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一、建立村莊保潔長效機制
1、村莊整治任務完成以后，每一個試點村都要建立一套完整、有效、長期的保潔制度。可采取黨小組理事會成員等志愿者輪流值日義務保潔，農戶輪流義務保潔或農戶門前包干和公共區域包干到戶保潔，也可采取參照社區管理專業人員保潔等措施進行保潔，確保村莊干凈衛生。
2、理事會要定期組織開展潔美家庭評比活動，并及時公布評比結果。
3、要采取有效形式，有目的地開展“人人講究衛生，愛我美好家園”教育活動。革除陋習，樹文明新風。
4、鎮新村辦將組織對年以來的試點村保潔機制建立情況進行檢查，并將保潔機制建立情況列入今年新農村建設年終考評內容，分值為10分。
二、建立規劃執行機制
1、村莊建設規劃由理事會負責組織實施，要建立農民建房嚴格按規劃執行的管理制度和監督制度。實行宅基地集體所有制。宅基地由理事會負責管理、調整和安排。
2、要按照產業發展規劃和“一村一品”要求，壯大產業發展，夯實和鞏固農民增收基礎。加快實現形成一個產業，建立一個經濟合作組織，掌握一套實用技術，創建一個品牌，發展一方經濟，富裕一方農民目標，要切實加大規劃的執行力度。
3、各村（居）要建立各試點村“兩個規劃”執行檔案，要加強規劃執行情況的監督和檢查，要一年接著一年抓，一屆接著一屆抓，抓出成效，一抓到底。
三、建立精神文明建設長效機制
1、每一個試點村都要組織開展以社會主義榮辱觀教育為主要內容的精神文明建設活動；
2、每一個試點村每年都要開展“星級文明戶”創評活動，實行一年一評制度。
3、有條件的試點村都要建有一處室內文化活動場所和一處戶外體育休閑活動場所，建設一個宣傳欄，成立一支文體隊伍，每年至少組織開展一次規模較大，并有意義、有特色的文體活動，不斷豐富農民群眾業余文化體育生活。
4、堅持移風易俗，婚事新辦，喪事簡辦，計劃生育，優生優育，反對封建迷信，抵制“黃賭毒”，打擊非法宗教，樹立健康向上，文明誠信的村風民風。
5、各村（居）要建立試點村精神文明建設檢查評比和獎勵制度。
四、建立村民自治長效管理機制
［關鍵詞］ 社區文化建設 社區平安和諧 社區文化工作機制
隨著企業重組步伐的加快，蒲白礦區形成了生產廠礦與后勤社區兩大發展格局。社區文化作為新時期礦區文化建設的重要方面，經歷幾年的發展后，在豐富居民生活、促進安定團結、推動社區精神文明建設、和諧發展等方面發揮出了極大的作用。但是，分析社區文化發展實際，還存在著一些不容忽視的問題，主要反映在以下幾個方面：
1．社區文化建設缺乏系統規劃社區文化建設這幾年來一直在搞，不管是在職職工文化生活，還是居民文體活動上，一直開展著蓬勃向上的活動，也吸引著社區群眾的廣泛參與。但是，這些活動缺乏系統規劃，年年有活動，年年都是重復，文化建設要達到什么程度。沒有統一的標準，沒有系統的目標。2．社區文化活動缺乏創新。一直以來人們把文體活動稱之為文化，對文化一詞的內涵局限在單一的幾場文體活動上。面對社區這個主體發展面臨的種種新問題，社區文化應該涵蓋社區的穩定、服務、發展的方方面面，應該積極探討社區文化在穩定服務發展上應該遵循的文化理念，在此基礎上，創新社區文化。
3．社區文化建設陣地基礎薄弱，投入不足社區成立以來，隊伍年齡偏大，基礎設施幾年來欠缺投入，能干的年輕的都重組到了生產單位，社區文化建設隊伍后繼無人，文化陣地發展嚴重不足，基礎亟待加強。
結合建安處社區幾年來在社區文化建設中的積極探索，筆者認為，要加強社區文化建設，促進社區平安和諧，就要以積極健康、豐富多彩的群眾活動為主導，以創建文化網絡，加強文化設施建設，促進社區穩定和諧為目標，以培養高水平的社區文化骨干為組織保證，扎實推進和諧文化的各項基礎性工作，社區文化才能蓬勃發展，更好地發揮其在精神文明建設中的重要作用。
1.通過抓組織建設，建立有序的社區文化工作機制礦區要高度重視文化建設，要將社區文化建設作為推進“三個文明”協調發展，建設和諧礦區的一個重要組成部分，納入精神文明建設工作目標和社區建設規劃，量化硬件、軟件指標，逐月、逐季考核，予以重點發展。首先要成立社區建設工作領導小組，配備專（兼）職從事社區文化工作的人員，使之形成礦區、社區、小區三級聯動的文化工作格局，為社區文化工作的開展提供堅實的后盾。其次，在社區文化建設過程中，要形成黨委、總支、支部牽頭，相關部門科室配合，社區居民廣泛參與的領導體制和工作機制，實現設施共建、資源共享、實事共辦，共謀發展的格局，不斷把各項資源優勢整合為社區文化建設的優勢，推動社區文化建設不斷發展。
2.要抓好陣地建設，搭建良好的社區文化發展平臺社區文化陣地是開展社區文化工作的基本條件。為給社區居民提供必要的文化活動空間，本著資源共享的原則，要結合社區區域優勢和實際，樹立“共建共享、共促發展”的理念，建設一批社區文化活動陣地。我們建安處社區自成立以來，興建了社區健身娛樂小廣場，新建了閱覽室和圖書室，建立了文化宣傳長廊。為開展社區文化提供了較好的平臺，在這些平臺上，社區文化活動精彩紛呈，起到了凝聚人心、團結互助的良好功效。
3.要抓好隊伍建設，夯實社區文化建設基礎社區文化隊伍是加強社區文化建設的中堅力量，首先要加強社區文化隊伍建設。充分發揮社區居民的主動性和積極性，組建中老年舞蹈隊、秧歌隊、鑼鼓隊、門球隊，鼓勵他們參加局內、外各項文化活動，使社區文化建設有聲有色。其次要注重因勢利導，加強指導，廣泛吸引群眾參與到建設特色文化家庭中來。建安處社區從2006年陸續開展了“平安家庭”創建活動，這一活動結合社區實際，吸引轄區住戶積極參與，為社區的平安文化獻計獻策，為弘揚平安文化各樹一幟。在2007年有50戶平安家庭的典型代表受到了社區的表彰，使平安文化成為建安社區的特色文化。對倡導文明生活方式，營造濃郁的文化氛圍起到了積極作用。4.抓好活動創新，豐富社區文化內涵活動是社區文化的生命。社區文化活動不僅成為精神文明的一種傳揚形式，也成為社區與群眾溝通的橋梁。在社區文化建設中，要逐步改變過去文化工作側重搞娛樂活動的做法，注重把先進性和廣泛性、知識性和趣味性、教育性和娛樂性有機地結合起來，把思想道德教育、科教文化衛生知識普及和開展群眾性體育活動等有機地結合起來。要利用社區再就業中心這一載體，為下崗失業人員舉辦各類培訓班，解決就業問題；開展黨員幫扶結對活動，弱勢群體救助活動，開展廉潔文化進社區活動等，使社區文化內涵更加豐富，文化作用更加突出。
5.抓特色文化建設，提升社區文化品位要始終圍繞不同時期的中心工作和重大活動，開展不同主題、多種形式的社區文化活動，社區文化活動不再僅僅限于繁榮文化、提高居民素質，它已打破了文化視角狹窄的格局，而是積極介入經濟發展、鄰里團結、拆遷拆違、維護穩定、和諧社會建設等工作中，使社區文華具備盈實的文化內涵和魅力。
關鍵詞:地方政府;新農村;新農村建設;文明建設
隨著城鄉二元結構帶來的一系列社會問題和全面建設小康社會的需要,黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大舉措。如何落實新農村建設的使命,使過半數的中國農村人口切實享受到政策優勢,從而逐步緩解“三農”問題,推動中國社會的和諧發展便成為一個值得深思的問題。在新農村建設這一議題上,很多學者從不同視角進行了理論研究和實踐。有學者研究了新農村建設的模式和規劃原則,也有學者注重對實踐案例的剖析,并注重借鑒國外經驗和方法,部分學者致力于研究單因素在新農村建設中的作用,并從城鄉統籌角度展開研究。在地方政府對新農村建設的作用上,已有研究多從黨建方面提出各自的見解,而很少有人從社會經濟發展的角度全面探討地方政府的作用。本文擬以此為切入點,從物質文明、精神文明、政治文明和社會文明的綜合角度闡釋地方政府在新農村建設中的主導作用。
一、物質文明建設――地方政府主導新農村建設的基礎前提
新農村建設必須使農村社會在物質即硬環境上得以改善,這是落實國家政策的最直接體現,更是深入建設新農村的前提和基礎。當前的物質文明建設包括新農村規劃、基礎設施建設和發展生產等方面,只有地方政府有能力對這些重要方面做出調整。
(一)新農村規劃
對城市、鄉鎮規劃的強調使農村處于自由發展狀態,且由于傳統社會的自給自足的生產方式及各地相異的自然條件,農村社會大多松散聚居、零星生產,顯得很不經濟,這也在很大程度上導致了城鄉差異。地方政府推行新農村規劃能改變這種現狀,且只有地方政府才能站在全局的高度,從鄉村自身的優勢和特點出發,正確處理好經濟發展和環境保護等方面的關系,對農村社會的各項事業做出合理、有序安排,使新農村建設轉到科學的軌道上,確保各項建設按自然規律、經濟規律和社會發展規律有序發展。
(二)基礎設施建設
社會主義新農村基礎設施建設主要包括農民住房、道路、供水、供電通訊、公共服務設施等內容。新農村基礎設施建設中地方政府還應重點關注給排水問題。農村小聚居生活方式促使村民大多數以村民小組為單位興建水塔,且近些年來由于農民收入的增加及造井技術的推進,私人造井率得到很大突破,不僅嚴重浪費了資源且水質也得不到保證,成為危害農村居民生活的隱患。同時,農村生產、生活用水的隨意排放也在很大程度上威脅著農村環境和居民健康。地方政府只有利用規劃手段和政策管制才能對這些現象加以限制和管理,具體應發揮“集中力量”的作用,嚴禁小修小補,對給排水系統進行統一供給和管理,保證水質和環境質量。公共服務設施是農村基礎設施建設中的薄弱環節。地方政府通過構建公共服務設施可以就地加速基層村內商品流通,降低村民不必要的交通費用并節省時間。同時公共服務設施也能為基層村集聚發展趨勢提供條件,為村民的公共活動提供場所,成為便民利民的必需機構。
(三)領導發展生產
引導村民優化農業生產是地方政府義不容辭的責任。地方政府作為領導者,必須密切關注生產環境的變化、生產技術的改良和農作物物種的優化,及時引導村民積極高效地發展農業生產。為此,地方政府應積極為農產品尋求市場缺口,了解市場需求,由市場信息來引導農民進行目的性生產。
新農村建設的生產并不應局限于農業,地方政府可以根據各地特點開創除農業生產以外的生產方式,為農民的閑暇就業創造機遇和條件。有效途徑之一是開發農產品加工業,不僅可以帶動農產品中間需求的擴張,還能通過其結構調整和產業升級,拉動農業的結構調整和產業升級。地方政府在此環境中應該全面了解市場信息,同時組織農民學習加工業的相關技術,盡可能地引導農民進行規模生產來增強經濟效益。另一有效途徑便是招商引資,吸引企業的入駐,為農民增收注入新鮮穩定的血液。實踐證明,有工業支撐的農村地區相比單一農業生產區,其經濟收益有天壤之別。南京市浦口區便非常注重以產業化提升農業,大力加強農業產業化和農村現代化項目建設,初步形成了苗木花卉、蔬菜瓜果、畜牧水產、農業旅游等特色主導產業,農業發展水平得到了明顯提升。
二、精神文明建設――地方政府主導新農村建設的必然要求
精神文明作為一項抽象內容,不可一蹴而就,特別是對受傳統思想影響較大的廣大農村地區來說,精神文明建設的任務尤為艱巨。十七大報告也指出要“重視城鄉、區域文化協調發展,著力豐富農村、偏遠地區、進城務工人員的精神文化生活”。
(一)社區空間和社區情感亟需構建
隨著經濟生活水平的逐步提高,新一輪的建房運動已在農村地區廣泛展開,農民都以各自對生活的追求作為出發點構建自我的理想居住空間,取代傳統社區空間的是劃地為居、圍墻四起等新型農村景觀。這種無規劃指導下的空間營造不僅威脅著有限的土地資源,更使傳統的友好社區空間遭致淪喪,令社區情感也經受巨大挑戰。社區凝聚力是社會主義新農村和社會主義新農民最本質的特征,地方政府唯有通過統一規劃、協調機制和強制措施等才能使社區空間和社區情感這一文化精髓得以傳承和維系。
(二)傳統文化的揚棄
農村社會由于其固有的封閉性和保守性而受傳統文化的影響非常深遠。勤勞謙卑、血緣親情、團結互助、集體思想等許多中華民族的優良傳統向來在農村社會中得到最充分的體現,但傳統文化中的部分糟粕也得到繼承和變相發展。最普遍的例子便是農村的請客風,請客風不僅造成嚴重的鋪張浪費,給原本收入不高的農民加重了負擔。地方政府應采取勸講、說教等方式并結合一定的獎懲措施便能有效地阻止傳統惡習的蔓延。
(三)弘揚先進文化
長期以來中國農民的素質相對不高,主要因為缺乏先進文化的洗禮,所以他們的休閑活動往往比較單一甚至低俗,如經常為閑暇時間填充以打牌甚至變相的賭博活動等所謂的娛樂活動,實則嚴重危害身心健康。地方政府應當調動廣大農民的積極性,通過創建農村自辦文化、特色文化等豐富自己的精神生活,通過新文化的充斥和發展來彌補農民長期的文化缺位。
三、政治文明建設――地方政府主導新農村建設的重要保障
地方政府應當將農民引入講政治的軌道上來,同時加強自身組織建設,建立健全各項民主制度,提高民主政治建設水平,使黨領導的村民自治機制充滿活力、村民民利得到充分尊重,村民自治組織決策的實施科學化、民主化、程序化、制度化。地方政府應根據各地發展水平明確自身職能,現實條件下應體現管制型與服務型雙重職能政府,服務型是最終目標,但在當前農村生產力水平不高的情況下,某些政策的實施和目標的實現還有賴于管制手段的運用。只有當新農村物質、精神、政治、社會文明發展到一定階段,地方政府職能才能蛻變成服務型。
四、社會文明建設――地方政府主導新農村建設的最終目標
建設新農村是全面建設小康社會必不可少的一部分,擁有高度的社會文明是保證全面小康社會建設質量的途徑,也是和諧社會的全面體現和最終目標。
(一)引導新農村勞動力轉移是建設社會文明的基礎
農村剩余勞動力轉移分區內轉移和就業空間轉移兩種途徑,兩者都涉及產業轉移即從事第一產業向第二、三產業轉移。地方政府應積極為農村社會就地發展創造平臺,為農村生活構建安定舒適的環境,千方百計增加農民收入,使農民留在農村發揮主體作用,構建良性循環的農村社會。
(二)建立農村社會保障制度是建設社會文明的必要條件
農村生活保障程度較低一直是被忽視的問題,建房困難,自然災害的不可避免,生產風險的無保障等問題都大大制約了農村經濟的發展和威脅了農村社會的穩定。地方政府應從建立農村保障制度著手改善農村金融體系和降低農村承受風險的負擔,不斷拓寬保障體系的覆蓋面、優化農村保障體系的條件和豐富保障制度的內容,為農民的自主創業和大力生產創造條件,促進農村社會的穩定。
(三)構建新農村學習型社會是保持社會文明的源泉
地方政府只有在建設新農村過程中制定方針、政策和措施及實施新農村建設過程中引導農民意識到其舉措是關系他們切身利益的美好生活的事業,才能調動廣大農民的積極性、主動性和創造性。同時地方政府也只有通過倡導學習才能構建農村社會的良好風氣,不斷積累和更新社會文明。南京浦口區在新農村建設中便非常重視學習型社會的培育,不僅大力培養、扶持有文化、懂技術、會經營的新型農民發展特色經濟,而且在做好農民技術人才日常培養和職稱評定的同時,努力為農民提供技術支持。
五、小結
地方政府在新農村建設中起主導作用,能引領新農村的物質文明、精神文明、政治文明、社會文明建設的積極開展,保證中國社會主義新農村建設沿著科學、優化的軌道運行。新農村建設必須使農村社會在物質環境上得以改善,這是落實國家政策的最直接體現,更是深入建設新農村的前提和基礎;精神文明作為一項抽象內容,建設任務尤為艱巨,主要涉及社區空間和社區情感亟需構建、傳統文化的揚棄、弘揚先進文化等內容;對于政治文明,地方政府應當將農民引入講政治的軌道上來,同時加強自身組織建設,建立健全各項民主制度,提高民主政治建設水平,使黨領導的村民自治機制充滿活力、村民民利得到充分尊重,村民自治組織決策的實施科學化、民主化、程序化、制度化;建設新農村是全面建設小康社會必不可少的一部分,擁有高度的社會文明是保證全面建設小康社會質量的途徑,主要從引導新農村勞動力轉移、建立農村社會保障制度、構建新農村學習型社會等方面著手。總之,地方政府在社會主義新農村物質文明、精神文明、政治文明和社會文明中能發揮不可替代的主導作用,這些都是地方政府作為領導者的身份來引領和實施。同時,地方政府還應注重自身服務職能的不斷完善,從實際出發尋求適合各區的新農村建設道路,在借鑒國外經驗上遵循具體情況具體分析的哲學方法,意識到主導新農村建設任重而道遠。
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基于生態理念的新農村建設是貫徹科學發展觀的具體體現。在農村建設的規劃中能否體現以人為本、自覺地貫徹落實科學發展觀等生態學理念，直接關系到新農村建設的大局和成敗。科學的生態新農村建設規劃本身就是效率和生產力，是統籌安排社會主義新農村建設各項任務的前提，涉及經濟、政治、文化和社會各個方面。只有科學確立生態新農村建設的近景和遠景規劃的主要內容、基本目標和具體標準，才能有條不紊地完成新農村建設的各項任務，確保生態新農村建設工作按照科學發展觀的要求循序持續地向前推進。因此，探索生態新農村建設規劃內容是一項戰略性研究課題。
加快新農村的建設是我國各級政府近年來的重要政策和工作之一，但是主要工作的重點以及各種媒體、雜志的宣傳基本上是集中在農村的精神文明建設（如農民的業余文化生活等）和村莊的環境整治、建筑風格上，治標不治本。“加快新農村建設，千萬不能把‘新農村’建設成‘新農居’新農村在好也是農村，絕不是城市，不能只靠扒了舊房蓋新房實現新農村”。
2生態建設與建設新農村關系
近年來農民人均收入的連年增長，掩蓋了農村社會事業發展的嚴重滯后，農村與城市居民的生活反差顯而易見，農民對提高生活質量的要求非常強烈。“年年建新房，就是不見新農村”這是幾年來農民最大的抱怨，由于過去注重于城市化，農村基本設施建設欠帳較多，多數村莊垃圾亂倒，污水亂排。許多農村普遍存在“垃圾處理靠洪水，污水處理靠蒸發”的現象。所以，建設生活污水和垃圾處理等生活污染處置系統，完善農村環境基礎設施，改善農村生產生活條件。成為目前一項迫切的任務。
2005年召開的黨的十六大五中全會對建設社會主義新農村的總體要求，是“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”。實際包括兩個精神文明建設，其中生產發展，生活寬裕，是物質文明；鄉風文明、管理民主是精神文明。村容整潔，既物質文明又是精神文明。針對具體的考核標準，開展“四化、四改、雙清、雙治”活動，既四化（凈化、綠化、美化、亮化）活動，四改（改墳、改廁、改圈、改路）；雙清（清理溪流垃圾，清理路道垃圾）；雙治（治理黃、賭、毒，治理歪風邪氣）。村莊基本做到無物品亂堆，無露天糞坑，無亂張貼，房前屋后無暴露垃圾，場地平整，社會風氣良好，家畜家禽圈養，庭院栽樹植綠，綠化養護，創建文明的、優美的生存空間，形成人人講衛生、講文明、講環境的社會氛圍。生態示范村鎮創建，又要注重于生活污水和垃圾處理等生活污染整治，改變農村環境面貌，也使農村居住環境大為改善。從而提高農民生活水平及質量。通過村民守則公約，創建農村生態示范戶，宣傳生態知識，增強環境意識，提升農民的社會主義精神文明水平。呈現一片新農村景象。通過三年來生態示范村鎮建設的實踐，我們認為村鎮生態建設可作為建設社會主義新農村的最佳切入點。
3生態建設在建設新農村中的作用
廣袤的鄉村，是億萬農民的家園，直至今天，仍有近70%的人口生活在農村，同城市相比，廣大農村經濟、社會、文化等發展狀況相對落后，環境基礎設施極不完善。要建設新農村，各地千差萬別，從那里入手，不能搞一刀切，要因地制宜，量力而行.然而生態建設，從這幾年創建的實踐來看，生態示范村鎮創建，對于大多數鄉鎮都是迫切需要的。不管生態示范村鎮創建，或者是百村整治示范工程。在治理農村臟亂差問題上，是一致的，是異曲同工的。都以創建活動載體——農村清潔大行動開始，倡導文明生活方式。
一般說，實施“千村整治，百村示范”工程，那對于有條件的人口密度大，居住集中村是可行的，但對經濟欠發達的山區村，只能因地制宜發揮自然資源優勢，保護自然生態環境，打“生態牌”。在創建生態示范村鎮的過程中發揮優勢，揚長避短，腳踏實地，走有特色創建之路。因村制宜營造良好的生態和區域特色生活居住環境。
在創建生態示范村鎮中，單單靠上級政府資金。很難有足夠創建資金。只有發揮好廣大農民的積極性和創造性．激勵他們以主人公精神，自力更生、積極引導富裕了農民參與，多方籌措資金。
新農村建設，需要管理民主，創建生態示范村鎮也需要管理民主，只要民主管理到位了，才能有序、整體推進和諧鄉村的建設進程中的各項工作，各級政府加大宣傳力度，積極引導，讓民間組織、資金有效地參與生態示范村建設、讓農村先富起來經濟能人發揮出更大作用。成為新農村建設的生力軍，并分享生活居住環境和生活質量的提高。
在生態村鎮建設中，通過開展形式多樣的生態環境警示和宣傳教育，引導群眾了解環保、認識生態、參與生態建設。
4江西農村建設存在的主要問題
據調查，目前江西沒有做規劃的村莊占到總調查數的72％，即使做了規劃的村莊，也是不完全符合《村莊規劃標準》，農戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。有些是平房，有些是樓房，有些是普通磚瓦房，有些是磚混結構房，參差不齊。同時農戶基本沒有環保意識，隨意堆放農作物副產品、肥料等。整個村莊衛生較差，秩序較亂，臟亂差問題比較突出。村莊建設過程中通常沒有涉及到村民安全的項目，如飲用水源的選址和保護、消防設施的安排、污水處理、垃圾處理、人畜分離等。
在對某個設區市的調查中發現，那里的市領導和建設規劃部門極為重視村莊建設，已對部分村進行了規劃。但是，規劃者們一是沒有考慮到農村居民點的特殊性，在這些規劃中遺漏了關鍵的安全項目，沒有考慮建設中心村，為其他自然村居民向中心村集聚提供各類條件；二是測量底圖也十分粗糙，以致不可能考慮污水對水井的影響；三是多數規劃通過改變那里的地形地貌，耗費大量土建工程來建設城市型社區，以致基本上喪失掉了那里的地方風格。即使這樣，許多最基本的公共服務設施仍然不完善，如下水設施、消防設施等等，而這些內容恰恰是建設生態新農村所必須的。
5新農村建設與生態理念結合的必要性
5.1生態理念的內涵
生態理念是人類進行經濟活動和社會活動的基本價值觀，其本質主要強調：一是可持續發展；二是人與自然和諧發展；三是生態倫理道德觀。因此，生態理念就是運用生態規律，在實踐中體現出可持續發展和人與自然和諧發展的理念。
5.2新農村建設的內容
黨的十六屆五中全會指出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步加以推進。要統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入。”其中，新農村二十字方針“管理民主”是政治文明，“生產發展”和“生活寬裕”是物質文明，“鄉風文明”是精神文明，“村容整潔”是生態文明。
5.3新農村建設與生態理念結合乃客觀之必要
新農村的建設如果不結合生態理念，必將步城市發展的后塵。目前在城市，水資源短缺、水體污染、土壤污染、大氣污染困擾著城市的進一步發展。因此新農村建設中的各項工作必須貫徹落實生態理念。也只有這樣，新農村建設才能體現政治文明、精神文明、物質文明和生態文明的有機統一，農村才能實現可持續、又好又快的發展。
6生態新農村建設模式的基本內涵與特征
6.1生態新農村建設模式的基本內涵
生態新農村發展模式，是基于農村發展現狀而又面向未來生態文明社會的一種發展戰略思考，是在農村可持續發展的背景下，在農村城鎮化、城鄉一體化發展進程中，針對農村發展過程中出現的種種不協調問題，應用社會——經濟——自然復合生態系統理論、現代生態學、生態工程原理、景觀生態學、生態建筑學、產業生態學、社會生態學的理論和方法，堅持“生態與發展并重”的原則，以和諧、可持續為理念，以建設生態文明的農村社會為目標，在產業發展、人居環境、生態環境、社會文明等方面對農村進行因地制宜的全面生態化設計，使農村建設成為一個整體和諧的復合生態系統，使其結構、功能最優化，能流、物流最暢通，調節、控制最自如，村莊布局合理，人口規模適中，人與自然及人與人之間關系和諧，社會經濟生態協調、可持續發展，人居環境宜人，既有傳統農村特色又體現現代文明的新農村。其實質是農村的全面生態化發展。
6.2生態新農村建設模式的特征
生態新農村是實現農業農村可持續、健康發展，農村社會、經濟、生態協調發展的理想模式，與一般農村相比，其特征主要體現在:一是生態新農村以和諧和可持續發展為核心理念；二是生態新農村是一個復合生態系統；三是生態新農村是一個廣大區域的集合體。
7生態新農村建設規劃的現實意義
社會主義新農村建設是一個長期的歷史過程，同時也是一項復雜而偉大的系統工程。積極推進社會主義新農村建設必須規劃先行。新農村建設規劃是調控和指導社會主義新農村建設的藍圖和依據，關系到農村經濟、社會和環境協調發展的大局。生態新農村建設規劃的出發點和著眼點都是發展農村經濟，增加農民收入，改善農村生活方式，改善農村人居環境，實現農村的和諧發展和可持續發展。因此，生態新農村建設規劃的研究和探索對新農村建設具有重要的現實意義。
7.1有利于促進社會的全面進步，提高農民的生態意識
生態新農村建設規劃對農村社會各個領域的作用和影響深入而廣泛，而且許多效應是無法用貨幣來計算的。這主要表現在：一是生態新農村建設規劃能夠滿足農民對更高生活品質的不斷追求；二是有助于在農民中間傳播環境保護觀念；三是有利于生態技術的推廣和傳播。
7.2有利于促進經濟的可持續發展，提高農村地區的生活水平
用新的增長方式與新的生產體系實現社會、經濟、自然的相互統一發展，實現環境支持系統的重新繁榮，走可持續發展的道路，便成為人類共同的必然選擇。把生態新理念融入農村規劃中，實現農村發展中生態、經濟、社會三方面綜合效益的統一和最大化，既不為發展而犧牲生態環境，也不為單純保護環境而放棄發展的目的，才能達到全面提高農村地區生活水平的目的。
7.3有利于促進人與自然的協調，促進農村又好又快發展
生態新農村建設規劃是一種強調保護當地資源的發展形式，其對環境的正面效應是十分明顯的，它負有環境保護及維護地方居民福利的雙重使命。具體可以表現在以下幾個方面：一是生態新農村建設規劃的制定有助于培育人們熱愛環境、熱愛自然的環保意識，加大全社會的環保力度；二是生態新農村建設規劃有助于人們提高回歸自然的意識，體驗自然，提高和豐富生態知識；三是生態新農村建設規劃有助于協調社會發展與環境保護之間的矛盾，是保護環境和發展經濟的最佳結合；四是在傳統農村建設中注入生態理念，能促進地區村鎮布局的合理化，使資源得到有效利用，推動對自然資源、野生動植物及環境的保護，有利于資源的合理、適度開發利用。
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關鍵詞：村莊；新農村；建設規劃
在黨的十六屆五中全會中明確提出建設社會主義新農村的目標，同時就如何建設好社會主義新農村予以了二十字的指導方針―“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。其中所涉及到的內容包括經濟、政治、文化、社會和生態建設，不僅強調了生產力的發展，還突出了精神文明建設、政治文明建設和生態文明建設的重要性，可見，科學建設規劃農村村莊意義重大。目前，我國共有387個縣級市，1698 個縣城，19216 個建制鎮，29218 個鄉集鎮和 3458852 個村莊，其中農村人口占到全國總人口的 60%以上。長期以來，由于我國城鄉實施的是不對稱式的二元經濟結構發展方式，這使得農村的發展一直處于落后狀態，不僅農村人的生活、生產條件較為落后，村莊由于缺乏建設規劃導致臟亂差等問題十分嚴重，亟待解決。
一、我國新農村村莊建設規劃現狀及所存在的問題
（一）布局雜亂，缺乏統一規劃
我國的農村經濟較以往而言，的確發生了翻天覆地的變化，農民的生活已經有了很大的改善。然而，就當前農村的村莊建設規劃而言，絕大多數的村莊建設缺乏統一的規劃指導，村莊布局雜亂，呈現出了一種無序的狀態（見圖1）。相比較而言，我國北方地區較為喜歡集中式的自然院落，南方地區則較為偏向于分散式的自然院落，不管是集中式院落還是分散式院落，所呈現出的都是一種雜亂的現象，尤其是分散式的自然院落，給人的感覺更是七零八亂。
此外，村莊的臟亂現象也十分突出，由于缺乏規劃，到處可見生活污水、各種垃圾和牲畜糞便，此對農村的生活環境污染相當嚴重。而人們在對待處理方式上基本上是“各人自掃門前雪，不管他家瓦上霜”，如此放任自流的發展方式亟需改善，亟需通過統籌規劃改變現狀。
（二）管理不善，基礎設施缺乏
當前，諸多農村存在管理不善、公共基礎服務設施落后的問題。以河南省鄧州市汲灘鎮的張橋村為例，該村的村委會設置在一小學院內，內部功能僅僅是辦公室、廣播站和會議室，建筑質量一般，村內只有一小學和一家商店，其他就沒有什么公共服務設施了。而村內的道路設施情況則更令人堪憂，除村內的主干道路是水泥路面（且部分路面已破損嚴重），其余都是泥土路，路邊沒有邊溝，每逢下雨之時，道路泥濘不堪，雨水與生活污水混成一體，缺乏排水系統的村莊儼然間變成了水的世界。此外，電力、電信、消防、防震等方面的公共基礎設施也十分落后，亟需完善。部分被評為歷史文化保護單位的村莊由于管理不善，也存在公共基礎設施落后的問題，如南京市高淳縣的薛城村，該村為省級歷史文物保護單位―“新石器時代的薛城遺址”，其中“薛城遺址”早在1997年的時候就已經被列為省級的歷史保護文物，然而由于規劃管理不到位及村內公共基礎設施落后等原因，薛城遺址的部分建筑被人們用于經營商量，部分建筑則被村民用于從事家庭作坊式的生產。
二、我國新農村村莊建設規劃方法探索
（一）立足長遠，統籌村莊規劃
華西村的成功經驗告訴我們，建設社會主義新農村必須立足長遠、因地制宜、統籌規劃。具體而言，就是要立足長遠發展的目標，在明晰村域整體現狀及用地布局的前提下，落實村莊的建筑形態、建筑環境和占地情況，要從根本上規范村莊建設。華西村在發展與生產的過程中始終明白一個信條：“生態乃華西的靈魂”，為此，吳仁寶總書記將村莊結構調整與環境優化緊密結合在一起，讓每一個村民都明白村莊規劃、生態和經濟發展之間的內在聯系，只有通過因地制宜與統籌規劃方可實現最長久、最具潛能和最具魅力的特殊生產力。就當前我國大部分村莊的建設規劃現狀而言，亟需成立工作小組，就當地的經濟發展水平、產業特點、文化傳統和地形地貌等展開村莊規劃，值得一提的是，所提出的規劃必須符合實際、結構布局合理，進而極大程度的提高可操作性。
（二）加強規劃管理，完善基礎設施建設
當前，公共服務設施的缺乏已經成為制約農村發展的“瓶頸”之一，要提升廣大村民的的生活質量，必須加強并完善村莊的各項公共服務設施，以改善的村莊建設的物質條件。公共服務設施包括兩種，一種是公益性公共服務設施，一種是商業性公共服務設施。公益性公共設施包括村委會、學校、道路等。就公益性的服務設施規劃管理而言，需要在充分考慮到村莊的人口數量、資源條件和經濟發展條件等基礎之上，本著節約能源、保護環境的原則進而展開科學的規劃管理。以村內的道路設計為例，主要道路和次要道路宜采用雙面坡，道路的斷面設計應在充分考慮雨水、污水的排除問題上于道路的兩側或一側設置排水溝渠，排水溝的深度和寬度依當地雨量而定（見圖2）。就商業性公共服務設施而言，其包括商店、集貿市場等，對其規劃管理則要綜合考慮村莊內部的交通、環境與村民習慣等因素，通常而言，商業性公共服務設施宜設在村莊的入口或村莊的主要道路交通方便地段，要有利于本村的村民使用。
針對部分被評為歷史文化保護單位的村莊，更需要加強規劃管理，本著省級及市級的文物保護規定，將文物的保護范圍分為文物實體線、文物保護線和控制范圍線3個層級，在此基礎上展開空間布局，同時充分注重村莊布局與歷史文物建筑之間的協調關系，道路鋪設經濟實用、植物配置高效綠化，嚴格執行相關保護規定的同時體現歷史文化保護村莊的地域特色和農耕文明。
三、結 論
文章分析探討了我國新農村村莊建設規劃問題，其中就當前我國農村村莊建設規劃現狀及所存在的問題指出，大部分村莊存在布局雜亂、缺乏統一規劃，管理不善、基礎設施缺乏等問題，亟需立足長遠、統籌村莊規劃，加強規劃管理、完善基礎設施建設。只要每個村莊都本著解放思想、實事求是、因地制宜的指導精神，最終都可以拓展出一條具有特色的新農村建設之路。
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(一)宣傳思想工作。
我市宣傳思想工作圍繞中心，服務大局，為全市經濟社會發展營造了良好的輿論氛圍，提供了思想保證、精神動力和智力支持。
1、狠抓理論武裝工作，發揮理論指導實踐作用。一是切實加強各級黨委理論中心組學習，提高各級領導班子和領導干部的政策理論水平。二是認真開展基層黨委理論中心組示范點創建活動，培養樹立了一批創新形式、講求效果的學習典型。三是精心打造了“發展論壇”、“理論學習園地”和“調研成果展示”三個有效平臺，強化了理論對工作實踐的指導作用。
2、抓好新聞宣傳工作，為加快發展營造良好的輿論氛圍。充分利用三個載體，開展了三個宣傳戰役和五個專題宣傳，使全市廣大干部群眾的注意力和興奮點集中到了加快發展上來。
3、抓好對外宣傳工作，努力提高市知名度。堅持“攻大報、上大臺、爭頭版、上要聞”，注重構建大外宣格局，注重加強與上級新聞媒體的交流與合作，注重展開攻堅性宣傳，圍繞工業經濟、項目建設、社會發展等工作，推出了一批有份量、有深度的外宣作品，樹立了市良好的對外形象。
4、堅持以人為本，大力推進精神文明建設工作。一是通過實施以“文明新風進城鄉、良好形象進機關、優質服務進網絡、園林綠化進街巷、群眾文化進廣嘗傳統美德進家庭”為主要內容的“六進工程”，著力提升全市精神文明創建整體水平。二是以社會主義榮辱觀學習教育為契機，借助公民道德建設宣傳月和第四個公民道德建設宣傳日，開展豐富多彩的活動，努力提高公民道德素質。三是精心組織開展“三下鄉”、“消夏演唱會”等活動，豐富城鄉人民文化生活，引導樹立積極向上的精神風尚。四是牽頭組織研究制定實施方案，全力做好明年全市兩個文明建設經驗交流會和2011年自治市兩個文明建設經驗交流會的各項籌備工作。
(二)政府主要工作。
關鍵詞：園林綠化；城市生態系統；經濟；生態；社會；效益
中圖分類號： TU986 文獻標識碼： A
1園林綠化在城市建設中的地位和作用
園林綠化是城市經濟建設、精神文明建設和改善人民生活環境不可缺少的重要內容，是城市生態系統中最為活躍的生物多樣性因素，城市園林綠化不僅具備環境效益，同時具有休閑娛樂、美學、生態和社會效益。從功效上看可以防止土壤侵蝕，滯塵、涵養水源并保持地下水不受污染，調節溫度，減少聲、光、視覺污染等，園林綠化可以使環境更加優美，更有吸引力，能促使人們身心健康，提高工作效率，緩解精神壓力，充分體現城市活力和城市風貌。所以要在城市開展高標準園林綠化帶，在近郊建森林公園、風景林、防護林、公益林，以此提高城市森林覆蓋率。合理布置穩定的人工植物群落，是提高城市森林覆蓋率的有效措施。要以高大的落葉喬木或常綠喬木為上木，以半耐陰的小喬木或常綠灌木為中木，以耐陰的小灌木作下木，由下木過渡到地被植物，這樣就可以最大限度地發揮城市綠地的生態效益了。
2城市園林綠化中存在的問題
2.1由于綠化建設投資主體多元化，政府主管部門難以掌握，致使一些綠化工程不達標。
如住宅小區內綠化，開發商為了達到規劃部門30%的綠地率的要求，同時又為了迎合人們現今“擇綠而居”的時尚要求，必須要綠化，但為了節約資金，降低成本，就請一些個體戶，胡亂種上幾棵樹，鋪點草，算是綠起來了。整個工程未經正規設計單位設計，景觀效果差，品位低。
2.2綠化施工隊伍參差不齊，難以充分體現工程的設計思想。
綠化工程不同于建筑工程，其嚴謹性、技術性不是很強，這讓許多人誤認為綠化施工不過是種種樹，鋪鋪草而已，再加上其可觀的利潤，致使許多素質不高的個體隊伍紛紛涌入綠化施工行業，不結合實際，機械地照搬圖紙。殊不知：“三分設計，七分施工。”一個良好的景觀工程需要設計者與施工者共同完成，一個有創意的設計更需要精良的施工。
2.3“重建設，輕管理”是園林綠化工作中存在較為普遍的現象。
目前，政府主管部門對園林建設環節加大投入，對后期管護投入微乎其微，致使一些園林景觀達不到預期效果。部分小區開發商重建設的目的是提高房價，增加效益。
2.4沒有專門的綠化監理公司。
綠化施工監理多由建筑工程施工監理兼任，加之《城市綠化工程施工及驗收規范》中帶“必須”的強制性條款很少，往往出現：土壤好不好，能栽就行；基肥施不施，不死就行；樹坑不要大，栽下就行。只重視最后的景觀效果，對土壤、基肥、樹坑規格等不是很強調，致使一些樹木生長不良，增加了后期維護管理的難度。
3加快城市園林綠化建設的思路與對策
3.1提高對園林綠化的認識，加強領導，增加投資。
城市園林綠化是生態環境建設的重要組成部分，是貫徹十、十八屆三中全會精神的需要，也是進一步深化改革，擴大開放，改善投資環境，鞏固新疆庫爾勒市國家衛生城市、優秀旅游城市、環保模范城市和全國文明城市的重要內容，是關系城市可持續發展的大事，提高城市綠化水平和環境質量，首先應加強對園林綠化工作領導，為綠化建設提供一定的政策扶持和資金投入，正確處理綠化與環境投資的關系，把間接效益與直接效益掛鉤，在保證環境與綠化質量的前提下，牢固樹立長期綠化的思想，常抓不懈，確保城市園林綠化建設上水平、上檔次、出精品。
3.2園林綠化應納入城市建設整體規劃，體現在地方特色城市建設規劃中。
城市規劃往往只注重建筑物，很多城市未將園林綠化納入其中，搞好城市綠化，對于改善城市生態環境和景觀環境、提高生活質量、促進城市社會的可持續發展都有直接的作用。近年來各地對園林綠化投入增多，綠化工作取得了顯著成績，城市綠化水平有了很大提高。很多城市變綠變美了，但形成自身園林特色的少，大多相互模仿、照搬照抄。綠化小區大同小異，過于單調。應鼓勵各地設計建造有特色的園林景觀，不能只顧綠地占有率，好的綠化可提升城市檔次。一個優美、整潔、綠意盎然的城市不但可以大大改善居民的生活質量，而且體現了一個城市的品位和精神文明程度，從而也有利于改善投資環境。新疆庫爾勒市的經驗就是一個很好的證明，并且突出這個主題，非常有特色。現代城市建設應請專家對園林綠化作整體規劃，合理配置園林小區，充分利用地方樹種，突出特點，提高城市品位。努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美、具有特點的城市綠地系統。
3.3推動城市園林綠化建設法制化進程。
要在編制實施城市綠地系統規劃的基礎上，編制完成城市大環境綠化規劃、公園發展規劃、郊區綠化規劃以及建成區綠化的控制性詳細規劃；確定綠線范圍，對已規劃和建成的綠地全部實行綠線控制管理；全面貫徹國務院頒發《城市綠化條例》和配套的《城市綠線管理辦法》，完善技術標準和規范；嚴格城市園林綠化資質管理制度，建立規劃設計、施工以及養護管理的招標投標、質量監督制度。
3.4注重和加強小城鎮和城郊綠化。
因地制宜地抓好小城鎮、縣城、村鎮的綠化，提高覆蓋率，讓高質量的綠色生活惠及更多人。高度重視城市濕地資源的保護管理，建成一批國家級濕地公園。城市規劃區現有的林地、水面，納入防護綠地統一實施規劃與管理，切實保護生態。開展節水、節地型綠化，大力發展立體綠化。同時應當多培育和種植一些耐旱的節水型植物。
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第一條為加快光電示范園區建設步伐，規范園區建設管理行為，促進園區光電產業健康、快速、可持續發展，根據國家有關法律、法規和政策的規定，結合我區實際，制定本辦法。
第二條區光電示范園區做為我區新能源發展的重要載體，開發建設應科學、規范。
第三條示范園區建設應符合國家產業政策導向和土地利用總體規劃，充分發揮區域光能、戈壁荒灘優勢，形成產業定位分明，規模優勢明顯的發展格局。示范園區建設要與合理利用資源，保護生態環境相結合，優化資源配置，實現經濟、社會與環境的協調發展，建設成為全省重要的光伏發電示范基地。
第二章示范園區管轄范圍、主要職責及機構設置
第四條光電示范園區管轄范圍：
東至東洞鄉政府以西，南至肅南裕固自治縣邊界，西至洪水河西岸，北至東洞鄉東干渠以南的國有未利用荒灘。總面積約55平方公里。
第五條區光電園區設立管委會（以下簡稱“光電園區管委會”），為區政府派出機構，行使區政府授權的管理權限，隸屬區發展和改革局系統。實行“相對獨立，封閉運行，一站式服務”的管理體制，對園區進行統一領導、統一開發建設、統一管理。園區管委會按照“精簡、統一、快捷、效能”的原則和工作實際需要，負責園區的各項行政管理，為投資者提供良好的服務。
第六條園區管委會的主要職責：
（一）貫徹執行黨和國家的各項方針、政策及法律、法規、規章，制定園區的各項行政管理措施，以保證國家法律、法規和產業政策在園區的貫徹實施；
（二）負責園區發展規劃、土地利用規劃、光伏發電電網建設規劃編制，并組織實施；
（三）負責園區項目的立項、核準手續申報，依照授權權限，對項目的各項規劃設計、建筑、開工等依法進行管理；
（四）負責園區的規劃、建設、管理，土地征用、開發和土地使用權的出讓、劃撥、轉讓，以及基礎設施和公用設施的建設管理。
（五）負責園區國有資產和電力輸出的經營管理。
（六）負責園區招商引資、項目推介、信息和入駐企業的管理工作。
（七）負責園區基礎設施、公用設施、園林綠化的建設、管理、維護，協調相關行政執法部門對違法違規行為進行處罰。
（八）協調、管理有關部門設在園區的內派出機構的工作。
（九）負責園區節能減排和資源綜合利用，做好光伏發電行業相關經濟指標的統計、上報工作。
（十）負責光電園區內國有資產管理，督促園區內企業依法納稅，協調落實返還企業稅收優惠政策。
（十一）負責園區內企業精神文明建設、社會治安綜合治理和法制宣傳教育工作。
（十二）完成區委、區政府及上級相關部門交辦的其他事項。
第七條內設機構及職責
（一）綜合辦公室
貫徹落實管委會各項決策，督促落實各項工作任務；負責管委會機關年度工作計劃、總結及綜合性文件、材料的起草工作；負責園區黨的建設、群團組織、精神文明建設；負責協調管委會各部門工作；負責園區管委會重要會議的會務工作及有關重大活動的組織安排；負責園區各項經濟技術指標的統計和上報；負責機關檔案、機要、保密、信息、機構編制、人事勞資、后勤及內部安全等工作；負責園區對外宣傳工作，做好宣傳資料的編撰、印制、發行工作；負責園區經費的使用及辦理財政各項收支，負責做好園區賬務資料的整理、保管、存檔工作；負責園區各項經費開支的審核報銷；承辦管委會交辦的其他工作。
（二）項目辦公室
負責擬定園區產業發展中、長期規劃和年度計劃，并組織實施；負責園區招商項目的謀劃、征集、洽談、協調、申報、審核工作，并協助企業辦理工商注冊、環評、安評、電網接入等相關手續；抓好園區重大項目建設推進工作；做好園區重大項目入駐建設的跟蹤服務；負責重大招商引資項目活動和各類展會、簽約的策劃、組織、實施工作；負責園區企業日常監管、安全生產工作；承辦管委會交辦的其他工作。
（三）規劃建設辦公室
負責園區水、電、路、園林綠化等基礎設施的規劃、建設等工作；負責園區建設項目規劃紅線控制；負責入園企業項目《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》等證照的辦理工作；負責園區基礎設施建設配套費的征收、社會治安綜合治理及物業管理管工作；承辦管委會交辦的其他工作。
（四）運營管理辦公室
負責編制園區電站、電網建設規劃，并組織實施；負責協調園區企業電網接入工作；負責協調園區電網運營工作；負責園區電網維護管理工作；負責園區規劃范圍內土地利用規劃、開發、等工作；負責水資源費、物業費、電力運營維護費的征收及管理工作；承辦管委會交辦的其他工作。
第八條園區管委會按照其管理職權，受區政府有關部門委托行使行政管理職權，涉及核發證照的，有關部門依照管理權限委托園區管委會辦理；涉及專業技術問題的，園區管委會會同區相關部門、專業技術人員聯合審查。
第九條園區管委會參照工業園區管理辦法，制定適合光電示范園區的車改、交通補助、誤餐補助、電話費補助等內部管理制度。
第十條區相關部門要積極支持和配合園區管委會的工作，協調、指導園區管委會行使好有關管理權限。
第三章運營
第十一條園區項目建設用地規劃、證照辦理、費用收取，由園區管委會統一管理，園區內的土地收益，市區留成部分全部留給園區管委會用于園區的基礎設施建設，入園企業項目用地，根據市政府辦公室《關于調整市太陽能發電項目用地政策的會議紀要》文件精神，采取出讓或劃撥方式。
第十二條園區環境、衛生、安全、綠化、道路養護等物業由園區管委會統一管理，依據物價部門核定的收費標準，對入駐的各企業征收物業管理費。
第十三條園區內入駐企業生產、生活用水，由園區統一管理，并由園區統一向區水務部門繳納水費。
第十四條園區內110KV等級以上升壓站、電網運營維護，由園區統一管理，并按運營維護成本收取運營維護管理費用，用于園區電站電網的正常維護運營。
第四章附則
［關鍵詞］一師 特色 精品課程 實踐
湖南第一師范學院（以下簡稱“一師”）自2008年升格為本科院校后，中國畫課程作為美術學專業的主修課程及院級精品課程，也面臨著與時俱進的挑戰與升級為省級精品課程的建設壓力。一師“以服務基礎教育為宗旨；立足湖南，面向全國；以教師教育、本科教育為主，堅持職前培養與職后培訓相結合。”這是一師目前的自我定位。一師以培養高素質小學師資為主，力求建成特色鮮明、全國知名的高等師范院校。[1]中國畫課程作為學院的精品課程應注重與學院特色相輔相成，努力尋求課程特色并最終邁向省級精品課程是目前一師中國畫課程建設的目標與前進動力。而一師的中國畫課程想要從院級課程步向省級精品課程最終邁向國家精品課程級別，就必須要明白自身的優缺點，從而進行有序而明確的規劃，最終達成目標。
因此，通過筆者在一師中國畫課程中實踐教學經驗結合一師中國畫課程建設現狀，建設一師特色的中國畫精品課程應從以下幾個方面入手：
一、明確現狀，科學規劃。
俗話說“知己知彼”才能運籌帷幄。只有對現狀進行理性的梳理，領會國家精品課程建設精神，認清目前一師中國畫課程建設層次、明確目標,才能制訂科學的規劃從而實現一師中國畫精品課程的逐步提升。“精品課程是具有一流教師隊伍、一流教學內容、一流教學方法、一流教材、一流教學管理等特點的示范性課程。”[2]而目前一師中國畫課程為院級精品課程，在實際建設中存在以下一些問題：
1、缺乏科學的精品課程建設規劃及資金投入。強調貫徹以服務為宗旨、以就業為導向的提高學生綜合素質的教育理念，使中國畫精品課程的建設規劃注重教學內容、以教改為重點，優化教學條件，形成課程教學特色及優勢，從而全面提高教學質量。系部應早日組成中國畫精品課程建設與規劃團隊，在學科帶頭人的帶動下成立專門的小組展開條理清晰的建設規劃，改變目前精品課程建設主要側重于網站建設不注重實踐教學建設的現狀。
2、師資力量嚴重短缺，科研力度有待加強。目前系部僅有在職中國畫教師三人（教授、副教授、講師各一人），人才引進及梯隊建設迫在眉捷。教學質量的提高依賴于高素質的教學隊伍與科研團隊，高素質的團隊也有利于精品課程制定科學、有效的建設規劃。在對中國畫高職稱、高能力人才引進的同時，系部應制定有效的激勵機制，使教師在積極的創作和科研過程中加強與外界的交流與溝通，從而增強教師自身的創作能力、科研能力、影響力。人才是吸引更多關注與投入的重要因素，對精品課程建設的其它方面也起著至關重要的作用。一師只有具備一支強有力的中國畫教師團隊，有了能立足于中國畫畫壇的名家、大家，一師的中國畫課程才能得到真正的繁榮發展。
3、加大對教學內容的重視程度和課程體系的改革力度。一師是以培養小學教師為主的院校，不能像美院等專業性（培養目標也不同）的院校一樣強調學生具備較強的專業創作能力，但同樣不能忽視學生專業基本功的培養。但目前的培養計劃里，一味的強調“綜合能力”的培養，開設了大量的文化課程，過度削弱了中國畫必修課程的課時，如工筆花鳥課才36節、寫意山水畫課才18節。專業必修課程是學生中國畫基本功學習的重要階段，課時的減少直接影響課程內容的講授、教學質量的高低及教材的建設等。只有建立合理的課程體系，加強對專業課程的重視及教材建設，才能真正加強精品課程的建設。
4、加強教學教改、增加資金投入。精品課程的建設無論是軟件條件還是要硬件設備的改善都需要有強大的經濟作為后盾，只有加大資金投入的力度才能改善教學基礎設備、更新系部圖書室資料、促進名師堂、展開各類中國畫課外活動、畫展等。經費的緊張使教師只能自掏腰包進行對外交流與學習，也使激勵與評價機制無法在經費方面落到實處。
二、追求品質與特色，精神文明與物質文明建設相輔相成，建設一師特色的中國畫精品課程。
精品課程強調的就是高質量，建設的目的就是要促進教育創新，打造品牌教育。精品課程的建立與提升必須是以強調課程“特色”為基礎和前提，而什么是特色呢？按照辭典的解釋，特色是一個或一種事物所獨有的，是由事物賴以產生和發展的特定的具體環境因素所決定的。“特色”是一所學校長期辦學過程中積淀形成的，獨特而又優于其它學校的風格與特點，其立足點仍然是高校的教學質量。一師的中國畫課程是在學院的整體環境中成長起來的，要建設一師特色的中國畫精品課程，就要明確學院的發展特色是什么，將課程特色與學院特色在實踐教學中完美結合。一師是的母校，是全國愛國主義教育示范基地，一師的教學與其它學院相比側重的是以培養小學教師為主，而小學教育是整個教育的基礎，小學教師應是德才兼備的全面型教師。因此，一師中國畫精品課程的建設除了加強硬件等物質文明建設外，還應注意精神文明建設。在整個中國畫教學過程中貫穿及強調愛國義精神的教育，愛國主義教育與專業知識的傳授互促互補，讓學生產生飽滿的學習熱情并更熱忱于中國畫的學習，最終強化中國畫精品課程特色與學院特色的融合。
我國高校教學改革發展趨勢必然是以學院特色與可持續發展為主線。一師中國畫課程特色除了將愛國主義教育融入到教學過程外，也應該體現在課程建設觀念、教學管理制度、運行機制、教育模式、人才特點、課程體系、教學方法、教學改革等方面。特色只有滲透于課程教學的整個過程，最終徹底地提高教學質量，贏得良好的社會聲譽，這才會建成真正的“一師特色”的中國畫精品課程。
三、與時俱進，著眼于實踐，以學生為本，以就業為導向。
作為一所以培養小學教師為主的本科院校，不僅要強調學科性、重基礎的教育觀念，精品課程的建設也不能固步自封，應與時俱進，根據社會經濟發展需要，貫徹以服務為宗旨、以學生為本、以就業為導向的指導方針。因此中國畫精品課程的建設應緊隨時代的步伐，使學生所學知識與時俱進又以民族文化為本。如在課程內容及課外輔導、講座中加入對發展中的當代巖彩畫（傳統中國畫重彩畫的發展分支）的講解與示范；在積極建設中國書畫裝裱實驗室的同時對傳統裝裱方式進行創新，引入現代構成及設計理念，引導學生在裝裱學習中的自主創新意識，使學生在書畫裝裱課程中不僅僅是掌握中國傳統裝裱技藝。而這些專業知識的加強與拓展不僅能使學生對傳統文化有更深入的認識，更突出課程內容的應用性、實踐性，從而為學生畢業后自主創業打下基礎，拓寬學生就業范圍。
總之，一師中國畫精品課程的建設目標應是要建設成高水平、高質量的示范性課程，要以人才培養為理念，形成立足實踐、積極向上的一師特色的品牌課程。
參考資料：
1、湖南第一師范學院網站［W］.hnfnu.省略/NewsList.aspx?bbid=110&nid=10850