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法人代表：XXX
身份證號碼：4527314
醫院現址：廣西××縣城南。
廣西××工程醫院是隸屬于廣西××工程局的一所企業職工醫院，始建于1 9 5 8年。
(一)申請單位基本情況津水電站的建設期間。幾十年來，隨著廣西水電建設的開發，輾轉奔波于醫院是一所綜合性醫院。床位定編l50張。現有職工l50 人，衛技人員ll6人，其中副高級職稱8人，中級職稱55人。醫院科室設置齊全，設有廣西各個水電施工工地上，l 9 7 6年，伴隨著廣西××水電站的開工建設，職工醫院定址于大化水電站下游的紅水河畔，即現今的河池市××縣城南橋頭。
廣西××工程醫院內科、兒科、外科、婦產科等臨床科室。醫技、功能科室8個。
多年來，醫院充分利用和發揮醫療技術、醫療設備的綜合優勢，為廣西水電事業的蓬勃發展以及周邊群眾的身體健康作出了應有的貢獻。近幾年來，職工醫院年門診量保持在5萬多人次，住院病人20xx多人次，年產值在700萬元左右。
1999年通過評審取得“愛嬰醫院”稱號，20xx年通過評審獲得二級乙等醫院資格。20xx年通過了第一周期“醫院管理年"的評審。
(二)醫療技術水平
內兒科開展臨床常見病、多發病診療工作，對內兒科危重病人如休克、心力衰竭、心肌梗死、腦出血、腦梗塞、消化道大出血、重癥胰腺炎、呼吸衰竭等搶救治療具有較高的技術水平。
外科開展的手術項目：l、顱腦外傷、腦出血手術治療、顱內血腫微創手術。2、頸部腫塊、甲狀腺瘤手術。3、肝腫瘤、肝葉切除手術、膽囊切除、膽總管切除手術。4、胃大切、胃癌手術治療，乳腺癌、結腸腫瘤手術。5、腎臟切除術、輸尿管結石手術、前列腺手術、膀胱腫瘤手術、膀胱結石液電碎石術。6、四肢骨折、關節損傷手術治療，重大骨科手術、腰椎間盤突出癥手術、脊柱骨折固定術。以及二級綜合醫院所開展的常見手術治療項目。皮膚性病科處理常見皮膚病、淋病、梅毒、非淋菌性尿道炎等。
婦產科開展盆腔膿腫手術、子宮全切術、卵巢腫瘤手術、子宮脫垂手術，外陰腫物切除術和各種計劃生育手術、宮外孕手術，剖宮產等。激光、微波治療各種婦科疾病，還能進行無痛人流術等。
(三)主要醫療設備
醫院目前擁有的主要醫療設備如下：
美國產cT機1臺
500mAX線機l臺
300mAX線機l臺
自動洗片機1臺
日本MA-4210型電腦尿液10項自動分析儀l臺
日本東亞F-820型自動血細胞計數儀1臺
意大利產科尼780型半自動生化分析儀1臺
美國IL-501型Na+/k+分析儀1臺
丹麥產MK3型全自動酶標儀1臺
丹麥產wellwash4型自動洗板機l臺
R80A型血液流變學(血粘度儀)1臺
TM8803型多功能血液流變學測定儀1臺
LG-PABER系列血小板聚集凝血因子分析儀1臺
TG328A分析天平l臺
美國百勝B型超聲診斷儀1臺.
韓國麥迪遜B型超聲診斷儀1臺
日本阿洛卡B型超聲診斷儀1臺
B超定位體外振波碎石儀1臺
24小時動態心電圖機1套
六導聯心電圖機1臺
十二導聯心電圖機1臺
纖維胃鏡2臺
電加熱高壓蒸汽滅菌器1臺
一次性材料毀型機l臺
救護車1輛
污水處理系統1套
除顫起搏監護儀2臺
多參數監護儀5臺
美國產PB呼吸機1臺
麻醉同步呼吸機1臺
微波綜合治療儀2臺
尿道膀胱鏡1臺
液電碎石機1臺
纖維導光乙狀結腸鏡1臺
光纖喉鏡1套
胎兒監護儀1臺
多普勒胎心音監護儀2臺
電動搶救洗胃機1臺
二、擬設醫院所在城區人口、經濟和社會發展概況
擬設醫院位于南寧市新成立的良慶區南寧市大沙田開發區銀海大道68號，是良慶區與南寧市中心連接的咽喉要道，南北二級公路穿境而過。良慶區位于南寧市正南部，城區總面積1369平方公里，轄良慶鎮、那馬鎮、大塘鎮、南曉鎮、那陳鎮等5個鎮和大沙田、沿海經濟走廊等二個開發區，總人口20.8萬人。與廣西沿海“金三角”的欽州市相連，扼大西南出海通道之要沖，南北高速公路、二級公路穿境而過，處于廣西沿海開放帶向內陸擴展之過度區，屬南北欽防經濟圈的中心區域。20xx年，良慶區生產總值為20.39億元。
三、擬設醫院所在地區醫療資源分布情況以及醫療服務需求分析
良慶區現有醫療衛生資源是各個鎮衛生院、門診部及個體診所，目前還沒有一家較具規模的二級以上醫院，無法滿足當地群眾對醫療服務的需求。擬設醫院座落在大沙田開發區，正是以自治區優勢資源填補良慶區醫療衛生資源的空缺。同時轄區內駐有廣西水電工程局的電力安裝公司、基礎公司、玉洞工業及生活基地、廣西水電工程局大沙田中學等幾個單位。
四、擬設醫院名稱、選址、功能、任務、服務半徑
名稱：廣西××水電醫院
選址：南寧市××號
功能：是以臨床醫療服務為主，兼有疾病預防保健、科研、教學等功能。
任務：是以為南寧市良慶區的干部職工和社會群眾提供臨床醫療、預防保健、急診救助服務為主，并繼續為廣西水電工程局職工及家屬服務，為社會流動人口服務。同時根據當地衛生行政部門要求，參與突發公共衛生事件的醫療救助。
服務半徑是以大沙田開發區為中心，向良慶區所轄各鎮輻射。
五、擬設醫院的服務方式、時間、診療科目和床位編制
服務方式是以門診和住院診斷治療為主，以社區醫療、急救出診、家庭病床為輔。
服務時間是24小時開診。
診療科目包括：內科、外科、婦產科、兒科、眼耳鼻喉科、口腔科、皮膚科、預防保健科、急診醫學科、康復醫學科、中醫科及麻醉、檢驗、病理、影像、功能檢查科、體外震波碎石等協助診斷治療科室。
床位編制200張。
六、擬設醫院的組織機構、人員配備
組織機構：包括職能管理部門、臨床科室和醫技輔助科室。職能管理部門含辦公室、財務科、醫務科、護理部、質控科、感控科;臨床科室含內科、外科、兒科、婦產科、眼耳鼻喉科、口腔科、皮膚科、預防保健科、急診醫學科、康復醫學科、中醫科;醫技輔助診斷治療科室含麻醉、藥劑、檢驗、病理、血庫、影像、功能檢查科、體外震波碎石、消毒供應室、圖書病案室等協助診斷治療科室;后勤輔助科室含器械科、總務科、保衛科等科室。
醫院的人員配備：達到二級綜合醫院的人員配備要求，全院職工250人，其中衛技人員l80人，具有副高級以上職稱人員20人以上，中級職稱人員80人以上。
七、擬設醫院的儀器和設備配備：在醫院原有醫療設備的基礎上，增添和更新部分醫療設備，達到二級綜合醫院的設備配備要求，滿足臨涑醫療的需要。主要大型設備包括購置新型CT機、500-800毫安X光機、彩色B超、醫學檢驗設備、電子胃鏡、中心供氧系統、信息管理系統、醫學急救設備、救護車等。
八、擬設醫院與服務半徑區域內其他醫療機構的關系和影響
服務半徑區域內的其他醫療機構主要是鄉鎮衛生院和一些門診部、個體診所。我院將與周邊醫療機構進行密切的業務聯系和技術協作，友好合作，公平競爭，共同為本地區群眾健康服務，搞好本地區的社區醫療服務。
九、擬設醫院的污水、污物、糞便處理
生活污水(COD、BOD、SS、NH 3-N、動植物油)經化糞池處理后集中醫院污水處理站處理。經處理的污水達到GB8979—1996《污水綜合排放標準》一級排放標準的要求，不會對周圍環境造成污染。生活垃圾統一由南寧市環衛車送垃圾處理場處理。醫療廢棄物由全市環保部門統一收集進行特殊處理，不會對周圍環境造成污染。
十、醫院的通訊、供電、上下水道、消防設施情況：
醫院的通訊通過電信部門的固定程控電話、手機及內部電話網進行對外和對內聯絡;供電系統擬設專線雙路供電，同時自備發電機組能滿足外電停電時臨床用電需要;上下水道采用符合醫院建筑標準要求的管道鋪設，由自來水公司統一供水。并在樓頂設備用水池，以防自來水停水時臨床應急用水。消防設施按醫院建筑消防標準設置，由消防部門驗收合格方可使用。
十一、資金來源、投資方式、投資金額、注冊資金情況：資金來源是由廣西水電工程局自籌資金投資，投資方式為企業內部投資。投資金額為3000萬元，注冊資金1500萬元。
十二、項目投資預算：為3000萬元，目前已完成投資額20xx萬元，占預算的三分之二。
關鍵詞 技能型人才 因材施教 培養模式
一、課題的提出
（一）課題提出的背景與所要解決的主要問題
1、課題提出的背景。“因材施教”是教育的理想和目標，是教育基本規律的內在要求，是教育的永恒主題。教師應根據每個學生的個別差異及其形成規律，針對學生的不同特點采取不同的教育措施，對其進行相應的教育。因材施教是學生身心發展的客觀規律在教育中的反映。高等職業院校的教育教學改革必須圍繞學生的特性和知識的特點，實施因材施教方略，確立以職業技能為主體的綜合應用能力培養方案，保障教育教學的質量，培養出高水平、多類型的職業技能型人才。
本項目的開展是我院教育教學改革和發展的邏輯延續與深化。近年來，江海學院堅持辦學以學生為本，育人以素質為本，素質以職業技能為本，并進行了一系列積極有益的改革和探索，這些改革措施和成果，是我們將教育教學系統改革聚焦于“因材施教”主題的深厚基礎。
2、研究的主要內容。堅信“天生我才必有用”，實施因材施教方略，根據生源實際情況，實施相應的人才培養模式，造就能充分發揮他們才華與潛能的職業技能，成為社會的有用人才。關鍵是實施差異施教策略和建立多元化的評價機制，確立以職業技能為主體的綜合應用能力培養方案。
具體內容：
（1）教學目標分層次，實現人人有價值的教學；
（2）學生主體分層次，實現人人都能得到最大程度的發展；
（3）教學分層次，實現因材施教；
（4）開展專業科技活動，鼓勵優秀學生迅速成長，培養創新精神;
（5）評價分層次，充分發揮評價的激勵、導向功能。
（二）主要理論依據
1、布魯姆的“掌握學習理論”。美國教育家布魯姆在掌握學習的理論中指出：“許多學生學習中未能取得優異成績，主要不是學生智慧欠缺，而是由于未能得到適當的教學條件與合適的幫助造成的。”
2、現代人才觀理論。傳統教學過程都是同一標準，重視共性教育，忽視學生個性的發展和創造力的培養。“現代人本主義教育”在教學過程中，重視學生的個性發展、自律發展，注重挖掘學生在學習中創造性以及培養學生的創造力，注重發揮非理性因素在教育、教學中的積極作用。
3、我國古代的教育教學理論。孔子教學各因其材，孔子之后的墨子也主張教學要照顧學生的實際水平，做到“深其深，淺其淺，益其益，尊其尊”。這些寶貴的傳統經驗提示我們在教學中要做到因能歸類、因人而異、因材施教、因勢利導。
（三）課題研究目標。對教育教學進行改革，“為了一切學生”，“一切為了學生”面向全體學生因材施教，面向全體學生分層達標。分層的依據是學生個體的差異，分層推進的目的是求得學生的持續發展，從而使有明顯差異的各類學生都能在各自原有基礎上得到實實在在的進步與提高。逐漸實現學生個性潛質與主觀志趣的科學整合、學校專業培養計劃與職業技能型人才成長規律的科學整合、學校教育與社會需求相適應。
（四）研究的主要方法
1、調查研究法。進行市場調研，明確我院對專業人才培養規格的定位，制定專業培養目標和畢業生質量標準；以能力為本位，職業實踐為主線，按照通用能力和職業核心能力要求，整合相關課程，建立專業課程體系，制定科學合理的教學計劃。
2、經驗總結法。分析學校教育教學現狀，揭示存在的問題，逐步形成系統、綜合實施因材施教的整體方案---以職業技能為主體的綜合應用能力培養方案。
總之，本課題研究遵循“確定重點、由點及面、層層退進、普及推廣”的原則，在調查研究的基礎上，積累較為科學的研究資料，并予以總結。
二、課題研究的過程
（一）進行師資培訓，提高課題組成員素質。教師是教學改革的最重要因素，也是課題研究的最關鍵因素。我們首先圍繞課題研究進行教師培訓，主要包括兩個方面：一是知識結構的完善，要求每一位課題組成員都要及時對自身的知識結構進行補充和完善，使自己的知識素養不斷提高，為課題研究打好扎實穩固的根基。二是觀念的更新。課題組成員每兩周進行一次集中理論學習研討。課題組長帶領大家學習有關分層次教學的教學理論、教學模式、教學評價等相關文章，并要求各成員平時加強理論學習和經驗總結，進一步更新觀念，加深認識。
扎扎實實的理論學習，啟迪了課題組成員的思維，開闊了教師的視野，促進了教師教育教學觀念的更新，為進行課題研究打下了堅實的基礎。
（二）通過課題分解研究，摸索出一套行之有效的教學方法策略。在理論學習的基礎上，我們制定了切實可行的課題研究實施方案，對課題進行分解與細化，要求主要課題組成員每人抓住一個子課題，力求深入透徹的研究，并定期向課題組進行匯報，做到有分有合，分層共進。具體分工為：
課題分解內容負責人
1教學目標分層次，實現人人學有價值的教學劉峻
2學生主體分層次，實現人人都能得到最大程度的發展奚日寧
3教學分層次，實現“因材施教”劉峻
4開展專業科技活動，鼓勵優秀學生迅速成長，培養創新精神朱敏紅
5評價分層次，充分發揮評價的激勵、導向功能錢勝
（三）積極開展課題研討活動，加強過程管理和調控
1、圍繞課題，按照研究目標，組織切實有效的研究活動。根據課題研究進展情況，我們課題組成員圍繞研究目標，分別開展了分層次教學課堂教學設計、優秀案例交流、“分層次教學課堂教學模式”大討論等主題研討活動。項目負責人劉峻老師撰寫了《高職分層次教學研究與實踐》，發表在核心期刊《高等教育理論》2007年第七期。
2、及時評價總結，積累并整理研究資料。在課題研究過程中，課題組成員認真進行教學設計，收集教學案例，研究“分層次教學”課堂教學模式，并撰寫高質量的研究報告和總結。共有5篇學術研究論文在核心期刊發表。 三、研究結果及其分析
高職分層次教學研究與實踐：高職院校貫徹因材施教原則可以通過實施分層次教學的推行來達成。學生發展的個性差異、已有知識準備的差異性及社會需求的多層次性，使得因材施教原則在高職教育中具有了可能性和必要性.
（一）分層次教學的必要性。根據學生基礎水平的差異，在詳細剖析教學內容的基礎上，將統一性和靈活性相結合，充分考慮學生個性化發展，構建“知識層次結構”，分為加強層、基礎層和提高層，由學生自主選擇學習層，實施分層次教學。
1、高職教育培養目標的需要。高職教育屬大眾教育，培養目標是使受教育者成為適應生產、建設、管理、服務各領域一線崗位需要的合格勞動者，即高級藍領，亦即是數以萬計的技術工人。
2、高職學生生源現狀的客觀需要。隨著教育發展水平的提高，高等教育已從精英教育走向大眾教育，這也必然導致高職教育生源整體文化基礎水平的下降和學生差異程度的擴大。如果仍按傳統的教學方法“一鍋煮”勢必加大二極分化，造成有些學生“吃不飽”，而有些學生則“消化不良”。
3、以人為本的教育理念的需要。根據學生的不同情況采取不同的教育教學方式是全面培養合格的素質型人才的必然要求。高等職業教育必須堅持以人為本，應該積極回應家長的教育愿望與教育投資，提供給學生真正需要的教育服務。
（二）分層次教學的實踐
1、學生分層。根據學生的實際水平，將學生分為加強層、基礎層和提高層三個層次，由學生自主選擇學習層，實施分層次教學。加強層適合于基礎較差的學生，基礎層適合于一般學生，提高層適合于學有余力的學生。
2、教學分層
（1）制定適合不同層次學生的課程教學大綱。分層次設定課程的教學目標，在必學內容上，各層次的教學內容基本上是一致的，其差別只在于知識的深度、廣度。在編寫加強層教學大綱時，以培養技能型人才為主要目標；在編寫基礎層教學大綱時，以培養技術應用型人才為主要目標；在編寫提高層教學大綱時，以培養應用技術研究型人才為主要目標。
（2）制定不同的教學進度，以適應教學需要。
（3）采取不同的教學方法和教學組織形式。
如對提高層學生在教學中可通過設“疑”的方法點燃學生思維的火花；通過設“難”激發學生學習的主動性和積極性；使教學過程不斷沿著“有疑—無疑—有疑”的思維軌跡螺旋式上升。對于加強層的學生，應針對其學習成績一般，自信心不足等共性問題，采用對重點問題精講多練，以啟發互動為主要教學方法。
3、考核分層。教育的落腳點是對學生的評價和考核，應充分發揮評價的激勵、導向功能。建立多元化評價的激勵機制。把終結性評價與形成性評價結合起來，將學生的學習成績的評價與學習態度和價值觀評價統一起來。
在試卷命題定位上也應有所區別：加強層試卷應定位在基本概念、基本理論、基本計算及實際應用的范圍內，以基本題為主，難度系數為1；基礎層試卷除覆蓋加強層試卷外還應有提高題，難度系數為1.2；而提高層試卷除覆蓋基礎層試卷外還應有拓展題，其難度系數為1.4。
（三）結語。作為高職教師必須轉變觀念，樹立正確的人才觀。社會對人才的需求是多層次、多規格、全方位的，社會上既需要“發現和研究客觀規律”的學術型和工程型人才，同時也需要“將客觀規律的原理應用于實踐從而轉變為工程產品等物化形態，并為社會謀取直接利益”的應用型人才。
高職教育的培養目標是一線技術人才，教師要結合專業就業崗位的需要和人才培養規格，針對不同層次的學生，應根據其不同條件、特點和需要，把握知識的難度和深度，認真研究各層次相應的、有針對性的施教策略和教學方法，以主動地適應不同學生的差異。
四、成果學術價值和推廣應用價值
（一）研究成果的學術價值。通過對高素質技能型人才培養的研究，在教育理論上深化了對“因材施教”的認識，提出了高職院校貫徹因材施教原則可以通過實施分層次教學的推行來達成，探索了實施分層次教學進行人才培養的方法。深刻認識到學生發展的個性差異、已有知識準備的差異性及社會需求的多層次性，使得因材施教原則在高職教育中具有了可能性和必要性。
（二）推廣應用價值。本課題從內容上看，既有理論研究，又有教改實踐。從形式上看，打破了傳統的“三統一”的教學模式，對不同基礎的學生，根據因材施教的原則按照不同層次分流培養。實踐證明，對學生實施分層次教學是促進學生快速成長、大面積提高教學質量的有效措施。該項研究為學校的教學改革積累了經驗，創造了條件，具有較好的推廣應用價值。
五、項目研究存在問題及改進設想
教學改革是一個不斷發展和完善的漸進過程。作為立項課題的研究，雖已達到了預期目標，囿于研究時間的限制，在深度和廣度上還有許多問題尚待研究和解決，本項目作為一個課題會有結題，會有階段性成果，但作為一個永恒的教育主題，它不會隨著課題的結題而結束，不會隨著課題的完成而完結。因材施教的綜合研究和系統實施是我校一項不會停歇、不會完結的事業。
圍繞“因材施教研究”立項課題的研究，共有5篇學術研究論文在核心期刊發表。在對因材施教進行綜合研究的基礎上，著力因材施教的系統實施，努力做到教學研究成果三面向，即面向教學，面向學生，面向教師，促使研究成果轉化為教學效果。下一步擬在已有成果的基礎上作教改試點，以便在更大的范圍內推廣應用和全面展開。
初步設想是：
1、選擇實驗班級，劃分學生層次群類。
2、對各類群學生進行分類研究，提出對策，進行分層次教學試點。
3、對實驗班級精心研究，并與普通班級進行對比研究，撰寫研究報告。
4、將實驗班級情況匯總，形成經驗，進而在在更大的范圍內實施分層次教學。
5、初步構建高職分層次教學理論體系。
6、通過對各屆學生畢業成績及就業及就業狀況進行比較、分析，檢驗理論的正確性，對分層次教學理論進行評估。
參考文獻
1．劉峻．高職分層次教學研究與實踐．高等教育理論，2007．7
2．朱敏紅．加強人文素質教育 培養高素質技能型人才．高等教育理論，2007．9
3．劉峻．江海學院機電一體化技術專業建設．中國教學與研究．2007．10
【關鍵詞】公路項目；可行性；經濟評價
一，公路項目可行性分析
工程項目可行性研究是確定工程項目時，運用技術經濟學的基本原理，對工程項目從技術上、經濟上論證其可行性，預測工程項目建成后的經濟效果，并對各方案進行綜合評價和從中選優。因此，工程項目可行性研究是一種科學的技術經濟分析方法。
工程項目可行性研究是工程項目實施前的重要環節。一般情況下，任何工程項目，都要通過可行性研究證明這個工程項目的建設條件是可靠的，采用的技術是先進適用的，經濟上是有利可圖的。這樣，投資者才會進行投資，銀行才肯貸款，這個項目才能得以興建。因此，可行性研究是決定投資項目關鍵環節。
可行性研究是一項涉及范圍很廣的工作，它是在投資前對擬建項目的技術上、經濟上是否可行所做的研究。即在確定建設項目時，運用技術經濟分析的原理，研究不同方案實現的可能性。
第一，可行性研究的階段劃分。項目建設一般在時間上分為投資前決策、投資建設和運行三個時期。在投資前決策時期要進行可行性研究，其目的是為投資決策提供科學依據。可行性研究分為機會研究、初步可行性研究、詳細可行性研究和評價報告四個階段。
可行性研究的步驟有：開始階段-實地調查及技術經濟研究-選優階段-對選出的方案進行詳細分析-編制可行性研究報告-編制資金籌劃計劃。
在項目工程的可行性分析中，項目的社會影響首當其沖。社會評價從以人為本的原則出發，研究擬建項目的社會影響分析，項目與所在地區的互適性分析和社會風險分析。
1，主要社會效益分析
（1）有利于繁榮地方經濟，取得較大的社會經濟效益：高速公路建成后，極大地改善了地區的公路狀況，解決交通堵塞，減少交通事故，使通行能力顯著提高，將加速地區與其他各大城市間的交流，進一步改善 投資環境，加快沿線區域的建設與開發，引導該區域產業結構和產業布局的調整，促進城鄉貿易的流通，使豐富的農副產品，林業資源，礦產資源轉化為商品進入市場。帶動商業、建筑業、運輸業、加工業、養殖業及特色農業和旅游業等迅速發展，從而促進項目影響區域的經濟繁榮。
（2）有利擴大就業，促進社會綜合事業發展：隨著諸多產業的逐漸興起和發展，將為社會就業提供更多的機會，發揮更大的經濟和社會效益。擴大就業，為少數貧困農民脫貧致富創造條件。沿線對基礎設施 筑物拆遷。對沿線的中、小城鎮采取“離而不遠，近而不進”的原則，通過人口稠密區時，路線布設盡可能避讓村舍，以減少拆遷。
（3）有利于提高沿線人民收入，改善人民的生活環境和人文環境、促進文化教育水平、衛生健康水平的提高，有效控制人口增長：沿線各級政府及廣大的居住人群是項目的直接受益者，沿線各市的運輸條件將得到改善，有利于社會與經濟的發展，有利于提高沿線人民收入，改善人民的生活環境，因此得到市、縣、鄉鎮、村各級政府的積極支持，當地的居民積極參與項目的實施，項目所在地的社會環境、人文條件適應項目的建設與可持續發展。
2，負面影響：雖然項目工程的建成社會效益極其顯著，有利于繁榮地方經濟，取得較大的社會經濟效益，有利擴大就業，促進社會綜合事業發展，有利于提高沿線人民收入，改善人民的生活環境，有利于改善當地人文環境，提高文化教育水平和當地人民衛生健康水平，有效控制人口增長，使沿線廣大人民和四級地方政權直接受益。但是搬遷農民雖是受損者，但如果補償合理則主要是受益者。建設帶來負面影響，主要是大量占用土地問題與環境污染問題，這需要采取積極有效的措施才可以妥善解決。
二，經濟評價研究
項目的經濟評價應該包括經濟分析、財務分析、社會經濟影響分析和風險分析等內容。
（1）經濟分析是把工程項目擺在國民經濟這個大系統中來分析項目從國民經濟中所吸取的投入以及項目產出對國民經濟這個大系統的經濟目標的影響，從而選擇對國民經濟目標最有利的項目或方案，使全社會可用于投資的有限資源能夠合理配置和有效利用，使國民經濟能夠持續穩定地增長。經濟分析方法有費用―效益分析，費用―效果分析，經濟分析的目的是考察投資項目的資源配置效率，在各種備選方案中選擇最好的方案。（2）財務分析是根據國家現行財稅制度和價格體系，從項目參與者角度出發，分析、計算項目直接發生的財務效益和費用，分析項目財務上的生存能力或可持續性。（3）對于投資項目，有必要從宏觀政策層面進行分析，分析項目對宏觀經濟的影響，分析項目對宏觀經濟的影響，分析相關利益主體的效益和費用分配，以考察項目對政府和社會的其他目標的實現或影響程度。分析項目的收益者和受損者，可以有效地調動人們參與項目的積極性。
三，項目可行性分析和經濟評價的作用
在項目決策過程中，為了避免和減少失誤，降低人力、財力、物力消耗，提高建設投資的綜合經濟效益，必須進行可行性分析和經濟評價研究。一項好的可行性研究報告可使投資者在項目決策上實現技術最優、建設可行、經濟合理、效果最佳的目標。
可行性分析和經濟評價研究是項目投資的首要環節。項目投資決策者主要根據可行性分析和經濟評價研究的結果，來對一個項目是否應該投資、如何進行投資作出決策。因此，他是投資的重要依據。在項目可行性研究工作中，詳細的預測了項目的財務效益和經濟效益、貸款償還能力，可作為籌集資金和貸款的依據。此外，可行性報告中對產品方案、建設規模、場址、工藝流程、主要設備選型、環境評價、企業組織機構、勞動定員、職工培訓等方面的分析可以為項目實施過程中的各項具體工作提供參考依據。
參考文獻
關鍵詞：畜禽養殖；污染；節能減排；措施
中圖分類號：X713文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）02015202
1引言
“綜合利用、資源化、無害化、減量化”是節能減排技術的基本要求[1]。對于畜禽養殖行業污染防治，既要采用先進合理生產工藝，減少污水排放，實行產前控制；又要對糞污進行有效治理，實現糞便還田資源化綜合利用，促進農業生態系統物質充分轉換和良性循環。南雄市近10年來畜禽養殖業發展較快，給農村環境帶來很大影響，污染糾紛及事故引起群眾投訴的案例不斷增多，養殖業畸形發展對農村生態環境的破壞引起了社會各界的關注[2]。可見引入節能減排技術應對養殖污染是遏制農村環境惡化的根本出路。
2畜禽養殖業污染及其對環境的影響
2.1養殖業污染因子與種類
養殖業全過程產生污染物種類多、量大、濃度高。據估算，1 頭豬日排污量相當于6～7個人的日排污量，以2013年南雄市生豬養殖規模59.5萬頭計，相當于超過290萬人口的日排污量[1]；污染物有糞便、糞尿污水、惡臭及有毒氣體，污染因子復雜且負荷很高。污水中含大量N、P物質和CODcr、BOD5、氨氮、SS等，一般CODcr超標30～50倍、BOD5超標40～60倍、SS（懸浮物）超標10倍以上[1]。養殖過程會產生大量惡臭氣體、病原微生物、蚊蠅寄生蟲卵和糞污堆放時有機物腐敗分解物，如甲烷、有機酸、氨、醇類等200多種有毒有害成分[1]。大量畜禽糞便污水及其有毒污染物未經處理隨意排放，嚴重污染水質和周邊環境， 威脅人畜健康和養殖業發展。
2.2養殖業污染對環境的影響
（1）影響水體。高濃度污水排入河流魚塘農田， 惡化水質，危害水生生物，導致魚塘及河流喪失使用功能。污水有毒成分進入地下水， 消耗水中溶解氧，使水體發黑變臭[3]。
（2）影響大氣。惡臭及有毒有害氣體對人畜造成刺激，影響員工健康和工作效率。長時間吸入有害氣體損害肝腎，改變神經分泌代謝機能，降低免疫力。
（3）傳播病菌。畜糞產生病原微生物及蚊蠅，危害人畜健康和養殖場防疫衛生，引發人畜傳染，甚至疫情發生，帶來災難性后果。
（4）影響作物生長。農作物使用高濃度畜禽污水，造成晚熟不熟甚至作物腐爛，堵塞土壤空隙板結，危害農田生態。
（5）畜糞影響。畜糞不綜合利用，導致農牧脫節、種養分離，畜糞隨意堆放丟棄，既浪費寶貴農業資源，又嚴重污染環境，加重環境承載負荷。
3節能減排技術對養殖污染整治的適用
性分析3.1節能減排技術的要求
3.1.1減少糞尿排放量。
首先使用節水技術，使污水減量化。一是控制養殖用水量，科學配水，保持需用水量相對平衡，改良飲水設施，避免跑漏滲，如采用飲水龍頭供水，既清潔又防病；二是使用地下水，水源無污染，需要多少就供水多少，減少水浪費和終端污水處理量。其次，雨污分流。科學設計豬舍和雨污分流管網，防止雨水進入污水系統，注重綠化防護，減少臭味散發和疫病傳播。
3.1.2科學清糞。
傳統的水沖式清糞方式，畜糞直接進入水中， 固液混合難以分離，增加了后續治理難度與成本。這種水沖清糞方式是不可行的，要采用干清糞，先收集糞便后沖洗豬舍，使清糞后糞尿含水率大于95%[3]，糞污分流減少污水糞量，降低污染物濃度。
3.1.3污水達標與綜合利用
物理隔柵過濾分離污水固形物或化學絮凝沉淀水中懸浮物、膠體物質后，經多級化糞沼氣池利用畜糞污水中厭氧微生物厭氧消化，可去除固體物質90%、CODcr 50%以上[4]。污水經厭氧處理后用于農林作物或農田澆灌。對較大規模養豬場預處理后的沼液污染物濃度仍然較高，需增加曝氣耗氧處理，使污水濃度降解10%～30%，經濕地凈化達到農田灌溉用水標準。
3.1.4糞便無害化及其利用。
畜糞直接施入土壤，遇水發酵產生高溫、燒根燒苗，產生臭味、招來蠅蛆。必須經高溫堆肥除臭發酵無害化處理后，成為有機肥料， 施用農田改良土壤，增產增效保護環境。貯糞設施選址需遠離功能地表水體，豬場下風向或側風向，并作防滲處理。對于種養結合的養殖場，貯糞池容積要滿足作物用肥最大間隔時間。運輸時防漏撒，全過程清潔運輸處理。
3.1.5惠民措施促進減排技術應用。
一是采用成熟經濟的減排模式，使養殖戶樂于接受和推廣；二是養殖業屬于微利行業， 治理投資相對較大，雖有設施但簡陋粗放，治污效果不好。據調查，一個中小型養殖場需5～10萬元，大型養殖場需50萬元左右建設治污設施[5]，養殖戶難以承受。政府應制定獎補惠民政策，降低養殖成本，扶持農戶創業致富。
3.2應用分析
南雄市近十年養殖業快速發展，增加了農戶收入，也給農村環境帶來極大危害，群眾投訴不斷，上訪糾紛增多，從2010年起案件逐年上升，2014年達到30件，群體性投訴4件[2]。經反思調研和分析對比，結合國家減排政策和南雄實際，成功摸索出一套科學適用的節能減排模式，得到國家、省減排專家充分肯定，認為值得推廣，在2014～2015兩年農業源污染減排考核時100%全部通過減排驗收[6]。這套減排模式是“事前清糞、固液分離―沉淀池+沼氣池+沼液貯存池―配套農林綜合利用”[7]，豬糞清出后曬干自用或外運到有機肥廠形成產品用于農作物。對種豬場或較大規模的養豬場加設曝氣厭氧好氧設施和濕地凈化處理，取得顯著成效，養殖戶積極配合，環境質量極大改善。
如南雄市南畝鎮謝長生豬場，利用自家荒嶺興建豬場，占地150畝，年出欄1 000頭，年產豬糞廢水2 000多t，采用這套減排模式后，改進豬舍和排水（污）溝，取用地下水，改善供水裝置節約用水，在沖洗豬場前把豬糞清走，放至曝曬場干曬。雨污分離后污水進入沉淀池、沼氣池厭氧處理，沼液排入貯存池暫放。沼液貯存池用塑料薄膜墊底與泥土隔離，避免沼液滲漏。該豬場2012年3月利用周邊荒嶺種植板栗樹2 000顆，用沼液施肥不外排，增加果園收入，實現零排放和農林綜合利用[7]。又如南雄市溫氏集團南畝魚鮮種豬場，2009年興建，占地2 065.22畝，總投資5 100萬元，從事良種繁育，年存母豬8 795頭、產商品豬苗15.6萬頭，年產污水7.1萬t、糞6 860 t、豬尿1.5萬t。該豬場2013年8月投資600多萬元治理糞尿污水，采用“干清糞、固液分離―沉淀池+沼氣池+厭氧好氧池+防滲氧化塘―配套種植綜合利用+人工濕地”處理方式，引用山水由水龍頭供水，清潔防病節約水源。干清糞后的高濃度糞尿污水經固液分離機進UASB塔、二級AO系統厭氧發酵，消減COD、氨氮、磷污染物，排入防滲氧化塘，深度凈化處理后污水進入人工濕地，過濾吸附、置換降解進一步凈化水質[8]。經驗收檢測，出水有機物總磷、氨氮、COD、SS含量低于《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB18596-2001）。豬糞收集后大部分用于場內林地果樹施用，少量用于周邊農業還田。經實施節能減排技術后，豬場內環境整潔，綠樹成蔭，周邊生態良好，未發生過環境糾紛。
在豬糞處置上以政府免稅補貼引入外資建設南雄市年豐有機肥廠，遠離水源村莊，選址合理。原料全部來自豬場多余豬糞。采用配料、混合、上垛（堆成條垛狀消除臭味）、高溫發酵（15 d后臭味完全消除）、后熟（好氧發酵20 d后腐熟成有機肥）、綜合利用處理工藝[9]，實現無污染、無臭味、無蚊蠅，肥質好，適合農作物使用。有機肥一是通過協議簽訂，給予周邊農場或農戶使用，二是送至廠家精制商品有機肥。在惠民措施上，南雄市政府2015年安排專項資金394.2萬元對達到節能減排要求或完成關閉任務的養殖場進行補償，減少農戶損失，提高養殖戶配合環保的積極性，農村生態環境有了根本改善。
4結語
實踐證明，南雄市正在實施的養殖業節能減排模式是科學、可行的。事前干清糞固液分離減少了畜糞污水中的固形物、懸浮物，設置雨污分流管網大大降低污水總量和污染物濃度，三級化糞沼氣沉淀池或加曝氣厭氧好氧設施對污水中微生物、污染物的凈化處理發揮根本作用，畜糞與沼液污水的農林綜合利用達到了污染物零排放和節能減排目標。在進一步總結經驗全面推廣后，必將推動南雄畜禽養殖污染成功整治及其行業健康發展，實現農村環境質量良性好轉。
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反對聲中養青蛙
2004年,王理剛上大學,父親開著一家餐館,他從來沒為錢發過愁。2005年,父親拿出所有積蓄,開了一家規模更大的餐館,沒過多久,血本無歸。本來衣食無憂的王理,不得不靠打工掙學費。
王理決定給父親找點事做,讓他重新振作起來。2008年5月,王理從長春稅務學院畢業到了廣州。沒事時,王理就去市場轉悠,他發現青蛙不但好賣,價格還不低;養殖青蛙效益很高,1畝地投入成本3000多元,但純利可達1.5萬元。王理就想,如果使用純凈的水源、天然的食物,這樣養出來的青蛙應該會更營養、更有市場。
2009年1月,王理辭去了當時月薪6000元的工作,帶著5萬元積蓄回到了老家湖南省茶盤洲鎮,讓父親和自己一起養青蛙。這件事掀起了軒然大波。叔叔嬸嬸專門組織了一支“親友團”干預,包括他的母親、談了3年的女友。這時的王理,腹背受敵,單兵作戰。
在一片反對聲中,王理承包了26畝養殖基地。在附近租了一間民房,父親也過來了。雖然是在老家,但他們在那兒已經沒有親戚。王理和父親,一個情場失意,一個事業上一敗涂地,在這個陌生的環境里,孤獨、寂寞、壓抑全都襲來,連說會兒話、聊聊天的人都沒有。那是父子倆最痛苦的一段日子。
創業途中步步有坎坷
靠精細和堅持戰勝困難
在這個偏僻的小鎮上,只有父子倆互相鼓勵、互相支持。幸好青蛙成長得非常順利:蛙卵變成了蝌蚪,蝌蚪又甩掉了尾巴,但還有一道坎兒,險些讓他們半途而廢,它是什么呢?
2009年4月,基地里的小蝌蚪再長五六個月,就是成蛙,可以賣錢了。王理開始申請養殖許可證。但南洞庭湖自然保護區管理局的主管領導擔心:這么一個毛頭小伙子,養殖國家二級保護動物黑斑蛙、虎紋蛙,怕另有所圖,打著養殖的牌子,從事非法買賣,尤其怕他捕捉野生的,不正規養殖,所以一口就拒絕了。
王理很委屈。自己明明在養殖青蛙,可被懷疑。更急的是,如果半年內辦不下來許可證,青蛙就不能出售。所有的投入前功盡棄。
為了證明自己真正的在養殖,王理拍下了養殖的全過程,每一個環節還有詳細的說明。為了搜集證據,王理開始在蛙池邊蹲守,只要青蛙有一點點變化,他就趕緊拍下來。雖然沒有人要求,但是每隔半個月,王理就主動把這些證據送到管理局,就這樣跑了8趟。一個年輕人的用心和執著,加上可行性報告嚴密的邏輯,終于打動了管理局的領導。實地考察后,2009年8月,王理拿到了湖南省唯一的一張青蛙養殖許可證。發證單位還提出了兩條嚴格規定:必須定點定量銷售;成蛙品種必須有出場標識。
因為青蛙養殖技術難度大,國家管理又十分嚴格,這樣的青蛙養殖基地到現在全國也沒有幾家,所以基地天天都有人來取經。正當王理滿心歡喜時,一場離奇的災難發生了。
2009年8月底的一天,王理發現了死青蛙。接下來,每一個小時死亡的數量都在成倍增長,第二天,蛙池里到處都是青蛙尸體。再過兩個月,成蛙就可以掙100萬。轉眼間,王理除了心痛,就是著急。必須馬上找出死因,最大可能地減少死亡才行。
為了弄清楚原因,王理解剖了一只青蛙。在它的腸道里,王理意外地發現了一些蠅蛆。經化驗,果然蠅蛆有毒。原來,由于豬肉的問題,蠅蛆生出來就帶了毒。王理立即采取措施,阻止了死亡勢頭。但是,這時基地已經損失了10萬元的青蛙。自從拿到許可證,王理有些飄飄然,死亡事件給了他當頭棒喝,也把他拉回了現實。
為了給青蛙提供飼料,王理引進了日本太平2號紅蚯蚓。沒想到,蚯蚓被一水產養殖大戶訂走了。那么他的青蛙吃什么呢?他利用誘蛾燈,把稻田里的小昆蟲吸引到蛙池邊,青蛙們吃也吃不完。此舉不僅節約了生產成本,還為周邊的農田除了害。
2009年10月,王理養殖基地里的青蛙終于上市了。通過網上銷售,王理第一年銷售了128萬元,純利達到80萬元。現在,王理根本不用出去跑銷售,就有客戶自己找上門來。
南港村村支書劉志兵說,一年來,每天都有村民去看他養青蛙。現在,20多萬只幼蛙已被深圳的客商全部預定。村上有6戶農民準備跟他一道開辟青蛙市場。鎮領導也決定在全鎮大力扶持和發展青蛙養殖業。
關鍵詞 規模養殖；發展現狀；問題；發展措施；青海大通
中圖分類號 S815 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）18-0259-01
規模養殖是傳統牧業向現代農業轉變的必由之路，它可以集科學技術、現代管理、先進的生產工藝于一體，是轉變畜牧業向集約化、現代化的方向發展，促使畜牧增效、農牧民增收的有效途徑[1-2]。近年來，大通縣為進一步加快現代畜牧業發展步伐，提高畜產品市場供給能力，加大畜牧業結構調整，設施畜牧業、規模化養殖基地建設取得了一定成效。該文結合大通縣實際，對該縣規模養殖現狀及發展思路進行介紹，以供同行參考。
1 大通縣規模養殖發展現狀
目前，全縣已建成各類畜禽規模化養殖基地62家（生豬養殖基地24家，肉牛養殖基地18家，奶牛養殖基地5家，肉羊養殖基地5家，蛋雞養殖基地6家，特種養殖基地4家）。各類畜禽規模養殖基地存欄生豬4.37萬頭，奶牛0.11萬頭，肉牛0.48萬頭，肉羊0.4萬只，蛋雞13.4萬只。年出欄生豬11.4萬頭，年育肥出欄肉牛1.24萬頭，年出欄肉羊0.15萬只，年產鮮奶0.22萬t，年產鮮蛋2 144 t。已有47家規模養殖場通過省級畜禽規模養殖場（小區）認定，3家規模養殖場通過農業部畜禽標準化示范場認定[3]。
2 存在的問題
2.1 基礎設施薄弱，養殖規模小，管理水平差
雖然大通縣有62家規模養殖場，但養殖規模小，基礎設施差，畜禽存欄數量少，畜產品質量差，產出率低，遠遠滿足不了市場需求。養殖企業負責人大多由其他行業轉型而來，專業水平有限，對現代農牧業發展重視程度不夠，企業專業技術人員嚴重缺乏，養殖企業管理混亂，養殖檔案不健全、不規范[4]。部分養殖企業起步低，生產設備簡陋，裝備檔次低，設施不完善，市場抗風險能力差，嚴重影響了大通縣現代農牧業發展步伐。
2.2 規模養殖用地問題日益突出
由于基本農田不允許建設養殖場，養殖用地也未納入土地規劃中，加上規模養殖場的選址條件比較嚴格，致使來大通縣投資的養殖企業因土地問題而另選他處。隨著現代農牧業的逐步發展，今后符合建設養殖基地條件的土地將會越來越少，養殖用地已成為加快大通縣發展現代畜牧業的瓶頸。
2.3 畜群結構不合理
隨著社會城鎮化建設步伐的加快，大部分農村剩余勞動力均外出務工，農村分散家庭養殖的越來越少，導致農村基礎母畜群數量急劇減少。同時，規模養殖企業不重視基礎母畜調整，群內基礎母畜及后備母畜比例不合理，生產母畜比重較低，畜源問題成為今后畜牧業發展的一個瓶頸。
2.4 飼草產業發展緩慢
隨著大通縣規模養殖基地的不斷發展和青綠飼料的需求不斷增加，該縣大部分規模養殖企業因粗飼料缺乏，必須到外州縣去購買秸稈、玉米芯、酒糟等進行補充，飼草料的種植、加工產業模式還沒有真正形成，導致大通縣青綠飼料滿足不了養殖場的需要，畜牧業的快速發展和飼草料短缺之間的矛盾已十分突出。
3 今后的發展措施
3.1 牲畜暖棚建設
為進一步改善大通縣畜牧業基礎設施條件，加快現代畜牧業發展步伐，2013年該縣積極爭取市級畜棚550棟，將有限的補助資金安排給上規模、上檔次、有一定資金實力的養殖基地，確保規模養殖基地建成一個、投產一個，盡早發揮項目建設效益。
3.2 養殖基地建設
2013年，從最初的規劃設計、土地審批、環境評估、自有資金以及可行性報告等方面嚴格要求，從建設初期就提高養殖基地的建設標準，計劃在大通縣長寧、遜讓等鄉鎮努力建設一批用現代管理理念、先進技術裝備的新型養殖基地，爭取建設一個、投產一個，為發展現代畜牧業奠定基礎。
3.3 大力推進畜禽養殖標準化示范創建活動
截至目前，大通縣共建成各類規模養殖基地62處，其中通過省級畜禽規模化認定的有47處，通過國家標準化示范場認定的僅有3處，占所有基地的比例不到4%。2013年，嚴格按照農業部畜禽標準化示范場管理辦法，繼續采取技術人員承包養殖基地的方式，從養殖基地生產、管理、銷售等環節入手，加強內部管理，完善各項規章制度及操作規程，改善現有基礎設施條件，對未達標的規模養殖按照標準化示范場驗收標準進行逐項整改，逐步達到畜禽良種化、養殖設施化、管理規范化、防疫制度化、糞污無害化的標準化示范場的要求。
3.4 強化畜牧科技服務
一是加強畜牧科技隊伍建設，以農技推廣體系建設為依托，充分調動科技推廣人員的積極性，爭取派2～3名單位專業技術人員外出學習，用科技知識武裝隊伍，進一步提高服務質量；二是建立部門聯動機制，聯合社會發展局、縣婦聯、各鄉鎮人民政府，定期不定期地搞好科技培訓推廣，以專業合作社、龍頭企業、規模養殖基地為主體，力爭在全縣（下轉范圍內培訓養殖人員10 000人次；三是做好無公害畜禽產品產地認定、產品認證工作，做到依“標”生產，依“標”加工，確保畜禽產品符合現代市場要求。
3.5 加快草產業發展進程
通過招商引資、培育發展等方式，吸引省內外資金，建設一批草產業企業，發展飼草料種植基地、制種基地及加工基地。并積極鼓勵和引導規模養殖場在大通縣的腦山地區種植飼草料。建議對種植飼草的按照種植面積進行資金補助，既可滿足該縣養殖場的飼草需求，又有利于解決飼草料不足的現狀。
3.6 抓好隊伍建設，提高服務水平
進一步抓好隊伍建設和工作作風的轉變，增強服務手段，提高服務水平，吸收專業技術人才[5]。繼續加大畜牧技術人員在職教育，提高技術水平和服務能力，適應現代畜牧業發展的需要。真正把大通縣畜禽規模養殖場建成有亮點、上檔次，利用高科技和現代化設備飼養生產加工的現代化綠色養殖生產基地。
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關鍵詞 小型農田水利；工程建設；現狀；運行管理；對策
中圖分類號 S27 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）11-0240-01
新時期以來，淮南市在圈圩建閘、抗洪排水同時，對東淝河、西淝河、架河、泥黑河、窯河、焦崗湖等河湖下游段進行了大規模的疏浚，以暢內澇。但排澇只能在淮河水位很低的時段進行，而淮南市內澇災害多發生在淮河高水位時，因此內澇仍不能解除。遇到旱年仍無法灌溉。1956年淮南市開始打井，抽地下水進行農業灌溉。1958年在平原地區大規模興挖當家塘和開河引水工程。開始興建淮南市第1座電力提水灌溉站——屯頭站，設計灌溉面積為8 333.33 hm2，該站于1961年開始灌溉。20世紀60年代，農田電力排澇和灌溉發展較快。架河、湯漁湖、祁集、毛集等一批骨干排灌站先后建成。同時，開挖截洪溝和排澇大溝，高水高排，低水低排。20世紀70年代，隨著永幸河樞紐工程建成，全市排灌框架基本建成。
1 加強小型農田水利工程建設的意義
加強小型水利工程建設意義重大[1-2]。一是不斷提升防災減災能力。小型水利工程是完善防洪保安體系、提高防洪保安能力的重要補充，是對重點水利工程建設的有力支撐。二是提升農村水利基礎設施條件，保障糧食生產安全。三是加強中小河流治理、小型病險水閘除險加固、山洪災害防治，有利于突出水利薄弱環節建設，增強防洪排澇減災能力。四是提高小型水利工程建設質量，有利于中下游病險水庫除險加固和農村飲水安全工程的完善，為解決人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題夯實基礎。五是優化水資源配置格局，對水資源配置工程、重點水源工程進行補充，提高城鄉供水保障能力。
2 小型農田水利田間工程建設現狀
安徽省世行貸款淮河重點平原洼地治理項目已開工，項目有永幸河泵站重建工程、喬口泵站新建工程、架河泵站技改工程、棗林圩堤加固工程、喬口圩堤加固及便民溝疏浚、第三排澇站重建工程。2012年共完成土方100.04萬m3，石方5.35萬m3，混凝土19 437 m3，鋼筋制作及安裝1 600 t；累計完成投資15 132萬元。2011年完成農田水利基本建設土石方1 097萬m3，農村溝渠清淤66條，塘壩擴挖500口，新建和維護小型泵站361座，新增旱澇保收面積2 433.33 hm2，新增和改善除澇面積1.98萬hm2。完成了2011年度鳳臺縣小型農田水利重點縣（1 899萬元）、茨淮新河灌區鳳臺縣菱角湖站拆除重建工程（2 688.56萬元）、龍江閘拆除重建工程（872萬元）、鳳臺縣潘集區高效節水和水源基礎設施建設項目（2 334萬元）建設。2012年大通區孔店灌區被列入國家農業綜合開中型發灌區節水配套改造項目，實施計劃已批準，計劃投入資金1 500萬元。2012年度農村飲水安全工程按省下達淮南市6.14萬農村人口和0.45萬學校師生的飲水安全問題正在進行招投標工作，計劃7月中旬開工建設，10月底基本完成建設任務。2011年開工建設泉源、長山2座國家重點小（二）型水庫，已基本完成。
3 小型農田水利田間工程的運行管理對策
3.1 提高建設標準，拓寬投資渠道與力度
所有的小型農田水利工程均需按照有關規程進行可行性報告和實施方案的規劃編制，主體應由具備相應資質的設計單位進行，規劃文本需經省級業務主管部門組織專家進行評審認定，以保障工程設計具有針對性、操作性和可行性。完成前期規劃設計的工程項目，實行招標投標制和工程監理制，以確保工程建設質量[3]。積極爭取中央資金投入，加大各級地方政府的財政投入力度，整合各部門農田水利建設資金，形成合力，充分發揮效益，避免重復建設。地方政府要多措并舉鼓勵和吸引社會資金投入農田水利工程基本建設，只要是符合有關規定和水利規劃，有利于水利工程建設和發展、農業綜合能力提高、水資源的優化配置和節水農業的形成，不改變工程的性質和用途，不降低服務標準和質量，都應當為其創造良好的投資環境。
3.2 規范管理，明確權責
目前，農村水利小型基礎設施建設建設順利，但后期的養護和管理往往不能到位，造成“只建不管、管理滯后、效率低下”的情況[4]。首先要明確權責，鄉、鎮負責管理所在區域內的小（一）、小（二）型水庫等工程，村組負責塘、壩等小型水利工程管理。各自在管理的范圍內，負責監督檢查和指導水利工程建設、管理、養護和安全運行。縣級承擔灌溉任務的工程多，均屬公益性，鄉鎮水管站應定性為事業單位，人員編制按崗位由機構編制部門會同同級財政部門和水行政主管部門核定。其次，實行管養分離，進行合理分流。利用水利工程占地優勢，實行承包、租賃，充分利用水利工程的資源，發展水利經濟，發展水庫、山塘的種植業、養殖業，分流富余人員搞活水管單位。水管單位實行內部改革，嚴格資產管理。執行按需設崗，競爭上崗，建立崗位目標責任制。鄉、鎮水管站執行站長負責制，開展鄉、鎮水利工程的綜合利用和有償使用。
3.3 加強用水戶協會建設，提高水費收繳率
一是明確農民用水戶協會的法律地位[5]。積極引導協會按照《農民專業合作社法》規定依法成立農民合作組織，使用水戶協會的獨立運作和自主經營獲得法律保障。二是培養用水戶自我建設、管理的自主意識。按照“政府調控、農民參與”的原則，在政府的指導、扶持、授權下，把部分管理權力和責任移交給用水戶進行管理，讓用水戶以“主人”的身份參與工程規劃、施工建設、運行維護等方面的事務，強化農民參與灌溉管理，提高農業用水的組織化程度。三是提升用水組織管理水平，落實管理責任制，注重提升組織運行的質量[6]。實現用水戶的自主選舉、監督和管理，要使協會與村委會分離，以利于村民用水權益的維護和水費收繳的公正、公平和公開。同時不斷探索和實踐新時期管理模式，關注用水組織的實運行質量。
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[4] 熊曉珍.關于福建省水利工程管理單位體制改革的思考[J].江西農業學報，2006，18（5）：206-208，211.
一、扶持殘疾人個人或自愿組織起來就業
（一）扶持對象
對持有《中華人民共和國殘疾人證》，具有合適經營項目和一定經營能力的城鎮未就業、失業殘疾人以及持有《青島市農村貧困人口社會保障優惠證》的農村貧困殘疾人給予一次性資金扶持。已經從事個體經營或已被扶持過的殘疾人不再扶持。
（二）扶持形式和標準
對首次經營服務業、維修業、加工業、種植業、養殖業、手工業和家庭副業的殘疾人，根據項目類型和規模等提供一次性扶持金。工業項目不超過8000元；小商業、服務業、種植、養殖業等不超過4000元；三人以上組織起來經營較大項目不超過**0元。
（三）申請程序
1、個人或自愿組織起來就業扶持資金申請程序：
城鎮殘疾人個人或自愿組織起來經營，須同時提供下列證件和材料：
（1）本人書面申請；
（2）戶口簿；
（3）中華人民共和國殘疾人證；
（4）營業執照（副本）；
（5）稅務登記證；
（6）失業證或再就業優惠證；
（7）經營場所房屋證明。
農村殘疾人個人或自愿組織起來經營，須同時提供下列證件和材料：
（1）本人書面申請；
（2）戶口簿；
（3）中華人民共和國殘疾人證；
（4）青島市農村貧困人口社會保障優惠證；
（5）經營項目方案或可行性報告。
申請人攜上述證件、材料原件到街道、鄉鎮殘聯申請扶持金。街道、鄉鎮殘聯對證件、材料的真實性進行審核，并核實是否符合扶持條件，對扶持項目的可行性簽署意見。對符合條件的申請人，指導填寫《青島市殘疾人個人或自愿組織起來經營扶持資金審批表》（附件1）一式三份，連同其他證件、材料的復印件各1份，報區（市）殘聯。
二、開發社區就業崗位，促進殘疾人社區就業
（一）社區就業崗位的范圍
社區就業崗位是指涉及社區居民公共利益的非營利性的公共管理和公益崗位。適宜殘疾人就業的社區就業崗位具體范圍包括：
1、社區安全保衛、社區衛生保潔、公共環境綠化；
2、社區停車場管理；
3、社區公共設施維護；
4、社區文化、教育、體育、保健、托老、托幼、托殘服務；
5、其它適宜殘疾人就業的社區就業崗位。
（二）社區就業崗位從業殘疾人認定條件
1、社區就業崗位安置的人員為有勞動能力、有就業愿望、能夠勝任本崗位工作、有本地常住城鎮戶口、持有《中華人民共和國殘疾人證》的未就業、失業殘疾人；
2、簽訂勞動合同或勞務協議1年以上并為殘疾人辦理社會保險；
3、月工資不低于青島市最低工資標準；
4、就業崗位為社區就業崗位的殘疾人。
（三）社區就業崗位工資補貼、保險補貼
符合認定條件的殘疾人從事社區就業崗位工作，給予用人單位每人每月150元工資補貼和200元社會保險補貼。
（四）社區就業崗位開發補貼
開發社區就業崗位（不含物業管理公司崗位）安置殘疾人就業，每安置1人且工作滿1年，一次性給予用人單位1000元崗位開發補貼。
（五）社區就業崗位補貼申報
1、殘疾人就業服務機構負責填寫《青島市殘疾人社區就業崗位開發（工資、社會保險）補貼審批表》（附件2），于申報當月報同級殘聯，一并提供以下材料：
（1）《青島市殘疾人社區就業崗位（工資、社會保險）補貼人員花名冊》（附件3）；
（2）殘疾人的中華人民共和國殘疾人證；
（3）用人單位與從業人員簽訂的勞動合同或勞務協議；
（4）從事社區就業崗位勞動收入憑證（工資發放表）；
（5）招用殘疾人社會保險繳納憑證。
2、各級殘疾人就業服務機構負責社區就業崗位開發補貼、從業殘疾人工資和社會保險補貼的申報、發放和管理。社區就業崗位開發補貼，于人員安置滿一年后核撥。社區就業崗位從業人員工資、社會保險補貼于人員安置次月逐月申報。
3、各級殘疾人就業服務機構收到補貼后，要認真做好補貼的發放、使用和管理，建立資金補貼發放臺賬。社區就業崗位開發補貼主要用于用人單位崗位開發費用。社區就業崗位從業人員工資補貼，納入殘疾人工資發放。社區就業崗位從業人員社會保險補貼，由用人單位統一為從業人員辦理代繳社會保險費手續。
三、鼓勵企業舉辦庇護性生產班組安排殘疾人就業
企業舉辦以安排智力殘疾人為主的庇護性生產班組，安排5人以上，簽訂2年以上期限勞動合同，一次性按每人5000元給予補貼。補貼用于購置方便殘疾人生產的工具、設備和改善殘疾人生產環境。另按每人每月150元標準給予工資補貼，按每人每月200元標準給予社會保險補貼（附件4、附件5）。一次性補貼在企業與殘疾人簽訂勞動合同次月發放；工資補貼和社會保險補貼每半年核撥一次。
此類企業與其他企業同樣執行保障金的收繳和超比例安排殘疾人就業獎勵政策，庇護性生產班組安排的殘疾人計算在企業按比例安排殘疾人就業人數之內。
四、鼓勵能工巧匠以師傅帶徒弟的形式對殘疾人進行技能培訓
各級殘疾人就業服務機構可聘請各行各業的能工巧匠以師傅帶徒弟的形式對未就業、失業殘疾人進行技能培訓，并與師傅簽訂《能工巧匠名師培訓殘疾人技能協議書》（附件6）。殘疾人經培訓開業的，每培訓一人，一次性給予師傅600元培訓補貼。殘疾人就業服務機構申領補貼金，需提供《能工巧匠名師培訓殘疾人技能協議書》、殘疾人證、殘疾人開業營業執照、稅務登記證或其它證明。
五、加強殘疾人職業培訓，提高殘疾人就業能力
（一）培訓對象及補貼標準
有就業能力和就業愿望的未就業、失業殘疾人在就業服務機構職業指導人員指導下，參加初級職業培訓，取得初級職業技能證書者，給予培訓費、鑒定費全額補貼。參加中級培訓并取得相應職業技能證書者，給予80%的培訓費補貼。
對在市級殘疾人教育培訓機構舉辦的短期培訓班接受培訓的殘疾學生培訓費，參照同期社會培訓機構同類培訓項目的收費標準，根據不同情況由市或區（市）分別承擔。其中，由市級殘疾人教育培訓機構與各區（市）殘聯聯合開辦的培訓班，培訓費按照區（市）殘聯與市殘聯各50%的比例承擔。市殘疾人教育培訓機構自行辦班，按照上述收費標準由市級負擔。
（二）殘疾人培訓費申領
培訓機構申領殘疾人培訓費，需向本區（市）殘疾人就業服務機構報送以下材料：
1、中華人民共和國殘疾人證復印件；
2、殘疾人的失業證復印件；
3、培訓考核鑒定成績單或職業資格證書復印件。
各區（市）殘疾人就業服務機構每季末填報《青島市殘疾人失業人員職業培訓補貼審批匯總表》（附件7）。殘疾人培訓費補貼每季度核撥一次。
六、經費來源與撥付程序
上述經費，從殘疾人就業保障金支出。除殘聯興辦的殘疾人教育培訓機構按照上述負擔比例執行外，市內四區由市、區兩級財政按4：6的比例支付。其他五市三區由同級財政支付。
市內四區殘疾人就業服務機構申領上述經費，將應報送的材料報送本區殘聯、財政審批蓋章后，報市殘聯會同市財政核準。市財政負擔的經費據實撥付區財政，由區財政部門撥付同級殘聯。
其他區（市）殘疾人就業服務機構申領上述經費，將應報送的材料報送本區（市）殘聯、財政審批蓋章，由本區（市）財政部門撥付同級殘聯。扶持金、補貼等發放花名冊匯總報送市殘疾人就業服務中心備案。
七、工作要求
電動車（機械制造）產業招商組
電動車（機械制造）產業招商組自四月份成立以來，我們緊緊圍繞我縣制定的產業招商目標，廣開思路，以飽滿的熱情、積極的態度投入到工作中，主要做了以下幾個方面的工作：
一、熟悉和了解我縣電動車產業狀況和招商政策
五月初，組織召開電動車企業代表座談會，先后結識了20多家企業和豐縣電動車配件市場的客戶；多次深入企業，與企業的領導進行交流，共同探討行業的發展方向和企業的發展出路，和企業各相關同志廣交朋友；制作并發放了《豐縣電動三輪車生產企業基本情況調查表》，系統了解了產業運轉情況，收集相關信息，并針對企業目前存在的困難和問題，積極地與各方面進行協調，盡力幫助其解決；5月17日，與電動車產業辦公室一起，組織發動了全縣電動三輪車及配件企業向四川地震災區的捐款活動，14家企業共計捐款7.3萬元；邀請開發區蔣東同志舉辦了有關招商知識和政策的講座；廣泛搜集整理豐縣的招商政策、資源信息材料，并深入學習。
二、駐點常州，輻射浙、滬、寧、蘇、錫等地
考慮到6月中旬中國·常州第二屆電動車展將在常州經濟開發區舉辦，經過考察分析，我們選擇常州市作為我招商工作組常駐地點，借助常州展會及區位優勢和電動車產業優勢，進一步輻射浙、滬、寧、蘇、錫等地。從六月初到九月中旬，我組工作人員全面進駐常州。按照“廣泛撒網，重點突破”的工作方針，通過朋友、親戚、同學、戰友、老鄉等關系，分別拜訪了常州、南京、無錫、蘇州、臺州、宜興等地的一些政府相關部門的工作人員和一些大型企業的負責人，與之建立起良好的的關系，為今后的招商引資工作提供了更多的信息渠道，拓展了更為廣闊的合作空間。
7月16日-19日，豐縣縣委常委、副縣長張雷帶領我們電動車產業招商小分隊一行4人，赴浙江臺州市考察電動車產業項目，先后參觀了臺州市東南汽摩配件有限公司、臺州宜通助動車制造有限公司、臺州市麥卡羅機車工貿有限公司等地方，聽取了臺州市東南汽摩配件有限公司董事長王國林、臺州宜通助動車有限公司總經理王于輝等人的介紹，并向對方宣傳、介紹了豐縣電動三輪車產業發展情況及招商引資的優惠政策與對方初步達成合作意向，對方企業負責人愉快地接受邀請并答應在適當時機來豐進行實地考察，洽談合作事項。
7月31日—8月1日豐縣縣委常委、副縣長張雷帶領我們電動車產業招商小分隊一行4人到宜興考察機械制造項目先后參觀了無錫光普電子有限公司、江蘇天竹科技有限公司、東勝罐業，并與宜興市太華鎮建立良好的合作關系。企業負責人和鎮領導均表示在適當時機來豐進行實地考察，把豐縣作為企業轉移的首選地。
三、參加相關的投資洽談會和積極參與市、縣組織的招商引資推介會
為了進一步宣傳、推介我縣的招商引資環境和政策，5月份，我們在上海參加了2008春季臺商及國際資本赴大陸產業投資項目合作洽談會；6月份，我們參加了在常州舉行的第二屆常州電動車、燃油助力車及零部件展覽會，通過參會認識了不少電動車企業老板，獲的了不少有價值的信息，取得了意想不到的收獲。6月底我們積極參與了徐州市及我縣在無錫組織的推介會，并邀請了江蘇天霸集團、張家港建鑫紗業有限公司、張家港市華斌化纖制造廠、無錫中華繡品廠、無錫錫山服裝廠等五家企業老總參會。7月底我們又參加了徐州市政府在蘇州的招商推介會，邀請常州速派奇車業有限公司負責人參會。10月下旬，我縣第十八屆紅富士蘋果節和徐州市第十一屆金秋經貿技術洽談會將舉辦，我們邀請了四名客商與會，其中“555”企業一家，外商一家。10月23—26日我們還將參與組織豐縣電動車企業在南京參加第26屆江蘇國際自行車、電動車及零部件交易會，并開展推介活動。
四、落地或在談項目
1、徐州天富特種養殖有限公司在師寨鎮投資800萬元，養殖野豬和小尾寒羊、波爾山羊項目。南京商人王慶軍有意投資特種養殖，我們積極牽線，促成了他與豐縣人莊琴琴的合作，共同注冊了資金500萬元成立了徐州天富特種養殖有限公司，幫助他們聯系在宋樓、孫樓、常店、師寨選地并與鎮、村洽談，10月15日他們與師寨鎮、程莊村簽訂了165畝土地的租用合同，16日籌建工作開始。該項目一期投資800萬元，二期畜肉冷藏加工項目投資1500—2000萬元，預計2009年4月份投產。
2、江蘇綠盛環境工程有限公司、無錫光普電子有限公司董事長鄭永春來豐考察房地產投資項目，他們已多次組織人員來豐，看好我縣縣城消防大隊南區塊，并進行了測算，現正在做參加縣政府土地掛牌拍賣會的準備工作，并已邀請上海現代集團對該區的開發方案進行前期設計。
3、上海華楊物流有限公司來豐建設物流園項目。該公司擬投資2億元在我縣開發區建設物流園，其有關人員已來豐實地考察，并就所選地塊通過我們與開發區進行了溝通、協商，也拿出了建設規劃方案，近期將來豐做進一步的洽談。
4、積極做好徐州速利達金屬科技有限公司二期建設的服務工作。速利達是我縣電動車車廂、車架制造的龍頭企業，根據其發展需要擬在開發區建設新的廠區，經過我們和電動車產業辦公室負責同志的積極協調，該公司投資500余萬元，購得了開發區天時化工有限公司的地皮和廠房，新投生產項目正在籌備之中。
5、農用地膜及塑膠制品生產項目。7月初，我們聯系深圳松崗金良包裝材料有限公司王偉民總經理一行四人來豐考察。通過對開發區、孫樓、華山、宋樓四天的考察后，其確定投資生產地膜及農用注塑件、塑膠制品。宋樓鎮、華山鎮政府負責人及兩位廠房擁有者進行初步洽談，我們也為其就豐縣和周邊市場情況進行了調查。8月3日，王總又派來人來就機械、原料、市場銷售作詳細考察，目前他們正在聯系生產設備購買事宜，不久還將來豐。
6、塑料包裝箱生產項目。無錫天惠塑機吳宗浩經理、臺州模具集團林進元經理于6月中旬、8月初先后兩次來豐考察電動車塑件、果品包裝箱生產和市場需求。我們組織他們考察了我縣較有規模的五家電動車制造企業、電動車配件市場，與孫樓鎮、宋樓鎮、大沙河鎮的果品經紀人進行座談與研討，他們非常看好我縣的果品包裝市場，表示回去后將試制產品，再來豐聽取意見，產品成型后將來豐投資。