時間：2022-11-24 18:18:13
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提高農民科學素質是致富增收的關鍵
“今年的下鄉住村幫扶不僅要在項目上扶持，還要提高農民的‘造血’功能，通過強化農民科技培訓，多渠道多層次培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，促進農民增收致富……”19日晚7點，在郝家莊村黨支部書記安國兆的家，楊偉民正同主人嘮著今年的包村扶貧工作計劃。聞訊趕來的10余名鄉親聚集到了安國兆家，氣氛更加熱鬧了起來。請大家坐下后，楊偉民同大家聊了起來。當他了解到村里的“鄉土專家”為大家解決了不少生產中的問題后，楊偉民語重心長地說，提高農民科學素質是致富增收的關鍵，農民是建設新農村的主體，農民素質的高低直接決定著新農村建設的步伐。目前來看，對農民進行實用技術的培訓是當務之急，也是今年省科協扶貧工作隊的一項重點工作。通過培訓，讓農民轉變種植觀念，加快引進新品種、采用新技術的步伐，提高精品農業的生產能力和市場開拓能力。同時，也要將郝家莊村培育成新品種、新技術的示范基地。楊偉民為鄉親們謀致富、為農村謀發展的新思路，說到了鄉親們的心坎上，暖在了干部群眾的心窩里。
從多方面入手，幫助農民把收入提上來
20日上午，楊偉民在郝家莊村走訪村民，了解水利設施、家庭養殖、種植情況，并在郝家莊村村委會的會議室里聽取了麻地會鄉和郝家莊村負責同志的意見和訴求，他滿懷深情地說：“這次住村下鄉我們要從多方面入手幫助郝家莊村解決生產生活中的實際問題，幫助農民把收入提上來。”他指出，農業的發展首先還是要在土地上做文章，土地是農民的根，要在特字上做文章。通過省農科110專家的實地考察論證，今年省科協將爭取資金40萬，幫助郝家莊村種植脫毒馬鈴薯140畝，并利用省科協的農科110專家團隊優勢，對農民進行全程技術指導。同時，省科協還將結合郝家莊村的實際情況，積極從各方渠道募集資金，幫助村里修建山地蔬菜大棚。在此基礎上，省科協將協調相關單位，通過埋設管道、修建水渠，建立比較完善的灌溉、排澇、補源及田間水利工程等配套的農田基礎設施，增加灌溉區面積，提高郝家莊村的耕地面積和種植面積。
在談到郝家莊村的養殖業時，楊偉民指出，山區養殖也要有自己的特色，要因地制宜發展自己的養殖品種、規模，使養殖業成為農民增收的又一渠道。今年省科協成立了項目領導組，要為郝家莊村引進西門達爾牛新品種，發揮當地養殖協會的優勢，以農民自愿自發為原則，采取個人出資和協會籌資補貼的形式，簽訂養殖協議，確定養殖戶，達到戶均一頭牛的目標。為調動農民養牛積極性，山西省科協將著力搞好配套服務，對飼養戶實行政策、資金、技術三扶助，每產一頭小牛獎補1000元。同時省科協正在積極聯系中國農技協，為村里引進蝸牛特色養殖項目，鼓勵有學習能力的農民養殖蝸牛，通過培養示范戶帶動村民參與到特色養殖中來，幫助農民實現致富增收。
一、總體思路及目標
（一）總體思路。堅持以提高貧困地區農民科學素質為重點，以調整產業結構、轉變發展方向為目標，充分發揮廣大科技工作者的作用，積極開展技術培訓和技術咨詢，加大科技推廣與創新力度，積極引進農作物新品種，發展設施農業，增強農業發展支撐能力，使全縣綜合經濟實力、人民群眾科學文化素質得到極大提高。
（二）總體目標。到2020年穩定實現貧困地區農民人均可支配收入增幅明顯高于全省、全國平均水平，確保2017年摘帽，2018年全部脫貧，基本實現農村產業結構得到調整、農民科學素質得到提高，在全省、全市率先建成小康社會目標。
二、主要任務
（一）抓培訓，提升能力。認真貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》，不斷提高貧困地區農民科學素質。要圍繞全縣脫貧攻堅行動的深入開展，依托縣扶貧辦扶貧資金支撐，在全縣部分貧困村開展科技致富帶頭人培訓工作。要針對種養殖業發展，積極扶持種養殖大戶，增強他們發展產業的信心和決心。提供有關科技書籍和資料，幫助他們掌握最新的種養技術和管理方法，了解最新的市場信息。
（二）調結構，提高效益。以助推產業發展為導向，以實施科普惠農為載體，服務當地主導產業,幫助農民增收致富。要注重發揮專家和技術人員的指導作用，采取課堂與實地相結合的辦法，開展現場指導、專家面授、技術服務等方式，對貧困地區農村黨員干部、種養戶和廣大群眾進行實用技術培訓。要發揮科技致富帶頭人的輻射作用，影響帶動身邊的群眾，學科技、用科技，走依靠科技致富的道路。
（三）抓人才，帶動致富。重點培養兩類人才：養殖技術人才、種植技術人才，通過培育使之成為土生土長的“田秀才”和科技扶貧致富帶頭人。要大力實施科普惠農工程，幫助貧困村建立由科技致富帶頭人負責的科普惠農服務站，建立農村專業技術協會，培育電子商務服務員，扶持有條件的村發展特色產業項目。
三、具體措施
（一）指派責任心強、有農村工作經驗的一名班子成員專門負責該項工作，因地制宜制定切合實際的脫貧攻堅規劃，解決一些群眾關注的實際問題，提出有利于脫貧攻堅的合理建議，并負責扶貧工作的聯絡。
（二）利用現有的科普惠農服務站，對貧困人口開展科技培訓。由縣科協贈送各類科普書籍、科普資料、科普掛圖，組織廣大干群學習先進的經營理念、種養殖技術，創造更多的農村復合型人才。
（三）通過組織參加博覽會、考察學習、參觀科普示范基地，使種養大戶、種養能手開拓視野，增強他們發展種養業的信心和決心，同時學習新的技術和好的經驗，為促進當地產業發展、調整產業結構起到推動作用。
（四）利用“科技之春宣傳月”、科技活動周、科技、文化、衛生“三下鄉”等多種載體，深入開展科普宣傳活動。在教育黨員群眾、培育新型人才、增加農民收入、豐富農民文化生活等方面多下功夫，提高農民科技文化素質，為脫貧攻堅提供強大科技支撐。
（五）大力實施科普惠農興村計劃，積極爭取該項目以獎代補資金，培植并推薦申報優秀科普示范基地、專業技術協會、農村科普帶頭人，通過“科普惠農興村計劃”工作的開展，“以點帶面、榜樣示范”的方式，從而進一步帶動廣大農民提高科學文化素養，掌握生產勞動技能，不斷提升貧困群眾自身“造血”功能。
四、工作要求
（一）成立機構，加強領導。成立由主席任組長，班子成員為副組長的脫貧攻堅領導小組。負責脫貧攻堅工作的規劃、組織、指導、協調、督查、落實等工作，保證脫貧攻堅工作順利快速推進。
一、繼續完善聯動網建設。××鎮農村社會服務聯動網建設于××年月份，雖然經過近兩年時間的建設，初步構建了一個功能比較完善的“三農”社會化服務體系，但這畢竟還只是處于起步階段。常務副主任上任后，根據我鎮的實際情況，立即著手制定了切實可行的《××年下半年××鎮聯動中心工作方案》。
⒈繼續擴大聯動網覆蓋面，提高聯動網的知名度。一是加大宣傳力度，向廣大農民朋友介紹城南聯動中心的宗旨、服務內容及城南信息網的功能作用。二是全面改版了城南聯動網，增設了勞動力轉移、各村特色產品等版塊。三是及時產品、勞務信息，宣傳鎮域產品，解決勞動力就業問題。
⒉加強隊伍建設，提高素質水平。抓好科技特派員及農村信息員的培訓，鼓勵聯動中心工作人員學習農業實用技術，并要求科技特派員協同所包村科技聯絡員在所包村舉辦了一期培訓班。協助村科技協會辦好科技夜校，聯動網宣傳欄等宣傳陣地，開展科普宣傳和科技培訓，設立村級服務網點，開展形式多樣的服務活動，幫助群眾依靠科技共同致富。
⒊進一步完善健全聯動中心工作人員的工作制度。聯動中心工作人員必須了解所包村（居）的基本情況，如人口數量、勞動力結構、經濟狀況、農業資源、村委班子結構、可發展潛力等。每月至少走訪四戶或四家企業，并做好下鄉記錄，同時，每月至少上報兩條信息，每月至少編一期聯動網宣傳欄。堅持每月日例會制度，要求聯動中心工作人員匯報本月的工作情況及下個月的工作計劃。
二、繼續抓好蓮峰農業示范基地的建設。
⒈針對城南蓮峰三村）比較薄弱的經濟狀況，與村民們探討發展大計。蓮峰三村主要是農作物種植地，多年來一直以種植蔬菜為主，品種單一，已造成品種退化，產量降低。為盡快提高農業經濟效益，鎮聯動中心積極與福建農科所聯系，結合山區的氣候、土壤等實際情況，建議引進該所的新品種金蕃五號、廣東黑皮冬瓜等，更新了種植品種，并經常上山為村民指導，目前長勢良好。
⒉努力提高基地的科技含量。針對現有蓮峰三村示范基地內種植的水果、蔬菜等缺乏科技含量，大部分品種老化，市場競爭力不強的現象，常務副主任看在眼里，急在心里，積極與福建農科院及市、區聯動中心聯系，盡可能地為基地提供新品種、新產品等有關信息，以增強示范基地科技含量，使村民獲得較好的經濟效益。對目前基地資金不足，無法進行品種更新等一系列問題，積極向有關部門反映，為其爭取資金以解其燃眉之急。目前，該筆資金正在落實中。
三、抓好勞動力轉移工作，解決當前突出問題。
××鎮地處城郊，隨著城市東擴南移，人多地少的矛盾日見突顯，勞動力的轉移問題被鎮黨委、政府擺上“三農”工作的重要議程。常務副主任上任后，在原有的基礎上，繼續加大勞動力轉移工作力度，在她的組織部署下，××鎮于××年月日全面展開新一輪富余勞動力培訓意向調查摸底工作，并根據調查摸底的匯總情況有針對性地進行專業培訓，以有效地提高村民的就業率。目前，第一期富余勞動力電腦培訓班有望在近期舉辦。自月以來，已成功轉移富余勞動力余人。
四、積極發揮參謀助手作用。
的安排，組成專項調研組二次對全縣10個社會主義新農村建設試點村進行了全面的調研。此次調研的主要內容是：各試點村是否有新農村建設規劃方案和領導機構；試點村工作開展情況：主要措施、取得成效、成功經驗、特色亮點；存在問題、主要困難、要求及建議等。現將調研情況通報如下：
一、整體情況
我縣社會主義新農村建設工作自2006年6月30日正式全面啟動以來，從總體上看，進展是順利的，健康的。各鄉鎮黨委、政府高度重視，基本能按照縣委、縣政府的要求及時成立領導機構，制定工作計劃，做到了“兩明確”，即：明確專職鄉鎮黨委副書記和鄉鎮長分管、明確專職辦事人員，各項工作開展比較順利。
通過調研,我們不僅看到了我縣新農村建設取得的可喜成績，也發現了工作中存在的問題和困難。
1、主要成效：
各鄉鎮黨委、政府思想認識到位，村民積極性較高，特別是八弓鎮、桐林鎮、瓦寨鎮、長吉鄉、臺烈鎮、雪洞鎮和滾馬鄉工作成效都比較明顯。
八弓鎮已經對所轄的勝利村、星光村的建設計劃列出了建設日程表，對新農村建設工作實行倒計時管理；星光村兩委領導帶頭進行改圈、改廁、修建沼氣池；村民自愿集資改路、幫助拆除不符合規劃的豬牛圈和苕窖。
桐林鎮的對河村已基本實現了“四改五通六進村”；對河村大寨組沼氣普及率已達95％以上，該村的環境衛生非常令人滿意，但是他們自己卻還不滿意。
瓦寨鎮發展思路清晰，宣傳力度大，該鎮的文藝宣傳隊已經著手新農村建設專項宣傳；斗街村進寨主支道已進入全面施工；主導產業已明確。
長吉鄉司前村已拿出較為符合村情的規劃，已完成了人畜飲水工程改造，在村寨的主道上安裝了路燈，并已著手進行沼氣建設。
臺烈鎮利用高速公路等設施制作了50多條永久性新農村建設宣傳標語，頗洞村兩委建設新農村的積極性和主動性非常高，成立了文藝隊。該村已基本實現了無糾紛調解，村寨衛生有人自覺保潔，該村還計劃在村上安裝高音喇叭。
雪洞鎮把新農村建設與小城鎮建設相結合。滾馬鄉大灣村計劃修建村寨消防通道，發展旅游產業，等等。
2、主要存在問題：
一是各部門配合縣新農村建設規劃實施組的人員未能按縣委和縣政府的要求到位開展工作。
二是部分鄉鎮和村思想認識不到位，發展不平衡，個別村動作緩慢,“等、靠、要”思想較為嚴重；個別村兩委意見不統一，有互不理解、互不支持的現象。
三是縣財政困難，投入資金少，群眾自籌有難度，資金缺口大，致使新農村建設專項規劃項目無法按進度實施。
四是各試點村村干及村民對社會主義新農村建設內容缺乏深層認識，少數農戶“各人自掃門前雪”的傳統小農觀念依然存在，缺乏整體發展意識和大局意識。
五是以村為單位的新農村建設規劃與社會主義新農村建設要求差距較大。
六是圈舍亂搭亂建現象較為嚴重，排污功能差，導致公共基礎設施難度大。
七是指導力度不夠，特別是對農戶如何進行新農村建設缺乏進村入戶指導。
八是大部分試點村土地規劃難度大，土地流轉不暢，制約著農業產業的發展。
九是宣傳缺乏全面性和系統性，宣傳力度不夠，宣傳方式單一（由于經費問題，正式的宣傳工作難以啟動，縣宣傳方案無資實施）。
十是欠缺激勵機制，尤其是產業發展方面的激勵機制。
二、分村情況
（一）、桐林鎮對河村
1、成效：
有規劃；已基本實現四改五通六進村；大寨沼氣普及率達95以上，對河達40，全村達70以上；建成了精品水果種植示范基地，金秋梨產量達40多萬斤，主要銷往廣西、四川、重慶、貴陽等地；養殖大戶唐和忠每年50頭以上；每戶掌握1-2門技術，普及了拋秧技術；村民投工投勞籌資修路，積極性高。已修復溝渠1100多米。勞務輸出240人左右/年，勞務輸出返回額可觀，年返資140多萬；
2、主要困難：
(1)庭院綠化需支持設計規劃圖。
(2)修垃圾池或填埋場、部分道路硬化缺資金。大寨山塘治理缺水泥1200m(3萬左右)，水泥100t左右。
(3)村辦公室改造、修建娛樂場所、培訓中心欠資。
(4)金秋梨品種更新缺技術人才，希加大農技培訓力度。
(5)集體經濟薄弱，缺村級企業，村集體經濟發展缺乏好思路。
（二）、瓦寨鎮斗街村
1、成效：
①文藝隊宣傳內容豐富(快板、小品、詩頌、錢棍)，播放光碟、遠教、標語、資料。
②經費實行“四個一點”：政府補助一點、包
村部門支持一點、社會力量贊助一點、村民自籌一點。
③已完成進寨道路2600米的硬化建設。
④現有1130多戶種植大戶(10戶以上年收入過萬)；養殖戶30多戶；運輸業10多戶。
⑤規劃發展斗笠旅游產業。
⑥成立基礎設施領導小組負責具體工作。
⑦成立優質果品協會、蔬菜協會、碑協、竹編協
會、養殖協會、老年協會。
⑧沼氣：政府投資500元990元物質。
⑨出臺一系列治亂整臟條約。
⑩壯大村集體經濟(力爭達到全縣上等)，現有林化廠、門面收入600元/年，巖廠年收入4萬元左右，孵鴨蛋2萬只左右/年。
2、主要困難：
(1)主勞動力缺乏(300人左右/年外出務工)，舉家外出20多戶；
(2)違規拆除和臟亂治理難度較大。政府雖已聯系舉家外出戶主回來處理臟亂問題，但能回來的可能性不大；
(3)經費投入不足：鎮政府投入2000元/試點村；
(4)26戶房屋庭院改造難度大，木房二樓有毛草扇2戶；
(5)主導產業發展單一，進展緩慢；
(6)梨子太多愁銷路。
3、要求和建議：
(1)統一規劃，分步實施；
(2)縣里要加大投資(特別是基礎設施)；
(3)加大四改投放；
(4)加大幫扶指導力度；
(5)協會：公司基地農戶，缺銷路，希望縣委、政府給予幫扶；
(6)產品改良保鮮缺技術；
(7)需壓路機幫助小學至寨進路壓緊(長120m)；
(8)計劃開創老年大學，需1.2萬以上(原政府幼兒園)。集鎮內有老年人300多人(其中退休80多人)。
（三）雪洞鎮雪洞村
1、成效
成立了領導機構，試點村規劃未做，計劃把“雪洞、民主、桃溪”作為樣板村。利用遠程教育基地舉辦4次農技培訓；黨建工作實行“傳幫帶”、“一對一”結對子，全方位服務；開展整臟治亂專項活動(重點治理亂停亂放、亂搭亂建)；建成簡易垃圾填埋場(巴仙坡)；剩余勞動力轉移陽光培訓12人。小城鎮規劃：建設客運車站、牲畜市場、農貿市場；養殖技能培訓、二元雜交豬、養牛；計劃蔬菜連片種植、計劃組建種植協會，與原有的養殖協會合并為種養殖協會；制定衛生保潔制度；加大新農村建設專項宣傳力度；河道治理已完成規劃；移民搬遷列入新農村建設；發展子豬生加工業。
2、存在問題及困難：
(1)該村環境衛生差；庭院綠化差；亂搭建現象嚴重。
(2)破舊房屋拆除改造有困難。
(3)路燈安裝缺，電費上交有困難。
(4)資金欠缺，米場壩硬化、建老年活動中心，需10多噸水泥；計劃硬化老寨至街上2公里路面硬化缺4萬元(不含工價)、老寨至老井3公里缺3萬元。
（四）長吉鄉司前村
1、成效：
已制定方案，成立機構；已向群眾宣傳，村民積極性高；自來水普及率達80；進村路面已基本硬化，已安裝路燈20盞；組建農機服務隊，進行農技培訓；大頭菜種植加工、雜稻制種80余畝，超級稻100多畝。主導產業：大頭菜(3.5元/斤)種植及加工、脫毒馬鈴薯300畝、計劃購置大型犁田機要求補充60、種植大蒜(2元/斤)、計劃養子鴨10000只以上，老鴨2000只以上，豬2頭/戶。
2、主要困難：
(1)雖然村民積極性高，沼氣補助990175設備，衛生局改廁補助300元/口，但工程仍然很大。按規劃建設缺乏資金，群眾不太理解，閑置沼氣池2口(病池)。
(2)村辦公樓改造和場地硬化已由農辦答應幫助解決25000元，仍缺資金3萬，綠化缺3萬左右苗木。
(3)主道改建需搬遷4戶二棟：缺地基和資金。
(4)主道硬化拉直擴寬0.87公里，缺3.2萬。
(5)計劃修建消防栓缺5000元。
(6)6個自然寨中有3個自然寨進寨公路6公里，缺18萬。
(7)計劃修建荷花池兼消防池360平方米和14個垃圾池，缺3萬。
(8)2個自然寨(老堡子、大坡腳)150戶，提灌引水缺資金。
(9)農業綜合開發項目機耕道工程(渠相通、路相連)未完。
(10)上寨(八組)道路硬化缺資。
(11)自來水管填埋缺1萬元。
(12)改廁、改廚、改圈有困難。
（五）臺烈鎮頗洞村
1、成效：
①全村山林覆蓋率50％以上。務工人員多，建筑、經商的較多。98脫貧，人均收入2000元左右。
②產業：何祖龍種蔬菜6畝，養豬(3頭母豬)，年收入2萬多。
③無人要求解決困難，無糾紛調解，無茅草屋。
④道路硬化基本完成，庭院綠化意識形成。
⑤計劃制作村情光碟。
⑥60以上的農戶安裝了電話、手機。
⑦河堤整治效果明顯，溝渠暢通，旱澇保收。
⑧沼氣池2口成病池，主要能源以電為主，環境衛生狀況較好。少數農戶在燒柴，搞公益事業的人多，熱心人多。
2、主要困難：
(1)無垃圾池，無填埋場所。
(2)計劃安裝高音喇叭，缺資金8000元左右。
(3)道路硬化500多米及修復缺60多噸水泥。
(4)消除燒柴戶有難度(原因是少數農戶經濟困難)。
(5)改廁有困難，占四分之三農戶。
(6)路燈安裝愁電費。
(7)沙梨、金秋梨無銷路。
（六）滾馬鄉大灣村
1、成效：
領導重視，成立機構，大力宣傳，制定規劃，認真組織實施。5月召開新農村建設座談會。全村自來水普及率100，無茅草屋、茅廁。投資3萬元，修復防洪堤400多米。主導產業：成立了種草養畜協會。種草、養殖(牛、豬、鴨)、四季蔥。
2、主要困難及要求：
(1)建設局已制作1：500規劃圖未發到村。
(2)計劃牛圈集中，缺規劃用地。
(3)灌溉工程屬空白，400多畝農田灌溉無保障。
(4)70的土已退耕還林，森林覆蓋率達80以上，水果種植少。
(5)計劃修建消防通道500米，涉及拆除廚房、豬牛圈，缺資金。
(6)進寨主道及過寨山溝治理，按水利局測算需20萬元，缺資。
(7)燒柴農戶有近50戶，其他農戶主要用電為能源。沼氣90多口(由寧波旗塔寺補助10萬用于沼氣建設，每口2000元)。由于地質原因，不能再建。
(8)建議利用塘沖水庫把大灣規劃成旅游點。
(9)4戶非法占用村綠化風景用地(公用地)，拆遷有難度(8年前一2年前修建時無人過問，現已成鄉、村兩級政府的一個難題)。
(10)亂搭亂建(豬牛圈)嚴重，需規劃拆除。
(11)路燈未安，電費缺。
(12)燈光球場重建無資金。
（七）八弓鎮
（1）勝利村
1、成效：
成立以鎮黨委書記為組長的領導小組，成立2個工作組專抓新農村建設工作，6月下旬制定了方案。
全村自來水普及率達100。人均收入2400元。新合醫達95以上。
主要產業：種、養、運輸、經商、務工。養鴨大戶(楊政林、楊政海、楊再發、黃先發)。
2、主要困難及要求：
(1)沼氣建設難開展(多數農戶用電、液化氣、煤)。要求組織村民外出參觀沼氣池建設。
(2)煮豬潲用柴(主要在寨壩老)。
(3)堰溝至寨壩老道路硬化缺資金20多萬(含工價)，要求修保坎，占田總量由村自行解決。
(4)改廁糞便水排除建排污管道。衛生局雖資助每戶300元，用于改廁，但無沼氣的農戶如何改？建議縣里拿出一個科學的規劃方案（涉及100多戶）。
（2）星光村
1、成效：
①為了搞好新農村建設工作，組上選出了負責人。根據20字方針，首先抓沼氣建設，星光解放組起帶頭作用，18戶建15口沼氣池，達到三通四改。
②道路硬化：每戶投入300元(預計)，投工每戶20個。群眾自籌5400元，修建進寨主干道154米（寬3.5米），支道168米（路寬2米）。
③為了推進沼氣建設，凡挖好池子的農戶經技術人員驗收合格后，每口補助300元現金。
④四改：每戶投入4000元(預計)，國家補助1975元。
⑤計劃建垃圾池、防火池，國家撥款，群眾投工。(具體預算待定)
⑥產業結構：雜稻治種，荸薺。支柱產業：打工，加工業(米粉，咸粑)。
2、主要存在困難：
①辦公樓面積360m2，已經到位資金9萬元，缺口3萬元。鎮財政已借款4萬元。付屬設施缺1萬元。
②改水、改路預計每戶投入500-600元。
③辦公樓周邊活動場所預計缺1萬元。
④村寨道路建設，每戶都投入2000元左右，仍然不夠。
⑤勞力欠缺，建設工作困難大。
⑥經濟困難，本村情況只能解決溫飽，到不了小康。
⑦沼氣池已建16口，還有70多口正在建設中。沼氣池建設并配套進行改廚、改廁、改圈，缺資金。全村計劃建沼氣池60口，估算18萬元。村民自籌6萬元，對口部門幫扶12萬元。
⑧主要產業：種植(雜交水稻)，養殖(牛、羊)，產業單一。
⑨進寨主道路長0.8公里，寬4.5米；組內道路2條2公里，寬3.5米，估算12萬元。村民自籌1萬元，需上級部門解決11萬元。
⑩村委綜合辦公樓建設：二樓一底，面積320m2，估算12萬元。村委自籌5萬元，需上級解決7萬元。
我組按照《__鄉村級班子及成員考核方案》要求進行考核，程序分為兩部分：1、兩委成員集中匯報06年度工作及07年工作計劃；2、對所有班子成員進行單獨座談，座談內容為：對班子整體評價及建議、對支書及村主任的評價及建議、對其他班子成員的建議。
以下為各村考核情況總結：
____
一、兩委班子考核情況
班子成員共4名，支書__*，主任__*。
（一）06年工作總結及07年工作計劃
06工作總結：高質高量的完成上級黨委、政府下達的各項任務。配合鄉黨委、政府和西村村共同修建了106國道至__的高標準公路，征地、刨樹、安裝路燈。保滄高速公路取土場占地補償工作。投資20__0多元鋪設西洼地下管道1500m，并增加配套設施。打了一眼吃水井，村內街道硬化，垃圾清理、安裝路燈29盞。村西20畝地的對外發包。
07年工作計劃：結合文明生態村建設文章版權歸文秘站網作者所有!繼續搞好村內道路的硬化，垃圾清理，路燈的安裝工作。
對鄉黨委、政府的希望：希望鄉黨委、政府對本村的各項工作的指導和領導力度加大，并在經濟發展上能有所重點傾向。
總體評價：
班子整體團結，凝聚力強，戰斗力強。思想政治學習抓得緊。工作務實，有一定的創新意識。大家相互間關系密切，正職與副職能團結協作，同時，班子善于用制度管理人，用情感凝聚力。
二、班子成員考核情況
（一）____（支書）
1、主要優點和成績：工作積極性高，事業心強。大局觀念較強，掌控全局能力較強，考慮事情全面。
2、主要不足方面：因為自身是女性和文化程度偏低，在一些方面顯得力不從心，有時考慮問題局限性大。
（二）____：（主任）
1、主要優點和成績：為人正直，心直口快。工作認真負責，敢于堅持原則，關心群眾。
2、主要缺點和不足：年輕氣盛，有時因為自己的生意會耽誤工作，但近期有所改變。
（三）其他班子成員
總體上都很服從指揮，任勞任怨，對工作負責，偶爾有些小牢騷，但不影響大局。
____*
一、兩委班子考核情況
班子成員共8名，支書____，主任____*。
（一）06年工作總結及07年工作計劃
06工作總結：高質高量的完成上級黨委、政府下達的各項任務。用時三個月和北京一投資商初步達成一致，占用本村10畝土地進行項目合作。
07年工作計劃：結合文明生態村建設對小學附近的道路進行硬化，垃圾清理，路燈的安裝工作。
對鄉黨委、政府的希望：希望鄉黨委、政府對本村班子進行調整，精簡人員。
總體評價：
班子整體團結，凝聚力強，戰斗力強。思想政治學習抓得緊。工作務實，有一定的創新意識。正職與副職能團結協作，上下能形成合力。
二、班子成員考核情況
（一）____*（支書）
1、主要優點和成績：工作積極性高，事業心強。大局觀念較強，掌控全局能力較強，考慮事情全面。不怕受累，不怕得罪人。
2、主要不足方面：因為自己的事情比較多，村的工作中有時照顧不到。
（二）____（主任）
1、主要優點和成績：工作認真積極，配合支書工作，關心群眾，公正廉潔。
2、主要缺點和不足：
（三）其他班子成員
總體上服從指揮，任勞任怨，對工作負責。會計____脾氣比較暴躁，與人易發生沖突。
____*5
一、兩委班子考核情況
班子成員共4名，支書__*，主任__*。
（一）06年工作總結及07年工作計劃
06工作總結：高質高量的完成上級黨委、政府下達的各項任務。投資10000多元修建了村大隊，改變了本村多年無的歷史。投資3000元換了吃水井的泵，耗電量降低，降低了村民的生產成本。修繕村內及村西的排水溝，改善了村內雨季路難走的狀況。投資5000元安裝路燈13盞。發展果樹種植100畝，聘請專家到村內進行種植講座，推廣優良新品種。石家莊8號、中連9號、冬春甘藍1號、晚熟桃等等。
07年工作計劃：村東到洼里近200m的道路維修。成立精神文明委員會，創建“十星級文明戶”、“孝敬公婆好兒媳”評選活動，樹立和諧文明的新村風。創建果樹協會，提供新品種，病蟲害防治知識，統一提供肥料，測土施肥，每月召開一次會員會。
總體評價：
班子整體團結，凝聚力強，戰斗力強。思想政治學習抓得緊。班子務實精神強，有一定的創新意識。合作時間長，大家相互間關系密切，正職與副職能團結協作，同時，班子善于用制度管理人，用情感凝聚力。
二、班子成員考核情況
（一）____（支書）
1、主要優點和成績：工作積極性高，事業心強，大局觀念較強，掌控全局能力較強，考慮事情全面。
2、主要不足方面：
（二）____（主任）
1、主要優點和成績：為人老實，工作踏實，敢于堅持原則，關心群眾，公正廉潔。
2、主要缺點和不足：
（三）其他班子成員
總體上都很服從指揮，任勞任怨，對工作負責，____因為職務掉換有點意見，但不耽誤工作。
____*
一、兩委班子考核情況
班子成員共5名，支書__*，主任__*。
（一）06年工作總結及07年工作計劃
06工作總結：高質高量的完成上級黨委、政府下達的各項任務。投資10000元，提供管道和泵解決了公路東村民的吃水問題。清理街道垃圾。參加三次交易會，欲為村民謀劃新的發展項目，但因不合本村實際情況都未果。
07年工作計劃：結合文明生態村建設繼續搞好村內道路的硬化，垃圾清。和其他兩個廿里鋪聯合修建村中主要街道及街道的綠化。對洼里的田間路進行整修。
對鄉黨委、政府的希望：因為本村的鋼鐵市場不太景氣，希望鄉黨委、政府牽頭為本村的經濟發展提供合理的建議和指導。
總體評價：
班子整體團結，凝聚力強，戰斗力強。工作務實，有一定的創新意識。班子務實精神強。大家相互間關系密切，正職與副職能團結協作，同時，班子善于用制度管理人，用情感凝聚力。
二、班子成員考核情況
（一）____*支書）
1、主要優點和成績：工作積極性高，事業心強。掌控全局能力較強，考慮事情全面。
2、主要不足方面：
（二）____*：（主任）
1、主要優點和成績：為人正直，心直口快，工作認真負責。
2、主要缺點和不足：
（三）其他班子成員
總體上都很服從指揮，任勞任怨，對工作負責。
______
一、兩委班子考核情況
班子成員共6名，支書____，主任____*。
（一）06年工作總結及07年工作計劃
06工作總結：高質高量的完成上級黨委、政府下達的各項任務。班子團結有所改善，加強了整體凝聚力。發展了兩名黨員，轉正一名黨員。為本村60歲以上老人發放補助。修自來水。
07年工作計劃：結合文明生態村建設和其他兩個廿里鋪共同修建村內主街道，并對村內所有道路實行硬化。成立蔥交易市場，發展本村蔥產業。
總體評價：
班子整體團結加強。班子務實精神強。正職與副職能團結協作，同時，班子善于用制度管理人，用情感凝聚力。班子成員的政治敏感性強，積極參加主持村內回漢紅白事，維護村內穩定。
二、班子成員考核情況
（一）____*（支書）
1、主要優點和成績：為人隨和實在，不記仇，不端架子，團結群眾和干部。工作積極性高，事業心強，大局觀念較強，掌控全局能力較強，考慮事情全面，化解矛盾能力強。
2、主要不足方面：
（二）____*（主任）
1、主要優點和成績：為人正直，心直口快。工作認真負責，敢于堅持原則，關心群眾。
2、主要缺點和不足：頭腦靈活但腿有點懶，對工作不太積極。
（三）其他班子成員
總體上都很服從指揮，任勞任怨，對工作負責，尤其____態度發生根本性改變，對村內工作起到團結和支持作用。
____
一、兩委班子考核情況
班子成員共4名，支書無，主任柳____。
（一）06年工作總結及07年工作計劃
06工作總結：高質高量的完成上級黨委、政府下達的各項任務。全年都在協調解決保滄高速公路與村民之間發生的各種問題。協調本村磚廠承包款發放工作。
07年工作計劃：結合文明生態村建設和其他兩個廿里鋪共同修建村內主街道，并對村內所有道路實行硬化。
對鄉黨委、政府的希望：希望鄉黨委、政府根據本村實際情況下派一名村支書，對本村穩定和下一步工作都有利。
總體評價：
班子整體老化，但戰斗力較強，能較好的完成各項工作任務。但班子內部關系不協調，出現一些影響班子整體團結的不和諧因素。
二、班子成員考核情況
（一）____（主任）
1、主要優點和成績：為人正直，心直口快。在群眾中威信高，人緣好。工作認真負責，敢于堅持原則，關心群眾，公正廉潔。
2、主要缺點和不足：本人經濟條件不好。
（三）其他班子成員
總體上都很服從指揮，任勞任怨，對工作負責。副書記____*好功惡勞，欲擔任本村村支書，貪財，抵制情緒較高，煽動群眾，有時起到反面作用。會計崔硯文對財務知識掌握不多。
____
一、兩委班子考核情況
班子成員共6名，支書__*，主任____。
（一）06年工作總結及07年工作計劃
06工作總結：高質高量的完成上級黨委、政府下達的各項任務。文明生態村建設方面：硬化村內道路200m，寬5m，建5個垃圾池，1個公共廁所，美化街道500m，安裝5盞路燈。經濟發展方面：養殖業收入較高，種蛋鴨養殖效益高，康達、鋼材、糧食收購等經營良好，效益明顯。農業種植方面：果樹種植100畝，紅富士蘋果銷量好，越冬蒜種植面積大，經濟效益預計良好。勞動力輸出方面：裝修隊10個，建筑隊3個，賣咸菜人員較多，收入良好。
07年工作計劃：結合文明生態村建設繼續搞好村內道路的硬化，垃圾清理。村干部帶頭致富，發展自己的經濟。貧困戶和五保戶的救助力度加大。
總體評價：
班子整體團結，凝聚力強，戰斗力強。思想政治學習抓得緊。班子務實和創新精神強。大家相互間關系密切，正職與副職能團結協作，帶領群眾致富意識強。
二、班子成員考核情況
（一） （支書）
1、主要優點和成績：為人公道正派，頭腦靈活，有干勁和闖勁。工作積極性高，事業心強。大局觀念較強，掌控全局能力較強，考慮事情全面。
2、主要不足方面：
（二）____：（主任）
1、主要優點和成績：工作認真負責，關心群眾，公正廉潔。
2、主要缺點和不足：
（三）其他班子成員
總體上服從指揮，任勞任怨，對工作負責。
____
一、兩委班子考核情況
班子成員共4名，支書文秘部落，主任____。
（一）06年工作總結及07年工作計劃
06工作總結：高質高量的完成上級黨委、政府下達的各項任務。處理保滄高速公路占地后的各項遺留問題。發展大蔥種植。修理吃水井。
07年工作計劃：結合文明生態村建設繼續搞好村內道路的硬化，垃圾清理。修建本村至廿里鋪的公路。吃水井的更新。
總體評價：
班子整體團結，凝聚力強，戰斗力強。班子務實精神強。大家相互間關系密切，正職與副職能團結協作。
二、班子成員考核情況
（一）____*（支書）
1、主要優點和成績：為人公道正派。 工作積極性高，事業心強。大局觀念較強，掌控全局能力較強，發展經濟意識強。
2、主要不足方面：
（二）____：（主任）
1、主要優點和成績：工作認真負責，敢于堅持原則，關心群眾。
2、主要缺點和不足：
（三）其他班子成員
總體上都很服從指揮，任勞任怨，對工作負責。
______
一、兩委班子考核情況
班子成員共7名，支書____，主任____。
（一）06年工作總結及07年工作計劃
06工作總結：高質高量的完成上級黨委、政府下達的各項任務。學校校舍的新建，全村變壓器的警報器的安裝，降低了村管理費用。安裝路燈，清理街道。發展鉆業。
07年工作計劃：結合文明生態村建設繼續搞好村內道路的硬化，垃圾清理，路燈的安裝工作。推廣棉花和玉米新品種。推廣辣椒種植，為沒種樹的四個隊謀劃辣椒經營項目。
總體評價：
班子整體團結，凝聚力強，戰斗力強。思想政治學習抓得緊。班子務實精神強，有一定的創新意識。大家相互間關系密切，正職與副職能團結協作，同時，班子善于用制度管理人，用情感凝聚力。
二、班子成員考核情況
（一）____（支書）
1、主要優點和成績：為人公道正派，工作積極性高，事業心強。大局觀念較強，掌控全局能力較強。
2、主要不足方面：性格較急，粗心，考慮問題有時欠全面。
（二）____：（主任）
1、主要優點和成績：為人正直，心直口快。工作認真負責，做事有頭有尾。敢于堅持原則，關心群眾，經驗豐富，群眾威信高，維護班子團結。
2、主要缺點和不足：
（三）其他班子成員
總體上都很服從指揮，任勞任怨，對工作負責。
西村：
一、兩委班子考核情況
班子成員共8名，支書____，主任____。
（一）06年工作總結及07年工作計劃
06工作總結：高質高量的完成上級黨委、政府下達的各項任務。村前后3條主干道的修補，學校危房的修繕。石油和兩條主干道的征地補償工作。村內變壓器和電線的補充。
07年工作計劃：結合文明生態村建設繼續搞好村內道路的硬化，垃圾清理，路燈的安裝工作。南洼梨樹地的發包。村南環公路的修建。抓項目，引資金。
總體評價：
班子整體團結，時間觀念強，凝聚力強，戰斗力強。思想政治學習抓得緊。工作務實，有一定的創新意識。大家相互間關系密切，正職與副職能團結協作，同時，班子善于用制度管理人，用情感凝聚力。
二、班子成員考核情況
（一）____（支書）
1、主要優點和成績：為人公道正派。工作積極性高，事業心強。大局觀念較強，掌控全局能力較強，考慮事情全面，主抓外事關系。
2、主要不足方面：
（二）____：（主任）
1、主要優點和成績：工作認真負責，配合支部，注重細節，協調能力強，敢于堅持原則，關心群眾，公正廉潔。
2、主要缺點和不足：
主要做法和取得的成效：
1、發展經合組織方面。我鎮不斷加大資金投入力度，每年出資20余萬元，一是聘請不同產業領域的專家、教授來我鎮指導培訓果品、蔬菜、養殖等技術知識；二是組織經合示范戶之間相互交流、相互學習經驗，有針對性的組織到外地參觀學習；三是與市場對接，搭建產銷平臺，拓寬銷售渠道，提升產品質量，增加農民收入。四是積極引導各類合作社積極注冊商標，加強品牌意識，主動提升產品質量。我鎮紫藤暖室葡萄種植合作社已成功注冊“紫藤”品牌，方興食用菌種植專業合作社已成功注冊“方興”品牌。現正在申請注冊商標的合作社種植類2個，養殖類2個，果品類3個。
2、土地流轉方面。完成的土地流轉1700畝，現已經形成了前豐、達字房、北白寺、馬鋪、路莊、沈莊、高莊、張莊、前白寺等一批蔬菜生產專業村，注冊蔬菜專業合作社15個，種植面積3131畝，帶動農戶300余戶，戶均增收2萬余元。
3、村容村貌整治方面。一是廣泛征求意見。嚴格按照“三議一行一監督”工作機制，召開村民代表會議，著重解決村民的急、難、盼、愿問題，對重點項目重點扶持，并打造特色。二是制定科學規劃。由于各村地理位置、產業基礎、村級財力等有所差別，鎮黨委政府和村兩委在制定村容村貌治理方案時因地制宜。三是積極與縣交通運輸局等部門溝通聯系，完善施工手續，加強對重大項目工程的監督驗收，確保項目建設科學、合理、有序。2013年，我鎮共確定了14個村容村貌精品村建設。共投資690多萬元，改造吃水管道20__0余米，清理垃圾10000余立方米，清理路基14580米，磚硬化街道6010米，修建水泥路12130米，路肩硬化35380平方米，噴墻涂料99550平方米，安裝路燈476盞，新建垃圾池76個，建文化廣場7068平方米，繪制文化墻900平方米。另外，投入資金57萬多元，修建張莊村水泥路780米；新修建張莊村河肅路兩側圍墻550米，并按照統一標準粉刷一新；按照統一標準對張莊村臨街門市牌匾全部更換一新，并更換了村標識鐵藝門樓。
4、農村基礎設施建設。2013年完成了28個村的“一事一議”建設工作，爭取上級資金修建水泥路16公里，新打機井15眼，上變壓器10臺，鋪設防滲管道20__0米。
5、文化建設方面。一是成立了梁村鎮文化宣傳隊（協會）。宣傳隊（協會）在鎮黨委政府的領導下，不斷加大對農村公共文化設施投入，引導農民群眾在感受新農村建設外貌變化的同時，更強烈的感受到“四個覆蓋”帶給他們精神上的洗禮，在不斷完善農村文化基礎設施的基礎上，充分調動鄉土文藝人才的積極性，成立各種文化藝術團體，推動梁村鎮農村精神文明道德建設的發展。全鎮47個村已成立廣場舞蹈隊，大鼓隊，武術隊，門球隊，京劇社團，喜洋洋民族樂隊，武術劇社。深入挖掘民俗文化，積極扶持后白寺武術劇、橋城鋪撈紙等非物質文化遺產的發展，使其后繼有人。后白寺武術劇、橋城鋪撈紙已被確定為省級非物質文化遺產，現正在申請國家級非物質文化遺產，以保護傳統文化和民族文化的多樣性，促進文化事業和文化產業的發展，促進和諧文化的建設。二是成立了梁村鎮尚德愛心協會。協會成立后，通過與“四個覆蓋”工作的完美結合，崇尚社會優良道德、澤惠百姓，利國利民，支持和推動梁村鎮良好社會風尚和道德水平的進步和發展。協會成立一年多來，先后六次舉行褒獎救助活動。其中，有102名學生得到褒獎資助，48名應征入伍青年得到褒獎鼓勵，65名孝老敬親模范和41戶衛生模范戶得到了獎勵，4戶因傷病致貧返貧的特困家庭得到救助，16個農村致富帶頭人得到獎勵，褒獎救助達到276人（戶），共支出慈善資金234200元。協會通過各種活動的開展，在全鎮營造出了尊重、理解和關心他人，熱愛集體、熱心公益活動的氛圍，增強了社會凝聚力和向心力，形成了團結互助的良好風尚和平等友愛、融洽和諧的人際環境，促進了梁村鎮社會穩定和諧和精神文明建設。三是開通了 “村村通” 廣播。“村村通”廣播于2013年1月24日正式開播。廣播室編播人員利用每周二、周四中午固定時間進行廣播，播報內容主要是：“四個覆蓋”和新農村建設知識宣傳，剖析典型案例，推廣農業科技知識，宣傳農村政策和法律法規，播報鎮域新聞，選播紅色歌曲等等。截止目前，“村村通” 廣播已播出64期，“村村通”廣播，充分發揮了喉舌陣地作用，使廣大村民能在第一時間了解到了各級會議精神和各項惠農政策，了解到全鎮精神文明道德建設等典型人物的先進事跡，深受百姓的歡迎。
存在的問題：
1、土地流轉規模不夠大。
2、村容村貌資金短缺，村民意識不到位。
3、農經合組織典型示范作用不明顯。
4、農村基礎設施建設資金不足。
5、文化基礎設施薄弱，專業人才缺乏。
下一步工作打算：
1、創新工作機制，促進農村土地流轉。一是與綠化工作相結合，將綠化工作涉及到的村進行整體土地流轉，大戶承包，采取規模性經營、標準化管理、市場運作模式，充分發揮政府職能，便于操作和管理，既保護了農民的利益，又起到了示范作用，還能達到防治污染效果。二是依托土地流轉，發展設施農業。積極宣傳縣土地流轉獎勵政策，鼓勵各村農業發展走向規模化、現代化、設施化，提高土地利用率，培樹可復制的先進典型，及時進行歸納總結，及時宣傳和學習。2014年我鎮
計劃流轉土地2600畝。
2、科學規劃實施，抓好村容村貌整治。一是根據我鎮確定的20個精品村建設，結合美麗鄉村建設，并針對各村的具體情況，制定村莊規劃，形成工作方案，提出工作重點，明確具體措施和扶持政策，保留村莊原始風貌，讓城市融入自然，讓居民看得見山水，記得住鄉愁。二是按照我鎮村容村貌環境衛生長效機制，投入人力、物力、財力抓好今年村容村貌精品村整治及各村垃圾清運處理工作。按照各村的地理位置，把全鎮47個村按照地理位置不同，建設幾個垃圾填埋點，每村配備垃圾清運車及專業清運人員，定時把各村垃圾池的垃圾清運到固定存放點，以鎮村聯動建設和商業運行相結合，達到“戶集、村收、鎮運”的運行模式。
3、加強農經合組織建設，促進農村經濟發展。一是政府引導、政策扶持。為了更方便地為專業合作社提供服務，由鎮政府成立公共服務管理辦公室，配備專業工作人員，為農經合組織人員開展服務。2014年我鎮每個村的經濟合作組織都在各村大隊部建立辦公地點，制定工作計劃，完善相關制度，發揮網絡人員的作用，使其正常開展農產品經營活動，真正帶領群眾致富。二是整合土地流轉等資金，有目的的扶持亮點。突出培樹可復制的亮點，廣泛宣傳學習，使廣大農民都能熟悉農民專業合作經濟組織的組織形式、合作方式，都能看到合作經濟組織給眾多農民帶來的益處，引導更多的農戶參與進來，促進農經合組織建設的快速發展。
一、深入開展殘疾人就業培訓
一要以市場為導向，選準培訓課題，分層次、分專業有針對性地對各類殘疾人培訓，提高培訓的實效性，增強殘疾人的勞動技能。二要完善殘疾人就業信息網，做好殘疾人就業、失業登記臺帳，建立殘疾人就業推薦制度，為殘疾人就業提供準確崗位信息。同時要進一步開發公共就業崗位，盡量安排殘疾人就業，探索社區殘疾人就業新路子。
二、全面完成康復工作
一是加強殘疾人社區康復服務體系建設，充分發揮已建的社區康復站作用，逐步使有康復需求的殘疾人得到相應的基本康復服務，依托社區衛生服務中心(站)、鄉鎮衛生院開展以殘疾篩查、康復治療服務、康復訓練、康復知識普及和轉介服務為主要內容的基礎康復服務。
二是做好殘疾人用品用具配發補助和供應服務工作，為廣大殘疾人提供工作、生活等方面的便利。
三是搞好cbm項目工作總結并制訂進一步推進cbr康復工作計劃。
四是全面做好我縣貧困重度精神殘疾人免費醫療救助康復工作。
五是進一步落實科學發展觀，以殘疾人為本，情系殘疾人、利謀殘疾人，促進社會全面協調可持續發展。
六是完成市殘聯布置的其它各項康復任務。
三、社會保障工作
一是繼續做好殘疾人參加農村新型合作醫療工作。
二是繼續協調民政部門對符合低保條件的殘疾人應保盡保，提高補助標準。
三是繼續宣傳貫徹執行《保障法》和殘疾人優待規定，開展扶殘維權行動，要繼續與縣鄉司法部門、法律援助站(所)開展法律援助行動，為殘疾人提供更多優質、便利、免費的法律服務。要細心、耐心、熱心做好殘疾人工作，做到件件有答復、事事有回音，杜絕集體上訪和越級上訪，為社會穩定做出貢獻。
四、扶貧工作
一是繼續開展社會“幫困結對”、“助學結對”、“安居工程”等活動。
二是繼續做好生活不能自理、一戶多殘的特困殘疾人家庭的救助工作。
三是加大扶貧基地建設力度，積極幫助種養殖示范戶和個體工商戶的增效創收，繼續落實中央和省上康復扶貧貸款額度的放貸企業，增加扶貧貼息資金的投入額度，加快殘疾人脫貧致富。
五、文體宣傳工作
要以殘疾人之家為陣地廣泛開展橋牌等喜聞樂見的文體娛樂活動，逢年過節組織殘疾人進行卡拉ok比賽等活動，為殘疾人提供豐富的精神食糧。要組織殘疾人開展文藝體育健身活動，同時積極培訓、輸送殘疾人文藝體育人才。
六、組織建設及自身建設
一是完善規范殘疾人協會、殘疾人之家建設，加強專(兼)職委員的培訓力度,提高他們為殘疾人服務的工作水平。
[關鍵詞] 畜牧業科技創新 問題 對策
[中圖分類號] F326.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）11-0273-02
近年來，我縣圍繞肉絨羊、林苗、全膜玉米、蔬菜生產等特色主導產業，以全縣科技示范戶、種養大戶、專業合作社負責人、農村基層干部、農民青年骨干等為重點培訓對象，采取集中培訓與場區指導、分散培訓與現場示范、專家把脈與技術服務、印制手冊與資料發放等相結合的辦法，扎實開展了科技入戶培訓工作，為社會事業的健康發展和全縣經濟建設提供了有利的保障。然而，為了加快畜牧業科技創新步伐，進一步適應市場經濟發展的要求和新形勢的變化，本文主要講述華池縣畜牧業科技創新中存在的問題及相應的對策。
一、華池縣畜牧業現狀
該縣以實施現代農業發展資金肉羊產業建設項目為契機，進一步加大標準化規模養羊場建設力度。新規劃建設的養羊場達到65個，已建成投入生產的32個，正在建設20個。在規范羊場建設中，按照“五化”（即：畜禽良種化、養殖設施化、生產標準化、防疫制度化、糞污無害化）要求全力打造規模化、標準化羊場。截至6月底，全縣累計已建成1000只羊場5個，存欄量500只以上的羊場11個，300只以上的羊場68個。建成了山莊鄉白溝養羊小區，入駐羊場2個，養羊大戶5戶，小區羊只總存欄量達3000多只。截止2014年6月底，全縣羊只飼養量總數為46.68萬只，其中：存欄32.86萬只，出欄13.82萬只。比第一季度同比增長36%。全縣上半年新增養羊戶2951戶，養羊戶累計達到8293戶，占總農戶的32.04%；建成養羊合作社20個。全縣養羊總產值達到1.31億元，養羊戶人均收入1160元。
二、華池縣畜牧業科技創新中存在的問題
1.從創新投資來看，表現為投入不足和技術落后
由于人均科技經費列支不足0.1元，用于研究和開發的經費開支龍頭企業幾乎沒有，特別是廣大農民對科技投入有限，財政情況十分困難，即使華池縣畜牧業科技的投入逐年增加，但還是沒有形成企業、社會、群眾、政府多方面的科技投入機制。今年，縣財政拿出108萬元為各鄉鎮配備了15臺青貯粉碎打包分裝機和55臺粉碎機，但由于電網改造進行滯后等因素，大部分農戶沒有動力電，畜牧業機械不能正常使用，人力、畜力， 生產力為畜牧業生產的主要依靠，但其水平很低。所以，增產不增收的問題，對農民來說極為突出，科技發展水平明顯滯后。
2.從創新體系來看，表現為服務網絡不完善和功能弱化
盡管近年來華池縣初步建立了領導、服務、培訓、示范4大體系，農業科技流向千家萬戶的渠道基本被疏通。但網絡服務功能的局限性一直都存在，鄉鎮獸醫站作用職能發揮不夠，人員年齡結構普遍出現斷層，村一級服務體系基本處于空白狀態。所以說，畜牧業科技服務體系的現狀是制約著全縣畜牧業科技創新水平沒有進一步提高的主要原因。
3.從創新能力來看，表現為科技成果轉化緩慢和產業化程度低下
以自然配種、粗放養殖等低技術含量項目為主的是畜牧業科技應用方面的傳統方法。導致大量畜產品缺乏市場競爭力，生產效益比較低下的主要原因有：“人工授精”、“同期”技術在高科技中也無體現；連機械粉碎飼料、定期防疫與驅蟲等常規技術也不能落實；在培育、引進、推廣新品種方面也明顯落后。全縣畜牧業龍頭企業不到10戶（家）， 全縣沒有畜產品屠宰加工企業，對畜產品的開發處于飼喂、販運等低級加工階段，增值能力不強且科技含量低。
4.從創新體制來看，表現為管理模式滯后和行政命令干預
長期困擾全縣畜牧業科技發展的突出問題，是由于機制不靈活，創新體制不適應導致的。即使華池縣在畜牧業科技創新方面做出了諸多努力，獲得了可喜的成績，但模式和體制的束縛還為完全擺脫掉，仍然沿用“計劃經濟”時代的舊管理體制，主要依靠政府推動，社會參與度不高，科技創新與生產經營相融合的組織體系不成熟，農戶的組織化、市場化程度不高，龍頭企業在科技創新與產業引領上作用發揮不強。主要有以下幾個方面。
一是行政命令干預嚴重。如：近年來在老促會的扶持下，縣委縣政府在全縣大范圍推廣絨山羊養殖，為每戶投放5只絨山羊，但由于對絨山羊生產性能的真實考察不完整，在加上農民養殖技能素質不高，從而導致各種技術都達不到要求，致使華池縣羊產業發展多年未能顯現突出成效。
二是畜牧業科技項目實行計劃管理。每年實施畜牧業科技項目，大部分由政府部門根據各項目實施單位的工作計劃和全縣經濟建設的重點任務，敲定一個項目計劃盤子，作為工作任務下達給農口各單位實施。其弊端一方面政府部門忙于組織開展月檢查、季督促、年考核，工作效率低，另一方面項目實施單位疲于應付各種檢查，常常以點代面，導致畜牧業科技項目推動經濟發展的應有作用不能得到充分有效的發揮。
三、推進華池縣畜牧業科技創新的對策
1.確定畜牧業科技創新思路
應在戰略思路上對華池縣農業科技創新工作做出重大調整，根據縣情實際和形勢的發展。重點在以下三方面求突破。一是在畜牧業關鍵技術的創新、開發和應用推廣上求突破。要圍繞農村產業機構調整的有利時機，注重將信息技術、現代生物技術用于畜牧業產業化發展的研究與生產，逐步建立可持續發展的綠色無公害有機畜產品，努力在設施養殖、人工授精和配套設施應用技術以及畜產品深加工技術等領域實現新的突破。二是在農業可持續發展戰略相關領域的技術創新上求突破。以改善人類生存發展環境為目標，結合“退耕還林（草）”、“轉變畜牧業發展方式”，切實保護和治理農業生態環境，重點在營林種草、水土流失、疫情防治的監測預報及防治技術的創新上實現新的突破，三是在龍頭企業新產品、新技術的開發應用上求突破。重視省級種羊場等規模化養殖場的裝備技術的更新換代，切實加強傳統飼喂方式的技術改造，在解決一批在全縣范圍內帶有關鍵性、共性和基礎性的技術問題上實現新的突破。
2.強化科普宣傳培訓
廣大農民始終是實施科技興農戰略的主體。要利用各類宣傳工具，采取多種行之有效的宣傳方法，特別要用縣域內外的科技致富典型進行現身說法，教育群眾，增強科技意識，把學科學、用科學變成自覺自愿的行動。在此基礎上，農業科技部門要配合鄉（鎮），結合農業科技項目的實施，按照“干什么，學什么，缺什么，補什么”的原則，依靠現有技術力量，采取集中培訓與分散培訓相結合、骨干培訓與普及培訓相結合、室內講授與現場示范相結合的辦法，不斷加強對廣大農民的科技培訓。并要充分發揮縣職業中專、大學生創業基地等陣地作用，選送有一定文化程度的青壯年農民進行中長期系統培訓，不斷提高農民科技素質，努力適應現代畜牧業科技創新的需要。
3.建立完善科技服務網絡
華池縣現有的畜牧業科技中介組織還沒有形成體系，如：華池縣養羊協會等的服務功能還很薄弱，不能適應形勢發展的要求。一方面應重點從開發農村技術市場入手，要積極發展畜牧業科技中介服務組織，加強技術市場體系建設。立足高起點、高附加值，利用臨近陜西和寧夏市場的有利條件，發展以活禽販運和畜產品深加工、儲藏、銷售為主的龍頭企業，形成產、供、銷一體化經營格局，另一方面是重點加強農民專業合作社、農民技術服務隊、農產品購銷服務隊、 科技咨詢服務隊、畜禽疫病防治協會等各類民辦科技服務組織建設，開拓業務領域，強化服務功能。從簡單的飼草料供應、疫病防治向技術培訓、人工授精、訂單銷售等綜合業務發展， 使中介服務朝著“功能社會化、組織網絡化、服務產業化”方向發展。
4.切實抓好畜牧業從業人員再教育
一方面積極創造條件，加強與科研機構、大中專院校的聯合，有目標、有計劃、有重點地代培、委培一批畜牧業技術創新所急需的專門人才，并有計劃地對現有畜牧業科技人員進行輪訓再教育，特別是對獲取專業職稱的農民技術員，應盡快做出規劃，強化再教育，不斷更新和提高他們的知識結構和知識技能。另一方面，充分發揮現有人才的示范帶動作用，把實踐經驗豐富、專業技能較高的畜牧業科技人員同有一定文化程度的農民結成對子，引導示范，帶動提高，培養出新的鄉土人才，不斷壯大畜牧業科技人才隊伍，逐步解決科技人才總量不足、素質不高、養不起、留不住的問題。同時要制定更加優惠的政策，采取一切可能的措施，大力實施“引智工程”，吸引省內外優秀人才參與華池縣的經濟開發建設，緩解人才緊缺的矛盾，推動全縣畜牧業科技創新工作上臺階、上水平。
參考文獻
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關鍵詞 農業發展；基本情況；存在問題；趨勢；建議；重慶銅梁
1基本情況
1.1農村經濟結構
根據銅梁縣農村合作經濟統計綜合年報，2006年底全縣已實現農村經濟總收入72.653 4億元。其中：種植業收入6.993 3億元，占總收入的9.63%；林業收入0.400 1億元，占0.55%；牧業收入12.615 5億元，占17.36%；漁業收入1.238 7億元，占1.7%；農村工業收入40.220 3億元，占55.36%；建筑業收入4.516 1億元，占6.21%；運輸業收入3.036 1億元，占4.18%；商飲業總收入1.973 0億元，占2.72%；服務業收入0.719 2億元，占0.99%；其他收入0.753 7億元，占1.04%。總費用51.816 8億元，凈收入20.836 5億元。各產業的具體年收入和年支出見表1。
1.2農村收入結構
2006年，全縣農業入口67.050 7萬人，可分配凈收入總額30.103 0億元。其中：農業凈收入20.836 6億元（其中：種植業4.535 1億元，畜牧業5.389 0億元），投資收益642.1萬元，農民外出勞務收入9.202 3億元。
1.3農村自然資源結構
據調查，全縣有農業用地8.297 4萬公頃，其中：耕地4.204 0萬公頃，園地0.193 2萬公頃，林地1.712 2萬公頃，水面0.210 7公頃，其他用地1.977 3萬公頃。
1.4適度規模農戶及農牧企業發展結構
全縣共計20.911 4萬農戶，年產值5萬元以上的農業畜牧業大戶及企業有1 347家。按生產規模劃分：年產值在5~10萬元的有566家，年產值在10~20萬元的有422家，年產值在20~50萬元的有248家，50萬元以上的有111家。按從事行業劃分：種植業73家，畜牧業1 020家，漁業254家。具體統計見表2、表3。
1.5農業產業結構
將全縣農業進一步細化分類，產業結構及排序見表4。
2對農業發展階段的認識
銅梁縣農村現狀與全國農村的生產力發展水平基本相當，自給自足的小農經濟模式正在被打破，大量農民外出務工，勞務收入是農業凈收入的44.16%，在可分配凈收入中所占比例高達30.57%。農民外出務工拓展了視野，更新了觀念，提高了技能，增加了收入，自下而上能力得到提高，生活環境也在逐步改變。在農村結束了茅草房居屋時代，小青瓦房也正在被大量的小樓房取代。由于大量農民工的外出使住房和土地等農村資源閑置，為規模農業的發展提供了更多的機會，加之新一代農民的成長和農業科技知識的推廣應用，規模化經營的農戶如雨后春筍般蓬勃發展，全縣年產值5萬元以上的畜牧業大戶及企業已達1 347家，總規模3億多元，占農業畜牧業總值的17.3%。
從表1和表4分析，銅梁縣畜牧業的年產值和純收入均超過了傳統的種植業，糧豬型農業結構已經被打破，形成了多種產業迅速發展的局面。綜合以上列表來看，糧油產業在農業經濟中占有重要份額，但在規模農業統計中卻沒有蹤影，說明糧油產業比較效益低。在農村自然資源不可能增加，人均耕地僅666.7m2左右的現實條件下，僅靠種植糧油作物來解決農民增收問題不符合銅梁縣農村實際。解決農村產業不足、經濟增長乏力、農民增收困難的問題，快捷有效的辦法就是發展規模農業，實行標準化農產品生產。從統計表來看，銅梁縣規模農業產業的產值排序是：水禽、雞、豬、花卉、漁業、蔬菜、藥材、兔、奶牛、茶葉等，這也體現了銅梁縣農業的特色和優勢。
3存在問題
3.1主導產業不明且區域分散
銅梁縣農業產業分布較散，在16個鄉鎮均有一定數量的規模種養殖大戶（企業），還沒有形成產業帶和集中增長區，全縣農業是“六畜興旺五谷豐登”，樣樣有，什么都不精；產業過于分散，規模化、集約化程度不高。442家水禽規模戶年產值已達1.07億元，占2006年水禽總產值的23.33%，是2006年畜牧總產值的8.76%，已基本成為銅梁縣優勢產業，但大部分年產值在20萬元以下，缺乏“蒙牛”、“伊利”那樣的龍頭企業帶動。規模養雞年產值為0.67億元，占2006年養雞業總產值的25.64%，是2006年畜牧產值的5.52%。規模生豬年產值為0.55億元，在2006年生豬總產值中的份額為13.04%，是2006年畜牧產值的4.49%。豬和雞要發展成為一個規模化、企業化的產業還有一段路程。對種植業和漁業來說，產業優勢就更不明顯，其適度規模農戶少、產值也不高，單個行業的年產值都在3 000萬元以內，總量也還不到1億，只有花卉、漁業和蔬菜有一定優勢，需要進一步搞好規劃，相對集中、有重點地發展。
3.2企業數量少產值不高，產業拉動作用不明顯
發展產業沒有企業，不按市場規律的公司規則運行是不行的。2006年全縣登記注冊種植養殖企業21家（年產值上1 000萬元僅2家），有幾個規模企業在建。目前農業畜牧業企業管理粗放，專業技術人才和管理人才緊缺，制度不健全，程序不科學，難獲預期效益，是現有水平下必須經歷的階段，難以在短期內發揮帶動作用。銅梁縣年產值50萬元以上的規模農戶僅111家，占總規模戶數的8.24%，產值占規模農戶和企業總值的49.7%。對此務必給與高度重視，千方百計實現突破性發展，繼續支持溫氏集團等投資項目做大做強。
3.3農產品專業市場小而少，協會組織紐帶橋梁作用不明顯
目前，水禽、生豬、漁業等尚未形成具有一定規模的專業市場，自然形成的場鎮交易規模小，市場影響力和銷售半徑相當有限。全縣有各種協會、專業組織70家，但真正在市場經濟中發揮作用的是屈指可數，僅班竹漁業協會做了些實事，有相當一部分協會、合作經濟組織電話不通，能接通電話的也是一問三不知，是形式多于內容，根
本談不上在產業發展中發揮橋梁和紐帶的作用。
3.4對農業發展的具體政策支持不夠
由于部門利益和怕擔責任等因素的影響，“三農”問題的具體支持政策還遠遠不夠，有的難執行，有的根本就是形式。據統計，2006年全縣金融機構存款余額達75.7億元，貸款余額28.5億元。不是企業不需要金融支持，而是程序太多，融資困難重重。由于農業受自然因素的影響大，投資收益時間長，農業畜牧業大戶融資對金融機構帶來的風險也大，其融資的難度就可想而如了，這就需要調整當前的金融政策，加大對農業的支持力度。農村的根本制度是，土地流轉不暢，國土部門規定在農用土地上搞臨時建筑屋用于養殖就屬于改變土地用途，在辦理手續后須每2a交2元/m2的管理費，比租用農民土地的租金還高，這不利于規模養殖業的進一步發展，有必要作相應調整。
4建議
4.1建立規模農戶（企業）檔案，摸清家底
銅梁縣水禽、豬、雞養殖基礎較好，尤其是水禽有明顯的優勢，花卉、漁業和蔬菜也有一定的相對優勢。隨著遂渝高速公路的通車，區位優勢進一步顯現，郊區農業和旅游農業的發展又不可或缺，重慶市區大量農產品需求有著巨大市場潛力，規模農業發展具備諸多機遇。目前，急需要制定規模農戶的標準和登記、報表、統計等管理制度和工作措施，在鄉鎮建立規模農戶和企業檔案，在業務主管部門建立適度規模農戶和企業數據庫，以便及時了解發展方向和急需要解決的總是形成縣鄉兩級各負其責的管理體制，推動農業產業化加快發展。
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4.2加大農業企業招商引資力度和對適度規模農業的扶持力度
農業畜牧業的產業升級和發展必須以市場為導向，以培育特色產業、特色產品為關鍵，以提高農產品加工增值、延長農業產業鏈為重點，以工業化的生產組織方式為手段，充分發揮各類市場主體的積極性，大力推進農業和畜牧業生產的工業化。農業的產業化必須堅持專業化是突破、規模化是前提、業主制是動力的觀念。不能只是一般地抓農產品生產和銷售，關鍵的問題是加強市場需求的調研預測，找準區域優勢選準市場目標，調整農業品種和產品結構，開發適銷對路的新產品，對農產品進行深度加工，實行專業化生產，制定統一的科學規劃，相對集中形成規模。要大力發展農業生產企業，最現實的選擇是增加和發展一批與農產品關系密切的生產企業和加工企業。要結合自身實際制定和實施相應的扶持措施，要像對待工業企業一樣，加大招商引資力度和扶持培育力度，落實與工業企業一樣的招商引資優惠政策，著力培育農業產業化龍頭企業。縣、鄉鎮和業務主管部門要積極和企業打交道、善于和企業打交道，結合自身實際培植扶持、及時注冊組建或引進農業產業化企業，為推進農業產業化搭建平臺，促進千家萬戶小生產與大市場的對接。
4.3落實農業產業化目標管理責任制
圍繞全縣農業畜牧業的總體目標要求，結合市場需求和產業發展實際，制定和完善農業畜牧業的產業化實施方案或考核辦法，將具體的目標、任務量化細化，落實到相關鄉鎮和部門；簽訂責任書，做到有據可查，有章可循，獎懲分明。
4.4千方百計提高村社干部和農民素質
在農村，由于農民知識不足，技術不精，技能不高，制約著農業產業化的推進和農民增收。目前全縣共有農村勞動力39.4萬人，其中初中以下15.7萬人，占39.9%；初中文化22.4萬人，占56.8%；高中及其以上文化1.3萬人，僅占3.3%。高達96.7%的農村勞動力是初中及其以下文化水平，更談不上具有專業知識和實用技術技能，推行農業產業化面臨巨大的困難和壓力。因此，必須提高認識，加強部門之間的協作，有針對性的做好培訓工作計劃，采取適合農民特點的靈活多樣的工作方式，加強農業實用技術培訓，不斷提高廣大群眾的種植養殖技術水平，為農業增效、農民增收做好人才和技術儲備。