時間：2023-03-13 11:06:01
導語：在招標文件范本的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
1.0.2本規范根據國家有關法律、法規和電力工業部有關規定制定。
1.0.3招投標遵循公開、公平、公正、科學、嚴謹的原則并考慮可操作性。
1.0.4本規范適用于國家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項目(包括電廠和輸變電工程)50萬元(指令同估價，下同)以上設備和裝置性材料的公開性招標和邀請招標。水電工程和非國家電力公司投資、管理的項目可參照執行。
招標編號：（招標機構編）
（工程項目名稱）
（招標設備名稱）
第二卷 合同條款
（招標機構名稱）
（招標人名稱）
招標文件出版日期
合同號：
合同簽字時間及地點：
合同生效日期：
合同雙方： （需方名稱）（以下簡稱需方）
－－－（供方名稱）－－－－－（以下簡稱供方）
供需雙方達成協議，并同意按如下條款簽訂本合同。
l.定義
本文件和附件中所用下列名詞的含義在此予以確定。
1.1 “需方”是指（需方法定名稱），包括該法人的法定代表人，法人的繼任方和法
人的受讓方。
1.2 “供方”是指（供方法定名稱），包括該法人的法定代表人、法人的繼任方和法
人的受讓方。
1.3 合同是指本文件及其附件中的所有部分。
1.4 “合同價格”是指在本合同4款中規定的部分。
1.5 “生效日期”是指本合同18款中所規定的合同的生效日期。
1.6 “技術資料”是指合同設備及其與電廠相關的設計、制造、監造、檢驗、安裝、
調試、驗收、性能驗收試驗和技術指導等文件（包括圖紙、各種文字說明、標準、各種軟
件）和本合同附件3規定的用于合同電廠正確運行和維護的文件。
1.7 “合同設備”是指供方根據合同所要供應的機器、裝置、材料、物品、專用工
具、備品備件和所有各種物品，如本合同附件2所列示和規定。
1.8 “監造”是指在合同設備的制造過程中，由需方委托有資質的監造單位派出代
表對供方提供的合同設備的關鍵部位進行質量監督，實行文件見證和現場見證。此種質量
監造不解除供方對合同設備質量所負的責任。
1.9 “性能驗收試驗”是指為檢驗本合同附件規定的性能保證值按本合同附件5
規定所進行的試驗。
1.10 “初步驗收”是指當性能驗收試驗的結果表明已達到了合同附件1規定的性能供證
值后需方對每臺機組合同設備的驗收。
1.11 “最結驗收”是指需方對每一機組的合同設備保證期滿后的驗收。
1.12 ”日、月、年”是指公歷的日、月、年：“天”是指24小時；“周”是指7天。
1.13 “電廠”是＿＿＿＿發電民
1.14 “技術服務”是指由供方提供的與本合同設備有關的工程設計、設備監造、檢
驗、土建、安裝、調試、驗收、性能驗收試驗、運行．檢修時相應的技術指導、技術配
合、技術培訓等全過程的服務。
1.15 “現場”是指位于＿＿，為需方安裝合同設備所在地。
1.16 “備品備件”是指根據本合同提供的（合同設備名稱）備用部件，包括隨機備
品備件和足夠＿折運行使用的備品備件。
1.17 “試運行”是指單機、整機或各系統和域設備在調試和電廠試運行階段進行
的運行。
1.18 “ 機終”是指鍋爐、汽輪機、汽輪發電機和附屬設備組成的一套完整的設備。
1.19 “書面文件”是指任何手稿、打字或印刷的有印章和/或簽名的文件。
1.20 “分包商“或”“分供貨商”是指由供方將合同供貨范圍內任何部分的供貸分包
給其他的法人及該法人的繼任方和該法人允許的受讓方。
1.21 “最后一批交貨”是指該批貨物交付后，使得合同設備的已交付的貨物總值達
到合同設備價格98％以上；并且余下未交的設備不影響機組的安裝、調試和性能驗收試
驗。
1.22 “設備缺陷”是指供方因設計、制造錯誤或疏忽所引起的本合同設備（包括部
件、原材料、鑄鍛件、原器件等）達不到本合同規定的性能、質量標準要求的情形。
2.合同標的
本合同所訂設備將用于（工程項目名稱）工程。
2.1 設備名稱、規格（型國）、數量
設備名稱：
設備規格（型號）：
數量：
2.2 凡供方供應的設備應是全新的、技術先進的并且是成初可靠的。
2.3 設備的技術規范、技術經濟指標和性能按本合同附件1。
2.4 供方提供合同設備的供貨范圍按合同附件2。
2.5 供方提供的技術資料按合同附件3。
2.6 供方投供的技術服務按合同附件7。
2.7 供方提供設備的運輸及保險。
3. 供貨范圍
3.1 合同供貨范圍詳見附件2。
3.2 合同供貨范圍包括了所有設備、技術資料、專用工具、備品備件但在執行合
同過程中如發現有任何漏項和短缺，在發貨清單中并未列入而目確實是供方供貨范圍中應
該有的，并且是滿足合同附件1對合同設備的性能保證值要求所必須的均應由供方負責
將所缺的設備、技術資料、專用工具、備品備件等實上百不發生費用問題。
4. 合同價格
4.1 本合同價格即合同總價為＿＿＿萬元（大寫：＿＿．＿）。其中第一套合同價格為
萬元（），第二套合同價格為＿萬元（）
本合同價格包括合同設備（含備品備件、專用工具）、技術資料、技術服務等費用，
還包括合同設備的稅費、運雜費、保險費等與本合同有關的所有費用。
4.1.1 合同設備價格為萬元，其中第一套合門設備價格為＿＿＿萬元第二
套合同設備價格為萬元。
本合同設備價格包括與設備有關的供方所應納的稅費、技術資料費從制造廠到始
發站（車上）洞頭（船上）的運輸、裝卸、保險費及所有設備包裝費。
4.1.2 合同設備的技術服務費為＿萬元，其中第一套合同設備技術服務費為
＿萬元，第二套合同設備技術服務費為＿萬元
4.1.3 兩套合同設備到現場交貨點的運雜費為 萬元，其中第一套合同設備運
雜費為 萬元，第二套合同設備運雜費為＿萬元。
4.1.4 兩套合同設備保險費為 萬元，其中第一套合同設備保險費為＿萬
元，第二套合同設備保險費為＿萬元。
4.2 合同的分項價格見附件6。
4.3 本合同總價在合同交貨期內為不變價。
5. 付款
5.1 本合同使用貨幣種類為人民幣。
5.2 付款方式：銀行托收或匯票。
5.3 合同設備款的支付：
5.3.1 合同生效日期起 個月內供方提交金額為合同設備價格的10％不
可撤銷的履約保函和金額為合同設備價格10％的商業發票（正本一份，復印件四份）需
方審核無誤后＿＿＿個月內支付給供方合同設備價格的10％（＿＿＿萬元）做為預付款。
5.3.2 供方按交貨順序在規定的時間內將每批設備（部組件）運到交貨地點，并將
該批設備的商業發票（金額為該批設備價格的80％，正本一份復印件四份）、清單、質
量檢驗合格證明、貨運提單提供給需方，需方驗明無誤后 天內，支付該批設備價格
的80％（＿萬元）。
5.3.3 剩余合同設備價格的10％作為設備保證金待每套合同設備保證期滿沒有問題，
供方報交下列單據經需方審核無誤后需方在＿個月內支付給供方該套合同設備價格的10％
（如有問題，應扣除相應部分）；
（1）金額為該套合同設備價格10％的商業發票（正本一份，復印件一式四份）
（2）該套合同設備最終驗收證書的復印件一式五份。
5.4 技術服務費的支付。
5.4.1 第一批設備交貨后，供方提交金額為該套合同設備技術服務費3o％的商業發
票（正本一份，復印件四份）需方審核無誤后＿＿＿個月內，支付給供方該套合同設備
技術服務費的30％（＿萬元）。
5.4.2 每套合同設備通過該套機組性能驗收試驗，初步驗收證書簽署后，供方提交
金額為該套合同設備技術服務費70％的商業發票（正本一份，復印件四份），需方審核
無誤后＿＿ 個月內，支付給供方該套合同設備技術服務費的70％（＿萬元）。
5.5 運雜費的支付
運雜費在設備交貨時由供方分批向需方結算結算總額為合同規定的運雜費。需方在
收到供方提交的單據經審核無誤后個月內需方支付給供方該批運雜費。
5.6 付款時間以杰方銀行承付日期為實際支付日期著此日期晚于規定的付款日期，
即從規定的日期開始按本合同1114款計算遲交違約金。
6. 交貨和運輸
6.1 本合同設備的交貨期及交貨順序應滿足工程建設設備安裝進度和順序的要求
應保證及時和部會的完整性。分部套交貨時間見附件4。
6.2 交貨地點合同設備的交貨地點為需方電廠鐵路專用線指定地點（車上）/碼頭
（船上）（具體交貨地點）。
6.3 合同生效后個月內，供方應按照本合同附件4的規定向需方提供每批貨物名稱、
總重量、總體積和交貨日期的初步交貨計劃及本合同項下的貨物總清單和裝箱總清單。
在每批貨物預訂啟運＿天前及天前供方應以電報或傳真將66款中的各項內容通知需方。
6.4 每批合同設備交貨日期以到貨車/碼頭的到貨通知單時間戳記為準。此日期即
本合同1.1.9款計算遲交貨物違約金時的根據。
6.5 供方須向承運部門辦理申請發運設備所需要的運輸工具計劃，負現合同設備從
供方到現場交貨地點的運輸。
6.6 在每批貨物備妥及裝運車輛／船發出24小時內，供方應以電報或傳真將該批貨
物的如下內容通知需方。
（1）合同號；
（2）機組號；
（3）貨物備妥發運日；
（4）貨物名稱及編號和價格；
（5）貨物總毛重；
（6）貨物總體積；
（7）總包裝件數；
（8）交運車站/碼頭名稱、車號/船號和運單號；
（9）重量超過二十噸或尺寸超過9米x3米x3米的每件貨物的名稱、重量、體積和件數。
對每件該類設備（部件）必須標明重心和吊點位置，并附有草圖。
（10）對于特殊物品（易燃、易爆、有毒物品及其它危險品和運輸過程中對溫度等環
境因素和震動有特殊要求的設備或物品〕必須特別標明其品名、性質、特殊保護措施、保
存方法以及處理意外情況的方法。
6.7 附件4中沒有開列的貨物應配合安裝進度進行交貨。
6.8 在保證期內和在保證期滿后至第一次大修時止由于供方的過失或疏忽造成的供
應設備（或部件）的損壞或潛在缺陷，而動用了需方庫存中的備品備件以調換損壞的設備
或部件，則供方應負責免費將動用的備品備件補齊，最遲不得超過＿＿＿個月運到指定目
的車站/碼頭并且通告需見
6.9 供方應按附件1和附件3規定向需方分批提供滿足電廠設計、監適、施工、調試、
試驗、檢驗、培訓、運行和維修所需的技術資料、按附件1和附件3的規定提供技術資料每
套合同設備＿套。應分別列出上述技術資料的清單及符合附件3規定的交付進度。
6.10 技術資料一般以郵寄方式遞交，每批技術資料交郵局后，供方應在24小時內將
技術資料的交郵日期、郵單號、技術資料的詳細清單、件數及重量合同號等以傳真或電報
通告需方。
6.11 技術資料以郵政部門提貨通知單時間戳記為技術資料的實際交付日期。此日期
將作為按合同11.10款對任何延期交付資料進行延期違約金計算的依據。如果技術資料經
需方或需方代表檢查后發現有缺少、丟失或損壞，且非需方原因供方應在收到需方通知后
＿＿＿天內（對急用者應在＿＿天內）免費向現場補充提供缺少、丟失或損失的部分。如
因需方原因發生缺少、丟失或損壞，供方應在接到需方通知后＿＿天內（對急用者應在＿
天內），向現場補充提供缺少、丟失或損壞部分，費用由需方承擔。
6.12 需方可派遣代表到供方工廠及裝貨車站檢查包裝質量和監督裝車情況。供方應
提前＿天通知需方交運回期。如果需方代表不能及時參加檢驗時，供方有權發貨。上述需
方代表的檢查與監督不能免除供方應負的責任。
6.13 因需方原因要求供方推遲設備發貨時（設備已制造完畢），由需方負擔倉儲費
及必要時的保養費。并按本合同規定（視為供方已交貨）支付議批設備的款項。
6.14 到貨站（整車）/碼頭：＿＿＿＿
（零擔）/碼頭：＿＿＿＿
6.15 收貨單位：
6.16 技術資料郵寄地址：＿＿＿＿＿＿
單位： ＿＿＿＿＿＿
7 包裝與標記
7.1 供方支付的所有貨物要符合＿包裝儲運指示標志的規定及國家主管機關的規定及
國家主管機關的規定具有適合長途運輸、多次搬運和裝卸的堅固包裝。包裝應保證在運輸、
裝卸過程中完好無損，并有減振、防沖擊的措施。若包裝無法防止運輸、裝卸過程中垂直、
水平加速度引起的設備損壞，供方要在設備的設計結構上予以解決。包裝應按設備特點，
按需要分別加上防潮、防雹、防銹、防腐蝕的保護措施，以保證貨物在沒有任何損壞和腐
蝕的情況下安全運抵合同設備安裝現場。產品包裝前，供方負責按部套進行檢查清理，不
留異物，并保證本部件開全。
7.2 供方對包裝箱內和捆內的各散裝部件在裝配圖中的部件號、零件號應標記清楚。
7.3 供方應在每件包裝箱的兩個側面上，用不褪色的油漆以明顯易見的中文字樣印
刷以下標記：
（1）合同號；
（2）目的站/碼頭；
（3）供貨、收貨單位名稱；
（4）設備名稱、機組號、圖號；
（5）箱號／件號；
（6）毛重/凈重（公斤）；
（7）體積（長x寬x高，以毫米表示）
凡重量為二噸或超過二噸的貨物，應在包裝箱的側面以運輸常用的標記和圖案標明重
心位置及起吊點，以便于裝卸搬運。按照貨物的特點，裝卸和運輸上的不同要求，包裝箱
上應明顯地印刷有“輕放”、“勿倒置”和“防雨”等字樣。
7.4 對裸裝貨物應以金屬標簽或直接在設備本身上注明上述有關內容。大件貨物應
帶有足夠的貨物支架或包裝墊木。
7.5 每件包裝箱內，應附有包括分件名稱、數量、價格、機組號、圖號的詳細裝箱
單、合格證。外購件包裝箱內應有產品出廠質量合格證明書、技術說明各一份。另郵寄裝
箱清單各二份。
7.6 附件2中列明的備品備件應按每套設備分別包裝，并在包裝箱外加以注明，一
次性發貨。
7.7 備品備件應分別包裝并按7.2款注明上述內容，專用工具也應分別包裝。
7.8 各種設備的松散零星部件應采用好的包裝方式，裝入尺寸適當的箱內，并盡可
能整車發運以減少運輸費用。
7.9 柵格式箱子／或類似的包裝，應能用于盛裝不至于被偷竊或被其他物品或雨水造
成損壞的設備及零部件。
7.10 所有管道、管件、閥門及其它設備的端口必須用保護蓋或其它方式妥善防護。
7.11 供方和／或其分包商不得用同一箱號檣明任何兩個箱件。
7.12 對于需要精確裝配的明潔凈加工面的貨物，加工面時采用優良，耐久的保護層
（不得用油漆）以防止在安裝前發生銹蝕和損壞。
7.13 供方交付的技術資料應使用適合于長途運輸、多次搬運、防雨和防潮的包裝。
每包技術資料的封面上應注明下述內容：
（1）合同號；
（2）供貨、收貨單位名稱；
（3）目的站/碼頭；
（4）毛重；
（5）箱號/件號。
每一包資料內應附有技術資料的詳細清單一式二份，標明技術資料的序號、文件項號、
名稱頁數。
7.14 凡由于供方包裝或保管不善致使貨物遭到損壞或丟失時，不論在何時何地發現，
一經證實，供方均應按本合同11款的規定負責及時修理、更換或賠償。在運輸中如發生貨
物損壞和丟失時，供方負責與承運部門及保險公司交涉，同時供方應盡快向需方補供貨物
以滿足工期需要。
7.15 需方應對多次使用的專用鐵路包裝箱、包裝架等，在該部件到貨清點之后「＿
個月］內返供方（費用由供方承擔）。
8 技術服務和聯絡
8.l 供方應及時提供與本合同設備有關的工程設計、設備監造、檢驗、土建、安裝、
調試、驗收、性能驗收試驗、運行、檢修等相應的技術指導、技術配合、技術培訓等全過
程的服務。
8.2 供方需派代表到現場進行技術服務，指導需方按供方的技術資料進行安裝、分部
試運、調試和啟動，并負責解決合同設備在安裝調試、試運行中發現的制造質量及性能等
有關問題。
8.3 供方應在合同生效后＿＿個月內以郵寄方式向需方提交執行8.1和8.2款中
規定的服務工作的組織計劃一式兩份。
8.4 在合同生效后＿個月內，雙方確定技術聯絡會的次數、時間和地點。
8.5 供方有義務在必要時邀請需方參與供方的技術設計，并向需方解釋技術設計。
8.6 如遇有重大問題需要雙方立即研究協商時，任何一方均可建議召開會議，在
一般情況下，另一方應同意參加。
8.7 各次會議及其他聯絡方式雙方均應簽訂會議或聯絡紀要，所簽紀要雙方均應
執行。如涉及合同條款有修改時，需經雙方法定代表人批準，以修改本為準。如有重
大技術方案和/或合同價格的修改，須報原合同審批單位審查同意后方可執行．
8.8 供方提出并經雙方在會議上確定的安裝、調試和運行技術服務方案，供方如
有修改，須以書面形式通知需方，經需方確認后方可進行。為適應現場條件的要求，需
方有權提出變更或修改意見，并書面通知供方，供方應給予充分考慮，應盡量滿足需方
要求。
8.9 供需方有權將對方所提供的一切與本合同設備有關的資料分發給與本工程有關
的各方，并不由此而構成任何侵權，但不得向任何與本工程無關的第三方提供。
8.10 對蓋有“密件”印章的供銷方的資料，雙方都有為其保密的義務。
8.11 供方的分包商需要合同設備的部分技術服務或去現場工作，應由供方統一組織
并征得紹方同意，費用應由其自行負擔。
8.12 供方（包括分包與外購）須對一切與本合同有關的供貨、設備及技術接口、技
術服務等問題負全部責任。
8.13 凡與本合同設備相連接的其它設備裝置，供方有提供接口和技術配合的義務，
并不由此而發生合同價格以外的任何費用。
8.14 供方派到現場服務的技術人員應是有實踐經驗、可勝任此項工作的人員。供方
派到現場服務的技術人員在本合同生效后＿個月內提交需方予以確認。需方有權提出更換
不符合要求的供方現場服務人員，供方應根據現場需要，重新選派需方認可的服務人員。
如果需方在書面提出該項要求＿＿天內供方沒有答復，將按11.11款視為延誤工期等同處理。
8.15 由于供方技術服務人員對安裝、調試的技術指導的疏忽和錯誤以及供方未按要
求派人指導而造成的損失應由供方負責。
8.16 技術服務和聯絡的具體要求見附件7
9 質量監造與檢驗
9.1 監造
9.1.1 供方應在配合同生效日期起＿＿個月內，問需方提供本合同設備的設計、制
造和檢驗標準的目錄。設計、制造和檢驗標準應符合附件1和附件5的規定。
9.1.2 需方將委托有監造資質的監造單位進行設備監造。在電力工業部／國家電力
公司的指導下進行監造和出廠前的檢驗，了解設備組裝、檢驗、試驗和設備包裝質量情況
并簽字。監造檢驗的標準為附件1和附件5所列的相應標準。供方有配合監造的義務。在監
造中及時提供相應資料和標準，并不由此而發生任何費用。
9.1.3 監造的范圍及具體監造檢驗/見證項目見附件5
9.1.4 供方必須為電力工業部/國家電力公司駐廠代表和監造代表的監造檢驗提供：
9.1.4.1 本合同設備投料時提供整套設備的生產計劃及每一個月度實際生產進度和
月度檢驗計劃。
9.1.4.2 提前＿天提供設備的監造內容和檢驗時間。
9.1.4.3 與本合同設備監造有關的標準（包括工廠標準）、圖紙、資料工藝及實際
工藝過程和檢驗記錄（包括中間檢驗記錄和/或不一致性報告）及附件5規定的有關文件
以及復印件。
9.1.4.4 向監造代表提供工作、生活方便。
9.1.5 監造檢驗/見證（一般為現場見證）一般不得影響工廠的正常生產進度（不包
據發現重大問題時的停工檢驗），應盡量結合供方工廠實際生產過程。若監造代表不能按
供方通知時間及時到場，供方工廠的試驗工作風正常運行，試驗結果有效，但是監造代表
有權事后了解、查閱、復制檢查試驗報告和結果（轉為文件見證）。若供方未及時通知監
造代表面單獨檢驗．需方將不承認該檢驗結果，供方應在需方代表在場的情況下進行該項
試驗。
9.1.6 監造代表在監造中如發現設備和材料存在質量問題或不符合本規定的標準或
包裝要求時，有權提出意見并暫不予以簽字，供方須采取應改進措施、以保證交貨質量。
無論監造代表是否要求和是否知道，供方均有義務主動及時地向其提供合同設備制造過程
中出現的較大的質髦缺陷和問題，不得隱瞞，在監造單位不知道的情況下供方不得擅自處
理。
9.1.7 不論監造代表是否參與監造與出廠檢驗或者監造代表參加了監造與檢驗，并
且簽署了監造與檢驗報告，均不能被視為供方按合同11款規定應承擔的質量保證責任的
解除，也不能免除供方對設備質量應負的責任。
9.2 工廠檢驗與現場開箱檢驗
9.2.1 由供方供應的所有合同設備/部件（包括分包與外購），在生產過移中都須進
行嚴格的檢驗和試驗，出廠前須進行部套和/或整機總裝和試驗。所有檢驗、試驗和總裝
（裝配）必須有正式的記錄文件。以上工作完成之后，合格者才能出廠發運。所有這些正
式的記錄文件及合格證作為技術資料的一部分郵寄給需方存檔。此外，供方還應在隨機文
件中提供合格證和質量證明文件。
9.2.2 貨物到達目的地后，供方在接到需方通知后應及時到現場，與需方一起根據
運單和裝箱單對貨物的包裝、外觀及件數進行清點檢驗。如發現有任何不符之處經雙方代
表確認屬供方責任后，由供方處理解決。當貨物運到現場后，需方應盡快開箱檢驗檢，檢
驗貨物的數量、規格和質量。需方應在開箱檢查前＿＿天通知供方開箱檢驗日期，供方應
派遣檢驗人員參加現場檢驗工作，需方應為供方檢驗人員提供工作和記錄對雙方同樣有效，
并作為需方向供方提出索賠的有效證據。如需方未通知供方而自行開箱或每一批設備到達
現場＿個月后仍不開箱，產生的后果由需方承擔。
9.2.3 現場檢驗時，如發現設備由于供方原因（包括運輸）有任何損壞、缺陷、短少
或不符合合同中規定的質量標準和規范時，應做好記錄并由雙方代表簽字，各執一份，作
為需方向供方提出修理和/或更換和/或索賠的依據；如果供方委托需方修理損壞的設備所
有修理設備的費用由供方承擔；如果由于需方原因，發現損壞或短缺，供方在接到需方通
知后，應盡快提供或替換相應的部件，但費用由需方自負。
9.2.4 供方如對上述需方提出修理、更換、索賠的要求有異議，應在接到需方書面通
知后＿＿天內提出，否則上述要求即告成立。如有異議，供方在接到通知后＿個月內，自
費派代表赴現場同需方代表共同復驗。
9.2.5 如雙方代表在合同檢驗中對檢驗記錄不能取得一致意見時，可由雙方委托權
威的第三方檢驗機構/雙方權威檢驗機構聯合進行檢驗。檢驗結果對雙方都有約束力，檢
驗費用由責任方負擔。
9.2.6 供方在接到需方按本合同9.2.2至9.2.5款規定提出的索賠后，應按9.2.7款的
規定盡快修理，更換或補發短缺部分，由此產生的制造、修理和運費及保險費均應由責任
方負擔。對于上述索賠，由需方從履約保函或下次付款中扣除。
9.2.7 由于供方原因而引起的設備或部件的修理或更換的時間，以不影響電廠建設
進度為原則，但最遲不得晚于發現缺陷、損壞或短缺等之后＿個月，否則按11.11款處理。
9.2.8 需方對到貨檢驗的貨物提出索賠的時間，不遲于貨物抵達電廠設備儲放場之
日起的＿個月。
9.2.9 上述9.2.2至9.2.8款所述的各項檢驗僅是現場的到貨檢驗，盡管沒發現問題
或供方已按索賠要求予以更換或修理均不能被視為供方按合同11款及附件1的規定應承擔
的質量保證責任的解除。
10 安裝、調試、試運和驗收
10.1 本合同設備由需方根據供方提供的技術資料、檢驗標準、圖紙及說明書進行安
裝、設試、運行和維修。整個安裝、調試過程須在供方現場技術服務人員指導下進行。重
要工序須經供方現場技術服務人員簽字確認。重要工序由供方提供（見附件7）。安裝、
調試過程中，若對方未按供方的技術資料規定和現場技術腋務人員指導、未經供方現場技
術服務人員簽字確認而出現問題，需方自行負責（設備問題除外）；若需方按供方技術資
料規定和現場技術服務人員的指導、供方現場技術服務人員簽字確認而出現問題，供方承
擔責任。
10.2 本合同設備安裝完畢后的驗收工作按照附件1、5的要求進行。
10.3 合同設備的安裝完畢后，供方應派人參加調試進行指導，并應盡快解決調試中
出現的設備問題，其所需時間應不超過＿個月，否則將擔11.ll款視為延誤工期等同處理。
10.4 性能驗收試驗應在每套機組全部設備運轉穩定，達到額定出力連續穩定運行
168小時完畢后＿＿個月內進行，這項驗收試驗由需方負責，供方參加。
性能驗收試驗完畢，每套合同設備達到本合同附件1所規定的各項性能保證值格標后，
需方應在＿＿天內簽署由供方會簽的本合同設備初步驗收證書一式二份，雙方各執一份。
如果合同設備不能達到本合同附件1、5所規定的一項或多項保證指標時按1o.6款和
11.6款辦理。
10.5 在不影響本合同設備安全、可靠運行的條件下，如有個別微小缺陷，供方在雙
方商定的時間內免費修理上述的缺陷，需方則可同意簽署初步驗收證書。
10.6 如果第一次性能驗收試驗達不到本合同附件1．5所規定的一項或多項性能保
證值，剛雙方應共同分析原因澄清責任，由責任一方采取措施并征第一次驗收試驗結
束后＿個月內進行第二次驗收試驗。
10.7在第h次性能驗收試驗后，如仍有一項或多項指標未能達到本合同附件1、5所規
定的性能保證值，雙方應共同研究，分析原因，澄清責任：
如屬供方原因，則應按本合同11款執行；
如屬需方原因，本合同設備應被認為初步驗收通過，此后＿天內由需方代表簽署，
由供方代表會簽的本合同設備初步驗收證書一式二份，雙方各執一份。此時供方仍有義務
與需方一起采取措施，使合同設備性能達到保證值。
10.8 每套合同設備最后一批交貨到達現場之日起＿個月內，如因需方原因該合同
設備未能進行試運行和性能驗收試驗，期滿后即視為通過最終驗收，此后＿＿ 天內應由
需方簽署并由供方會簽本合同設備最終驗收證書。
在合同設備穩定運行168小時后如果由于需方原因造成的性能驗收試驗的延誤超過
＿＿個月，則此后＿天內需方應簽署并由供方會簽的本合同設備初步驗收證書。
10.9 不管合同設備性能驗收試驗進行一次或二次，需方將于初步驗收證書簽發之
日起至一年并完成索賠后止＿天內按照11.4款的規定簽發最終驗收證明書。
10.10 按1o.4款及10.7款出具的初步證書只是證明供方所提供的合同設備性能和
參數截至出具初步驗收證明時可以按合同要求予以接受，但不能視為供方對合同設備中
存在的可能引起合同設備損壞的潛在缺陷所應負的責任解除的證據，同樣，最終驗收證
書也不能被視為供方對合同設備中存在可能引起合同設備損壞的潛在缺陷應負責任的解
除的證據。潛在缺陷指設備的隱患在正常情況下不能在制造過程中被發現，供方對糾正
潛在缺陷所應負的責任，其時間應保證到一年保證期終止后到第一次大修時（通常為一
年）。當發現這類潛在缺陷時（經雙方確認），供方應按照本合同68款及11.3.1款的規
定進行修理或調換。
10.11 在合同執行過程中的任何時候，對由于供方責任需整進行的檢驗、試驗、再
試驗、修理或調換，在供方提出請求時，需方應作好安排進行配合以便進行上述工作。供
方應負擔修理或調換及其人員的費用。如果供方委托需方施工人員進行加工和/或修理、
更換設備，或由于供方設計圖紙錯誤或供方技術服務人員的指導錯誤造成返工，供方應按
下列公式向需方支付費用；（所有費用按發生時的費率水平計費）
p=ah+m+cm
其中：p＿總費用（元）
a＿人工費（元/小時 人）
h＿（小時 人）
m＿材料費（元）
c＿臺班數（臺 班）
m＿每臺設備的臺班費（元／臺 班〕
11 保證與索賠
11.1 保證期一般是指合同設備簽發初步驗收證書之日起一年（簽最級驗收證書）或
供方發運的最后一批交貨的設備到貨之日起＿個月（簽最終驗收證書）。二者以先到日期
為準。該保證期的具體內容按10款和11款有關條款執行。
11.2 供方保證其供應的本合同設備是全新的，技術水平是先進的、成熟的、質量優
良的，設備的選型均符合安全可靠、經濟運行和易于維護的要求。供方保證根據本合同附
件3所交付的技術資料完整統一和內容正確、準確的并能滿足合同設備的設計、安裝、調
試、運行和維修的要求，合同設備在投產后的第一年內，年可用小時數要求大于6500 小
時；第二年及以后年可用小時數要求大于7500小時，年強迫停機率小于2％，供方為合同
設備承擔的保證期應到需方出具最終驗收證書時止。
11.3.1 本設備合同執行期間，如果供方提供的設備有缺陷和技術資料有錯誤，或者
由于供方技術人員指導錯誤和疏忽，造成工程返工、報廢，供方應立即無償更換和修理。
如需更換，供方應負擔由此產生的到安裝現場更換的一切費用，更換或修理期限應不遲于
證實屬供方責任之日起的＿＿個月內，否則，應按11.ll款處理。
11.3.2 由于需方未按供方所提供的技術資料、圖紙、說明書和供方現場技術服務人
員的指導而進行施工、安裝、調試造成的設備損壞，由需方負責修理更換，但供方有義務
盡快提供所需更換的部件，對于需方要求的緊急部件，供方應安排最快的方式運輸，所有
費用均由需方負擔。
11.4 合同規定的保證期滿后，由需方在＿天內出具合同設備保證期滿最終驗收證書
交給供方。條件是：在此期間供方應完成需方在保證期滿前提出的索賠和賠償。但供方對
非正常維修和誤操作以及由于正常磨損造成的損失不負責任。
11.5 在保證期內，如發現設備有缺陷，不符合本合同規定時，如屬供方責任，則需
方有權向供方提出索賠。如供方對此索賠有異議，按9.2.4條款辦理。否則供方在接到需方
索賠文件后應立即無償修理、更換、賠款或委托需方安排大型修理。包括由此產生的到安
裝現場的更換費用、運費及保險費由供方負擔。
11.6 如由于供方責任需要更換、修理有缺陷的設備，而使合同設備停運或推遲/安裝
時，則保證期應按實際修理或更換所延誤的時間做相應的延長。
11.7 由于供方責任，在9款規定的性能驗收試驗后，如經第二次驗收試驗（由于供方
原因）仍不能達到本合同附件1所規定的一項或多項保證招標時，供方應承擔違約金，其計
算方法通常根據各種設備經濟指標保證值按成本法、煤耗加補償裝機法計算。
以汽輪機為例
（1）如果汽輪機熱耗高于保證值，每增高4.18kj／kwh，供方向需方支付＿萬元人民幣
的違約金。
（2）汽輪機在銘牌工況（夏季工況）條件下出力每降低1mw．供方向需方支付＿萬元人
民幣的違約金。
（3）如果汽輪機在額定轉速下各軸承的振動每高于保證值0.01mm，供方向需方支付＿
萬元人民幣的違約金。
如上述任何一項的違約金比率超過以上條款指出的違約金比率的五倍時，需方有權要求
供方以更大的違約金比率來支付違約金，其具體違約金比率可由雙方協商決定。如果達
不成協議，供方在需方同意的時間內盡快提供需方滿意的替換件。
供方提交違約金后，仍有義務向需方提供技術幫助，采取各種措施以使設備達到各
項經濟指標。
每套合同設備按照以上（1）至（3）項累積計算的最大違約金總金額將不超過每套
合同設備總價的10％。供方支付全部違約金或者供方提供的滿意的替換件被需方接受之
日,即為需方承認設備可以初步驗收并出具的初步驗收證書之日。
11.8 如合同設備在保證期內發現屬供方責任的十分嚴重的缺陷（如設備性能達不到
要求等）則其保證或將自該缺陷修正后開始計算一年。
11.9 如果不是由于需方原因或需方要求推遲交貨而供方未能按本合同附件4規定的
交貨期交貨時（不可抗力除外），實際交貨日期按本合同6.1款和動6.4款規定計算，需方
有權按下列比例向供方收取違約金：
遲交1－4周，每周違約金全額為遲交貨物金額的0.5％；
遲交5－8周，每周違約金金額為遲交貨物金額的1％；
遲交9周以上，每周違約金金額為遲交貨物金額的1.5％；
不滿一周按一周計算。
每套合同設備遲交貨物的違約金總金額不超過每套合同設備總價的5％。
供方支付遲交違約金，并不解除供方按照合同繼續交貨的義務。
對安裝試運行有重大影響的設備遲交超過＿個月時，供方需方支付的違約金總額可超
過每套合同設備總價的5％，與此同時，需方有權終止部分或全部合同。
11.10 如由于確屬供方責任未按本合同附件3的規定按時交付經雙方確認同嚴重影響
施工的關鍵技術資料時，則每遲交一周，供方支付違約金5萬元／件，遲交時間的計算以
6.11款規定的為準。
11.11 如果由于供方技術服務的延誤、疏忽和/或錯誤，在執行合同中造成延誤，每
延誤工期一周供方將向招方支付每套合同設備總價的5％。且供方需求付由于供方技術服
務錯誤或違約造成緒萬的直接損失。
11.12 供方對于根據本合同11.7、 11.9、11.10、11.11款承擔的每套合同設備違約
總金額不論單項或多項累計將不超過每套合同設備總價的io％。
11.13 供方支付遲交違約金并不解除按合同所規定的相應義務。
11.14 如果由于需方原因，遲付貨款，需方須按下列方式支付違約金；
遲交l－4周，每周違約金金額為遲付金額的o.3％；
遲交9周以上，每周違約金金額為遲付金額的1％；
不滿一周按一周計算。
需方除交付遲付款違約金外，還應支付遲交款的相應利息，每套合同設備遲付款違約
總金額不超過每套合同設備的5％。
11.15 本合同生效＿月內，供方須向需力提供由供方主辦銀行開具金額為合同設備
價格＿％的不可撤銷的履約保函，以需方為受益人其格式見附件10。
12保險
12.1 供方須對合同設備，根據水運、陸運和空運等運輸方式，向保險公司以供方為
受益人投保發運合同設備價格110％的運輸一切險，保險區段為供方倉庫到工地交貨（包
括卸貨）后90天止。
12.2 供方須對合同設備的關鍵部件的加工制造過程向保險公司投保合同設備關鍵部
件價格110％的，以供方為受益人的設備制造質量險，投保范圍為制造過程中合同設備發生
制造質量問題和/或車間內搬運等損壞和現場安裝、調試、運行直至保證期滿出現的設備質
量問題。
13 稅費
13.1 根據國家有關稅務的法律、法規和規定，供方應該交納的與本合同有關的稅費
由供方承擔．．
13.2 本合同價格為含稅價。供方提供的設備、技術資料、服務（也包括運輸）、進
口設備/部件等所有稅費（包括保險費）已全部包含在合同價格內，由供方承擔。
i4 外包與外購
14.1 供方未經需方同意不得將本合同范圍內的設備/部件進行分包（包括主要部件
外購）。供方需分包的內容和比例應征得需方同意，否則不得分包。
14.2 供方將本合同范圍內的設備/部件的內容和比例提交需方同意后，在本合同生
效＿個月內，將此部分設備/部件的分包商預選名單、分包商資質材料、提交給需方。需
方收到供方提交的分包商文件后＿＿個月內進行審查，審查同意后，以書面形式予以答復。
供方須在需方同意的分包涵名單中選定分包商，并以書面形式正式通知需方。
14.3 分包（外購）設備/部件的技術服務技術配合接8.10、8.11、8.12款的規定辦理。
14.4 供方對所有分包設備、部件承擔本合同項下的全部責任。
14.5 分包與外購內容見附件8。
15 合同的變更、修改、中止和終止
15.1 本合同一經生效，合同雙方均不得擅自對本合同的內容（包括附件）作任何單
方的修改。但任何一方均可以對合同內容以書面形式提出變更、修改、取消或補充的建議。
該項建議應以書面形式通知對方，并經雙方簽字確認。如果該項修改改變了合同價格和交
貨進度，應在收到上述修改通知書后的＿個工作日內，提出影響合同價格和/或交貨期的
詳細說明。雙方同意后經雙方法定代表人或委托人（須經法定代表人書面授權委托）
簽字并報原合同審查單位審查后方能生效。將修改后的有關部分抄送原合同有關單位。
15.2 如果供方有違反或拒絕執行本合同規定的行為時，需方將用書面通知供方供方
在接到通知后＿天內確認無誤后，應對違反或拒絕作出修正，如果認為在＿＿＿＿＿＿＿
天內來不及糾正時，應提出修正計劃。如果得不到糾正或提不出修正計劃，需方將保留中
止本合同的一部分或全部份的權利。對于這種中止，需方將不出具變更通知書，由此而發
生的一切費用、損失和索賠將由供方負擔。如果供方的違約行為本合同其它條款有明確規
定，則按有關條款處理。
15.3 如果需方行使中止權力，需方有權停付到期應向供方支付中止部分的款項，并
有權將在執行合同中預付給供方的中止部分款項索回。
15.4 在合同執行過程中，若因國家計劃調整而引起本合同無法正常執行時，供方和
/或需方可以向對方提出中止執行合同或修改合同有關條款的建議，與之有關的事宜雙方
【 abstract 】 in bidding activities, the role of the tender documents is vital, but its relationship with contract documents both in theory and practice, and this often some dispute is a bit like not clear for engineering cost, quality, and schedule has great influence, this article try to talk to ask personal opinions.
【關鍵詞】：招標文件；合同文件 ；
【 key words 】 : tender bidding documents; Contract documents;
造價專業人士在實際工作中經常會碰到這樣的困惑：工程結算審價中，招標文件對工程有很清楚的描述或要求，可是施工合同中對此內容未有提及，或雖有提及內容卻發生了變化，從而引了招標文件是否為合同的組成部分的爭議？它對承包人是否具有約束力？
對于這些疑問實質因為合同文件當然對承包人具有約束力，所有只要能確認招標文件是合同文件的組成部分，那么它自然也對承包人具有約束力。
一、招標文件歸屬的兩大討論
1、根據契約自由理論，只要不違反法律的強制性規定，合同當事人雙方可以對合同的內容自由約定，所以合同范本中未對招標文件的列舉并不能成為束縛合同當事人意志的枷鎖。我國合同法第12條指出“當事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同”，是“可以”而不是“應當”，是“參照”而不是“按照”，由此可見示范文本的效力。當然這里僅是任意性而非強行性規定，即合同當事人是“可以”，而不是“必須”把招標文件排除在合同文件的組成部分之外。
根據《中華人民共和國招標投標法》第四十六條規定“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議”，施工合同應當根據招投標文件來簽訂，應當是招投標文件的承續；施工合同應當與招投標文件是一致的，這是主體的一致，更是造價、工期、質量等內容的一致。遵照這一要求操作的結果，必然是施工合同和招標文件的高度重合，因此范本中不需再單獨列明招標文件也就完全合乎邏輯。要注意的是這里是強行性而不是任意性規定，是在實質上招標文件就是也應當是合同文件的組成部分。
對招標文件是否應做為合同文件的組成部分這一問題，目前反對者的最直接依據就在于施工合同范本。從表面上看，無論是國際通用的《FIDIC合同條件》還是我國的新版《建設工程施工合同范本》，在其對合同文件組成的描述中的確都沒有包括招標文件。但這是假象。
2、招標是否屬要約邀請
對招標文件思考這一問題的答案，目前否定者深層次的理論依據一般是建設工程招標屬要約邀請。這種說法是不成立的。 要約邀請是可以作為合同的內容。
合同的內容在實質意義上是指合同當事人的權利和義務，在表現形式上是指合同當事人的合意。所以無論是要約邀請還是要約，它本身是否能夠做為合同內容的唯一判斷標準就在于它是否表達了當事人的合意，從一般的理論上來看，這些也只是從構成合同的積極意義上肯定了要約和承諾，但并未同時排除要約邀請。所以，只要要約邀請符合一定的條件，就可以構成合同的內容。那種認為只有要約和承諾才可以算作合同內容的說法是值得商榷的。
二、建設工程招標的實質是要約
構成要約，必須要達成要約的要件：1、要約應當由特定人作出的意思表示；2、要約應當具有訂立合同的意圖；3、要約應當向要約人希望與之訂立合同的受要約人發出；4、要約的內容應當具體、明確。
招標是訂立合同過程中的要約行為而非是要約邀請。實際上只要嚴格按照招投標規范來操作，一旦載有評標細則的招標文件公布而且又有足夠多的合格投標人參加投標，那么在投標截止時最終的中標人在實質上也就已經確定了，無非等著評標委員會按照招標文件的評分細則來把他“發現”出來而已，而且這種結果一般招標人自己也無法更改。
目前之所以認為招標文件是要約邀請，一般的理論根據是合同法第15條對要約邀請的列舉。實際上該列舉中所說的并非是“招標文件”而是“招標公告”。嚴格講，無論在適用程序上，還是在內容上，這二者顯然是不能等同的。其實即便是招標公告，在滿足一定的條件下也可以作為要約，“如果招標人在招標公告中明確表示將與報價最優者訂立合同，則可視為要約”。
招標行為確定為要約。投標、定標相應詮釋為，招標是要約，投標是準承諾，定標是對在眾多準承諾中擇優選定的正式承諾。
三、合同的組成部分――招標文件
招標文件屬要約而非要約邀請的載體，應當是合同文件的組成部分。
任意打開一本招標文件，從項目概況、投標須知到技術要求、合同條款、評標辦法，無不是厚厚的幾十頁甚至上百頁。投標人不可能也沒有必要把它們都納入自己的投標書中，狹義的合同協議書更不可能把這些內容寫進去。由此產生的后果是，對于那些投標書或者合同中都沒有涉及而招標文件中卻已經明確的內容，在合同實施階段就很難操作、實施，經常造成糾紛。尤其是一些國家投資項目，建設單位主管人員或者確實是由于專業上的不懂，或者是經不住中標人的利誘，在簽訂合同時放棄了招標文件中對自己有利的一些條款，或者降低了對中標人的要求，從而嚴重損害了國家的利益。我們把招標文件的性質做了上述的界定后，這些問題就可以得到很好的解決。
雖然招標文件應當是、實質上也就是合同文件的組成部分，不過要注意的是，在現時尚缺乏堅實的民商法基礎條件及其相應社會背景的我國，法律實施的應然和實然之間常常有一定的差距，為了避免引起不必要的爭議，我建議在簽署合同協議書時，在合同文件的組成中明確加上“招標文件”一項。
四、合同的組成部分招標文件其他應注意的問題
如前所述，在合同文件的組成中最好明確加上“招標文件”一項，那么其具置應在何處呢？我們認為就合同范本中對合同文件組成的描述而言，招標文件應放在投標文件之后、合同專用條款之前，和其他合同文件如出現歧義時可參照上述兩種矛盾解決的意見處理，其余可遵循關于合同文件解釋順序的一般規定。在對招標文件的性質做了界定后，不可避免地又要出現一些新問題，我們列出在實踐中常碰到幾個問題并試著提出解決意見。
1、投標文件與招標文件不一致的情況
招標文件與投標文件既然屬于要約和承諾的關系，根據要約和承諾的一般理論和我國的有關法律法規，如果投標文件對招標文件所作的變更屬于實質性變更，則此時投標文件因不響應招標文件而成為廢標，招投標人之間也就根本不可能成立合同關系；如果投標文件對招標文件所作的變更屬于非實質性變更，除非招標人及時表示反對或要約中明確表示不得作任何變更，否則該變更有效，即此時以投標文件為準。
2、施工合同與招標文件不一致的情況
關鍵詞：投標文件；范本；加法；減法；乘法；除法
通過對于同一項目的不同投標單位的文件分析，中標的單位往往是體現在綜合優勢上面，沒有中標的單位往往也是各有精彩之處，最終我們往往只能歸結于招標制度本事設定的殘酷。盡管如此，我們還是發現其中有很多的必然的規律性的內容，值得我們去總結、深思和完善。
在工程、服務、貨物招標工作當中，一般是由國家、相關行業和地方的主管部門、協會等機構組織起草招標文件的示范文本，結合項目的設計、使用、運營的需要，由招標人或招標機構形成最終的招標文件。以住建部的2010年頒布的《房屋建筑和市政工程標準施工招標資格預審文件》和《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》為例，適用于達到一定規模以上的項目進行施工總承包招標及資格預審中使用，其內容還包括施工合同的必要條款。
具體項目的投標文件編制，招標文件給出的時間一般都是在20天以內；在很短的期限內完成全面另起爐灶完成投標商務、技術文件編制，是非常困難的，也容易忙中出錯。投標文件作為響應招標人采購要求的技術文件，需要結合企業的已有的投標范本，并做好“加、減、乘、除”。
一、選擇投標范本
投標人在進行對應的項目投標前，需要按照具體項目對應的招標文件進行編制、整理、審查、匯總，根據項目通用要求結合項目的特點，編制并確定一個通用的的投標文本，落實相關的人員、資質、業績、財務證明等文件，確定常用的商務、技術文件內容。作為第一次的從事類似項目的投標的單位，更需要根據項目的通用與特殊需求，做好不同投標策略下的方案文件的收集并形成正式文稿。
以施工投標為例，按如施工組織設計中需要，包括并不限于施工方案與技術措施、質量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環境保護管理體系與措施等內容，對于所有的施工項目都是必要的組成部分。
盡管作為承包單位的企、事業單位，所有承攬的項目并非全是通過投標獲得，但是，很多的技術資料、標準具有通用性、必然性；相對而言，需要編制投標文件項目在各個環節上往往要求更嚴格、更規范。需要企業在日常的管理工作當中有意識的組織收集、整理、編制針對與不同的項目、不同投資主體、監管部門的內容，并形成不同投標投標條件下投標范本；項目投標時，編制人員要對投標范本文件稍加調整即可形成有效的投標技術和報價文件。
二、投標文件中的加法
立足企業的優勢資源，選擇經濟、合理的方法，是投標工作人員編制、審查、確定投標文件要解決的重要任務。招標文件中對于資質、資格、財務能力要求、管理機構，甚至圖表、文字等內容，往往是不加調整的引用以前的招標文本。對投標單位而言，就是要落實這些相關內容及要求，做到具體、明確，落實圖紙及建設單位的技術及管理要求，落實項目的的特點分析及對應的解決對策。
對投標單位來說，法律法規、技術規范、單位內部管理規定等相對穩定的技術、管理、經營方法及手段，大型的施工承包企業編制施工工藝標準、工法、企業定額、長期的協作配合單位。落實項目管理機構評審，合理確定人員、材料設備、機械設備、方法、環境。工程的施工進度計劃與措施、資源配備計劃、技術負責人、其他主要人員、施工設備、試驗、檢測儀器設備、施工現場平面布置等內容，對項目的施工投標是首要明確的事項，要結合企業及市場方面的現狀進行確定。
作為施工投標的重要組成內容，現階段的投標報價都是通過招標文件規定或是通用excel格式進行，盡管編制過程中可能會用到與之不同的軟件，最終還是要套用招標文件規定的格式，計算并按報價策略調整后形成單位的分項和匯總的報價。
由于項目質量、安全創優等工作需要，關注施工、管理的細節，做好與相關部門、單位的溝通與協作，這些措施都要據具體的項目、管理機構能過獲得的各項資源的配置，進行歸類、整理、確定。
三、投標文件中的減法
對于大型項目來說，需要的投標文件往往是一系列的技術方案、資料的集合體；相對而言，專業化的工程、中小型項目，盡管招標的要求可能相同、基本的編制原則也一致，但是很多的問題不需要展開介紹，并應適度簡化。
招標人或招標機構由于時間、管理、技術等原因，一方面來不及對招標項目所有的內在要求進行深化，另一方面也寄希望通過資格審查的，選擇有經驗的承包商來進行完善。另外，相當多的資料需要在合同履行過程中由合同雙方以及相關的的管理單位，如監管、監理、代建部門和單位等落實專人進行有進一步的深化、細化、具體化，并通過確認、變更、批準機制來最終確定。
在大型的工程招標中，從嚴格控制材料設備質量、降低采購成本、保證施工進度、采用專有技術等方面出發，招標人往往規定相當多的甲供材、甲控材和專業承包單位。需在今后的管理中直接領用、驗收、安裝，技術咨詢和支持、培訓服務往往包含在供應商的報價當中；對承包單位而言，這些專業單位具有更多的制造、應用、調試、檢測等方面的技術及管理優勢。
四、投標文件中的乘法
相對于投資較低的項目而言，大型的民用公共建筑、場館、建筑群體項目的特點并不簡單的體現在工程量的疊加上，在質量目標和體系管理、材料設備管理、費用的控制、合同的管理、環境保護措施、職業健康等方面，很多的內容變得非常復雜，并且增加了相當多的不確定性；以房屋建筑中的地下室為例，普通的房間和人防工程在施工技術上既有很大的差異，又有很多共同之處。
投標文件就是要體現出這些不同之處，并預先制定切實可行的各項措施，對重大的風險還要預先評估，對于本企業或項目管理機構不能回避的重大風險，及早退出投標也是非常必要的自我保護行為。不管是否寫入最終的投標文件中，一些關鍵的技術、管理問題，至少要具備基本的解決方案，對于限于企業內部資源不能解決情況，要落實分包、聯合體等協作單位、造價比例較高的設備材料供應方案，必要時尋求行業專家的技術支撐。
五、投標文件中的除法
金庸小說《笑傲江湖》里東方不敗、岳不群、林平之等人修煉葵花寶典，第一句口訣就是“欲練神功必先自宮”，他們為了修煉神功，首先就要有所付出，包括身體、心力、智力等各個方面。編制投標文件也存在同樣的問題，即使是以前中標的文件內容，隨著時間的變遷、管理規定的調整，同樣的做法也會變得不合時宜，對于這些內容需要投標人果斷的予以剔除。
另外一種常見的問題就是：由于技術規范、標準的調整，相當的投標做法、措施要及時調整；評審的專家對新規范標準往往比較熟悉，個別情況下甚至會抽取到相關的標準編制、審查的的專家。按照新問題、新做法的思路，要及時更新相關內容，不能將作廢的資料作為投標文件編制的依據。另外，需及時反饋到的企業的投標文件的范本修訂中去，并要隨著具體項目的調整進行更新。
答：按工程量清單計價的工程結算方式與按定額計價的工程結算方式的不同點：工程量清單計價，綜合單價一般不作改動，沒有價差，也不用調整各項費率。
2、 分部分項工程量的某一項工作內容發生了改變（比如：工藝不變，原有的瓷磚檔次太低，改為另一種價格較貴的瓷磚；工藝有些改變，如保溫隔熱墻的保溫材料發生了變化等），在結算時如何調整？是否都視為變成了一項新的清單，需要重新申報單價給咨詢工程師審批？
答：按合同約定處理。
3、 工程量清單要求與合同配套，明確合同的計價方式，才能做出投標決策。但現在業主的實際做法是在招標文件內只列合同范本，具體條款再在中標后由業主與中標人簽訂，這樣的話，投標人的風險明顯大于業主，而這種違反招標法的招標文件隨處可見，法律的完善與法制的完善是兩回事。 答：招標文件照搬合同范本是不完善的。應將合同范本中的專用條款具體化列入招標文件。建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件范本》也是要求把具體條款（即專用條款）列入招標文件。
4、 若選定中標單位后，發現工程量清單中遺漏某分項工程內容，該分項工程該如何計價？
答：投標人應根據招標人提供的工程量清單結合施工圖紙，按《計價規范》要求填報綜合單價，除合同另有約定外，一般情況下綜合單價不作調整。 若發現清單項目漏項，應及時與發包人協商辦理工程簽證索賠。
5、 暫列金額的性質：包括在合同價之內，但并不直接屬承包人所有，而是由發包人暫定并掌握使用的一筆款項。
不可預見的在施工過程中所需材料、設備、服務的采購，以及施工過程中合同約定的各種工程價款調整因素出現時的工程價款調整以及索賠、現場簽證確認的費用。
7、 分部分項工程費最主要的是確定綜合單價，包括：一是確定依據。確定分部分項工程量清單項目綜合單價的最重要依據之一是該清單項目的特征描述，投標人投標報價時應依據招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價。在招投標過程中，當出現招標文件中分部分項工程量清單特征描述與設計圖紙不符時，投標人應以分部分項工程量清單的項目特征描述為準，確定投標報價的綜合單價。當施工中施工圖紙或設計變更與工程量清單項目特征描述不一致時，發、承包雙方應按實際施工的項目特征，依據合同約定重新確定綜合單價。
8、 二是材料暫估價。招標文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價進入綜合單價。
9、 三是風險費用。招標文件中要求投標人承擔的風險費用，投標人應考慮進入綜合單價。在施工過程中，當出現的風險內容及其范圍(幅度)在招標文件規定的范圍(幅度)內時，綜合單價不得變動，工程價款不作調整。 1 預付工程款的數額、支付時間及抵扣方式；
2 工程計量與支付工程進度款的方式、數額及時間；
3 工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間；
4 索賠與現場簽證的程序、金額確認與支付時間；
5 發生工程價款爭議的解決方法及時間；
6 承擔風險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整辦法；
7 工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間；
8 工程質量保證(保修)金的數額、預扣方式及時間；
9 與履行合同、支付價款有關的其他事項等。
【要點說明】 本條規定了合同價款的約定事項，以及合同約定不明的處理方式。
《中華人民共和國建筑法》第十八條規定“建筑工程造價應當按照國家有關規定，由發包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發包的，其造價的約定，須遵守招標投標法律的規定”。依據財政部、建設部印發的《建設工程價款結算暫行辦法》(財建『2004]369號)第七條的規定，本條規定了發、承包雙方應在合同中對工程價款進行約定的基本事項。
針對當前工程合同中對有關工程價款的事項約定不清楚、約定不明確，甚至沒有約定。造成合同糾紛的實際，本條特別規定了“合同中沒有約定或約定不明的，由雙方協商確定；協商不能達成一致的，按本規范執行”。
1.預付工程款。是發包人為解決承包人在施工準備階段資金周轉問題提供的協助。如使用的水泥、鋼材等大宗材料，可根據工程具體情況設臵工程材料
也可以是額度，如合同金額的10％、l5％等；約定支付時間：如合同簽訂后一個月支付、開工日前7天支付等；約定抵扣方式：如在工程進度款中按比例抵扣；約定違約責任：如不按合同約定支付預付款的利息計算，違約責任等。
2.工程計量與進度款支付。應在合同中約定計量時間和方式：可按月計量，如每月28日，可按工程形象部位(目標)劃分分段計量，如±0以下基礎及地下室、主體結構1～3層、4～6層等。進度款支付周期與計量周期保持一致；約定支付時間：如計量后7天以內、l0天以內支付；約定支付數額：如已完工作量的70％、80％等；約定違約責任：如不按合同約定支付進度款的利率、違約責任等。
3.工程價款的調整。約定調整因素：如工程變更后綜合單價調整，鋼材價格上漲超過投標報價時的3％，工程造價管理機構的人工費調整等；約定調整方法：如結算時一次調整，材料采購時報發包人調整等；約定調整程序：承包人提交調整報告交發包人，由發包人現場代表審核簽字等；約定支付時間：如與工程進度款支付同時進行等。
4.索賠與現場簽證。約定索賠與現場簽證的程序：如由承包人提出、發包人現場代表或授權的監理工程師核對等；約定索賠提出時間：如知道索賠事件發生后的28天內等；約定核對時間：收到索賠報告后7天以內、l0天以內等；約定支付時間：原則上與工程進度款同期支付等。
5.工程價款爭議。約定解決價款爭議的辦法：是協商、還是調解，如調解由哪個機構調解；如在合同中約定仲裁，應標明具體的仲裁機關名稱，以免仲裁條款無效，約定訴訟等。
6.承擔風險。約定風險的內容范圍：如全部材料、主要材料等；約定物價變化調整幅度：如鋼材、水泥價格漲幅超過投標報價的3％，其他材料超過投標報價的5％等。
7.工程竣工結算。約定承包人在什么時間提交竣工結算書，發包人或其委托的工程造價咨詢企業在什么時間內核對完畢，核對完畢后，什么時間內支付結算價款等。
8.工程質量保修金。在合同中約定數額：如合同價款的3％等；約定支付方式：竣工結算一次扣清等；約定歸還時間：如保修期滿1年退還等。
9.其他事項。
關鍵詞：研究招標文件業主意圖投標施組
在招投標過程中，投標書制作的質量高低與能否中標關系密切，而施工組織設計作為投標文件的一部分，往往要在報價文件評審前先進行評審，招標人只對施工組織設計經評審合格的投標文件進行投標報價的評審，因此施工組織設計的編制質量的好壞至關重要，我們必須認真編制投標施組，在編制過程中要善動腦筋、吃透招標文件精神，才有可能制作出規范、完善、針對性強、有特色、質量高的投標施組，才能獲得更高的中標率。在投標施組編制過程中應認真做好以下幾點：
一、認真研究招標文件，吃透招標文件內容，響應招標文件要求
⑴認真閱讀招標文件，響應招標文件要求的建設目標
準備編制投標文件前，首先要認真閱讀招標文件，了解招標文件對于招標內容、準入條件、資格、資質、履約能力、可靠性、經驗、信譽、財力資源、設備和其他物質設施、管理能力等的闡述和要求，特別是招標文件強調的質量、工期、安全、環保及文明施工目標等各項建設目標，必須在編制施工組織設計時逐項進行承諾，所承諾的目標必須滿足國家及地方的相關法律法規，并不低于業主招標文件要求。
⑵吃透招標文件合同專用條款及專用技術規范，使編制的投標文件具有針對性
每個項目的招標文件都編制有適用于本項目的合同專用條款及技術規范，它是對《公路工程標準施工招標文件》（以下簡稱《范本》）的補充，是針對本項目特點的合同條款及技術規范，所以在編制施工組織設計前必須認真閱讀合同專用條款及項目專用技術規范，并據此編寫施工組織設計，使編制的投標文件具有針對性。
⑶認真研究各項目評標辦法及評分標準，做因地制宜、到有的放矢
一般情況下，招標文件中都會編制本次招標的評標辦法及評分標準，所以施工組織設計的編制也要滿足評標辦法的要求，對于評分標準中打分的每一個項目都應該響應，仔細閱讀打分表，一定要注意打分表有基本分和加分項，若僅滿足要求只能得到基本分，一定要超出要求，這樣才可以得最高分。
由于高速公路都是各省負責招標，不同省份有不同的評標辦法、評分標準及運作規則，因此編制投標文件也要因地制宜、順應當地投標市場規則、滿足本工程業主的要求，比如江西省、四川省和貴州省高速公路招標對施工組織設計采用“通過制”，即只要施工組織設計滿足初步評審及詳細評審要求即可，不參與評分，我們在編制施工組織設計時主要依據《范本》和招標文件的初步及詳細評審標準；而陜西省的部分高速公路招標則對施組進行評分，我們除了依據《范本》和招標文件中要求的格式編制施工組織設計外，還根據評分表逐條進行響應，對于評分標準中的加分項更是重點論述，并配備充足的設備儀器（根據我們的經驗，主要設備配備的數量達到強制性要求數量的1.5-2.5倍才能得到滿分），以便最大限度的獲得加分。
二、重視踏勘現場和招標答疑，使施組的編制緊密結合工程特點、現場條件和業主意圖
踏勘現場和招標答疑是承包商與業主在投標前進行面對面交流和溝通的機會,因此,不僅報價人員要特別重視,以免報價漏項、錯誤、違背業主的意圖或與實際情況不符,而且投標施工組織設計編制人員更應該認真對待,通過踏勘現場和招標答疑,了解現場地貌（植被）地形情況、當地氣候水文情況、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質量、采購材料的價格、各種材料的運輸距離、電源水源情況、通信條件、物價消費水平、社會治安狀況、綜合社會經濟情況等，掌握業主的意圖,弄清疑難問題,抓住主要矛盾, 對業主提供招標資料的真實性及準確度進行進一步的核實，使投標施工組織設計的編制緊密結合工程特點、現場條件和業主意圖。
踏勘現場時，有時業主會多一些問題特別重視，會反復強調一些問題，因此，應抓住這些問題，進行針對性編寫。
三、認真編制施工組織設計，全面響應招標文件要求，突出本單位施工優勢
⑴按照招標文件規定的格式和內容編制施工組織設計，做到完善、科學、可行
招標文件都會規定施工組織設計的格式、內容及字數要求，編制時嚴格按照招標文件要求的格式、內容及字數編制，做到內容完備、文字精練、重點突出、繁簡得當，施工總體布置統籌規劃及施工組織措施針對性強，施工方案及技術措施科學、合理，施工工藝及施工方法先進可靠，質量、工期、安全文明及環境保護目標明確、滿足招標文件要求，各項管理體系健全、保證措施完善、可行，勞動力、物資及設備配置及調配計劃科學合理等。
⑵突出本標段重、難點和關鍵工程，制定切實可行的保證措施
每個項目、每個標段都有自己的工程特點及重、難點工程，若想在眾多投標施組中脫穎而出，獲得較高的評分，除了嚴格按照招標文件要求的內容、格式及字數編制外，必須對所投標段的工程特點進行分析、闡述，找出本標段的關鍵工程和重、難點工程，并對該關鍵工程和重、難點工程的施工方案、施工方法及技術措施進行詳細闡述，比如我們在編制德昌高速公路D6標段的施工組織設計時，根據該標段橋位處于金溪湖中，橋梁基礎施工受金溪湖水位影響較大，主橋（70+2×135+70）mT構施工工藝復雜及T梁預制安裝數量多（912片）等特點，確定本標段重難點工程為水中墩及主橋（70+2×135+70）mT構施工，本標段的關鍵工程為T梁預制安裝施工，然后有針對性的編制了上述重難點及關鍵工程的施工方案、方法及技術措施，并制定了切實可行的保證措施及施工組織措施，以確保工程施工順利進行，為工程中標奠定了堅實的基礎；在編制十天高速公路H-C40標段的施工組織設計時，根據該標段嘉陵江特大橋沿江布設，兩側山體陡峭，施工場地狹窄，箱梁預制安裝數量多（1152片）且受場地限制等特點，確定本標段重難點和關鍵工程為箱梁預制安裝施工，然后編制詳盡的箱梁預制安裝施工方案、方法及技術措施，梁場建設方案及架梁施工組織方案，并制定了汛期箱梁預制安裝保證措施及架梁安全保證措施等相關措施，從而確保了該標段的最終中標。
⑶立足公司現有施工技術水平和施工裝備，充分展現公司資源和技術優勢
每個施工單位所處施工領域、施工技術水平、施工經歷及施工裝備等的不同決定了其在某個領域或者針對某項工程具有相對的資源及技術優勢，投標時可以根據該標段工程特點，找出本單位具有相對優勢的方面展開論述，把自己最好的一面通過投標書展現出來，讓業主知道我們承接本工程具有明顯的優勢，更能夠保證工程質量、安全及進度，獲得好的經濟及社會效益。比如我們單位在做德昌高速公路D6合同段施工組織設計時就向業主闡述我單位在水上工程施工方面具有較豐富的施工經驗、先進的施工設備及專業的施工隊伍，并編制了科學先進、切實可行的水中墩施工方案，獲得了較好的效果，贏得了最后的中標。
【關鍵詞】投標；施工組織；設計；編制
一、投標施工組織設計編制的主要內容
根據交公路發[2009]221號《公路工程標準招標文件》范本規定主要為三部分，總體施工組織布置及規劃、主要工程項目施工方案、方法及措施、質量、安全、工期、文明、環保、文物保護保證體系及措施、項目風險預測與防范、事故應急預案、其他材料。（1）總體施工組織布置及規劃。這部分主要對本項目工程進行簡要介紹，對本項目人、材、機配置，項目部主要管理人員的配備，主要施工材料選用，機械設備調配。施工總體平面圖布置等，工期、質量、安全、文明、環保目標等進行重要說明。并以圖表形式加以說明。編制中要注意各類資源的配置與進度計劃的關系。對工期、質量、安全、文明、環保目標根據招標文件要求和自身實力相結合提出切實可行的目標。切記各種目標不能低于招標文件最低要求。（2）主要工程項目施工方案、方法及措施（重難點的施工方法及流程）。分部分項方法是對施工過程中每個實施步驟的細化，是實現每個階段性目標的具體操作方法，也是投標人展示自己綜合實力、技術特長及開發能力的重要章節。主要項目施工方法主要根據項目的施工工藝流程，選取主要的進行詳細描寫。其中主要選出本項目的關鍵、重（難）點進行詳細描寫，體現本單位的綜合實力。（3）質量、安全、工期、文明、環保、文物保護保證體系及措施。這部分也是比較重要內容，首先要提出質量、安全、工期、文明、環保、文物保護的總體目標，然后建立組織機構，有針對性的提出完成該目標的措施。這部分主要體現施工企業的管理水平。（4）項目風險預測與防范、事故應急預案。通過對本項目的全面了解，有針對性的提出本項目的各種風險，同時提出減小風險和規避風險的主要措施。與公司應急預案相結合提出本項目事故應急處理預案。（5）其他材料。緊跟當前形勢，提出一些與時俱進的措施。
二、投標施工組織設計編制的方法
（1）熟讀招標文件。編制文件之前，應認真閱讀招標文件。第一遍通讀招標文件，把與施工組織設計有關的內容做好標記，第二遍仔細閱讀與施工組織設計相關的內容，深刻領會招標人的意圖。對領會不清或招標文件前后有矛盾的地方，應及時和招標人溝通，得到招標人的書面答復。應了解招標文件對施工組織設計中質量、安全、工期、文明、環保、文物保護目標。文件文字字數要求，文件的主要內容。開標時間，便于掌握編制文件時間。（2）認真勘查現場。招標文件購買后，業主一般要組織現場勘查。作為施工組織編制人員應該認真對待。通過對現場勘查，了解當地材料來源。根據地形、地勢確定施工臨時設施位置，便于編制施工總體平面布置圖。同時根據橋梁、隧道等結構物處的地形，確定施工方案。（3）標書編制。前面準備工作完成后，就進行標書編制了。如果時間不太緊張，內容不是太復雜，由一人負責施工組織的編制了，如果時間緊、內容復雜，這成立施工組織設計小組，由一名負責人根據編制人員特長對編制內容進行分工。對特殊工程和特殊內容，應聘請專家或技術權威協助或進行咨詢，以確保方案的切實可行，先進合理。嚴格按照招標文件內容進行編制，不能缺項。特別是要進行打分的施工組織設計，應根據得分點認真編寫。（4）標書檢查。標書編制完成后，編制人員應對照招標文件要求認真檢查，看是否漏項。文字是否通順，有無錯別字。編制人員檢查完成后交由負責人檢查，檢查無誤后打印裝訂。
三、投標施工組織設計檢查的主要內容
施工組織設計編制完成后，應該由專業人員進行檢查。檢查主要分形式檢查和內容上的檢查。形式上檢查主要有：排版是否美觀，字號、字體、行間距等是否全文一致；字數是否滿足要求，是不是控制在一定范圍內；是否按照招標文件內容進行編制，是否漏項；質量、安全、工期、文明、環保、文物保護目標是否不低于招標文件要求。內容上檢查應由專業人員進行檢查。內容上檢查主要有：人、材、機配備是否合理；總體施工方案是否可行；質量、安全、工期、文明、環保、文物保護目標，節點工期是否滿足要求；各分項工期是否安排合理；平面布置圖是否布置合理；各分項工程施工方法是否可行；質量、安全、工期、文明、環保、文物保護措施是否可行等。
四、容易廢標的內容
檢查施工組織設計的內容雖然很多，施工方案、方法，質量、安全、工期、文明、環保、文物保護體系及措施都是比較常規的，只有寫得好與不好之分，分數高低之分，一般不會廢標。如果質量、安全、工期、文明、環保、文物保護目標，節點工期目標滿足不了招標文件要求，將造成廢標。根據現行建設工程招投標法的規定，大部分建設工程項目必須進行招投標。評審一般分為商務標評審和技術標評審。在技術標評審主要內容都涵蓋在施工組織設計文件中，施工組織設計是一個技術經濟文件，在通過市場競爭形成的工程造價的計價體系下，施工組織設計也是投標報價的重要基礎文件，決定著投標報價的競爭力。
關鍵詞：招標文件；工程變更；計量支付
工程管理主要包括質量、進度和費用管理三大部分，工程費用管理與招標文件、清單編制原則、工程變更處理以及計量支付緊密相關，工程費用應從施工前期、中期、后期三階段進行控制，并貫穿于工程施工的全過程。
一、清單編制
（一）認真編制招標文件，完善合同條款，規范清單編制原則
招標文件是合同的重要組成部分，是清單編制的基本依據，是工程實施和管理的重要依據，是檢測工程質量、控制工程進度和投資的根本。
1、招標文件
《公路工程招標文件范本》采用的是單價合同，主張“量價分離”，通過程序公開、自由競爭、機會均等和公平合理的方式使得所有參與投標的承包人能在同一起跑線上進行公平競爭。 單價合同支付方式的特點在于：業主在對圖紙和技術規范做出分析后，將整個工程項目分解成若干個分項工程，經過計算再標明每個分項工程的估算工程數量，并寫在標書上。承包商在投標時只需填上對應單價，這樣就可以計算出一個總價，也就是簽約時的合同價。這種有價格的工程量清單，在合同中通常具有三種不同的功用：①作為計量支付的基礎；②作為工程變更的依據； ③ 作為竣工決算的基礎。
2、清單項目歸類
工程量清單的內容通常使用兩種原則，一種是“價格包含原則”，另一種是“字面直釋準則”。前者認為，承包商所報工程單價是考慮了完成所述工作相關的全部費用，其中不僅限于工程的直接費用，而且還將間接費用如管理費、利潤和不可預見費等也攤入到這些單價中；但后者堅持價格內容應該按清單中對單項工程的技術性描述從字面上解釋，只是涉及到文字描述中明示的具體工作內容。因此招標文件補充條款應具體明了，對于其所包含工作內容不甚明確的清單項目應予以補充強調，如小型構造物的細部工程量與圖紙數量不一致、或是打入橋梁相關項目的附屬工程量發生變化等如何處理應以條款的形式予以明確，確保合同條款具體明了，盡量減少在施工過程中發生人為控制因素，增加合同管理的透明度，真正做到公平、公正、客觀。
3、工程量計量原則
采用單價合同清單體系，一方面，不管是否發生了工程變更，中間計量時，都應該以實地復測完成的工程數量為準，承包人的實際收入是清單單價乘以實際完成的數量之和，這樣對于承包人可以減少風險，對于業主則利于控制投資。另一方面，業主根據合同圖紙編制清單，對于工程數量的估算不可能絕對準確，甚至難免出現各種錯誤，因而承包商實施的工程數量就不可能與之吻合，這就要求在招標文件中中就計量方法做出明確規定，避免承包商通過采用不同的計量、計算方法達到多要錢的目的。
（二）嚴格按照招標文件規定，準確編制工程量清單
工程量清單是招標文件的重要組成部分，也是合同文件的重要組成部分，按照合同條件有關規定合理、準確地編制工程量清單，可以對工程實施進行有效的控制，有利于控制工程投資，避免業主因此帶來不必要的損失。
工程量清單編制主要依據招標文件、設計圖紙和工程的實際特點。清單編制前應熟悉合同條款，理解合同條件的內在聯系，掌握合同每一條款的真正含義，避免清單項目漏、重、錯。同時還需認真審查圖紙，完善工程設計，確保圖紙設計原則和技術規范相一致，確保圖紙工程統計原則與清單編制體系相一致，確保圖紙工程量和清單工程量相一致。
二、 工程變更
工程變更是由負責管理項目的總監理工程師按照合同規定發出的，承包人必須執行并有權得到相應的經濟補償。如果合同單工程量清單中既無現成參考單價，又不能采用插入法或者“按照比例”進行推算，這時承包人與業主就會就單價確定產生分歧。同時，要把正常的工程變更與索賠嚴格區分開來，凡屬可以通過工程變更得到補償的，不要再以任何索賠形式另外提出，這樣可以避免出現不必要的和無休止的爭議。
（一）清單單價平衡
承包人在投標時經常采用不平衡報價，一方面可以早收錢，便于資金周轉，另一方面是對那些日后可能增加工程量的單價盡可能調高，以便項目實施時能夠順理成章地增加收入。業主在招標文件應明確定標前業主將對明顯存在的不合理單價進行調整，避免承包人在投標時找出清單中工程數量可能存在的缺陷甚至錯誤，或者相對可能發生的實質性工程變更的項目，而在報價時進行適當技術處理，對于工程數量比實際發生有所夸大的項目報出較低單價，而對工程數量比實際發生的有所低估的報出較高單價，這樣投標的總報價就會相當具有吸引力，可以戰勝競爭對手，確保得標，而在實際的履約過程中，卻又通過計量，使得合同實際收入有實質性上浮并增加承包人的利潤。
（二）工程變更處理
在處理工程變更時，應針工程的實際特點，按合同條款約定，遵循實事求是的原則。對于純數量的變更，應對其全部相關項目進行重新計算，核定其變更數量，計算過程詳細明了，并由駐地監理工程師、設計代表分別進行計算，共同校核，確保變更準確無誤；對于涉及設計方案、施工方案的變更，應首先核查其變更原因，究竟是出于承包人原因還是設計原因，然后提出切合實際的變更方案，并對其費用損失責任進行定性，避免一變更就給承包人增加錢，使得工程變更僅為承包人單方受益。
三、計量支付管理
及時、嚴格進行中間計量是計量支付管理工作的關鍵，根據《公路工程國內招標文件范本》，清單中的工程數量是僅是招投標時的估算量，不作為工程價款結算的最終依據，只有經過施工完成并經監理工程師簽認合格的工程量，才是實際計量的工程量。
（一）計量支付程序
當承包人完成某一分項工程后，首先按監理工程師提供和規定的各種報表格式提供原始計量報表，由現場監理、計量工程師會同承包人根據合同管理有關規定及時進行現場測定計算，確定工程量，并由駐地監理工程師審簽。承包人根據駐地監理工程師簽認的工程計量表、中間檢驗申請單，每月定期填報財務支付月報。
（二）計量支付依據
計量支付的依據主要有工程量清單、圖紙、變更指令、合同條款、技術規范及其它有關計量的補充協議。工程量清單及招標說明是合同的重要組成部分，它對各分項工程的工程內容作了詳細的說明，這要求計量監理工程師必須熟悉清單編制辦法，并對各清單工程數量按圖紙進行分解，以便于計量審核。同時工程量清單數量是估計的、暫時的估算工程量，計量時應以實際工程量和符合合同規定為依據，必須符合招標時的清單編制原則。
（三）計量支付管理
關鍵詞:工程；招標文件；編寫；
中圖分類號： TU723文獻標識碼： A
招標文件是招標人向潛在投標人發出的要約邀請文件，是告知投標人招標項目內容、范圍、數量與招標要求、投標資格要求、招標投標程序規則、投標文件編制與遞交要求、評標標準與方法、合同條款與技術標準等招標投標活動主體必須掌握的信息和遵守的依據，對招標投標各方均具有法律約束力。招標文件的有些內容只是為了說明招標投標的程序要求，將來并不構成合同文件，例如投標人須知；有些內容，則將來會構成合同文件，例如合同條款、設計圖紙、技術標準與要求等。招標人應在招標文件中約定構成合同組成部分的文件內容。
招標文件牽涉到的專業內容廣，具有明顯的多樣性和差異性。編寫招標文件時必須認真研究設計與技術文件，與招標人充分溝通，了解招標項目的特點和需求，包括項目概況、性質、審批或核準情況、標段劃分計劃、資格審查方式、評標方法、承包模式、合同計價類型、進度時間節點要求等 。招標文件內容應該完整，格式規范，按規定使用標準招標文件，在工程中，經常以《標準施工招標文件》為范本來編寫工程施工招標文件的內容和要求。
招標文件由以下幾部分組成
第一招標公告（或投標邀請書） 招標公告包括項目名稱，招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件的獲取、投標截止日期、投標文件的遞交、公告的媒介和聯系方式等內容。適用于邀請招標的投標邀請書一般包括項目名稱、被邀請人名稱、招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件的獲取、投標截止日期、投標文件的遞交、確認和聯系方式等內容，其中大部分內容與招標公告基本相同，唯一區別是：投標邀請書無需說明公告的媒介，但對投標人增加了在收到投標邀請書后的約定時間內，以傳真或快遞方式予以確認是否參加投標的要求。
第二投標人須知投標人須知是招標投標活動應遵循的程序規則和對編制、遞交投標文件等投標活動的要求，通常不是合同文件的組成部分。因此，投標人須知中對合同執行有實質性影響的內容，如招標范圍、工期、質量、報價等要求，應在構成合同文件組成部分的合同條款、技術標準與要求、工程量清單等文件中載明，投標人須知前附表包括投標人須知前附表、正文和附表格式等內容。
第三評標辦法評標辦法主要包括選擇評標方法、確定評審因素和標準以及確定評標程序三方面主要內容。評標方法一般包括經評審的最低投標價法、綜合評估法和法律、行政法規允許的其他評標方法。評審因素和標準針對初步評審和詳細評審分別制定相應的評審因素和標準。評標程序一般包括初步評審、詳細評審、投標文件的澄清、說明及評標結果等具體程序。
第四合同條件及格式 為了提高工作效率，招標人可以采用《標準文件》或者結合行業合同示范文本的合同條款編制招標項目的合同條款。標準文件的合同條款包括了一般約定、發包人義務、有關監理單位的約定、有關承包人義務的約定、材料和工程設備、施工設備和臨時設施、交通運輸、測量、放線、施工安全進度計劃、開工和竣工、工程質量、試驗和檢驗、變更與變更的估價原則、價格調整原則、計量與支付、竣工驗收、缺陷責任與保修責任、保險、不可抗力、違約、索賠、爭議的解決等共24條。 合同附件格式應包括合同協議書格式、履約擔保格式、預付款擔保格式等。
第五工程量清單 工程量清單是表現擬建工程實體性項目和非實體性項目名稱、內容、范圍、規格和相應數量的明細清單，用來滿足工程建設項目合同履行和計量支付的需要。工程量清單是投標人投標報價和確定合同價格的統一基礎，實踐中常見的有單價合同和總價合同兩種主要合同形式，均可以采用工程量清單計價，區別僅在于工程量清單中所填寫的工程量的合同約束力。采用單價合同形式的工程量清單是合同文件必不可少的組成內容，其中的清單工程量一般具備合同約束力，招標時的工程量是暫估的，工程款結算時按照實際計量的工程量進行調整?？們r合同形式中，已標價工程量清單中的工程量不具備合同約束力，實際施工和計算工程變更的工程量均以合同文件的設計圖紙所標示的內容為準。
第六施工圖紙 施工圖紙是合同文件的重要組成部分，是編制工程量清單以及投標報價的主要依據，也是進行施工及驗收的依據。通常招標時的圖紙可能并不包括工程所需的全部圖紙，在投標人中標后還會補充提交新的圖紙以及對招標時圖紙的修改。因些，在招標文件中，除了附上招標圖紙外，還應列明圖紙目錄。圖紙目錄一般包括：序號、圖名、圖號、版本、出圖日期等。圖紙目錄以及相對應的圖紙將是施工和合同管理以及解決爭議的重要依據。
第七技術標準和要求技術標準和要求也是構成合同文件的組成部分。技術標準的內容主要包括各項工藝指標、施工要求、材料檢驗標準，以及各分部、分項工程施工成型后的檢驗手段和驗收標準等。項目的專業特點和引用的行業標準的不同，決定了不同項目的技術標準和要求存在區別，同樣的一項技術指標，可引用的行業標準和國家標準可能不止一個，招標文件編制者應結合本項目的實際情況加以引用，有些大型項目如果沒有現成的標準可以引用，還有必要將其作為專門的科研項目來研究。
第八投標文件格式投標文件格式的主要作用是為投標人編制投標文件提供固定的格式和編排順序，以規范投標文件的編制，同時便于評標委員會評標。
第九投標人須知 前附表規定的其他材料。結合招標項目特點和需求確定投標人須知前附表中需要補充的其他材料，例如地質勘察報告。
投標人必須完全按照招標文件的要求編寫投標文件，如果投標人沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應，或者響應不完全，都可能導致投標人投標失敗。所以，招標文件中需要投標人作出實質性響應的所有內容，例如招標范圍、工期、投標有效期、質量要求、技術標準和要求等 應具體、清晰、且應以醒目的方式提示，避免使用原則性的、模糊的或者容易歧義的詞句。招標文件中非實質性要求的內容、格式等不能作為否決投標的依據。
在編制招標文件還要必須熟悉和遵守招標投標的法律法規，并及時掌握最新規定和有關技術標準，堅持公平、公正、遵紀守法的要求。嚴格防范招標文件中出現違法、歧視、傾向條款限制、排斥或保護潛在投標人，并要公平合理劃分招標人和投標人的風險責任。只有招標文件客觀所公正才能保證整個招標投標活動的客觀與公正。
編制招標文件應保證格式文件、合同條款規范一致，從而保證招標文件邏輯清晰、表達準確，避免產生歧義和爭議。招標文件合同條款部分如采用通用合同條款和專用合同條款形式編寫的，正確的合同條款編寫方式為：“通用條款”應全文引用，不得刪改；“專用合同條款”則應按其條款編號和內容，根據工程實際情況進行修改和補充。
同時在編寫、審核招標文件應一絲不茍，認真細致。招標文件語言文字要規范、嚴謹、準確、精練、通順。避免使用含義模糊或容易產生歧義的詞語。