時間：2023-03-13 11:06:40
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關鍵詞：持證上崗；特種設備；安全管理
中圖分類號：F626.112 文獻標識碼：A
1 特種設備管理目前存在的主要問題
近些年來，特種設備安全監督管理部門加強了對特種設備的安全管理，在特種設備監督及管理工作上取得了良好的成績，同時也帶動了大部份特種設備使用單位在管理上逐步規范，但企業特種設備管理工作依然存在許多不容忽視的問題：（1）企業對特種設備概念模糊，不完全清楚哪些設備為特種設備，以及使用不符合安全技術規范要求的特種設備，這些都為事故的發生留下很大的隱患。（2）安全責任落實不到位，大多單位沒有認識到特種設備的危險性，沒有認識到企業在安全生產上應承擔的責任，沒有積極主動地按照法律法規的要求加強內部安全管理。導致特種設備未登記、未定期進行特種設備的安全檢驗；臨界報廢以及存在嚴重隱患的的特種設備依然運行；特種設備作業人員無證操作等現象大量存在。（3）企業未制定特種設備安全管理制度，包括一些特種設備管理制度、設備操作規程及日常維護保養制度等。（4）企業、職工對特種作業培訓持證上崗的認識存在偏差。特種作業人員作為安全生產事故的高發人群，應當按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書。（5）未建立特種設備安全技術檔案、特種設備事故應急預案及針對性的事故演練。
2 特種設備管理的主要對策
特種設備的安全使用，直接關系到人民群眾的生命和財產安全、社會穩定、和諧發展的大局。如何有效防止各類特種設備事故的發生，特種設備的使用環是必須關注的問題。首先，應認真學習《特種設備安全監察條例》等法律法規及相關特種設備安全技術規范、規程，提高特種設備管理能力和水平。其次，落實好責任主體。特種設備使用單位應建立健全企業特種設備安全管理機構人員職責。再次，要做到思想高度重視、創新管理模式，做好特種設備安全管理工作。
3 特種設備管理工作的開展
特種設備管理機構要從思想上對特種設備安全高度重視，肩負起特種設備管理職能。必須從思想上高度重視特種設備安全管理工作，切實加強領導。首先，要制定特種設備各種安全管理制度，包括一些特種設備管理制度、設備操作規程及日常維護保養制度等等。對制度的貫徹落實進行監督與檢查，對所有特種設備都應明確責任人，建立運行日志、維護保養和檢查制度，并認真做好記錄。同時應編寫各種特種設備的安全操作規程，經常組織學習并嚴格執行。
其次，應當定期不定期對在用特種設備進行經常性日常維護保養，并定期自行檢查。對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。特種設備使用單位在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養時發現異常情況的，應當及時處理。對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。
再次，建立和完善特種設備安全技術檔案，建立特種設備分類、作業人員數據庫及各種特種設備的定期檢驗周期一覽表，做到對本企業特種設備狀況了如指掌。特種設備安全技術檔案包括：（1）特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料；（2）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；（3）特種設備的日常使用狀況記錄；（4）特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄；（5）特種設備運行故障和事故記錄等；然后，應設置特種設備安全管理機構及專職的安全管理人員，操作人員及安全管理人員要按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書，方可從事相應的作業或者管理工作。
另外，要重視對特種設備作業人員進行特種設備安全教育和培訓。特種設備使用單位還必須開展對各級、各類特種設備操作人員的安全教育培訓。每年制定特種設備作業人員和管理人員的教育培訓計劃，并加以實施，通過培訓這一有效形式，提高企業的特種設備安全管理水平，提高操作人員的安全意識、安全操作技能和遵章守紀的自覺性，避免事故發生。最后，應制定特種設備事故應急預案，并定期開展各種特種設備事故演練。
特種設備涉及到生命和財產的安全、危險性較大，因此，應該履行好相關職責，將特種設備安全管理作為安全生產的責任主體來抓，要建立起特種設備安全生產責任制，落實好特種設備安全管理制度，落實好安全責任人，并把特種設備安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人，并增強各級管理人員的責任心，使特種設備安全管理工作既做到責任明確，又互相協調配合，共同努力把特種設備管理工作真正落到實處。
參考文獻
所謂的特種設備主要是指一些涉及到人們生命安全、危險性較大的設備，以壓力容器、電梯等為主。受到其自身特征的影響，其危險性較高，一旦發生事故，將造成不可挽回的損失，這就要求特種設備的使用企業采取有效的對策，加強管理。
一、企業特種設備存在的問題分析
從特種設備的發展現狀來看，安全監督管理水平逐漸上升，取得了令人滿意的成績，這在一定程度上促進了設備管理朝著規范化的步伐邁進，但是從整體來看，特種設備的應用企業仍然存在著一定的問題，主要體現在以下幾個方面：
1.大部分企業對特種設備的認識不到位
很多企業不清楚哪些設備屬于特種設備，無法確認設備的功能與地位，因此在管理上難免存在不足，還有部分人員對特種設備的操作認識不到位，埋下安全隱患。
2.安全責任落實不夠具體
很多企業對特種設備的危險性缺乏足夠的認識，沒有清楚的意識到企業生產中應該承擔的主體責任，沒有依照法律的要求進行安全管理。受到經濟收益的影響，一些企業沒有按照法律法規的要求加強特種設備的管理，甚至沒有登記，沒有定期檢查等現象較為頻繁，甚至部分人員無證上崗，存在嚴重的安全隱患。
3.安全管理制度不到位
大多數企業的安全管理制度不到位，對特種設備的管理、操作規程沒有給予足夠的重視，對日常的維護與保養也沒有清楚地定位。
4.安全管理人員不足
很多企業沒有專門設立特種設備的安全管理人員，導致人員認識不足，很多企業對加大特種設備管理的投入認識不足，沒有嚴格執行國家的安全管理規定，沒有經過嚴格的考核，忽視國家持證上崗的原則。
5.沒制定應急預案
針對特種設備的故障，很多企業沒有設立備案資料管理部門，對可能發生的情況也沒有設置應急預案，導致事故發生處理不當或者不及時，造成重大的損失。
二、提高特種設備管理的有效對策
從上文的分析中我們可以認識到特種設備在我國工業發展中的重要意義，其直接關系到國家經濟的發展，社會的進步和人們生命和財產的安全，直接關系到社會的穩定、和諧，因此，有必要采取必要的措施加強特種設備的管理，降低其安全事故，這就要求各特種設備的使用部門加強管理。
1.加強特種設備的理論管理水平
各特種設備的應用企業必須認真地學習《特種設備安全監察條例》等法律法規及相關特種設備安全技術規范、規程，清除的認識到管理的重要性，提高其管理理論水平。
2.明確責任主體
明確特種設備的責任主體，建立健全企業特種設備的安全管理機構人員職責，企業內所有使用特種設備的人向總負責人負責。
3.完善管理理念
管理必須依賴理念，創新必須依賴管理模式，必須做好特種設備的安全管理。
3.1思想上的高度重視
企業對特種設備的管理要從思想上加強重視，加強企業的領導職能，強化管理水平。
3.2建立健全管理制度
對企業設備的管理必須依賴管理制度的建立與健全，尤其是特種設備的管理。同時要加強設備管理制度的貫徹與落實，加強監督與檢查；特種設備使用單位對所有設備都要明確操作人員的責任，建立管理日志，維護記錄和檢查記錄等。在進行操作前要對其工作環境進行檢查，采取合理的防護措施，完成作業后，要按照操作規程操作，檢查確認。特種設備的應用部門還要制定操作過程，每日檢查、每月檢查的定期檢查制度，并且切實實踐。
3.3加強平時的養護與管理
對特種設備要進行定期的養護管理，加強保養，定期進行自檢。在用的特種設備要每月進行例行的檢查，做好檢查記錄，如果發現異常，要加強養護，及時處理。特種設備使用單位應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并做出記錄。
3.4建立與完善特種設備的檔案
檔案是管理的基礎，也是管理的重要組成部分，因此有必要建立健全特種設備的數據管理，對企業中的特種設備了如指掌，尤其是其安全技術檔案，其中包括設備的設計文件、制造單位、產品證明等；定期檢查、維護的記錄；日常使用情況說明等等；其附件的應用情況、維護保養記錄等；運行故障情況分析；高耗能設備測試情況。
4.設置專門的安全負責人員
根據相關條例，必須配備特種設備的安全管理人員，加強操作，按照國家規定的要求進行嚴格的考核，必須持證上崗。企業特種設備安全管理人員還要與當地特種設備安全監督行政管理部門（質量技術監督局）安全監察人員及特種設備檢驗機構檢人員保持溝通聯系，配合安全監察人員及特種設備檢驗機構檢人員做好安全監察及定期檢驗工作，當設備有重大安全隱患或者發生特種設備事故要立即報告。
5.加強特種設備的操作人員訓練
提高特種設備的使用必須加強使用人員的安全意識，使用技能的培訓，制定合理的培訓計劃，定期開展，通過培訓這一方式來增強特種設備的安全管理水平，提高操作人員的安全意識，遵守黨紀，避免由于操作不當而引發安全事故。
6.建立應急預案
針對目前我國特種設備的運行情況，制定應急預案，對可能出現的問題采取有效的預防措施，在發生事故時及時啟動應急預案，將損失降到最低。
三、結束語
綜上所述，我們對特種設備的重要性與運行管理都有了清楚地認識，這就要求特種部隊必須加強管理，認真履行國家的相關條例，建立健全管理體制，明確責任，增強責任心，注重各部門的協調，將特種設備的管理落到實處，切實有效的改善現狀。
參考文獻：
在十七年發展歷程中, 公司始終堅持“以人為本、安全第一”的管理原則，嚴抓特種設備管理，督查整改設備缺陷，有力地保障了特種設備的正常運轉和各項生產經營活動安全穩定長周期運行，確保了生產安全無事故。
為了認真落實省質監局《關于印發山東省特種設備使用安全管理工作規范（試行）的通知》和市質監局《關于落實企業主體責任開展特種設備使用單位安全標準化評價工作的通知》的指示精神，進一步規范公司特種設備安全管理行為，保障在用特種設備安全，落實特種設備使用單位主體責任，依照《實施方案》的相關安排，緊緊圍繞“三落實，兩有證，一檢驗，一預案”（即：落實管理機構、落實管理人員、落實管理制度；設備有使用證、人員有操作證；設備依法檢驗合格；有應急預案并演練，有演練記錄）的工作要求，我公司在接到相關資料和上級有關的指示精神后立即行動起來，使全體干部員工思想上強化認識，機構上積極組織，材料上詳細準備，行動上認真落實。到目前為止，整個準備工作已經基本結束，具備了驗收條件。
下面就我公司準備情況作簡要匯報如下：
一、組建管理機構，落實管理人員
近年來，在盛市、縣各級領導的關心關懷和全體干部員工的共同努力下，我公司在生產經營和規模膨脹方面都取得比較好的成績。隨著公司規模的日益擴大和產品鏈條的不斷拉長，各車間生產裝置的安全運行對整個集團公司生產連續性的影響也日漸突出，進而對各裝置生產設備——尤其是特種設備——的運行性能和備用狀態提出了更高的要求。為此，公司領導對設備管理相當重視。針對這次特種設備標準化管理評比活動，我們按照相關各相關部門的工作細則進一步明確了職責范圍，確立了分管領導和專/兼職工作人員，對重要崗位的管理人員實現竟聘上崗，按照專業特長和工作能力進行擇優錄用，形成了以法人代表趙曰嶺總裁為首，各部門副總為分支的三級設備管理網絡：一級是設備管理委員會，二級是生產管理部，三級是專職設備管理員隊伍，從而形成了橫到邊，縱到底，齊抓共管的安全管理網絡。各個特種設備使用和運行崗位都配備了業務能力強、技術精湛、專業對口的工作人員，真正形成了網絡化、系統化、標準化的管理模式，不僅從技術上保證了特種設備的正常運行，杜絕了設備事故的發生，同時也為整個集團公司正常的生產經營活動提供了強有力的設備保障。
二、落實特種設備管理制度，加強責任追究
俗話說：“無規矩不成方圓”。在新的特種設備安全標準化管理形勢下，落實管理制度，表彰先進典型，加強責任追究，才是鼓舞士氣、提高工作效率的有效途徑。我公司嚴格按照特種設備安全監察條例和國家法律法規的有關條款要求，制訂了特種設備安全管理制度匯編、崗位職責、特殊崗位操作規程等具有指導性的管理文件和技術文件。另外，上到公司高管，下至一線職工，每個崗位還都制定了自己的工作細則，細則明確了每個崗位的工作范圍、工作程序、工作標準和工作獎罰。同時我們還對每一臺設備都按照統一的格式制作了設備標示牌，標牌不僅標明了設備名稱、位號、生產廠家和投運日期，同時還明確了設備管理責任人，使每一臺設備都有自己固定的主人。全體干部員工嚴格按照工作細則規定的條款和設備管理責任制開展工作，本著“不越位，不錯位，要到位”的三“位”工作原則，橫向到邊，豎向到底，誰出問題誰負責。同時還強化了責任追究制度，職工出現問題，直管領導負兩倍以上的連帶責任。這樣層層關聯，不僅使各設備責任人的工作責任心得到了大幅度的提升，同時更加強了領導嚴管職工，職工監督領導的相互監督機制，有效地減少了設備事故的發生。
三、特種設備辦證及時，人員持證率100%
公司的每臺特種設備在投入使用前或使用后的30日內，我們都嚴格按照國家有關法律法規相關條款的規定，準備好特種設備原始出廠竣工資料，并填寫特種設備登記卡，向市、縣質量技術監督局申請辦理使用登記，及時領取了《特種設備使用登記證》，符合特種設備管理要求的，
都要嚴格按程序辦理使用登記、注冊。到目前為止，我公司沒有發生一次特種設備漏報、瞞報事件。
為了保證特種設備的安全運行，保護人民生命和財產安全，促進國民經濟的快速健康發展，根據國務院頒布的《特種設備安全監察條例》及國家質量監督檢驗檢疫總局的要求，對特種設備必須強化管理，“作業人員應當按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員資格證書，方可從事相應的作業”的規定，我公司行政人事部門每年根據各部門申請提報的專業技能內/外部培訓計劃，編制當年度特種設備操作人員的培訓計劃，報領導批準后實施；同時，在各級有關領導部門的大力支持和積極配合下，我們還根據從事特種設備操作人員的崗位變動情況，及時進行了各種特種設備操作專業知識培訓和新員工的取證和舊證到期人員的換證工作，實現了人人持證上崗，使特種設備操作人員持證上崗率始終保持著100%的高度。
四、嚴格落實特種設備檢驗制度，特種設備檢驗合格有效
依照有關法律法規的規定，特種設備使用部門應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修并作好記錄。
每年初，我們都按照上述要求并根據公司在用或擬用特種設備的實際運行情況，認真編制特種設備年度定檢計劃，并在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月內向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求，然后認真組織檢驗，使全公司的特種設備定期檢驗率始終保持在110%，沒有一臺超期或漏檢。對于檢驗不合格的特種設備，我們立即從生產系統中切除，停止繼續使用，然后根據檢驗中發現的設備缺陷，委托具有相應資質的安裝維保單位進行維修，消除設備缺陷并復檢合格后進行重新啟用。
五、事故應急救援預案可操作性強，演練實施有序
今年以來，我公司針對各車間的生產性質和特種設備的性能要求成功地組織多次包括氯氣泄漏和全廠失電等在內的事故應急救援演練。公司組織這樣的活動，其目的一是為了增強全體干部職工的防范意識，二是為了驗證既定事故救援預案的可操作性和有效性，更重要的是讓參演人員進一步的熟悉有關特種設備的基本特性和非正常狀態下的操作要點，提高全體員工的事故應急處理能力。演練中，參加的員工完全能夠按照要求認真對待，行動迅速，操作有序，部門領導組織到位，各種車輛、消防設施、防護器具、救援器械等基本設施保障有力，保證了事故應急救援預案演練的成功。同時，針對每次演練中發現的問題，認真總結，及時完善事故救援預案，使各項事故救援預案都具有了持續的有效性和可操作性，從而為真正事故狀態下及時、合理的救援提供了強有力的組織和技術保障。
生產安全事關社會穩定，事關每個家庭的幸福與安寧。自公司成立以來，我們始終牢固樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的管理理念，以創建“平安金嶺”、“和諧金嶺”、“文明金嶺”為中心，從規范管理和落實責任抓起，從重點防范和整改隱患入手，重點狠抓特種設備的安全管理，切實把特種設備管理工作放在了重中之重的首要位置，把特種設備安全標準化管理工作系統化，制度化，標準化。也正是為此，公司才不斷強化包括特種設備安全標準化管理在內的專業知識培訓和安全意識教育，制定并落實事故應急救援預案，充分利用公司內部報紙《金嶺人》、宣傳欄、黑板報和“每日一題”活動等載體，宣傳安全知識，定期組織事故應急救援預案演練，從而有效地保證了全體員工及企業周邊居民的生命和財產安全，維護了集團公司的生產安全與穩定。
“隱患險于明火，防范勝于救災”。我們只有在日常一點一滴的工作中腳踏實地，盡職盡責，積極打破傳統落后的定期維修和被動的失效后維修，全面推行先進的預知性維修和主動維修，在首先保證包括特種設備在內的生產設備的穩定正常運行的基礎上才能更進一步地進行整體的正常生產和經營活動。
一、建立健全特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度。
二、切實保證我單位主要負責人對特種設備的安全全面負責。
三、配備專職(或兼職)特種設備管理人員，努力取得特種設備管理人員證書后上崗。
四、建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案包括以下內容:
1. 特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料;
2. 特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄;
3. 特種設備的日常使用狀況記錄;
4. 特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄;
5. 特種設備運行保障和事故記錄。
五、特種設備依法登記，經檢驗合格后取得特種設備使用登記證后方可投入使用。
六、對在用特種設備至少每月進行一次自行檢查，并做好記錄。
七、特種設備操作人員持證上崗，安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關儀器儀表進行定期校驗、檢修并做出記錄。
八、在特種設備安全檢驗有效期滿前1個月主動向特種設備檢驗單位提出定期檢驗要求。
九、特種設備的安全、搬遷和檢修及時向特種設備安全監察部門報告，并由有資質的單位對特種設備實施安裝、搬遷或檢修。
十、特種設備停用一年以上，主動向登記部門申請報停，重新啟用，必須向監察部門報告，經檢驗合格后方可使用。
十一、以上內容已由我單位法定代表人(或主要負責人)確認，對存在問題立即組織改正。如發生安全事故，愿承擔一切行政和法律責任。
一、活動部署開展情況
這次活動重點檢查了在用特種設備的注冊登記、檢驗情況，特種設備作業人員持證上崗情況，事故應急救援措施及演練情況，督促特種設備生產、使用單位認真落實安全主體責任，嚴格做到“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”。在深入企業檢查的同時，我局還廣泛開展了特種設備安全宣傳教育活動，出去宣傳車在市區主要街道進行宣傳，印發宣傳材料，通過在企業辦黑板報、安全知識答卷等形式，普及特種設備安全知識，提高全社會人員的特種設備安全意識。同時，為保證特種設備安全運行，進一步督促特種設備單位按照管理要求使用特種設備，分局對轄區內在用特種設備實行實時監管，通過在街辦、村居聘請的特種設備協管員、聯絡員，加強了基層特種設備安全監察網絡的建設，不斷采集更新在用特種設備的安全狀況數據，及時規范特種設備使用單位的操作和管理。
二、督查檢查單位的情況
在檢查活動中，分局認真查看了特種設備單位安全管理規章制度的建立情況，特種設備報檢情況，事故隱患的整改情況以及具體的防范措施落實情況，應急救援預案的編制、演練情況，安全法規和安全常識宣傳教育，專業人員培訓考核情況等。
在特種設備安全百日督查指導階段中，分局共出動檢查人員218人次，檢查了使用單位147家，設備327臺，下達特種設備安全監察指令書9份，消除安全隱患18條，判廢不合格設備5臺，舉辦特種設備作業人員培訓班2期，共培訓起重司機和鍋爐操作人員58人。檢查中發現大部分特種設備使用單位能按照安全管理要求進行管理，設備進行了注冊登記，作業人員能夠持證上崗，并制定了事故應急救援預案或事故防范措施。
三、存在的問題和下步采取的措施
在檢查中發現主要存在以下問題：一是特種設備安全技術檔案資料未按規定建立，管理制度不健全，二是使用單位申報檢驗意識淡薄，三是設備維修、更新、停用、報廢等環節未及時辦理有關手續，四是事故應急救援預案不規范，五是個別單位存在操作管理人員無證或超期未復審現象等。
針對存在的問題，我局采取如下措施加以解決：
一是繼續認真落實設備隱患整改工作，對在檢查中發現的設備隱患，責令單位采取有效的措施進行整改，對存在安全隱患、逾期不整改使用的單位，全部進行立案處理，決不手軟。
二是加強作業人員培訓工作，通過培訓進一步提高管理人員和操作人員的管理水平，減少不安全因素，促進特種設備的安全運行。
（一）建立健全公司設備管理制度工作，建立并不斷完善設備管理檔案。作為公司新成立的科室，設備科面對之前公司設備管理工作混亂，各項設備管理制度基本空白的情況，在借鑒有關企業設備管理經驗的基礎上不斷建立健全設備管理制度工作。已成文并實施的制度包括：《設備管理制度》、《設備維護檢修規程》、《設備定人定機管理制度》、《設備巡回檢查制度》、《設備管理制度》等，通過擬定實施方案，進一步規范了公司設備管理的各項活動。同時配合以上制度的實施，設備科正建立和完善公司設備管理檔案，積極催促北京礦冶研究總院相關人員移交設備技術資料，同時已完成了1。公司設備臺帳、2。公司電動機臺帳3。特種設備臺帳4。大型設備臺帳。同時完成設備統一上標識牌的前期工作，已設計、定制統一的設備標識牌。通過努力公司特種設備也實現了規范化的管理。設備管理制度工作的實施，已初見成效。
（二）協助安裝保養工作。設備科努力做好與各生產單位的勾通，努力成為各生產單位與設備動力分廠勾通的橋梁。積極參與并協助各生產單位設備安裝保養工作。鋅粉置換安裝項目以及其新增技改項目、收砷工段砷倉的改造項目、原塑料管道改鋼襯PO和鋼襯四氟管路項目、煙氣還原試驗項目的試驗裝置等。維修保養方面承擔了公司試生產期間和正常投產后主要設備的巡檢、點檢工作，確保了公司生產各主要設備的正常運轉。
（三）備品備件工作。一方面加強與倉庫和供銷部門的合作與勾通，及時了解各備品備件的庫存情況。同時對公司各種主要設備編制了備件計劃，主要設備的備品備件均已購回，滿足了公司的各項技改任務需要，也確保了公司設備的正常運轉。同時落實了公司各項新增設備采購的匯總審核工作，通過設備科的統一把關進一步規范了公司新增設備采購計劃，在滿足公司正常生產的前提下不斷優化備品備件的采購，避免了設備采購的盲目性和重復性。
（四）公司機電外協加工項目工作。由于公司缺少機械加工所需的相關車床，導致許多機械加工項目需外協完成。例如：蓋板的制作、各種槽體的加工制作、各種非標件的加工制作等。設備科克服各種困難從設計、出圖、聯系制作到及時供貨到現場，較好地完成了該項任務。電機維修方面通過和修理商家的不斷勾通，修理商家保證公司所送修的電機能及時修好，同時由修理商提供備用電機，降低了公司的生產運行成本。
（五）參與公司技改工作，完成公司各項技改工作材料的組織。包括酸浸帶濾機吸水槽的改造、酸浸帶濾機水環式真空泵、酸霧捕集器、汽水分離器設備的選型安裝以及配管工作、萃取改造增加金回收項目，安裝碳吸附柱3套、酸霧塔增加噴水項目、焙燒水淬槽增加捕塵裝置、精練車間技改，安裝重選項目、萃取至廢水等共計12條管線由原來PVC等塑料管改為鋼襯PO管和鋼襯四氟管，12條管線共計長1000多米等。
（六）完成公司xxxx年度機電設備年終檢修計劃的編制。本次檢修作為公司投產以來第一次年度大規模檢修顯得尤為重要，檢修的成功與否直接關系到公司明年的生產。設備科克服各種困難，根據所收集的公司投產以來的設備運行情況和設備的經驗檢修周期及時完成公司年度機電設備檢修計劃的編制。
（七）完成領導安排的臨時性任務，積極配合生產，對生產中存在的問題及時進行整改。如煙氣還原試驗項目設備的指導安裝等。
工作中存在的不足：
1、工作不夠細致，主要由于設備科人員的頻繁變動，導致出現如設備常用備品備件庫存量存在庫存量確認不夠和材料申報的不規范，導致采購的重復性和庫存的積壓，應加強與供銷處和倉庫管理人員的溝通交流，保障設備維修有備品備件更換，減少生產耽誤的時間，同時減少庫存量。
2、設備管理制度的實施力度不夠，導致設公司設備管理還不夠規范，設備常因操作工人的誤操作而引發設備事故，造成不必要的經濟損失。
【摘要】長期以來，人們對醫院特種設備安全的重要性認識不足，意識淡薄，管理不力，所以醫院特種設備安全事故時有發生，因此必須加強特種設備的管理，真正從思想上重視起來，增強安全防范意識。
【關鍵詞】特種設備；管理；維修維護；定期檢驗
根據《特種設備安全監察條例》第二條的規定，特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、（含氣瓶）壓力管道、電梯等設施。具體到醫療用特種設備，一般包括有：醫用高壓氧艙、高壓滅菌器、病床電梯、中心供氧、氧氣瓶等［1］。
隨著醫院不斷發展，醫院的特種設備愈來愈多。對于這些特種醫療設備的管理已經成為醫療設備全程管理的重要組成部分。長期以來，人們對特種設備安全的重要性認識不足，意識淡薄，管理不力，所以醫院特種設備安全事故時有發生，不僅危及患者及操作者的生命安全、危及醫院法人的政治前途，也給醫院造成不必要的麻煩和巨大的經濟損失。我們必須加強特種設備的管理，真正從思想上重視起來，增強安全防范意識。
1 建立管理體制，健全管理制度
建立健全相應的組織機構，明確各種特種設備的管理責任人，成立安全生產委員會，成員由各相關科室負責人組成，明確各自的工作職責，建立和健全各項管理制度。特別是對用于醫療上的特種設備，在分管院長領導下由設備科負責，并確定本專業的工程技術人員具體分管技術工作。同時建立健全各種管理制度，包括：各種相關人員的職責；操作人員職責；各種設備操作規程；操作人員持證上崗制度；常規檢查制度；維修保養制度；定期校檢制度；特種設備應急預案；操作人員培訓考核制度；技術檔案管理制度等。要督促他們加強工作責任心，嚴格按照設備的操作規程使用設備，遵守安全規章制度，不能麻痹大意，更不能違規操作，并將之納入工作實績予以嚴格考核。并予以嚴格執行。
2 做好特種設備的常規檢修保養工作。
（1）小型檢修。包括：打開機殼，消除其內部灰塵，觀察設備內部有無異常，螺絲有無松動，有齒輪、鏈條、皮帶的要觀察齒輪咬合是否適當，鏈條、皮帶松緊是否適中，是否有漏油，各種元器件色澤是否正常，有無燒糊變色現象，線路板和插件是否牢固等，如有異常認真處理。（2）中型檢修。包括：檢查日常工作中發現的異常問題，及小維護中所出現的問題，看是否得到了徹底解決，嚴格逐一檢查，認真處理。同時要對重點部件進行重點檢查。（3）大型檢修。包括：對設備各項功能和準確度、質量進行預防性檢驗和調整。檢查設備操縱裝置動作、靈敏、定位是否可靠；檢查磨損情況，對磨損嚴重的進行更換，對系統檢查油的質和量，必要時進行更換，對制動裝置檢查是否可靠，平衡系統是否平衡：對電器進行檢修，必要時調換零件。對在用設備進行經常性日常維護保養，可以使設備經常保持完好狀態，提高工作效率，延長使用壽命，保證設備的正常安全運行。
3 設備的周期檢定。
根據不同設備的技術狀況，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月前擬定檢查內容、方法程序、進度和安全措施并同時向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。按時完成按國家規定安全閥一年一校，壓力表半年一檢，電梯一年一檢，鍋爐、滅菌器一年一檢。電梯根據使用頻率對鋼絲繩探傷、限速器、承重裝置檢測可“商檢”，可以不分時段進行檢測［2］。為了保證設備運行安全，未經過定期檢驗或不合格的特種設備應杜絕使用。
4 建立完整的特種醫療設備檔案。
健全、詳實的技術資料是正確使用設備和分析設備事故原因的主要依據。建立完整的特種醫療設備檔案可全面掌握設備運行狀況，對醫療設備進行動態管理，是醫院加強醫療設備科學管理工作的重要環節。安全技術檔案包括以下內容：（1） 特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安全技術文件和資料；（2） 特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄，校驗證書、特種醫療設備使用證；（3）特種設備的日常使用狀況記錄；（4） 特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調空裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄。（5） 特種設備運行故障和事故記錄［3］。
5 制訂應急預案。
主要包括三個方面：(1)事故接報處置程序；(2)事故過程處置程序；(3)事故后處置程序。具體可根據各個單位情況把這三方面內容分成幾個組來完成，比如：通信聯絡組負責通知有關人員到現場救援被困人員及通知醫務人員到現場搶救傷者；救援組主要負責救助被困人員并給予相應精神安慰及搬運有關設備及救援工具；醫療搶救組負責對受傷或過度驚嚇人員的醫療救治；事故調查組負責配合有關部門實事求是查清事故原因，事故責任，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見；事后處理組負責善后事宜［4］。
總之，醫院特種設備的管理在醫院工作中具有高度的重要性，事關安全生產和醫療業務工作的大局，要時刻繃緊“安全第一”這根弦不放松，對特種醫療設備的安全運行必須做到萬無一失，這就需要不斷提高管理者的政策水平和操作者的業務能力，做到組織有力、制度完善，才能保證特種設備的安全運行，保障醫療活動的正常開展。
參考文獻
［1］ 中華人民共和國國務院.特種設備安全監察條例.2009-01-24.
［2］ 國家質監局. 壓力容器定期檢定規則.2004-09-23.
［3］ 張亞敏。醫院特種設備安全管理［J］.中國醫學裝備。2009.6（10）:42-44.
關鍵詞：電梯；安全；管理
隨著鐵路的高速發展，大型客運站電梯的安裝和使用數量迅猛增加，客運電梯的使用在給旅客出行帶來便利的同時，由于電梯設備故障和管理制度的缺失，旅客電梯帶來的安全問題也時有發生，近年來發生了不少的安全事故，所造成的旅客人身傷亡害和經濟損失也越來越大。鐵路客運站作為社會窗口，人員密集、流動性大，電梯安全問題已成為社會關注的焦點，在社會上造成很大反響，但目前客運電梯安全管理中還存在著諸多的不足，而由電梯安全引起的糾紛也成為了影響社會穩定的不安定因素。因此，必須正視電梯安全管理不到位可能導致旅客群死群傷的嚴重后果，要采取有針對性的措施，確保電梯設備運行安全和旅客人身安全。
1 客運電梯安全管理存在的主要問題
1.1 電梯安全基礎管理存在差距
1.1.1 安全管理職責不清晰
鐵路客運車站沒有落實“誰使用、誰負責、誰管理”的要求，特種設備安全管理辦法中，沒有按照客運電梯安全管理職責，落實逐級安全管理責任。安全、客運、設備、職教等相關部門客運電梯管理職責不清，沒有明確界定電梯安全管理機構和人員的職責與分工，沒有對相關職責做出明確規定。
1.1.2 安全管理制度不完善。客運電梯11項安全管理制度不全，缺少安全隱患治理制度、事故報告制度等基本制度；未建立電梯鑰匙管理制度，也沒有設專人管理，缺少三角鑰匙使用登記辦法；《特種設備安全管理辦法》制定不嚴謹，照抄照搬上級特種設備管理文件，安全管理制度制訂未結合現場實際，不符合車站實際情況，制度無法落實、執行，管理無法到位，在安全管理上產生了漏洞。
1.1.3 電梯法規標準、技術檔案缺失。《電梯制造與安裝安全規范》《電梯技術條件》《電梯試驗方法》《電梯安裝驗收規范》等法規標準收集不齊全；電梯隨機文件，安裝、改造、重大維修有關資料及監督檢驗報告保管不全，造成需對電梯設備進行維修和檢驗檢測時缺少相關原始技術資料，不能滿足對設備維護保養和隱患排查跟蹤確認的需要。
1.1.4 客運高峰時段值守制度不完善。沒有制定在客流高峰時段關鍵位置安排專人進行值守，引導乘客安全乘梯的相關辦法、疏導乘客的具體內容和要求。
1.1.5 客運電梯安全風險研判不到位。安全生產分析會沒有對客運電梯委托管理單位情況、故障維修存在的問題及隱患、安全管理等方面的問題進行分析研判，對存在的電梯安全隱患未制定整改措施；設備隱患記錄不全面，對電梯日常檢查、維保等環節發現的安全隱患及治理情況問題缺乏詳細記錄，也未定期對其進行匯總分析。
1.2 電梯維護保養工作存在差距
1.2.1 維保資格不符合規定。電梯維保單位沒有取得電梯制造單位的授權或委托；部分電梯維保單位維保資質不符合規定；電梯維保單位與使用單位沒有按規定每年簽訂正式有效的電梯維保合同或簽訂的電梯維保合同超期。
1.2.2 日常維保工作不到位。維保超期現象仍然存在，我國《特種設備安全監察條例》規定，電梯在投入使用后，特種設備安全監督部門每年都要對電梯進行定期檢驗；維保公司至少15天就要對電梯維保一次。然而，日常工作一些電梯維保單位沒有嚴格執行電梯應至少每15日進行一次維保的規定，存在超期維保現象，電梯的維保質量和水平得不到有效的保障。
1.2.3 維保作業違反規定。電梯維保人員維保時單人作業，維保記錄大部分只有1名維保人員簽認，違反電梯維護保養作業中，現場作業人員不得少于兩人的規定。
1.2.4 電梯維保人員業務不熟練。部分電梯維保人員不熟悉自動扶梯梳齒板保護裝置、防逆轉保護功能和乘客電梯限速器安全鉗聯動功能等安全裝置的實驗方法；不熟悉如何模擬試驗自動扶梯梯級下陷功能；在電梯維保過程中缺乏基本技能，電梯維保既缺乏技術力量又缺乏維修設備，維保質量缺少可靠性和安全性，致使電梯存在安全隱患。
1.3 客運電梯安全隱患整治不力
1.3.1 客運電梯運用存在嚴重安全隱患。存在部分自動扶梯、基坑蓋板安全開關短接，失去安全保護功能；自動扶梯，驅動鏈斷鏈開關動作后，附加制動器未能動作；自動扶梯梳齒板開關機械裝置與電氣開關觸頭安裝錯位；自動扶梯出口處兩側的欄桿設置，不符合確保扶梯出口暢通的要求；乘客電梯轎門閉合間隙超限；自動扶梯下機房蓋板保護開關失靈，防夾毛刷端頭過渡圓帽丟失；部分直梯防夾人保護裝置動作不靈敏，電梯門在關門中遇障礙物不能及時使門重新開啟等安全隱患，影響電梯安全運行。
1.3.2 安全防護設施設置不符合標準。自動扶梯出口處兩側的阻擋裝置未固定，可隨手打開，未起到阻擋作用；自動扶梯缺少附加制動器；自動扶梯圍裙板防夾毛刷裝置的端點超過梳齒與踏面相交線，存在滯阻隱患；自動扶梯的梯級缺失保護裝置失效；自動扶梯梳齒板保護開關試驗后不能正常復位，設備運行安全保障不到位。
1.3.3 基礎設施不完備。突出表現在車站開通運營后，電梯基坑沒有安裝排水設施，存在電梯底坑墻壁滲水，致使電梯基坑均有不同程度的積水，雨季不能正常使用，因屬于電梯遺留工程，無法進行整改。
1.4 職工安全教育和技能培訓工作存在漏洞
1.4.1 存在電梯使用單位職工安全教育和技能培訓與實際脫節現象。職工電梯安全知識培訓未納入年度、月度培訓計劃中；未對車站相關管理人員及現場操作人員進行電梯的法律法規、電梯安全管理制度以及安全乘用電梯常識的培訓。
1.4.2 持證上崗規定不落實。電梯安全管理和巡檢人員未參加特種設備安全監督管理部門的培訓，未取得國家統一格式的《特種設備作業人員證》，而從事相應的管理或巡檢工作，造成不合格人員上崗。
1.5 電梯應急處置存在差距
1.5.1 應急預案不完善，可操作性不強。制定的電梯應急預案不簡潔、實用、有效，針對性和可操作性不強，缺少應急救援組織機構及分工、應急流程圖、應急救援聯系電話等內容，不能有效指導現場應急處置，無法有效落實和執行。
1.5.2 應急演練不到位。部分車站沒有組織電梯應急演練；有的車站設備部門和客運部門各自進行電梯應急演練，沒有組織客運和設備部門的聯合演練；應急演練流于形式，對應急救援演練不進行總結、講評分析。
2 強化客運電梯安全管理的措施
2.1 明晰管理權責
2.1.1 電梯設備的安全管理由安全部門負責。特種設備安全監管部門對客運電梯使用登記、檢驗檢測、維修保養、安全運行、安全教育和培訓，以及持證上崗情況進行全面監督檢查，履行客運電梯安全監督檢查職責，對客運電梯安全管理職責落實情況進行安全監督檢查，督促相關部門整改存在的問題，提高客運電梯用管修水平。
2.1.2 使用管理由客運部門負責。客運管理部門應加強客運電梯日常使用管理情況的檢查考核，配備具有相應資格的客運電梯安全管理人員，建立健全客運電梯使用管理辦法、制度和基礎臺賬，掌握客運電梯數量、分布和安全狀況。加強客運電梯安全管理工作，組織對客運電梯運用管理情況進行安全檢查，督促問題整改，消除安全隱患，提高安全管理水平。
2.1.3 維護保養、日常管理由設備部門負責。設備部門作為客運電梯日常使用、管理、維修的主體，應建立健全用管修制度，配齊配強專職管理人員，加強日常管理、檢查和維護保養。
2.1.4 培訓教育由職教部門負責。負責特種設備管理、巡檢、盯控人員的日常培訓學習和《特種設備作業人員證》的培訓上報工作。
2.2 建立健全各項管理制度
2.2.1 客運電梯使用單位應當建立健全以崗位責任制為核心的客運電梯安全使用管理制度并嚴格執行，確保客運電梯安全運行。客運電梯安全使用管理制度至少包括以下內容：崗位責任制度；安全操作規程；日常檢查制度；維護保養制度；定期報檢制度；鑰匙管理制度；人員管理以及培訓制度；應急預案以及應急演練制度；安全技術檔案管理制度；安全隱患治理制度；事故報告制度。要對照各項制度的要求抓好落實，落實中要不折不扣，絕不能抱有僥幸心理，真正樹立保證電梯安全的責任意識。
2.2.2 加大電梯日常巡視檢查力度。客運車站要進一步明確電梯巡檢人員巡視職責，電梯巡檢人員每日對全站電梯進行不少于三次的例行巡檢，巡檢時采取詢問、手模、耳聽、目視等方法，檢查電梯外觀是否完整，各種安全標志有無破損，運行狀態是否良好；每日開啟電梯時要進行試運轉，并對設備安全狀態進行檢查確認；電梯運行時要進行定時巡檢，發現問題及時處理；電梯停運后要進行全面檢查，消除事故隱患，保障電梯良性運行。
2.2.3 客流高峰時段電梯值守。客運車站要采取視頻監控、遠程對講等裝置，對電梯運行進行全過程監控，完善客流密集時段應急預案，加強客運乘降組織，準確掌握客流情況，做到隨時發現電梯故障和意外情況，及時在關鍵部位安排電梯值守人員，疏導客流，引導乘客安全乘降，確保旅客安全乘梯和運行安全。
2.2.4 加強部門配合，強化安全隱患排查整治。設備部門、客運部門、安全部門、維保單位要加強協調合作，建立聯動工作機制，各部門發現的安全隱患問題要及時通報特種設備管理部門和使用部門，積極組織整改，維修完畢經試驗良好后方可投入使用。設備部門對電梯日常檢查、維保等環節發現的安全隱患及治理情況問題進行詳細記錄，每旬進行匯總分析，杜絕安全隱患問題的發生。
2.3 強化維保制度的落實
2.3.1 電梯的日常維護保養需要有經資格認可的維保單位承擔，并且按照規定向質量技術部門的特種設備安全監察機構備案后方可實施。電梯使用單位與有電梯維護保養資格的專業保養單位簽訂維護保養合同，維保合同簽訂的內容應規范雙方權利和義務，明確電梯使用單位和維保單位責任，達到清晰明確，確保有責可究，按照確定職責落實日常管理和維護保養工作，避免日常管理無序和混亂現象的發生。電梯日常維護保養單位對電梯提供日常維護保養前，應當根據不同制造單位、不同品種的電梯進行評估，對電梯安全性、可靠性和日常維護保養所需的人員、技術、裝備和備件供應等進行確認，確保在電梯日常維護保養合同有效期內有能力和條件保證所維護保養電梯的運行安全。
2.3.2 電梯維保人員在作業過程中嚴格遵循職業行為規范，要有高度的工作責任心，并接受專業培訓，均應持相應的《特種設備作業人員證》，并保證《特種設備作業人員證》在有效期內。作業人員必須熟悉操作電梯的性能、原理、構造等，熟練掌握電梯基本運行理論、設備專業知識、應急操作程序等，能正確處理電梯運行中突然出現的停車、失控等各種突發狀況，對電梯運行安全能做出正確有效的判斷，掌握新技術和新規程，不斷提高自身的技術水平，對電梯設備的安全負責。
2.3.3 維保單位以半月、季度、半年、年度維保為重點約定維保期限，明確至少每15日進行一次維保，維保單位要詳細記錄維保內容及結果；電梯維保項目和質量應當符合國家安全技術規范和設備安裝使用維護說明書的要求；維保單位維保或自行檢查過程中，發現電梯維保合同內容已經不能保證設備安全運行，需要改造、維修、更換零部件、更新電梯或調整維保計劃與方案時，應當以書面形式向使用單位提出建議。使用單位應監督電梯維保工作的開展，加大對維保單位的監督管理和卡控力度，留存相關資質信息，堅決杜絕走形式、超期維保和無《特種設備作業人員證》的人員參與維保；規范各項記錄的填記，對維保項點現場盯控，逐一核對，提高客運電梯用管修水平，確保電梯運行安全。
2.3.4 維保單位做好電梯日常檢查工作。電梯維保人員經常檢查各項系統是否正常，發生故障及時到位及時排除，待修復后方可使用；每天對機電設備進行清掃、吸塵檢查，使機械、電氣保持清潔，保持繼電器開關動作靈敏，接觸可靠；每周對電梯安全設施和電氣控制部分進行一次重點檢查，看其是否正常；每三個月對電梯所有機械、電氣等傳動控制與安全設備進行全面檢查，并進行必要的調整、維護和加油；每年組織有關人員進行一次技術檢驗，根據工作情況修復更換磨損嚴重的部件；根據本單位使用程度可在三至五年對電梯進行一次大修，包括各部位的軸承拆洗、加油、調整、蝸輪減速機油箱清洗更換新油等；對電梯進行檢查維修及問題，要作詳細記錄以便系統考核各部件的故障情況。
2.4 加強宣傳引導
2.4.1 按照相關標準將電梯使用的安全注意事項和警示標志置于乘客易于注意的顯著位置，設置齊全醒目的安全乘梯須知等標識揭示；加裝電梯語音提示裝置，遇人員乘梯時提示安全乘梯須知相關內容，向乘客宣傳安全乘梯常識，引導旅客安全乘梯。
2.4.2 對乘客正確乘梯進行宣傳。電梯客運人員引導乘客正確乘坐電梯，面朝運行方向站立，雙腳應站在黃色安全警示邊框內，切勿踩在兩個梯級的交界處， 勸告乘客不要趴在扶手帶上，站穩并扶握扶手帶；兒童和老弱病殘人員應由有行為能力的成年人一手拉緊或攙扶搭乘，嬰幼兒應由上述成年人抱住搭乘；依靠拐仗、輪椅等輔助器械行走的乘客以及使用手推車、嬰兒車的乘客不能使用自動扶梯；對老人、兒童、大型箱包攜帶者進行安全引導，使其保持乘梯安全距離；切勿任由兒童沿梯奔跑、嬉戲或坐在踏板上；勸導乘客切勿停滯在上或下地臺板處；留心寬松衣物和拖鞋、軟底鞋、鞋帶等，注意衣物鞋襪不要被扶梯兩側和梯極之間的縫隙夾住，以免發生事故。
2.5 實施安全技能培訓教育
2.5.1 維修人員的綜合素質是保證電梯安全運行最重要的組成部分，決定了電梯的管理水平。維修人員的培訓、管理和考核辦法嚴格按照國家頒布的《特種作業人員安全技術考核管理規則》執行，職教部門要加強安全技術教育和嚴格管理，監督檢查維修人員接受培訓和持證上崗情況。
2.5.2 職教部門根據使用部門提報的人員培訓計劃負責安排電梯管理和巡檢人員參加特種設備安全監督管理部門的培訓，經考試合格并取得國家統一格式的《特種設備作業人員證》后，并在有效期內方可從事相應的管理或巡檢工作，不合格人員不得上崗。
2.5.3 職教部門加強特種設備安全管理和專業知識的學習培訓，每年應當對設備管理、巡檢、盯控人員進行不少于一次的特種設備安全知識和技能培訓，培訓內容為《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備使用管理辦法》《電梯安全乘用常識》等相關法律法規和制度辦法，保證管理和作業人員具備必要的安全知識和使用技能。
2.6 提高客運電梯應急處置能力
2.6.1 規范扶梯安全操作規程。每日開始正常工作前，盯控人員檢查確認梯級上無乘客且扶梯周圍無障礙物；在梯頭或梯尾的啟動開關處用電梯鑰匙啟動扶梯，使扶梯自動運行，視其有無異常現象，查驗電梯運行情況是否良好；電梯運行情況一切正常后使用。
2.6.2 電梯發生突發事件后，先通知乘客，立即按壓電梯急停開關，停止扶梯的使用，利用喇叭安定旅客情緒，疏散旅客離開電梯，引導到安全區域，將旅客止步牌放置于扶梯出入口處，停止電梯運行。
2.6.3 組織開展電梯應急演練。客運車站要高度重視客運電梯運行安全風險，組織開展應急演練，電梯應急演練每年至少要進行一次，安全部門負責制定預案，突出應急處置的科學性和有效性，從前期的準備、故障點的處置恢復，到演練后的總結，做好詳細的記錄，并根據演練情況修訂、完善客運電梯應急處置預案，不斷提升現場應急處置的能力。
3 結束語
電梯運行涉及旅客人身安全和設備安全，電梯作為特種設備，人們對電梯的安全運行要求在進一步提高，相應對電梯安全管理也提出了更高的要求。隨著國家對特種設備安全運行及產品質量的重視，日常檢查力度的加強，并伴隨著新工藝和技術的應用，要加強對電梯設備的維修保養和使用管理，分析存在的問題，制定完善的規章制度，加大安全問題整改，并提出解決問題的對策，才是保證電梯安全運行的根本，才能保障電梯的安全運行。
關鍵詞：特種設備 安全主體 落實 安全監察
中圖分類號：F406文獻標識碼： A
0引言
《特種設備安全法》頒布和施行對特種設備安全工作的原則和基本方式、安全監管體制，各級政府在特種設備安全工作中的職責，特種設備生產、經營、使用單位義務，安全技術規范的制定部門，行業協會的作用，都起了極其重要作用，標志著我國特種設備安全工作向科學化、法制化方向又邁進了一大步。
1.特種設備安全責任主體
特種設備安全責任主體在《特種設備安全法》第十三條中明確規定：“ 特種設備生產、經營、使用單位及其主要負責人對其生產、經營、使用的特種設備安全負責。”
1.1使用特種設備單位安全管理模型
使用特種設備單位總體原則實行分級管理、分線負責的原則。企業安全管理（或專、兼職安全人員）部門監督管理。
企業應按分級管理的原則建立特種設備管理機構，配備特種設備管理人員。按分線負責的原則，安全管理部門對組織機構、人員、采購、使用、日常運行、檔案、應急救援等全程設施監督。
1.1.1設備管理部門特種設備單位安全管理模型
1.1.1.1特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員應當按照國家有關規定取得相應資格，持證上崗。
1.1.1.2特種設備安全管理、檢測和作業人員應當執行特種設備管理制度和安全技術操作規程。
1.1.1.3特種設備作業人員應滿足從事特種作業種類對身體的特殊要求。
1.1.1.4復審：
a. 《特種設備作業人員證》每4年復審一次。持證人員應當在復審期屆滿3個月前，向發證部門提出復審申請;
b. 對持證人員在4年內符合有關安全技術規范規定并未造成事故的，發證部門應當按照有關安全技術規范的規定準予復審合格，
1.1.1.5體檢：
每四年對特種設備作業人員進行一次在崗期間的健康檢查，防止禁忌癥人員從事特種設備作業。
1.1.2使用特種設備單位采購模型
a. 特種設備使用單位應使用取得許可生產并經檢驗合格的特種設備。禁止使用國家明令淘汰和已報廢的特種設備；
b. 進口特種設備應當符合我國安全技術規范的要求，并經檢驗合格；需要取得特種設備生產許可的，應當取得許可；
c.特種設備的進出口檢驗，應當遵守有關進出口商品檢驗的法律、行政法規；
d.進口特種設備，應當向進口地負責特種設備安全監督管理的部門提前告知。
1.1.3使用特種設備單位安裝、使用模型
a.特種設備安裝、改造、修理的施工單位應當在施工前將以書面告知直轄市或者設區的市級人民政府負責特種設備安全監督管理的部門。
b.特種設備安裝、改造、修理竣工后，應當在驗收后三十日內將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位。安全技術檔案存檔。
c.特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內，辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志置于設備的顯著位置。
1.1.4使用特種設備單位日常管理模型
a.使用部門應對特種設備日常安全運行負責；
b.嚴格執行特種設備安全管理制度；
c.操作人員嚴格執行特種設備安全操作規程；
d.按規定進行日常安全檢查，發現隱患，及時排除，不得帶病操作；
e.特種設備應定期檢驗
1.1.5使用特種設備單位檔案管理模型
使用特種設備單位檔案應相關規定，健全檔案。
1.1.6特種設備報廢模型
特種設備因存在嚴重的事故隱患，無改造、修理價值，必須予以報廢。
1.1.7特種設備應急救援模型
特種設備應急救援應在企業綜合預案下建立特種設備專項預案，單臺特種設備建立現場處置方案，當發生較大事故不能處置時，應與當地應急機構或地方政府聯動，最大限度減輕事故損失。
2.強化政府對特種設備監督
2.1我國特種設備監督管理體制
特種設備安全工作應當堅持安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理的原則。國家質檢總局承擔綜合管理特種設備安全監察、監督工作的責任，公安、建設等部門在職能范圍內負責有關特種設備的監管。為了進一步明確責任、理順體制，本法規定，國務院特種設備安全監督管理部門對全國特種設備安全實施監督管理；國務院有關部門依照法律、行政法規的規定，在各自職責范圍內對有關的特種設備安全實施監督管理。
各地方質量技術監督局承擔本地區綜合管理特種設備安全監察、監督工作責任。
2.1.1國家對特種設備生產、經營、使用環節安全的監管規定
a.特種設備的分類安全監督管理，分類監管是針對按照特種設備本身的特性和使用風險不同，采取不同的監管制度和措施。
b.分類監管體現了科學監管的原則。除了針對不同的性能以外，也是針對特種設備數量激增、監管受限設置的一種監管模式。
2.1.2特種設備的全過程安全監督管理
對特種設備實施全過程的安全監督管理，宏觀方面,是指企業承擔安全主體責任、政府履行安全監管職責和社會發揮監督作用多元共治的全面監督管理。要充分發揮社會公眾監督的作用。微觀方面，特種設備安全涉及生產、經營、使用、檢驗檢測，因此，必須對涉及安全的各個重要環節，實施監督管理。實施全過程的監督管理是保證設備安全行之有效的手段。
2.1.2特種設備安全工作主要職責
2.1.2.1督促、支持特種設備安全監督管理部門及有關部門依法履行安全監督管理職責。各級人民政府應當從以下幾個方面督促、支持特種設備安全監督管理部門依法履行安全監督管理職責：
a.加強本行政區域內特種設備安全防范工作的領導和管理，保證《特種設備安全法》有效實施，采取行政措施，對本地區防范特種設備特大事故的發生、特種設備特大事故發生后的迅速和妥善處理負責。
b.定期召開防范特大事故會議，聽取特種設備安全情況的匯報，分析、布置、督促、檢查本地區防范特種設備特大事故的工作。
c.組織有關部門對本地區的特種設備進行普查，加強對容易發生事故的場所的防范，明確責任、采取措施，組織和督促有關部門進行嚴格檢查。建立特種設備動態監督管理機制。
e.制定本地區特大事故應急處理預案。
f.組織相關部門對特種設備特大事故隱患進行查處。
2.1.2.2建立機制、及時協調、解決特種設備安全監督管理中存在的問題：
a.對可能發生特種設備事故的隱患，在特種設備安全監督管理部門職責范圍內無法解決的，要采取有效措施，消除隱患；
b.對政府有關部門之間因職責不清、分工不明確而產生的問題，要及時進行協調，明確有關部門職責分工；使特種設備安全監督管理工作落到實處。
2.1.3根據《特種設備安全法》規定，監督檢查主要內容有：
a.特種設備生產單位。
b.特種設備經營單位。
c.特種設備使用單位。
d.特種設備檢驗、檢測機構。
2.1.4監督檢查的內容。
a.監督檢查特種設備生產活動、經營活動、日常使用管理情況；
b.監督檢查檢驗、檢測機構的檢驗、檢測活動進行監督檢查；
c.依法督促特種設備的生產、經營、使用、檢驗、檢測單位認真落實本法規定的各項義務。
2.1.5監督檢查的重點對象。
主要是使用特種設備的公眾密集場所。主要是學校、醫院、車站、客運碼頭、體育場館、公園等。
3.特種設備單位安全主體與政府安全監察監督關系
特種設備生產、經營、使用單位，要承擔特種設備安全上主體責任。增強企業在生產使用、維護保養、自行檢驗檢測責任感，加強法律意識和誠信意識，讓企業自覺守法，反對 “三違”， 特別是要杜絕違章作業。發揮政府監督作用，履行政府的行政監督職能和行政許可的實施，事故的調查處理等。監督管理者行為在法律規定的范圍內實施，不越權，也不能不作為。充分發揮社會公眾對特種設備安全的監督和督促作用。
參考文獻
1.《中華人民共和國特種設備安全法》
2.《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》AQ/T9002-2006