時間:2023-03-14 14:48:28
導語:在村級脫貧攻堅匯報材料的撰寫旅程中,學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優秀范文,愿這些內容能夠啟發您的創作靈感,引領您探索更多的創作可能。

XX鎮黨委、政府嚴格按照區委、區政府精準識別、精準扶貧的各項部署要求,扎實推進精準識別、精準扶貧工作,緊扣精準扶貧、精準脫貧這條工作主線,落實責任分工,做到任務明、識別準、舉措實,現將情況總結如下 :
一、強化領導,夯實責任
鎮黨委、政府高度重視精準扶貧工作,在全面深入貫徹落實區委區政府關于精準扶貧工作的重要會議和講話精神的基礎上,主要領導親自調查研究,親自動員部署,親自督查推動,確保了全鎮精準扶貧工作順利推進。一是成立以鎮黨委書記為組長,鎮長、主管副鎮長為副組長,其他班子成員和各村黨支部書記的鎮精準扶貧工作領導小組,同時設置精準扶貧辦公室,明確扶貧專干,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,各業務部門和村屯全面抓的工作格局,明確了工作職責和任務分工,為順利開展精準扶貧工作提供了堅強的組織保障。
二、明晰思路,摸清底子
2016年,我鎮始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務和第一民生工程,貫徹實施“精心”“精確”“精準”“精深”“精細”“精密”十二字扶貧法,扎實開展各項基礎性工作。全鎮下轄7個行政村,48個村民小組,總人口7319戶2.4萬人。通過全鎮動員,深入走訪、嚴格程序,精準識別出貧困農戶166戶,貧困人口359人,全部為低保貧困戶。精準扶貧戶現已全部幫扶到位,每個干部幫扶2-3戶,不定期到貧困戶家中了解情況,粘貼的幫扶記錄,及時向鎮政府和鎮扶貧辦反饋相關信息,制定相對應的幫扶措施共建立鎮、村、戶臺賬300冊,所有脫貧對象信息錄入系統。
三、找準靶向,精準發力
結對幫扶到村到戶,量身定制扶持項目,差異化扶持貧困戶,精準定向施策,確保了扶貧扶到關鍵處、幫到點子上。在結對幫扶干部在主動做好扶貧戶摸底調查的同時,包戶人員深入分析貧困戶的脫貧愿意,結合扶貧戶實施找準幫扶突破口,提出有針對性、切實可行的致富措施。全年累計為精準扶貧戶發放雞、鴨、鵝雛8130只、農業物資5噸、生活物資57袋(桶)、生活補助資金158515元,助學補貼74500元。
三、存在的問題和不足
一是精準扶貧相關政策宣傳培訓不夠。絕大部分干部職工以及群眾對精準扶貧相關政策理解不夠深入,導致貧困戶 對精準識別、精準幫扶和精準脫貧等方面工作理解、配合和支持不夠。
二是扶貧工作創新意識不強。雖然我鎮結合實際開展了“一戶一冊”檔案收集、“一戶一策”產業幫扶等工作,但創新工作方式方法仍然不足,特色、亮點打造效果不明顯。
三是扶貧工作深入貧困戶力度不夠。由于檔案資料、匯報材料、系統數據錄入等工作占用了扶貧干部大部分精力和時間,導致部分干部走訪調研次數和時間少,解決實際問題少,工作方法舉措少。
四、下一步工作計劃
明年,我們將深入總結今年扶貧經驗成效,堅持精準扶貧、精準脫貧,注重扶貧同扶志、扶智相結合,做到脫真貧、真脫貧。
一是瞄準扶貧脫貧“靶心”,提高政策實施精準度。深入貫徹落實精準扶貧理念,精準掌握貧困戶的致貧原因及增收路徑,有針對性落實脫貧攻堅政策。支持有條件、有能力、有意愿的貧困戶發展特色種養等產業,對無勞動力、無穩定收入來源的貧困戶,積極發展光伏發電、主體帶動等能穩定增收的產業;擴大資產收益扶貧工作面,支持貧困戶依托新型農業經營主體,以土地、幫扶資金等入股、托管的方式,或者以務工、就業等方式參與產業發展。
工作匯報,就是把某一時期已經做過的工作,進行一次全面系統的總檢查、總評價,進行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績,存在哪些缺點和不足,有什么經驗、提高。以下是收錄的一些范文,希望能為大家提供幫助.
2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年,在鄉村振興戰略引領下,我區以積極探索農村經濟發展新路、壯大村級集體經濟收入為切入點,財政資金主導的資產收益扶貧項目,思路是著力補齊發展短板、夯實基層基礎、構建為農服務體系、密切與農民、貧困戶利益聯結、助力鄉村全面振興,具體工作在資金匹配項目的基礎上加快推進,現將2020年1-6月資產收益扶貧工作開展情況報告如下:
一、主要做法
一是強化領導。區委、區政府高度重視,成立資產收益扶貧工作領導小組,統籌組織、調度、協調全區資產收益扶貧工作,確保工作開展按時間節點快速推進。
二是制定方案。先后印發了《區財政支農資金支持資產收益扶貧實施方案》、《關于進一步做好資產收益扶貧工作的通知》、《資產收益扶貧項目資金管理暫行辦法》、區光伏扶貧電站收益分配實施細則》,為開展資產收益扶貧提供了制度保障。
三是加強項目調度。立足各貧困村的資源稟賦、產業基礎、交通區位、人力資源等情況,緊貼市場需求,從實際出發,選取光伏項目,構建科學合理穩定的利益聯結機制和促進貧困戶增收、村集體經濟發展的長效機制,努力實現農村產業升級、農戶收入增加、集體經濟發展、基層組織加強的共贏局面。
四是強化監督管理。通過扶貧動態監控系統對項目進行實時監管,系統要求每季度填寫資產收益扶貧的報表;根據《區財政局區扶貧開發局關于進一步加強財政扶貧項目資金績效管理的通知》,區供銷社每月報送《光伏資產收益項目績效運行監控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產收益扶貧資金計劃投入情況
1-6月,區計劃投資5400萬元用于資產收益扶貧,其中:財政資金5400萬元。
(二)資產收益扶貧項目投資完成情況
2020年,區計劃建設資產收益扶貧項目1個。1-6月已簽訂分紅協議的項目1個,簽約率100%。項目投資完成金額5400萬元,其中財政資金5400萬元,完成率100%。
三、取得成效
1-6月,區已實施開展資產收益扶貧的項目1個,為光伏資產收益項目,涉及216村,其中貧困村74個。貧困村平均投入資產收益項目資金25萬元,項目帶動貧困村集體增收53.92萬元;帶動建檔立卡貧困戶4360人,累計增收197萬元,人均增收451.8元。
四、存在的問題及下一步工作打算
一、鄉村振興相關工作推進情況
(一)鞏固拓展脫貧攻堅成果
1.著力產業鞏固提升。新增紅梨花椒種植、生豬生態雞養殖等產業扶貧項目。進一步擴大東西部協作、光伏等扶貧項目帶動范圍。防范化解4398戶建檔立卡貧困戶利益聯結資金風險。強化小額貸款、創業貸款等金融扶貧措施,拓寬消費扶貧渠道。
2.著力就業鞏固提升。完成**鎮易地扶貧搬遷點和**移民搬遷點兩個創業就業服務站建設工作,推進集鎮、**扶貧車間建設。圍繞象鼻嶺、集鎮等搬遷安置點,開發公益性、服務型崗位。繼續開展創業培訓、實用技術技能培訓、崗前技能提升培訓和創業培訓。加強送崗上門服務及務工宣傳工作。
3.著力保障鞏固提升。做好4100人低保、200人特困供養,和臨時救助保障。自來水普及率、城鄉基本醫療保險和大病保險參保率、家庭醫生簽約服務率保持100%。進一步完善控輟保學預警干預、精準防貧預警監測,和動態幫扶工作機制。
4.著力扶志鞏固提升。持續開展“三講三評三誠信”活動。進一步完善落實村規民約,深入推進積分激勵機制建設。推進“誠信超市”行政村全覆蓋。創建市、區文明單位、文明鎮、文明村,組織開展“最美昆明人”、“鄉賢”、“星級文明戶”評選,設置“善行義舉”榜,選樹更多脫貧、扶貧先進典
(二)加快“1+5”鄉村振興規劃工作推進
**鎮“干部回鄉規劃鄉村振興行動”啟動以來,鎮黨委、政府高度重視,成立了“干部回鄉規劃鄉村振興行動”工作領導小組,召開專題黨政聯席會議研究干部回鄉工作,并多次召集“四支隊伍”召開會議對相關工作進行安排部署,扎實推進“干部回鄉規劃鄉村振興”工作。截至目前,村級5個鄉村振興單項方案已經過市、區聯審后修改完善。“多規合一”實用性村莊規劃行政村規劃在有序推進中,**鎮2021年編制任務10個村,在進行招投標過程,前期基礎材料、地形圖整理、單項方案等已經消化完成。現在已經進入實地調研、走訪階段,其中,**村已經初稿完成,進行審核修改階段。
(三)加快**村鄉村振興示范點工作推進
1.我鎮以規劃為引領,全力做好示范村建設工作。編制好**村“多規合一”實用性村莊規劃行政村規劃和《**片區空間統籌及龍東格沿線村莊風貌整治規劃》,同時根據示范村74項指標進行查缺補漏,加快象鼻嶺安置點綠化、亮化、美化和瀝青路面鋪設等收尾工程進度,以及整治六不能(不能私搭亂建、不能亂丟垃圾、不能亂堆雜物、不能飼養牲畜、不能亂停車輛、不能亂栽亂種)等。
2.**鎮**鄉村振興示范點人居環境提升項目推進情況。**鄉村振興示范點人居環境提升項目總共兩個部分:生活垃圾分類收儲和生活污水收集整治,正按計劃有序推進,已完成項目總工程量80%左右,確保11月30日全面完工。
(四)積極推進農村人居環境整治“百日攻堅”行動
1.廁所革命。**鎮2021年總改造任務2074戶,截止目前已開工建設1471戶,開工率70.92%,竣工954戶,竣工率46%。公廁建設方面完成3座無害化衛生公廁建設,完成8座行政村公廁改建,均已投入使用。對易地搬遷半邊街安置點6座公廁改造提升。完成農村問題廁所摸排摸底工作,共計摸排出156座問題廁所,整改完成156座,公廁12座,完成整改12座。
2.持續推進人居環境整治工作。集中開展“清五堆、治五亂”行動,完成新街村、布卡村和易地搬遷安置點、廉租房等區域的“清五堆、治五亂”工作。開展村莊保潔行動涵蓋20個村委會(社區)162個自然村,清理農村生活垃圾220噸、清理村內水塘35個、清理村內溝渠18.9公里、清理村內淤泥15噸、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物14噸、發動農民群眾投工投勞2653人次、清理殘垣斷壁60處、開展進村入戶宣傳100人次、發放宣傳資料7000余份、張貼宣傳海報75條。
二、防返貧預警監測及迎檢查工作準備情況
(一)認真組織開展2021年度防返貧監測動態調整和信息采集暨監測對象“回頭看”工作。根據國家、省、市、區防返貧監測對象動態調整和信息采集工作培訓會有關精神,按照“應納盡納、應扶盡扶、應退盡退”的要求,認真開展2021年度防返貧監測動態調整和信息采集工作,確保不出現規模性返貧的情況。于27日召開了鎮村干部大會,結合迎檢工作對進行了安排。
(二)認真開展日常查漏補缺工作
1.對照“兩不愁、三保障”,認真組織開展查漏補缺工作。聚焦農村道路、安全住房、安全飲水、公共服務等關鍵項目,認真組織“回頭看”工作,查看受損道路是否維修到位,通村道路是否通暢;飲水管道是否完備、水龍頭是否有水;農戶住房是否安全,是否出現漏水、開裂等需維修問題,是否維修及時到位;相關配套公共服務設施是否完好,是否及時修繕完備等。針對發現的問題逐一列出清單,明確鎮村組三級責任人和整改時限,及時整改、補短強弱。研究探索出臺長效管理辦法,抓好項目后續管理,確保發揮功效,長久惠民。
2.開展收入鞏固提升工作。定期召開專題會議聽取相關工作情況匯報,對全鎮因收入可能存在返貧風險的重點戶進行了專項核查,及時納入防返貧預警對象進行重點監測和動態管理,研究提出“一戶一策”鞏固方案,形成鎮村組三級工作聯動聯防,確保重點對象不返貧。針對重點人群中的老人戶、重殘戶、大病戶、無勞力戶等特殊群體易返貧戶進行重點幫扶和保障,符合低保條件的及時納入最低生活保障,對因突發特殊情況造成家庭負擔過重的給予辦理臨時救助等。因戶施策開展一對一幫扶措施和救助措施,保障收入達標。針對有就業意愿的勞動力,開展送崗上門活動,開拓就業渠道,引導脫貧群眾實現外出務工就業。針對不能外出就業的勞動力,有計劃的組織開展技能培訓班,激發內生動力,通過引導培訓解決就近就地就業問題,開辟鄉村公共服務崗位、光伏公崗等千方百計拓寬就業渠道。
(三)認真開展問題整改“回頭看”工作。
對國家、省、市、區督查、評估、檢查發現反饋問題開展整改“回頭看”工作,重點關注問題是否全面整改,整改措施是否切實可行,同時對歷年歷次、各級各類脫貧攻堅發現及反饋問題進行再梳理再排查,確保全部整改到位、指標達標,重點關注教育衛生政策落實、惠民資金兌現等群眾關注焦點問題整改情況,決不允許出現口頭整改、報告改、重復改等問題發生。真正將工作重心聚焦問題是否銷號,整改結果是否真實可行,確保真改實改、徹底到位,反饋問題逐一銷號清零。
一、工作目標
以黨的十七屆五中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持全面檢查、分類指導、突出重點、務求實效的原則,通過檢查,全面掌握強農惠農政策執行情況,解決強農惠農政策執行過程中存在的突出問題,查處強農惠農政策執行過程中的違紀違規行為,規范和完善強農惠農資金的監管機制,保障各項強農惠農政策全面落實。
二、檢查內容
重點檢查2009年以來種糧農民補貼資金落實情況、良種補貼資金落實情況、高效農業補貼資金落實情況、農機具購置補貼資金落實情況、社會救助資金落實情況、新農村合作醫療資金落實情況、職教助學金落實情況、農村河道整治補貼資金落實情況、省脫貧攻堅財政獎補資金落實情況、省農村貧困勞動力轉移培訓補助資金落實情況,以及是否存在增加農民負擔、損害農民利益的其它問題。
(一)區農委負責的強農惠農政策落實情況
1.種糧農民補貼資金落實情況
(1)種糧農民補貼資金是否按規定時間通過“一折通”全部發放兌付到戶,有無鄉(鎮)、村干部收回農民“一折通”存折代領補貼或抵扣其他收費項目等違規違紀問題;
(2)糧食(水稻)直補、農資綜合直補面積是否實行公示,鄉(鎮)、村有無虛報戶頭、虛報補貼面積騙取補貼資金等違規違紀問題;
(3)區統計表、鄉鎮統計表、補貼面積到戶公示清冊等檔案資料是否規范;
(4)補貼資金是否實行專戶管理、單獨核算,糧食(水稻)補貼和農資綜合直補工作經費是否按規定安排使用,有無擠占、挪用補貼資金等違規違紀問題。
2.良種補貼資金落實情況
(1)農作物良種補貼面積是否落實到戶,實行公示,鄉鎮、村有無虛報補貼面積等違規違紀問題;
(2)補貼資金是否按規定時間發放兌付到戶,有無收回農民“一折通”存折代領補貼或抵扣其他費用等違規違紀問題;
(3)補貼資金是否納入糧食風險基金實行專戶管理、單獨核算,財政資金撥付、地方配套工作經費落實等是否規范及時,有無截留、擠占、挪用補貼資金等違規違紀問題;
(4)是否按要求做好中國農民補貼網與“一折通”平臺對接工作,相關信息是否一致。
3.高效農業補貼資金落實情況
(1)項目補貼資金是否按標準發放到位,有無擠占、挪用、克扣高效農業補貼資金等違規違紀行為;
(2)高效農業項目建設質量情況、項目完成情況。
4、農機具購置補貼資金落實情況
(1)農機具購置補貼政策是否公開透明,購機審批把關是否嚴格,購機程序是否規范;
(2)執行補貼政策是否公平、公正,是否按要求對購機對象進行公示;
(3)農機管理單位是否存在擅自抬高農機具銷售價格、倒賣補貼農機、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規違紀問題;
(4)農機管理單位是否嚴格執行補貼機具經銷商由申報企業自主推薦的制度,農民自主選擇經銷商和補貼機具,農民自主與經銷商商定價格等規定;
(5)農機管理單位申報的補貼農機銷售報表是否真實,補貼資金結算是否及時。
(二)區衛生局負責的新型農村合作醫療資金落實情況
1.新型農村合作醫療資金是否按規定配套到位,有無配套不到位、虛假配套、挪用、擠占新型農村合作醫療資金等違規違紀問題;
2.定點醫療機構是否存在超比例用藥、濫用抗生素、超范圍開展醫療服務、不在新農合報銷范圍內而給予報銷的行為;
3.參合醫療機構藥品、診療項目收費是否符合物價部門核定的標準,有無亂加價、亂收費等損害群眾利益的違法違紀問題。
(三)區教育局負責的職教助學金落實情況
1.職教助學金是否按規定配套到位,有無資金配套不到位、虛假配套、挪用、擠占職教助學金等違規違紀問題;
2.職教助學金是否按規定標準足額發放,有無少發或多發、有無以發放實物代替或沖抵學費、餐費等違規違紀問題;
3.職業學校學生信息管理系統是否完備,是否存在雙重學籍重復享受、將綜合高中學生列入中等職業教育助學范圍,虛報人數騙取補貼資金等違規違紀問題。
(四)區民政局負責的社會救助資金落實情況
1.城鄉低保資金落實情況
(1)統計報表是否按時準確上報,低保檔案是否按三級檔案管理模式要求,一戶一檔;
(2)是否嚴格按照戶主本人申請、村(居)委會調查公示、鄉鎮(街道)核實、區審批程序辦理低保,做到按戶施保、應保盡保,有無拆戶保、合戶保、人情保等違規違紀行為;
(3)是否實行動態管理,定期抽查保障對象,及時辦理停發、減發或增發保障金業務,是否按三級分類施保,設立不同保障標準;
(4)是否設立低保專戶、實行專戶管理、專款專用,是否按照城鄉低保資金配套比例足額安排預算資金;
(5)城鄉低保資金是否全部采用“一折通”發放,有無鄉鎮(街道)、村(居)干部收回“一折通”存折代領或私分低保資金等違規違紀問題。
2.救災專項資金管理和救災物資采購、發放落實情況
(1)救災專項資金是否設立專戶管理,有無挪用、克扣、貪污、冒領救災專項資金等違紀違法行為;
(2)救災專項資金和物資是否按照民主評議、登記造冊、張榜公布的發放程序及時發放;
(3)救災物資采購是否經集體研究、公開招投標;
(4)春荒采購報表、花名冊是否準確詳實。
3.五保供養、關愛工程資金落實情況
(1)五保供養經費是否從村級三項經費中分列出來,納入區財政社保專戶,集中供養經費是否按月足額撥付到鄉鎮核算中心,分散供養經費是否通過“一折通”及時足額發放,有無擠占、挪用、克扣五保供養經費等違規違紀行為;
(2)是否嚴格執行《關于建立五保供養標準供養機制進一步做好農村五保供養工作的通知》(宿政辦[2008]124號),按時足額提高標準;
(3)關愛工程資金是否存入區財政賬戶,專款專用,鄉鎮配套資金是否及時匯入區財政專戶;
(4)鄉鎮是否按時保質完成關愛工程床位建設任務,配套設施是否完備,有無擠占、挪用關愛工程建設資金等違規違紀問題。
(五)區水利局負責的農村河道疏浚整治項目資金落實情況
1.是否按規定執行工程招投標制、合同管理制、建設監理制,做到應招標全部招標,各項手續完備;
2.是否嚴格執行資金專項管理,并在有關媒體公示資金使用情況,有無超出項目資金補助范圍、標準發放資金,有無擠占、挪用、克扣項目資金等違規違紀問題;
3.是否按照批準的建設內容進行實施,有無隨意變更、調整項目情況,有無弄虛作假騙取補貼資金現象;
4.是否按照有關規定對年度批準實施的項目進行驗收。
(六)區農工辦負責的扶貧資金落實情況
1.省脫貧攻堅財政獎補資金落實情況
(1)資金撥付手續是否完備,項目有無立項,是否按有關規定組織招投標;
(2)實施的項目是否達到預期目標,項目的建設質量及社會效益情況;
(3)資金使用是否符合規定,有無擠占、挪用、克扣、貪污等違規違紀問題。
2.省農村貧困勞動力轉移培訓補助資金落實情況
(1)農村勞動力培訓資金管理使用是否符合規定,有無擠占、挪用、克扣資金等違規違紀問題;
(2)農村勞動力培訓機構是否符合定點培訓機構條件,是否有與承擔培訓業務相適應的師資力量和培訓設備;
(3)培訓機構上報的培訓人數與實際參加培訓人數是否一致,有無弄虛作假套取培訓補助資金等違法違紀問題。
三、檢查方法及時間安排
檢查采取點面結合,通過聽匯報、看資料、查賬冊、走訪農戶等方式進行,各部門首先進行自查,區政府糾風辦組織有關部門對全區資金運行情況進行檢查,對惠農政策落實情況進行抽查。實施方案分以下四個階段。
(一)組織發動階段(8月3日-8月7日)
為保障監督檢查有序開展,取得實效,區直各有關部門定人定責,指定分管領導和相關人員負責組織、領導監督檢查工作。同時,要通過各種媒體宣傳各項強農惠農政策,宣傳此次監督檢查的目的和意義,并設立公布監督舉報電話,接受群眾投訴舉報。
(二)鄉鎮(街道)和區直各有關部門自查階段(8月8日-9月30日)
各鄉鎮和區直各有關部門要分頭組織自查。鄉鎮負責對本行政區域涉及的惠農政策落實情況進行自查。區直各有關部門負責對條線涉及的惠農政策落實情況進行自查,主要方法如下:
1.關于對農委各項政策落實情況檢查的主要方法
(1)種糧農民補貼情況的檢查:一是查看區統計表、鄉鎮(街道)統計表、補貼面積到戶公示清冊等檔案資料;二是對照項目檔案,隨機走訪農戶核查實際到位情況;三是查看資金專戶管理、財政資金撥付記錄、資金使用與管理情況等資料。全區所有鄉鎮必須全部檢查,每個鄉鎮檢查行政村數不得少于6個,每個行政村訪問農戶數不少于10戶。
(2)良種補貼情況的檢查:一是查看公示照片、區統計表、鄉鎮統計表、補貼面積到戶公示清冊等檔案資料;二是對照項目檔案,隨機走訪農戶,核查實際供種情況;三是查看財政資金撥付情況、供種企業證賬管理、地方配套工作經費落實情況。全區所有鄉鎮必須全部檢查,每個鄉鎮檢查行政村數不得少于6個,每個行政村訪問農戶數不少于10戶。
(3)高效農業補貼資金的檢查:一是查看2009-2010年實施的項目資料及資金拔付等情況;二是現場察看項目建設情況。
(4)農機具購置補貼的檢查:一是查看農機管理單位農機購置補貼相關文件、補貼農機具中標價格、補貼標準、購機人員名單、購機合同等相關資料;二是隨機抽取部分購機人員進行走訪調查;三是查看農機管理單位賬目及與定點經銷商的往來情況。要走訪2010年度和2011年度全區購機人員總數的5-10%,走訪每種不同型號機器購置人數不得少于購此型號機器總人數的5-10%,在抽取購機人員時要充分考慮到區域范圍,確保每個鄉鎮都抽到,保證檢查工作的全覆蓋。
2.關于對新型農村合作醫療資金情況檢查的主要方法
一是查看區資金專戶管理、財政資金撥付記錄、資金使用與管理情況等資料;二是抽查醫院5-10種銷量大、價格高的藥品,并將其價格與江蘇省最高限價進行核對;三是查看病人病案的醫囑用藥,并與醫療定點機構上報新農合結算的藥品目錄進行核對;四是檢查醫院的財務報表,藥品進銷存明細賬,并與醫院結報信息中的用量進行核對。
3.關于對職教助學金情況檢查的主要方法
一是查看區級資金專戶管理、財政資金撥付記錄、資金使用與管理情況等資料;二是檢查職業學校職教助學金來往賬目,看財政撥付的資金和學校發放的資金是否相符,有無挪用助學金或用于抵扣學生學費、餐費等;三是查看發放資金花名冊,抽取部分在校就讀的學生進行核實。
4.關于社會救助資金情況檢查的主要方法
(1)城鄉低保資金落實情況的檢查:一是查看低保管理制度、資金管理賬冊、撥付款憑證等資料;二是對照低保對象名冊檔案,隨機走訪低保戶,核查低保金實際領取情況;三是查看財政資金撥付、賬務管理、區配套資金落實情況。全區所有鄉鎮必須全部檢查,每個鄉鎮檢查行政村數不得少于6個,每個行政村走訪低保戶不少于5戶。
(2)救災專項資金管理和救災物資采購、發放情況的檢查:一是查看救災款物采購報表、公示材料、區統計表、鄉鎮統計表、發放到戶清冊等資料;二是對照發放清冊,隨機走訪受災群眾核查救災款物實際到位情況;三是查看資金專戶管理、資金撥付記錄、物資采購發放等資料。全區所有鄉鎮必須全部檢查,每個鄉鎮檢查行政村數不得少于6個,每個行政村走訪受災農戶不少于10戶。
(3)五保供養、關愛工程建設情況的檢查:一是查看關愛工程建設項目批復及招投標情況;二是隨機抽取部分鄉鎮敬老院進行走訪調查,核實資金落實,核查老人在院生活待遇,集中供養率和敬老院設施建設等情況;三是查看財政五保供養資金和關愛工程建設資金專戶管理及使用情況;四是隨機走訪分散供養老人,查看五保供養標準落實和供養資金領取情況。全區抽查的鄉鎮不得少于6個,檢查行政村數不得少于6個,每個行政村訪問分散供養人數不少于5人。全區檢查的鄉鎮敬老院不少于5所,關愛工程不少于5個。
5.關于農村河道疏浚整治項目資金檢查的主要方法
一是查看2009-2010年實施項目的招投標、資金拔付、合同執行等情況;二是現場察看項目建設完成情況,工程建后管護情況;三是走訪群眾,了解工程實施的有關情況。
6.關于扶貧資金檢查的主要方法
(1)省脫貧攻堅財政獎補資金落實情況的檢查:一是查看立項及相關臺賬資料;二是查看區級資金撥付賬目、項目資金使用賬目和項目驗收報告;三是實地查看項目完成情況及質量情況。全區所有使用財政獎補資金的項目都要檢查。
(2)省農村貧困勞動力轉移培訓補助資金落實情況的檢查:一是檢查區財政部門核定的補貼對象和補貼金額以及將培訓補助資金撥付至定點培訓機構的明細賬目;二是查看定點培訓機構每期培訓學員檔案,根據培訓人員名單走訪調查;三是查看培訓機構相關資質及教學設施。全區所有定點培訓機構都要檢查,并抽取每個培訓機構的每期培訓人員總數的5%進行走訪。
各鄉鎮(街道)、區直各有關部門要于10月9日前將自查情況及案例報送至區政府糾風辦。
(三)區政府糾風辦組織抽查階段(8月8日-10月15日)
區政府糾風辦組織區直有關部門對全區落實強農惠農政策情況進行抽查。原則上抽查與鄉鎮(街道)和區直各有關部門自查同步進行。一是聽匯報。聽取各有關部門工作開展情況匯報,查看相關資料;二是對資金運行情況進行檢查。對全區各項強農惠農政策資金的運行情況進行檢查;三是抽查。對全區各鄉鎮(街道)、村居、職業學校、定點醫療機構、敬老院、河道疏浚工程項目、高效農業項目、勞動力培訓機構、標準廠房建設項目、農村專業合作社等進行抽查。
(四)整改迎查階段(10月16日-10月31日)。
區監督檢查組向各鄉鎮(街道)和區直有關部門反饋通報抽查情況,對檢查中發現的問題及時糾正處理,嚴肅處理截留、挪用和克扣強農惠農資金以及其他損害農民利益的違紀違法問題,并針對問題查找薄弱環節,不斷規范和完善強農惠農政策落實監管機制。同時,各鄉鎮(街道)和區直有關部門要對自查和抽查中發現的問題及時進行整改,以迎接市里11月份開展的強農惠農政策落實情況監督檢查。
四、工作要求
一、財政預算執行情況
公共財政預算收入:累計完成19187萬元,占預算的66.16%,同比增收2825萬元,增長17.27%。
大口徑財政收入:累計完成38006萬元,占預算的69.48%,同比增收5451萬元,增長16.74%。
分系統完成情況:國稅系統13183萬元,占預算的49.75%,增收5488萬元,增長71.32%;地稅系統7064萬元,占預算的83.11%,減收1724萬元,下降19.62%;財政系統17759萬元,占預算的90.15%,增收1687萬元,增長10.50%。
主要項目:稅收收入完成19905萬元,占預算的57.38%,增長22.71%,其中:消費稅169萬元,占預算的70.42%,增長9.03%;增值稅11122萬元,占預算的45.21,增長84.48%;企業所得稅3204萬元,占預算的95.64%,增長24.86%;個人所得稅1859萬元,占預算的185.90%,增長46.26%;資源稅17萬元,去年同期無此項稅收;城市維護建設稅567萬元,占預算的85.91%,增長29.45%;房產稅353萬元,占預算的70.60%,增長69.71%;印花稅188萬元,占預算的130.56%,增長95.83%;城鎮土地使用稅579萬元,占預算的39.12%,增長89.84%;土地增值稅454萬元,占預算的236.46%,增長163.95%;車船稅726萬元,占預算的85.41%,增長15.06%;耕地占用稅87萬元,占預算的16.73%,下降42.38%;契稅580萬元,占預算的50.88%,下降24.87%。非稅收入完成18101萬元,占預算的90.45%,增長10.82%,其中:專項收入690萬元,占預算的78.23%,下降21.95%;行政事業性收費收入964萬元,占預算的33.87%,下降23.13%;罰沒收入1696萬元,占預算的50.18%,下降52.20%;國有資源有償使用收入5801萬元,占預算的145.03%,增長355.34%;捐贈收入28萬元;政府住房基金收入112萬元;其他收入2120萬元,占預算的70.67%,下降11.45%;政府性基金收入6690萬元,占預算的113.31%,下降4.13%。
財政支出完成情況:累計完成192568萬元,占預算的95.24%,同比增支10361萬元,增長5.69%。其中:一般公共服務20038萬元,增長12.76%;公共安全5816萬元,增長13.13%;教育39404萬元,下降1.21%;科學技術312萬元,增長37.44%;文化體育與傳媒1572萬元,下降21.87%;社會保障和就業25425萬元,下降3.32%;醫療衛生21128萬元,增長48.07%;節能環保8124萬元,下降33.88%;城鄉社區事務7901萬元,增長91.17%;農林水事務34349萬元,增長9.73%;交通運輸2861萬元,增長125.45%;資源勘探電力信息等事務1323萬元,下降29.52%;商業服務業等事務383萬元,下降29.98%;國土資源氣象等事務3349萬元,增長91.37%;住房保障支出10673萬元,下降23.50%;糧油物資儲備管理事務470萬元,下降15.62%;其他支出847萬元,下降41.34%;債務付息支出1251萬元。政府性基金支出7342萬元,增長21.82%。
二、2017年財政預算執行的特點
(一)財政收入穩步增長。面對經濟增速放緩的不利形勢,財稅部門迎難而上,多措并舉抓征管,確保收入任務的順利完成。一是加強統籌協調,解決征管中存在的突出問題,明確目標,硬化任務,落實征管責任。二是創新征管機制,積極開展財稅部門稅收協管工作,加強稅收分析預測,擴大聯合辦稅范圍,實現涉稅信息共享,挖掘增收潛力,切實做到應收盡收。三是強化非稅收入征管,努力克服取消、減免行政性收費政策的影響,規范征管行為,加大非稅收入源頭控管力度,“以票管收”,催收促繳,非稅收入實現穩步增長。
(二)項目建設扎實推進。注重發揮項目在經濟社會發展中的重要支撐作用,積極篩選申報符合國家投資政策和產業發展方向的大項目、好項目,多渠道爭取中央省市財政資金,全力推進重大項目建設。至目前,爭取到9371萬元的保障性安居工程、5691萬元的水利發展資金、3517萬元的薄弱學校改造資金、1500萬元的新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程等各類財政補助項目226項,到位資金83628萬元,促進了全縣教育、農業、城鎮基礎設施、保障性住房等建設項目的順利實施。同時,加強與上級財政部門的聯系溝通,積極主動匯報我縣實際困難,進一步壯大了財政實力,優化了債務結構,緩解了財政支出壓力,為全縣經濟社會持續健康發展注入新的活力,形成新的經濟增長點。
(三)民生支出保障有力。緊緊圍繞“重民生、促發展、保和諧”的要求,增強財政調控能力,調整和優化支出結構,推進民生工程建設,保障社會事業協調發展。安排資金4.8億元,有效地保障了全縣財政供養人員6594人的工資性支出;及時撥付義務教育公用經費2519.864萬元,26125名學生享受免費義務教育,發放各類助學補助資金4490.1175萬元,困難學生資助體系實現全覆蓋,安排4017萬元,支持全縣農村義務教育薄弱學校實施改造。安排資金9597萬元,確保了新農合、城鎮居民醫保人均年補助標準由420元和420元分別提高到450元和450元;城市低保保障標準人均月補助426元;農村低保一、二類對象保障標準分別由人均月補助285元和249元提高到292元和275元;農村五保集中供養對象年補助標準由5000元提高到5420元、分散供養對象年補助標準由3825元提高到4255元,企業退休人員基本養老金人均月增長134元與去年持平,社會困難群體生活得到了保障;農林水基礎設施建設方面,重點支持農業基礎設施、農村環境綜合整治、“美麗鄉村”、“萬村整潔”農村集體經濟建設等項目,改善了農村生產生活條件;兌付2017年度農業支持保護資金、農機具購置補貼資金、農村五保、農村低保等32項惠農資金18682.6萬元,惠農政策落到實處,讓全縣群眾共享了改革發展的成果;積極籌措資金,落實了省、市、縣為X辦實事所需資金,有力地支持了全縣各項社會事業的全面持續健康發展。
(四)精準扶貧成效顯著。加大政策性涉農貸款發放力度,2017年,為112戶貧困戶申請精準扶貧專項貸款463.5萬元,補貼各類政策性貸款貼息資金816萬元(其中:已兌付各鄉鎮上報2015-2016年精準扶貧貸款準予貼息農戶3233戶,貼息資金559.56萬元;兌付2016年雙業貸款省級貼息資金140.93萬元、市級貼息資金13.81萬元、縣級貼息資金101.7萬元)。同時加快信用擔保體系建設、建立農業自然災害防御補償機制,有力保障了精準扶貧精準脫貧成果的鞏固和提升。
(五)體制機制逐步完善。在財政各項改革上下功夫,力爭使財政各項體制機制趨于完善,各項財政管理工作更加規范。積極推行財政預決算信息公開,除信息外,全面公開部門預決算,使我縣財政預決算更加公開透明;拓展支付范圍,嚴格支付程序,財政國庫集中支付規模進一步擴大,支付制度和程序更加完善;嚴把核算中心支付關,公務卡使用效率逐步提高;深化政府采購改革,將政府購買服務納入政府采購范圍;建立完善財政監督管理長效機制,切實加強和規范財政監督管理,實現財政管理改革向縱深邁進。
三、2018年工作計劃
2018財政工作任務仍然非常艱巨,我們必須聚焦重點,精準發力,統籌兼顧,扎實推進,主要做好以下六個方面的工作:
(一)強化財源建設,確保收入增長。積極融入絲綢之路經濟帶建設戰略,依托資源優勢,緊緊圍繞綠色有機農副產品加工、化工新材料、裝備制造三大產業,加快發展以生態工業為“主板”的財源建設體系,實現財源可持續增長。落實各項優惠政策,創新工作方式,加大招商引資力度,積極引進國內外大中型企業、行業龍頭企業、省內外優強企業入駐我縣,進一步提高招商引資資金到位率。嚴格執行財政扶持政策,加大融資、貼息支持力度,積極引導和支持縣內企業積極運用市場化方式籌措資金,在嫁接改造、資源配置等方面加大投入,改造升級傳統產業,增強競爭優勢;加強對宏觀經濟形勢和財政收入結構的分析研究,密切關注財政體制改革動態,加強稅收征管,嚴格依法治稅,完善綜合治稅機制,切實采取有效措施齊抓共管,力爭稅費收入雙增收。
(二)狠抓項目爭引,力促經濟發展。把抓項目與促發展相結合,緊扣國家產業支持政策導向,充分發揮財政職能,搶抓政策機遇,準確把握項目信息,結合我縣實際,積極調動部門積極性,強化政策研究,精準謀劃項目,全力做好項目的篩選申報,積極爭取一大批投資規模大、科技含量高、帶動能力強的重大產業項目、基礎設施項目、文化旅游項目和城市建設項目,在壯大經濟實力、增加財政收入、完善城市功能、促進群眾增收等方面,發揮有力的支撐帶動作用;發揮財政資金的引導、杠桿效應,創新財政資金運用方式,完善投融資平臺,大力推進政府與社會資本合作(PPP)模式,發動社會力量支持重點項目建設;強化項目管理,建立動態監管平臺,相關職能部門要切實加強批后監管,跟蹤檢查,確保項目早落地、早見效;積極引導、鼓勵各級各部門,動用各方力量,大力爭取上級補助資金,切實增加地方可用財力。
(三)優化支出結構,保障改善民生。按照“堅守底線、突出重點”的工作思路,硬化預算管理,繼續從嚴控制、壓減一般性支出,牢固樹立過緊日子的思想,切實保障和改善民生,將政策支持和財力保障的重點向民生領域傾斜;落實農村義務教育經費保障機制,完善家庭經濟困難學生資助政策體系,保證各項資金落實到位,統籌推進城鄉教育基礎設施建設,推進教育均衡發展;加大社會保障和醫療衛生體制改革;創新社會救助體系,提高困難群眾生活保障水平;落實積極就業政策,支持開展城鄉勞動力就業培訓,重點扶持困難群體就業;推進廉租住房和農村危舊房改造建設,努力改善城鄉居民的住房條件;大力做好精準扶貧工作,完善財政穩定投入機制,通過加大財政投入、整合扶貧資金、創新金融扶貧機制等措施,打好精準扶貧攻堅戰;建立財政支農支出穩定增長機制,落實發展高效農業、農業規模化經營、農業綜合開發、農業科技進步等扶持政策,加快發展現代特色農業,帶動農民就業致富;認真落實各項財政惠農補貼政策,做好農村綜合改革各項工作,支持農村基礎設施、“美麗鄉村”建設等項目,切實改善農村生產生活環境。
(四)加強部門協作,加大扶貧支持力度。加大扶貧資金及整合資金項目落地及項目實施進度,加快資金撥付。嚴格扶貧資金報賬制管理。及時發放精準扶貧專項貸款。規范貧困村扶貧資金互助社管理,協調各商業銀行積極發放政策性涉農貸款。支持創建公共文化服務體系示范區建設,推進文化體制改革;全面加強農業基礎設施建設,切實提高農業綜合生產能力。扎實推進“一事一議”財政獎補試點工作。認真落實各項財政惠農補貼政策。完善新型農業社會化服務體系建設試點工作。以解決村級扶貧發展資金不足問題。