時間：2023-03-14 14:48:57
導語：在社聯檔案管理部的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：檔案管理；創新；以人為本
行政檔案管理包括檔案的收集、整理、保管、價值鑒定、統計和提供利用的活動。行政人事檔案的重要性隨著信息時代的到來，以多媒體技術應用為主體的現代化管理技術已經在社會各層次管理系統中得到廣泛應用。針對高校行政檔案管理工作遇到的各種挑戰，本文從檔案工作創新，要解決好四個關系問題行政人事檔案的重要性、行政檔案服務手段創新、行政檔案拓展服務領域、高校行政檔案管理工作的創新途徑、等方面來闡述如何在新形勢下更新理念，促進檔案管理工作的創新與發展。
一、行政檔案服務手段創新
（一）建立行政檔案館（室）網頁，開展網上利用服務
隨著行政檔案館（室）內部局域網的建立，行政檔案部門將充分利用企事業單位的網站制作自己的網頁，積極組織上網數據和信息，使行政檔案管理服務系統聯上企事業單位網站，實現行政檔案信息的網上檢索，為用戶提供更好的服務。
（二）建立“電子文件（檔案）數據管理中心”
行政檔案館（室）與企事業單位信息管理部門可加強密切配合，建立“電子文件（檔案）數據管理中心”。該中心設在學校檔案館（室），是學校信息資源庫的重要組成部分。電子文件（檔案）數據管理中心集中管理網站內各單位的歸檔電子文件，并在網站上提供有限制性或非保密電子文件查詢、利用服務，實現電子文件信息資源共享。其優點是覆蓋面廣，內容豐富，利用率高。
（三）電子文件的自動上傳收集
目前在單機上形成的電子文件的收集工作，已成為行政檔案管理部門不容忽視的問題。與傳統紙質行政檔案收集有很大差異的是，許多電子文件的形成通過下載和上傳就完成了，因此，行政檔案部門可以改變傳統工作模式，在網頁上建立電子文件自動上傳的工作窗口，在第一時間將其收集到，并在行政檔案館（室）的服務器上歸檔。
（四）開展在線服
傳統的行政檔案利用方式，如到行政檔案部門利用行政檔案、參加行政檔案展覽、閱讀行政檔案復制件或公布件，特別是到行政檔案部門利用行政檔案原件的方式，在信息化時代里必然要發生變化，至少是部分變化。社會的全面信息化改變了人們工作、學習和生活的環境，使人們更注重信息的時效性，希望通過信息系統、信息網絡及時準確地獲得多種信息。因此，被動的、手工式的行政檔案提供利用方式必然逐步被主動的、現代化的行政檔案服務方式所代替。
二、高校行政檔案管理工作的創新途徑
（一）完善各項規章制度
充分認識行政檔案管理的重要性，健全行政檔案管理制度，進一步提高規范化管理水平。一是根據我國《檔案法》等法律法規和有關行政檔案管理規定，結合實際，從行政檔案的收集、歸檔、保管、保密、利用、鑒定等方面入手，制定一套完整的行政檔案管理制度。二是引進先進的行政檔案管理軟件，制定電子行政檔案的管理、分類標準。逐步向自動化轉變，實現電子檔案和紙質檔案一體化管理。要實行電子文件與電子檔案一體化管理，同時借助先進的行政檔案管理技術，逐步建立和完善行政檔案管理機制，促進檔案事業的發展。
（二）提高信息化管理水平
以多媒體技術應用為主體的現代化管理技術已經在社會各層次管理系統中得到廣泛應用。在現代化過程中，高校行政檔案的載體發生了巨大的變化，由原來以紙質檔案為主發展為紙質與磁盤、光盤、縮微等新型載體共存的局面，特別是縮微技術、掃描技術、光盤技術的廣泛利用，極大增加了行政檔案的信息存儲量，而且開發利用速度快，具有直觀性、選擇性、易操作性。高校行政檔案載體的多元化、信息存儲和處理的數字化以及行政檔案收集與傳遞的網絡化成為必然的發展趨勢，這就對行政檔案管理工作提出了新的要求。實現行政檔案管理工作信息化可以將行政檔案管理人員從繁重的手工操作中解脫出來，使他們有更多時間和精力去研究行政檔案的各種規律，不斷改善行政檔案的管理水平，有助于學校管理水平的整體提升。
（三）提高管理人員素質
新時期的高校行政檔案管理人員不但要具備較全面的行政檔案業務知識和實際能力，還需要樹立行政檔案管理信息化意識，熟練掌握計算機技術和網絡信息技術。建立一支高素質的專業人才隊伍，組織行政檔案管理人員系統地學習行政檔案管理的基本知識，要求其熟練掌握計算機操作技術，靈活運用行政檔案管理系統軟件，提高業務能力和綜合素質。鼓勵大家樹立終身學習的意識，逐步提高對行政檔案管理工作重要性的認識，使行政檔案管理人員有很強的責任感與事業心，做到愛崗敬業，堅持原則。
另外，做好檔案工作，還需處理好四個關系，即創新與基礎的關系、創新與現實的關系、創新與學習、借鑒的關系、創新與實踐的關系
總之，加強高校行政檔案的管理，要從完善各項規章制度，提高信息化管理水平，提高管理人員素質等方面著手。行政檔案工作者只有不斷更新理念，解放思想，與時俱進，行政檔案管理工作才能跟上時展的步伐。只有不斷地創新，行政檔案工作才能有高度、有特色，檔案事業才能真正實現可持續發展。我們要努力做到人無我有，人有我優，人優我新，使檔案工作常常變，時時新，這樣才能使我校行政檔案工作立于不衰之地。
【參考文獻】
論文關鍵詞：電子文件，檔案工作，影響
所謂電子文件是指人們在社會活動中形成的，以計算機盤片、磁盤和光盤等化學磁性材料為載體的文字材料。它主要包括電子文書、電子信件、電子報表、電子圖紙等等。與紙質文件比較，電子文件有以下幾個特點：電子文件不再是直觀的紙質文件，它需要借助現代辦公設備才能閱讀利用；電子文件可以直接由計算機等現代辦公設備迅速地處理和傳遞；電子文件的利用是可共享的，也不再受時間和距離的影響；電子文件的保存條件和環境要求與紙質檔案不同，它對保存場地的面積要求不高，而對環境的溫濕度、防磁性等條件的要求很高。本文就新時期電子文件對檔案工作的影響及我們的對策談些淺見。
一、電子文件對檔案業務管理工作的影響
1．傳統的檔案工作以紙質文件材料為工作對象，而應用計算后，電子文件取代了以往的文字材料，它是由擬稿者直接寫在磁盤上，并在磁盤上進行修改，一經形成后，馬上存貯到辦公信息數據中，由檔案人員、技術人員所共享。這就使得文件與檔案之間不再有明顯的界限。紙質檔案的管理工作經過長期實踐，已總結出一套工作流程及方法、原則，如文件夾的立卷歸檔制度。文件的歸檔立卷工作是檔案工作流程的起點，也是文書工作和檔案工作的結合點，文件形成后，由文書部門收集立卷后信息傳播，交檔案部門管理，一般一年歸檔一次。而電子文件隨時產生，隨時更改，存貯在計算機磁盤或光盤中。因此，它對計算機有很強的依賴性。如果歸檔，必須以磁盤或光盤的形式移交，歸檔范圍也不能只是“辦理完畢，具有保存價值”的文件，還應包括該文件的讀取軟件甚至操作系統。
2．由于電子文件信息與載體的可分離性，檔案實體分類也可能將被概念分類整理所取代，因為實體分類的結果只能體現一種屬性聯系，這種單線排列的方式是手工操作管理檔案的需要，但在當今電子文件的環境中，文件的形式特征和內容特征均發生了變化，電子文件可以通過計算機系統進行迅速、有效、多角度的整序，不再需要對它進行像紙質文件那樣的分類整理。不同的用戶可以根據不同的需要，利用辦公自動化系統對電子文件進行自由組合分類。
3．由于電子文件的保存價值同時取決于其自身價值和可讀性，其鑒定的方法、內容、標準均將發生變化，原有的檔案價值理論分析范圍也將擴大，要分析電子文件的讀取軟件甚至操作系統。根據傳統的檔案價值鑒定理論，文件應根據其憑證價值和參考價值確定保管期限，而電子文件一方面由于制作方便，將產生比以往更多的文件，另一方面由于用戶的需要，信息和數據不斷地修改和補充，因此很難劃定固定的保管期限，況且目前電子文件夾的憑證價值尚無法律保證。因此，其鑒定、管理方法亦無定論。此外，由于電子文件信息載體的特殊性，其保管方法要求以及檢索和對外利用等方面也與紙質文件有許多不同之處中國。
二、電子文件對檔案學理論的影響
1．對檔案本質屬性的影響
原始記錄性是檔案的本質屬性。這種原始性記錄一方面表現在檔案的內容上，另一方面表現在檔案的形式上，如當事人的親筆手稿、領導者的親筆簽署等，都表現出真實的原始性。也正是檔案的原始記錄性，才使得檔案區別于圖書、情報、資料等其他信息，而具有法律憑證的作用。在辦公自動化系統中，電子文件從起草、修改到印發都在計算機上進行，它便于修改、便于復制的特性，使得最能體現檔案原始記錄性的內容與形式特征不復存在。電子文件是計算機方案處理系統中的最后一個文本，沒有草稿與印稿的區別信息傳播，也沒有正本與副本的差異，甚至文件與檔案之間很難劃定一條人為的界限。人們可以在機器上隨時方便地復制電子文件，這樣文件是檔案的前身，檔案是由文件有條件地轉化而來這一檔案概念就變得難以理解。電子文件的原始記錄性和憑證作用如何確定？電子文件能否作為檔案界的一系列新課題。這些課題是電子文件能否轉化為檔案的關鍵，也是賦予檔案本質屬性新的內涵的客觀需要。
2．對檔案來源原則的影響
來源原則包括兩個方面：從外部來看是尊重全宗，從內部來看是尊重原始順序。目前，隨著大量電子文件的產生，后者愈益受到普遍關注。傳統的觀點認為源于來源原則的檔案檢索系統必須一律建立在文件形成者或信息提供者的組織機構及其文件的基礎上。只有根據其來源，從形成者的法律責任和行政管理的角度看問題，才能正確整理和理解檔案文件。而電子文件在形成過程，不再嚴格對應于現存的機關、組織、機構這一現象而產生，人們可以根據需要隨時對文件信息復制、修改和重新組合、打亂或破壞文件夾的本來順序。因此，要確定檔案的來源，不可僅局限于尋找一個恰切的定義，或僅要求完整地保護全宗與文件系列，按照原始順序進行整理等，而必須正確說明檔案的原始聯系，了解在整個生命周期中文件組合的變化，應隨著客觀實際的變化，豐富和發展來源原則。
3．對檔案學理論研究內容的影響
檔案學理論研究的內容是由研究對象所決定的。以往的檔案學理論研究是以紙質檔案為主要對象，電子文件出現以后，檔案工作對象發生了變化，其理論研究的對象自然也就發生了變化。原有的一些定論、模式將被重新審視，原有的管理思想、管理原則將得到更新和補充，原有的檔案學科體系也將得到充實和完善。所有這些研究課題都應圍繞電子文件來開展。如電子文件的整理排序技術、信息安全保護技術、計算機病毒防治技術等等，都將成為檔案學理論研究工作必不可少的內容。
三、當前我們應采取的對策
1．做好歸檔電子文件的技術處理工作，實施電子文件管理戰略
新型文件材料的歸檔勢在必行，這就要求檔案工作者必須深入到現行文件工作領域，對產生的大量電子文件的接收、處置乃至存儲工作進行指導，保護電子文件的原始信息，了解文件信息重新組合的來龍去脈。也就是說，通過采取技術處理，將已歸檔的電子文件改為“只讀性”文件，即只能讀不能寫的不可更改的文件，從而識別和保護電子文件的原始結構，保證電子文件的可靠性，使之與紙質文件一樣發揮社會效用。
2．解決好電子文件的保存問題
以化學磁性材料為載體的電子文件，從理論上講能夠長期保存，因為它的信息讀出是無接觸式的信息傳播，不存在磨損。電子文件記錄在介質層上的信息被密封在塑料保護層內，不怕外界磁場的影響，不會直接受到空氣中的灰塵、水份以及有割據體的侵害。但是，由于電子文件形成的時間短，缺乏實際貯存的驗證，所以，電子文件中原始信息的長期保存問題是有待檔案工作進行深入研究和探討的重要課題。目前對于長久保存的電子文件，需要定期進行復制，以防止信息損失。
3、使檔案管理向立體化方向發展
以前的檔案管理是呈直線狀態的，隨著人們對利用服工作的重視，使利用工作和其他基礎工作構成一個平面。這種平面結構只反映紙質檔案的情況，隨著電子文件的介入，檔案種類在增加，其基礎工作和利用工作也都具有各自的個性。因此，在原有平面結構基礎上，又增加了一項檔案信息載體內容，就構成三維空間，形成了立體化的管理結構。
4．檔案人員知識結構的變革迫在眉睫
我國檔案人員要適應信息技術和檔案事業的發展，就必須采取積極措施抓好知識更新，引進、消化、適應信息技術的在果，使檔案人員適應信息技術發展的需要。可以肯定，加快檔案人員知識結構的改變，多途徑、多層次培養人才，是檔案工人迎接信息技術革命的最根本對策。
5．依靠原紙質檔案立卷工作骨干，實現相關部門職能的交融集成，建立電子文件歸檔制度
紙質文件歸檔經過多年實踐，已形成相對穩定的骨干隊伍，有較好的工作基礎，各立卷部門都設立了分管領導和立卷牽頭人，負責督促檢查立卷工作。開展電子文件歸檔也要以人為本，形成一支隊伍，承擔此項工作。由于大多數計算機與信息管理人員對檔案工作較為陌生，不像立卷歸檔人員經與檔案部門多年合作，建立了相對穩定的業務關系，容易與檔案部門在電子文件歸檔上達成共識。所以，依靠原紙質檔案立卷工作骨干，并以各單位計算機與信息管理人員為主體，重新建立歸檔工作隊伍。由于整理紙質檔案大多采用手工操作的方法，這與電子文件處理手法相差甚遠信息傳播，需要新的知識和技術手段，現有的立卷隊伍尚不適應工作發展的需要，要通過業務學習和技術培訓，忙使他們掌握信息管理自動化的基本知識和技能，擔負起電子文件歸檔工作的重任中國。
電子文件來源廣泛，形成者不僅有業務管理部門的承辦人，還有數據錄入員、信息管理與計算機技術人員等。將頭緒如此之多的電子文件收集歸檔，必須靠制度約束，使制度變成歸檔人員的自覺行動。要將電子文件歸檔工作納入本單位的立卷歸檔制度，并列入信息管理工作程序，在布置、檢查、總結、考核信息管理工作的同時，布置、檢查、總結、考核電子文件歸檔工作。
四、運用計算機網絡為用戶提供服務，并加強各項事務管理，促使檔案管理現代化
1．建立檔案館（室）網頁，開展網上利用服務
隨著檔案館（室）內部局域網的建立，檔案部門將充分利用企事業單位的網站制作自己的見頁，積極組織上網數據和信息，使檔案管理服務系統聯上企事業單位網站，實現檔案信息的網上檢索，為用戶提供更好的服務。
目前，國內許多單位檔案館（室）利用互聯網開展的網上服務，已成為社會和單位提供檔案利用服務的一種重要形式。檔案工作者要以網站為基礎，進一步加快檔案信息資源數據庫建設，尤其是電子文件全文數據庫建設，在網站上實現電子文件的實時管理與利用，實現檔案信息資源數字化、數據庫化檔案信息服務利用網絡化，檔案管理工作自動化，檔案信息管理法制化。如：輸入目錄管理數據庫，在網上公開部分檔案目錄，方便查詢檢索；檔案館（室）與宣傳部門密切配合，可以將本單位重大活動中形成的新聞錄像檔案數字化并及時歸檔，建立數字化視頻檔案數據庫，以便于宣傳和利用。
2．建立“電子文件（檔案）數據管理中心”
檔案館（室）與企事業單位信息管理部門可加強密切配合，建立“電子文件（檔案）數據管理中心”。該中心設在企事業單位檔案館（室），是企事業單位信息資源庫的重要組成部分。電子文件（檔案）數據管理中心集中管理網站內各單位的歸檔電子文件，并在網站上提供有限制性或非保密電子文件查詢、利用服務，實現電子文件信息資源共享。其優點是覆蓋面廣，內容豐富，利用率高。
3．電子文件的自動上傳收集
目前在單機上形成的電子文件的收集工作信息傳播，已成為檔案管理部門不容忽視的問題。與傳統紙質檔案收集有很大差異的是，許多電子文件的形成通過下載和上傳就完成了，因此，檔案部門可以改變傳統工作模式，在網頁上建立電子文件自動上傳的工作窗口，在第一時間將其收集到，并在檔案館（室）的服務器上歸檔。例如：為了方便下級或管理部門、互聯網上用戶通過網站傳送自己單位非保密的檔案全文，檔案館（室）自行開發了“電子文件全文自動上傳歸檔系統”。該軟件可以利用身邊聯入網站的計算機，足不出戶就可將電子文件全文自動上傳到檔案服務器歸檔，而不需跑到檔案館（室），也不必交任何光盤和軟盤。
4．開展在線服務
傳統的檔案利用方式，如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復制件或公布件，特別是到檔案部門利用檔案原件的方式，在信息化時代里必然要發生變化，至少是部分變化。社會的全面信息化改變了人們工作、學習和生活的環境，使人們更注重信息的時效性，希望通過信息系統、信息網絡及時準確地獲得多種信息。因此，被動的、手工式的檔案提供利用方式必然逐步被主動、現代化的檔案服務方式所代替。檔案部門可以在網頁上通過匯編相應的專題、提供數據庫查詢、電子信箱等服務方式，讓利用者與檔案館（室）利用電子郵件在網上進行快速通訊，進行信息交流，回答服務對象對檔案材料真實性與保存價值的咨詢，提供查詢和資信服務。
[參考文獻]
[1]劉家真.電子文件管理導論[M]. 武漢市大學出版社，1999.
[2]馮惠玲.電子文件管理教程[M]. 中國人民大學出版社，2001.
[3]劉越男，建立新秩序——電子文件管理流程研究[M]. 中國人民大學出版，2005.
[4]王萍，宋雪雁.電子檔案管理基礎[M]. 清華大學出版社，2006.
[5]何嘉蓀.辦公自動系統與電子檔案管理[M]. 浙江大學出版社，2003.
[6]陳君.電子政府：設計、應用和管理[M]. 清華大學出版社，2006.
基本目標：以學生為中心，積極開展有益于學生身心健康的各項活動，讓學生在學習之余享受校園生活的樂趣，實現學生自我管理的組織。我們的宗旨是“服務同學，提高自己”，從學生的一切利益出發，充當好學生與老師、學生與學生之間相互溝通的橋梁。我們的目標是讓校園生活變得繽紛多彩!
一、招募對象及條件：
1.高一學生（必須是團干部、班干部），學習成績班級排名前10位（有特長的可適當放寬）。
2.有良好的思想道德修養，上進心強。
3.能堅定樹立為同學服務的思想，有較強的工作責任心和團結協作精神。
4.熱心校學聯工作，組織管理能力強。
5.能在學習、紀律、生活等方面起到模范帶頭作用，積極創造良好的工作作風。
二、招募部門：
1.校學聯辦公室：是一個重要的職能部門，承擔承上啟下、上傳下達的作用，上聯系校學聯主席，下聯系各部門；負責學聯各大小會議的記錄工作；負責學聯全部文件的起草、整理等工作。
2.組織部：學聯里的人事部門。主管學生會各成員的招募、檔案管理、干部的選舉、換屆等事務，也是和學校團委老師直接對接的部門。
3.文藝部
：學聯的文藝活動主管部門。學校每年會定期組織各類大型文藝活動以及代表學校參加各類校外文藝活動，這些活動的承辦者就是文藝部，文藝部將由話劇社、舞蹈社、音樂社（聲樂、器樂）等職能部門，負責搞好每一場文藝活動，豐富學生的校園生活。
4.宣傳部：學聯的宣傳部門。主要負責學聯里的各項活動、事務及各種通知決定的宣傳、活動策劃、執行等。
5.學習部：負責保障同學們正常學習,
檢查各院系的早晚自習;配合好校宣傳部做好讀書節活動并協助搞好學院的學習風氣并圍繞學校的學風建設;組織各種學習，學術研究方面的經驗交流活動以及各類講座，知識競賽等。
三、招募程序：
1.報名
班主任推薦5名學生，填寫《XX職業學校學生聯合會納新申請表》（電子稿）于5月20日下午放學前交團委辦公室。
2.初選
根據報名表、面試初選部分試用人員。請參加面試的同學準備2分鐘左右的自我介紹。
3.分配
對通過試用期的人員根據個人能力及特長進行分配。
摘 要：煤炭企業是人力密集型企業，對于這種企業，一般擁有大量檔案資料需要管理與維護，檔案是一種信息資源，是一種無形的財富。它在為領導決策提供參考，為科研工作提供借鑒，為維護機關、企業、事業單位利益提供依據，為個人升學、就業、評定職稱、增資調級等方面提供證據，為社會提供優質的全方位服務方面都發揮著重要作用。一個單位的檔案工作搞的好不好，主要有兩點，一是領導的重視與支持；二是檔案員的積極主動工作。
關鍵詞：檔案 服務 創新 管理
當前，煤炭企業檔案工作者的重要使命就是開發和利用檔案信息資源，不斷創新檔案服務機制，積極主動地為煤炭企業安全管理服務，為生產經營服務，為全面建設和諧煤炭企業服務。創新檔案服務手段，不僅是形勢發展的要求，也是煤炭企業廣大檔案工作者必須面對的一項重要課題。
一、檔案服務創新是煤炭企業發展的必然要求
1.創新是煤炭企業利用檔案信息的需求。如今各煤炭企業提供利用的檔案，不僅有文書檔案，也有科技檔案、專業檔案、聲像檔案、實物檔案等，以及從檔案原件中提煉、加工出來的檔案信息。煤炭企業經營者、管理者和廣大技術人員要求能夠快捷、方便地查詢到自己所需要的信息，形勢要求轉變傳統的服務方式。
2.創新是擴大檔案資料收藏和管理范圍的需求。企業在生產經營過程中產生了大量電子文件，檔案室不僅要接收和管理傳統的紙質檔案資料，而且還要接收和管理電子形式的檔案以及多種新型載體的檔案，這種趨勢已越來越明顯，在我國，由于很多地方煤炭企業所處的地理環境較為偏僻，沒有足夠的條件良好的保護和管理這些檔案，常常造成許多資料的流失和缺損，這使得企業在無形中流失了一筆寶貴的財富。
3.從服務方式上看，除要求提供檔案原件進行摘抄外，還要求提供不同載體檔案的修復、保護、復制服務。由于信息的多樣話，傳統的摘抄根本不能滿足需要，這些新情況新問題迫切需要廣大檔案工作者既要在思想上高度重視，又要在行動上主動探索，更要在實踐上積極創新，打破常規，創新管理和服務機制。
把檔案工作列入單位工作計劃之中，在年初制定工作計劃時，有檔案工作相關條款，每年領導集體研究1至2次檔案工作，及時解決檔案工作中的具體問題和實際困難，為檔案工作的順利開展創造良好的環境。
二、切實做好“雙基”工作，為創新奠定堅實基礎
1.進一步深化已有檔案資料的利用工作。要重視和支持已有檔案資料的提供利用工作，將其納入企業信息公開工作體系，完善煤礦檔案館室的硬、軟件建設，切實做好各類檔案資料的征集管理，對文件合理分類，準確編號，有序排列，構建手工和機檢相結合的現行文件資料檢索體系，完善文件資料陳列、目錄檢閱覽咨詢等功能，提高服務質量，緊緊圍繞企業對工作的需要，切實做好安全生產、經營管理、企業改煤礦生產技術推廣應用等方面的檔案規范化管理供利用工作。
2.進一步加強企業基層檔案網絡建設。要拓展檔案網絡，加強基層單位的檔案管理，做到區廠點、部門、科室都有檔案管理人員、管理制度，規采生產、掘進準備、煤炭銷售、機電設備、對外交往煤發展等重點活動中形成的檔案資料。企業檔案部門要切實加強對各基層單位檔案工作的指導，推進規范建檔工作水平。
3.進一步加強企業社區檔案工作，更好地為群眾服務。要把企業檔案向社區拓展，企業檔案。要會同人力資源、勞動、保險、房產、老干部、醫療門密切配合，齊抓共管，共同建立起完善的企業社案工作體系，為礦區職工群眾提供全方位的檔案服
4.進一步加強民營企業檔案工作，為優化民業發展環境服務。隨著形勢的發展，煤炭企業領域不斷延伸，投資建設了一大批民營企業，煤炭企案部門要根據企業檔案規范管理有關規定，切實民營企業增強檔案意識，建立和完善檔案管理各項制度，重點加強檔案基礎業務建設，積極引導民業開展檔案收集、管理、利用，維護企業生產經營檔科研技術檔案、知識產權檔案、商業秘密檔案和信案的安全和完整。
三、創新服務手段，開辟檔案服務新領域
1.建立檔案館(室)網頁，開展網上利用服務。加強檔案館(室)內部局域網的建立，企業檔案部門充分利用單位的網站制作自己的網頁，積極組織上傳信息，使檔案管理服務系統聯上單位網站，實案信息的網上檢索，為用戶提供更好的服務。檔案者要以網站為基礎，進一步加快檔案信息資源庫建設，尤其是電子文件全文數據庫建設，在網站實現電子文件的實時管理與利用，實現檔案信息資源。
2.開展在線服務。積極改變被動的、手工式的檔案提供利用方式，采用主動的、現代化的檔案服務方式。企業檔案部門可以在網頁上通過匯編相應的專題、提供數據庫查詢、電子信箱等服務方式，讓利用者與檔案館(室)利用電子郵件在網上進行快速通訊，進行信息交流，回答服務對象對檔案材料真實性與保存價值的咨詢，提供查詢和資信服務。
3.實現信息資源共享。檔案服務要創新，必須和各煤炭企業建立一個完整的檔案信息系統，實體化管理，充分發揮整體優勢。采用建立聯合目形式，實現資源共享，使各煤炭企業充分挖掘資力，實現檔案資源互補，提高各煤炭企業檔案館藏利用率，避免不必要的重復和浪費，更好地滿足煤業多方面的需要。
四、煤炭企業檔案管理應注意的問題
1.揚長避短，發揮主體性。檔案部門之長在于擁有材料、諳熟材料，對于檔案材料，我們的作用不只是被動的提供者，也應該是內容設計的編排者。
2.求實創新，力求新穎性。要在組織服務的同時，注意力求新穎性，選擇合適的媒介，給人以深刻印象的形式，實現檔案價值，強化檔案意識。
3.角色意識是動力源，人員素質是重要條件。企業檔案服務有著非常廣闊的領域，服務質量的好壞取決于檔案人員的素質，因此要加強培訓，注意積累提高，使隊伍更富職業感是我們努力的方向。
1、大力發展農民專業合作社
按照《農民專業合作社法》的規定，我們那* 穿越小說網 言情小說網 免費小說網加強對農民專業合作社的具體管理，積極開展政策咨詢、宣傳培訓、登記備案、建設指導等服務工作，幫助合作社完善組織機構、制定規范章程、完善管理制度，解決實際困難。上半年新發展農民專業合作社3家：九華香蔥培育種植專業社、三六八畜牧綜合養殖專業合作社、元峰無公害蔬菜專業合作社，新增社員23戶，帶動農戶400多戶。組織全區農民專業合作社負責人和財務會計參加市財政局、農委組織的農民專業合作社財務知識培訓。并進一步做好我區的農民專業合作社統計監測分析工作，指導農民專業合作社填報各項統計表格，并對填報數據認真審核，嚴格把關，建立健全了我區農民專業合作社的基本檔案。
2、加強村級財務管理
4月8日至9日，對全區三個鄉（鎮）的村級財務管理工作開展了一次專項檢查，檢查村級財務管理具體事項和財務公開。從檢查結果看，全區村級財務管理工作總體不錯，但也存在一些問題，要繼續加強村級財務規范化、制度化建設，根據農業部和省、市文件精神，進一步完善村級資金管理制度，帳務、物資、檔案管理制度，財務公開制度，經濟責任審計制度及操作規程，從體制上規范村級財務管理；促進財務公開，要求鄉（鎮）按期對各項收入和支出，各項財產、債權債務和收益分配情況等財務活動公布明細。
3、強化農村土地承包管理，促進土地流轉
認真貫徹《安徽省人民政府關于農村土地承包經營權流轉若干問題的意見》，根據市農委馬農文[2009]42號文的要求，建立了我區土地流轉信息季報制度，以便于及時掌握全區農村土地流轉情況。截止目前，全區共流轉了各類土地面積8605畝（包括山林、水面）。
4、狠抓農民負擔監督管理，切實維護農民的合法權益
隨著農村改革的逐步深入和對“三農”扶持力度的加大，減負惠農政策越來越多，我區認真抓好各項惠農政策落實，切實維護農民的合法權益。一是強化責任，確保減負工作的有效開展。二是不斷完善各項監管制度，加強監管，確保各項惠農政策落實到位。利用“送科技下鄉”等活動，印發資料宣傳惠農政策。上半年，全區共發放農民負擔監督卡2萬份。
5、加強農業“三資”引進和服務工作
繼續組織編制一批農業招商引資項目，組織開展招商引資活動，以“項目落實年”和“企業幫扶年”活動為載體，大力提升農業項目質量。積極編制財政支農項目，并抓好項目服務。落實好為項目服務的各項措施，重點推進姚家寨、春盛農業生態園、茂林園藝、三聯葡萄種植園等農業“三資”項目建設。上半年，全區共引進“三資”投入農業4300萬元。
6、做好農業產業化工作
積極做好對我區農業產業化龍頭企業的服務工作，完成市產業化科布置的各項工作任務。配合市農委完成龍頭企業調研工作，了解全區龍頭企業的現狀、今年的發展計劃、目前存在的困難，上半年全區龍頭企業運營正常。
在上半年的工作中，我們做了很多工作，完成了領導下達的各項工作，取得了一定的成績，但還有些工作沒做到位，我們將在下半年的工作中繼續努力，把工作做到更好。下面對下半年的工作做出如下的打算：
1、繼續加強村級財務管理。
2、認真抓好農村土地承包管理工作。積極探索土地流轉新模式，推動我區農村土地流轉工作。
3、繼續抓好農民負擔監督管理，確保減輕農民負擔不反彈。
4、加強對農民專業合作社成員的管理和培訓培育示范性農民專業合作社，促進我區農民專業合作社健康發展。下半年再新發展農民專業合作社2家。
一、制定崗位職責、完善業務操作規程、加強各項制度落實工作
1、制定信用社會計、出納、儲蓄操作規程
今年，我們財務科將按照新編財務制度和信用社日常會計、出納工作實際，結合省聯社下發的各項制度文件，制定出適用于我轄的會計、出納、儲蓄日常操作流程。在財務管理和支付結算上，優化會計、出納操作的各個環節，使各項操作統一口徑，統一標準，讓信用社會計、出納工作真正步入規范化的渠道，切實杜絕盲目操作和操作方式多樣化這一現況。另外，我們還著重抓一個試范點，由我們財務科牽頭，現場指導，及時解決信用社在運行過程中的實際問題，待規范化之后，再組織信用社會計、出納人員進行學習和交流，從而，徹底統一會計、出納操作流程，使信用社會計、出納工作逐步向高效科學的方向發展。
2、建立信用社業務操作考核辦法，完善獎罰制度
為進一步加強信用社措施落實力度，提高內勤員工業務操作能力，切實促進員工按操作規程辦理業務，今年，我們財務科將全面建立、健全信用社業務操作考核辦法，將日常業務和微機處理充分結合，加強內勤員工在制度落實上的考核力度，制定出詳細的獎罰辦法，以此來有效提高員工按規程進行業務操作意識，確保我轄各項業務的正常運轉和全年業務操作安全無事故，促進我縣年底各項財務管理制度的全面落實。
3、建立信用社內勤各崗位職責
為了使信用社財務管理工作更加規范、財會人員崗位職責更加明確，今年，我們財務科將依照市辦精神，制定出《××縣農村信用社內勤員工崗位職責》，職責中，對會計、儲蓄、微機、出納等內勤崗位制定出明確的權責范圍，規定出各崗位的業務范圍，同時在崗位職責中對各崗位的協同操作提出要求，以此，進一步規范了會計操作、統一了操作口徑;提高員工的職責意識和思想覺悟，指導員工按權操作、按規定辦理業務，提高了內勤員工的自律性
二、搞好信用社費用核定，繼續做好信用社各項常規檢查
1、科學核定信用社財務費用
信用社費用指標及各項財務經營指標核定是否科學、合理，直接關系到信用社全年目標計劃的完成。今年，我們將按照上級行和聯社辦公會要求，認真測定、科學核算各項財務費用指標。為此，我們財務科將著重從三方面入手：（1）以年終決算報表數字為基礎，認真分析上年財務數據，合理核定當年各單位費用支出。（2）組織信用社進行一次全年經營情況預測，并結合有關金融政策和本年工作需要，認真編制2007年度財務收支計劃，特別是對營業費用支出，要對每項支出寫出充分的理由，經聯社審查批準后，按計劃執行。（3）根據年初上級行對我轄的費用及財務指標的核定數額，合理調整各社全年費用總額。這樣一方面能使信用社在年初便建立一個較科學的約束機制，另一方面我們在全轄的財務費用核定上也有了一定依據，以此為信用社的全年財務計劃的制定和財務工作的開展打下基礎。
2、搞好信用社財務常規檢查工作
為確保信用社每筆費用支出的合法、合規，執行好全年費用核定限額，防止信用社各種超費用、繞費用開支現象。今年，我們財務科將加大對財務開支的檢查力度。一方面財務科將開展常規費用開支檢查，另一方面進行不定期的檢查，并還將在2007年試行把信用社數據盤和原始憑證抽到聯社進行異地非現場檢查，最終目的就是要讓信用社的每筆費用開支合法、合規，以此逐步增強聯社對信用社費用開支的現場和非現場監管力度，為2007年全面完成各項財務指標打下基礎。
3、繼續做好信用社重要空白憑證管理工作
在重要空白憑證管理上，今年我們還將繼續加大檢查力度，提高管理水平，由于2007年我轄將計劃新設立46個分社，重要憑證和的管理更顯重要，特別是對主社、分社及儲蓄所重要空白憑證的分級統一管理方面，除要求進行實地檢查外，還要求信用社內勤主任每月必須對主社、分社及儲蓄所的重要空白憑證進行一次全面檢查，信用社每月必須指定專人對所轄辦公網點重要空白憑證進行一次檢查，對檢查情況還要如實填寫檢查登記薄和工作情況表，今年財務科將力爭使重要憑證管理工作再上新臺階。
4、加強信用社往來帳管理，做好金融安全防范工作
近年來，越來越多的金融案件都發生于銀企、行與行之間結算資金的往來過程中，對銀行間在途資金的管理顯的越來越重要。鑒于此情況，為了防患于未然，今年我們財務科將在往年的基礎上進一步加強往來帳管理，確保信用社業務的安全無事故。在往來賬務管理上，我們財務科將一方面及時印發關于加強信用社行社往來管理方面的相關文件；另一方面指定一名非聯行記賬人員負責對行社往來帳的勾對工作，對社內及銀企對帳也明確了對帳單的打印及收回時間；三是為確保這項制度的貫徹落實，2007年，財務科繼續要求信用社在每月15日前收回對賬單，每月全面對行社、行內對帳單進行認真勾對，并對對帳情況做好記錄，責權分明；同時加強銀企對帳，要求信用社一季度必須進行一次全面對帳，下月按賬號排列順序裝訂入檔，確保銀企間業務往來安全無事故。
三、搞好業務培訓、提高員工素質，將優質文明服務工作常抓不懈
1、搞好信用社業務培訓工作，做好信用社技能比賽工作
信用社內勤人員負責全轄的支付結算和會計核算的重任，素質的高低直接影響信用社的辦公效率和核算水平，為此，內勤業務培訓和技能比賽就成為財務科每年工作中不可缺少的一部分，今年我們將通過以下幾方面提高全轄員工的素質。
（1）對全轄內勤員工進行業務操作培訓
今年我們財務科將制定信用社會計、出納、儲蓄操作規程，為了使信用社員工真正將操作規程較好地運用于實際，2007年我們將開展一次針對新業務操作規程的培訓工作，通過此項培訓使員工將各項業務操作要點全面接受，使制定的操作規程起到應有的效用。
（2）搞好信用社儲蓄所微機建設培訓工作
2007年度，我轄將計劃設立46個新的儲蓄分社，實現儲蓄辦公的微機化是必然，上點工作要求時間緊、任務重，如何高效、穩妥地做好上點工作是我們需要解決的問題，為此，我們將首先由財務科制定出《××縣聯社儲蓄所上點方案》，對儲蓄、對公系統的上點工作進行一個總體部署，然后從每個信用社抽調一名微機技術能手，對上點方案進行培訓，對日常辦公程序使用過程中經常出現的問題和基本的操作步驟，進行集中全面的培訓，尤其是對對公、儲蓄系統移植操作流程和注意事項的講解，經過組織培訓來不斷提高信用社員工的微機操作能力和一般性問題的解決能力，最終一方面高效、穩妥地完成新儲蓄所的上點工作；另一方面讓每個信用社微機管理員的微機操作水平真正上一個新臺階。
（3）繼續搞好業務技能比賽工作
沒有比賽就沒有競爭，沒有競爭就不能進步，所以，技能比賽我們將繼續組織下去，并要根據實際對考核內容進行改革，把日常工作中切實需要提高和掌握的技能作為考試中的重點。 2007年度，我們將繼續開展包括百張掀打、日常業務操作、會計報表輸入等方面的技能比賽。通過比賽，充分調動信用社員工業務技能學習的積極主動性，另外在考試方式上，我們也將采取多樣化的方式，比如，先由信用社進行初選，聯社同時組織進行全轄技能比賽，以此來提高比賽的競技性、可比性，并實行重獎重罰，以此激勵全體員工增強自身素質的積極性。
2、繼續做好信用社優質文明服務工作
隨著金融部門間競爭的日益加大和人們思想觀念的不斷轉變，服務質量和企業形象好壞在經營管理中顯的越來越重要，而對外禮儀則是影響服務質量和樹立企業形象的一個主要因素，而且禮儀培訓又是我轄在內勤人員培訓中的一個空白，所以，在今年我們將伙同有關專門禮儀機構，舉辦一期信用社臨柜人員禮儀培訓，志在以此促進全轄對外服務質量跟上時展要求，也可為信用社吸引更多的客戶，從而促進整體業務的發展。
四、加強微機管理，搞好電子化建設，確保微機運行安全無事故
靠科技提高競爭能力，以電子化建設促進業務發展是省聯社及新型金融機構的微機建設目標，在當前形勢下符合信合系統的迫切要求，我們財務科是全轄微機管理和技術核心，掌握著信用社電子化建設的脈搏，所以在今年乃至以后，我們都將把“科技興社，創新電子化建設，全面實現聯網化辦公”作為財務工作中的重點。
1、進一步規范計算機檔案管理，加強信用社微機安全管理
檔案是信用社需要嚴格保管的重要資料，在保管方式、保管期限及調閱權限等方面都有較嚴格的要求，隨著信用社電子化不斷深入，會計檔案正在由手工模式向電子化模式過度，原有的檔案管理辦法需要進一步地進行修訂。為此，我們財務科將結合省聯社相關文件，結合全轄檔案管理工作中的實際，制定出《××縣聯社電子化檔案管理辦法》，明確電子檔案的保管方式和保管基礎及權限設置，確保會計檔案的完整性和真實性，并使我轄的檔案管理向規范化、制度化方向發展。
2、做好全省微機聯網前的準備和聯網實施工作
我轄由于全部網點已經實現微機化辦公，上機率達到100%，所以被省聯社列為第一批參加全省聯網的聯社，為了確保聯社下屬網點在今年首批順利聯入省網，我們財務科將做好以下幾方面的工作：（1）搞好網點的數據統計工作，緊密圍繞省聯社的要求，完成聯網前各項數據的統計上報工作；（2）做好轄內微機網點的系統維護和檢測工作，確保聯網前各網點的微機數據邏輯性、總分平衡性、交叉校驗完全一致；（3）密切配合省聯社完成網點聯網實施工作，確保我轄網點及時聯網，盡最大能力減少數據導入導出時間和移植程序；（4）待聯網結束，搞好轄內聯網網點人員的培訓工作，分批、分崗位、分權限進行新業務系統的培訓，使聯網系統在全轄順利安全運行。
3、做好全轄信用站撤退并分社的電子化建設工作
根據省聯社統一安排部署，2007年將對全轄信用站網點進行撤并，共需要成立46個儲蓄所。為此，我們財務科將全面負責搞好儲蓄所的電子化建設工作，高效率完成數據移植、人員培訓、對外辦公等各項工作，提高儲蓄所辦公效率和對外服務形象。
4、全面開通全轄大、小額支付系統，暢通結算渠道
去年，聯社營業部成功開通了大額支付系統，轄內結算渠道得到改善，支付形勢得到改觀。今年，根據省聯社相關文件精神，將在上半年開通小額支付，為此，我們財務科將抓住這個時機，在全轄各個信用社全部開通大、小額支付系統，從根本上改變信用社結算不暢的現狀，徹底提高轄內信用社支付結算的效率，不斷縮小與其它行的差距，提高信用社的競爭力。
5、搞好信用社微機專項檢查工作
在微機管理方面，我們財務科均在以前制定出了較完善的管理辦法，并被信用社所接受，但好的制度、措施只有被落實才能發揮其作用。所以，今年財務科將把側重點放在對全轄微機制度和辦法實施情況的檢查和監督上，通過定期和不定期的微機檢查，切實使各項微機操作規程服務于信用社，各項微機管理辦法制約到信用社，同時設計出相關的登記薄及檢查記錄表，將每次的檢查結果和檢查項目明確化、規范化，并記錄在案，作為年底信用社微機管理評先的重要依據。
6、搞好信用社軟、硬件清理、檢修、整理、購置管理工作
今年我們財務科將下大力氣，做好信用社微機的日常維護工作，隨著信用社用軟件系統和硬件設備的日益增多，對財務科在微機日常維護上有了更高的要求，在以后的工作中，一方面我們將做好信用社的日常維護工作，保證信用社的微機運行安全無事故，另一方面將做好微機相關登記工作，及時解決信用社微機應用中出現的任何問題。切實做到“急信用社所急、辦信用社所辦”，我們財務科將始終堅持業務指導和后勤服務并重的原則，充分發揮工作效率，提倡限時維護服務，幫助信用社解決問題。在信用社電腦設備報損方面嚴把關，聯社能修復的自己修復，不能自行修復，要通過仔細檢測確定設備損壞的部件和程度，盡量做好信用社電腦設備維修和維護開支的節約；對需要集中購置的設備或軟件，要通過集體認真研究，選配的性價比和服務質量力爭最優；對信用社出現的軟件故障，要確保由聯社專門技術人員來解決，并要有信用社內勤主任和程序管理員在場，做好相關登記，搞好辦公系統數據的安全、保密。
五、充分利用改制優惠政策，搞好增收節支活動，不斷壯大資金實力
合理運用政府扶持政策部署今年財務工作，確保所轄信用社從扶持政策中得到最大利益，將當前改革形式下意義深遠。為此，今年我們將重點做好以下工作：
1、繼續搞好所得稅退稅工作
為用足用好稅收優惠政策，即從2005年1月前到2007年底，企業所得稅的減半征收，我們財務科將積極組織各社結合本單位實際情況抓住機遇，做好稅收申報工作，同時與政府有關部門搞好協調，確保所得稅退稅這項扶持政策在全轄農村信用社全面貫徹落實。
2、充分利用國家扶持政策，完成保值貼補息工作。
去年年底保值貼補息已到帳624.14萬元，用于了彌補歷年虧損，根據國家相關政策規定，對于1994—1997年連續虧損的信用社實付的保值利息，國家財政給予貼補，據此計算還有1200萬元需要財政貼補。為了爭取這部分資金的如數到位，今年，我們財務科將繼續組織內勤主任、主管會計會議，學習有關文件，安排布置這項工作。以確保如期完成各項報表、材料，并通過財政部驗收，使兌付政策落到實處。
六、做好其它各項財務工作
1、搞好會計報表、項目電報和財務小表的匯總上報工作。
2、做好重要空白憑證訂購、保管、分發等管理工作。
3、認真搞好全年各項財務制度和政策文件的上傳下達。
4、做好信用社業務和微機操作的日常指導。
5、繼續執行技能考核匯報制度。
6、保證信用社日常會計核算的正確無誤等各項工作。
7、認真編寫財務分析和項目電報分析。
8、加強信用社無息資金管理。
9、繼續做好信用社帳戶、現金、大額支取方面的管理工作。
總之，在新的一年里，我們財務科將借改革契機，繼續加大財務管理力度，提高員工業務操作能力，充分發揮財務科的職能作用，積極完成全年各項計劃任務，以最大限度地服務于信用社，為我轄農村信用社的穩鍵發展而做出更大的貢獻！
在《規定》中首次將國庫會計業務按管理要求與具體處理手續分開，單獨進行表述。以前的國庫制度，如《中華人民共和國國家金庫條例》、《中華人民共和國金庫條例實施細則》、《國庫會計核算操作規程》、抑或其他制度，雖對國庫會計業務或多或少都有一些管理要求，但總的講，還很不系統、不全面。本《規定》對國庫會計核算管理作出的系統、全面論述主要包括：
一是明確了國庫會計核算的崗位設置與職責。根據國庫業務的實際情況規定各級國庫應設置記賬、復核、綜合、會計輔導、系統維護、事后監督和國庫會計主管等會計崗位，明確了各崗位的職責，并提出了崗位設置的基本原則，強調記賬、復核與事后監督崗位不得相互兼任。
二是強調建立內部控制制度。強化國庫內部控制、加強國庫會計核算崗位人員之間的制約監督是消除國庫風險隱患、確保國庫資金安全的重要舉措。本《規定》提出了要建立國庫主任（副主任）四級內控目標管理責任制，明確了各級人員的職責，要求逐級把關、負責；提出了建立國庫會計核算崗位輪換制度、業務交接制度、重要會計事項逐級審核制度；特別強調了國庫會計財務檢查責任制度。內部控制制度是國庫會計核算管理制度的重中之重。
三是明確了國庫會計核算的基本原則。特別提出了一個國庫工作機構內有多級多庫的，其會計核算業務應按“稅票按庫清分，賬務按庫核算，資金統一進出，憑證單獨裝訂保管”的原則辦理。旨在維護各級財政的合法利益。
四是對印章、密押和重要空白憑證的使用與管理作出了明確規定。以前各地各級國庫使用的印章從名稱上、形狀上和用途上差異較多，對此《規定》都有具體要求；而對于行庫往來專用憑證等重要空白憑證的印制、領取、保管、出入庫、使用、作廢與銷毀等都作了明確規定。
五是對計算機核算首次提出了基本管理要求。在《規定》中明確了國庫會計人員使用計算機進行業務處理的原則要求，對計算機使用也作出了管理規定。此外，對國庫會計人員的培訓與獎懲也作了原則規定。
二、在國庫監管方面的主要變化
國庫監管是國庫工作的重要組成部分，與《中華人民共和國國家金庫條例》及其《中華人民共和國金庫條例實施細則》等制度相比，本《規定》特別強調了“事中監管”或“臨柜監管”，對國庫的各項會計核算業務都提出了具體、明確的監管原則與要求。
一是在庫款收納中強調及時收納，準確、及時辦理劃分、報解、入庫。
二是在庫款退付中明確了國庫辦理退庫應堅持的8條基本原則。規定凡屬于違反國家法律、法規等政策規定的8個方面的退庫，各級國庫一律拒絕退付；在庫款支撥中明確了具體的管理要求，即：財政機關在簽發撥款憑證時，應按規定填明撥款的用途等各項要求，并向國庫提供年度財政預算收支計劃、財政預算撥款單位的名單及其開戶銀行和賬號等資料。拒不提供有關文件、資料或依據的，國庫有權拒絕辦理庫款的支撥。這也是1998年財政部與中國人民銀行、國家稅務局在進一步加強國庫監管工作的通知中明確規定的。
三是在預算收入更正中，主要強調了以下內容：第一，重申了“誰的差錯誰更正”原則，強調由發生差錯的一方填制更正通知書，交國庫部門辦理更正；第二，強調各部門對發現的錯誤事項，不得辦理匯總更正；第三，強調“審計、監察部門發現以前年度的預算收入混庫問題，由審計、監察部門專門行文，交出錯部門確認并填制更正通知書后，送國庫部門辦理更正”；四是規定對財政部門因國家政策的特定要求而需調庫的，財政、征收機關須出具更正通知書及有關文件，國庫部門核實辦理。
三、在國庫會計核算具體業務方面的變化
（一）將人民銀行經理的國庫與商業銀行、信用社的國庫辦理國庫會計核算業務分開表述
以前的國庫制度講國庫會計核算業務的處理手續時，都是籠統而言，而本《規定》首次將人民銀行經理的國庫與商業銀行、信用社的國庫辦理預算收入的收納、支撥、退付、更正等業務的具體處理手續分開表述，使包括國庫在內的各級國庫及國庫經收均能在《規定》中找到自身業務的處理手續與要求，便于各級國庫具體操作，統一規范。
（二）將預算收入繳入支庫為正式入庫改為繳入鄉（鎮）國庫為正式入庫這是本《規定》較以前的國庫制度的重大變化之處。這樣改的理由是：《預算法》第四十八規定“縣級以上各級預算必須設立國庫；具備條件的鄉、民族鄉、鎮也應當設立國庫?！币簿褪钦f鄉（鎮）國庫有它的法律地位，因此，在制度辦法中把鄉（鎮）國庫正式引入國庫體系，規范其業務操作，是十分必要的。與此相對應，鄉（鎮）國庫就成為國庫的最基層庫。而未設鄉（鎮）國庫的地方，預算收入仍以繳入支庫為正式入庫。
（三）特別突出了“行庫往來”業務與事項，把加強“行庫往來”管理作為防范國庫資金風險的重要舉措，對其作了全面規定
1992年中國人民銀行曾發文增設了“行庫往來”會計科目，用于核算人民銀行內部國庫與會計營業部門之間的資金往來款項，自1993年起用。但實際工作中，各地在使用本科目核算時做法各不相同。在《規定》中，首先設計了“行庫往來專用憑證”，供各級國庫使用；其次把該憑證作為重要空白憑證進行管理，規定了嚴格的印制、保管、領取、使用、填制、核算、作廢與銷毀的原則和措施；再次明確了國庫與會計營業部門之間資金款項往來的業務處理規定。通過加強對“行庫往來”相關業務與事項的管理，可以最大程度地減少國庫工作中的隱患，保證國庫資金的安全。
（四）對國庫會計科目進行了適當調整
根據近幾年國庫工作的實踐，《規定》對國庫所用會計科目進行了適當調整，使國庫會計科目名稱、核算內容更加準確、完整。
一是增加了“待報解中央與地方共享預算收入”科目。用于核算人民銀行各分支庫當日收納的、未劃分報解的中央與地方共享預算收入款項。
二是合并、減少了國債發行、兌付所用科目。
三是調整了科目核算內容。如把原各級國庫均可使用的“中央預算收入”科目改為總庫專用會計科目；將“待報解中央預算收入”科目由原來核算未報解的中央與地方共享預算收入款項，改為核算未報解的中央預算收入的款項；將原來只有商業銀行國庫經收處使用的“待結算財政款項”科目，改為各級國庫和國庫經收處均可使用，其中，人民銀行用于核算因預算收入級次不清等待處理款項，商業銀行國庫和國庫經收處用于核算當日收納的、未報解的各項預算收入款項。
國庫會計科目增、刪、調整后的國庫會計科目能更準確地反映國庫會計核算的真實情況。
（五）在國庫會計核算中全面細化了手續，對各級國庫的各項會計核算業務的處理手續都有具體規定
由于《規定》首次把鄉（鎮）國庫正式作為最基層國庫來表述，因此，在預算收入收納、劃分、報解、入庫的核算中，鄉（鎮）國庫是著墨最多的地方，做了詳盡規定。在國庫會計核算中還增加了有關報表，如預算收入對賬日報表、月報表和年度決算報表等，完善了國庫會計的報表體系。再如，在預算收入收納、報解中首次明確表述了手工報解庫款和通訊聯網報解庫款的具體處理手續，包括下級庫如何報解、上級庫如何接收，均規定細致。其中，通訊聯網報解庫款時，要求上級庫收到下級庫傳輸的庫款通訊文件后，認真核實，并將打印出的通訊聯網清單一式兩份中的一份，按會計要件簽收手續送會計營業部門，由會計營業部門逐筆復核密押和填制聯行來賬電劃補充報單（三聯），其中一聯送國庫部門與通訊文件核對相符后，進行賬務處理。
（六）增加了對國庫會計核算中一些特殊業務的處理規定
國庫工作涉及方方面面，常有因各種原因而導致撥款或退庫不能順利辦理、票據被退回的情況發生。但如何處理，一直沒有明確規定。在本《規定》中，對退庫款項和支撥款項退回，都分國庫票據提出錯誤和憑證（退庫憑證或預算撥款憑證）填寫有誤兩種情況，分別表述具體的處理手續，使國庫各項核算工作均有制度可依。
（七）對預算收入更正事宜做了具體規定
一是對預算收入更正提出了明確的原則；二是改變了更正通知書的格式，將原來的三聯式改為五聯式，以適應預算收入繳庫中各種形式的差錯更正需要；三是對串科目、串庫等差錯，規定了具體的會計處理手續。
（八）為適應國庫內部控制和國庫監管的需要，增設了大量登記簿
國庫業務登記簿，在原來為滿足會計核算、統計分析需要而設置的預算收、支和收入退庫登記簿的基礎上，增加了為滿足國庫內部控制和國庫監管需要而設立的許多登記簿，如行庫往來票據簽收登記簿、會計檔案保管登記簿、業務交接登記簿、事后監督登記簿、柜面監督登記簿、業務檢查登記表、計算機運行日志等。這些登記簿涉及了國庫工作的各個環節，且都設計了標準格式。對于滿足會計核算、統計分析、國庫監管需要和強化國庫內部控制、消除隱患、防范國庫資金風險，都具有較好作用。
（九）將按預算收入角度對賬，改為按部門的角度對賬
【關鍵詞】高校學生社團 意義 問題 對策
一、高校學生社團的現實積極意義
（一）對于加強學校和學生管理，培養學生管理能力有重要意義
“高校學生社團是學生實現自我管理的重要場所和組織形式，是大學校園和學生日常生活不可缺少的重要組成部分，它對加強學校黨政機關和學生的聯系、同學之間的人際關系和學生與外部社會的交流都起著至關重要的作用。高等學校肩負著培養社會主義事業建設者和接班人的重任。高校學生社團是高校學生工作的特殊力量，培養一批具有政治覺悟較高、業務素質優良、戰斗力強，能充分發揮知識才華的大學生，是高校學生社團工作的目的所在?！备咝W生社團活動的開展為學生提供了一個課余施展才華、展示風采的舞臺，尤其是隨著我國高等教育體制改革的不斷深入發展，高?；緦嵤W分制管理和后勤服務社會化以后，學校班級意識逐漸淡化，高校學生社團作為聯系學生和學校的橋梁紐帶作用日漸凸出。
（二）對于學生張揚個性具有重要意義
高校學生社團以滿足學生培養個人的興趣、愛好、特長等為主要特征，為學生在某一方面展示、發展自我提供了發展空間。而當代大學生在關注社會，審視他人的同時更加關注發展自我，從各個方面完善自己是激烈的社會競爭對他們的要求。為此，他們自身存在的不足和缺陷有待于通過各種途徑加以彌補。事實上，高校中部分校園社團組織已經顯示了它們的這種功能。有些同學性格內向深沉，平時慣于沉默寡言，語言表達能力和日常交際能力較差，演講協會向他們敞開了大門。有些同學沒有擔任學生干部，管理協會將著眼于培養會員的組織管理能力，同樣有助于學生在生活中會妥善地處理各種人際關系，培養會員的組織活動能力。“取我之所需，補我之不足”是這類社團組織成員共同的潛在目的。同時，高校學生社團的活動內容、活動方式與社會接軌，也為學生服務社會、適應社會、促進自我社會化等提供了機會，加快了學生社會化進程。
二、高校學生社團發展現狀及誤區分析
（一）高校社團發展應該注重質量而不是數量
從我們的了解情況來看，目前部分高校擁有社團數量巨大，同類型社團較多，在一定程度上講，部分社團濫竽充數，使得校內社團發展環境惡化，進而影響其他社團的發展，社團不是不發展而是注重發展，而是有質量的發展，合并同類型社團，整合資源，優化社團發展環境，大力發展精品社團。
（二）活動數量多，沒有創新意識
這點可以說是當前大部分社團普遍存在的，凡是有一定歷史的社團，基礎較好，然而活動總是比較固定，好像是把整個社團的未來已經規劃好了。創新可以說是一個社團進步的動力，圍繞一個宗旨，不斷的發揮所有成員的積極性，想象力，打破以往的模式，盡量打造品牌活動創新活動。一般來講，一屆會員的加入，翻來覆去只是一個活動，從而導致會員的不斷流失，從而導致社團失去生命力。
（三）用人機制不當
由于社團是學生自發組織成立的，然而部分社團負責人不懂的如何使用人才，任人唯親現象比較嚴重，從而導致內部矛盾激烈，更為嚴重的是導致組織機構的消失。作為社團負責人應該更好的去學習，更要謹慎的去選拔和培養社團的接班人。
（四）社團活動簡單化、商業化、娛樂化，缺乏持久性
現在無論是學術性、公益性、還是體育性等社團活動都只停留在開會、出海報、掛橫幅的層次上，或者單純的以舞會、郊游的娛樂活動作為社團活動的主要內容，沒有一點實質性的內容，也就不可能讓同學們從中受益。還有些高校學生社團做活動只是為了拉贊助，有太濃厚的商業氣息，讓社員犧牲自己的時間，被迫去接受商家對產品的宣傳，而對同學們卻沒有太大的幫助。
總之，社團存在的問題還很多，如何正確的看待一個社團，如何讓高校社團真正成為學生學習的一個重要課堂需要所有社團人的努力。社團猶如一個企業，為了使得社團走的更長久更輝煌，需要我們不斷的去學習，團結一起更好的利用好這個平臺。
三、高校學生社團發展對策研究
（一）建立系統管理，發揮社團職能部門作用
通過社聯各部門與社團相關部門建立垂直管理關系，直接對社團相關部門進行監管，建立相關管理系統，社團信息系統、社團宣傳系統、社團財務系統、社團檔案系統、社團外聯系統、社團團支部等等，信息系統有社聯新聞媒體部和各社團信息報送員組成，宣傳系統由社聯宣傳部和各社團宣傳部，財務系統由社聯財務部和各社團財務人員（會計和出納）組成，檔案系統由社聯辦公室和各社團檔案管理人員組成等等，此項舉措可以改變以往社團會長一人“工作”的狀態，減輕了會長負擔，大大調動了社團各部門的工作積極性，發揮了社團各職能部門的作用，使更多社團干部和會員得到鍛煉和成長，也加強了會員參與社團的積極性。
（二）實施責任管理，明確職能分工
學生社團管理上，應該實施責任管理的方式，合理分工，明確每一個人的職能，做到“人人有事管，事事有人管，誰管誰負責”的管理原則，實行第一負責人掛帥制，真正做到“用人不疑，疑人不用”的用人原則，做到制度分權，合理授權，給各社團負責人及活動負責人更大的權限，這樣可以使活動不僅從內容上還有組織上都有更大的突破，極大的提高工作效率，保障活動按照計劃執行并取得預期效果。制度分權需要明確每一個職位的職能分工，讓各工作人員清晰認識到自己的責任和權力，以下是根據個人工作經驗，對社聯各職位職能的一個細劃分。
（三）在學生社團中建立團組織，加強社團組織凝聚力
為了提高學生社團團員的素質，增強團員意識，深入引導各學生社團富有成效地開展團員活動，發揮團員在學生社團中的先進作用，在學生社團社團聯合會和各學生社團內部建立起團組織，延伸團工作的手臂。若在學生社團中有這一制度，形成一個比較穩定的工作體系，使思想政治工作滲透到社團活動中，起到直接指導社團的目的，對確保學生社團堅持正確的政治方向，加強社團對會員的管理和約束，改善社團松散的狀況，增強社團組織的凝聚力和戰斗力都有著重要的作用。
總之，高校學生社團建設必須在外部機制和內部機制上進行改進，“高等學校在外部機制上要給政策、給人員、給經費、給設施，在內部機制上要尋找高校學生社團的依托點、凝聚點、結合點，研究其發展規律”。只有這樣，高校學生社團才能在服務校園文化建設與人才培養的舞臺上發揮越來越重要的作用。
參考文獻：
[1]李新紅.大學生社團活動的問題及對策[J].淄博學院報（社科版），2002，18（1）.
[2]胡敏.大學生社團之現狀及思考[J].寧波服裝職業技術學院報，2003，（2）.
1、成立縣鎮村級財務委托中心（以下簡稱“中心”）。專門核算和管理村級財務。
2、中心人員設置為：主任：，負責主持中心日常事務，落實相關措施，加強村級財務管理。副主任：，負責督促村級財務結賬、村務公開。會計：，負責對村級收支的原始憑證進行審核，并按時編制會計憑證、登記會計帳薄和編制會計報表等。出納：負責資金收付、銀行結算、登記相關日記賬等業務。
3、各村（居)設一名報賬員（村支書、村主任不得兼報賬員），負責編制本村收支計劃，建立現金日記賬，辦理與中心報賬和對賬，負責票據的領用、填開、繳銷。負責村級財務公示。
第二條會計核算
1、取消村會計，村級財務統一由中心核算。
2、村級財務核算工作必須符合《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》的有關規定。
3、軟件的使用、維護、技術指導和配套服務由中心負責。
4、村會計年度為當年3月1日至次年2月底，村級報賬員每季到中心報賬一次，中心應按季向各村委會提交會計報表，并按規定向鎮黨委、政府提供會計信息。
第三條賬戶管理
1、取消村級在各金融機構的所有銀行賬戶（含存折戶），由財政所在信用社開設“村級財務委托中心資金結算賬戶”（以下簡稱“資金結算賬戶”），村級所有收入必須全部繳入資金結算賬戶統一管理。
2、中心應加強村級資金的安全管理，嚴格執行賬戶管理制度，完善印章和票據的分開保管與監控制約。資金結算賬戶統一預留“中心主任、中心出納、中心財務專用章”印鑒，保證村級資金安全規范運行。
第四條收支管理
嚴格執行收支兩條線，村級收入必須全部繳入資金結算賬戶，支出必須是量入為出，嚴禁新增債務，嚴控白條入賬。當年收入必須記入當年帳，每年支村委在當年帳薄最后一頁簽字認可。
1、建設性項目支出。所有5000元以上的建設項目必須先召開全體黨員、村民代表會議討論，確定項目工程量及資金，討論通過后，由村委會填報大型建設開支審批表，經鎮長審批同意后，再按相關程序組織實施。
2、四項費用。四項費用專指招待費、差旅費、會議費、辦公費。費用實行總額包干制度，每個村（居）每年四項費用支出不得突破2.5萬元的標準。
3、招商引資費用。在外爭取資金所需費用單獨核算，逐項計算，引資費用須先經全體支村委通氣后再列支。
4、村干部待遇。所有村干部除政府審批的誤工補貼、崗位補貼和工作獎勵外，不得再發電話費、租車等補助。
5、部門收費。除黨報黨刊以外，不再支付任何部門的各類名目收費。
6、具體報賬程序為：原始憑證取得經辦人注明事由，簽名村支委集體簽字村務監督委員會集體審議（蓋章）當事人向報賬員領款報銷村報賬員匯總中心審核入賬。
第五條票證管理
村級取得收入，辦理往來結算只能規范使用鎮財政所提供的票據。
1、村報賬員年初根據本村實際向鎮財政所申報年度票證使用計劃。
2、財政所票據專管員匯總鄉鎮年度計劃及時向縣票據管理部門領購票據。
3、村報賬員根據財政所通知到財政所辦理領用票據手續。
4、村級收款后應將款額在規定時間內繳入中心賬戶。村報賬員憑票據存根聯到財政所辦理票據繳銷手續。
5、鎮財政所按規定程序及時向縣辦理票據繳銷手續。
第六條現金管理
各村留5000元以下的流動資金，由報村帳員保管，超過部分一律存入鎮財務管理中心村級帳戶。現金撥付程序為：村報賬員填資金撥付申報表支部書記簽字、蓋公章駐村干部簽字中心副主任簽字（5000元以上鎮長簽字）中心會計審核出納撥付。
第七條會計檔案管理
中心要及時、全面、準確將村級財務運行結果整理歸檔，生成的會計檔案由中心保管，并明確專人負責，專柜存放。
第八條罰則
1、按照財務制度分工。支部書記負責資金調度，報賬員具體落實經辦，對越權處理財務的人員由鎮紀委對當事人警示談話，如造成損失的由鎮紀委立案查處，視情節輕重給予警告或警告以上黨紀政紀處分。
2、四項費用超過核定標準的，由支部書記向書記、鎮長說明原因，超標部分按20%的比例由鎮財政收取調節基金。
3、報賬員一季度未按時報賬的，對該單位予以全鎮通報；連續兩個季度未報賬的，對單位責任人、報賬員由鎮紀委警示談話；一年未報賬的，單位負責人由鎮黨委誡勉談話，報賬員調整工作崗位。
4、不按規定程序報賬的，由鎮紀委對責任人警示談話。
5、村干部超標準、超范圍發放補貼的，一律由鎮財政全額收繳，并由鎮紀委對支部書記警示談話。
6、當年債務增加的，由支部書記向黨委書記說明原因。