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思茅地區地縣藥品監督管理機構組建成立至今，，全國公務員公同的天地在省藥品監督管理局的正確領導下，各有
關部門的大力支持下，全區藥品監督管理系統深入學習及實踐“三個代表”重要思想，堅持“以監督為中心，
監、幫、促相結合”的工作方針，統一思想，開拓進取，團結干事，一切從實際出發，在積極推進體制改革，
加強自身內涵和形象建設，狠抓整頓和規范藥品市場秩序等方面，做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了
年的各項工作任務。現將××××年工作情況總結如下：
一、地縣藥監機構組建成立至今的工作情況
（一）積極推進改革，藥品監督管理體制框架基本建立。年×月×日，繼思茅地區藥
品監督管理局掛牌成立后，遵循公開、公平、公正、擇優的原則，考察任用了各縣分局（監督辦）領導班子；
召開“第一次”思茅地區藥品監督管理局工作會議，明確各縣分局（監督辦）的工作職能、職責，就進行藥品
監督體制改革、建立集中統一、政令暢通、責權一致、廉潔高效的藥品監督管理體制的重要性達成共識，各縣
全力以赴，克服困難、精心組織，創造性地、積極穩妥地開展工作，×月×日前，全區個縣分局、個縣藥監
辦相繼掛牌成立；××××年×月×日，“思茅地區藥品監督辦公室”和教育培訓中心的正式成立，標志著思茅地區
省以下垂直管理的藥品監管體制已基本形成。
以此為基礎，將隊伍建設列上重要議事日程，及時準確上報地縣歸并人員和公務員考錄計
劃，并精心組織符合公務員過渡條件人員（計人）參加公務員過渡考試，全部合格，現已上報省局、省人事
廳辦理公務員過渡手續；根據省局、省編辦《關于印發思茅地區藥品監督管理系統職能配置、內設機構和人員
編制的規定的通知》（云藥監發號）文件規定，通過競爭上崗，選拔任用了地區局機關及直屬藥品監
督辦公室科級干部人，地縣藥監機構內部科室得到建立和完善。目前，全區藥監機構工作人員已基本到位，
各項工作順利開展有了堅實的保障。
（二）統一思想認識，確定工作思路。從機構組建伊始，為切實履行好工作職責，局黨組
根據國家、省藥監會議精神，結合思茅地區自身的實際，經過反復研究，確定了“十五”期間藥品監督管理“
三個三”的基本工作思路，即“三個堅持”－－堅持《中華人民共和國藥品管理法》及其它法律規章的學習，
宣傳、貫徹；堅持完善省以下垂直管理的體制；堅持以監督為中心，監、幫、促相結合的方針。“三個加強”
－－加強規章制度建設；加強執法隊伍建設；加強黨風廉政建設。“三個實現”－－實現全區藥品監督管理系
統科學化、規范化、法制化管理；實現全區藥品市場秩序根本好轉；實現全區醫藥經濟健康發展。“三個三”
的工作思路互為作用，相輔相承，“三個堅持”是根本，“三個加強”是基礎，“三個實現”是目標。
（三）強化內部管理，為整頓規范藥品市場秩序打牢基礎。把樹立執法嚴明、清政廉潔、
熱忱為群眾，為企業服務的系統形象，作為有效整頓規范藥品市場秩序的基礎性工作，抓好、抓實。
⒈加強內部管理，建立健全各項管理制度和工作制度，并堅持付諸實施。把健全管理制度
，加強執法監管作為我區藥品監督管理事業賴以鞏固發展的基石，基本建立健全了結構合理、管理科學、程序
嚴密、制約有效的管理制度，其中包括《機關管理制度》、《黨組工作制度》、《執法人員學法、培訓、考核
上崗制度》、《執法人員崗位責任制》、《行政執法考評獎懲制度》等項。以制度管人治事，促進良好工作
秩序的形成。
⒉完善行政執法權力的監督制約機制，全面推行行政執法責任制及責任追究制度。××××年
月經過廣泛征求意見，反復醞釀討論，正式出臺了《思茅地區藥品監督管理局關于在全區藥監系統中推行執法
責任制的實施意見》，月，與各縣分局（監督辦）簽訂了《執法責任狀》；“執法責任制項制度”和“種執
法程序”得到建立健全，加強了對執法行為的事中監督，規范執法者的行為，強化法紀約束，促進依法行政，
保證嚴格執法；成立了思茅地區藥品監督管理局行政復議領導小組及辦公室，完成了藥品監督機構執法主體社
會公示。
⒊加強學習、培訓，提高執法隊伍素質。牢固樹立以人為本的思想，把提高執法隊伍素質
作為最優先的工作著力點，首先，制訂下發了全區藥監干部職工繼續教育規定，成立了思茅地區藥品監督管理
局教育培訓中心，有針對性地抓好執法上崗、計算機應用、藥品監督管理業務知識及其藥品從業人員的教育培
訓工作；始終如一地堅持藥品行政法律法規的學習，××××年月，對全區藥監機構全體人員（計人）進行了
《藥品管理法》及《藥品管理法實施條例》的集中統一培訓，并請行署法制辦對全區藥監行政執法人員進行了
行政執法綜合知識培訓，從而提高了執法隊伍的政策水平、管理水平和執法水平。其次，加強政治思想和職業
道德教育，弘揚公正執法的正氣和熱情服務、愛崗敬業的精神。
（四）日常監督與專項治理并重，采取有力措施整治藥品流通秩序。我局把嚴格履行藥品
監督管理職能，整治藥品、醫療器械（含計生藥械）市場秩序列為我區藥品監督管理工作的重中之重，堅持“
日常監督與專項治理并重”的工作方法，在對藥品生產、經營、使用單位的日常監督執法檢查和專項監督檢查
等工作中，克服了諸多困難，做了大量艱苦的工作，取得了明顯成效。到目前為止，全區對藥品生產、經營、
使用單位進行監督檢查次，出動車輛臺次，人員人次；共查獲假劣藥品和醫療器具
個品種（批次），標值萬余元；取締違法經營、使用藥品（醫療器械）案件起，其
中立案查處起，涉案金額萬余元；簡易查處違法經營藥品（醫療器械）起。
⒈嚴把準入關，切實規范藥品市場秩序。
（）以換證工作為契機，開展換證前摸底執法檢查。為摸清全區藥品零售行業及其經營藥
品質量狀況，在廣泛開展媒介輿論宣傳，刊播換發證工作公告的基礎上，××××年月在全區范圍內開展了藥品經
營企業摸底執法檢查。工作中，各縣分局（監督辦）高度重視，在對藥品經營企業逐一進行檢查，對藥品使用
單位的特殊藥品管理及質量進行重點抽查的同時，向經營戶廣泛宣傳《中華人民共和國藥品管理法》及換發證
相關政策及事宜，做到監督檢查與法規宣傳兩不誤，充分體現“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方
針。在摸底檢查中，共查獲近個品種（批次）的假劣藥品，標值元。通過摸底檢查，全面掌握了我
區藥品流通領域的第一手資料。
（）通過摸底執法檢查，順利完成申報工作后，做到嚴格執行《標準》，堅持換發證條件
，堅決淘汰不符合條件的企業，達不到條件者一律不予換發證。到目前止，全區計換發《藥品經營企業許可證
》批發戶，零售戶，其中鄉鎮（村）級戶，占，城區戶，占；《醫療器械經營企業許
可證》（批發）戶；《品、一類購用印鑒卡》戶；《醫療機構制劑許可證》戶；《易制
毒特殊化學藥品使用許可證》戶；通過《醫療器械經營企業許可證》（零售）資格審查，正在辦理證照的
戶。
（）為使我區藥品監督管理工作走上科學化、規范化、法制化的軌道，促進藥監事業的協
調健康發展，在嚴把準入關的基礎上，積極探索強化藥品監督管理職能的新方法、新舉措：一是與藥品經營企
業簽訂了《藥品監督管理工作責任書》，進一步明確了藥品監督部門與相對人雙方的權責；二是結合認證，
推行了“放心藥店”評審活動，進行藥品分類擺放試點，并逐步向全區推開，促進了藥品零售企業規范經營及
管理，確保藥品質量，在藥品經營行業中形成“以質量求生存”的良性有序競爭氛圍；三是將省局批準的在我
區開設的連鎖店納入了統一的監督管理，在政策上一律平等，在監管上一視同仁；四是強化對外地藥品（醫療
器械）經營企業到我區進行藥品經營的監管力度，實施藥品（醫療器械）經營、審查備案制。
（）由思茅地區藥監局教育培訓中心組織力量編印了《國家藥品監督管理法規匯編》和《
藥學綜合知識》兩本教材。有計劃、分片依法統一對全區名藥品從業人員、名鄉鎮衛生院院長進行了藥
品管理法律法規及藥學綜合知識的培訓；××××年月，按省局的統一布置，舉辦了由全區藥品生產、經營、使
用單位中高層管理人員（計人）參加的《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》及相關知識培訓班，使其
適應崗位工作的要求。
⒉及時對“一次性使用醫療器械”進行專項監督檢查。接到省局明傳通知后，思茅地區藥
監局高度重視，沒有絲毫懈怠，召開緊急會議，對查處工作做出周密部署，舉全區藥監系統之力，對“云南醫
用高分子器材廠”和“楚雄醫用器具有限責任公司”生產的一次性醫療用品進行專項監督檢查。對查獲的“好
迪”牌一次性兒童輸液器付、注射器具，醫用紗布繃帶×卷、“姚州”牌一次性兒童輸液器付、
頭皮針個，予以沒收，處罰金元；同時，對思茅境內醫療器械生產企業個，進行了監督檢查。
⒊結合實際，進行突出重點的集中執法大檢查。針對醫療機構藥品和制劑中存在的問題，
為切實規范思茅地區藥品流通秩序和醫療機構用藥行為，從××××年×月×日起，由地區局領導帶隊組成藥品監督
執法檢查工作組，分三個片組，會同各縣分局（監督辦），在全區范圍內開展了以醫院制劑、特殊藥品管理等
醫院用藥行為為重點的集中執法大檢查，涵蓋鄉（鎮）衛生院、計生服務站以及個體診所。與此同時，各縣分
局（監督辦）組織力量，有針對性地對轄區內藥品生產、經營、使用單位進行了為期兩個月（至××××年×月×日
）的集中檢查。特別是結合省局×月×日下發的《關于規范醫療機構用藥行為工作的通知》，與行署衛生局聯合
下發了《思茅地區藥品監督管理局醫療機構藥品監督管理規定》。此次檢查，全區共對戶藥品生產、經營、
使用單位進行了監督檢查，查處假劣藥品（含醫療器械）批次，標值元，罰款元，沒收
違法所得元。
對檢查中發現的問題，在要求及時整改的同時，將其列為了今后我區監管工作的重點，作
為工作的切入點常抓不懈。為規范管理，由地區局統一印制了《藥品（醫療器械）購進登記本》，已下發全區
各藥品研究、生產、經營和使用單位。
⒋對假劣藥品窩點和無證批發藥品違法行為進行了清理和立案查處。針對制售假劣藥品作
案手段、方式、方法等出現的變化，認真研究轄區內的實際情況，對出現的問題，采取切實可行的措施，發動
群眾，積極與公安、工商等有關部門密切聯系、配合，認真摸清假劣藥品來源，摸清一個端掉一個，扎扎實實
地做好打擊制售假劣藥品的各項工作，讓假劣藥品無藏身之地。如根據群眾舉報，借用公安偵察手段，深入調
查，順藤摸瓜，全區成功搗毀假劣藥品窩點
個；查處無證批發案件起等。
⒌對假劣藥品進行集中銷毀。為震懾制售假劣藥品及醫療器械違法行為，由地區局統一安
排，××××年月和月，地縣藥監部門對在各自轄區內查獲的部分假劣藥品和醫療器械分次進行了集中銷毀，
計余個品種（批次），標值余萬元。特邀各新聞媒體進行了專題宣傳報道。
⒍加強藥品技術監督力度。在藥品抽驗經費緊張的情況下，積極開展經常性的藥品抽驗工
作，日常監督中發現可疑藥品及時抽驗，全年共抽驗檢品個品種（批次），
超額完成了省局下達的××××年個檢品數的任務。對檢出的個品種（批次）的假劣藥品
進行了及時查處，藥品檢驗工作為及時發現、查處假劣藥品發揮了技術監督的重要作用。
⒎嚴格藥品廣告審查，與工商、廣電部門研究制定下發了《關于實施藥品（醫療器械）廣
告審查的通知》，對處方藥不得在大眾傳播媒介廣告或者以其他方式進行以公眾為對象的廣告宣傳、“食
字號”保健品或食品不得按藥品進行廣告宣傳等進行了明文規定。對藥品廣告進行認真清理，并及時通知工商
行政管理部門依法查處，扭轉了藥品廣告宣傳的混亂局面，有效避免藥品廣告誤導造成的危害。
⒏把農村、邊遠地區藥品質量問題作為重點，在努力使藥品監管力量覆蓋鄉、村的同時，
認真研究解決人員少，藥監網底薄弱問題。不失時機地對鄉鎮衛生院、計生服務站相關人員及鄉村醫生進行國
家藥品法規的宣傳培訓，增強其藥品質量意識和法律意識，以此達到保證農村老百姓用藥安全有效的目的。
（五）加大了宣傳工作的力度。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾媒體，開展形式
多樣、豐富多彩的《藥品管理法》、《實施條例》及有關政策法規的普法宣傳，在地區電視臺上全文播放了《
藥品管理法》和《實施條例》等；以“”宣傳日、《藥品管理法》頒布實施一周年為契機，通過街頭宣傳
咨詢、展示假劣藥品、橫幅標語、宣傳車等有效方法，在全區范圍內開展宣傳活動，提高了廣大人民群眾和管
理相對人的藥品質量意識和依法維權意識，為實現“依法治藥”創造良好的社會環境。僅在×月×日的宣傳活動
中就發出傳單萬份。
（六）抓好財務管理，規范財務工作。將各級財務活動置于單位行政領導的統一監督領導
之下，實行歸口管理，杜絕多頭開戶。嚴格執行《會計法》以及相關財務管理制度，堅決執行行政事業性收費
和罰沒收入收支兩條線，收繳分離原則，對于罰沒收入，做到按要求、按時上繳。在認真全面做好年度財務預
算，努力爭取地方政府財政支持的同時，做到艱苦創業，勤儉辦事，管好用好每分錢；并對直屬、派出機構財
務工作和資金的使用進行監督，確保了各項經費的使用符合有關法律、法規的要求。
（七）加快了全區藥品監督管理信息化、網絡化建設。在全省藥監系統率先編發《思茅藥
監信息》的基礎上，為提高信息工作的技術含量，實現互聯互通，實現行政辦公自動化，積極發揮互聯網在線
服務的優勢，公開宣傳與藥品監管有關的法律法規、辦事程序、辦事指南等信息，提高政務公開的透明度。經
過緊張而細致的前期籌備，思茅地區藥品監督管理局及普洱分局藥監政府網站及“藥事論壇”已正式開通，通
過網站在互聯網上為公眾提供業務處理狀態查詢，向公眾反饋審批進展情況；建立各種資料庫，將可公開的數
據信息在互聯網上，并提供檢索查詢功能服務，為相關的部門、企業和公眾提供全面、方便、及時的藥品
監督管理信息，促進藥品監督管理工作的公開、公平、公正。同時，明確專人負責信息統計工作，做到準確、
及時上報各類數據和信息。
（八）切實抓好黨風廉政建設責任制的落實。及時組織召開了專題會議，分析研究藥監系
統廉政建設工作狀況，成立了黨風廉政建設工作領導小組，制定了廉政建設工作計劃和各項規章制度，與各縣
分局（監督辦）簽訂了《思茅地區藥品監督管理局黨風廉政建設責任書》，切實把我區藥監系統黨風廉政建設
推向深入，全區藥監機構各級領導干部自重、自省、自警、自勵，時時處處重實際、求實效、創造性地開展工
作。黨的組織建設得到了不斷加強，局機關及直屬單位黨支部得到建立健全。
（九）積極推行政務公開。制作了政務公開欄，對單位經費、人事等工作情況進行定期的
公開。積極實施服務承諾，實行“首問負責制”，全體工作人員戴證上崗，凡直接為管理相對人服務的事項，
一律實行限期性承諾制服務，講清標準、條件，嚴守時效和信譽；凡第一個接待來訪、來辦事群眾的工作人員
，必須無條件地負責完成答疑或引導，不得以任何理由借故推諉扯皮。
二、××××年工作實踐的經驗及體會
××××年的工作雖然艱辛，但為我區今后的工作探索了初步的路子：
（一）深入調查研究，總結經驗，推進制度創新，提
出新思路、新舉措，對工作進行前瞻性的部署，是確保藥品監督管理工作落到實處的根本
。
（二）堅持《藥品管理法》及其它法律規章的學習、宣傳和貫徹，充分認識藥品監督管理
工作的極端重要性，樹立依法行政意識，是抓好藥監工作的前提條件。
（三）繼續完善省以下垂直管理體制，明確定位，轉變觀念，轉變職能，運用市場經濟的
手段監督管理，促進公平競爭秩序的建立，是實現藥品市場秩序根本好轉的關鍵環節。
（四）加強規章制度建設，對藥品經營企業實施責任制管理，是規范藥品流通秩序的有效
辦法。
（五）認真貫徹“以監督為中心，監、幫、促相結合”的方針，立足于監督，在幫促上下
功夫，正確處理監督與發展、管理與服務的關系，做到監督有力、幫促有效、服務到位是實現藥品市場秩序根
本好轉的有效措施。
（六）正確處理好與地方的關系，密切聯系、發動群眾，是搞好藥品監督管理工作的基礎
。
（七）重視法制建設，推行執法責任制，提高藥品監管人員的業務素質和行政執法水平，
是做好藥品監管工作的有力措施。
三、××××年工作計劃
××××年，我區的藥品監督管理工作雖然取得了一些成績，也摸索了一些成功的經驗，但離
省局對我們提出的要求還相距甚遠，我們清醒地認識到，這僅僅是我區藥監工作開好了頭，起好了步。藥監工
作法規性、政策性強，情況多變，任務繁重，全區藥品市場監督形勢仍然嚴峻，工作中還存在著不少困難和問
題，百事待舉。我們一定要抓住全國上下深入學習貫徹黨的十六大精神，與時俱進，全面建設小康社會的有利
時機，正視問題和困難，發揚成績，推廣經驗，積極發揮主觀能動性，以知難而進的精神，竭盡全力完成
年藥品監督管理工作任務。
根據省局的安排，經局黨組研究，××××年工作任務可概括為：“樹立個思想，注重個加
強，抓好項具體工作，做到個堅持”。
“樹立個思想”即：
緊緊圍繞藥監中心工作，樹立與時俱進，開拓創新的思想。隨著我區藥品監督管理體制
的建立和不斷完善，××××年是思茅地區藥監事業艱苦創業的時期，也是不斷壯大發展的時期。全區藥監機構干
部要把思想統一到
“三個代表”重要思想和黨的十六大精神上來，統一到省藥監局的總體要求和部署上來，
統一到“十五”期間思茅地區藥品監督管理工作“三個三”的工作思路和奮斗目標上來。緊密聯系思茅地區藥
監工作面臨的新形勢新任務，認真學習，深刻領會黨的十六大會議精神，開拓創新，與時俱進，把學習貫徹十
六大精神與研究問題、推動工作結合起來，全面提高大局意識、服務意識和銳意改革創新意識。
“注重個加強”即：
不斷加強打擊假劣藥品工作力度，改進工作方法，實施全過程監管。⒈從規范藥品生產
、經營、使用單位的購銷渠道入手，強化對藥品流通領域的監督管理，重點整治藥品經營企業的經營行為。⒉
結合國家、省藥監局《關于開展藥品專項監督檢查和清查的緊急通知》，以個體診所、單位醫務室、計生服務
站（所）、鄉鎮衛生院為重點，認真規范醫療機構用藥行為，堅決堵住假劣藥品通過非法渠道進入醫療機構的
途徑。⒊檢查、督促、落實好與藥品經營單位簽訂的《藥品監督管理工作責任書》，深化“放心藥店”管理制
度；在嚴把準入關的基礎上，完成個體診所、單位醫務室、鄉鎮衛生院（含村衛生室）藥劑人員《藥品管理法
》及《實施條例》的培訓及藥品從業人員的繼續教育培訓；組織完成《藥品經營許可證》的年檢工作。⒋認真
研究農村、邊遠地區的藥品供應情況，強化農村、邊遠地區藥品監管力度（涵蓋村級），保證網底藥品質量，
確保邊疆地區各族人民群眾用上方便及時的合格藥品。⒌嚴格藥品廣告審查，重點是加強處方藥不得在大眾傳
播媒介廣告和“食字號”保健品或食品等非藥品不能按藥品進行廣告宣傳等的審查力度。⒍加強對農村集
貿市場中藥材的監督和管理。⒎加強安全監管工作：推進藥品分類管理，做好藥品生產企業、藥經營企業
等改造、認證工作的指導和服務；加強對藥品生產企業日常監管工作；嚴格醫院制劑的管理，做好制劑品種
的整頓；加強對特殊藥品的監督管理，重點放在經營和使用單位；完善藥品不良反應監測制度。⒏加強醫療器
械監管工作，用管理藥品的方法管理醫療器械。、繼續抓好藥品檢驗工作，地區藥檢所要不斷加強自身建設，
提高藥品技術監督水平，力爭省局將其列為地州級中心所建設，順利通過劑量認證復查驗收；全面完成省局下
達的藥品抽驗計劃。、認真總結、摸索藥品監督管理的新經驗、新方法。
加強干部學習教育培訓力度，不斷提高依法行政水平和業務水平。地縣藥監機構要按照
省局的要求，適應新形勢的需要，牢固樹立人力資源是第一資源的觀念，加強學習教育培訓工作，認真研究制
定培訓教育計劃，突出重點，拓寬領域，以執法人員為重點，以《藥品管理法》及《實施條例》為主要內容，
在教育培訓的針對性、實效性上下功夫，既重視在職學習，又要有計劃、分層次、分期分批進行培訓，不斷提
高教育培訓工作效益。
“抓好項具體工作”即：
加強財務管理和監督，嚴格執行“收支兩條線”管理，重點加強收支管理，量入為出，
注重資金使用效益，進一步規范財務工作。
抓好全區藥品監督管理信息化、網絡化建設和信息統計工作；做好宣傳報道，特別是要
面向全社會廣泛深入地開展豐富多彩的《藥品管理法》及《實施條例》等法律法規的普法宣傳活動，動員社會
力量參與藥品監督管理工作，逐步營造一個全社會的監督管理網絡。
緊緊圍繞藥品監督管理中心工作，抓好基層調查研究，掌握第一手材料，了解基層工作
情況，總結經驗，找準做好我區藥監工作的切入點。
“做到個堅持”即：
堅持不懈地推進藥監體制改革，在認真做好干部人事信息統計上報、工資套改、檔案移
交、職稱評定、清產核資等工作的同時，努力做好事業單位人事制度改革各項工作。
堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針。結合思茅生物藥業發展潛力大
等實際，在生物藥業的開發與利用方面，支持地方政府做好調研、論證等工作，為思茅地區醫藥經濟發展獻計
、獻策。
堅持政務公開制度，公開辦事依據、權限、程序、時限以及辦事結果，自覺地把依
法行政的活動置于群眾的監督之下。
堅持做好藥監機構職業道德和思想政治工作，加強黨的組織建設；強化管理機構內部的
層級監督，抓好自身反腐敗和廉政建設；推進執法責任制各項工作，逐步建立一支“依法監督、科學公正、廉
潔高效、行為規范”的高素質的藥品監督管理專業隊伍。把我區藥品監督管理工作提高到一個新的水平，為確
第一條為加強計劃生育藥具管理和服務工作，依法保障公民獲得安全、有效、適宜的計劃生育藥具，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》等有關法律法規，制定本辦法。
第二條各級人口和計劃生育行政部門、計劃生育藥具管理機構及其工作人員應遵守本辦法。
本辦法所稱的計劃生育藥具管理機構包括各級計劃生育藥具管理機構和承擔計劃生育藥具管理工作的計劃生育技術服務機構。
第三條本辦法中的計劃生育藥具，是指國家依法免費提供，用于避孕節育的藥具。
第四條計劃生育藥具工作的基本任務是指計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經費管理、質量管理、供應發放和隨訪服務等。
第五條國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現居住地也可以免費獲得計劃生育藥具。
第六條各級人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具工作的指導和監督管理，把計劃生育藥具工作納入人口和計劃生育事業發展規劃。
第七條計劃生育藥具工作堅持以人為本，實行避孕方法的知情選擇，為育齡夫妻提供優質服務。
第二章機構與職責
第八條各級計劃生育藥具管理機構受同級人口和計劃生育行政部門委托，承擔本轄區計劃生育藥具有關管理和服務工作。
第九條國家人口計生委藥具發展中心（以下簡稱藥具發展中心）主要承擔以下任務：
（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發展規劃，協助有關部門制定藥具管理有關規章制度；
（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項經費（以下簡稱藥具專項經費）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；
（三）組織實施全國計劃生育藥具的政府采購、經費使用、倉儲調撥、質量監測、發放服務、信息統計工作；組織實施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調撥；
（四）指導省級計劃生育藥具管理機構的業務工作；組織實施計劃生育藥具系統業務培訓和避孕藥具科普宣傳；
（五）組織實施計劃生育藥具有關的國際交流與合作。
第十條設區的市級以上地方計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：
（一）擬定計劃生育藥具管理的規章制度和規范；
（二）擬訂藥具專項經費分配和需求計劃方案；
（三）編制計劃生育藥具業務工作經費年度預算和決算；
（四）承擔本級的藥具專項經費管理及使用、計劃統計、倉儲調撥、質量管理、發放服務等工作和對下一級計劃生育藥具管理機構進行業務指導。
第十一條縣級計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：
（一）宣傳、貫徹、執行計劃生育藥具管理的方針政策；
（二）統計、編制、報送計劃生育藥具年度需求計劃；
（三）執行計劃生育藥具調撥計劃和承擔倉儲與運輸過程中的質量管理；
（四）指導基層計劃生育藥具管理與服務工作；
（五）對計劃生育藥具管理與服務人員進行培訓。
第十二條鄉級計劃生育藥具管理機構承擔以下任務：
（一）編制計劃生育藥具需求和發放計劃；
（二）承擔計劃生育藥具的倉儲調撥、發放統計和宣傳工作；
（三）為育齡夫妻發放計劃生育藥具、指導計劃生育藥具的使用和隨訪服務。
第十三條計劃生育藥具供應站，依照計劃生育藥具年度訂購計劃，負責計劃生育藥具的收購、倉儲和調撥。
第十四條從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員應當具有相應資格，并實行持證上崗制度。
從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員，應當了解國家和地方的人口和計劃生育及相關領域法律、法規和政策，掌握計劃生育藥具及相關專業的基礎理論知識和實際操作技能。
第十五條根據分級、分類培訓的原則，對計劃生育藥具管理和服務人員進行業務培訓和繼續教育。
縣級以上人口和計劃生育行政部門負責制訂培訓計劃，同級計劃生育藥具管理機構組織實施。
第三章計劃與采購
第十六條編制年度計劃生育藥具需求計劃的原則是品種齊全、結構合理，庫存適量、杜絕浪費，保障供應、滿足需求。
第十七條年度計劃生育藥具需求計劃，要在計劃生育避孕藥具政府采購目錄內，按照育齡人群（含流動人口）實際需要、人均使用量、現有庫存量和上一年度需求計劃執行情況編制。
計劃生育避孕藥具政府采購目錄由國家人口計生委確定并公布。
第十八條計劃生育藥具需求計劃每年編制一次，鄉級為起報單位。
縣級以上計劃生育藥具管理機構編制的計劃生育藥具需求計劃，需經同級人口和計劃生育行政部門審核后，逐級匯總上報至藥具發展中心；藥具發展中心進行審核、匯總后，編制全國計劃生育藥具訂購計劃方案，經國家人口計生委批準后，逐級下達。
第十九條計劃生育藥具按照安全有效、質量優良、經濟便捷、公正公平的原則和計劃生育藥具政府采購的有關規定，實行政府采購。計劃生育藥具政府采購的具體辦法另行制定。
第二十條各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發放情況，進行實時統計和監控。
第二十一條實行計劃生育藥具購調存統計報表年度報告制度。報表必須數據準確、內容完整、報送及時。
第四章經費管理
第二十二條計劃生育藥具機構要嚴格執行國家有關財務管理規定，進行藥具專項經費預算、決算和財政收支管理。
藥具專項經費必須納入各級人口和計劃生育事業經費部門預算，專款專用，不得擠占、截留和挪用。
第二十三條藥具專項經費的使用范圍、標準，要嚴格執行藥具專項經費管理和會計核算的有關規定。
第二十四條計劃生育藥具采購經費由省級計劃生育藥具管理機構統一結算，并按照財政國庫管理制度規定統一支付。
第二十五條計劃生育藥具業務工作經費由設區的市級以上計劃生育藥具管理機構編制年度預算，經同級人口和計劃生育行政部門審核并報省級人口和計劃生育行政部門批準后執行。
第二十六條計劃生育藥具管理機構要設置計劃生育藥具總賬和明細賬，對計劃生育藥具實行計價調撥，做到賬賬相符、購物相符。
第五章質量管理
第二十七條藥具發展中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量管理工作。
國家人口計生委藥具質量監測中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的監督檢測工作。
第二十八條縣級以上計劃生育藥具管理機構要配備專（兼）職質量管理人員，做好本級計劃生育藥具的質量管理，并對下級的計劃生育藥具質量管理工作進行指導、監督和檢查。
第二十九條各級計劃生育藥具管理機構在計劃生育藥具的采購、倉儲、調撥、發放過程中，要嚴格執行計劃生育藥具質量管理的有關規定，及時收集、反饋計劃生育藥具質量和企業售后服務的信息。
第三十條報廢過期、變質、失效的計劃生育藥具，要嚴格依照計劃生育藥具報損管理的有關規定，按照程序報批和處理。
第六章發放與服務
第三十一條計劃生育藥具機構應當按照渠道暢通、保障供應、方便群眾、提效效率的原則進行計劃生育藥具的發放與服務，農村要以現有服務網絡為發放主體，城市要依托社區、機構、社會團體和企業、事業單位，確保計劃生育藥具發放的準確有效和及時到位，以滿足廣大育齡夫妻避孕節育的需求。
第三十二條計劃生育藥具管理機構應當廣泛宣傳國家發放計劃生育藥具的方針政策，在力普及避孕節育知識，指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節育方法。
第三十三條計劃生育藥具管理機構應當指導育齡夫妻安全使用計劃生育藥具，定期做好隨訪服務。
第三十四條建立計劃生育藥具發放服務和育齡夫妻需求信息的數據庫，以信息引導服務，提高計劃生育藥具管理人員的工作水平和服務能力。
第七章監督與管理
第三十五條禁止將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售。
第三十六條各級人口和計劃生育行政部門應建立計劃生育藥具需求計劃、訂購計劃和藥具專項經費分配與使用的監督和通報制度。
第三十七條國家人口計生委對全國計劃生育藥具經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發放工作進行監督，并根據需要組織開展對藥具專項經費使用情況和計劃生育藥具采購、管理、發放情況的檢查。
第三十八條省級以上人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具政府采購過程的監督。
計劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計劃生育行政部門應當對計劃生育藥具采購合同的履行情況進行跟蹤監督。
第三十九條省級人口和計劃生育行政部門要定期檢查藥具專項經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發放情況。發現嚴重違法違紀問題的，應書面報告國家人口計生委。
第四十條省級人口和計劃生育行政部門，應當針對計劃生育避孕藥具專項經費使用情況，計劃生育藥具采購、管理和發放中存在的問題，及時制訂和落實整改措施，依法查處有關違法違紀案件。
第四十一條各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具計劃統計、經費管理、購調存管理、質量控制、供應發放的全過程實行動態管理和監控。
第四十二條建立計劃生育藥具不良反應的報告制度。
各級計劃生育藥具管理機構發現計劃生育藥具不良反應的，應當及時報告同級人口和計劃生育行政部門；對計劃生育藥具嚴重不良反應的，應當同級逐級上報至國家人口計生委。計劃生育藥具不良反應報告的具體辦法另行制定。
第四十三條各級人口和計劃生育行政部門按照分類指導、分級負責、逐級考核的原則，將計劃生育藥具管理工作納入人口和計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。
第八章罰則
第四十四條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門責令改正，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對單位主要負責人、直接責任人依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擠占、截留、挪用、貪污藥具專項經費的；
（二）收受計劃生育藥具生產企業或者計劃生育藥具供應商回扣、賄賂的；
（三）將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售的；
（四）由于管理不善，造成計劃生育藥具變質、損毀、過期、積壓、浪費的；
（五）虛報計劃生育藥具需求計劃和統計報表，套取計劃生育藥具和經費的；
【關鍵詞】計生藥具；管理；服務
【中圖分類號】R-0 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2015）03-0259-01
引言：當前，統籌解決人口問題是當前社會發展的主要問題。這其中藥具對于解決該問題，落實計劃生育基本國策、穩定低生育水平來說可以說是一個重要的保障和基礎。藥具工作是人口和計劃生育工作的重要內容，是統籌解決人口問題的重要組成部分。藥具工作要有大的發展、有大的作為，就必須要圍繞解決人口問題這個大局對工作進行開展，同時工作的核心要服務于大局，把藥具工作自覺納入人口和計劃生育綜合改革和新機制建設工作中，通過強化計生藥具管理工作提升優質服務新水平。
1.通過計生藥具管理工作提升服務水平的工作思路
為切實穩定低生育水平，強化計生藥具管理，推進藥具優質服務，在深入調研的基礎上，采取六項措施。
一是強化組織領導，為做好計劃生育藥具管理工作，各級干部職工進一步明確了抓好計生藥具管理工作的重要意義，從而將該項工作列入重要議事日程，各級分管領導親自抓、負總責，鎮鄉計生辦主任、計生服務站站長具體抓。
二是強化優質服務，為加強免費藥具發放網點標準化、規范化建設，拓展藥具發放渠道，著重突出計生藥具優質服務的公益性。
三是強化服務理念，實現“五請、三耐心、一滿意”文明服務（請問、請坐、請喝水、請講、請慢走；耐心聽、耐心宣傳、耐心指導；讓群眾滿意而歸）。
四是強化藥具使用效率，充分利用網絡優勢，做好藥具的調撥管理，方便群眾，建立健全計生藥具管理制度和工作規范，統一規范藥具管理賬、表、冊，使藥具管理更規范、更科學。
五是強化藥具管理人員業務培訓，結合新農村示范片建設，建立整潔、安靜、設備齊全的咨詢室，配備計生藥具展示柜、生殖健康書籍、掛圖等，打造一批計生藥具工作新亮點，提高群眾滿意率。
六是強化綜合治理，做好與技術服務、政策法規、信息統計、宣傳教育、計生協會及流動人口管理等六個部門的聯合，共同抓好藥具服務工作。
2.計劃生育避孕藥具管理存在的問題
2.1有的基層領導對藥具工作不夠重視。平時檢查督促少，抓主渠道力度不夠。隨著外來流動人口、人戶分離人員、下崗待業人員數量的不斷增加，藥具免費發放的難度越來越大，一些地方藥具免費供應渠道不夠暢通，存在空白點，有的地方存在庫存積壓、過期浪費的現象，有的地方育齡群眾拿不到所需的避孕藥具，工作不夠到位。
2.2經費不足，藥具工作難以正常開展。一是地方財政撥付的公用經費太少，不足以正常開支，只能用一部分藥具經費彌補；二是有些地方基礎設施滯后，藥具倉庫沒有窗簾、除濕機、消防器材、降溫設備，有些鄉鎮藥管員報酬不落實，藥具發放領取渠道單一，藥具免費發放工作沒有正常開展。
2.3藥具干部隊伍不夠穩定，整體素質較低。現有的藥具干部隊伍不適應新形勢、新任務的要求，尤其是缺少懂業務、懂管理的人才。
3.如何有效加強計生藥具管理提升服務水平
3.1綜合治理，抓協調求雙贏
計劃生育優質服務是一項系統工程，計生藥具改革工作不能單打一，要主動自覺地融入到各項工作中去，與其他工作互為平臺。一是與技術聯合，抓孕前管理，減少非意愿妊娠；二是與法規聯合，抓計生具市場整頓管理，建立良好的秩序；三是與統計規劃聯合，利用平臺互通信息；四是與宣傳聯合，增強群眾的計生藥具知識知曉率和普及率；五是與計生協聯合，發揮群眾隊伍的作用，實現自我教育、自我管理、自我服務。
3.2加強基層藥具服務管理網絡建設
根據生育政策調整育齡群眾對藥具的不同需求，及時調整計劃，確保藥具品種數量到位。將進一步加強藥具發放網點建設，根據不同的服務對象和地域條件，科學規劃網點布局，適度拓寬網點范圍，合理控制網點密度；將鞏固完善農村藥具發放網絡，加大鄉村兩級藥具工作基本設施的配備；進一步縮小城鄉結合部、流動人口聚集地藥具服務半徑；計劃集中采購一批智能二代身份證藥具自助發放機，逐步建立網點查詢監測系統等信息化管理平臺，逐步形成全方位、網絡化、智能化和精細化的藥具發放社會化新模式。
3.3 加強宣傳引導，倡導科學用藥
每2年印制1次藥具宣傳資料，發放到戶到人。縣、鄉、村有固定的宣傳欄宣傳免費藥具發放的政策、優點、缺點及藥具科普知識。制作圖文并茂的藥具科普知識、知情選擇宣傳掛圖或展板，利用節假日、趕集日上街進行宣傳。各鄉鎮都落實有固定醒目的計劃生育藥具免費發放指示牌，公布發放人姓名、電話、上級的監督電話等。有溫馨提示牌，公示免費領取藥具的渠道、人群、藥具的品種，公示本級和下一級藥具服務咨詢電話。通過宣傳讓育齡群眾了解到避孕藥具科普知識，達到科學用藥的效果。
3.4加強藥具發放，送藥送具到戶
在縣政務大廳、部分賓館酒店、城區人員密集處、鄉村設立免費避孕藥具自取箱，方便群眾及流動人口自取使用。每個自取點均安排有專人進行管理及時補充空缺藥具，做到不浪費、不丟失、不變質。對邊遠山區和村寨實行免費送藥送具到戶，按照定人、定時、定量的要求發放藥具，真真正正做到了方便群眾。
3.5加強隨訪服務，消除心理疑惑
采用定期對用藥用具人員進行隨訪，跟蹤藥具使用的效果和信息反饋，詳細了解使用藥具的反映，對用藥用具者進行精心指導和講解，消除使用者的疑惑，解決用藥用具過程中產生的副反應副作用等問題，使用藥用具者的身心健康得到保護，從而推進了盤縣的避孕藥具發放管理工作，為盤縣進入孕前型管理奠定了基礎。
結束語
計生藥具的供應與管理是落實人口計劃的重要物質保障。要做好計生藥具管理工作，首先必須解放思想，積極創新計生藥具管理機制，不斷完善法律法規，提高計生藥具管理的法制化程度，同時還要加大廣宣傳、引導力度，提高計生藥具管理的現代化水平，以滿足育齡群眾需求。
參考文獻：
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[2]江帆.求真務實 服務民生 推動計劃生育藥具工作創新發展[J]. 中國計劃生育學雜志. 2008（09）
作者簡介:薛麗霞,女,漢,本科,現就職于山西省大同市廣靈縣壺泉鎮計劃生育服務站。
【摘要】使用避孕藥具是落實計劃生育政策的一種重要的方法,而避孕藥具的管理又直接影響著避孕藥具的宣傳、使用等各個方面,避孕藥具的管理是新時期、新形勢下做好計劃生育工作的一項重要措施。認真對問題進行分析,然后思考相應的方法、對策去解決問題,才能做好避孕藥具的管理工作,為實現計劃生育提供保障。
【關鍵詞】計劃生育;避孕藥具;管理
我國計劃生育的任務比較艱巨。避孕藥具是一種重要的避孕方法,管理好避孕藥具能為計劃生育做出重要的貢獻,因此,對避孕藥具的管理顯得特別重要。管理好避孕藥具,不僅能夠滿足廣大育齡群眾節育、生理需要,使其用上便捷、有效、安全的藥具,還能較少社會壓力,因此一定要做好避孕藥具的管理工作,對不符合社會需求的管理工作進行改革。
1 避孕藥具管理現狀
目前,我國大部分地區的計劃生育技術服務站,都能以科學發展觀和構建社會主義和諧社會為指導,認清我國人口現狀和實行計劃生育的緊迫性、艱巨性,形成了比較規范的管理體系,將管理避孕藥具放在了重要位置上,滿足了大多數育齡群眾的需求。
1.1 掌握基本情況:我國各地計劃生育部門都會向群眾發放大量有關計劃生育的好處、政策的文件,向育齡群眾發放避孕藥具,并定期或不定期的在各地進行計劃生育知識講座、辯論會、知識競賽、研討會等,并組織各基層部門走訪育齡婦女,了解她們的基本情況,為避孕藥具的發放做好準備。
1.2 提高服務意識:各計劃生育部門基本明確各自的責任和任務,定期不定期的開展了有關計生的專題會議,商討下一步計劃生育工作,與各基層計劃生育服務站,各鄉、鎮、村級計生部門制訂了相應的工作計劃,簽訂了相關責任狀。建立了以育齡婦女基本信息為主要內容的計生檔案,建立了育齡婦女登記表、育齡婦女避孕藥具發放情況表、育齡婦女使用藥具情況表等一系列文件,對藥具進行了一定的規范。逐步向廣大農村延伸,擴大計生部門覆蓋的范圍,使其盡可能的滿足廣大人民的需要,并隨時隨地的進行避孕藥具的發放。
1.3 提高服務質量:通過各種渠道增加避孕藥具的發放力度,并進行免費發放。一是將避孕藥具安排在醫院等關鍵部門,視育齡婦女的具體情況根據需要發放避孕藥具。二是計劃生育部門根據需要向育齡婦女發放避孕藥具。三是安排專門的人員主動上門,將避孕藥具發放到育齡婦女手中。加大有關計劃生育知識的宣傳力度,使育齡婦女了解、掌握更多有關避孕的知識和使用藥具的方法,增加計劃生育知識的知曉率和避孕藥具的使用率。采用散發相關資料、張貼標語、寫黑板報、設立專門的計劃生育板塊等多形式、多渠道的宣傳,將計劃生育盡可能的滲透到廣大農村。
2 計劃生育藥具管理工作中存在的問題
2.1 職能部門聯動不夠強:由于公安部在相關證件的辦理過程中,如申報戶口登記、辦理暫住證等,將對計劃生育的有關證明的查驗取消了,這樣就給各計劃生育服務部門對外出人員信息的掌握增加了一定的困難,而各個部門在信息的互通方面還沒有形成很好的聯動機制,因此,直接影響著計劃生育藥具管理工作。
2.2 避孕藥具管理體制不協調:我國的經濟社會在不斷發展中,越來越多的人員走出農村到城市工作、居住、經商,這樣就出現了嚴重的人戶分離現象,使現有的避孕藥具管理機制無法滿足新時期、新階段的需求,這樣就使得計劃生育藥具管理工作出現很多漏洞,一些問題也隨之產生。
2.3 藥具管理水平不均:目前,我國的計劃生育部門人員和避孕藥具管理人員沒有形成穩定的機制,并且人員整體素質較低,其隨訪工作也沒有做到位,這就延誤了避孕藥具的發放時間,對避孕藥具的管理工作不利,對其發展也形成了很大的阻礙作用。
2.4 育齡信息掌握難:我國的經濟迅速發展,大批農村人口流向城市,使城市人口迅速增長,而其文化程度又比較低、工作不夠穩定、生育行為不明等,這些都直接或間接的給計劃生育部門了解掌握相關育齡婦女信息增加了難度。
2.5 責任不到位:不少部門、單位負責人認為避孕藥具的相關工作是計劃生育指導站的事情,與自己沒有關系,這樣就放松了對避孕藥具的管理工作,沒有很好的認識到其重要性和責任,這樣就在藥具的管理中出現應付、注重表面文章等現象,而沒有真正的去抓好、落實藥具管理工作。
3 完善計劃生育避孕藥具管理的建議
3.1 整合資源,增強管理意識:避孕藥具管理的相關工作需要社會各個部門的協調,因為它是一個系統工程。藥監、衛生、公安等部門要配合好計生部門的工作,發揮各方的資源優勢,全面提高避孕藥具服務的工作。
3.2 以人為本,提高服務意識:避孕藥具的使用主體是人,因此必須要以人為本,一切為了人。要建立相應的藥具管理體制,明確藥具使用對象的情況,藥具存量、發放量、使用量等基本情況。將藥具免費發放到育齡婦女手中,并建立隨訪制度。建立藥具使用反饋制度,對各種藥具的使用效果等相關信息進行收集。
3.3 加大計劃生育知識投入:一是基礎建設力度要加大。加強基層計劃生育服務站的建設力度,建立覆蓋縣、鄉、村的三級覆蓋網絡,使之覆蓋最廣大人民群眾。二是宣傳教育力度要加大。通過電視、廣播、報刊等途徑,大力宣傳藥具免費發放政策。三是業務培訓力度要加大。各級藥具管理員對藥具的基本知識、使用性能、使用方法、可能影響等知識要掌握,并能夠對使用者進行講解。
3.4 改革管理模式:藥具管理涉及很多方面,單靠一個工作很難完成,因此要與其他工作配合好,共享信息。聯合計生協會,充分發揮群眾的作用,使其進行自我的監督、服務;聯合宣傳工作,使群眾對藥具的性能和使用情況更加了解;聯合統計規劃,與其共享相關信息;聯合法規,抓好藥具市場管理工作,建立良好的秩序;聯合技術,將孕前管理工作抓好,將非意愿妊娠情況減少。
3.5 明確工作職責:各級部門要建立基層避孕藥具管理小組,安排專門人員負責藥具管理工作,加強藥具工作領導,使藥具管理工作協調發展。
4 結語
盡管我國的藥具管理工作還存在著很多問題,但是只要經過分析,保持良好的態度,提出合理的措施,積極努力的工作,各級部門配合好,相信避孕藥具管理工作能夠持續、協調發展,將我國的生育水平降到較低水平。
參考文獻
[1] 湯兆云.農村計劃生育與人口控制[M].南京:江蘇大學出版社,2009.8
200*年××社區計劃生育工作在上級有關部門的領導下，在社區居民以及社區干部的大力支持下認真履行計生專干應有的工作職責，既使工作高效有序運轉，又使社區計劃生育工作整體水平有較大的提高，現將2006年上半年工作總結如下：
一、成立專門計劃生育領導小組，專人負責
為了做好我社區的計劃生育工作，社區專門成立了計劃生育工作領導小組，由書記親自抓，配有專門的計劃生育專干。下設11個居民小組，為了推進我社區人口環境而服務，同時成立了××社區計劃生育協會理事會1個，常務理事會1個，下設11個會員小組，發展會員540人，聯系戶1300人。
二、完善基礎資料，建立健全各種卡、表、冊
為了扎實、有效地掌握轄區的計劃生育對象情況，我社區建立了《常住人口登記冊》、《已婚育齡婦女卡》、《藥品發放登記冊》等，為了有效的管理流動人口，社區對有固定營業網點的流動人口建立統一的《流動人口花名冊》，將流動人口與流出人口分別造冊登記，我社區流出2人，育齡婦女1人，育齡人員1人,并為21個流動人口已婚育齡婦女建立信息卡。
三、及時上報統計報表，嚴歷杜絕計劃外生育
計劃生育政策性強，業務性強，容不得絲毫的湊合和虛假，半年來，我對計劃生育工作以求實求政的指導思想，時時處處堅持高標準，嚴要求，對上級下達的任務，基本落到實處。每月及時上報統計報表，臺賬、使報表、臺賬及時運轉。2006年我社區上報人口計劃11個，已生8個，4男4女，二孩申請1個，無計劃外生育，為杜絕弄作虛假和漏報出生，在平時工作中，我們大力倡導說實話，干實事、摸時底、報實數、求實效的“五實”精神，強調寧可降低計生率也不虛報一例出生，為提高統計打下堅實的基礎。流動人口管理方面，我們嚴格學習流動人口管理制度，摸清了流動人口底數，使“一證管多證”制度落實到實處，2006年上半年我社區流動人口共89戶，159人，育齡人員：116人，其中已婚育齡婦女47人，無孩的2人，一孩23人，二孩18人，多孩4人，無措施3人，上環的21人，結扎的19人，總出生3人，（2男1女），有《流動人口婚育證明》的45人，公安暫住證：29人，工商營業證54戶，現孕人員1人。今年5月份組織10名流動育齡婦女參加區上統一的環、孕情檢查，從而使流動人口管理步入規范化軌道。
四、從計策服務著手，宣傳教育和管理服務
在計生工作為居民服務中做到關心、熱心、耐心。關心就是從生活上關心他們，熱心就是熱心為他們服務，耐心就是耐心做他們的工作。一是建立社區班子成員聯系重點戶制度，定期專訪。隨時掌握和了解他們在生活中遇到的困難和問題；二是優質計劃生育服務，簡化辦事程序，提高辦事效率；三是加強藥具管理，提高優質服務，認真作好藥具的管理發放工作。運用專柜，做好藥具發放情況，寫好藥具隨訪記錄，讓藥具發放率達到90%以上，按藥具管理目標責任書，進一步提供優質服務。
五、把計生法律的宣傳納入社區普法中
總體目標:以黨的十六大精神和"三個代表"的重要思想為指針,穩定低生育水平,全面建立健全"依法管理,村(居)民自治,優質服務,政策推動,綜合治理"的工作機制,提高群眾對計劃生育工作滿意度,全面完成市委,市政府下達的各項工作任務,促進人口與計生工作全面發展,爭創全國優質服務先進縣(區)及全區"三好一滿意"合格單位.
一,全面完成人口控制的各項指標:
1,全年人口出生控制數:2200個以內;
2,符合政策生育率達93以上(二孩符合政策生育率達83以上);
3,人口出生及節育統計合格率達95以上;
4,長效避孕節育率達76以上,藥具占節育比例的10;
5,政策外多孩:1以內;
6,二孩出生嬰兒性別比比上年下降2個百分點.
二,主要工作
1,宣傳教育工作
繼續深入開展婚育新風進萬家活動,實現宣傳重點下移,著重抓好進村入戶的宣傳,輿論環境的營造,擬在村級文化室開辟"婚育新風文化長廊".深入開展人口與計劃生育法律法規宣傳,重點是國家"一法三規",《廣西人口與計劃生育條例》,《廣西人口與計劃生育管理辦法》,強化對計生系統干部的教育和培訓.在抓好各級人口學校"五化"建設的基礎上,拓展宣教內容,開展青少年性與生殖健康教育,男性生殖健康教育,擬建立社區性健康教育基地.
2,遏制出生人口性別比偏高工作
強化孕情跟蹤管理服務,重點對當年計劃內二孩懷孕的已婚育齡婦女全面實行孕情跟蹤,鄉(辦),村(社區)兩級要落實跟蹤服務的對象,責任到人,盯人跟戶,建立孕情跟蹤管理服務的工作機制,并納入考核.加強與衛生,民政,教育,公安等部門的聯系,對出生人口性別比升高問題進行綜合治理,加大力度查處非醫學需要的胎兒鑒定和選擇胎兒性別終止妊娠,堅決打擊溺棄女嬰的違法行為.
3,優質服務工作
以深入開展創建"三好一滿意"合格區和優質服務先進區活動為載體,爭先創優,不斷推進計劃生育優質服務工作.堅持以人為本,把避孕節育,生殖保健服務作為中心工作,推行優質服務試點村(社區)達85以上,以各級服務站,所,室為基礎,免費向育齡群眾提供"五必訪"(即對新婚者,懷孕者,產后者,使用避孕藥具者,新落實避孕節育措施者必訪)及康檢,婦檢服務,康檢率和婦檢率分別達80,95以上.加強孕前管理,指導基層做好節育手術后隨訪工作,隨訪率達95,穩步開展以落實長效避孕方法為主的知情選擇,加強藥具管理,實現工作重心下移,建立村為主的工作機制,開展"送溫情"服務.針對各鄉,辦計生服務人員業務水平參差不齊的現狀,擬舉辦3期計生技術服務人員業務培訓班,達到"轉變觀念想服務,提高技能會服務,創造條件能服務"的要求.擬在7月份召開優質服務現場會.
4,依法行政工作
堅持依法行政,文明執法,規范執法行為.加強行政執法人員業務培訓,規范行政執法文書,杜絕因計生行政執法不當引發的惡性案件,禁止亂收費,抓好《一孩服務手冊》,《二孩生育證》的發放與管理工作.年內農村推行村民自治的村達到100,實行民主決策,民主管理,民主監督;城市推行居民自治的社區達70以上,示范村(社區)達30,建立"屬地管理,單位負責,居民自治,社區服務,資源共享"的工作機制.
5,流動人口工作
加大流動人口綜合治理力度,落實與有關單位,部門配合協調機制.完善流動人口各項管理機制,在聚集地建立流動人口計生協會,加強對重點人群的管理與服務,建立跟蹤管理見面簽單制度,積極開展"三生"服務,向流動人口公開服務內容.加強對用人單位,出租房屋,門面,攤位的管理,與房主簽定計劃生育合同,明確流動人口管理的職責,任務和要求.勞動用工單位和住宅小區要加強對流動人口的計劃生育管理,建立健全計劃生育檔案,落實各種管理制度.擬抓好城鄉接合部流動人口管理工作試點.
6,協會工作文秘站版權所有
深入開展"四創"活動,"六有"建設.重點抓好村(居)民小組協會工作,建立健全協會小組的各種制度,推行"會員優惠卡"制度,在去年所建示范點的基礎上,再新建3—4個示范點.積極探索計生扶貧到村,到戶的新路子,各級協會要充分發揮扎根群眾,聯系面廣的優勢,為育齡群眾搞好生產,生育,生活服務,幫助計劃生育困難戶制定幫扶計劃,落實幫扶項目,資金,物資,發展生產,增加人均收入,引導育齡群眾先生財,后生孩,走少生快富的道路.主動參與計生村(居)民自治工作,動員育齡群眾開展自我教育,自我管理,自我服務.年初評選表彰一批"四創"活動先進單位和個人.
7,規劃統計工作
繼續開展統計求實活動,規范基層統計表,簿,帳,卡,抓1—2個社區統計工作規范化管理示范點.充分發揮信息員網絡作用,保證源頭信息的準確性,實行分類指導,提高統計質量,確保人口計劃的全面完成.繼續抓好信息化建設.
8,人口與計生綜合改革工作
按照"三改","三建","一強化"的工作思路和要求,全面落實企事業單位法人代表責任制,完善"區指導,鄉(辦)管理,村(居)落實"的管理體制.重點抓好利益導向機制和激勵機制的建立健全,搞好城市居民(下崗,失業人員)獨生子女調查摸底,落實計生政策兌現.
三,工作措施
1,強化目標管理.層層建立人口與計劃生育目標管理責任制,嚴格考核,兌現獎懲.對符合政策生育率,出生人口數,統計合格率等指標中一項不達標和因行政執法不當引發惡性案件的單位,實行一票否決.落實計生督查制度,定期或不定期地檢查責任制的落實情況,逐步完善對>文秘站:
2,加強計生隊伍建設.進一步深化人事制度改革,配強配好計生人員,促進隊伍結構的合理化,特別是要加強專業技術人員的配備.加強計生干部業務培訓和黨風廉政建設,建立一支"思想好,作風正,懂業務,會管理,善于做群眾工作,廉潔,務實,高效"的計生隊伍.
3,加大對計生事業費的投入,保證計生工作的正常開展.
下面，我把一年來我所做的工作向大家做個匯報。
具體工作：
我擔任政教處干事，并負責副校長室的一些干事工作，還分管學校衛生室工作和資料的準備和整理。學校工會資料的整理和準備。貧困生資助的材料整理工作等。還有創建文明城的一些資料的準備整理工作。并分管每月學校月工作計劃和月工作綜述的上傳和學校每月考核結果公示的上傳，教科研稿件的審核和上傳工作，還分管學期末一些綜檢材料的準備整理工作，每周定期統計精致校園精制管理簡報的整理和通報。還有一些臨時性的工作比如申報省級健康促進學校資料的撰寫和整理等。
做好副校長和教導主任、政教主任等的助手。
1、做好副校長室和教導處的日常事務工作。每月25號前必報的工作綜述和下月工作安排，5號前必報的工作考核結果公示，我都記在備忘錄上，每次都提前和領導溝通，早點準備資料，保證按時整理和上傳，沒有一次因忽視而遺忘或者推遲上傳，受到領導的好評。
2、學校工會工作：每年中小學、幼兒園老師工會保險交費時對，對每位教師的信息審核對照了好幾遍，就怕出現錯誤。對有生病住院的老師返校后需要報銷的一些資料和手續等我都提前打印好，交代老師需要準備的各種證件和資料，確保老師能快速順利地報銷。
3、對貧困生學生的資助，需要學生遞交貧困申請，需要學生和家長準備資料和回執等，我都和班主任提前溝通，和家長提前聯系，家長有不明白的地方就多和家長溝通，最后經過篩選出符合條件的學生，然后整理材料確保萬無一失，
連續兩年綜檢時我們學校準備的學生資助的材料得到綜檢領導的好評，并作為樣本在教育局組織的貧困生資助會議上讓其他學校傳閱學習。
4、衛生室的管理和資料的整理：自從接管衛生保健室管理工作以來，我對衛生室的各種資料進行了重新的分類歸納整理，對各種記錄，我都提前設計好記錄內容的格式，打印好，然后裝訂成冊親自分發到各個班主任手中，病不定時的督促、檢查班級學生的記錄情況。對于保健室的藥品、藥具等我都分類整理放好，學生經常手被劃傷、碰傷和跌傷的，所以創可貼、紗布、碘酒等用品需求量大，我看快用完的時候我及時和校領導聯系購買，確保不缺藥品，并及時填寫好藥品配備記錄和師生用藥記錄，為師生服好務。
定期參加市里疾病防控中心組織召開的手足口病、艾滋病培訓會等，回來認真落實，并要求各班級把過程資料保存好上交，最后收集各班級的預防艾滋病的資料、照片、然后我根據過程資料寫好活動總結資料，整理上傳給上級主管部門，受到主管部門的好評。
雖然事情瑣碎而多，我從不叫苦叫累，總是任勞任怨地干。還有領導安排的很多臨時性工作，都認真、保質保量地去做好、完成好，在這我就不一一列舉了，想必分管領導都是清楚的。
總之，我從不斤斤計較，全力以赴配合學校的工作，勤勤懇懇，扎實工作，在本職崗位上努力前行！
一、用新的管理理念武裝自己，提高班級管理水平
在本學期中，本人要認真學習先進的班級管理理念，認真貫徹了黨的教育方針，努力推進了素質教育，注重學生的全面發展，提高學生的整體素質，促進學生個性的發展。實施素質教育，就是要全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，造就有理想、有道德、有文化、有紀律，德智體美等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。著眼于人的內在的發展要求，把人當作教育目的本身，這才是人們在“素質教育”口號下，追求教育價值的實質。要注重培養學生的自主性、主動性、創造性，使他們學會生存、學會關心、學會合作、學會生活，充分發揮學生的主觀能動性，讓學生自主地發展，從各種壓抑中解脫出來，在生動活潑的發展中感受到學生生活的美好和快樂。
二、以人為本，尊重學生，讓學生成為班級管理的主人
在班級管理工作中，尊重學生的人格，以平等的姿態面對學生，讓學生有發表意見和看法的機會。使民主不再像天上的餡餅，一個永遠也畫不像的葫蘆，讓民主落到實處。本期我接任八年級六班的班主任，首先要在班內召開一次班會列為班主任工作計劃主要內容，歡迎學生提出管理班級的意見。通過這樣，提高學生積極性，許多問題由他們自己通過討論拿出比較完整的意見，使班級洋溢著融洽、活潑、歡樂的氣氛，讓學生有一種愉悅、友愛、信任、自豪的情緒體驗。凡是班集體的計劃和決定，都應和班集體共同討論，樂于給個別學生以幫助指導和援助。對學生表現給予客觀的表揚和批評，以建立尊師愛生、團結友愛、協調融洽、緊張活潑的班內人際交流環境。
三、一把鑰匙開一把鎖，關注學生的個性差異
俄國教育家烏申斯基說：“如果教育家希望從一切方面去教育人，那么就必須首先從一切方面去了解人。”班主任要教育好學生，只有了解學生，掌握學生的思想狀況，分析學生的心理狀態，才能從實際出發對學生進行教育，才能做到一把鑰匙開一把鎖，把思想工作做到學生的心坎上。因此，全面了解和研究學生是班主任做好工作，提高學生素質的前提條件。
研究學生心理的方法很多，我使用的主要方法有觀察法、談心法、實驗法、研究有關資料法、調查訪問法等。我力爭對各種方法得來的信息材料，都做了深入的分析研究，去掉那些表面現象，抓住實質，得出實事求是的結論。
四、提高學習的效率，交給學生學習的方法
這也是班主任工作計劃中的重要內容。首先，在了解“學情”的基礎上，針對學生的年齡特點、知識基礎、心理特點等情況對癥下藥具體指導。譬如記憶規律的運用等。
其次，要指導學生養成良好的學習習慣。①要創設適宜的情境。在學習生活中，適宜的生活情境，濃烈的學習氛圍都會給學生以潛移默化的影響，這類情境要靠班主任在班集體建設的過程中有意地引導創造。②要反復進行訓練，提供大量練習與實踐的機會，及時反饋練習的結果。取得成績，及時表揚鼓勵，以利于習慣的養成，逐步加大訓練量和訓練時間，以強化已形成的習慣。通過反復抓，抓反復，在不斷的訓練中逐步提高，從他律走向自律，最終形成良好的學習習慣。③要矯正不良的學習習慣，例如我班有一小部分學生早讀時不求甚解，走馬觀花，針對這種情況，我首先教給了他們一些讀書的方法;其次提出具體的要求，讓學生有針對性地在讀中解決幾個具體問題;然后檢查讀的效果。如此反復訓練，過了一段時間，這部分學生不良的讀書習慣徹底地改正了過來，他們也從讀書中開闊了視野，長了知識，養成了愛讀書的好習慣。超級秘書網
第三、注意到非智力因素的影響，如學生學習的興趣、意志力、良好的學風、班風、校風的影響等。
第四、加強思維能力的訓練。“學而不思則罔，思而不學則殆”。學與思有著密不可分的關系。學生在學習活動中，需要多種思維方式共同參與，才能更有效地獲取知識。如經驗思維、抽象思維、形象思維、創造性思維、發散性思維等。班主任要全面貫徹實施素質教育，培養具有創新精神和創造能力的高素質人才，決不能忽視對學生思維能力的培養。
一、統一認識，加強組織領導
為加強對此項工作的領導，成立由主任擔任組長，分管副主任擔任副組長的艾滋病防治工作領導小組。領導小組主要負責我街道辦艾滋病防治工作的組織、指揮、協調和部署，定期召開會議，研究解決工作中存在的問題，檢查督導艾滋病防治措施的落實情況。艾滋病防治工作領導小組下設辦公室，主要負責收集街道辦人口和經濟發展數據、醫療衛生資源、在校學生、高危人群和流動人群等基本資料，分析各種可利用資源和工作重難點問題，做好各部門的協調配合，制定工作計劃及安排，保證我街道辦艾滋病防治工作的落實完成。
二、明確職責，抓好協調配合
（一）文化站要加強宣傳。通過在各村衛生站、村（居）委會、市場等人流密集場所張貼防艾宣傳海報，在各村（居）分別刷寫防艾宣傳標語，在街道辦主要路口設置預防艾滋宣傳橫幅。組織開展防艾和衛生保健知識講座，逐步構建防艾志愿者隊伍。各有關部門和各村（居），將防艾宣傳與日常工作有效結合，利用集市、宣傳活動等時機，通過發放防艾宣傳材料等形式加強農村防艾宣傳。
（二）轄區內學校要利用多種形式推廣普及。對中、小學生進行深入持久的預防艾滋病的健康教育、無償獻血知識、性知識、性道德和法制觀念的教育，增強學生的自我保護意識和能力。
（三）轄區派出所要多方面加強監管。進一步加強娛樂服務場所的管理，依法嚴厲打擊、販毒和吸食、注射、非法采供血等違法活動。加強對強制戒毒人員、查處的人員和流動人口等人群的艾滋病防治知識宣傳。要聯合衛生部門加強對強制戒毒人員、羈押和被監管人員艾滋病病毒的檢測、篩查、治療和有關防治知識的宣傳教育工作。要采取必要措施，為羈押和被監管人員中的艾滋病病毒感染者和病人設立專門羈押、監管場所。
（四）衛生院負責組織防治工作。按照《中華人民共和國獻血法》、《血液制品管理條例》，加強無償獻血工作的組織和領導，動員全社會積極參與無償獻血活動，嚴厲打擊非法采供血違法犯罪活動；強制推廣使用一次性注射器、輸液器，做好一次性醫療、衛生用品用后銷毀和重復使用的醫療器械的消毒工作；組織醫療衛生人員、其他各類從事艾滋病性病防治、科研、宣傳教育及管理人員培訓工作。
（五）衛健辦做好咨詢服務。采取咨詢、發放宣傳資料等多種形式，開展生殖健康教育、性安全教育和使用避孕節育藥具防止艾滋病、性病傳播知識的宣教和咨詢服務。大力宣傳、推廣、使用，積極組織開展推廣使用預防艾滋病的公益廣告宣傳，并在我街道辦各村（居）免費提供。
三、預防為主，抓好綜合防治
（一）廣泛開展宣傳教育和行為干預。堅持面向群眾、面向農村，經常性宣傳教育與重點宣傳教育相結合的原則，充分發揮機關、學校、企事業單位和社會團體的作用。衛生院和各村衛生所設置防艾宣傳欄，結合日常診療活動通過發放宣傳材料等形式進行宣傳。轄區派出所要結合辦理暫住證等時機加強流動人口防艾宣傳，街道辦婦聯組織要組織深入開展婦女預防艾滋“面對面”宣傳活動，工會組織要組織開展企業職工“紅絲帶”健康行動，團組織要推動“青春紅絲帶”青少年防艾宣傳活動，其他各部門結合各自活動開展防艾宣傳。
（二）依法管理，強化監督。相關部門要齊抓共管，嚴厲打擊非法采供血違法犯罪活動，加強對一次性輸液（輸血、注射）器等無菌醫療器械生產、流通、臨床使用和使用后處理的監督管理，嚴厲打擊非法制造、回收一次性使用無菌醫療器械的行為。各部門要加強無償獻血宣傳動員工作，號召全社會積極參與無償獻血活動，把住醫療用血第一道關口。
四、加強管理，落實政策