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導語：在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；問題；對策；湖北宜昌
中圖分類號 TS207.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）24-0282-03
如何構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作長效機制，是各級各地農(nóng)業(yè)主管部門及廣大農(nóng)業(yè)工作者多年來一直潛心研究和探討的關鍵問題。近年來，宜昌市在這方面進行了一些有益的探索和實踐，在總結(jié)多年工作經(jīng)驗的基礎上，概括出了“構(gòu)筑四道防線，建立追溯體系”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“兩線工作法”模式，并取得了初步成效。
1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的初步成效
1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持在較高水平
近年來，以“兩個確保，兩手抓”為目標，宜昌市加強監(jiān)督，落實責任，強化監(jiān)測，始終保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法高壓態(tài)勢，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全始終保持在較高水平。2010年以來，農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳在宜昌市例行監(jiān)測和專項抽檢總體合格率達到98.2%。部、省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試中心在全市采樣監(jiān)測總體合格率為100%。水產(chǎn)品接受農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳抽檢總體合格率為100%。2010年、2011年和2012年省政府組織的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責任狀檢查考核中，宜昌市綜合考核評分在全省17個市（州）中連續(xù)3年排名第一。
1.2 專項整治取得階段性成效
2011年以來，宜昌市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門在全市范圍內(nèi)實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理行動，覆蓋市、縣2級所有農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市、農(nóng)資經(jīng)營門店、獸藥經(jīng)營門、店、動物診療單位、養(yǎng)殖場戶、飼料加工企業(yè)、屠宰企業(yè)、奶站及規(guī)模以上餐飲伙食單位等，整治行動覆蓋面達100%。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)逐步走向合法化和規(guī)范化，實現(xiàn)了2個確保的奮斗目標，即確保沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保沒有發(fā)生重大動植物疫情；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實現(xiàn)了5個百分之百目標，即畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達到了100%，生鮮乳收購站監(jiān)管面達到了100%，定點屠宰場屠宰動物受檢率達到了100%，出場動物檢疫合格率達到了100%，重大違法案件查處率達到了100%。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地創(chuàng)建深入開展
2011年10月11日，市政府印發(fā)了《宜昌市農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地創(chuàng)建活動實施方案》，2012年3月6日，市政府組織召開了全市農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地創(chuàng)建動員大會。市農(nóng)業(yè)局組建了蔬菜、畜禽、水產(chǎn)標準化示范基地創(chuàng)建工作專班，分別制定了標準化示范基地創(chuàng)建實施方案及相關考核評分標準。各行業(yè)廣泛組織規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)主對照實施方案及相關考核評分標準開展示范基地創(chuàng)建宣傳與培訓，目前已有27家蔬菜生產(chǎn)基地、48家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、18家水產(chǎn)養(yǎng)殖場的示范基地創(chuàng)建工作通過考核驗收。
1.4 監(jiān)管體系建設取得重大進展
在國家啟動新一輪市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心項目建設的浪潮中，加強市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源的整合，加快宜昌市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心建設。宜昌市政府將農(nóng)業(yè)綜合檢測中心項目納入市重點建設項目，目前項目的可行性研究報告已獲得省發(fā)改委批復。市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心項目已申報到農(nóng)業(yè)部，農(nóng)業(yè)部已確定將宜昌市納入2012年第1批項目投資計劃。各縣市區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務機構(gòu)建設納入食品安全保障和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要議事日程，認真制定了建設方案和工作計劃，確定了1名聯(lián)絡員專門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所）建設進展情況的跟蹤統(tǒng)計和信息報送工作。并先后成立了宜昌市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊、宜昌市水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，健全了以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標的監(jiān)督管理、檢驗檢測、執(zhí)法行政處罰“三位一體”的工作機制。
1.5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理實現(xiàn)突破
2012年5月28日，市農(nóng)業(yè)局與市食安辦、市社區(qū)網(wǎng)格管理監(jiān)管中心聯(lián)合召開城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理動員培訓會議，正式啟動城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，整合市直農(nóng)業(yè)部門（含種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)）的監(jiān)管和執(zhí)法力量，組建了一支由46名監(jiān)管執(zhí)法人員組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理隊伍；再造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報處置流程，限定案件簽收、調(diào)查、檢測、處理和反饋5個環(huán)節(jié)的處置時間，提高舉報投訴案件的處置效率；完成基礎信息數(shù)據(jù)庫的比對，從城區(qū)121個社區(qū)、1110個網(wǎng)格中搜索出有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對象的64個社區(qū)和108個網(wǎng)格，摸清了城區(qū)111家菜市場和生鮮超市所在社區(qū)和網(wǎng)格，按照集中連片、方便管理的原則，將城區(qū)111個市場劃分成23個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格，實行2名監(jiān)管執(zhí)法人員負責1個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格，實現(xiàn)監(jiān)管部門和社區(qū)網(wǎng)格員對接，推動了宜昌市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作由“部門管理”向“綜合管理”、“行業(yè)管理”向“社會管理”轉(zhuǎn)變。
2 存在的問題
宜昌市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“兩線工作法”雖然取得了一定成效，但與法律規(guī)定、各級政府和群眾要求相比，仍然存在著一些不容忽視的問題。
2.1 宣傳不夠廣泛深入，公眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識還有待進一步增強
從整體上看，宣傳覆蓋面存在著重城市輕農(nóng)村、重市場輕生產(chǎn)、重市民輕農(nóng)民的現(xiàn)象，特別是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和種養(yǎng)殖大戶的宣傳不夠全面深入，邊遠農(nóng)村的宣傳還留有死角。少數(shù)地方和部門的領導認識還不到位，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的自覺性和主動性還不夠強。
2.2 標準化生產(chǎn)進程亟待進一步加快
全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營分散，組織化程度較低，致使生產(chǎn)標準、技術規(guī)范難以落實到位，推進標準化生產(chǎn)難度較大[1]。
把學習、宣傳貫徹實施該法，并列入局機關學習的重點內(nèi)容，及時印發(fā)資料2000多份；利用科普集市進行宣傳，讓廣大干群了解該法的具體內(nèi)容。在農(nóng)業(yè)技術培訓工作中突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識普及，全縣共開展了200多期培訓，大力推廣水稻、湘蓮、蔬菜、茶葉、水果等無公害和綠色食品栽培技術。
三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作認真扎實
為及時了解農(nóng)產(chǎn)品安全狀況，堅持日常抽查和重點抽檢相結(jié)合，全年對縣城范圍內(nèi)步步高、萬客源、易俗河農(nóng)貿(mào)市場、裕豐、長江等賓館及響水、譚家山、京竹等蔬菜基地蔬菜進行重點抽檢710批次，其中合格的693批次，合格率97．61％，對不合格產(chǎn)品及時采取有效措施進行處理，確保了群眾消費安全，全年未出現(xiàn)中毒事件。同時在全縣選定具有代表性的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取稻谷樣40個，送國家稻米檢測中心進行檢測，全面了解稻米質(zhì)量狀況，促進糧食生產(chǎn)安全。
四、繼續(xù)抓好了示范生產(chǎn)基地建設
五、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證管理進一步加強
圍繞我縣優(yōu)勢土導產(chǎn)業(yè)，做到下基地、進企業(yè)進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳普及，以確保已認證產(chǎn)品質(zhì)量安全，樹立良好的品牌優(yōu)勢。認真搞好已認證“無公害”“綠色食品”生產(chǎn)基地和生產(chǎn)企業(yè)的認證管理工作。扎實做好了創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地申報工作；如質(zhì)如期完成6個企業(yè)8個產(chǎn)品的無公害農(nóng)產(chǎn)品復查換證工作；完成了宏大公司的湘蓮綠色食品認證相關材料的組織，并對該企業(yè)及其生產(chǎn)基地進行現(xiàn)場考察,已報省綠辦審查。對2家申報無公害認證企業(yè)，組織相關專家對企業(yè)及其生產(chǎn)基地進行現(xiàn)場考察。完成了認證相關材料組織工作并已交省農(nóng)業(yè)廳綠辦。
六、認真開展以蔬菜農(nóng)藥殘留超標為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動
在重點季節(jié)、重要節(jié)假日加大對重點市場、超市的檢查力度。全年開展兩次專項整治行動，同時加強了對農(nóng)業(yè)投入的監(jiān)管工作，嚴格了種子、農(nóng)藥、化肥、生物激素等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營準入條件，依法打擊制造、銷售假劣農(nóng)資和違禁使用限用農(nóng)藥的違法行為。積極查處農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件；維護好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、發(fā)展環(huán)境。
七、積極開展市場準入工作
八、認真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法整治工作 為確保“兩節(jié)”期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全， 8月30日召開的全縣農(nóng)產(chǎn)品
質(zhì)量安全專項執(zhí)法檢查動員會，參會對象是農(nóng)技站長、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場的負責人。印發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法檢查實施方案》(潭農(nóng)發(fā)[2012)36號文件)。同時，采用現(xiàn)場檢測、宣傳法律、指導幫助、限期整改等方法進行了認真督查。重點督查了易俗河、河口、譚家山、中路鋪、青山、花石、姜畬、響水、石潭、楊嘉橋10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。共對4個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地(蔬菜)，4家超市、1個生產(chǎn)大米加工企業(yè)和9個農(nóng)貿(mào)市場，進行全面檢查，現(xiàn)場抽檢蔬菜樣品59個；同時針對生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場存在的主要問題下達了“整改通知書”6份，責令限期整改。取得六個方面的成效：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領導小組，明確了工作責任，做到了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法宣傳到位。農(nóng)資經(jīng)營戶、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場等單位對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認識進一步提高，工作落實有明顯好轉(zhuǎn)。二是市農(nóng)業(yè)局的《關于查禁甲胺磷等農(nóng)藥產(chǎn)品，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的通知》張貼到位， 限用農(nóng)藥臺帳都發(fā)到了經(jīng)營點(店)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都現(xiàn)場檢查了1—3個經(jīng)營點(店)，均未發(fā)現(xiàn)禁用農(nóng)藥；限用農(nóng)藥臺帳登記較好的有青山、花石、楊家橋。三是譚家山蔬菜基地(李海珍)生產(chǎn)檔案較為齊全，整個生產(chǎn)過程中農(nóng)藥使用均有記錄。四是獲綠色食品認證的農(nóng)產(chǎn)品包裝標識較規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)冒用綠色食品等質(zhì)量標志的現(xiàn)象。五是金鵬農(nóng)貿(mào)市場有農(nóng)殘檢驗檢測儀器和檢測人員，并按檢測的要求開展檢測工作；步步高超市有配送中心提供的檢測單，但檔案管理不夠規(guī)范。六是有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型。如河口鎮(zhèn)針對農(nóng)貿(mào)市場的管理有新招，由鎮(zhèn)政府出錢出力，在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)設立固定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳欄，為常年經(jīng)營蔬菜戶統(tǒng)一照相發(fā)證并建立檔案，實行牌公示。姜畬鎮(zhèn)政府組織召開全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營點(店)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、生產(chǎn)基地、超市等單位共30多人的會議，會議邀請了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、工商部門的同志作有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的知識講座。青山橋鎮(zhèn)政府撥工作經(jīng)費3000元用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。
一是全面啟動國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。按照國務院食安委統(tǒng)一部署，啟動了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣管理辦法和考核評價規(guī)范，確定首批107個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）作為創(chuàng)建試點單位，帶動全國25個省市同步開展全省范圍的創(chuàng)建活動。在山東威海召開了創(chuàng)建試點工作現(xiàn)場會，加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作的宣傳力度，推動各地探索行之有效的監(jiān)管模式，整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
二是深入開展專項整治和監(jiān)測預警。堅持問題導向和重點治理，在全國范圍內(nèi)部署開展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、生豬屠宰、水產(chǎn)品禁用藥物、農(nóng)資打假等7個專項治理行動，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體130萬家，立案查處問題1.3萬個。啟動全國獸藥（抗菌藥）綜合治理五年行動計劃，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，提高獸用抗菌藥科學規(guī)范使用水平。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，抽檢樣品4萬多個，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題督促各地整改和跟進開展監(jiān)督抽查。針對重金屬、農(nóng)獸藥殘留、生物毒素、外源添加物等風險隱患，對蔬菜、果品、茶葉、食用菌、糧油、畜禽、奶產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等重點食用農(nóng)產(chǎn)品進行風險評估，摸查風險隱患，為鎖定監(jiān)管重點、科學指導生產(chǎn)、正確引導消費切實發(fā)揮作用。
三是大力推進農(nóng)業(yè)標準化。新制定46種農(nóng)藥490項農(nóng)藥殘留限量食品安全國家標準。新制定農(nóng)業(yè)領域國家標準23項，行業(yè)標準285項。啟動了413項農(nóng)藥殘留檢測方法標準清理工作。研究謀劃我國農(nóng)藥殘留標準體系完善工作，制定工作方案，加快工作進度，計劃用5年左右的時間達到1萬項，與國際食品法典標準基本同步。新認證“三品一標”產(chǎn)品1.1萬個，全國共認證“三品一標”產(chǎn)品總數(shù)達10.7萬個。
四是不斷強化監(jiān)管能力建設。將基層監(jiān)管能力建設納入行業(yè)督查范圍，推動全國所有的省、86%的地市、71%的縣、97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了監(jiān)管機構(gòu)，落實專兼職監(jiān)管人員11.7萬人。新投資10.9億元建設264個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)，啟動了37個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測能力建設項目。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法、基層監(jiān)管、質(zhì)量安全縣創(chuàng)建、檢測技術等組織開展了14期培訓班，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)容列入188期農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓，培訓人數(shù)1.2萬余人。科學謀劃和制定“十三五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃和執(zhí)法能力建設規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮基層監(jiān)管機構(gòu)建設、資源配備、人才隊伍、能力提升等課題，努力解決基層監(jiān)管力量薄弱問題。
關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；對策
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀
（一）監(jiān)管機構(gòu)不斷健全，安全監(jiān)管工作全面展開
目前，已形成市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)了從農(nóng)田到市場全程質(zhì)量監(jiān)控。2016年底，全市96個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建立監(jiān)管站，并達到省級標準站的標準。為從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，每年六個縣（市）區(qū)都開展農(nóng)資打假專項整治活動，加強農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的管理。
（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力不斷提高
市檢測中心和綏中縣檢測站均通過“雙認證”，可以承擔省、市農(nóng)業(yè)行政主管部門下達的農(nóng)藥殘留檢測任務。每年，市縣鄉(xiāng)三級檢測機構(gòu)采用定性定量與農(nóng)藥殘毒快速檢測相結(jié)合的方式對全市蔬菜、水果及食用菌等產(chǎn)品進行風險監(jiān)測工作，有效地排查了安全隱患，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了科學依據(jù)。
（三）農(nóng)業(yè)標準化工作穩(wěn)步發(fā)展
市政府依2003年-2006年的遼寧省“縣域環(huán)評”結(jié)果對轄區(qū)進行科學規(guī)劃，劃出“三品”適宜生產(chǎn)和禁止生產(chǎn)區(qū)。到目前為止，全市“三品”認證面積達到355萬畝，占全市耕地、果園面積的78%，位居全省前茅。認證產(chǎn)品145個，企業(yè)98家；綠色食品生產(chǎn)面積達到55萬畝，認證產(chǎn)品53個，企業(yè)38家。
（四）農(nóng)藥經(jīng)營市場不斷規(guī)范
目前，全市經(jīng)營農(nóng)藥的門店共有558家，經(jīng)營農(nóng)藥的單位主要是個體經(jīng)營戶，占60%以上，其次是農(nóng)資供銷系統(tǒng)約占40%左右。近年來，市農(nóng)委對農(nóng)藥市場監(jiān)管始終堅持著力治本、標本兼治、打防并舉、綜合治理和屬地管理的原則，使農(nóng)藥市場得到了進一步規(guī)范。
二、存在問題
（一）標準化生產(chǎn)難以得到有效落實
雖然農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)已推行多年，但是由于一些分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶和攤主，缺乏質(zhì)量安全意識和社會責任感，片面追求產(chǎn)量和早上市、搶市場、搶價格，忽視了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。不按制度、規(guī)范、標準進行生產(chǎn)、加工、運輸和銷售，不按農(nóng)藥施用“安全間隔期”或“休藥期”的規(guī)定采收農(nóng)產(chǎn)品，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。
（二）監(jiān)管力量薄弱，部門交叉，難以形成監(jiān)管合力
目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式增加了部門配合、無縫銜接的難度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及到農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等多個部門，執(zhí)法主體多元，職能分工較細，需要部門之間分工把口，加強溝通，形成監(jiān)管合力，否則，易形成漏管現(xiàn)象。
（三）農(nóng)產(chǎn)品檢測體系尚不健全
目前，全市針對對農(nóng)產(chǎn)品的檢測還停留在農(nóng)藥殘留上，重金屬、抗生素等其他有害物質(zhì)的檢測尚屬空白。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及批發(fā)（零售）市場，普遍存在檢測設備簡陋、手段落后、檢測不配套、檢測項目單一、時效性差等問題。
（四）農(nóng)藥市場混亂，整治難度大
在農(nóng)村經(jīng)營國家禁用農(nóng)藥的“暗流”依然存在，非高毒定點單位經(jīng)營高毒農(nóng)藥現(xiàn)象比較普遍，未經(jīng)審查備案的煙劑，個別地區(qū)仍有銷售，特別是在普通農(nóng)藥中添加隱性違禁成分的問題比較突出，農(nóng)民誤用情況時有發(fā)生。農(nóng)藥銷售記錄不完整，進銷貨臺賬不完備等現(xiàn)象比較突出，農(nóng)藥市場監(jiān)管任重道遠。
三、解決措施與建議
（一）進一步推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)
大力推進標準化生產(chǎn)是保障和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策，其關鍵是要從生產(chǎn)抓起。首先要切實加強對廣大農(nóng)民群眾的指導和服務。加快建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，加大農(nóng)業(yè)技術推廣力度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和技能培訓，將科學施肥、合理用藥的知識和技術傳授到農(nóng)民群眾手中；其次要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的示范帶動作用。將千家萬戶分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，通過組織化催生規(guī)模化，通過規(guī)模化促進標準化。
（二）提高檢驗檢測能力
進一步加強與完善全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，積極鼓勵符合條件的縣級檢測機構(gòu)申請計量認證和機構(gòu)考核；加大全市檢測人員培訓力度，保證培訓質(zhì)量，提高檢驗檢測水平。
（三）進一步加大農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)管
一是工商、供銷等有關部門要逐步整頓分散的小市場，規(guī)劃建設一批農(nóng)業(yè)投入品大市場，嚴格農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者環(huán)評和資格確認；二是針對當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和隱患仍然比較突出的實際，進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，保持對制售假劣、違禁農(nóng)業(yè)投入品行為的高壓態(tài)勢，嚴格落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，建立高毒農(nóng)藥購買處方制。三是組建綜合監(jiān)管機構(gòu)，增加人員和經(jīng)費，改善裝備。
2012年初，我縣提出了以大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，旨在通過三年的建設，全面提升我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是基礎、是保障，為切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，深入貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，構(gòu)建“統(tǒng)一領導、監(jiān)管有力、各司其職、各負其責”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作新格局，經(jīng)研究，決定建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)席會議制度(以下簡稱聯(lián)席會議)。
一、聯(lián)席會議由局長為第一召集人，分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的副局長為召集人。局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督科負責人協(xié)助召集人工作。
二、聯(lián)席會議成員由質(zhì)監(jiān)科、畜牧局、辦公室、法規(guī)科、產(chǎn)業(yè)科、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊、經(jīng)管站、植保站、經(jīng)作站、林業(yè)站、推廣(土肥)站的負責人擔任。聯(lián)席會議辦公室設在質(zhì)監(jiān)科，辦公室主任由質(zhì)監(jiān)科負責人擔任。各成員單位各派一名同志為聯(lián)席會議聯(lián)絡員。
三、聯(lián)席會議的主要任務是堅持“安全生產(chǎn)，放心消費”的原則，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，防止農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故為目標，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。具體任務是：
1、通報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢和各成員單位落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作職責情況，及時分析當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢，研究解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的重大問題。
2、督促各成員單位建立健全和落實本單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作；組織對各成員單位及其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任人履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全職責情況進行考評。
3、組織各成員單位貫徹落實國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和上級機關有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的要求。
4、負責制定全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體規(guī)劃并監(jiān)督實施。
四、聯(lián)席會議原則上每半年召開一次。因工作需要或者成員單位請求，經(jīng)第一召集人同意，可臨時決定召開會議。
五、聯(lián)席會議會務組織工作由聯(lián)席會議辦公室負責。聯(lián)席會議辦公室根據(jù)需要召開聯(lián)絡員會議，收集各成員單位擬提交聯(lián)席會議討論的議題，加強成員單位之間的溝通，督促、協(xié)調(diào)各成員單位落實聯(lián)席會議決定事項。
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設情況
1、區(qū)級：區(qū)農(nóng)業(yè)站加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全站的牌子，農(nóng)業(yè)站為副科級事業(yè)單位，編制5人，目前在崗3人。
2、街道級：在街道農(nóng)業(yè)綜合服務中心或經(jīng)濟發(fā)展辦公室加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的牌子。
3、村級：在全區(qū)村居聘用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員118名。
二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費投入情況
區(qū)政府安排8萬元農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費，主要用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管和農(nóng)殘速測以及省、市農(nóng)產(chǎn)品抽檢等費用。
三、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作及農(nóng)資打假情況
一是在全區(qū)X家農(nóng)資店開展農(nóng)藥經(jīng)營告知工作， 備案品種 個，其中不合格要求退貨的 個。
二是配合省市開展蔬菜、水果農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測工作，計抽樣43個。開展蔬菜質(zhì)量速測工作，共抽檢214個蔬菜樣品，包括大白菜，芹菜，香菜、油菜、芹菜、茼蒿、小白菜、生菜、水蘿卜等。經(jīng)測定，結(jié)果顯示抽檢的1個黃瓜樣品不合格，其余樣品全部合格。
三是在我區(qū)開展殺鼠劑專項治理活動，對我區(qū)集貿(mào)市場上違法違規(guī)出售無證無標簽殺鼠劑的游攤、商販進行查處，重點對農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營業(yè)戶、游攤、商販進行檢查，抽取殺鼠劑樣品7個，沒收無證無標簽殺鼠劑樣品3個。同時對我區(qū)殺鼠劑經(jīng)營單位進行調(diào)查走訪，為制定合理的殺鼠劑銷售制度做準備工作，并發(fā)放宣傳材料。
四是起草《區(qū)2015年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作方案》，印發(fā)《區(qū)2015年打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動實施方案》，組織區(qū)市場監(jiān)督管理局等13家單位參加全市農(nóng)資打假專項治理行動電視會議，參加全市春雷助農(nóng)行動啟動儀式，并印發(fā)區(qū)春雷助農(nóng)行動實施方案。召開由各街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站參加的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議，與街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站簽訂《區(qū)2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任書》，與街道農(nóng)業(yè)綜合服務中心簽訂《區(qū)2015年安全生產(chǎn)工作目標管理責任書》。督促6個街道上報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員登記表以及級監(jiān)管員及主要農(nóng)作物生產(chǎn)情況登記表，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故網(wǎng)上推演工作。
（二）存在問題
1.監(jiān)管體系不健全
一是區(qū)級監(jiān)管體系不健全。區(qū)農(nóng)業(yè)站目前只有3名工作人員，從事農(nóng)業(yè)技術推廣、惠民政策落實、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等多項工作，缺少專職人員從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。二是街道園區(qū)缺少專職人員從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的人員，人手少。
2.檢測設備配備不足
在農(nóng)殘監(jiān)測方面，我區(qū)僅設有簡易的農(nóng)產(chǎn)品藥殘速測實驗室，缺少相關一些配套設施，檢測結(jié)果僅具定性，不能定量監(jiān)測。在農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗方面，僅能對藥品有無登記證號、生產(chǎn)廠家是否屬實進行檢查，不能真正檢測農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量問題。
3.農(nóng)業(yè)投入品可追溯平臺未建立
我區(qū)在農(nóng)業(yè)投入品追溯平臺建設方面相對滯后，主要農(nóng)資產(chǎn)品未實現(xiàn)可追溯管理，農(nóng)資監(jiān)管能力薄弱，造成農(nóng)戶自身的合法權益得不到保障，又增加了監(jiān)管工作難度。
4.標準化基地建設滯后
由于缺乏政策指導，通過農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證的企業(yè)和專業(yè)合作社較少，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起基礎性保障作用的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品等基地發(fā)展比較滯后。
二、對策和建議
（一）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務體系
在區(qū)級、街道園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)增加人員編制，其中區(qū)級5個人，街道園區(qū)2個人專職人員，其它街道園區(qū)有一名專職人員，在每個村居設1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員。
一、加強組織領導，壓實安全責任
成立了由副鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心主任為副組長，鎮(zhèn)相關執(zhí)法部門工作人員為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領導小組。落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員多名和檢測員一名，村級協(xié)管員全面配備到位。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度，全面落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體責任。形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實的良好格局。
二、完善管理機制，保障監(jiān)管經(jīng)費
進一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關制度，對各項制度進行上墻，提升責任意識，進一步落實宣傳培訓、巡查檢查、檢驗檢測、技術服務、應急處置、產(chǎn)地準出等制度。年初，將監(jiān)管、檢測運行經(jīng)費納入政府財政預算，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作正常開展。今年，新建設快檢室1個，共投入資金1.0萬元，農(nóng)產(chǎn)品檢測軟硬件建設同步推進，進一步提升檢測水平。
三、加強宣傳培訓，提高安全意識
今年以來,分管領導多次在鎮(zhèn)村干部大會講解相關的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策，鎮(zhèn)農(nóng)服中心向農(nóng)藥經(jīng)銷戶、村干部及種植企業(yè)多次發(fā)放“禁用高毒農(nóng)藥及限制使用農(nóng)藥”及“科學使用農(nóng)藥、化肥”等宣傳資料200份次，提高涉農(nóng)相關重點人員對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認知度和參與度，為全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作營造良好氛圍。
四、強化日常監(jiān)管，筑牢安全防線
一是加強巡查指導。鎮(zhèn)監(jiān)管人員及相關工作人員不定期對各農(nóng)資經(jīng)營主體、生產(chǎn)經(jīng)營主體等進行巡查，在巡查過程中加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體加強質(zhì)量安全管理、建立生產(chǎn)記錄檔案。二是加強監(jiān)測抽檢。今年共完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測150樣本次，送檢50樣本次，檢測結(jié)果合格率為100%。
1.農(nóng)業(yè)標準化實施能力持續(xù)增強 2010年制（修）定農(nóng)業(yè)地方標準82項，審定標準20項，申報行業(yè)標準11項。“十一五”期間，全省共制（修）定國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標準總量達2147項，其中國家標準42項，行業(yè)標準33項，地方標準1162項，企業(yè)標準910項；2010年新創(chuàng)建省級優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化示范區(qū)5個，新申報國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣1個。截止2010年底，全省先后建設各級各類農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)201個；全省共創(chuàng)建了12大類綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地81個，其中全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5個，綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地19個，創(chuàng)建國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)7個，省級“三品”生產(chǎn)基地50個。全省標準化示范區(qū)（基地）示范面積累計達到4200萬畝，占耕地資源面積的48.8%，帶動示范農(nóng)戶95萬戶。
2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力不斷提升 2010年，全省按照《2006~2010年全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設規(guī)劃》要求，在國家投資的基礎上，開展了對1個省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測綜合中心和30個縣級質(zhì)檢站的全面投資建設。此31個項目計劃投資總額12771萬元，其中中央投資8501萬元，地方財政配套4270萬元。目前，項目中央資金與地方配套資金已全部到位。截止目前，全省已成立農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢測機構(gòu)83家，其中全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共有編委批復文件的質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)73家，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測點10個，初步形成了以部級中心為龍頭、省級中心為骨干、市州級中心為配套、縣級站為基礎、市場（基地）檢測點為補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系基本框架。具備承擔農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品等九大類913種產(chǎn)品1626個參數(shù)的檢測能力。
3.農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管力度不斷加大 一是以高毒農(nóng)藥為監(jiān)管重點，全面開展農(nóng)資市場專項整治。2010年，全省共出動執(zhí)法人員11256人次，檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)30家次，整頓農(nóng)藥市場2239個次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營單位14087個次，立案查處違法案件137起，查獲不合格農(nóng)藥14.19噸，涉案金額130.681萬元，挽回經(jīng)濟損失722.03萬元。“十一五”期間，全省農(nóng)藥監(jiān)督管理機構(gòu)累計出動執(zhí)法人員52363人次，執(zhí)法車輛7747臺次，整頓農(nóng)藥市場6025個次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營單位41864個次，檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)226家次，立案查處違法案件2205起，已結(jié)案1119起，罰沒款137.54萬元，查獲不合格農(nóng)藥159.017噸，涉案金額207.5192萬元，取締各類非法攤（窩）點428個，培訓農(nóng)藥經(jīng)營人員66238人次，下發(fā)宣傳資料86.22萬份。幾年來，我省農(nóng)藥專項整治工作收效良好，農(nóng)資經(jīng)營秩序不斷規(guī)范，農(nóng)資市場得到凈化，甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的銷售得到堅決杜絕；二是以市場準入為切入點開展市場監(jiān)管工作。2010年，組織全省10個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測點，開展市場內(nèi)日常準入性監(jiān)測工作；三是以“三品”為突破口開展整治工作。2010年共出動440多人次，檢查207個場所，共發(fā)放“三品”整治宣傳材料5萬份、媒體宣傳10次、指導培訓15余場次、培訓5850人次。抽取“三品”產(chǎn)品數(shù)量232個，抽檢合格率100%；四是以建立例行監(jiān)測制度為著力點，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作。2010年，對全省60個縣（市、區(qū)）的生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市、批發(fā)市場的8大類19種蔬菜和6大類8種水果的甲胺磷等30種農(nóng)藥殘留、8種食用菌中17種農(nóng)藥2種重金屬開展了監(jiān)測，其中蔬菜例行監(jiān)測3次、專項抽查5次，水果例行監(jiān)測2次、專項抽查2次，食用菌專項抽查1次。蔬菜監(jiān)測合格率為98.9 %，水果監(jiān)測合格率為99.3%，食用菌監(jiān)測合格率為98.9%。
4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍初步建立2010年成立了省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，各市（州）和縣（市、區(qū)）分別在“三定”方案基礎上，確立了自身的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制，紛紛成立了機構(gòu)、明確了職責、設立了崗位、確定了人員，初步構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的行政機構(gòu)和技術隊伍。截止目前，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)省市縣0 三級共有行政監(jiān)管人員86人，承擔委托或授權監(jiān)管任務的檢測技術機構(gòu)共有150人。監(jiān)管隊伍的初步建立，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理奠定了重要基礎。
5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制體系逐步完善2010年，開展了對《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》草案調(diào)研及征求意見工作。“十一五”期間，我省制定了《吉林省無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測辦法》、《吉林省無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作方案、實施辦法》等23部部門規(guī)章，建立了生產(chǎn)記錄檔案、例行監(jiān)測等十項農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。上述地方性法律規(guī)章為我省農(nóng)業(yè)從投入品到產(chǎn)出品、從田間到餐桌逐步實現(xiàn)標準化、法制化管理奠定了堅實的基礎。
6.農(nóng)業(yè)標準化實際帶動成效不斷顯現(xiàn) 認證農(nóng)產(chǎn)品總量不斷攀升，綠色有機無公害農(nóng)產(chǎn)品總量不斷擴大。2010年新認證綠色食品、有機食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品309個，其中綠色65個，有機37個，無公害207個。截止2010年底，全省“三品”總量達到3455個，環(huán)境監(jiān)測面積4200萬畝，產(chǎn)量3510萬噸，產(chǎn)值530億元，帶動從事“三品”生產(chǎn)農(nóng)戶289萬戶，戶均增收2110元；農(nóng)產(chǎn)品品牌建設深入推進。2010年，我省有14個產(chǎn)品被認定為中國農(nóng)交會金獎產(chǎn)品，1個產(chǎn)品榮獲中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書。截止2010年底，我省農(nóng)產(chǎn)品榮獲中國名牌10個，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品8個，24個中國農(nóng)交會金獎產(chǎn)品，共認定開發(fā)“吉林名牌農(nóng)產(chǎn)品”880個；地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工作進展迅速。有24種產(chǎn)品被國家批準為原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品。梅河大米等8個農(nóng)產(chǎn)品被國家批準為地理標志保護產(chǎn)品。8個產(chǎn)品榮獲中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書。德大、皓月等企業(yè)獲得東北亞、東南亞和中東地區(qū)出口地國家的注冊審核認證，查干湖、哈爾淖、月亮湖、安圖水庫、綠江源等品牌獲得了有機食品認證。近5年間，我省“三品”和名牌農(nóng)產(chǎn)品外銷遍布全國31個省（市、區(qū)），遠銷日本、東南亞、中東、德國、西歐等30多個國家和地區(qū)，累計出口創(chuàng)匯近5億美元。“三品”和品牌農(nóng)產(chǎn)品已占出口農(nóng)產(chǎn)品的95%。
7.世行貸款吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目全面啟動 世行貸款吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目是世行在中國投資建設的第一個農(nóng)產(chǎn)品安全類項目，也是國內(nèi)第一個從生產(chǎn)到監(jiān)管全鏈條建設的農(nóng)產(chǎn)品安全項目。該項目把世界上先進的經(jīng)驗和理念注入項目設計中，項目的整體設計，突出了統(tǒng)一規(guī)劃、超前設計、資源整合、源頭控制、示范引導與全程監(jiān)管的建設原則，構(gòu)建了具有吉林特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，以全程標準化示范推廣、全程質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、質(zhì)量追溯、宣傳培訓及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關研究等進行了4個子項目的設計，包括：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好農(nóng)業(yè)規(guī)范推廣項目，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的公共監(jiān)測項目，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實用性研究、培訓和宣傳項目，安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈示范模式轉(zhuǎn)貸項目。此項目被財政部列為中國農(nóng)產(chǎn)品安全的“種子”項目，建成后的成功經(jīng)驗擬在全國推廣。該項目實施后，將對吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升起到重要推動作用。
尊敬的各位領導，你們好！
歡迎各位領導蒞臨***調(diào)研指導工作，現(xiàn)將近年來***農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作匯報如下：
***市場監(jiān)督管理局一直將農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作作為一項重要工作來抓，近幾年，積極鞏固農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治成果，努力解決當前我縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。在全縣各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處的積極配合和共同努力下，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管到位，多年來未發(fā)生農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
一、落實質(zhì)量安全主體責任
我局根據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管辦法》制定了“責任清單”，詳細說明主體責任、依據(jù)條款、責任條款、違法責任等，督促市場開辦者、入場銷售者落實食品質(zhì)量安全主體責任。要求畜禽屠宰企業(yè)對其屠宰、銷售的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全負責，建立了畜禽進場檢查登記制度，對進場屠宰的畜禽進行索證、臨床健康檢查和登記；按照國家有關規(guī)定對病害畜禽及其產(chǎn)品實施無害化處理；按照審批的屠宰生產(chǎn)范圍屠宰畜禽。采購農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品質(zhì)量安全負責，均督促其建立了進貨查驗制度，嚴禁購入、加工和銷售未按規(guī)定進行檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的農(nóng)畜產(chǎn)品。
二、加強市場準入管理
我局定期對農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場進行檢查，建立了農(nóng)畜產(chǎn)品市場準入制度，對接農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度，督促市場主辦方對進入市場銷售的農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件進行查驗，對符合食品安全要求的,才準予進入市場銷售。否則，立即采取無害化處理、銷毀等措施，以防再次流入市場。
三、強化快速檢測能力
加強市場準入及監(jiān)管環(huán)節(jié)的檢測能力。我局投入大量資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道辦***所全部建立了快檢實驗室，在2018年，又配備了一輛食品流動快檢車，快檢箱配備率達到100%，兩家標準化農(nóng)貿(mào)市場均建立了快檢室。2018年，共完成快檢任務600批次。同時，我局委托北京譜尼測試集團有限公司每月至少抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品50批次， 2018年共抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品650批次，我局檢驗檢測中心自檢糧食及糧食加工品365批次。通過快速檢測和監(jiān)督抽檢，充分發(fā)揮了生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管作用。
四、嚴格日常監(jiān)管執(zhí)法
我局一直將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查列入日常監(jiān)督檢查計劃，對城區(qū)3個批發(fā)市場和各地區(qū)集貿(mào)市場的檢查實行規(guī)范化和常態(tài)化。以農(nóng)副產(chǎn)品交易市場為重點，加強對糧油、蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等熱銷食用農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的檢驗檢測。督促集貿(mào)市場、商場超市加強食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗、索證索票及快速檢測工作力度。同時，不定期開展專項執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，堅決依法處罰，對涉嫌犯罪的，依法移送公安機關查處。
五、嚴厲打擊農(nóng)畜產(chǎn)品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為
我局加強一直將生產(chǎn)加工企業(yè)原料進廠查驗、食品添加劑使用、標簽標識使用等作為檢點，嚴厲打擊采購未經(jīng)檢驗檢疫農(nóng)畜產(chǎn)品和生產(chǎn)加工不合格、摻假、超范圍超限量使用食品添加劑等違法違規(guī)行為。在經(jīng)營環(huán)節(jié)，我局將經(jīng)營者落實進貨查驗和采購記錄情況作為檢點，嚴厲查處采購沒有檢疫檢驗證章或者檢疫檢驗證章不全的畜禽產(chǎn)品，嚴厲打擊銷售抽檢不合格和“三無”預包裝農(nóng)畜產(chǎn)品等違法行為。情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，依法吊銷許可證；涉嫌犯罪的，及時移交公安部門，依法追究涉案人員刑事責任。
六、加強品牌形象樹立及輿論宣傳引導