時間：2023-03-16 15:40:46
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【論文摘要】生態文明建設是貫徹落實科學發展觀,全面建設小康社會,實現社會和諧的必然要求。要實現生態文明的目標,必須對現有產業結構進行調整與升級。一是推動以節能降耗為重點的現有產業結構的升級,二是建立以環保產業為主體的生態文明下的綠色產業體系。
【論文關鍵詞】生態文明節能降耗產業升級綠色產業體系
黨的十七大報告在全面建設小康社會奮斗目標的新要求中,第一次明確提出了建設生態文明的目標。生態文明是在我國經濟社會發展到一定階段后,經濟增長與資源環境矛盾日益突出的背景下提出的。從生態文明的發展途徑來考察,必須對現有的產業結構進行優化升級,即形成節約資源能源和保護環境的產業結構。
一、產業結構調整升級是生態文明建設的必由之路
產業結構是生產要素在各產業部門之間的比例構成和它們之間相互依存、相互制約的關系,即一個國家或地區的資金、人力資源和各種自然資源與物質資料在國民經濟各部門之間的配置狀況及其相互制約的方式。產業結構調整升級就是推動產業結構合理化和高級化發展,實現產業結構與資源供給結構、技術結構、需求結構的相適應。在政府產業政策的指導下,通過優化生產要素在不同產業的構成比例關系,能夠提高資源配置效益,從而提高產業的產出。
1、產業結構調整與升級是一個持續的過程。一個國家或地區在經濟發展的任何時候都有一個產業結構調整、升級的問題。當然,在不同時期,出于經濟社會發展的不同需要,其產業調整、升級的方向是不同的。長期以來,由于經濟增長方式沒有得到根本改變,我國經濟社會發展仍然存在許多嚴重的問題。如資源、能源消耗量過大,在過去20多年里,中國GDP年均增長9.5%,其中,至少有18%是靠資源和環境的透支來實現的。又如環境問題日益突出,2006年中國化學需氧量排放總量居世界第一,遠遠超過環境容量。在這樣的背景下,我們提出了建設生態文明的目標。在建設生態文明這一目標的指引下,從根本上轉變經濟發展方式成為首要的問題。而調整、升級產業結構,體現了轉變經濟發展方式的根本性要求,是從成因上解決消耗高、排污多、附加值低等粗放型增長問題的有效舉措。因此,產業結構調整與升級為生態文明建設提供了實現的途徑。在黨的十七大報告中指出,“建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”這表明,建設生態文明,實現產業結構調整升級的兩個方向就是節能降耗與環保。
2、生態文明建設包括經濟層面、政治層面、文化層面和社會層面等四個層面。從經濟層面來考察,生態文明要求所有的經濟活動都必須符合人與自然和諧的要求。首先,第一、二、三產業及其內部諸產業之間結構協調。在經濟持續高速增長的推動下,我國三大產業的比例失衡的傾向日益嚴重,造成了經濟發展與資源、環境矛盾的不斷加大。一方面,以工業為主體的第二產業比重過大,發展速度太快。2006年在我國國內生產總值構成中,第二產業占48.7%,其中工業占43.1%,分別比1991年提高6.9和6個百分點,尤其是近幾年一些消耗資源多、污染大的行業發展過快。另一方面,消耗資源較少、污染較輕的第三產業比重明顯偏低,發展較慢。2006年第三產業產值僅占國內生產總值的39.5%,只比1991年提高5.8個百分點。因此建設生態文明,必須堅持走中國特色新型工業化道路,大力調整優化產業結構,加快發展第三產業,提高其比重和水平;并且優化第二產業內部結構,大力推進信息化與工業化融合,提升高技術產業,限制高耗能、高污染工業的發展。其次,大力發展循環經濟,節約能源、資源。能源、資源是有限的。要滿足人類可持續發展的需要,就必須在全社會倡導節約能源、資源的觀念,努力形成有利于節約資源、減少污染的生產模式、產業結構和消費方式。
應大力開發和推廣節約、替代、循環利用資源和治理污染的先進適用技術,發展清潔能源和再生能源,建設科學合理的能源、資源利用體系,提高能源、資源利用效率。把建設資源節約型、環境友好型社會放在現代化發展戰略的重要位置,并具體落實到單位、家庭、個人。再次,實施清潔生產,保護環境。清潔生產,不僅指生產過程要節約原材料、能源并減少排放物,同時也要求最大限度地減少整個生產周期對人的健康和自然生態的損害。“預防污染”是清潔生產的本質特征,它適宜于包括工業生產在內的第一、二、三產業。傳統生產是一種只強調物質生產而忽視生態環境保護的生產方式。改變這種生產方式,需要不斷進行清潔生產意識教育,引導人們轉變傳統生產觀念,讓清潔生產的要求和方式深入人心,使采用清潔能源、預防和減少污染成為政府、企業、社會的自覺意識和行為。
能源、資源問題短缺和環境污染問題是當前我們面對的兩大挑戰。因此,以建設生態文明為契機,通過節能降耗推動現有產業結構升級,以及建立以環保產業為主體的綠色產業體系成為當務之急。
二、以節能降耗推動產業結構升級
建設生態文明,全面建設小康社會,我們面臨著兩大難題。一是我國人均資源不足,人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%,石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有儲量也明顯低于世界平均水平;二是由于長期實行主要依賴投資和增加物質投入的粗放型經濟增長方式,能源和其他資源的消耗增長很快,生態環境惡化問題日益突出。因此,要推動生態文明建設下的產業結構升級,首要的任務就是以節能降耗為目標,堅決落實節約資源的基本國策。
1、加快淘汰落后生產能力,降低高耗能產業比重,推進產業結構優化升級。淘汰落后是節能降耗最關鍵最重要的舉措,也是推進產業結構優化升級的有效途徑。一是要下決心堅決關停淘汰不符合產業政策的高耗能行業,著力調整產業結構,做大做強大企業大集團,優化產業布局。二是要花大力氣用現代技術改造提升現有煤焦鋼鐵傳統產業,廣泛推廣新技術新工藝,提高能源綜合產出率,推進傳統產業新型化。三是要培育壯大能耗低、產品附加值高的新技術產業,推進新型產業規模化。四是嚴格控制新開工高耗能項目,把能耗標準作為項目核準和備案的強制措施,嚴格執行國家產業、土地、環保、資源綜合利用等政策,提高準入門檻,抑制高耗能行業過快增長,快速推進產業檔次。
2、加大科技創新力度,著力推進企業技術進步。從宏觀方面講,能源組織管理部門應加強行業先進技術指導和引導,對一些重點行業重點設備先進的成熟節能技術要實施鼓勵扶持推廣或強行推廣。從企業方面講,一是要積極引進先進的技術裝備,實施產品結構調整。二是要積極開展循環經濟,全面控制各個工序節能降耗。三是要努力促進管理創新。節能降耗是一項硬指標,不僅需要先進的技術裝備、工藝水平、合理的產品結構和規模,同時還需要“精細”的管理,需要從管理上構建資源節約的長效機制。
3、積極開發引進多種能源,優化用能結構。要加快科技創新力度和政策扶持力度,積極開發新的能源品種,按照優化結構和多種能源互補的要求,引進石油、液化天然氣等,積極開發煤層氣、風能、太陽能、地熱能源等新能源,鼓勵發展城市垃圾發電或熱力利用,實現能源結構多元化,提高抵御能源短缺的風險能力。
4、建立節能扶持激勵機制。一是按照國家有關規定,將能源生產的資源成本、安全成本、環境成本、人工成本還原到能源價格中去,將低成本使用的鼓勵政策改為高成本使用能源的約束政策,充分利用市場機制,引導和鼓勵生產和消費者節約用能。二是對不符合環保政策的企業及不符合標準的高耗能產品建立調節稅收機制,同時對能耗標準達標的清潔能源企業給予稅收優惠,建立節能獎勵制度,抑制高耗能產品的過快消費,促進企業向節能方向轉變。三是政府拿出一部分資金支持重點節能項目,金融機構應在對節能項目標準審查后加大信貸支持力度,推動和引導企業進行節能降耗技術工藝改造,促進整體節能工作的開展。
5、加大宣傳力度,推廣節能典型。一是開展節能降耗宣傳活動,通過各種形式動員全社會力量參加節能行動,推廣節能墻材、節能照明燈具、節能家電以及節能交通工具等,廣泛營造節能氛圍,增強全民節能意識。二是開展企業節能降耗示范活動,分行業分別選取～個好的節能典型,召開流動現場會,組織實地參觀學習,推廣典型,以點帶面。
6、強化監管,建立節能目標責任制和干部評價考核體系。一是建立地方能耗公報制度,定期公布能耗結果,加強跟蹤監督。二是對重點耗能企業實行嚴格的目標責任制,定期檢查、通報,監督落實。三是將能耗指標納入地方經濟社會發展綜合評價和年度考核體系,并作為地方政府和領導干部任期內貫徹落實科學發展觀的重要考核內容和實績考核指標。
三、建立以環保產業為基礎的綠色產業體系
生態文明的產業結構是以環保產業為基礎的綠色產業結構,因此,在對傳統產業進行以節能降耗為基礎的生態轉型的基礎上,要大力發展以環保產業為主體的逆向產業體系。逆向產業是指為人口再生產和環境再生產服務的產業。環保產業就是專業化從事污染治理、環境保護、生態修復、廢棄物循環利用的逆向產業。
我國環保產業經過近30年的發展,特別是“十五”以來,得到了快速發展,產業總體規模迅速擴大,產業領域不斷拓展,整體水平明顯提升,運行質量和效益進一步提高,為防治環境污染、保護自然資源、改善生態環境、維護社會可持續發展發揮了重要作用,已成為國民經濟結構的重要組成部分。然而,從總體上來講,我國環保產業整體和核心競爭力較低,關鍵設備和核心產品的技術水平及可靠性等與發達國家相比仍有較大差距;環境服務尚處于起步階段,規模小、市場化進程緩慢,滯后于環境保護工作的需求;在為清潔生產、循環經濟等提供技術支持方面還存在較多的薄弱環節。
1、完善政策制度體系建設,加強對環保產業的指導。制訂和完善促進環保產業發展的戰略、政策、標準及環境技術管理體系,為環保產業持續健康發展提供保障。加快制訂我國環境要素和重污染行業的污染治理技術政策、指南、工程技術規范、環保產品技術標準,制訂和鼓勵發展的環保技術、產品目錄等。通過政策制度體系的引導,鼓勵發展技術先進、經濟、高效的環保技術裝備與產品;限制相對落后的環保技術、工藝、設備和產品;淘汰落后生產技術、工藝和產品。
環境污染對整個地球生物的生存發展進化和大自然生態系統產生了不利的影響，其中人類的直接或者間接地活動向環境排放了超負荷能力的物質和能量，從而使我們的生活環境質量下降。其中包括了大氣，噪聲，水資源等污染。在發展中國家由于科技技術水平以及人民生活水平的飛速發展和提高，環境污染程度也在不斷地遞增。近年來，中國經濟發展取得了令世界震撼的成就，據統計中國的經濟以百分之9.5的發展速度名列世界前茅，但其發展中消耗了過度的材料，污染問題甚是嚴重，生態環境也付出了沉重的代價。比如創造一個單位的價值所需要的原材料是日本美國的6到7倍，甚至比印度還高出了3倍多，但這樣的數據并未在國內引起足夠的重視。目前中國的現狀是已有將近14億的人口預計2020年達到15億，這樣驚人的數字足以令人乍舌。而可居住可利用的土地都將越來越稀缺，中國經濟飛速發展的大國形象最后會因為自身環境的因素而終止。酸雨的襲擊，水資源的匱乏，稀缺純凈的飲用水到現在霾的到來，城市中垃圾的違規處理方式等都會帶來嚴重的負面影響，而世界10大污染嚴重的城市中國就占了5個。
二、廣告宣傳設計與環境保護
（一）中國傳統文化元素對現代廣告設計的影響概論
中國傳統文化反映出了風貌的民族文化以及各民族的特質，是民族歷史上各種觀念形態、思想文化的總體表征，這種文化的創始者是居住在中國地域內的中華民族及其祖先。而中國傳統元素它具有多樣的形式，豐富的內涵，廣泛的題材這又是東方文化中獨有的一處景觀和寶貴的一筆財富，是其他藝術形式所不不能比擬的，獨特的東方文化魅力在世界藝術之中扮演者重要的一個角色。中國傳統吉祥圖案中的裝飾和造型都深深的反映出中國傳統文化的精髓，在現代設計中傳統文化通過廣告設計作為媒介，表現出了人們對于美好事物的一種情感以及愿望，并且使廣告設計具有了中國特色的美感。中國廣告設計中鮮明的民族、時代、地域特色都是通過各種吉祥圖案中的紋樣、造型依據設計中形式美的規律所形成的。而這些傳統的中國元素為現代廣告設計注入了活躍的具有中國特色的生命力。其中藏金閣藏茶系列設計就是主要通過材料、色彩、圖案、文字等幾個要素來完成，把民族傳統文化元素在設計中進行恰當的創意，將中國傳統文化有機的與現代包裝設計結合起來，使其生動、形象、具體而又不失現代氣息。
（二）“困”廣告中的環境保護宣傳
“困”在這次概念性環保宣傳中主要表現了自然環境森林的匱乏以及動物生活環境的一種束縛，這是對人們的一種警示。“困”本身這個字也主要體現的是一種束縛感。三張海報分別表現了“困”這個字的意義的存在性。第一張海報：由于環境的污染，森林的面積以及覆蓋率在不斷的減少，動物的生活環境棲息地也在隨之遞減，雖然現在還有森林可供它們自在的生活，不過帶給它們的感受也像一個天然的大牢籠，它們的環境決定了它們是否可在地球生活，它們是否在地球上可以自由生活取決于我們對它們生態環境的愛護。第二張海報：森林的不斷開采退乏，森林的面積在不斷縮小，白色的鋸齒在無情的砍掉一棵又一棵的樹木，最后直至整片森林的消失。警示著我們保護現在擁有的環境，提倡種植樹木還給它們一片綠！第三張海報：當把一切樹木都用作人類的家具時，我們所留給它們的是消失的原生態樹林，而僅僅存在于變成的家具的樹干的時候，它們只有生活在牢籠里或是站在人類家具的最高端再也看不見原生態的森林的悲慘景象!三張海報是在警醒著人類，隨著時間的流逝如再不提倡環保后果會非常的嚴重，同時警醒著我們，環境保護對我們的家園和對它們家園的重要性！
（三）“感”和“態”的宣傳設計主要體現人類對生態環境的想法和態度
1．1一般資料
選取2013年1月至2014年1月入住我院進行白血病應用化療藥物治療的20例粒細胞缺乏癥患者作為研究對象，其中，男12例，女8例，年齡20～60歲，平均年齡(45±1．2)歲;急性髓系白血病5例，急性淋巴細胞白血病4例，急性單核細胞白血病3例，急性粒單核細胞白血病4例。
1．2全環境保護的護理管理
1．2．1層流潔凈病區的護理管理
層流潔凈病區中的空氣可通過高效過濾器的過濾，能夠有效清除99．97%以上的直徑＞0．3μm的微生物及細菌，從而降低空氣對患者的感染率，但是，由于高效過濾器本身無任何殺毒消菌的作用，因此，必須對無菌室進行科學的護理管理與嚴格的消毒隔離，以此達到全環境保護的目的。此外，還應參照層流病房環境規范化管理標準建立或完善現有的層流無菌室［2］。
1．2．2患者的無菌化管理
患者無菌化管理包括體表無菌化管理與腸道無菌化管理，患者無菌化管理要求患者在進入室內前，應做好自身體表衛生工作，如適當修剪頭發、指趾甲等，隨后以1:2000比例的洗必泰藥浴20min，對皮膚褶皺處進行采樣培養，如腋下、腹股及肝周肚臍等，并更換無菌病服;入室后，為消除患者體表上的大量細菌，須以1:2000的洗必泰皮膚擦浴，每日1～2次，以0．05%碘伏擦洗鼻腔及外耳道，每日3次，以3%碳酸氫鈉進行口腔護理，每日3次，此外，每天需以0．05%碘伏進行坐浴，以此進行肛周清潔;腸道無菌化則要求患者口服一定的抗生素，并提供適當的無菌飲食，例如:患者所食用的食品必須經高壓烹制及微波消毒5～10min，水果需以0．05%過氧乙酸浸泡消毒，此外，患者所口服的藥物必須經30min的紫外線照射后方可食用［2］。
1．2．3醫護人員的無菌化管理
醫護人員應加強個人衛生，增強個人無菌觀念，定期做咽部或鼻前庭的拭子培養，患有感冒及流感等疾病的醫護人員不許入內。目前，為了減少醫護人員身上的帶菌量，在層流無菌室工作的醫護人員入室已有固定流程，即換鞋，對眼、鼻、口腔、外耳道等部位進行清潔，更換特制的無菌服飾，以消毒液泡手消毒，最后，逐級進入無菌室開展工作。
1．2．4全環境保護的檢測
為了確保全環境保護措施能發揮其最大預防與控制感染的作用，醫護人員必須每隔1～2周便對層流潔凈病房中的物品、空氣、醫護人員體表以及患者體表進行系統的微生物檢測。空氣檢測包括空氣中落下菌及浮游菌的檢測，將瓊脂培養皿放置于層流病房內的各個區域內，放置時間為5min，檢測標準為細菌菌落數小于10cfu/m3;對于層流病房內的物品，尤其是患者及醫護人員常使用的物品，使用無菌生理鹽水浸濕醫用棉簽反復涂擦于物品表面5×5cm范圍內，并將采樣棉簽置于10ml采樣液中送檢，檢查標準為細菌均落數小于5cfu/m2;醫護人員在進出層流潔凈病區時，均要以無菌生理鹽水反復涂擦手部及暴露在外的皮膚，其中，手的采樣面積大致為30cm2，采樣標準為細菌菌落數小于5cfu/m2;患者體表檢測則是以涂擦法對其體表及肛周等皮膚進行細菌采樣檢測［3］。
2．結果
經醫院消毒殺菌效果以及環境衛生學的檢測結果顯示，嚴格執行有效的全環境保護措施，可使層流病房中的空氣凈化指標、患者及醫護人員自身體表的衛生質量等均達到無菌標準，患者在療養過程中均未發生嚴重感染。
3．討論
(一)水污染觸目驚心
目前，我國仍有3億多農村人口飲水達不到安全標準，其中因污染造成飲用水不安全的人口達9000多萬人。有相當比例的農村飲用水源地沒有得到有效保護。來自國家環保總局的一組最新數據顯示，我們的飲用水50％以上是不安全的。中國環境監測總站的最新檢測報告(2005年6月份)稱，我國七大水系，水質達到I~III類水體的占49.2％，IV－V類(受污染水質，不能用作飲用水源)水體的占28.5％，劣五類(已喪失直接使用功能)水體的占22.3％。湖泊水庫中滿足Ⅱ～Ⅲ類水質的湖庫有7個，占26.9％；Ⅳ～V類水質湖庫有9個，占34.6％；劣V類水質湖庫有10個，占38.5％。
(二)土壤污染嚴重
全國約25％的土壤處于警戒狀態，污染比較嚴重的約5％。蔬菜中農藥污染問題更為嚴重，農產品已經缺乏安全保障。由土坡污染引發的農產品安全和人體健康事件時有發生，成為影響農業生產、群眾健康和社會穩定的重要因素。在有關部門進行的典型區域土壤環境質量狀況調查中，江蘇調查區蔬菜和稻米的鉛超標率分別達到60％和46％。廣州調查區的蔬菜樣品中，七氯和異狄氏劑醛的檢出率都在85％以上，而硫代硫酸鹽的檢出率竟然高達94％。一些地方的稻田土壤因滲入鎘廢渣而被瀉染，致使稻米中的含鎘量超標，無法食用。因土壤污染，全國每年糧食減產1000萬噸以上，直接經濟損失約125億元。
(三)固體廢棄物污染蔓延
近年來，我國的工業化和城鎮化發展速度加快，由此帶來生活垃圾量的迅猛增長，并且因城市垃圾向城郊和農村轉移，對農村環境造成的污染和破壞日益嚴重。2005年《各地區城市市容環境衛生情況》顯示，當年全國生活垃圾無害處理率僅為51.7％。據測算，全國農村每年產生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產生量為2.6億噸，絕大多數沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。畜禽糞便年產生量達27億噸，80％的規模化畜禽養殖場沒有污染治理設施。在一些地區，畜禽養殖污染成為水環境惡化的重要原因。
二、農村生態環境復合污染的原因
(一)污染型產業向農村快速轉移
在社會主義新農村建設過程中，污染型產業從東部向中西部轉移，從城市向農村轉移。一些農村，為承接污染型產業和引進這些企業，地方政府許諾提供各種優惠條件，表面上看，引進這些污染產業不僅給當地帶來了大量的投資，而且給當地村民一些就業機會，有些地方為了回避國家對土地的管制政策，采取“以租代征”的辦法非法占用農民的土地。有些地方根本不考慮國家的環保政策，違法違規建設。由此對村民造成的危害是長遠的。
(二)農業化學品的過量使用
我國化肥年施用量已達4700萬噸，居世界之首，單位播種面積化肥用量是世界平均水平的3倍，成倍超出發達國家為防止水體污染所設置的安全上限值。我國湖泊與河流中的污染負荷有50％以上源于非點源污染，來自農業面源污染的約占1/3。此外，僅從占全國作物總播種面積20％的集約化、專業化的蔬菜、瓜果、花卉種植區域來看，每年因氮肥的不合理使用而損失的氮就達300萬噸，占我國氮化肥總用量的12％。大量使用化肥已經引發全方位立體污染，使得農產品質量安全問題難以逆轉，還導致了溫室氣體對氣候變化產生嚴重的負面影響等現象。
我國年均化學防治面積45億畝次，因大量使用化肥和農藥而污染的土地超過2187萬公頃，約占耕地面積的16％。過量使用的農藥和化肥利用率僅為30％左右，流失的化肥和農藥造成了地表水富營養化和地下水污染。
(三)農村土地布局不合理
農村工業化是中國改革開放期間經濟增長的主要推動力，在縣域經濟發達的浙江、江蘇等東部發達地區表現得尤為明顯。受鄉村自然經濟的深刻影響，這種工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致直接污染的危害。目前，我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50％以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業污染物平均處理率。
綜上所述。沒有采取有效措施，防止城市污染向農村地區轉移、污染嚴重的企業向西部和落后農村地區轉移；同時，農村工業化過程中，對企業以及集約化畜禽養殖的不合理布局，農田中農藥和化肥的使用過量是農村生態環境復合污染的主要原因。
三、新農村建設中生態環境保護對策
(一)完善農村生態環境保護的政策、法規、標準體系
針對我國目前農村生態環鏡污染日益嚴重的狀況，我國在起草污染防治政策、立法、標準體系時，有必要借鑒美英先進經驗。第一，由于各生態要素相互關聯的特點，在研究起草土壤污染防治法、畜禽養殖污染防治條例、農村環境保護條例，建立農村環境監測、信息統計、質量評價等標準、方法體系時，應注意與現行的相關法律法規的綜合協調，同時應對現有的這些法規中已有的一些制度進行完善；第二。在立法中應強調預防體系的健全，并規定嚴格的法律責任；第三，在立法上應鼓勵公眾參與環境保護，確立公眾參與制度，充分發揮公民個人、NGO等環保組織以及社區的作用，讓他們積極參加到污染防治工作中來；第四，建立污染整治基金制度、污染整治市場體系和環境污染風險責任保險制度，促進我國農村生態環境污染整治向市場化發展。
(二)強化政府在生態環境管理中的作用
政府在生態環境管理中有著舉足輕熏、不可替代的作用。在現階段，政府應采取“發展導向”模式。(1)政府應打擊地方保護主義，加強環境執法力度。健全有利于提高執法效能的長效保護機制，用制度來監督環境。環保系統應該實行環境行政執法過錯責任追究制。(2)建立宏觀綜合決策機制，健全中央—地方協商制度。要把環境容量、環境質量狀況和對環境的影響、對資源的消耗、對生態系統的影響納入統計指標，使生態環境承載能力也作為經濟社會發展水平的重要表示。環境保護政策要同部門發展政策以及宏觀經濟政策相結合。同時，生態環境保護的成功很大程度上取決于中央政府與地方政府博弈的合作均衡。(3)進行有效管理，促使環境外部性內在化。由于市場存在失靈情況，因而通過政府來對環境資源利用進行管理來糾正市場失靈，使外部性問題得以解決。政府可通過征收“屁古稅”來解決外部性問題。建立環境資源有償使用和補償制度。
隨著發展，政府應逐漸轉向“秩序導向”模式。強化公共資源的管理和服務職能，建立起合理的環境經濟利益關系和可持續發展經濟利益關系。
(三)建立健全農村環境保護管理制度
要完善農村環境監測體系，建立健全監測指標體系和信息系統，加強農村飲用水水源保護區、規模化畜禽養殖場和重要農產品產地的環境監測。加大農村環境監督執法力度，嚴格查處小造紙、小化工、小冶煉、小水泥等高污染行業違法排污行為。對長期超標排污的私設暗管偷排偷放的、污染直排的，應停產關閉。對建設項目未批先建、未經驗收擅自投產的，應停產停建。對治理無望的企業和生產能力，應關閉取締。嚴格環境準入，禁止不符合區域功能定位和發展方向、不符合國家產業政策的項目在農村地區立項。加強自然保護區環境監管，嚴厲打擊違法采礦和開展旅游等破壞生態的行為。要充實農村環境保護力量，保證必要的監測、執法裝備、經費等工作條件。
(四)增強科技對生態環境管理的貢獻
要以科技創新推動農村環境保護，大力研究、開發和推廣農村環保關鍵和適用技術。圍繞農業面源污染形成和消除機理、污染土壤修復、水體自然生態修復等重要課題和關鍵技術的研究，開展科技攻關。加快農村生活污水和垃圾處理、農業廢棄物綜合利用、礦區生態環境恢復治理等技術的研發和推廣，為有效防治農村污染和生態破壞提供強有力的技術支撐。通過分類指導、試點示范、教育培訓等方式，建立新型科技推廣服務體系，促進農村環保適用技術的應用。
關鍵詞：道教戒律尊重生命保護環境
道教大約是東漢時期成長起來的中國宗教，依據先秦時代保護環境的思想對策以及中國傳統文化“天人合一”的思想，從“道法自然”的角度出發，對保護環境作了多方面的規定。如《黃老帛書。姓爭》說：“順天者昌，逆天者亡；毋逆天道，則不失所守”。就是說順應自然規律就會昌盛，違反自然規律就會滅亡，如不違反自然規律，就不會失去所生存的自然環境。天師道出示了禁止春天和夏天殺害生命的規定，《三國志。張魯傳》中載有天師道“又依月令，春夏禁殺”的規定。早期道教不戒肉食，后來受到佛教影響，逐漸改變了飲食結構和祀神齋供的內容，倡導并規定道士須素食，并俱改先前以豬、羊、雞、鴨、魚等動物作犧牲供品而為香花、水果、谷物等，后期道教對此不斷加以總結，從戒律上形成一整套系統的尊重和保護生態環境的意識和措施。“所謂戒者，解也，止也。能解眾惡之縛，能分善惡之界，防止諸惡也。”[i]也即戒乃禁止之意，歸真之要。所謂律，指犯戒后的懲罰手段，律文是根據戒條而建立的。戒律對于修道之士來說，猶如渡海的舟輯。道教戒律具有宗教法律的作用，不是一般意義上的道德說教，更不是神話故事的宣傳，而是實實在在的隨時隨地就可操作執行的律法，違犯了戒律，就要遭到處罰或者被革除教籍、轟出教門。上自大洞法師、三洞法師，下至清真弟子、俗家弟子，都須遵守。
第一：愛惜、尊重一切動物的生命是道教思想主旨之一。道教戒律中，始終把“戒殺生”作為主要大戒。因為道教認為一切血性之物，皆有靈性，即有道性，由于悟性有早、遲之分，所以修道階次有快、慢之別。[ii]
六朝時的道經《太上洞玄靈寶智慧定志通微經》中的“十戒”第一戒便是：不殺，當念眾生。劉宋道士陸修靜在其《洞玄靈寶齋說光燭戒罰燈祝愿儀》中，把“守仁不殺，憫濟群生，慈愛廣散，潤及一切”作為“十戒”的第二戒。其所撰《受持八戒齋文》，更以“不得殺生以自活”作為八戒清齋的第一戒。[iii]《初真十戒》第二戒：不得殺害含生，以充滋味，當行慈惠，以及昆蟲。《說十戒》第二戒：不得殺生屠害，割截物命。除此而外，《洞神經》中“五戒”之第一戒說：目不貪五色，誓止殺，學長生。《無上秘要》卷四十九說：勿殺傷含氣。《靈寶仙公請問經》中“太上十戒”之第七戒說：不得殺生祠祀六天鬼神。《升玄內教經》卷九所述“升玄九戒”之第四戒說：手不得殺害眾生，跂行蠕動含血之屬，皆不得殺。[iv]《老君說一百八十戒》中的第四戒規定：不得殺傷一切物命；第九十五戒規定：不得冬天發掘地中蜇藏蟲物；第九十七戒規定：不得妄上樹探巢破卵；第九十八戒規定：不得籠罩鳥獸。《中極戒》第一百一十二條規定：不得熱水潑地致傷蟲蟻。[v]《老君說百病》有：探巢破卵是一病。刳胎剖形是一病。不但自己不殺生，即是別人殺生為了自己，自己也有責任不食，《老君說一百八十戒》中第一百七十二戒：若人為己殺鳥獸魚等，皆不得食。第一百七十三皆：若見殺禽畜命者，不得食。
道教還反對驚嚇、虐待動物。《莊子。秋水》一文中說：絡馬首、穿牛鼻，都是違背自然的東西。《老君說一百八十戒》中第一百三十二條規定：不得驚鳥獸；第一百二十九條規定：不得妄鞭打六畜群眾；第四十九條規定：不得以足踏六畜。《中極洞真智慧觀身大戒經》中“三百大戒”之第六十四條規定：不得驚散棲伏；第一百七十二戒規定：不得驚懼鳥獸，促致窮地；第三十四戒規定：不得鞭打六畜；第三十五戒規定：不得有心踐踏蟲蟻；第六十戒規定：不得便溺蟲蟻上。
在“不殺生”的基礎上，道教還積極呼吁救助動物，并作為戒律規定下來。《太上洞玄靈寶智慧罪根上品六戒經》中第三戒便說：人應當去撫恤死者，保護生命，救死扶傷，使得一切生命能夠終其天年，不至于中途受傷或夭折。《六度生戒》第三戒：“含血之類，有急投人，能為開度，濟其死厄，見（同”現“）世康強，不遭橫惡”。第四戒：“施惠鳥獸有生之類，割口飼之，無所愛惜，世世飽滿，常在福地”。即是說人如果能施以鳥類、獸類以恩澤，省下自己的口糧來飼養它們，而沒有任何吝惜之意，那么，他的世世代代、子子孫孫就會幸福圓滿；第五戒：“度諸蠢動一切眾生，咸使成就，無有夭傷，見（同”現“）世興盛，不履眾橫。”第六戒：“常行慈心，愍濟一切，放生度死，其功甚重，令人見（同”現“）世居危得安，居疾得康，居貧得富，舉向從心。”是說人如果能常懷慈愛之心，憐憫救濟一切眾生，放生度死，那么當他一旦遇到危險、疾病、貧困時就會轉向平安、健康、富裕，人們都會向他學習。可見，道教是從一切生命皆有價值，從因果報應的角度勸誘人們救助動物一定會得到永久的福音的。
從“蠶女”的故事可以窺見道教戒律的絕對性，據《神仙傳》：
蠶女者，當高辛帝時，蜀地未立君長，無以統攝，其父為鄰所掠去，已逾年，唯所乘之馬猶在，女念父隔絕，或廢飲食。其母撫之，因誓于眾曰：“有料父還者，以此女嫁之”。部下之人，唯聞其誓，無能致父歸者。馬聞其言，驚躍振迅，絕其拘絆而去。數日，父乃乘馬歸。自此，馬嘶鳴不肯飲食，父問其故，母以誓之言白之。父曰：“誓以人而不誓于馬，安有人而偶非類乎？”但厚其芻食，馬不肯食。每見女出入，輒怒目奮擊，如是不一。父怒，射殺之，曝其皮于庭，女行過其側，馬皮蹶然而起，卷女飛去。旬日得皮于桑樹之下，女化為蠶，食蠶葉吐絲為繭，以衣被于人間。父母悔恨，念念不已，忽見蠶女乘流云駕此馬，侍衛數十人，自天而下，謂父母曰：“太上以我孝能致身，心不忘義，授以九宮仙嬪之任，長生于天矣，無復憶念也！”乃沖虛而去。
這則故事實質上是教人如何對待動物（“牲口”），如何對待“誓言”。從道教天下生靈皆有靈性，皆可修煉成仙的理論來講，“馬”這個具有血氣之性的生靈，它和人一樣應該得到尊重，享有承諾，因此兌現“誓言”對馬亦有效。既然是人違背“誓言”，那么，馬就有權力發出抗議；既然人對馬的抗議以訴諸武力來抵賴，那么，馬自然也可以復求于武力來討公平。以往研究道教的學者習慣于將此故事詮釋為以忠孝說教，其實是非常片面狹隘的。這則故事的內涵在于教導人樹立天地萬物皆有靈性、皆有神靈住持的觀念，人和萬物具有同等的生命價值，人不可唯我獨尊，“誓言”之類具有信義、約定、法令性質的承諾適用于宇宙間所有生命，人所發任何“誓言”無論何時何地都必須兌現，不得有違，否則將遭到懲罰。這則故事告訴人們所有動物和人一樣的生命尊嚴和生命價值，并從中凸顯出律法的至上性。
道教這一思想以及相應的戒律規定是非常可貴的，一般中國人除了信奉人為萬物之靈外，其它則皆不足掛齒。雖然所謂的君子亦講好生之德的話，但“食不厭精”的圣人在魚與熊掌之間并不避諱對熊掌的偏愛。沒有山珍海味不能稱作帝王宴席。“國罵”當中以“畜生”、“禽獸”、“剝皮”、“抽筋”為曝光率最多的字眼，以此比喻卑賤、兇殘。動物的價值大概只在可供“食肉寢皮”、“臟腑入藥”以茲對人補養，現今又多了“謀皮發財致富”的路子，瀕臨滅絕的珍稀動物的毛皮堂而皇之地競相市場。翻看中華美食記載，竟然是猩唇、猴腦、豹胎、熊掌、駝峰、野驢蹄、野駝蹄等等。今人幾乎品嘗不到這類古人的珍饈了，就以穿山甲、果子貍、貓頭鷹、獼猴腦來替代了，還有食馬、狗、貓等與人類親近動物的野蠻習慣。保護環境，提高民族的文明與教養，不能不對這種野蠻的飲食習慣進行改變。
第二：愛惜、尊重植物的生命。道教認為植物和人一樣具有生命靈性，在某種特定的環境下，它也能夠修煉成仙。如傳說中的花仙、樹仙、桃仙等，在古代人們將桃木、葦草、荊棘、艾草、薰衣草等植物賦予神秘的力量，認為它們可以辟邪驅瘟，故掛在門窗、墻角。后來對植物的崇拜進一步加深，便出現了掌管農作物的神――社神、稷神、神農氏。其實將植物奉為神的現象很多，如道教十大洞天三十六小洞天七十二福地都有古樹、神樹、神草，所以在道教戒律中對植物亦加以保護。道教最早的經典《太平經》專門對禁止燒山林作了理論闡述：
天上急禁絕火燒山林叢木之鄉，何也？愿聞之。
然，山者，太陽也，土地之鋼，是其君也。布根之類，木是其長也，亦是君也，是其陽也。火亦五行之君長也，亦是其陽也。三君三陽，相逢反相衰。是故天上令急禁絕燒山叢木，木不燒則陰中。陰者稱母，故倚下也。[vi]
《太極真人說二十四門戒經》中的“二十四門戒”第十八戒規定：人不能無故采摘花果，毀壞園林，否則就會下地域，受吞鐵丸之苦。《老君說一百八十戒》中的第十四條要求：不得燒野田草；第十八條要求：不得妄伐樹木；第十九條要求：不得妄摘草花。《妙林經二十七戒》中也有“不得燒野山林”的規定[vii].《中極洞真智慧觀身大戒經》中第六十一條說：不得無故砍伐樹木；第六十七條說：不得以火燒田野山林。
不毀壞樹木花草的同時，道教還主張培植植物，去植樹造林，營養花圃，美化環境，所以道教的洞天福地均為蔥蔥郁郁，青綠草被，大部分道教宮觀均留下了歷代高道大德們栽種的古樹，古木參天，綠樹成蔭，花團錦繡。青城山天師洞內的張天師手植銀杏，江西南昌西山萬壽宮內的許真君手植古柏等，已經成為名跡勝物。對此道教戒律中有明文規定，《太上洞玄靈寶智慧罪根上品六戒經》中的第九戒即說：邊道立井，植種國林；教化童蒙，與人為善。
第三：積極保護人類和動植物、微生物及一切生命所賴以生存的生命環境。人類和動植物、微生物及一切生命所賴以生存的環境主要指大氣、土地資源、水資源等，這是一切生命的源泉，破壞之就等于斷子絕孫、自掘墳墓。道教早就認識到了這一點，早期道教經典《太平經》中已明確反對人們亂鑿土地、亂掘河川，傷害大地母親的惡劣行為。當然，這也是跟道教的神仙信仰分不開。道教的形成與中國古代自然神崇拜、多神崇拜分不開，天地萬物皆有神靈是道教的基本信仰，道教所塑造、所信仰的神仙，如后土娘娘，五岳大帝，三官、四瀆神真等，均與氣、水、土有關，因而竭力維護天地神、土地神、江河湖海神的威嚴、完整、安全自然是道教徒義不容辭的責任，因而道教戒律尊重和保護水土資源也是理所當然的。《老君說一百八十戒》中的第二十五條說：不得以毒藥投淵池江海中；第四十七條說：不得妄鑿地毀山川；第五十三條說：不得竭水澤；第一百條說：不得以污穢之物投井中；第一百零一條說：不得塞池井；第一百零六條說：不得便溺生草上及人所食水中；第一百三十四條說：不得妄開決陂湖。《中極洞真智慧觀身大戒經》中亦有：不得以毒藥投淵池江海中等規定。表明道教對人自己和動植物的生存環境抱以積極保護的態度，十分尊重和珍惜人類和其它一切生命所僅能賴以生存的地球環境。
結語
英國科學家萊奧波爾德（AidoLeopold）在《大地倫理學》一書中提出生態倫理學的主張，他認為：
（1）人類并非自然界的主人、統治者，而是自然界中極普通的一員。
（2）必須樹立生態整體思想，只追求經濟功利而不關心生態平衡的做法是極端錯誤的。
（3）要把權利這一觀念從人類延伸到自然界的一切實體和過程，花草樹木、飛禽走獸都有生存的權利，人類沒有權利去踐踏它們的這些權利。[viii]
道教在保護環境方面所制定傳授的戒律，可資我們在保護環境方面作借鑒。
用終極價值、終極關懷來善待自然界中的一切生命，保護土地、水、空氣的良性循環，保護與我們息息相關的任何生命事物，是必須的，但這種保護必須訴諸嚴格的法律來實施，不給任何人、任何勢力集團以法外循私的“例外”。所謂靠啟發民智，提高人的素質來喚醒環保意識，無疑是守株待兔、坐以待斃！恰如坐在即將噴發的火山口上的人，怎能將希望寄托在不知何謂火山噴發的愚人的拯救？等到他們觀賞了火山噴發，地球已經毀滅。現在必須號召全世界各國政府、人民聯合起來，為保護人類唯一的家園而戰。也即：擴大聯合國的權限，由其出面簽訂一種世界環保法律條文，由去下屬的保護環境署監督實施，并賦予保護環境署以武裝警察的權力，必要時，訴求常規武力強迫執行之
[i]見《洞玄靈寶玄門大義》
[ii]見唐。潘師正《道門經法相承次序》
[iii]見《云笈七鑒》卷四。
[iv]見《無上秘要》卷四。
[v]見《云笈七鑒》卷三九。
[vi]《太平經卷之一百一十八――禁燒山林訣第二百九》第六六八頁。
[vii]見《云笈七鑒》卷三八。
[viii]參見李春秋、陳春畫編者《生態倫理學》第7～8頁。科學出版社1994年。
參考書：
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〔6〕〔美〕白呂鈉（j.Brunhes）。人地學原理〔M〕任美鍔、李旭丹譯。北京：科學出版社。1990.
〔7〕〔美〕阿爾。戈爾。瀕臨失衡的地球〔M〕北京：中央編譯局出版社。1997.
在小城鎮生態環保工作開展過程中，需要針對當前小城鎮環保工作開展現狀加以分析和探討，能夠針對水質污染嚴重、垃圾不合理排放和堆積、大氣質量下降等情況展開詳細的分析和研究，進一步提出有效的解決對策來對小城鎮的生態環保工作進行科學規劃。
1因地制宜
在小城鎮生態環境保護規劃建設過程中，需要加強對城鎮生態環境的保護和規劃建設，針對不同地域、不同空間的環境保護方式以及未來的行動指南等進行科學規劃化的系統籌劃，目的就是為了有效的實現預期環境保護建設目標。在因地制宜發展建設過程中，第一步就是對整個小城鎮實施宏觀規劃和建設，第二步就是針對環境實現專項整改規劃和建設。在對小城鎮因地制宜環境保護規劃建設過程中，需要提高城鎮人民對于環境保護的意識，采用現代化的管理和規劃方式，將該城鎮的遠期生態規劃目標和近期要實現的生態保護目標相結合來對環境狀況實施整體規劃和建設，使得制定的保護措施更加符合當地的生態環境發展情況，適應當地的經濟發展趨勢，在實施過程中進行科學有效的管理和調節，能夠為實現環境保護目標奠定堅實的基礎條件。
2提高管理人員基本素質
環境管理需要充分人的管理作用，在對管理人員進行素質培養的過程中，需要不斷提升管理人員的基本素質，提高管理人員對于管理工作的基本素質開展，能夠在落實小城鎮政府對環境保護工作開展的基礎上加強對環境保護工作開展進程，將轄區內的環境質量問題作為考核管理人員管理效果的主要指標，這樣就能夠在不斷的發展建設過程中，加強管理人員的基本認識和基本素質，同時不斷健全相關部門對于環境保護和規劃建設的方針政策制定情況，提高基層環保組織的業務素質和工作能力，重視執法檢查，加大執法力度，提高管理效率。
3完善環境基礎設施
小城鎮在生態環境保護工作開展過程中，一個非常重要的影響因素就是加大對城鎮環境基礎設施的資金投入和建設水平，能夠實現產業化和市場化相結合，鼓勵民營企業投資環保區域，加快小城鎮生活污水和垃圾無害化處理建設步伐，能夠在對市場經濟發展機制了解的基礎上，進一步加強垃圾處理管理機制，從而做好供水、排水、污水處理工作，不斷對城鎮的工業廢水進行回收利用和廢水處理，由企業帶頭執行，政府部門及其相關單位組織加強監督管理工作，對生活污水實現統一的排放管理，逐步實現官網化操作，能夠將廢水集中處理。
4改變能源結構
在對城鎮生態環境進行保護規劃建設的過程中，需要不斷推廣當前的清潔能源，能夠結合具體的本地實際情況，提高陽光、潮汐、風力等能源的利用效率，通過對沼氣池等加強開發和研究建設，逐漸降低城鎮空氣污染情況，改善城鎮環境，實現生態環境保護。
5調整和優化產業結構
在產業結構優化處理過程中，需要保證產業發展和環境保護相協調，小城鎮在發展各項產業的過程中，需要根據城鎮自身的資源狀況，對其產業發展結構進行科學調整，能夠逐步建立比較完善的農業生態系統，將現代科學和傳統農業相結合，建立高品質、高產量、高效率、低能耗的循環發展生態體系，大力的扶持當地的其他產業發展，推動無污染產業的快速發展，能夠形成農村、農業服務等為一體的產業結構，從而降低資源消耗，提高能源利用率，促進產業發展，實現節地、節水、節能，實現了對我國小城鎮產業結構的合理優化。
6加大宣傳力度，提高群眾環保意識
在小城鎮發展過程中，一定要重視環境保護工作開展，不斷強化環境意識和理念，正確的處理好小城鎮產業經濟發展和環境保護之間的關系，能夠正確的識別眼前的利益和長遠利益，更好的促進經濟效益、社會效益、環境效益等多方面的增長和穩定，不要以犧牲環境為代價來推動經濟發展，這種做法是非常不可取的，在經濟發展過程中，需要針對城鎮企業污染情況嚴重、資金不足、生產工藝落后等特點進行有效的改善處理，提高城鎮居民的環保意識，能夠形成以城鎮發展為主體，廣泛深入的開展社會經濟、生態環境保護的重要方式，加大對生態環境的宣傳教育，使得居民環保意識不斷增強，能夠有效的推動城鎮居民生活水平的不斷提升。
二結束語
1.1煤礦開采造成的地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地質災害加劇歷史上的亂采亂挖及建國后大規模開采，使得窯街礦區礦山地質環境嚴重破壞。一是地表巖土體在自身重力以及大氣降水的入滲浸潤、潛蝕作用下，使得裂縫不斷擴展，坡體物質愈加松散，坡體穩定性越來越差，許多坡面不斷形成陷槽、陷坑。受降雨沖蝕，一些塌陷槽、裂縫逐步發展成細溝，對窯街礦區4萬余人、10億多元的財產安全和下游窯街街道及海石灣城區均構成了嚴重的潛在威脅。二是礦區內滑坡、崩塌范圍及數量不斷增加，水土流失面積及強度不斷加大，大片耕地及居民住宅被損毀。三是煤矸石堆石場高陡斜坡的自然塌落及受降雨沖蝕的碎石物質不斷四溢，不僅擴大污染面積，毀壞掩埋耕地，而且威脅附近居民的生命財產安全。
1.2礦區承災能力差，抗災能力不足礦區內地質環境脆弱，承受地質災害的能力差。地質災害一旦發生，危害將十分嚴重，直接關系到受災群眾的生命財產安全和生態環境的可持續發展。礦區尤其以塌陷以及泥石流地質災害最為普遍，一旦發生大規模地面塌陷及泥石流，礦山上萬職工的生命及數億元財產安全將遭受重大損失，后果不堪設想。
1.3地質環境問題嚴重，災害趨勢加劇窯街礦區地質環境問題嚴重，不良地質現象發育普遍，尤其是地面塌陷、滑坡、崩塌非常發育。區內地面塌陷使地形破碎，坡面水土流失非常嚴重，對地質環境造成嚴重影響；滑坡、崩塌等不良地質現象產生大量固體松散物質，直接堆積于狹窄的溝道內，嚴重堵塞溝道，一旦遇強降雨就會發生較大規模泥石流災害。
2礦山地質主要措施
2.1立足實際，研究分析窯街煤電集團公司地質環境恢復治理工作自2008年開始逐年實施。在開展工作前期，進行了廣泛的調查和研究分析，制定切實可行的技術路線和實施方案。一是對礦區內的水文、氣象、地質、地震、災害等相關資料進行了廣泛收集，對礦區的地質環境基礎條件和礦山地質環境問題的誘發條件進行全面了解和掌握。二是通過實地調查訪問，對礦區礦山地質環境問題的發生時間、發展速度、分布情況及治理成本進行全面分析研究，并根據礦山地質環境問題的發育特征，結合其他地區恢復治理的成熟經驗，制定支擋、硬化、綠化、拆除、改線等有效的措施方法。三是對礦區進行地形測量，準確掌握礦區內礦山地質環境問題的空間分布，從空間位置上分析地質隱患的影響范圍和可能產生的破壞程度等，確保治理工作有重點、有緩急、有實效。
2.2全面規劃，綜合治理礦區環境恢復治理工作既要立足實際，還要著眼長遠，更要注重實效，所以按照輕重緩急的原則進行合理規劃布局對于順利實現綜合治理目標具有非常重要的作用。窯街煤電集團公司根據礦區地形地貌和地質條件，結合礦山環境影響評估結果，遵循科學規劃、合理布局的原則，將礦區環境恢復治理工作劃分為近期、中期和遠期綜合治理區。其中近期規劃確定為2008-2010年，主要完成礦山環境影響嚴重和較重區域的治理，包括地面塌陷區居民搬遷安置、地表沉陷裂縫回填、不穩定斜坡整修、修筑排水渠、攔渣墻、以及泥石流攔擋壩、排導溝等，消除潛在的安全隱患。中期規劃確定為2011-2015年，針對環境影響較重區域進行治理，主要完成矸石場平整、分級堆置、覆土綠化、礦區道路整修以及礦區綠化、美化等。遠期規劃一直延伸至閉礦期。主要對地面塌陷、零星矸石堆、崩塌、滑坡等地質災害進行有效監測，并落實邊生產、邊整治的長期治理措施，杜絕地質災害，并分年度對周邊山坡進行植被綠化，創建綠色礦山，使礦山生態環境與自然景觀和諧平衡。
2.3突出重點，注重實效為保證礦山環境保護與綜合治理規劃得以實現，窯街煤電集團公司結合礦山地質環境綜合治理規劃，按照“因地制宜、切合實際，量力而行、分步實施，技術可行、經濟合理”的綜合治理原則，突出重點，抓住關鍵，在技術可行的前提下，加大投資，組織實施綜合治理工作。一是對處于地面塌陷區內遭受地面塌陷危害的4000多戶居民分年度實施搬遷安置。二是對于地面塌陷區出現的裂縫實施人工或機械夯填，并進行復墾植被。三是對崩塌、滑坡災害實施放坡、擋墻、護坡等工程措施進行整修加固，并作好坡面排水，加強和完善排水系統。四是對泥石流溝浴首先清理廢棄物，保證溝浴暢通，同時適當采取修建排導渠、設置攔擋壩、格柵壩等措施進行有效防治。五是對排矸場采取坡腳攔擋、分級堆置、設置防塵隔離網、在坡面坡頭覆土種草植樹、坡腳修筑截排水渠等措施，進行綜合治理。六是對于廢棄的工業場地和閉礦后的工業場地等區域，拆除建筑物，進行土地復墾。
2.4綜合利用，以用促治大力開展廢棄物綜合利用是當前國家鼓勵的一項產業政策，窯街煤電集團公司靈活運用政策機遇，借助產業政策扶持，積極組織實施了以煤系共伴生、礦山廢棄物資源綜合利用為主導的循環經濟項目建設，陸續建成窯街劣質煤熱電廠、油頁巖煉油廠、礦井低濃度瓦斯與油頁巖煉化尾氣發電廠、水泥粉磨站生產線、免燒磚廠、新型墻材料生產線等循環經濟重點項目，并規劃建設窯街礦區2×350MW低熱值燃料發電廠，對礦區歷史堆存、新增煤矸石、油頁巖等低品位礦山排放資源和煤層氣、煉化尾氣、半焦、燒變巖、粉煤灰等廢棄資源進行充分利用，使低品位和廢棄資源“變廢為寶”，在實現經濟效益的同時，有效解放了土地資源，進一步改善了礦區環境質量。
2.5企地合作，互利共贏環境保護是我國的一項基本國策，地質環境綜合治理作為環境保護的一個履行環節，既是企業在發展生產過程中應承擔的一種社會責任，也是地方政府和行政主管部門的職責，是一項公益性活動。窯街煤電集團公司在綜合治理過程中，通過修建礦山醫院、整修公路設施、開展包村幫扶行動、加強環境衛生整治、控制污染排放等一系列措施，并通過廣泛深入的輿論宣傳，動員全民力量共同參與，形成濃厚的環保氛圍，實現了群眾、政府支持企業發展，企業發展帶動地方經濟蓬勃發展的“和諧礦區、互利共贏”新局面。
3礦山地質主要成效
3.1通過加大地質隱患治理，促進了礦區穩定發展
治理因采空區形成的地表沉陷區域8.81km2，對塌陷區裂縫、坑槽進行充填夯實，并恢復植被，使得已破壞的地形地貌景觀得以修復重現，通過實施攔、排結合的工程措施和恢復植被的生物措施，對不穩定斜坡進行加固攔截處理，將大部分泥沙石塊攔蓄于溝內，削減洪峰流量，穩定溝坡，減輕泥石流災害隱患，使礦區地質災害損失降到最低限度。在此基礎上，積極開展采煤沉陷區居民搬遷安置工作，拆除塌陷區危房約24000m2，修建采煤沉陷綜合治理搬遷安置房39.96萬m2，安置搬遷居民6430戶，重新修筑因塌陷毀損的礦區公路3.18km，從而有效防止了泥石流、塌方、滑坡等地質災害，確保了礦區的和諧穩定和礦井的正常生產。
3.2通礦區矸石山治理，有效解放土地資源
歷史堆存的煤矸石、廢石、廢渣，堆積高度不一，形態各異，不但壓占地表植被，極大的破壞了原生地貌景觀，而且占用了大量的土地資源。通過對礦區內的矸石山進行分級堆放、平整覆土和復墾綠化，使生態環境大大改善。通過建設資源綜合利用循環經濟產業項目，加大對排放的煤矸石、油頁巖等低品位尾礦的大量消耗利用，并利用廢石、廢渣充填沉陷區坑槽裂縫，使2.56km2的山坡荒地得以重新開發利用，在改善環境質量的同時，獲得了良好的經濟效益，實現了環境質量和經濟效益“雙豐收”。
3.3通過對礦區進行綠化、美化、亮化，打造生態宜居新窯煤
自2008年以來，堅持每年投資大量資金對礦區環境進行大整治，修建礦區文化廣場12000m2，鋪筑礦內路面7000m2，整治礦區花園1400m2，種植草坪27900m2，植樹2533棵、花卉38400株，在儲煤場周邊設置防風抑塵墻1500m，使礦區內空氣環境、水環境、土壤環境、氣候環境等都有了較大改觀，呈現出了“礦在綠中、樓在林中、路在樹中、人在園中”的生態宜居新景象。
3.4通過完善基礎設施，促進企地和諧發展
一是通過建設完善職工的生活設施，保障礦山內后勤工作到位，使職工的生活有保障、有質量，營造礦區和諧氣氛。二是通過整個公路和、鐵路路基、護坡等基礎設施，進一步增加了礦山運營效率，降低了運輸損耗，保障鐵路運行安全，實現了良好的經濟效益。三是通過實施攔擋和水保工程的實施，極大削弱坡面侵蝕強度，有效改良了坡耕地耕種條件，實現了土壤保水保肥，提高了農作物產量，維護了當地居民經濟收益。四是通過實施防風抑塵墻工程，有效阻攔粉塵浮塵，空氣質量大為改觀，受到地方政府和廣大群眾的認可和支持，提升了企業社會形象。五是通過礦區環境的逐步改善，吸引更多的投資商進行項目投資建設，加快了地方經濟的快速發展。
4繼續強化地質環境保護與綜合治理的幾點建議
4.1要做到防治結合，動態管理
地質環境保護與綜合治理應從提前預防、動態管理和工程治理三個方面著手，其中預防和管理是綜合治理的基礎，工程治理是體現成效的關鍵。所以，在礦井設計階段，要根據資源開發方案和開發計劃，充分考慮地質災害預測防治內容，對礦山地質環境影響范圍、程度進行綜合預測、評價，分區分片對治理措施進行科學配置，嚴格落實環境保護“三同時”制度。在資源開發過程中，要堅持“預防為主，防治結合”的原則，做到邊開采邊治理，重點加強觀測、監測，并及時對監測、觀測情況進行研究分析后，確定治理方案的實施步驟，做到以測布控，測控結合，從而構建完善的動態管理體系。
4.2要做到因地制宜，統籌兼顧
生態環境保護與綜合治理工作要結合實際的經濟技術和現場條件，因地制宜，突出重點。特別是對于土壤恢復和本土化植被方面，要遵循區域性、差異性、地帶性征和氣候條件，按照“適地適樹、適地適草”的原則，從實際出發，兼顧防護和綠化美化的要求，開展恢復、重建工作，同時要充分考慮礦區的可持續發展的需要，對可能引起的各類地質環境問題進行科學預測，并具有前瞻性，治理方案設計要本著操作性強、成本低、效果好的目標制定，使生態系統恢復重建后即可發揮資源自身價值，使資源發揮最大效能。
4.3要做到齊抓共管，共同推進
企業要與地方政府建立密切的協調機制，統一運籌，管理礦山開采，正確運用政策，嚴格執行法律法規，加強危險區監測、監控、監督管理。同時要通過文藝表演、廣播、板報、專欄、標語、有線電視等多種形式廣泛宣傳綠化國土、美化家園的重要意義、大張旗鼓宣傳法律法規以及環保知識等，認真做好輿論宣傳工作，動員一切力量積極投入到環境保護的行列之中，營造良好的環保氛圍。還要把環境保護與礦區發展建設協調統一起來，使資源開發、資源利用與地質環境保護有機統一起來，達到動態平衡，在追求穩定發展中實現生態宜居，促進礦區生態環境向良性轉化。
5結論
1加強環境檢測的法律法規建設
通過環境檢測所提供的數據資料，是對現階段某一環境保護工作的基礎，缺乏基礎數據，環境保護工作開展起來步步維艱。例如，針對某一化工廠的污水是否存在污染地表水和地下水的論斷，不能僅憑主觀判斷和表面觀察去確定，而是需要對水體中各種有害物質進行檢測分析，是否符合國家污水排放標準。環境檢測目前被廣泛的用于企業環評、污染事件調查等工作，但從依法管理的角度上來說，環境檢測行為還缺乏依法行政的資質。例如，在工作過程中要實現檢測依法開展、數據合法有效，在內部的管理制度上還缺乏完善。在相當一部分工作中，環境監測淪為例行公事和被迫調查，部門工作缺乏主動性，對社會環境保護的反應靈敏度不足；因此，加強環境監測方面的法律法規建設，是從根本上解決當前存在問題的手段。
2提高環境檢測基礎設施投入
環境監測需要大量的詳細數據，尤其是針對一些檢測要求嚴格的區域內，即要求數據的豐富性，有要求數據的準確性。因此，需要裝備大量高精端檢測儀器，提高整個基礎隊伍的戰斗力，將現在的環境檢測方式從“粗放型”向“精準型”轉變。目前我國在市級以下的環境檢測站中，只有常規的水樣檢測和空氣質量檢測等手段，顯得十分落后；而日益進步的現代工業排棄物種所含有的有害成分，并不能實現完全檢測，或者檢測的更加充分，尤其是一些復雜的成分，需要更為高科技的儀器和方法。因此，各地各部門的環境檢測機構，要做好儀器設備的選擇，以及科學的裝備運用計劃。
3加快環境檢測網絡聯動建設
環境保護工作不是一城一地的區域保護，自然生態具有連續性、關聯性，環境污染的影響隨著自然因素的蔓延會逐漸擴大。因此，針對于環境監測工作不能局限于某一地的區域性行政功能，而應該通過全國范圍內的自然生態體系來加以確定。通過互聯網技術，建立起環境檢測網絡，而環境監測機構可以看作是不同區域的節點，所得到的數據通過一定方式的分析整合，即可獲得完整的環境檢測網絡，這對環境保護是非常有效的。例如，近年來我國針對長江、淮河等大型流域建立起來的專門性檢測網絡，用來監督河流的水質情況。參考這一模式，可以將更多的數據放在一個網絡之中，基于不同的環境保護目的，設置出判斷參數閥值，當某一區域發生環境污染事件，可以立即通過特定的算法給出蔓延的速度，以及受到影響的區域。
4加強專業人才隊伍的建設
環境保護需要專業的人才參與，而檢測人員是最為基礎的構成著。由于環境監測工作是一種技術性很強的工作，不可能通過簡單的培訓上崗，因此需要大力吸收高學歷人才，實行持證上崗的制度，推行環境檢測人才隊伍的專業化。最關鍵的一點，需要加大人才隊伍的建設投入，與其他職業相比，環境檢測工作缺乏吸引力，同時需要的專業性、綜合性也更多。
二結語
關鍵詞：MSBR，曝氣系統，優化
1 MSBR池曝氣系統概況
南方某污水處理廠2002年投入運行，采用MSBR工藝，已建成一期處理能力為12萬m3/d，分三組MSBR池，每組處理規模4萬m3/d，出水水質能穩定達到一級 B排放標準（GB 18918-2002）。
MSBR（改良型序批式活性污泥法）實質是由A2/O工藝與SBR工藝串聯組成的一種新型工藝。MSBR池曝氣系統分布在好氧池（6單元）和SBR池（1或7單元），具體分布如圖1所示。好氧池池壁兩側對稱布置安裝有18套曝氣器，中間安裝兩臺浮筒攪拌器（18KW）。SBR池布置形式與好氧池相同，安裝有10套曝氣器環境保護論文，中間兩臺浮筒攪拌器（15KW）。
通過調節鼓風機出口壓力和各單元主進氣閥門開度，可以調節各單元的供氣量。曝氣器采用可提升式設計，每個曝氣器由50條橡膠微孔管膜并列平行布置，以不銹鋼氣管為骨架固定組成，利用固定安裝在池壁的起吊支架，通過電動卷揚機牽引固定在曝氣器進氣管上的鋼絲繩起吊，安裝如圖2所示。
圖1 MSBR池曝氣系統布置圖
如圖2 曝氣器安裝示意圖
2、好氧池溶解氧值不足
2.1 存在現象
在污水廠運行初期，由于處理水量較小，不足2萬噸/天，曝氣池曝氣效果還未影響生化系統的運行，隨著進水水量的不斷增長，單池進水量達到3萬噸/天時，即使把鼓風機出口壓力調到最大值0.075Mpa，好氧池溶解氧值也無法上到2mg/L，而此時各項進水指標均在設計范圍內。從圖2可知，只有在凌晨4點到10點之間進水量較小時，溶解氧水平才稍微有所升高，由此導致MSBR池污泥性狀急劇惡化，氨氮等出水指標超標。
圖3 好氧池溶解氧值日曲線圖（綠色線）
2.2原因分析
2.2.1管膜安裝數量與鼓風機出口壓力不匹配
該廠好氧池設計理論供氣量為9000m3/h環境保護論文，而好氧池僅設計有900條管膜，每條管膜曝氣量需達到10m3/h。不考慮管膜老化造成的曝氣壓力損失的增加，達到設計曝氣量時，壓力損失已達到0.073 Mpa，已接近鼓風機設計的曝氣壓力。具體壓力損失見下表1。
表1曝氣壓力損失表
名 稱
阻力損失（kPa）
備注
管膜理論壓力損失
6
按管膜廠家提供數據每條管膜曝氣范圍為2-12m3/h.m，阻力損失為3.3-6.7kPa。此處數據未考慮管膜老化造成的壓力損失增加
水頭損失
60
水深6米
曝氣管路壓力損失
4
實測
鼓風機出口到主管路壓力損失
3
實測
各項壓力損失合計
73