時(shí)間：2022-05-16 21:06:59
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建筑工程造價(jià)的因素主要包括施工、市場(chǎng)、政策、人員等四個(gè)方面的因素。
（一）施工施工因素是影響
建筑工程造價(jià)最為直接和最顯而易見的因素。建筑工程施工的組織和設(shè)計(jì)策略是基于建筑工程設(shè)計(jì)圖而制定的，因此要確保施工質(zhì)量，首先要確保建筑工程設(shè)計(jì)圖和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際情況相符，這一要求是保證工程質(zhì)量和進(jìn)行高質(zhì)量施工的基本前提，工程施工設(shè)計(jì)和施工現(xiàn)場(chǎng)情況高度相符，則有利于提高施工效率，降低施工成本，節(jié)約施工中因工程設(shè)計(jì)不足或設(shè)計(jì)缺陷問題導(dǎo)致的后期設(shè)計(jì)調(diào)整和修改設(shè)計(jì)圖等額外消耗的時(shí)間、工程量和費(fèi)用等，同時(shí)也有益于合理控制建筑工程施工對(duì)建筑工程造價(jià)的影響，從而提高建筑工程的整體質(zhì)量和價(jià)值水平。
（二）市場(chǎng)市場(chǎng)是影響
建筑工程造價(jià)的不確定因素，其主要影響通過施工人員、材料、機(jī)械、工藝等市場(chǎng)價(jià)格的變化影響建筑工程造價(jià)，建筑市場(chǎng)價(jià)格受供求關(guān)系影響隨著時(shí)間的推移而不斷變化，會(huì)對(duì)建筑工程造價(jià)造成不確定影響，因此在進(jìn)行建筑工程造價(jià)前必須合理分析建筑工程市場(chǎng)中人員、材料、機(jī)械、工藝等的市場(chǎng)價(jià)格走向，以期盡可能合理的預(yù)估未來時(shí)間段內(nèi)建筑市場(chǎng)的變化情況，從而更加合理的進(jìn)行建筑工程造價(jià)，為建筑工程的實(shí)踐施工提供合理的造價(jià)評(píng)估，發(fā)揮出建筑工程造價(jià)對(duì)建筑工程建設(shè)的真實(shí)有效價(jià)值。
（三）政策政策對(duì)建筑工程造價(jià)的影響極為重要
在規(guī)模和影響力較大的建筑工程中，及時(shí)準(zhǔn)確的關(guān)注相關(guān)行政部門出臺(tái)的政策，不僅能夠有效規(guī)避行政政策對(duì)建筑工程造成的負(fù)面影響，還可能借助行政政策中有利部分為建筑工程提供方便，為建筑工程建設(shè)中增添助力和減少阻力，從而節(jié)約了建筑工程中相關(guān)公關(guān)費(fèi)用的消耗。具體在建筑造價(jià)實(shí)踐中要根據(jù)相關(guān)政策嚴(yán)格管理設(shè)備臺(tái)班費(fèi)用、人工費(fèi)用和定額單價(jià)等問題，從而有利于規(guī)避行政政策對(duì)建筑工程實(shí)踐造成不良影響；而合理爭(zhēng)取相關(guān)行政政策給予建筑工程提供的優(yōu)惠條件或扶持措施，則可以幫助建筑工程降低開支，提高工程項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值，有利于建筑工程整體價(jià)值的高效實(shí)現(xiàn)。
（四）人員建筑工程造價(jià)中人員因素的影響直接而重要
人員因素的影響會(huì)涉及到建筑工程建設(shè)的方方面面而不單獨(dú)存在某一個(gè)環(huán)節(jié)。人員因素涵蓋的范圍主要包括設(shè)計(jì)人員、造價(jià)人員、施工人員、監(jiān)理人員、管理人員等相關(guān)人員在建筑工程實(shí)踐中的活動(dòng)，而相關(guān)輔助人員在建筑工程建設(shè)實(shí)踐中的表現(xiàn)也會(huì)對(duì)建筑工程實(shí)踐造成一定程度的影響。無論是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的在職人員還是普通環(huán)節(jié)的輔助人員，他們的職業(yè)表現(xiàn)都會(huì)對(duì)建筑工程造價(jià)準(zhǔn)確性造成影響。因此建筑工程造價(jià)過程中要合理兼顧建筑工程中相關(guān)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)素養(yǎng)，要盡可能做到和工程實(shí)踐中人員配置情況相符，避免造價(jià)和實(shí)踐不符，提高建筑工程造價(jià)的實(shí)踐價(jià)值。
二、建筑工程造價(jià)降低的措施探析
（一）進(jìn)行限額設(shè)計(jì)
在建筑工程造價(jià)中進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，有利于高效降低降低建筑工程造價(jià)，有效避免建筑工程造價(jià)中出現(xiàn)脫離建筑工程實(shí)踐問題。建筑工程限額設(shè)計(jì)的基本概念是立足獲批總概算對(duì)建筑工程總體設(shè)計(jì)做合理有效的控制，簡(jiǎn)言之，就是在進(jìn)行建筑工程總體設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行限額控制。進(jìn)行建筑工程限額設(shè)計(jì)具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義，其立足于建筑工程總投資額度之上，對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行限額管理，不僅有效的控制了設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的浪費(fèi)和不合理現(xiàn)象，同時(shí)也有利于確保建筑工程總設(shè)計(jì)的有效完成，避免單一設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)占用過多設(shè)計(jì)費(fèi)用問題。總體而言，在建筑工程設(shè)計(jì)中開展限額設(shè)計(jì)，有利于借助建筑工程本身有限的人、財(cái)、物資源高效實(shí)現(xiàn)建筑工程的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
（二）設(shè)計(jì)優(yōu)化合理有效降低建筑工程造價(jià)
有利于確保建筑工程質(zhì)量，提升建筑工程整體價(jià)值。合理的建筑工程造價(jià)必須建立在細(xì)致周密的建筑工程設(shè)計(jì)方案之上，并對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行科學(xué)論證，制定目標(biāo)明確的方案優(yōu)化策略，對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)方案中不合理不科學(xué)的設(shè)計(jì)部分進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。在具體操作中，基于建筑工程造價(jià)優(yōu)化目標(biāo)，對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)中存在的過高費(fèi)用和過度強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)工藝等問題進(jìn)行合理剖析并做出方案優(yōu)化處理，以期在建筑工程設(shè)計(jì)優(yōu)化中做到質(zhì)量和價(jià)值相符，將一切不立足工程實(shí)踐的問題清除干凈，從而有效降低建筑工程造價(jià)。
（三）強(qiáng)化控制建筑施工環(huán)節(jié)
1.實(shí)行成本責(zé)任制
在建筑施工環(huán)節(jié)實(shí)行成本責(zé)任制，具體實(shí)踐中建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任管理團(tuán)隊(duì)，通過將建筑施工的成本責(zé)任分解，把建筑施工成本控制問題具體到相關(guān)施工人員、管理人員、監(jiān)理人員等身上，立足不同崗位不同工種所在施工環(huán)節(jié)占據(jù)的施工成本設(shè)計(jì)成本，強(qiáng)化成本核算，并對(duì)施工實(shí)踐和成本責(zé)任進(jìn)行合理分析論證，判定責(zé)任人工作效果。而在成本責(zé)任制實(shí)行過程中，因?yàn)槌杀究刂颇繕?biāo)和責(zé)任明確，工作人員往往能夠充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性的完成建筑工程造價(jià)管理目標(biāo)，從而切實(shí)現(xiàn)降低建筑工程造價(jià)的目標(biāo)。
2.成本差異化考核
建筑工程施工實(shí)踐中施工成本受到諸多因素的制約，預(yù)算成本、實(shí)際成本和標(biāo)準(zhǔn)成本之間通常會(huì)存在一定的差異。其中差異可能歸屬于有利差異，也可能歸屬不良差異，因此在實(shí)踐中進(jìn)行成本考核，必須根據(jù)建筑工程施工的實(shí)際情況，及時(shí)有效的反饋相關(guān)信息，進(jìn)行差異化成本考核，從而避免資源的浪費(fèi)、不合理成本考核問題出現(xiàn)和影響相關(guān)責(zé)任人的工作積極性問題，實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)的合理控制，并可能在保證建筑施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)的降低。
3.進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)成本施工
建筑工程產(chǎn)品價(jià)格主要影響因素包括取費(fèi)、材料結(jié)算、預(yù)算單價(jià)和預(yù)算定額等規(guī)定，為了降低建筑工程造價(jià)成本，建筑工程施工企業(yè)要盡可能科學(xué)的編制建筑施工方案，并對(duì)施工方案做進(jìn)一步優(yōu)化處理。建筑工程施工方案編制中，必須合理兼顧施工預(yù)算、工程施工的實(shí)際情況和現(xiàn)有施工條件等，而后立足施工方案合理劃定建筑工程施工的標(biāo)準(zhǔn)成本。
三、結(jié)束語
1.提高造價(jià)人員素質(zhì)
提高造價(jià)人員的素質(zhì)是解決造價(jià)失控的有效措施，根據(jù)對(duì)造價(jià)失控原因分析的結(jié)果來看，其中很多因素都是由于造價(jià)人員素質(zhì)較低引起的，因此，需要將造價(jià)人員的素質(zhì)提升問題作為解決電力工程造價(jià)失控的主要內(nèi)容。在進(jìn)行造價(jià)人員選擇時(shí)，應(yīng)選擇具備專業(yè)素養(yǎng)、知識(shí)面相對(duì)較廣、具有良好責(zé)任心的管理人員和業(yè)績(jī)突出的造價(jià)工程師，管理人員需要嚴(yán)格把控每一個(gè)工程造價(jià)環(huán)節(jié)，對(duì)決策的可行性和工程價(jià)款進(jìn)行有效分析，保證其科學(xué)、合理。
2.投標(biāo)階段造價(jià)控制
企業(yè)應(yīng)在投標(biāo)階段進(jìn)行科學(xué)的報(bào)價(jià)預(yù)算，在保證能夠的到承包權(quán)的基礎(chǔ)上，遵循科學(xué)、節(jié)約的原則制定報(bào)價(jià)方案。明確目標(biāo)，并在進(jìn)行報(bào)價(jià)方案制定過程中，充分考慮到市場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)因素。
3.施工階段造價(jià)控制
工程施工階段是出現(xiàn)變動(dòng)次數(shù)最多的階段。這一階段也是資金投入最多、電力工程造價(jià)控制中最為核心的階段。需要將管理措施切實(shí)落實(shí)在施工階段的所有環(huán)節(jié)中，以避免產(chǎn)生不必要的費(fèi)用。造價(jià)人員在進(jìn)行施工階段工程造價(jià)控制時(shí)，需要合理劃分工程責(zé)任，科學(xué)的進(jìn)行資金核算，將不同的技術(shù)方案進(jìn)行對(duì)比，選擇出最佳方案，保證造價(jià)成本的經(jīng)濟(jì)性。在工程施工過程中，要對(duì)人員進(jìn)行合理安排，使每個(gè)人都能充分發(fā)揮自身價(jià)值，并保證人員安排能夠經(jīng)濟(jì)節(jié)約。在技術(shù)變更和驗(yàn)收方面，要保證及時(shí)性和合理性，以便科學(xué)指導(dǎo)后期員工作業(yè)。材料是工程的基礎(chǔ)，材料費(fèi)用在工程費(fèi)用中所占比例較大，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格和設(shè)備采購價(jià)格的控制，按照工程實(shí)際需求量進(jìn)行采購，以工程質(zhì)量為前提，盡量減少材料成本。
4.竣工階段造價(jià)控制
在竣工階段，需要嚴(yán)格遵照相關(guān)合同、制度進(jìn)行竣工結(jié)算，以加強(qiáng)對(duì)竣工階段的造價(jià)控制。為了避免建設(shè)單位與承包人之間發(fā)生竣工價(jià)格方面的糾紛問題，應(yīng)在竣工結(jié)算時(shí)依據(jù)相關(guān)資料和規(guī)章制度核實(shí)工程款、工程量，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用，提升竣工結(jié)算的真實(shí)性、可靠性。
5.提升監(jiān)督管理水平
應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督管理部門的監(jiān)督職能，嚴(yán)格監(jiān)督工程造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度等方面。加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷提升自身的管理水平和專業(yè)素養(yǎng)，保證管理人員在監(jiān)督的過程中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響電力工程造價(jià)的因素，并進(jìn)行有效的處理。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)人員的監(jiān)督管理，避免一些不法分子為了自身利益，造成工程造價(jià)失控的情況。監(jiān)督人員需要在監(jiān)督過程中嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，保證監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性，使工程造價(jià)得到更好的控制。
6.積極引進(jìn)新技術(shù)
為了能夠更好的避免電力工程造價(jià)失控，應(yīng)加強(qiáng)理論、方法方面的研究，積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)方法，不斷改進(jìn)完善現(xiàn)有造價(jià)控制方法。根據(jù)造價(jià)控制信息化發(fā)展要求，建立完善的信息收集、、管理系統(tǒng)，保證價(jià)格信息的及時(shí)可靠，加強(qiáng)主要部門與其他部門之間的聯(lián)系，加強(qiáng)合作，對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行全方面的動(dòng)態(tài)管理。
二、結(jié)論
1.1業(yè)主因素對(duì)工程造價(jià)的影響
通常情況下，當(dāng)施工圖紙確定后，在施工過程中不會(huì)再發(fā)生變動(dòng)，施工方根據(jù)圖紙進(jìn)行施工即可。不過，由于施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方面的問題，以及建設(shè)單位一些追加項(xiàng)目，可能會(huì)造成工程在施工過程中發(fā)生功能、結(jié)構(gòu)上的改變，從而造成工程量的增減現(xiàn)象。這些現(xiàn)象，如果得不到較好的控制，必然會(huì)影響工程造價(jià)，甚至造成工程造價(jià)的大幅增加。嚴(yán)重情況下，甚至?xí)霈F(xiàn)因工程變更造成造價(jià)失控，最終使項(xiàng)目建設(shè)無法完成的現(xiàn)象。
1.2自然因素對(duì)工程造價(jià)的影響
在建筑工程項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)和招投標(biāo)過程中，往往對(duì)自然因素都有充分的考慮，包括如氣候變化、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、氣象因素等等，從而確定了整個(gè)工程進(jìn)度安排和造價(jià)。但在施工過程中，實(shí)際情況可能會(huì)與事先勘測(cè)數(shù)據(jù)有一定差異，如不可預(yù)見的風(fēng)、雪、雨、凍天氣，突發(fā)性臺(tái)風(fēng)、地震、洪水災(zāi)害等，甚至?xí)霈F(xiàn)地質(zhì)結(jié)構(gòu)與勘測(cè)結(jié)果出現(xiàn)差異的現(xiàn)象。這些自然因素，都有可能造成施工過程的中斷，出現(xiàn)增加工程量和施工難度的現(xiàn)象，從而造成工程造價(jià)的變化。
1.3社會(huì)因素對(duì)工程造價(jià)的影響
社會(huì)因素也是可能會(huì)給工程造價(jià)帶來影響的因素，如暴力事件、社會(huì)動(dòng)亂、政策變動(dòng)等，這些因素都有可能給工程造價(jià)帶來影響。雖然我國(guó)政局穩(wěn)定，但近兩年偶有暴力事件和群眾事件發(fā)生，同時(shí)建筑工程涉及拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)葐栴}，這些因素作用于工程施工過程中，最終會(huì)造成工程造價(jià)的變動(dòng)，甚至給建設(shè)方帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
1.4施工因素對(duì)工程造價(jià)的影響
在建筑工程施工過程中，施工方案合同約定來完成工程施工過程，不過在招投標(biāo)時(shí)所確定的施工方案，并不一定是最優(yōu)方案，可能會(huì)存在很多問題和不足。尤其當(dāng)施工方案存在缺漏時(shí)，將會(huì)極大的增加工程造價(jià)。同時(shí)，在施工過程中，對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化，如采用先進(jìn)的施工技術(shù)和施工工藝，運(yùn)用選進(jìn)的施工設(shè)備等，則能在保證工程質(zhì)量的情況下合理的降低施工成本，加快施工進(jìn)度。
2施工過程造價(jià)管理策略
2．1加強(qiáng)施工方案和組織設(shè)計(jì)審核
施工方案和組織設(shè)計(jì)對(duì)工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和造價(jià)有著直接影響，雖然施工方案和組織設(shè)計(jì)由施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙制定，但建設(shè)方應(yīng)當(dāng)對(duì)施工方案和組織設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，保證施工方案和組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性和經(jīng)濟(jì)性。在施工方案和組織設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)具有降低工程造價(jià)的相應(yīng)措施，如基礎(chǔ)施工階段土方機(jī)械的合理選用、基坑開挖土石方的處理、基坑圍護(hù)方案設(shè)置，再如組織設(shè)計(jì)中勞動(dòng)力、機(jī)具、臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置安排等等。只有在施工方案和組織設(shè)計(jì)中進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算、精心的對(duì)比和合理的安排，使時(shí)間和空間上都科學(xué)合理，才能更好的避免施工過程中出現(xiàn)各種矛盾而影響工程造價(jià)。
2．2加強(qiáng)合同管理
合同是建設(shè)單位與施工單位之間權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是法律上具有最高優(yōu)先地位的合法文件，是處理糾紛履行義務(wù)獲得權(quán)利的基本依據(jù)。在合同履行過程中，根據(jù)合同條款來規(guī)范執(zhí)行，明確落實(shí)雙方權(quán)利與義務(wù)，能從根本上避免合同方面帶來的造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)，有效的對(duì)施工階段的工程造價(jià)進(jìn)行控制。因此，在施工過程中，建設(shè)單位必須充分理解和熟悉合同條款，時(shí)刻檢查合同履行情況。一方面，要充分利用合同相關(guān)條款，及時(shí)解決工程造價(jià)管理方面存在的問題，并以合同為依據(jù)嚴(yán)格進(jìn)行造價(jià)控制，使施工階段的造價(jià)在合同條款的限制下能得到有效的控制。另一方面，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)注意自身的履約情況，全面按照合同履行自身的義務(wù)，避免合同索賠發(fā)生。同時(shí)，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同條款，分析可能存在的造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)因素，合理規(guī)避造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)措施來防范不可預(yù)見的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于施工單位履約不完全情況，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出反索賠，以減少損失降低工程造價(jià)。
2．3控制工程變更
在施工過程中，由于建設(shè)方、施工方、設(shè)計(jì)方等各方面的因素，都可能給工程項(xiàng)目帶來工程量變化、技術(shù)變更等現(xiàn)象，工程變更必然會(huì)給工程造價(jià)帶來影響，一些施工企業(yè)甚至在工程變更中大展手腳獲取不正當(dāng)利益。因此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)查看工程實(shí)施情況，了解工程實(shí)施具體狀態(tài)，嚴(yán)格控制工程變更。對(duì)于必須的工程變更，要充分計(jì)算變更對(duì)工程項(xiàng)目總造價(jià)的影響，從功能、經(jīng)濟(jì)、美觀、技術(shù)等多個(gè)角度來分析是否確實(shí)需要變更，以減少不必要的工程變更支出。其中，尤其是一些隱蔽工程，更要嚴(yán)格控制工程變更，并做好完整記錄，保留相關(guān)材料，認(rèn)真工程變更的實(shí)際發(fā)生。
2．4加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理
在建筑工程施工過程中，由于工期較長(zhǎng)、實(shí)際情況復(fù)雜、影響因素眾多，如果不做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理，極容易給工程造價(jià)帶來巨大影響，造成造價(jià)失控現(xiàn)象。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用相應(yīng)的措施，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控管理，并做好相應(yīng)的施工記錄，保留好各類施工材料，以作為工程結(jié)算時(shí)的基本依據(jù)，避免一些不合理的索賠現(xiàn)象。尤其是施工過程中一些不可避免的圖紙以外的工程內(nèi)容，更應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)管理，保證施工進(jìn)度、施工質(zhì)量。對(duì)于施工過程中的材料、設(shè)備的采購和管理方面，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)材料設(shè)備費(fèi)用進(jìn)行有效控制，廣泛掌握材料設(shè)備市場(chǎng)行情，從質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格等多個(gè)方面綜合考慮對(duì)造價(jià)的影響，以達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
2．5處理好款項(xiàng)支付和索賠工作
在施工階段，涉及大量款項(xiàng)支付和索賠工作，包括如進(jìn)度款、材料設(shè)備費(fèi)用支付、現(xiàn)場(chǎng)簽證索賠等等。款項(xiàng)支付和索賠工作如果開展不好，將有可能引起大量糾紛，并影響工程進(jìn)度和工程造價(jià)。對(duì)于進(jìn)度款項(xiàng)的支付，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核施工單位提交的施工進(jìn)度材料，確保施工質(zhì)量和施工進(jìn)度符合合同條款。進(jìn)度款的支付，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方對(duì)項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行審核認(rèn)可后，方可根據(jù)合同條款規(guī)定撥付進(jìn)度款，對(duì)于不合格的工程不予付款，同時(shí)要根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行反索賠。在施工階段的索賠與反索賠工作極為普遍，一方面建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)簽證和合同執(zhí)行管理，避免不必要的索賠;另一方面還要全面掌控做好反索賠工作。同時(shí)，建設(shè)單位在處理索賠問題時(shí)，還要注意索賠工作對(duì)工程進(jìn)度的影響，避免因索賠工作造成工程造價(jià)的偏移。
3結(jié)束語
工程造價(jià)是工程建設(shè)過程中極為重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到工程的質(zhì)量和進(jìn)度，所以必須根據(jù)工程全過程各個(gè)階段的實(shí)際情況進(jìn)行分析。而根據(jù)變電站建設(shè)工程耗用材料多、設(shè)備產(chǎn)品多、消耗人工多、使用施工機(jī)械多、占用資金大等工程特點(diǎn)，在變電站施工階段的工程造價(jià)影響因素十分廣泛且各因素間的關(guān)系更是錯(cuò)綜復(fù)雜。從宏觀角度來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、政府法規(guī)性因素、地區(qū)性和市場(chǎng)因素等都會(huì)直接或間接地影響工程造價(jià)。從微觀角度來看，施工因素、設(shè)計(jì)因素、人員因素等也會(huì)對(duì)變電站施工過程中的工程造價(jià)產(chǎn)生一定的影響。本文將變電站施工階段的工程造價(jià)影響因素按照影響力大小分為深層影響因素、淺層影響因素和表層影響因素來進(jìn)行分析，以便更有條理地確定變電站施工階段工程造價(jià)的影響因素。
2變電站施工階段的工程造價(jià)深層影響因素
根據(jù)影響程度來看，變電站施工階段的工程造價(jià)深層影響因素主要包括工程管理水平和設(shè)計(jì)人員技術(shù)水平，這兩個(gè)因素在一定程度上直接影響著變電站施工過程中的工程造價(jià)，工程管理水平和設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平在工程建設(shè)過程中處于至關(guān)重要的地位，決定著工程建設(shè)的質(zhì)量和效率。只有做好工程管理提高工程設(shè)計(jì)的水平，才能進(jìn)一步提高工程的質(zhì)量和效率。
2.1工程管理水平
工程管理水平的高低決定著工程能否按時(shí)完成，高效科學(xué)的工程管理不僅能保證工程質(zhì)量和工期，更能影響工程造價(jià)的高低并控制工程造價(jià)。變電站的施工建設(shè)牽涉的內(nèi)容十分復(fù)雜廣泛，需要高效地管理合理安排各部門的工作順序和工作時(shí)間，根據(jù)施工組織和工程進(jìn)度對(duì)整體的工程建設(shè)合理安排資金投入以及合理的工程進(jìn)度，以提高工作效率，確保施工的順利進(jìn)行，在工程造價(jià)的范圍內(nèi)以及工期內(nèi)高質(zhì)量地完成工程建設(shè)。
2.2設(shè)計(jì)人員技術(shù)水平
工程設(shè)計(jì)指的是對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)提供有技術(shù)依據(jù)的設(shè)計(jì)文件和圖紙的整個(gè)活動(dòng)過程，這對(duì)設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平提出了很大要求。工程設(shè)計(jì)是施工階段的重要準(zhǔn)備階段，是影響工程造價(jià)的重要因素，也是變電站順利施工的核心環(huán)節(jié)，按照工程設(shè)計(jì)施工才能有效地控制工程造價(jià)。工程設(shè)計(jì)是否合理，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定具有至關(guān)重要的意義。由此，提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，使技術(shù)人員對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，體現(xiàn)具體實(shí)施意圖，這也是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。
3變電站施工階段的工程造價(jià)淺層影響因素
除了工程管理、設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平等變電站施工階段的工程造價(jià)深層影響因素，還有變電站施工階段工程造價(jià)的淺層影響因素，包括接線方式、設(shè)備材料價(jià)格、站址選擇以及保證環(huán)保等，這些影響因素雖然分為淺層影響因素，但在一定程度上影響著在變電站施工階段的順利進(jìn)行。
3.1接線方式及設(shè)備材料選擇
變電站的建設(shè)不僅包括工程建筑的施工，還包括接線方式、設(shè)備材料等，這些也是影響變電站工程造價(jià)的因素。根據(jù)變電站運(yùn)行的特點(diǎn)，在主接線方式的選擇上應(yīng)力求簡(jiǎn)單，減少一次設(shè)備和二次設(shè)備的使用同時(shí)也能夠盡量減少占地面積，以確保變電站運(yùn)行的靈活性、經(jīng)濟(jì)性。在設(shè)備材料的選擇上，以變壓器的選擇為例，變壓器容量應(yīng)根據(jù)電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行選擇。若變壓器容量過低，則不能滿足地區(qū)供電負(fù)荷增長(zhǎng)的需要；若變壓器容量過高，則不能保證容量充分利用，長(zhǎng)此以往，將會(huì)導(dǎo)致變壓器壽命縮短，造成經(jīng)濟(jì)的浪費(fèi)。
3.2站址選擇以及環(huán)保
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式已經(jīng)被淘汰，環(huán)境保護(hù)的問題得到了越來越多的重視。此后，工程造價(jià)在環(huán)境保護(hù)方面的投入將會(huì)進(jìn)一步加大。因此，在對(duì)變電站進(jìn)行選址時(shí)，應(yīng)該盡量避免占用耕地耕林面積，合理選擇變電站建設(shè)地址，以減少后期因選址不當(dāng)造成的環(huán)境污染問題加重，提高工程造價(jià)在環(huán)境治理中的投入比例。與此同時(shí)，還應(yīng)努力將電力設(shè)施與周邊環(huán)境的視覺協(xié)調(diào)，達(dá)到美學(xué)共生。
4變電站施工階段的工程造價(jià)表層影響因素
電氣設(shè)備、二次設(shè)備的選型、配電裝置的規(guī)劃等屬于變電站施工階段的工程造價(jià)表層影響因素。這些影響因素要比深層影響因素和淺層影響因素的作用力小，但仍然是影響變電站施工階段工程造價(jià)的重要因素。在變電站施工階段的工程造價(jià)中包括設(shè)備的購置費(fèi)。在購置設(shè)備時(shí)，應(yīng)充分調(diào)查搜集相關(guān)資料，根據(jù)變電站自身實(shí)際情況選擇合理的電氣設(shè)備，有計(jì)劃地購置應(yīng)綜合考慮電氣設(shè)備、二次設(shè)備以及配電裝置的安全性和經(jīng)濟(jì)合理性，以減少因?yàn)楦鼡Q設(shè)備而造成的資金投入，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。變電站施工階段是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，而工程進(jìn)度和工程質(zhì)量是一對(duì)強(qiáng)關(guān)聯(lián)因素，工程進(jìn)度慢的話就會(huì)增加投資，工期提前則提高投資效益。進(jìn)度快的話則可能影響質(zhì)量，而質(zhì)量控制嚴(yán)格就會(huì)可能影響工程進(jìn)度。因此，應(yīng)針對(duì)施工建設(shè)過程設(shè)置相應(yīng)的檢查制度，若出現(xiàn)問題，相關(guān)部門應(yīng)采取措施解決問題，以保證工程建設(shè)按時(shí)高效地完成。
5結(jié)語
施工組織設(shè)計(jì)是進(jìn)行工程招標(biāo)、簽訂承包合同、進(jìn)行施工準(zhǔn)備和指導(dǎo)施工的基本的、全局性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它是對(duì)施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，是保證工程順利進(jìn)行、確保工程質(zhì)量、有效控制工程造價(jià)的重要工具。施工組織設(shè)計(jì)包含的基本內(nèi)容有：施工方案、施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置、各種資源需要量計(jì)劃、技術(shù)及安全保證措施等。施工組織設(shè)計(jì)的編制對(duì)工程造價(jià)的影響至關(guān)重要，采用的施工方案不同，所需的費(fèi)用也不同，甚至相差很大，因此，為了控制工程造價(jià)，每一個(gè)建設(shè)工程都應(yīng)在保證工程質(zhì)量、工程功能需求的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財(cái)力等資源的方案，從而降低工程造價(jià)。施工現(xiàn)場(chǎng)的良好管理，施工中新技術(shù)、新工藝的采用，都能夠最大限度地降低材料的損耗，提高勞動(dòng)效率，降低工程造價(jià)。
2加強(qiáng)工程變更的管理
（1）按照工程變更所包含的具體內(nèi)容，可將其劃分為設(shè)計(jì)變更、施工方案變更、計(jì)劃變更、條件變更和新增工程五個(gè)類別。從變更的來源方即提出(或引起)變更的主體觀察，設(shè)計(jì)變更范圍最廣，業(yè)主、承包方、監(jiān)理方和設(shè)計(jì)方均可提出設(shè)計(jì)變更要求，而施工方案變更通常由承包方提出，計(jì)劃變更和新增工程一般業(yè)主提出，條件變更則通常由業(yè)主或不可抗力引起。
（2）由于工程變更往往會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的增加，如果變更發(fā)生在關(guān)鍵路線時(shí)會(huì)使工期發(fā)生變化，為了有效地控制造價(jià)，無論工程變更是由誰先提出來的，均需由工程師確認(rèn)并簽發(fā)工程變更指令。嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行確認(rèn)：提出工程變更分析提出的工程變更對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響分析有關(guān)的合同條款和會(huì)議、通信記錄向業(yè)主提交變更評(píng)估報(bào)告（初步確定處理變更所需的費(fèi)用、時(shí)間范圍和質(zhì)量要求）確認(rèn)工程變更。
（3）在高校基建項(xiàng)目管理中，工程變更要注重事前、動(dòng)態(tài)管理，還需要明確工程變更的內(nèi)容審批權(quán)限。防止隨意變更，任意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
3加強(qiáng)合同管理，減少索賠
施工合同是工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。在建設(shè)過程中索賠是必然且經(jīng)常發(fā)生的，是合同管理的重要組成部分。施工單位往往想通過“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”的方式獲取高額利潤(rùn)。對(duì)于高校業(yè)主來說，索賠管理就是要全面履約、積極處理承包商提出的索賠要求，同時(shí)可以針對(duì)承包商工期延誤、質(zhì)量不滿足合同要求、對(duì)超額利潤(rùn)等方面的反索賠。索賠是工程管理領(lǐng)域中的國(guó)際慣例，不可能制止索賠，但要采取有效措施控制索賠。
（1）加強(qiáng)前期準(zhǔn)備工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資，工期和質(zhì)量要有一個(gè)切實(shí)可行的目標(biāo)值和計(jì)劃，推行限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，減少結(jié)算和付款風(fēng)險(xiǎn)。
（2）加強(qiáng)合同管理，應(yīng)注重招標(biāo)文件、合同條款、工程量清單等一系列合同文件文字的嚴(yán)密性，如措詞不當(dāng)、說明不清楚、有二義性，合同文件的缺陷潛在著索賠機(jī)會(huì)。合同條款規(guī)定的不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾，合同條款中的遺漏或錯(cuò)誤導(dǎo)致承包人履行合同時(shí)引起歧義而進(jìn)行索賠，合同中應(yīng)對(duì)實(shí)際可能發(fā)生的情況做預(yù)料和規(guī)定，杜絕缺少某些必不可少的條款，避免導(dǎo)致在合同實(shí)施中雙方的責(zé)任義務(wù)和權(quán)力產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。
（3）按合同規(guī)定認(rèn)真履行業(yè)主的義務(wù)，盡量提供施工條件，不干擾承包商的施工。例如按照合同的規(guī)定及時(shí)向承包商提供現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入和占用權(quán)，提供符合規(guī)定的應(yīng)由業(yè)主提供的建筑材料、機(jī)械設(shè)備；及時(shí)完成圖紙的審批、隱蔽工程的驗(yàn)收，對(duì)承包商所提問題及時(shí)進(jìn)行答復(fù)；不隨意變更建設(shè)計(jì)劃，或改變承包商的作業(yè)順序，按合同約定及時(shí)支付工程進(jìn)度款，及時(shí)回復(fù)承包商的工程聯(lián)系單，函件等，同時(shí)做好工程資料歸檔管理。
（4）加強(qiáng)工程變更控制，避免要求的變化導(dǎo)致大量的工程變更，如建筑的功能形成、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、方式和過程、工程量、工程質(zhì)量變化。通常工程變更都會(huì)造成費(fèi)用的變動(dòng)和時(shí)間的變化。如果變更屬非承包商原因引起的，則會(huì)造成承包商的索賠。因此，業(yè)主要嚴(yán)格控制工程變更指令的簽發(fā)。針對(duì)可以事先控制的變更原因，進(jìn)行分析，預(yù)先采取有效措施加以控制。
（5）加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，盡量避免索賠事件的發(fā)生。許多索賠事件都是由于協(xié)調(diào)與溝通不暢造成的。
（6）發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。相對(duì)于基建部門來說，監(jiān)理在工程微觀管理上有優(yōu)勢(shì)，必須充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有利于工程的管理。明確監(jiān)理的職責(zé)范圍，對(duì)工程材料質(zhì)量、施工質(zhì)量、工期進(jìn)行全面的監(jiān)督。
4嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理
現(xiàn)場(chǎng)簽證是在基建項(xiàng)目建設(shè)過程中臨時(shí)發(fā)生的，沒有規(guī)律性，是施工過程中造價(jià)控制的難點(diǎn)，若管理不到位，就會(huì)給）學(xué)校帶來不必要的損失。有些高校不重視現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，過分依賴監(jiān)理公司的簽署意見，管理人員不到位，簽證不及時(shí)，簽署意見過于籠統(tǒng)，或簡(jiǎn)單地簽署“情況屬實(shí)”、“同意監(jiān)理意見”。還有，有些學(xué)校管理部門未建立好內(nèi)部的現(xiàn)場(chǎng)簽證審批制度，簽證單只經(jīng)過基建部門下設(shè)的工程管理科蓋章就生效，未經(jīng)過造價(jià)工程師或其他相關(guān)人員的審核，導(dǎo)致很多簽證單到結(jié)算時(shí)產(chǎn)生糾紛，增加竣工結(jié)算的難度，導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失。因此，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，要做到“一事一單、一項(xiàng)一簽、隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后補(bǔ)簽。還有，在簽證時(shí)，要樹立起量化的觀念，不能只簽名或簽署定性或含糊不清的意見。
5結(jié)束語
關(guān)鍵詞:工程造價(jià)，土建工程，信息化，全過程管理
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行，房地產(chǎn)投資增速下降的環(huán)境下，2016年5月1日又迎來了“營(yíng)改增”稅制在建筑業(yè)的正式實(shí)施，增值稅代替了營(yíng)業(yè)稅，稅制的改革帶來了新計(jì)價(jià)方式的變化，給我們的建筑施工企業(yè)帶來了一系列的改革，影響了施工企業(yè)工程造價(jià)的管理，對(duì)我們提出了更高的要求。進(jìn)一步加強(qiáng)全過程工程造價(jià)管理勢(shì)在必行。
1全過程工程造價(jià)管理的基本原則
重新組建調(diào)整施工企業(yè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，完善合約商務(wù)管理工作的相關(guān)體系，提升造價(jià)人員素質(zhì)。
1．1樹立土建工程造價(jià)全過程管理的意識(shí)
工程造價(jià)的造價(jià)管理工作具有十分重要的作用。從施工企業(yè)的角度上來看，合理準(zhǔn)確的造價(jià)控制可以避免工程項(xiàng)目施工中不必要的資金浪費(fèi)，減少成本支出。然而，若要確保工程造價(jià)的合理性，施工企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，調(diào)整造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，提升造價(jià)人員的素質(zhì)，將造價(jià)人員培養(yǎng)成為懂技術(shù)、懂施工、懂管理、懂稅法、懂法務(wù)、懂造價(jià)的全方位的合約商務(wù)人員。必須從施工企業(yè)的員工入手，樹立員工對(duì)工程全過程造價(jià)管理意識(shí)，提高員工對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的重視程度，使員工明確工程造價(jià)預(yù)算管理工作對(duì)土建工程項(xiàng)目施工的重要意義，在平時(shí)的工作中有意識(shí)的培養(yǎng)員工對(duì)施工費(fèi)用方面的控制意識(shí)，確保工程造價(jià)預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。
1．2完善土建工程造價(jià)全過程管理工作的相關(guān)體系
施工企業(yè)施工環(huán)境復(fù)雜、涉及的項(xiàng)目、施工工序眾多，各類繁雜瑣碎的項(xiàng)目都會(huì)對(duì)工程造價(jià)管理有一定的影響，因此，要保證施工過程中造價(jià)管理的順利實(shí)現(xiàn)，施工企業(yè)必須從造價(jià)管理體系入手逐步完善相關(guān)管理體系，在實(shí)際工作中，各個(gè)管理層次的管理人員根據(jù)自己的崗位職責(zé)，充分結(jié)合工程實(shí)際情況，使施工企業(yè)的造價(jià)管理工作向著規(guī)范化與合理化的方向發(fā)展，促進(jìn)運(yùn)行機(jī)制中責(zé)任與義務(wù)的統(tǒng)一。全員參與工程造價(jià)管理，為企業(yè)提質(zhì)增效。
2土建工程造價(jià)管理中存在的問題
建筑領(lǐng)域的不斷發(fā)展與進(jìn)步，帶動(dòng)了土建工程的發(fā)展，在工程造價(jià)管理方面，雖然取得了一定的進(jìn)展與突破，但依舊存在著一些長(zhǎng)期無法解決的問題，若不加以重視，盡快采取有效的方法加以解決，必將對(duì)土建工程未來的發(fā)展造成不利的影響。具體如下。
2．1缺乏監(jiān)管力度
監(jiān)管力度不足是我國(guó)土建工程造價(jià)預(yù)算管理工作中長(zhǎng)期存在的問題之一，尤其是在預(yù)算審計(jì)工作中，監(jiān)管力度不足很有可能導(dǎo)致監(jiān)管人員在思想方面做出錯(cuò)誤的判斷，甚至有部分監(jiān)督管理人員知法犯法，為了一己私利而做出一些不真實(shí)的記錄，對(duì)施工企業(yè)的利益造成了嚴(yán)重的傷害。究其原因，主要是土建工程施工企業(yè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管制度，監(jiān)管力度缺失所造成的。
2．2工程管理人員思想觀念存在問題
在我國(guó)的土建工程項(xiàng)目管理工作中，對(duì)于工程造價(jià)管理的重視程度不足，因此，導(dǎo)致了我國(guó)土建工程管理人員對(duì)工程造價(jià)管理的作用及意義缺乏有效的認(rèn)識(shí)。為了彌補(bǔ)這個(gè)問題，各大土建工程項(xiàng)目施工企業(yè)積極響應(yīng)了國(guó)家的號(hào)召，加大了工程造價(jià)管理工作重要性意義與作用的宣傳，但是，對(duì)于如何加強(qiáng)土建工程的造價(jià)管理的內(nèi)容卻涉及較少，使得許多管理工作人員雖然知道造價(jià)預(yù)算管理工作對(duì)土建工程施工項(xiàng)目的重要性，但卻不知道如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從而導(dǎo)致了土建工程管理相關(guān)制度與實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)的情況發(fā)生。
2．3行政干預(yù)過多
在我國(guó)的土建工程項(xiàng)目施工中，政府過度干預(yù)的情況較多。從法律的意義上來說，政府對(duì)土建工程項(xiàng)目的過度干預(yù)，實(shí)質(zhì)上是一種嚴(yán)重越權(quán)的行為，對(duì)土建工程的正常施工造成了阻礙。然而，由于我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)并不健全，并沒有明確規(guī)定政府越權(quán)行為的處罰措施以及責(zé)任歸屬。因此，政府對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理過度干預(yù)的情況，在土建工程施工項(xiàng)目中十分常見，對(duì)土建施工企業(yè)的正常管理和運(yùn)行均造成了十分不利的影響。
3提高土建工程造價(jià)管理的策略與方法
對(duì)于土建工程施工企業(yè)來說，良好的造價(jià)管理，合理的造價(jià)規(guī)劃，可以有效的降低施工企業(yè)的資金浪費(fèi)，提高土建工程項(xiàng)目竣工后的收益。因此，要從土建工程施工項(xiàng)目的實(shí)際情況入手，制定合理的工程造價(jià)規(guī)劃，并根據(jù)管理工作中存在的問題，制定解決的策略與辦法。
3．1加強(qiáng)施工企業(yè)在項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)下的工程造價(jià)管理
1)項(xiàng)目招投標(biāo)及合同談判階段的工程造價(jià)管理。施工企業(yè)應(yīng)充分樹立起事前控制風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，在項(xiàng)目招投標(biāo)期間考慮在“營(yíng)改增”稅制下投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制步驟、投標(biāo)報(bào)價(jià)策略帶來的變化。2)加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。a．重視土建工程的造價(jià)預(yù)算編制。編制人員在工作中，務(wù)必要重視預(yù)算編制工作的重要性，確保預(yù)算編制合情合理。一方面預(yù)算編制要滿足當(dāng)前工程項(xiàng)目的實(shí)際施工情況，另一方面預(yù)算編制要具有足夠的合理性，否則就會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算的情況發(fā)生，使施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益遭受嚴(yán)重?fù)p失。為了確保土建工程造價(jià)預(yù)算編制工作的合情合理，必須要在編制前，對(duì)施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)的分析，充分掌握項(xiàng)目施工中涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)及所需的材料。如此一來，才能確保造價(jià)預(yù)算編制工作的合理性。編制造價(jià)預(yù)算的目的在于對(duì)土建工程項(xiàng)目施工中涉及到的成本支出進(jìn)行有效控制，在確保工程質(zhì)量不受影響的情況下，盡可能的節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益的最大化。因此，造價(jià)預(yù)算的編制工作必須要符合土建工程項(xiàng)目的實(shí)際情況。此外，為了確保造價(jià)預(yù)算編制的合理性，還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行進(jìn)一步的探查，確保造價(jià)預(yù)算的編制滿足土建工程項(xiàng)目施工的實(shí)際需要。b．提高工程量計(jì)算的精準(zhǔn)度。在造價(jià)預(yù)算編制的過程中，工程量是一項(xiàng)十分重要的數(shù)據(jù)，對(duì)于工程量的準(zhǔn)確計(jì)算，有利于提高造價(jià)預(yù)算精準(zhǔn)度。若要保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，造價(jià)編制人員必須充分了解土建工程項(xiàng)目的施工定額以及勞動(dòng)定額，在工程量計(jì)算完畢后，要對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行復(fù)核，從而確保土建工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性與合理性。c．確定合理的計(jì)稅方法:根據(jù)財(cái)務(wù)部門對(duì)工程服務(wù)項(xiàng)目具體適用計(jì)稅方法的規(guī)定［財(cái)稅2016］36號(hào)。結(jié)合工程服務(wù)項(xiàng)目的類別、投標(biāo)人增值稅納稅人身份識(shí)別，響應(yīng)招標(biāo)文件，準(zhǔn)確選擇合理的一般計(jì)稅或簡(jiǎn)易計(jì)稅方式。d．按招標(biāo)文件的要求計(jì)算核實(shí)工程量套用相關(guān)定額及計(jì)價(jià)依據(jù)。按照不含稅的市場(chǎng)價(jià)格信息或詢價(jià)、合理的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。e．依據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)率水平調(diào)整計(jì)價(jià)費(fèi)率，最后稅金按11%增值稅計(jì)稅，計(jì)算總造價(jià)。3)加強(qiáng)投標(biāo)階段合約規(guī)劃。a．做好對(duì)業(yè)主信息的采集和管理，準(zhǔn)確識(shí)別業(yè)主納稅身份，建立業(yè)主增值稅測(cè)算模型，調(diào)整投標(biāo)方案，確定談判價(jià)格區(qū)間，根據(jù)業(yè)主身份的識(shí)別制定不同的定價(jià)原則和談判策略。b．考慮企業(yè)的資質(zhì)，投標(biāo)模式等標(biāo)前稅收籌劃及成本測(cè)算，合理使用企業(yè)資質(zhì)，采用最優(yōu)的投標(biāo)模式，優(yōu)化投標(biāo)組合。c．防止企業(yè)勞務(wù)化，盡量避免甲供材料的工程承包模式，加強(qiáng)對(duì)甲供材料的管理。d．合理籌劃分包方、供貨方，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)擬采用的分包方、供貨方的納稅身份、資質(zhì)等級(jí)折扣方案等方面進(jìn)行比對(duì)后制定合理的報(bào)價(jià)方案，避免分包方、供貨方資質(zhì)等級(jí)不夠或能力問題開據(jù)的稅票不能抵扣。e．注重合同審核，規(guī)避報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。要充分研究合同中關(guān)于發(fā)票的類型、稅率、票據(jù)提供時(shí)間，付款方式中涉稅事項(xiàng)，考慮合同中材料設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣因素，以利用減少未來銷項(xiàng)稅的抵扣時(shí)間，降低資金成本。4)加強(qiáng)過程變更簽證的確認(rèn)管理。變更簽證確認(rèn)時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)關(guān)注價(jià)格是否含稅，避免造成不必要的爭(zhēng)議，施工企業(yè)應(yīng)安排對(duì)價(jià)格信息掌握較熟練、能對(duì)變更單的價(jià)格迅速判定的人員。雙方可在合同中約定變更單價(jià)中填報(bào)不含稅價(jià)格，避免不必要的糾紛。5)加強(qiáng)竣工結(jié)算的管理。a．目前工程結(jié)算的現(xiàn)狀:由于建筑市場(chǎng)欠規(guī)范，甲方處于強(qiáng)勢(shì)地位，建設(shè)單位對(duì)施工單位的階段性計(jì)價(jià)驗(yàn)收普遍存在滯驗(yàn)、超驗(yàn)、欠驗(yàn)情況。超驗(yàn)滯驗(yàn)導(dǎo)致銷項(xiàng)稅提前繳納增加資金壓力，業(yè)主存在超驗(yàn)時(shí)，施工方收到結(jié)算款之后，施工企業(yè)按合同約定的付款時(shí)間計(jì)算銷項(xiàng)稅應(yīng)納的稅款導(dǎo)致施工方在未收到工程款的情況先繳納稅款從而產(chǎn)生資金壓力;業(yè)主存在滯驗(yàn)時(shí)，施工企業(yè)總、分包之間存在結(jié)算滯后，導(dǎo)致建筑企業(yè)不能及時(shí)取得分包方開具的增值稅專用發(fā)票導(dǎo)致建筑企業(yè)提前納稅延后抵扣，也加大了施工企業(yè)前期的資金壓力。欠驗(yàn)導(dǎo)致納稅時(shí)點(diǎn)非正常延后，一方面影響對(duì)分包方、供應(yīng)商的計(jì)價(jià)結(jié)算，另一方面當(dāng)滯驗(yàn)、欠驗(yàn)金額超出正常范圍時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)就會(huì)提出異議，增加了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。b．應(yīng)對(duì)的措施。加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的結(jié)算管理。與業(yè)主協(xié)商提高預(yù)付款的比例，并爭(zhēng)取業(yè)主在確認(rèn)驗(yàn)工計(jì)價(jià)后約定時(shí)間內(nèi)及時(shí)支付工程款，并在合同中約定增加工程款延遲支付的制約性條款，明確業(yè)主滯后支付工程款的違約責(zé)任。與業(yè)主協(xié)商采取以保函形式提供保證金或降低質(zhì)保金扣款比例。采取適當(dāng)?shù)拇胧┘哟髮?duì)業(yè)主的收款力度。通過合同約定業(yè)主超驗(yàn)、滯驗(yàn)、欠驗(yàn)則要求提前撥付稅款。加強(qiáng)對(duì)分包商、供應(yīng)商的結(jié)算管理。嚴(yán)格與分包商、供應(yīng)商的結(jié)算要求，在合同中明確“先開票、后付款”的原則，即在分包商、供應(yīng)提供增值稅專用發(fā)票后再撥付工程款或支付采購價(jià)款，確保及時(shí)取得增值稅專用發(fā)票，及時(shí)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。
3．2加強(qiáng)信息化建設(shè)
科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步使得網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)逐漸成為了時(shí)展的主流，因此，將信息技術(shù)應(yīng)用到土建工程造價(jià)的管理工作中是必要的，也是可行的。通過建立信息化的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程施工項(xiàng)目的自動(dòng)化監(jiān)管，有效的降低了監(jiān)理人員的工作量，增強(qiáng)了施工過程中各個(gè)階段的控制能力。充分利用計(jì)算技術(shù)，開發(fā)土建工程造價(jià)預(yù)算管理軟件，通過相關(guān)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入，利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的計(jì)算功能，良好的完成工程造價(jià)預(yù)算的編制工作，通過相關(guān)數(shù)據(jù)的對(duì)比，確保工程造價(jià)預(yù)算編制的合理性，促進(jìn)工程造價(jià)預(yù)算管理工作的順利完成。
4結(jié)語
新形勢(shì)下工程造價(jià)孕育著大改革和大發(fā)展，我們的合約商務(wù)人員應(yīng)適應(yīng)新稅制下的造價(jià)管理，全過程造價(jià)管理尤為重要，過程的價(jià)稅雙控成為新形勢(shì)下造價(jià)關(guān)注的重點(diǎn)，我們應(yīng)順應(yīng)時(shí)代賦予的重任，通過我們的管理為企業(yè)體制增效。
作者:賀小俊 單位:山西六建集團(tuán)有限公司
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［4］建辦標(biāo)［2016］4號(hào)，關(guān)于做好建筑業(yè)營(yíng)改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知［Z］．
［5］財(cái)稅［2016］36號(hào)，關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知［Z］．
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)失控原因?qū)Σ?/p>
引言
工程造價(jià)是工程項(xiàng)目管理中除工程質(zhì)量以外的另一個(gè)重要方面，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)始終是工程發(fā)展過程中追求的一個(gè)致高景界，也是人們對(duì)建設(shè)工程最高的期望。工程造價(jià)的失控不僅造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失，同時(shí)對(duì)社會(huì)的發(fā)展、對(duì)人的思想意識(shí)也將帶來消極的影響。工程造價(jià)失控的因素很多，下面我就自己所了解的談一下自已的看法。
一、投資估算作用的缺失
我們知道，工程的投資估算是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)價(jià)格控制的龍頭。相比較而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)高度重視投資估算，他們對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行前期可行性研究，科學(xué)合理地、嚴(yán)格準(zhǔn)確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒有正當(dāng)理由超出投資額，主管單位就要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
二、失敗的工程招投標(biāo)
招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的手段，是國(guó)家治理工程領(lǐng)域腐敗的一項(xiàng)措施，是通過競(jìng)爭(zhēng)把一些有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)良好，業(yè)績(jī)顯著，資質(zhì)符合工程項(xiàng)目條件的，比較優(yōu)秀的隊(duì)伍并對(duì)工程造價(jià)有著實(shí)際的計(jì)劃和較好管理水平、施工組織吸收進(jìn)來。但是，當(dāng)前同時(shí)存在著在招標(biāo)投標(biāo)過程中，不合理的競(jìng)爭(zhēng)，一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，甚至有的工程的施工單位無真正的實(shí)力，施工過程中配配備的人員、機(jī)械不能及時(shí)到位，造成工程工期拖后，造價(jià)失控。施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費(fèi)用，所以這種不合理的招投標(biāo)，指定的承包商給國(guó)家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價(jià)超額的隱患。
三、隨意修改工程設(shè)計(jì)
建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)是有權(quán)威的設(shè)計(jì)單位為滿足工程的需要而做出的最合理的工程成果，是不允許隨意變更和改動(dòng)的。而有少數(shù)的建設(shè)單位為了本地區(qū)的利益，為了掙取更多的國(guó)家資金，任意改變?cè)O(shè)計(jì)單位的文件。增加賠償、征地?cái)?shù)量，僅此項(xiàng)工程量翻兩倍。提高材料單價(jià)，改變施工方法，不顧如何控制工程造價(jià)，一味著尋求單位的利益，提高了工程造價(jià)。在施工中間隨意修改原設(shè)計(jì)，增加、擴(kuò)大工程項(xiàng)目，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而使工程造價(jià)一高再高。
四、合同管理欠規(guī)范
目前，國(guó)家已下發(fā)了施工合同標(biāo)準(zhǔn)示范文本，但在實(shí)際過程中，建設(shè)施工單位在制定合同的過程中有的不采用標(biāo)準(zhǔn)示范文本、有的在合同中涉及造價(jià)的條款訂立時(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)施過程中雙方對(duì)合同條款理解的歧義，對(duì)工程量清單的項(xiàng)目特征描述所包含的工作內(nèi)容理解的不一致，造成扯皮不斷，導(dǎo)致工程不能如期交付;另一方面，建設(shè)單位法律觀念淡薄，對(duì)合同的法律性認(rèn)識(shí)不足，有法不依，反索賠意識(shí)差，現(xiàn)場(chǎng)管理缺位，缺乏相關(guān)資料的記錄、收集、整理、存檔、保管，以致未能在規(guī)定的期限內(nèi)提出反索賠及提供相應(yīng)的書面依據(jù)，造成反索賠失敗，凸顯現(xiàn)場(chǎng)管理缺位，合同管理不規(guī)范。
為預(yù)防工程造價(jià)失控，避免對(duì)國(guó)家和人民造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)于工程項(xiàng)目應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
4.1堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變思想觀念。建設(shè)工程是一項(xiàng)龐大的民生工程，工程質(zhì)量涉及千家萬戶，不能有絲毫閃失。參建各方要提高質(zhì)量認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以求真務(wù)實(shí)的精神切實(shí)抓好建設(shè)工程質(zhì)量；強(qiáng)化品質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要理清工作思路，強(qiáng)化措施落實(shí)，增強(qiáng)履職能力，從細(xì)節(jié)入手，認(rèn)真解決建設(shè)工程質(zhì)量通病防治；轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。要樹立全國(guó)上下一盤棋的思想，消除以國(guó)家為“公”、以單位為“私”的意識(shí)，要從大局出發(fā)，增強(qiáng)“大河無水小河干”的責(zé)任感。
4.2實(shí)行限額設(shè)計(jì)。為保證施工圖預(yù)算不突破批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)以單位工程概算的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資和工程質(zhì)量作為施工圖設(shè)計(jì)的限額控制標(biāo)準(zhǔn)。工程設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，我們要加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，提高設(shè)計(jì)水平。在招投標(biāo)文件中明確工程內(nèi)容，設(shè)計(jì)范圍，設(shè)計(jì)深度、進(jìn)度，明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)質(zhì)量要求，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)，杜絕無證設(shè)計(jì)和出賣圖紙的設(shè)計(jì)行為。
4.3規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。實(shí)行公平合理的招投標(biāo)，是通過競(jìng)爭(zhēng)后，使承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理，并合理的安排項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行有效地控制工程造價(jià)，通過招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)比較合理，也可以說招投標(biāo)也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟(jì)承包制。所以在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，使之招投標(biāo)單位思想明確，對(duì)招投標(biāo)工作放心，而對(duì)一些不利的招投標(biāo)因素實(shí)行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，把真正有技術(shù)力量和工程項(xiàng)目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識(shí)比較強(qiáng)的，素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)的單位招標(biāo)進(jìn)來，是工程建設(shè)招投標(biāo)有一個(gè)良好的基礎(chǔ)，也使投標(biāo)單位心服口服，工程實(shí)行招投標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價(jià)也就確定了。:
論文摘要：在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)下嚴(yán)峻形勢(shì)下，作為建筑工程造價(jià)人員，要加強(qiáng)施工管理，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，分部編制預(yù)算對(duì)降低工程成本有指導(dǎo)的意義，關(guān)鍵在于搞好事前計(jì)劃，事中控制，事后分析，并要做好竣工結(jié)算工作。
在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，企業(yè)生存有了壓力，如何控制建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算工作是當(dāng)前重中之重，其中工程預(yù)算是確保預(yù)算投資規(guī)模約束在可行性研究、概算投資規(guī)模以內(nèi)的準(zhǔn)繩，工程結(jié)算則是衡量工程實(shí)施過程是否受控的直接指標(biāo)和辦理財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。以下是這些天我根據(jù)自身工作性質(zhì)學(xué)結(jié)的幾點(diǎn)體會(huì)：
一、加強(qiáng)施工管理，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格控制工程造價(jià)
目前施工階段的問題：⑴施工單位建筑工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性；⑵材料價(jià)格管理方法落后，材料采購、儲(chǔ)存量計(jì)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時(shí)機(jī)，由于建筑市場(chǎng)目前還比較混亂，材料采購價(jià)格失真，也使占建安工程成本60％～70％的材料費(fèi)難以控制。⑶在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。⑷施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計(jì)變更，增加工程量或追求較高利潤(rùn)。
根據(jù)這些通病，我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
（1）制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（2）材料價(jià)格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料價(jià)格是降低造價(jià)的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，力爭(zhēng)把材料價(jià)格控制在最低水平上。
（3）每個(gè)工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價(jià)。
（4）做為建設(shè)單位我們一定要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，對(duì)必須變更的工程要先做出工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)。
（5）加強(qiáng)項(xiàng)目總體管理避免發(fā)生索賠。項(xiàng)目實(shí)施過程中要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價(jià)的一個(gè)方面。就目前工程建設(shè)的實(shí)際情況而言，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結(jié)到費(fèi)用的增加和工期的延長(zhǎng)。而工期的延長(zhǎng)往往伴隨著工程費(fèi)用的增加。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)工程的總體管理，規(guī)范行為，對(duì)于控制工程造價(jià)將起到非常重要的作用。
（6）做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進(jìn)行竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善條件。施工期間工程造價(jià)控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時(shí)需重新歸集匯總。只有處理好在施工過程中各類費(fèi)用的歸集和整理，才能對(duì)于竣工結(jié)算起到事半功倍的效果，所以要做好工程造價(jià)資料的收集工作，建立造價(jià)資料積累制度，實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。為項(xiàng)目決策提供科學(xué)的依據(jù)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、分部編制預(yù)算對(duì)降低工程成本有指導(dǎo)的意義，關(guān)鍵在于搞好事前計(jì)劃，事中控制，事后分析。
1、開工前的預(yù)算書是根據(jù)圖紙計(jì)算得來，而施工過程經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更（或洽商變更）等偏離圖紙的情況，因此，需對(duì)設(shè)計(jì)變更（或洽商變更）重新計(jì)算，并修改原預(yù)算書相關(guān)內(nèi)容，始終保持施工預(yù)算的可依據(jù)性和指導(dǎo)性。
2、依據(jù)施工預(yù)算書及施工組織計(jì)劃，有效控制施工過程。
3、項(xiàng)目完工，對(duì)比實(shí)際成本與計(jì)劃成本，找出差距，分析原因，為以后成本管理積累資料。
通過以上三階段的實(shí)施，使成本處于全過程的監(jiān)控之下，即使發(fā)生偏離標(biāo)準(zhǔn)成本的情況，也會(huì)因?yàn)槟茉诎l(fā)生環(huán)節(jié)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，而避免了成本失控的進(jìn)一步擴(kuò)大，使成本損失限制在最小程度。
成本管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，僅靠某個(gè)人或某個(gè)部門，根本無力作好此項(xiàng)工作，因此我認(rèn)為應(yīng)該提倡全員參與、人人有成本意識(shí)，提倡將施工環(huán)節(jié)進(jìn)行分解，成本控制落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)。
從整個(gè)工程的實(shí)施過程和項(xiàng)目投資控制看，前期準(zhǔn)備階段在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中占有重要的位置，從資金使用角度看施工階段實(shí)質(zhì)才是資金發(fā)生密集流動(dòng)的階段。此階段除施工的進(jìn)展發(fā)生建設(shè)直接費(fèi)用外，大量的投資資金通過施工的環(huán)節(jié)不斷物化，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。
三、基建工程竣工驗(yàn)收決算是重中之重
已經(jīng)竣工使用的工程未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，影響投資效益提高的一個(gè)十分突出的問題。超級(jí)秘書網(wǎng)
1．?dāng)U大了基建投資支出。工程建成使用后，因?yàn)闆]有辦理交工驗(yàn)收，所發(fā)生的維修費(fèi)及其他費(fèi)用都在基建投資中列支擴(kuò)大了建設(shè)支出。
2．不利于固定資產(chǎn)的管理。由于沒有及時(shí)竣工結(jié)算工期拖長(zhǎng)，大量資金積壓在建設(shè)過程中，由投資而形成的固定資產(chǎn)比例降低，工程竣工使用后由于未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，單位對(duì)各類固定資產(chǎn)究競(jìng)有多少心中沒數(shù)，影響了單位固定資產(chǎn)的管理。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理；控制；問題；措施
Abstract: The project cost control is a comprehensive set of management, technology, quality, construction in one of the systems engineering. Therefore, the professional personnel from their respective areas, effective control of the money, can solve the contradiction between demand and supply of funds for construction co.. The significance of strengthening the project cost control is the rational use of manpower, material resources, financial resources, so as to achieve the best economic benefit and social benefit.
Key words: engineering cost management; control; problems; measures
中圖分類號(hào):TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)
前 言
建筑工程的造價(jià)管理，指的是企業(yè)采取一定的控制方式和管理手段，對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)階段的造價(jià)水平進(jìn)行科學(xué)的調(diào)控，在確保施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的前提下，盡量縮小各種不必要的開支，將建筑工程的整體成本控制在有效的范圍之內(nèi)。建筑工程的造價(jià)管理不僅與業(yè)主和施工企業(yè)的利益息息相關(guān)，在一定程度上也關(guān)系到整個(gè)建筑行業(yè)甚至是國(guó)家的利益，尤其在我國(guó)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀整體不理想的背景下，加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)的科學(xué)化管理探究，就顯得尤為重要。
1當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀概述
1.1法律不健全
綜觀我國(guó)日前建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)各種違規(guī)行為的規(guī)范力度還不能完全適應(yīng)建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況。在建筑施工項(xiàng)目的招、投標(biāo)活動(dòng)中存在的問題就比較多。
1.2立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審批到具體的施工不協(xié)調(diào)
迄今為止，建筑工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審批到具體的施工，由于管理體制的分割，難以協(xié)調(diào)一致，也是導(dǎo)致工程造價(jià)管理當(dāng)中存在問題的一個(gè)重要因素。很多項(xiàng)目對(duì)立項(xiàng)的工程項(xiàng)目缺乏前期科學(xué)的可行性研究，導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工單位盲目投資，估算不實(shí)，編制虛假的工程概算，給后續(xù)施工中的工程造價(jià)管理帶來極大的困難。在具體的工程造價(jià)管理中，只把重點(diǎn)放在工程的建設(shè)階段，注重工程造價(jià)和施工中的變更及結(jié)算造價(jià)，往往忽略了該項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)乃至建設(shè)單位工程投資中存在的風(fēng)險(xiǎn)，致使施工項(xiàng)目成了名副其實(shí)的“釣魚工程”。
1.3約束機(jī)制不完善
在工程發(fā)包中約束機(jī)制不完善，存在著行業(yè)壟斷和層層分包的現(xiàn)象，將一個(gè)完整的工程項(xiàng)目肢解破碎，使工程造價(jià)管理難以到位。有一些建設(shè)單位在一個(gè)項(xiàng)目中有多個(gè)單位共同參與施工，各參建單位在機(jī)制管理、施工技術(shù)、質(zhì)量管理、機(jī)具配置等方面存在著較大差異，使被肢解的工程增加了中間環(huán)節(jié)，使整體的工程造價(jià)無法與預(yù)期的設(shè)想相一致，造成極大的浪費(fèi)。
2投資決策階段工程造價(jià)控制的重要性
在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。
做為工程造價(jià)管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上例題的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。決策階段影響工程造價(jià)的主要因素有：（1）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。（2）建設(shè)地區(qū)的選擇。（3）建設(shè)地點(diǎn)（廠址）的選擇。（4）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。（5）工藝評(píng)選。（6）設(shè)備選用。
在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，常有一些不顧客觀規(guī)律，忽視對(duì)項(xiàng)目決策過程中的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，導(dǎo)致提高成本、降低效率，影響項(xiàng)目應(yīng)有的投資效益和社會(huì)效益。
如建設(shè)地區(qū)的選擇，有一個(gè)基本原則，即靠近原料、燃料和消費(fèi)地的原則。這樣在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和成品的遠(yuǎn)途運(yùn)輸，減少費(fèi)用，降低成本；可縮短運(yùn)輸距離，減少流通時(shí)間，加快資金周轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)，而1958 年建成投產(chǎn)的湖南某大型鋼鐵企業(yè)，其主要原材料鐵礦石須從海南運(yùn)來，大大增加了運(yùn)輸成本，也給運(yùn)輸部門增加了壓力，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。又如項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指產(chǎn)品的合理生產(chǎn)批量，一些產(chǎn)品的生產(chǎn)在一定條件下呈“收益遞增”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即隨生產(chǎn)批量的擴(kuò)大，單位成本降低，收益上升。在我國(guó)，長(zhǎng)期以來一些宜于發(fā)揮規(guī)模效益的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)目過多，生產(chǎn)規(guī)模小，集中度低，企業(yè)之間缺乏合理的專業(yè)化分工與協(xié)作，使得資源配置長(zhǎng)期處于低水平狀態(tài)。不少地方與企業(yè)，不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)模和布局的合理性，重復(fù)引進(jìn)，重復(fù)建設(shè)，使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)懲浪費(fèi)；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)重浪費(fèi)；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)重浪費(fèi)；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，低水平競(jìng)爭(zhēng)，打內(nèi)戰(zhàn)，這極不利于民族工業(yè)發(fā)展，不利于國(guó)際慣例接軌，不利于參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化，中國(guó)加入世貿(mào)組織近在眉睫的今天，這樣的問題尤其突出。
3施工階段的投資控制
施工階段是直觀投入最多的階段，也是直接影響建設(shè)費(fèi)用和竣工結(jié)算的階段。為此，施工前就必須按項(xiàng)目、按時(shí)間進(jìn)度對(duì)建設(shè)投資進(jìn)行合理分配，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；在施工過程中，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，以工程進(jìn)度計(jì)時(shí)支付工程款，搞好項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)結(jié)算，并嚴(yán)格控制工程變更，按規(guī)定程序確定工程變更價(jià)款。以此為基礎(chǔ)，站在客觀、公正的立場(chǎng)上，以合同為依據(jù)，處理好建設(shè)單位和施工企業(yè)的關(guān)系，做好投資支出分析，幫助承建企業(yè)加強(qiáng)建安成本管理，合理確定工程造價(jià)。
目前，建筑市場(chǎng)上供求比例懸殊，過度傾斜的買方市場(chǎng)，造成施工企業(yè)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)單位壓價(jià)施工單位間相互殺價(jià)搶標(biāo)，往往使合同價(jià)低于成本價(jià)，給施工企業(yè)造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此施工企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從實(shí)際出發(fā)，在施工中加強(qiáng)現(xiàn)代化管理，大力推行項(xiàng)目管理責(zé)任制，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料，從而不斷提高施工水平，最大限度地降低工程造價(jià)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。施工質(zhì)量不過關(guān)，就會(huì)留下許多后遺癥，返修工程越多，工程的建設(shè)費(fèi)用就越高。 另外，工期也對(duì)工程造價(jià)影響很大。因此，我們?cè)谑┕ぶ幸环矫嬉愫谜麄€(gè)建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程、分部工程，特別是隱蔽工程的質(zhì)量檢查、監(jiān)督和驗(yàn)收，杜絕質(zhì)量隱患；另一方面，要合理安排施工工序，按照工程施工本身的要求和內(nèi)在規(guī)律，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的作用，把大型機(jī)械和中小型機(jī)械結(jié)合起來，把機(jī)械化和半機(jī)械化結(jié)合起來，合理確定材料、機(jī)械資金及勞動(dòng)力等的組合方式，搞好物資的合理調(diào)運(yùn)。這樣不但可以避免不必要的重復(fù)勞動(dòng)，而且還可以節(jié)省人力、物力消耗，降低工程成本，縮短工程工期。在施工階段必須嚴(yán)格控制工程變更，做到不隨意變化批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙，不隨意增加項(xiàng)目，不隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。做到這一點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)首先解決當(dāng)前普遍存在的工程管理人員只管簽證，不管算賬的現(xiàn)象，從而增強(qiáng)工程變更管理的嚴(yán)密性避免不必要的工程變更。
4 工程造價(jià)管理體制改革的思考與展望
長(zhǎng)期以來，我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段———審核施工圖預(yù)算，合理結(jié)算建安工程價(jià)款，算細(xì)帳，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半，要有效的控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段來，首先，要重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報(bào)告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，切實(shí)發(fā)揮其控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的作用。其次，要明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計(jì)，計(jì)算工程造價(jià)，更要能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，并發(fā)揮控制工程造價(jià)，促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用。同時(shí)要對(duì)工程造價(jià)中的投資估算，設(shè)計(jì)概算，施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算實(shí)行一體化管理，改變“鐵路警察各管一段”的狀況，而這需要通過深化行業(yè)體制改革，通過市場(chǎng)價(jià)格的機(jī)制的運(yùn)行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價(jià)管理體系，達(dá)到合理使用投資，有效地控制造價(jià)，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合中國(guó)國(guó)情與國(guó)際慣例接軌的工程造價(jià)管理體制。