工程咨詢論文

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工程咨詢論文

第1篇

一、我國工程造價咨詢機構的現狀

為了加快建筑咨詢業的發展,建設部于1996年頒發了建標(1996)133號“關于印發《工程造價咨詢單位資質管理辦法(試行)》的通知”,工程造價咨詢單位迅速發展起來,就全國而言除由建設部審批的500多家甲級咨詢單位,外加上各省(自治區、直轄市)審批的乙級和丙級咨詢單位總量約計有數千家。這是造價咨詢業的一批骨干力量,也是一項適應市場經濟要求,培育市場主體,促進造價體制改革并與國際慣例接軌的重要措施,是建設工程造價形成走向市場化的重要一步,這些工程造價咨詢單位將成為建設工程計價活動的基本力量,為“入世”“接軌”奠定了基礎;但從素質上看現已獲得相應資質的造價咨詢單位在發展運行中還存在一些問題,很難適應“入世”工作需要。

1.不具備獨立完成咨詢任務的能力

據筆者了解,目前現有的工程造價咨詢單位的服務項目只是執行定額和有關文件,不能承擔起市場經濟中工程計價的職能。將要作為建設工程計價主體的工程造價咨詢單位是市場經濟的產物,其出現是建設工程造價管理體制改革的需要,因為市場經濟體制要求按照價值規律,市場供求規律形成合理的工程造價,改變原來由政府直接定價的模式,這就需要具有一定技術力量、專業技術人員和相應資質的咨詢單位提供專門的服務,幫助不具備專業技能的投資者或施工單位確定、控制、管理工程造價。如果只是按定額體系計算工程量,審查造價,是滿足不了市場需求的。即使現在還能夠勉強維持一段“咨詢”業務,但隨著我國加入WTO步伐的加快以及與國際慣例的接軌,這類咨詢單位將難以維持,更不能適應入世的需要。

2.造價咨詢單位業務運行范圍狹窄

現在許多咨詢單位實際上只限于搞工程“結算審查”,遠未發揮出造價咨詢單位應有的職能。建標(1996)133號文件第二條規定,“工程造價咨詢系指面向社會接受委托,承擔建設項目的可行性研究、投資估算、項目經濟評價、工程概算、預算、工程結算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核,對工程造價進行監控以及提供有關工程造價信息等業務工作”。可見工程造價咨詢的業務范圍之廣泛,它包括投資項目的經濟效益分析、投資回收年限以及工程各階段造價的確定、造價監控、信息資料服務諸多方面。但現有的咨詢單位大多將業務定向于工程結算審查,特別是具有財政、投資管理及審計職能的單位。由于建設工程投資數額巨大,施工周期長,圍繞著實施過程的各類服務的收入較高,工程結算審查相對于全過程的造價確定與控制而言工作量較小,收入卻不低,所以咨詢單位樂于選擇接受此類業務。但工程結算畢竟是工程造價確定的最后環節,工程造價咨詢單位的主要職能重點應放在項目可行性研究、項目評估、投資回收效益分析以及招投標、合同簽訂等階段對工程造價進行管理與監控。國家推出工程造價咨詢的目的之一是培育一種新的市場主體,在各個階段發揮其計價作用,促進造價管理體制的改革。如果這些計價主體只是熱衷于結算審計,就偏離了其應有的作用,甚至有一些單位的“審查”活動還帶有行政色彩,并與經濟利益聯系密切,就更遠離了發展造價咨詢的初衷。

3.造價咨詢隊伍薄弱

近幾年我國在工程造價咨詢領域建立了造價工程師資格考試與注冊制度,但是,這種全國性的注冊造價工程師考試才進行過兩次,取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了造價咨詢單位對造價工程師的需要。如山西省據不完全統計現有造價咨詢單位140多個,現有造價工程師600余人。且從這兩年的考試情況來看,通過考試取得造價工程師資格的人員中,有許多人并不在造價咨詢單位工作。因此,實際上目前造價咨詢單位中,大部分是沒有取得造價工程師資格的人員在從業。這些人按照過去計劃經濟時期機械套定額的作法編審概預算可能還能勝任,但在市場經濟競爭的條件下就不可能具備獨立完成全過程造價咨詢工作的能力。

二、加入WTO對我國工程造價咨詢業的影響及對策

“入世”后有利因素集中體現在造價咨詢市場及競爭機制的規范與建立,使國內較大的造價咨詢單位利用我國的廉價勞動力參與國際工程造價咨詢市場的平等競爭。國外一些造價咨詢機構亦進入我國造價咨詢市場,這樣可引進和學習國外先進的造價咨詢管理經驗,促進和帶動我國造價咨詢業的發展。

不利方面:1.我國工程造價咨詢業起步晚,市場競爭能力差;而境外工程造價咨詢業已相當發達,進入良性發展階段。2.境外工程造價咨詢機構服務范圍廣,熟悉國際慣例;而國內咨詢單位大多進行概預算和結算的編審工作,業務范圍窄,也不熟悉國際慣例。3.境外工程造價咨詢機構人員素質較高;而國內咨詢單位人員素質相對較低。因此,加入WTO后,我們在看到自己有利因素的同時,更要找出與國際造價咨詢市場的差距。

顯然,就加入WTO對造價咨詢業來說,是機遇與挑戰并存。而且從目前國內造價咨詢市場來看,挑戰多于機遇。筆者建議從以下幾個方面入手尋找解決途徑。

1.進一步充實國內造價咨詢力量,提高獨立完成造價咨詢業務能力

在市場經濟中,工程造價咨詢單位應該熟悉和掌握有關法規政策、技術經濟標準,了解國際、國內市場的經濟信息,并能接受建設各方的委托,獨立完成工程造價的估算、確定、管理等業務,以適應與國際工程造價咨詢市場接軌的需要。

2.拓寬造價咨詢業務范圍

拓寬工程造價咨詢業務范圍,就是要把造價咨詢業務延伸到為建設項目服務的全過程,包括建設項目的可行性研究、投資估算、項目經濟評價、設計概算、施工圖預算、標底、投標報價、合同價格以及不同階段造價確定等。為委托方提供工程造價方面的全方位、全過程的咨詢服務,通過實踐,全面提高造價咨詢的服務水平和服務質量,以適應國際造價咨詢市場競爭的需要。

3.建立一支高素質的造價咨詢隊伍

第2篇

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第3篇

一、可行性研究在建設前期中的作用

工程項目的可行性研究是確定項目是否進行投資決策的依據。社會主義市場經濟投資體制的改革,把原由政府財政統一分配投資的體制變成了由國家、地方、企業和個人的多元投資格局,打破了由一個業主建設單位無償使用的局面。因此投資業主和國家審批機關主要根據可行性研究提供的評價結果,確定對此項目是否進行投資和如何進行投資,是項目建設單位決策性的文件。

批準的可行性研究是項目建設單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或向國家申請補助資金的重要依據,也是其他投資者的合資理由根據。凡是應向銀行貸款或申請國家補助資金的項目,必須向有關部門報送項目的可行性研究。銀行或國家有關部門通過對可行性研究的審查,并認定項目確實可行后,才同意貸款或進行資金補助。如世界銀行等國際金融組織以及我國建設銀行、國家開發銀行等金融機構都要求把提交可行性研究作為建設項目申請貸款的先決條件。

可行性研究是編制項目初步設計的依據。初步設計是根據可行性研究對所要建設的項目規劃出實際性的建設藍圖,即較詳盡的規劃出此項目的規模、產品方案、總體布置、工藝流程、設備選型、勞動定員、三廢治理、建設工期、投資概算、技術經濟指標等內容。并為下一步實施項目設計提出具體操作方案,初步設計不得違背可行性研究已經論證的原則。

可行性研究是國家各級計劃綜合部門對固定資產投資實行調控管理,編制發展計劃、固定資產投資、技術改造投資的重要依據。由于建設項目尤其是大中型項目考慮的因素多,涉及的范圍廣、投入的資金數額大,可能對全局和當地的近、遠期經濟生活帶來深遠的影響,如三峽工程不僅耗資大、

工期長,還需要大批的移民遷徒,因此這些項目的可行性研究內容更加詳細,可作為計劃綜合部門實際對固定資產投資調控管理和編制國民經濟及社會發展計劃的重要依據。

近年來,國家提出實施項目法人責任制,過去那種普遍存在的條塊行政隸屬關系和無經濟責任的狀況已大部分被合同經濟關系所代替。項目法人及項目主管部門可依據批準的可行性研究同國內或國外有關組織和生產業主簽訂項目所需的原材料、能源資源、運輸、工程設施、工程發包、水電供應以及資金籌措等協議合同。可行性研究是項目建設單位擬定采用新技術、新設備研制供需采購計劃的依據。可行性研究中對擬建項目采用新技術、新設備已進行了可行性分析和論證認為可行的,項目建設單位可依據可行性研究擬定的新技術引進和采購新設備的計劃。

批準的可行性研究是項目建設單位向國土開發及土地管理部門申請建設用地的依據。因為可行性研究對擬建項目如何合理利用土地的設想提出了辦法和措施,國家開發部門和土地管理部門可根據可行性研究具體審查用地計劃,辦理土地使用手續。可行性研究為確保項目達到環保標準,提出了治理措施和辦法,這些信息可作為環保部門對項目進行環評、具體研究治理措施,簽發項目建設許可文件的主要依據。

在可行性研究過程中,因為運用了大量的基礎資料,一旦有關地形、工程地質、水文、礦產資源儲量、工業性實驗數據不完整,不能滿足下一個階段工作需要時,負責初步設計的部門就需要根據可行性研究所提出的要求和建議,進一步開展有關地形、工程地質、水文等勘察工作或加強工業性實驗,補充有關數據。

二、可行性研究與設計項目管理的關聯作用

可行性研究是編制設計任務書的重要依據,也是進行初步設計和工程建設管理工作中的重要環節。可行性研究不僅對擬議中的項目進行系統分析和全面論證,判斷項目是否可行,值得投資,要進行反復比較,尋求最佳建設方案,避免項目方案的多變造成的人力、物力、財力的巨大浪費和時間的延誤。這就需要嚴格項目建議書,可研報告的審批制度,確保可研報告的質量和足夠的深度。假如在設計初期不能提出高質量的、切合實際的設計任務書,不能將建設意圖用標準的技術術語表達出來,自然也就無法有效地控制設計全過程。如果使工程的初步設計起不到控制工程輪廓及主要功能的作用,或在只有一個粗略的方案下便草率地進入施工圖設計,設計項目管理與施工肯定會出問題。

可行性研究中的總的目標如控制不好,使設計過程中朝令夕改,設計者無所適從,顧此失彼,往往造成產品先天不足。因此初步設計概算必須在可研報告估算控制范圍之內,初步設計未獲批準,不得進入施工圖設計階段,重大設計變更必須報原批準機關審批。避免工程建設中不斷追加投資使工程管理失控,造成“半拉子工程”、“胡子工程”,給國家及投資業主帶來巨大損失。

工程項目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究及設計。如果設計項目管理早一點介入到建設前期中去替業主把好關,在設計前就對項目設計提出一些功能要求,設計中變更工作量就會減少,設計周期就會縮短。由于設計任務書不完整,可行性研究報告深度不夠,使設計者無從下手,其結果是設計圖紙泛泛而繪,邊設計邊施工,很容易匆忙急就,草率交圖,給施工和項目建設管理帶來困難。

在現實經濟環境中,業主建設單位希望挖潛降低工程造價,特別是一些民營、個體業主,他們缺乏懂技術的專家為他們的項目認證、研究,因此下達的設計任務書做為設計依據的基本文件就很不規范。可因人而異,條款過于簡單,可執行性差,往往還隱藏著一些可行性研究中應解決的問題,不能為設計階段提供良好的設計環境,造成設計工作不應有的反復,甚至在施工中產生過多的設計變更,造成部分工程廢棄及延誤工期。解決這一問題的最好辦法是設計項目管理盡早介入,就建設規模、標準、投資限額等,協助業主完善設計任務書,選擇優秀的方案設計,這樣可使下達的設計任務書更切合實際,更便于控制建設標準,達到控制工程造價的最終目的。

因此,搞好可行性研究和設計項目管理這兩個環節非常有必要,這兩個環節的工作做的不細,決策失誤不但工程項目沒有經濟效益,而且損失可能是慘重的。可行性研究與設計項目管理是避免投資決策失誤、保證工程項目建設及投產后經營效益責任的重要手段。

三、做好可行性研究的措施

為適應社會主義現代化建設和市場經濟體制改革的需要,我國勘察設計及工程咨詢單位必須實現兩大轉變:一是改企轉制,由過去的附屬于部門的事業單位轉變為獨立的市場競爭主體,并建立現代企業制度。二是轉變經營機制,由過去局限于特定行業開展單一業務的職能型機構,轉變為面向投資建設全過程服務、并按照市場機制進行的社會中介機構。在當前加強工程咨詢勘察設計企業內部改革,努力提高隊伍素質,具有十分重要的現實意義。

中國“入世”在即,一旦加人WTO,外國工程咨詢設計機構將進人中國,國際競爭國內化的形勢迫在眉睫。這就要求工程咨詢設計單位要勇敢地走向市場,使可行性研究與設計工作上一個新臺階,轉變觀念、加強管理、增強技術人員的責任感。設計是將科學技術轉化為生產力的橋梁,圖紙上每一條線、每一個點和數字都代表著技術責任和一定數量的資金,設計質量的優劣對工程建設有直接的聯系。因此在我國工程項目中推廣和運用nDIC條款是實現與國際慣例接軌、保證工程建

設質量的重要途徑。

第4篇

論文摘要:建設工程質量不僅關系到工程的適用性和建設工程的投資效果,而且關系到人民群眾生命財產安全。本文對發達國家工程質量政府監督的特點進行分析,望對目前我國工程質量監督管理的現狀能有所借鑒。

發達國家建設項目具有較好質量水平,這與他們十分了解重視質量管理,并建立了一套行之有效的工程質量監督管理模式分不開的。本文分析研究目前國際上發達國家工程質量監督管理機制,希望對目前我國工程質量監督管理的現狀能有所借鑒。

1強調政府對工程質量的監督管理

發達國家和地區政府建設所主管部門都把制定并執行住宅、城市、交通、環境建設等建設工程質量管理的法規作為主要任務,同時把大型公共項目和投資項目作為監督管理的重點,以施工許可制度和建筑產品使用制度為主要手段,以市場準入制制度,設計文件審核制度,質量體系認證制度為輔。這些國家和地區的政府都非常重視各種學會和行業協會的作用,對專業人士實行注冊制度,強調從業人員個人資質管理和企業資質管理,通過資質許可和使用許可的具體實施,即避免了不具有條件的工程項目盲目上馬,給工程建設參與各方造成不必要的麻煩,又增強了質量不合格的建筑工程交付使用,給國家和使用者合法權益帶來不必要的損害,在發達國家竣工驗收由業主,承包商和中介機構負責完成,政府主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作,也沒有檢驗工程質量的任務。

2政府對工程質量的監督是建立在健全建設法律體制的基礎上

縱觀發達國家的建設工程質量管理經驗,在發達的市場經濟條件下,同時對建筑業的管理監督體現在完善建設法律體系上。健全的建設法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障,也是衡量一個國家建設工程質量管理水平高低的重要標志。各國的建設法律體系一般括基本法律、法規系列、規范標準三個層次。如德國的建設法律標準包括《聯邦建筑法》、《建筑產品法》等一系列法律法規,《聯邦建筑法》是德國建設管理的根本大法,《建筑產品法》是對建筑產品質量保證的范圍形式,內容,程序進行了具體規范,并且明確規定了建筑產品質量保證體系中檢測機構、監督機構及以上機構不同的權利和義務。日本的《建設業法》主要針對建筑業公司工程承包、合同糾紛處理、技術確認、建設工程監督、建筑業協會、法律專業及其懲罰標準等作出了詳細規定,日本的《建筑基準法》在建筑物占地、結構、面積、防火、環保等方面進行了嚴格限制。

3有完備的嚴格建筑市場準入制度

在市場經濟模式下,政府應該按照市場運作規律進行密切調整,國際上建設管理比較成功的國家無一不在建筑市場的準入制上大作文章,嚴格的注冊專業人員許可制度和企業資質等級管理制度,在有效約束從業組織和從業個人正當從事專業活動方面發揮著極其重要的作用。

在德國,想要成為一名合格的注冊專業人員,必須接受正式的專業教育,具有豐富的實踐經驗,通過嚴格的考試評審,同時必須具備良好的職業道德水準,職業資格確實來之不易,注冊專業人員若在工作中,,收受賄賂或嚴重失職,將被行業協會終身取消其職業資格。注冊專業人員屬于高薪階層,社會地位受人尊敬,他們自然會倍加珍惜自己的職業資格,工作中嚴謹認真,熱誠敬業,從而有效的保證了工程建設的順利完成。

新加坡關于建筑企業的資質管理值得關注,1984年新加坡政府建筑業發展局(CIDB)專門設立了承包商注冊處,受理承包商的資質評定注冊業務,根據CIDB的要求,申請注冊的建筑企業必須出具工作業績、資金狀況、人員素質、技術水平、管理能力等方面的相關資料,并且接受必要的審查程序。承包商的資質評定分為兩個方面,一方面是承包商所能從事的工程類型,另一方面是承包商從事該工程類型的資質等級。CIDB將承包商所能從事的工程類型劃分為兩個大類,既建筑工程類、建筑相關類,CIDB規定,建筑工程類分為C1-C8八個等級,其他類型分為L1-L6六個等級。級別越高,工程投標的承包總額越大,承包商只能在資質條件允許的工程類型及業務范圍內投標,不得跨類越級進行投標。

為了促進建筑企業的全面質量管理,新加坡政府支持并鼓勵建筑企業按ISO9000質量管理和質量保證系列標準進行認證工作,CIDB將以能夠承包大型公共工程的建筑企業為對象推廣。ISO9000系列標準的認證工作對于承包私人投資民間工程的企業沒有必要取得ISO9000系列標準認證的強制性要求,CIDB認為通過ISO9000質量體系認證,可從承包商內部機制上最大限度保證工程質量達到目標水平,CIDB規定,自1997年7月開始,所有C6-C8資質的承包商及參與工程造價超過300萬新加坡元的工程咨詢公司,均須取得ISO9000系列標準認證證書,否則不得從事工作。

4業主在工程建設質量管理過程中起主導作用

在發達國家十分強調業主在工程項目建設過程中的管理,項目管理者可以是項目經理或者業主代表,他們對于項目的進度、成本、質量進行全面控制、指定設計者及施工承包者、簽訂合同、編制概念設計或設計綱要、對設計文件進行批準、對工程施工進行管理、負責工程的交接。相對來說,政府的干預較少,政府的干預只限于維護社會生活秩序和保障人民公共利益。

5重視對工程項目建設全過程的質量管理

與我國在工程項目建設中把質量管理的重點施在施工階段的做法有所不同,發達國家十分重視對于項目建設全過程的質量管理:十分重視工程項目可行性研究;十分重視對工程項目的設計進行質量控制;嚴格進行施工過程的質量檢查及監督;工程用的材料、設備的質量控制良好;正確處理質量控制和進度控制的矛盾。

6積極有效的強制性工程擔保與保險制度

全方位和全過程工程擔保與保險是建設工程質量實現的經濟保證。凡涉及工程建設活動的所有單位,包括業主、建筑師、總承包商、設計或施工等專業承包商、建筑產品制造商、質量檢查公司等,均需向擔保與保險公司進行強制性投保。擔保與保險的內容包括新建、改建或維護工程的結構失效,以及建筑所在場地的破壞。從項目立項開始至缺陷保證期止,按合同分別由責任負責方承擔擔保與保險責任。全方位、全過程的工程擔保與保險,為保證建設工程全壽命期質量的實現提供了經濟上的保證。

浮動擔保與保險費率制有利于提高質量意識,改善質量管理。承包商擔保與保險費率根據建筑物的風險程度、承包商的聲譽、質量檢查的深度等綜合加以考慮,一般要負擔相當于工程總造價1.5%-4%的保險費(法國)。由于擔保與保險費率的確定考慮了承包商的聲譽和業績,為了得到優惠的擔保與保險費率,承包商必須通過加強質量管理提高聲譽、積累良好的業績,從而促進了質量監督管理保證的良性發展。超級秘書網

強制性擔保與保險制度增強了各方主體參與工程質量監督控制的能動性;成熟完善的工程擔保與保險市場為建設工程質量目標的順利實現提供了有效的社會保障;公正嚴格的政府監管是工程擔保與保險市場培育和發展的保證。

7規范、發達的工程咨詢業專業化服務

第5篇

關鍵詞:工程;結算;問題;對策

一、工程竣工結算的概念

工程竣工結算是施工企業在完成承發包合同所規定的全部內容,并交工驗收之后,根據工程實施過程中所發生的實際情況及合同的有關規定而編制的,向業主提出自己應得的全部工程價款的工程造價文件。竣工結算由施工單位編制報業主后,業主將自行或委托造價咨詢部門審核,經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據,也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據,它將直接牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實施的工作內容,該得的利益,通過竣工結算反映出來,而使自身利益不受損失,是每個施工企業應該重視的問題。同時竣工結算是施工單位考核工程成本進行經濟核算的依據,是總結和衡量企業管理水平的依據,通過竣工結算,可總結工作經驗教訓,找出施工浪費的原因,為提高施工管理水平服務。

二、工程竣工結算的內容

我國現行的工程項目竣工結算制度所規定的工程竣工結算內容一般包括:預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式;工程進度款的支付方式、數額及時限;工程施工中發生變更時,工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式;發生工程價款糾紛的解決方法;約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法;工程竣工價款的結算與支付方式、數額及時限;工程質量保證(保修)金的數額、預扣方式及時限;安全措施和意外傷害保險費用;工期及工期提前或延后的獎懲辦法;與履行合同、支付價款相關的擔保事項。

三、工程竣工結算中存在的問題

(一)開工前未進行預算審查

建設單位在工程項目開工之前沒有進行預算審查,造成工程價款超撥出現此種現象的工程一般是未正式實施招標投標法之前倉促上馬的一些工程。這些工程的建設單位不經招標私拉施工隊伍,施工單位則在申報預算時有意地虛報高估工程價款,建設單位在本身缺乏專業審價人員的情況下,并沒有把施工單位申報的預算委托工程咨詢機構進行審查,就撥付工程價款,結果工程竣工結算時,發覺經專業的工程咨詢機構核算后的工程造價要比工程撥付款低,造成超撥的價款難以追回,致使工程結算不能順利進行,建設單位的局面非常被動,也給國家帶來了一定的經濟損失。

(二)合同訂立不規范

施工合同中計價條款和調整約定過于簡單籠統,留下了合同糾紛隱患。有的施工合同僅對施工范圍、工程進度、工程質量、付款方式等條款在合同上進行較詳細的闡明,而對工程結算的有關條款交代不夠具體,甚至有些條款很不嚴密,左右解釋都行;有的工程合同對設計變更沒有限制性條款,隨意開口;有的工程合同簽訂時對招標文件未作研究,某些條款與招標文件要求相矛盾等等。施工單位利用合同的缺口,在施工過程中隨意提出施工難度,要求建設單位變更設計,以此增加變更和簽證項目。

(三)結算資料不完整給結算審核帶來的影響

在建筑工程的實施過程中,對與結算工作相關的資料進行廣泛收集十分必要,一方面它可保證結算編制內容的完備性,另一方面可保證結算審核工作的順利進行,避免審核時產生過多疑問和矛盾[11]。可是在實際的結算工作當中,有些工程送審的竣工結算資料往往殘缺不全,招標工程無招標文件,內部議標無定標的會議紀要,竣工圖紙不完整,有的工程干脆以設計施工圖取代竣工圖,導致結算編制和審核不能如期完成。

(四)工程計量不規范

工程計量不按國家統一規定的計算規則和竣工圖尺寸計算。工程量的計算是依據竣工圖紙、設計變更聯系單和國家統一規定的計算規則來編制的,是結算編制的基礎。由于沒有按規定計算,造成竣工結算工程量增加而多報工程價款。如乙方對工程變更只計調增量不計調減量,甲方完成了"三通一平"乙方仍計場地平整;圈梁帶過梁的,計算出過梁后卻不從圈梁中扣減等現象。

四、工程竣工結算對策研究

工程竣工結算階段的工程造價管理是工程造價的重要組成部分,是最后確定工程總造價的重要環節,它直接關系到工程建設單位和施工單位雙方的利益,無論對施工單位還是建設單位都是至關重要的。所以,工程項目竣工結算編制工作質量的好壞, 直接關系到建筑工程最終成本的準確程度,為工程項目竣工決算的編制、財務成本核算提供準確、翔實的依據。

通過本篇論文的研究,我分析了我國建設工程竣工結算中存在的很多問題及其產生的原因。并總結了做好工程竣工結算工作的對策:1)把握項目實施前的招標文件及合同的完善;2)嚴格項目實施過程中的簽證、設計變更及監理控制作用;3)竣工結算編制過程中仔細分析,防止漏項,不高估冒算,任意套取單價;4)提高編制隊伍素質;領導注重,協調好各方關系;5)樹立結算新觀念。

第6篇

招標質量受多方因素的影響,比如招標活動的規范性、公開性、組織者的素質、社會干擾等因素,除此之外,招標文件的編制水平和質量也是影響招標質量的一個重要的內在因素。對此,筆者根據以往實際經驗,認為必須注意下述幾個方面的重要問題方能把好招標文件的質量關。

一、招標文件的規范性

隨著《招標投標法》及《政府采購法》的頒布實施,國家相關部門都先后制定和出臺了招標管理辦法,使得招標采購工作有章可循。目前,在招標采購業內,由于從業人員業務素質水平參差不齊,對有關招標采購的政策法規認識了解不全面,采購機構片面追求效率和速度,致使一些招標,達不到預期的效果。招標文件的編制很不規范,招標范本不盡統一,風格各異。因此制定一套經過認真審核推敲、邏輯嚴密、文字簡潔清晰、充分反映國家目前有關法律法規和政策、符合各自運作制度和實際的招標文件范本是非常必要的。國際上,大多采用這種模式,如FIDIC組織,是一個世界性的組織,組織和編制了一系列適于工程咨詢行業發展、符合世界工程咨詢行業和WTO有關法律文件的規范性文件,使得行業業務規范、高效運行,有章可循。一個規范的招標文件范本不只提高了效率,更重要的是能夠全面、充分地反映國家在某個具體行業領域招標采購的政策導向,大大加強了招標活動的規范性,使其從文本方面嚴格的限定在法律規范的范圍內。

二、前期準備工作應充分

當前,一些采購機構在編制招標文件時,在套用范本的基礎上,技術篇內容用采購人提供的技術文件簡單替換,至于采購人提供的東西是真是假,是否存在錯漏,是否有不符合國家有關法律法規的內容,是否存在歧視、傾向性等現象或其他有悖三公誠信原則的條文,則不多過問,殊不知這樣一來,使招標活動從一開始就失去了三公的基本的前提。招標文件是招標活動的法律性文件,是評標的惟一依據,招標文件混亂,也就無法保證招標活動公平進行,招標質量得不到有效保證。

采購機構應根據采購計劃,對采購項目從政策、資金、市場、技術生產等方面進行全方位的市場調研,為科學合理的編制招標文件提供保證,對專業性強的采購項目可邀請有關的專家和技術人員進行論證、分析,必要時邀請潛在投標人聽證,并在統一答疑時補正。

三、反映用戶實際需求

招標的目的就是為需求服務,招標文件全面反映用戶需求是編制招標文件的一個基本的要求。我們有的招標文件編制完成之后,不能全面準確反映用戶的需求,功能描述不準確,技術指標、工藝方法、質量水平檔次要求、驗收標準均不明確,當投標人閱讀招標文件時,認為其高中低檔產品都可滿足要求,不知道應該以什么檔次的產品報價;還有的商務條款、使用環境、地理位置條件均不明確,這些因素都會影響到產品的配置和質量,影響到投標人的正常報價和投標方案。這些問題沒有明確,招標文件就不能貼近用戶需求,不僅給投標人編制投標文件帶來很多困惑和疑問,最終影響了招標成效和質量。

四、招標文件的編制必須保持公正,無傾向性,無歧視

公平、無傾向性和無歧視是招標文件編制的一個最重要的準則。這個原則執行起來應該說是有一定難度。傾向性有時表現明顯,例如在招標文件中注明設備型號等,但有時是比較隱蔽的,如在產品功能、技術、性能指標方面的傾向性描述是不容易識別的。要解決這個問題,就要建立一種咨詢制度,召集有關專家進行集體咨詢,必要時可以公開在網上或以其他方式直接征求潛在投標人的意見,或召集相關供應商舉行聽證會。

編制招標文件過程中還會存在潛在投標供應商權益被侵害的情況。其一,制定招標文件時,不應該有制定特定技術條款的故意,使大多數供應商被拋之圈外,以便自己關心的供應商中標。這種做法看似合法,卻最終損害了廣大供應商權益,也損害了采購人的利益。其二,用資格審查來排除有競爭力或外地的供應商。招標人在招標采購活動開始前,要對供應商的資格進行審查,只有審查合格的供應商才能參與投標。正常的審查是符合規定的,但有時以此為借口故意抬高門檻,或增加不合理的內容,這樣作的結果不僅損害了供應商的權益,也損害了采購人的利益,有可能錯漏選擇更優秀供應商的機遇。所以在招標文件制定和編制中,上述問題必須引起注意。

五、招標文件的信息風險程度

招標采購容易產生信息風險,主要表現在:(1)不完全信息風險。采購機構搜尋的市場信息不完全,而不完全信息將影響采購的正確決策,從而形成一定的風險。(2)信息不對稱風險。信息不對稱主要包括幾個方面。采購人與采購機構的信息不對稱。供應商與采購人的信息不對稱。采購機構與供應商的信息不對稱。需要特別注意的是,由于人為因素,造成參加某一項具體招標采購的供應商獲得的信息不均等,更是造成招標采購不公平的一個重要原因。不完善信息對稱制度的建設,是很難做到公平招標評標的,也很難提高采購質量。由于信息不對稱,采購人或者采購機構可能容易上當受騙。(3)信息遺漏風險。信息傳遞環節越多,信息遺漏的可能性越大。如果采購信息發生遺漏,可能導致采購到的貨物或服務不能令采購人滿意。所有這些信息風險,應最大程度地在招標文件中得以排除,創造一個采購信息全面公開的采購信息平臺,一個有著較高水平的招標文件所產生的信息風險是比較小的。

六、界面分界清晰,分包準確

如果一個招標項目,是一個整體工程,招標時需按工藝或類別分包,需要由不同的供應商才能完成,就需要明確說明分包的分界情況。比如一個智能工程需分成布線施工、集成供應等;一個中央空調項目需分成風管及末端設備、主機、安裝施工等,其中還包括與土建施工的交叉。不同分包的標的內容(包括設備、材料供應和施工)必須明晰。有的項目在招標時,往往由于招標文件沒能明確指出分包分界,使得投標人報價不準,內容不一,致使招標作廢標處理,即使不廢標,也給評標工作帶來很大難度,不僅帶來不必要的損失,還影響到招標質量和招標機構的信譽。分包還必須考慮投標人在一定時間內的有限履約能力。

七、評標標準的制定和公開

在評標過程中,經常會遇到這樣的情況,由于在招標文件中表述不清或不明確,就某一個采購項目招標標的設備配置、性能及技術指標敘述不明確,各投標人在各自投標方案中選用配置檔次不同,有高有低,造成投標價差別較大,無法比較,使評標造成困難甚至無法評審。

評標是反映招標質量的一個重要程序。評標方法及標準是招標文件的一個重要組成部分,按照《招標投標法》和《政府采購法》的規定,必須在招標文件中予以明確。但目前有些招標,其招標文件只是很輪廓的規定了一些評標原則,至于詳細的評標標準基本沒有給定,有的是在開標之后才經評標委員會審定,這會造成傾向性。

綜合評標法是招標采購中的一個重要評標方法。綜合評分法需對綜合評分的主要因素以及享有的比重或權值進行確定,是專家評審的主要依據,也是確定中標供應商的重要標準。因此,制定科學、合理的評標標準應是編制招標文件的一個重要環節。

在招標實踐中,筆者感到主要有以下幾個問題:

可信度差,不是緊扣招標文件的內容和要求,不是根據采購產品的特點制定其具有個性的評標標準,致使內容、比重和權值的設置無的放矢,有的面面俱到沒有重點,有的有意加大個別指標權值,事實上是有傾向性的制定評標標準。

可操作性差。量化指標少,定性指標多,有些指標很難用一個統一的指標去衡量或只能在投標文件中做出承諾,而在評標時無法以事實為依據,事后又很難核查。有的內容盡管可以量化,但由于評標時不提供相應的資料(如市場占有率、企業信譽度)致使評委憑個人掌握的資料進行評標,分值相差懸殊。

評標標準未公開。按照國家有關招標法律法規規定,評標標準應在招標文件中載明,以取得公開透明的效果。為了防止暗箱操作,評標細則也應在確定招標文件后予以公布,并在評標過程中不做變更。

為此筆者認為,規范評標標準,制定科學合理可行的評標標準是當前需要規范的一項重要工作。

八、招標文件咨詢論證制度的建立

招標文件編制完畢后,作為招標的一個法律文件,除了經過招標機構的內部審查之外,應該邀請有關專家進行咨詢論證。但目前,有的是因為來不及咨詢,而有的可能根本就沒有這樣的咨詢論證程序或者程序不健全。這樣,一些招標在評標時發現漏洞百出,使招標流于形式。

九、著力提高采購人員素質

招標采購是一個綜合性和專業性比較強的行業,要提高招標文件編制水平和質量,必須要建設一支具有較高專業水平知識和較高綜合業務素質的隊伍,沒有這樣一支隊伍,提高招標文件編制水平就成為一句空話。目前,國家正在強化執業人員培訓工作,總結和借鑒國際上一些通過實踐證明而行之有效的做法,最終招標采購要通過執業人員資格考試制度,才能走上正軌。

第7篇

(一)實現創新成果情況

1、2020年已取得授權實用新型xx項,著作權版權xx項;

2、受理中,發明專利xx項,實用新型xx項,著作權版權x項;

3、主編中國公路學會標準x個,參編中國工程建設標準協會標準x個;

4、申報省級工法x項;

(二)科技研發投入情況

**高度重視科技研發資金的投入,逐年加大科研經費投入力度,積極謀劃集團科研基金設置和管理模式,優先用于主業領域涉及核心技術和自主知識產權的重點項目研發。

(四)培養新經濟、新業態、新商業模式情況

當今已來到大數據、云計算、互聯網信息時代,物流商貿發展需要數字化引領,未來在數字化經濟的支撐下,數字商務將達到更大范圍、更寬領域、更深層次下的“大物流、大商貿、大協同和大開放”。

**打造的“xxx”平臺,應用了多平臺大數據、移動互聯和區塊鏈等新技術,打造“xxx”一站式外貿綜合服務平臺基于真實貿易背景的供應鏈金融服務,為外貿企業提供查詢、通關、運輸、保險、退稅、金融、外匯、倉儲、配送等跨境供應鏈一站式服務。2020年,xxx被列為重點防疫保障企業,服務全國外貿企業超xxxx家、物流企業近430xxx,達已實現跨境鐵路100%覆蓋,xxx口岸公路覆蓋xx%。訂閱運蹤xxx條,平臺用戶超過xxxx個。運蹤追溯可跨越xxx個國家。下一步,我們將利用區塊鏈技術,實現銀企對接,有效降低企業的融資成本,預計20xx年營業收入可突破百億元。

二、2020年科技成果轉化總結

(一)開展雙創工作情況

1、借助xx與華為技術有限公司共同舉辦的“xxx”,積極謀劃軟、硬件科技創新孵化體系建設,推行眾創、眾扶、眾籌等創新模式,打造專業化的眾創空間和科技成果孵化平臺。

2、謀劃與xx成立合資公司,共同開展新能源相關產業技術創新及研發。利用集團豐富的土地資源、閑置空地,建設分布式光伏發電站,為xxx新能源服務提供支持,同時依靠自身優勢,謀求創新發展理念,驅動項目穩定落地。

3、在加強專業技術人才科技創新的基礎上,開展崗位創新為主的職工技術創新活動,計劃在核心期刊正刊發表學術論文10篇,在源發期刊發表且被SCI、EI收錄的學術論文3篇,申請發明專利2項。

(二)培育壯大科技型企業模式情況

1、根據**集團整體發展戰略要求和xxx改革發展需求,堅持科技創新,以高新技術驅動企業快速發展,打造xxx多元化發展新的增長點和亮點,計劃引入優秀民營企業合資組建xxx,公司將以特種工程新材料、新技術研發為關鍵技術切入點,服務于我省乃至xx地區的交通建設、養護管理,為智能化交通提質升級,實現特種材料、特種工程技術的產業化推廣應用。

2、xxx公司是xxx省公路勘察設計院的xx企業,其主營業務包括工程咨詢、勘察設計等傳統產業和智能交通等高新技術新興產業。開發以智能壓實系統為代表的智慧交通產品,公司參與了xxx的編制工作,掌握xxx的核心技術,公司也是xxx等地方標準的參編單位,具有較強的科研能力。

3、按照**集團的總體部署,為了推進碎石采石場和砂礫料場的開發建設,根據《黑龍江省自然資源廳2019年第13次會議紀要》,**集團在全省范圍內統籌開展砂石土資源的大規模綠色開發,建立工程建設基礎料石儲備庫,實現資源集中管理。xxx擬成立“工程研究中心環境資源所”,主要負責碎石采石場、砂礫料場、省內具有剩余儲量的廢棄礦山生態修復、開發建設等項目前期工作及后期技術服務跟蹤相關工作.

第8篇

【關鍵詞】EPC;業主;總承包單位;工程造價;分包單位

1、前言

EPC工程總承包模式是國際大型工程建設項目常見的承包方式之一,現在不中國企業承接的EPC國際項目也越來越多,尤其在石油石化領域,為了更好的進行國際合作,本文對EPC工程項目如何在施工過程中對工程造價進行控制作些探討,以供大家參考。

2、EPC總承包模式的特點

EPC的英文縮寫是Engineering Procurement Construction,中文意思是設計、采購和施工,指總承包企業依照合同約定,承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作,并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。傳統的工程項目,普遍存在勘察、設計、采購、施工相互脫節,因為沒有統一指揮和協調,容易導致項目運行效率低、效益也差。因此,為了項目能在規定工期建設成功,實際工程中業主寧可以固定價格支付相對較高的費用,從而使工程的成本和自己分擔的風險具有更大的確定性。

2.1在項目實施過程中EPC總承包商處于核心地位

EPC模式下,總承包商對整個工程更能有效的進行主動控制,但是同時面臨著很多風險挑戰,如出現設計失誤或者以及不良地質條件等風險。總承包商不僅要承擔施工風險,同時還要設計和采購方面的風險,尤其在項目決策階段,初步設計也不完善,總承包商簽訂總價合同時,價格風險和工程量風險以及政策風險都很大。但是風險和機遇總是同時存在的,對于總承包來說,以上風險均可以合理調整合同總價來相對減弱,同時在工程設計時也可以通過優化設計來進一步降低工程成本,通過以上辦法,較大的風險往往會轉化成額外的利潤。

2.2 業力受限

EPC總承包模式下,業主更注重工程的最終結果而對工程的具體實施過程不進行太多的干預,這樣總承包商對工程的管理控制具有更大的靈活性,在簽訂總承包合同后,總承包商在工程的管理中其實處于主導地位。只要最終結果滿足業主規定的標準要求,具體總承包商通過怎樣的合理方式實現業主要求的結果不是業主所關心的。

2.3 業主方便管理項目項目管理者聯盟文章

EPC工程總承包模式下,業主一般委托業主代表或者委托項目管理公司對工程的整個過程進行管理,業主代表或者總承包商須定期向業主匯報工程的進展情況,因此在此模式下,業主對工程的管理任務相對較少。總承包商需要對工程的設計,施工以及采購等工作詳細計劃和安排,業主代表主要任務是審查總承包商的計劃和安排是否符合業主對工程的要求,同時也監督總承包商的工作是否按照其計劃運行。由此可以看出,EPC總承包模式下,業主承擔風險減少,項目的最終價格和最終工期相對確定。

3、EPC承包模式在實施過程中對工程造價的控制

項目運行過程中,總承包單位的造價工程師需要根據初步設計概算對各專業的造價進行分解,同時制定分解各部分控制目標。施工圖設計在一些方案或者設備選擇上同初步設計有出入,這些出入往往導致造價目標與預定目標的偏離,因此造價工程師要特別關注這些出入,通過制定合理的措施,諸如設計修改,過程優化等方式把造價控制在概算范圍內。其具體手段包括:

3.1 通過招標投標選擇最佳施工單位

總承包單位在選擇分包單位時,可以通過招投標的方式吸引一些符合要求的企業進行投標,這些企業在投標過程中相互競爭,在符合要求且合理的情況下,業主可以選擇企業信譽較好有足夠經驗且報價較低的企業中標。

3.2 合同管理控制對造價的影響

通過認真研究施工合同,采用合同評審制度,總承包單位的各個部門明確責任,在綜合分析各種因素的基礎上簽訂嚴密的施工總承包合同,從而可以盡最大程度減小合同風險。合同一旦簽訂后,它就成為約束合同簽訂雙方得基本總則,合同也是總承包單位控制工程造價的基本依據。所以在工程運行過程中加強合同管理,保證合同的合理性、合法性,才可以減少合同雙方的糾紛。FIDIC合同條款是國際上普遍認可的合同范本,它具有一定的科學性和公平性,可供合同簽訂雙方借鑒。

3.3 設計變更和現場簽證的控制

設計變更在工程進行過程中是不可避免的,總承包單位要密切關注設計變更,要對變更內容仔細調查,同時根據變更的情況對工程造價及時調整,在完成以上工作的基礎上,將向業主提交變更申請,經過業主審批通過后,總承包單位才可以進行下一步工作,這樣的過程有利于總承包單位控制工程造價。如果在施工過程中,發現由于業主的原因造成設計變更,總包單位要及時向業主提出變更申請,并向業主提出索賠。

3.4 EPC總承包工程在竣工階段的造價控制

項目完工后,經過業主、總承包商、以及其他相關方聯合驗收,且工程驗收合格后,總承包單位要編制竣工結算,同時需要報業主批準。竣工結算編制需要考慮以下要點:1)依據合同條款,核查竣工內容是否符合合同要求,計算價款是否符合合同的結算方式。2)核實工程量,依據竣工圖、設計變更、以及現場簽證核算工程量。3)審查各種計算誤差。同時總承包單位要做好與分包單位的竣工決算,對于未按照圖紙施工,未按合同條款而發生的行為一般都需要考慮費用折減。

4、總結

EPC模式是一些大型國際工程經常采用的發包模式。此模式下,總承包商具有很大的自由度,同時總承包商可以充分發揮自己的技術和管理優勢,追求最大經濟效益。業主更為關心工程的最終結果,同時EPC總承包模式的合同價相對固定,合同工期相對固定,這樣給業主造成的風險相對較小,更能保證工程按預定期限投入運行。

參考文獻

[1] 建設部《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》,建市[2003]30號,2003年2月.

[2] 中國建筑業協會工程項目管理委員會《關于建筑業企業開展工程總承包和項目管理的調研報告》,2005年11月.

[3] 蔣雪峰.《建設工程造價控制方法的研究與應用》,《中國優秀碩士學位論文數據庫》,2007

第9篇

【關鍵詞】工程建設監理;工程項目管理;轉型;一體化

【Abstract】In this paper, the project management and engineering construction supervision had been carried on the comparative analysis to find the relations and differences, also to put forward the advantages and thinking of engineering construction supervision transform to project management. An instance of the supervision department of a large architectural design institute transform to project management department was analyzed in the end. Through the analyses above we can provide suggestions for transformations of similar enterprises and departments.

【Keywords】engineering construction supervision;project management ;transfor mation;Integration

1、工程項目管理與工程建設監理的比較

工程建設監理是作為第三方開展工作,其工作主要集中在項目建設施工階段的質量和進度控制上,其效能還未能發揮到項目全過程、全方位、整體性的高度上來。而項目管理公司受業主委托,完全代表業主利益,可承擔業主方項目管理咨詢、項目管理服務或項目管理總承包的工作,相比于工程建設監理,在服務對象、業務范圍、行業準入等方面有更大的擴展和延伸。我國的建設監理制度已有一系列與之配套且較為成熟的法律法規和標準合同文本。與之相比,我國工程項目管理還處于起步階段,法律法規體系尚不完善,現主要依賴于合同約定和市場認可。這也為工程項目管理的發展提供了更廣闊的空間。

2、監理企業向項目管理公司發展的優勢分析

監理單位受業主的委托,對工程項目進行管理和控制,其工作目標與項目管理公司是一致的;我國部分監理企業已經初步具備與工程項目管理功能相適應的組織機構和工程項目管理體系,擁有一定的項目管理技術與經驗,對工程技術及各專業各單位的協調工作比較熟悉;監理企業還擁有一批可轉型為工程項目管理人員的專業人才,尤其是許多監理企業的總監理工程師,他們熟悉行業法規、技術規范和工作流程,具有豐富的專業技能,具有較強的組織管理協調能力。這些都是監理企業向項目管理公司轉型的優勢所在。

3、監理企業向項目管理公司發展的實施方略

目前監理企業向項目管理公司轉型應當分階段、分層次培育自身的全過程項目管理能力,優化資源配置,將業務范圍拓展至策劃、設計、采購、實施、驗收以及使用等各階段;將管理能拓展到項目策劃和投資咨詢、勘察設計管理、造價咨詢和招標、施工管理等方面,能夠代表業主對工程項目的質量、安全、進度、費用、合同、信息、環境、風險等方面進行全過程和全方位的管理;制定全面的項目管理體系,細化并增設各項業務部門,從而形成一種集成化、一體化的項目管理模式。

4、工程實例

某省屬大型工業與民用建筑設計研究院擁有工程設計、工程咨詢、工程勘察、工程監理、造價咨詢等多項甲級資質。其運用業務組合的理念,將監理業務與項目管理業務進行組合,并組建新的項目管理中心,實現了該院咨詢服務業務的大經營、大管理、大協調目標。新組建的項目管理中心承接的業務得到了很大的拓展和延伸,并借助總院的整體優勢和業務聯動一體化,有針對性地拓展市場。

該項目管理中心承接了某市某安置房項目的設計管理、項目攔標價編制、施工階段監理、施工階段全過程造價控制等業務工作。該項目分為三個組團,規劃用地面積229000平方米,總建筑面積751726.69平方米,可容納住戶約3690戶,可容納總人口數約11810人,總投資概算約為16億元,具有工程量大、工期緊、質量要求高、投資控制難等特征。

在此項目中,組建了由業主方項目管理、施工監理、造價控制等組成的一體化項目管理團隊。具體的業務為協助建設單位進行:項目建設實施策劃、設計階段管理、招投標階段管理、施工階段管理、結算階段管理;完成全過程造價控制、攔標價編制、項目設計、施工監理。在人員組織方面,由項目管理中心副主任擔任項目管理經理,并下設專業的項目執行經理;總監理工程師擔任項目執行副經理;同時由設計人員組建技術管理組,負責與設計部門進行協調;由造價人員組建造價管理組,負責造價控制工作;由合同管理人員組建合同及信息管理組,負責合同策劃和管理工作;由專業監理人員組建項目監理部和施工管理組,按規范履行監理職責;整個項目管理中心及該院的專家顧問組為該項目管理團隊提供支持。

在此管理模式下,管理效率和效能得到了很大提高,業主方與參建各方間形成了有效的溝通平臺。該院在此項目中實現合同收入5422.37萬元,其中業主方項目管理、施工監理、施工階段全過程造價控制三項共實現合同收入2589.3萬元。同時,該院項目管理中心在項目實施過程中,培養了一批優秀的項目管理人才,提升了專業人才的綜合能力,同時獲得了較大的社會效益。

5、結論

(1)工程項目管理代表了工程監理今后的發展方向,由工程建設監理向工程項目管理轉變是我國工程建設發展的正確選擇和必然趨勢;(2)工程建設監理企業已初步具備了成功轉變為工程管理公司的發展條件和轉型優勢,建設監理企業及人員必將成為今后工程項目管理的后備隊伍和中堅力量;(3)實例為我們提供了一種可行的轉變方式,即通過業務組合和組建一體化項目管理團隊的方式進行由監理向項目管理轉型的過渡;(4)應鼓勵有條件的監理企業向項目管理公司過渡,也應支持有能力的工程建設監理人員向工程項目管理人員轉變,以適應市場需要和自身發展。

參考文獻:

[1]戴春田.大型監理企業向項目管理公司發展探索[D].長沙:中南大學碩士學位論文,2010

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