時間：2023-03-23 15:10:08
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1.教學方法不合時宜。當前職業(yè)學校會計實踐性教學活動之所以不能得到蓬勃的發(fā)展，與會計實踐教學方法是分不開的。盡管在改革開放的社會化浪潮下，人們的思想發(fā)生了翻天覆地的變化，但在職業(yè)學校的教學活動中，陳舊的教學方法仍然大行其道。教學方法不合時宜一方面是學校由于資金短缺所造成的客觀原因，但另一方面更多的是教師自身思想的狹隘和局限。職業(yè)學校老師依然沿襲著上傳下達式的教學方法，一切為完成教學目的為出發(fā)點，完全忽視了學生的感受。此外，教師在教學活動總偏向于理論知識的教學，對學生實踐能力的培養(yǎng)則有所欠缺。
2.教學設備的落后。由于會計學科的操作性較強，在實踐教學活動中，相關教學設備的輔助就成為了學生學好會計這門課程的重難點。在實踐操作活動中，職業(yè)學校往往不約而同地出現了教學設備落后的問題，教學設備的落后具體來說包括以下兩個方面。首先是教學軟件的落后。教學軟件的落后即指目前職業(yè)學校中教學軟件已經不能及時跟上時代的潮流，不能更好地貼合學生的心理，與此同時，落后的教學軟件也阻礙了學生的正常學習進程，長此以往將不利于職業(yè)學校的發(fā)展與革新；其次是教材的陳舊，與教學軟件相類似的是，大多數職業(yè)學校長久以來一直使用的是數年前甚至十幾年前的教材，教材當中的諸多理論知識與實例說明都已經與當今的互聯(lián)網時展需求格格不入，教師在課堂上使用老舊的教材，不僅不能夠幫助學生進行學習和理解，同時某些誤導性的說明還會使得學生的學習活動走上歧途。最后是教師的能力不高。會計實踐性課堂教學的一個質量評價標準就是授課教師的個人能力與綜合素養(yǎng)。當前大多數職業(yè)學校都存在著師資不足的問題，會計授課教師一方面自己缺乏必要的學習與培訓，專業(yè)基礎知識還不夠扎實，影響自己的授課水平；另一方面長期從事于理論性會計研究，個人缺乏相應的、必要的社會實踐經驗，在授課過程中就很容易出現重理論而輕實踐的偏差。
二、職業(yè)學校開展會計實踐教學的具體對策措施
1.改進教學方法，轉變教學觀念。針對教學方法不合時宜的問題，職業(yè)學校教師在教學活動中應當及時地改進教學方法，轉變自身的教學觀念。這就要求教師首先應當對當前會計實踐性教學的必要性和社會背景有一個清醒的認識，摒棄傳統(tǒng)的教學即從上而下灌輸的錯誤教學理念，著力重視和凸顯學生在課堂教學中的主體性作用。在此基礎上，教師在教學過程中應當根據自身的需求和學業(yè)規(guī)劃，積極探索和研究新的教學方法，堅持以市場為導向，以自己的目標和規(guī)劃為出發(fā)點，勇敢破除傳統(tǒng)教學方法的束縛，從而切實地培養(yǎng)學生的創(chuàng)新自主能，提高學生的專業(yè)技能知識水平。
2.改善教學條件，改進教學設備。針對教學設備落后的問題，學校方面應當著力改善教學的條件，改進教學設備。這就要求職業(yè)學校應當給予會計這門學科更多的關注，加大對會計學科的資金投入，將好鋼用在刀刃上，著力改善教學條件。而對于一些缺乏必要資金的情況，職業(yè)學校可以采用相對而言比較彎曲的辦法，例如說積極與相關的公司、部門進行合作，定期定量地派遣學生到公司單位上去進行實習活動，讓學生在實踐經歷中得以享受更好的學習環(huán)境和學習條件，同時還能夠及時調整自我心態(tài)，做好今后進入職場的心理準備。此外，職業(yè)學校還可以講本校如今擁有的資源進行重新管理和整合，將分散的教學設施與教學設備聚攏在一起，通過有效的管理活動，確保每個學生都能夠使用最為實用與有效的教學設備，從而為適應時展的潮流打下扎實的基礎。
3.積極促成各學科優(yōu)化整合。會計實踐性教學活動實質上是依據新課改的新目標與新方向所進行的一次改革活動，改革要想取得應有的成效，就需要教師在教學過程中應當將與會計教學知識點相關的學科有機地結合起來，通過舉一反三的形式，積極促成各學科之間的優(yōu)化整合。在會計的教學活動中，教師既要注意到會計教學在理論上與其他學科之間的密切聯(lián)系，同時還要積極挖掘出會計在實踐操作活動中需要利用和掌握哪些有用的學科知識，只有這樣才能不斷地加深學生對于會計這本課程的理解與認識。此外，整合各學科然后對會計實踐性教學活動進行基本的理論體系建構活動，既是對授課教師的一種歸納總結的挑戰(zhàn)，同時還能夠有效培養(yǎng)學生在各學科上所體現出的不同的才能，進而幫助學生成長為多方面、全方位的新世紀新人才。
三、結語
關鍵詞：獨立學院；基礎會計；教學改革
獨立學院作為一種全新的辦學模式，是在我國高等教育由精英教育階段向大眾教育階段的背景下產生和發(fā)展的，對高等教育辦學機制進行了大膽探索，在擴大高等教育資源和高等辦學規(guī)模方面起到了積極的作用，成為當前高等教育發(fā)展的一個重要方面。
《基礎會計學》是高校經濟管理類學科各專業(yè)必修的一門專業(yè)基礎課程，通過對會計基本理論、方法和技能的認識和學習，為后續(xù)專業(yè)課程的學習打下基礎，做好準備，是專業(yè)學習過程尤為關鍵的環(huán)節(jié)。
因此，應將《基礎會計學》課程的教學特點與獨立學院的學生學習特點及專業(yè)設置相結合，體現獨立學院的人才培養(yǎng)方案，以提高獨立學院的教學質量和辦學水平，體現辦學特色，提高獨立學院的社會公信度。
一、《基礎會計學》課程在獨立學院的教學現狀
（一）非會計專業(yè)教學目標不明確
《基礎會計學》課程作為經濟管理類學科各專業(yè)的必修課程，在獨立學院的經濟管理類學科各專業(yè)都開設，由于代課教師對會計專業(yè)以外的其他專業(yè)認識不夠，對非會計專業(yè)的課程體系不了解，從而使得代課教師在《基礎會計學》課程的教學過程中，對會計專業(yè)和非會計專業(yè)使用相同的教學內容體系和教學目標。學生不能從自己所學專業(yè)的角度去認識和掌握《基礎會計學》課程的內容。
（二）獨立學院學生學習被動，入門難
獨立學院為三本類院校，學生基礎相對差，學習被動。加之《基礎會計學》專業(yè)術語多，概念枯燥，解釋抽象，會計賬務處理內容多，學生難以掌握，在教學過程中學生常會出現厭學情緒，影響了教學效果。
（三）理論與實訓課程內容脫節(jié)
《基礎會計學》作為專業(yè)基礎課，多在大學低年級開設，由于學生沒有豐富的社會經驗，《基礎會計學》中涉及的記賬、算賬、報賬內容，學生難以體會。而多數獨立學院，往往將《基礎會計學》和《基礎會計實務》兩門課程分學期開設，使得學生對《基礎會計學》中的教學內容難以理解和掌握，在隨后學期的《基礎會計實務》教學中，則要不斷重復理論內容，受到課時的限制，就影響了其教學進度和教學效果。無法準確實現獨立學院的人才培養(yǎng)目標。
二、《基礎會計學》課程在獨立學院教學的建議
（一）結合專業(yè)學習特點編寫《基礎會計學》課程的教學大綱
《基礎會計學》教材的版本有很多，在教學過程中發(fā)現，嚴格按照教材規(guī)定的章節(jié)順序在不同專業(yè)中講授，存在不合理的地方。建議根據《基礎會計學》課程的教學內容結合專業(yè)特點，設置不同專業(yè)的教學目標，并分專業(yè)編寫教學大綱，使得《基礎會計學》教學內容統(tǒng)一，并能與專業(yè)后續(xù)課程銜接，為專業(yè)學習打好基礎。
（二）獨立學院應鼓勵和組織教師編寫《基礎會計學》和《基礎會計實務》教材
目前，可選用的《基礎會計學》和《基礎會計實務》教材的版本有很多，然而真正適合獨立學院教學，符合獨立學院人才培養(yǎng)目標的教材卻是個空缺。因此，鼓勵和組織教師編寫適用于獨立學院的教材，就非常重要。教材編寫應突出“理論夠用，加強實踐”的教學思想，處理好理論和實訓內容的前后銜接、先后順序問題。
（三）建議會計專業(yè)《基礎會計學》與《基礎會計實務》課程在同一學期開設
會計專業(yè)的《基礎會計學》和《基礎會計實務》在各高校中包括獨立學院，都是分設在兩個學期完成教學工作，在實際教學過程中發(fā)現，《基礎會計學》課程，重理論，輕實踐，學生不能真正理解和掌握所學的內容，而在隨后學期開設的《基礎會計實務》，老師則需要不斷地重復理論內容，影響了知識體系的應用和教學進度，教學效果不理想。
針對這一問題，建議應將《基礎會計學》和《基礎會計實務》課程在同一學期開設。一般獨立院校一學期20周中有18周是教學周。建議《基礎會計》理論內容教授11周，每周4學時，主要講授會計的基礎知識、會計科目和賬戶、借貸復式記賬法和工業(yè)企業(yè)經濟業(yè)務的賬務處理。《基礎會計實務》占7周，每周4學時，將《基礎會計學》課程中的會計憑證、會計賬簿、會計報表的理論內容和單項實務操作的講授同步進行，這樣，學生在具備基礎理論知識的前提的下，邊學邊動手操作。既加深的學生的理解和掌握，又提高了學生的學習興趣。建議課時和教學內容的安排如表1、表2所示。
以上是對課時和內容的安排建議，在具體實施過程中，可結合學院的課時情況做相應的安排和調整。
（四）建立合理的成績考核制度
考試是檢驗學生對知識掌握程度的一種手段，同時也是督促學生認真學習的一種方式。不同專業(yè)《基礎會計學》課程的考核內容和分值比例均應相同。成績考核由作業(yè)、出勤、期中考試和期末考試四部分組成。考核內容與分值比例如表3所示。
學生的作業(yè)成績和出勤成績可結合代課教師的教學需要，自行安排檢查內容和檢查次數。期中考試根據其教學內容和教學進度，大概安排在第11周教學周進行，可檢驗學生對工業(yè)企業(yè)經濟業(yè)務會計賬務處理的掌握情況。
建議在同一學期開設的會計專業(yè)《基礎會計學》和《基礎會計實務》兩門課應分別給出成績，對《基礎會計實務》課程的考核，應貫穿于整個實訓學習過程，針對每個單項實訓項目學生的操作情況給出成績。每次實訓結束后，要求學生根據實訓情況填寫實訓報告單，代課教師課可根據實際情況安排實訓報告單的填寫次數并給出相應的分值。
這種考核方式不但能使學生重視平時的學習和知識的積累，同時也能減少期末考試的壓力。能改變以往平時上課應付，期末考試突擊的不好的學習習慣。提高了教學質量和教學效果。
（五）重視會計專業(yè)的社會實踐，培養(yǎng)學生處理、解決實際問題的能力
有效的社會實踐，有利于學生全面、系統(tǒng)的鞏固本學期學習的基礎會計課程所要求掌握的知識和技能，同時，通過社會實踐可使學生更進一步地熟悉各單項技能之間的關系，對會計操作技能有一個整體的掌握，以提高學生的會計業(yè)務操作水平，培養(yǎng)學生處理、解決實際問題的能力。
會計專業(yè)學生的社會實踐建議分為學生在校期間的社會實踐和學生假期社會實踐兩個階段。在校期間的社會實踐可利用教師和院系的有利資源，向單位提出申請，提供實踐項目和內容，并派出指導教師，組織學生赴實習單位參觀實踐。指導教師要講清楚實踐的目的和內容及應注意的問題。社會實踐結束后，要求學生書寫社會實踐報告。
假期社會實踐是利用基礎會計課程結束后的暑期，讓學生利用自己的有利條件安排參加社會實踐，即對經濟業(yè)務的認知學習。暑期社會實踐結束后，要求學生完成社會實踐報告，指導教師根據學生書寫的實踐內容，對實習單位的了解情況，以及認識與看法，給出評語與成績。社會實踐成績應參與學生的畢業(yè)成績考核，以提高學生實踐學習的主動性與積極性。
將學校的有效教學與學生的社會實踐活動相結合，提高學生的學習興趣、對經濟業(yè)務的認知能力和實際操作能力，為后續(xù)課程的學習奠定基礎。達到雙效的教學效果。
參考文獻：
1、鮑建青.淺析《基礎會計》教學質量的提高[J].商業(yè)經濟,2009(11).
會計核算質量的提升，促使事后監(jiān)督重心轉移。近年來，人民銀行通過強化制度、執(zhí)行、監(jiān)督并重的核算管理，實施安全、效率、效益的核算改革，會計核算風險防控能力不斷增強，會計核算質量穩(wěn)步提高。一是會計核算差錯明顯減少。以人民銀行福州中心支行（下稱“福州中支”）為例，轄內會計核算業(yè)務差錯數量和差錯率始終保持在極低水平，并整體呈逐年下降的趨勢。2009～2013年，轄內會計核算差錯數量分別為20筆、17筆、14筆、10筆和6筆，差錯率分別為萬分之0.28、0.27、0.24、0.23和0.21。二是會計核算差錯程度較輕。福州中支轄內近年會計核算差錯均屬規(guī)范性問題和賬務處理差錯，未發(fā)生資金損失或性質嚴重的核算事故。如會計憑證填制不規(guī)范、會計資料要素不完整、記賬串戶或重復記賬等，此類差錯都可通過糾偏或賬務調整整改，對會計核算資金安全影響程度低。會計核算質量的不斷提高，促使事后監(jiān)督重心轉移，不能局限于單一的合規(guī)性監(jiān)督，停留在單純的查錯糾偏上，事后監(jiān)督重心應轉移到防控核算風險、防止資金損失上，應加強對日常監(jiān)督結果的分析應用，通過開展會計核算風險評估和預警，針對監(jiān)督中發(fā)現的問題和內部控制存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出完善會計核算管理的意見和建議，深化事后監(jiān)督工作內涵，提升監(jiān)督工作層次。
二、事后監(jiān)督轉型實踐
事后監(jiān)督轉型是順應會計核算快速發(fā)展的內在要求，也是進一步提升事后監(jiān)督效能的必要途徑。近年來，福州中支堅持以風險控制為導向，以績效提升為根本，在事后監(jiān)督轉型方面進行了有益的嘗試。
（一）探索監(jiān)督工作機制
針對事后監(jiān)督部門未實行條線管理、業(yè)務指導分散于不同部門的現狀，建立福建省人民銀行系統(tǒng)事后監(jiān)督聯(lián)席會議制度，明確聯(lián)席會議是加強協(xié)作、交流經驗、共享信息的議事組織。確定聯(lián)席會議學習培訓、風險防范和發(fā)展規(guī)劃等十個方面的議題，充分發(fā)揮省會中心支行事后監(jiān)督業(yè)務指導和協(xié)調作用。定期召開事后監(jiān)督聯(lián)席會議，組織省內各事后監(jiān)督部門交流工作經驗，探討履職中遇到的問題，提出進一步推進全省事后監(jiān)督工作的建議及措施。開展全省事后監(jiān)督業(yè)務競賽，將把好核算質量關、加強資金風險防范作為競賽目標，以監(jiān)督水平提升為根本，鼓勵事后監(jiān)督管理及手段創(chuàng)新，通過競賽推動全省監(jiān)督水平的整體提升。不定期舉辦事后監(jiān)督專題業(yè)務培訓，邀請支付結算、國庫等業(yè)務主管部門介紹會計核算業(yè)務發(fā)展及風險防控重點，增強事后監(jiān)督部門對核算業(yè)務及相關規(guī)章制度的理解和認識，適應會計核算業(yè)務變化后監(jiān)督工作需要。
（二）創(chuàng)新風險監(jiān)督手段
以防控會計核算資金風險為核心，探索構建風險導向型監(jiān)督模式。按季發(fā)出事后監(jiān)督風險提示，收集省內事后監(jiān)督中發(fā)現的核算問題，通過分析問題的性質、發(fā)生頻率及對資金安全的影響程度，將問題分為事故、核算差錯和規(guī)范性問題三類，分別以紅、橙、藍三色標識風險等級，向省內各中心支行分管領導、核算與監(jiān)督部門發(fā)出風險提示，提高事后監(jiān)督風險管理水平。每半年開展事后監(jiān)督業(yè)務分析，總結監(jiān)督情況，分析核算差錯特點，探討差錯產生的原因，運用同期對比、發(fā)展趨勢預測等方式，加強對監(jiān)督結果的統(tǒng)計和分析，排查核算風險隱患。推動核算業(yè)務分類監(jiān)督，將監(jiān)督對象按辦理的業(yè)務范圍、業(yè)務量大小分類，將監(jiān)督內容按資金風險程度劃分，將監(jiān)督時點按月（年）末、節(jié)假日前后、一般工作日區(qū)分，明確監(jiān)督標準；對重點賬戶、特殊業(yè)務和重要時點實施監(jiān)督與再監(jiān)督，對資金風險較小的業(yè)務進行合規(guī)監(jiān)督，促進監(jiān)督工作由合規(guī)監(jiān)督向風險監(jiān)督轉化。開發(fā)國庫支付業(yè)務監(jiān)督軟件，對國庫會計核算風險較大的撥款、退庫等資金出口環(huán)節(jié)實施電子監(jiān)督，并將EX-CEL應用于國庫核算平衡關系及操作日志的監(jiān)督，防范國庫資金風險，提升事后監(jiān)督效率。
（三）促進監(jiān)督成果運用
加強橫向部門間業(yè)務交流，定期召開福州中支事后監(jiān)督聯(lián)系協(xié)調會議，業(yè)務管理部門、核算部門和事后監(jiān)督部門參加。通報事后監(jiān)督情況，并就監(jiān)督中發(fā)現的風險性、制度性、操作性問題進行探討。近年來，通過聯(lián)系協(xié)調會議提出50余條完善會計規(guī)章制度、會計管理和內部控制的意見建議，大多數被業(yè)務管理部門采納，或據此明確相關制度規(guī)定，或及時向總行反映，有力地推動會計核算規(guī)范、安全開展。建立信息共享平臺，結合當前事后監(jiān)督工作特點，依托福州中支內聯(lián)網，建立《事后監(jiān)督業(yè)務工作平臺》，及時登載工作動態(tài)、分析報告、會議紀要和風險提示等信息，促進全省事后監(jiān)督資源共享。建立會計核算差錯案例庫，收集2009～2013年全省事后監(jiān)督發(fā)現的差錯，界定差錯類型，描述差錯情況，形成電子監(jiān)督成果，供全省監(jiān)督部門與核算部門借鑒參考，提高監(jiān)督信息轉化運用的效果，有效地發(fā)揮了事后監(jiān)督的綜合反映作用。
三、新形勢下事后監(jiān)督轉型探討
近期，人民銀行總行下發(fā)了關于地（市）中心支行內設機構調整的意見，地（市）中心支行不再保留事后監(jiān)督中心，事后監(jiān)督職責按業(yè)務條線分別交由相關核算部門履行，即由跨部門監(jiān)督改由部門內監(jiān)督。無論事后監(jiān)督部門如何調整，事后監(jiān)督職責仍將履行。面對會計核算和監(jiān)督機制的發(fā)展變化，事后監(jiān)督只有通過轉型才能適應更高的新要求。
（一）監(jiān)督機制轉型
《中國人民銀行會計核算監(jiān)督辦法》將“會計核算事后監(jiān)督”改為“會計核算監(jiān)督”，體現了事前、事中、事后全過程控制的監(jiān)督理念。目前事前、事中監(jiān)督由核算部門負責，事后監(jiān)督職責由事后監(jiān)督部門履行，會計核算風險控制相互關聯(lián)的整體被人為分割，易形成重復監(jiān)督和監(jiān)督不到位的格局。應通過頂層設計和底層推動，建立起適應會計核算業(yè)務發(fā)展，符合資金風險防控需要的監(jiān)督機制。一要理順事后監(jiān)督管理機制。將各級分支機構事后監(jiān)督職責回歸營業(yè)、國庫、貨幣金銀等核算部門，在管理機制上實行自上而下的條線統(tǒng)一管理，融事前、事中、事后監(jiān)督于一體，統(tǒng)籌規(guī)劃會計核算各環(huán)節(jié)風險防控，避免管理協(xié)調不暢、信息溝通脫節(jié)，重復且無效勞動等現象，有效整合監(jiān)督資源。二要構建大監(jiān)督機制。會計核算事后監(jiān)督要與業(yè)務管理部門現場檢查、內審部門內控檢查實現信息共享，職責互補，加強監(jiān)督交流、溝通、反饋力度，發(fā)揮事后監(jiān)督成果獨立性、及時性、全面性等特點，為業(yè)務管理部門完善制度建設，加強風險管理提供決策支持。要運用事后監(jiān)督結果，確定會計核算檢查方案，突出檢查的針對性；要結合現場檢查情況，調整日常監(jiān)督重點，促進現場檢查與日常監(jiān)督互動互補，切實發(fā)揮監(jiān)督合力。
（二）監(jiān)督模式轉型
目前，事后監(jiān)督仍停留在合規(guī)監(jiān)督層面，較多注重微觀差錯的檢查，忽視對會計核算業(yè)務的風險評估與判斷，以及對潛在風險的監(jiān)測與預警。要在合規(guī)監(jiān)督的基礎上，構建科學、系統(tǒng)的會計核算風險管理模式，建立風險識別、評價、預警和處置辦法，充分發(fā)揮事后監(jiān)督防控會計核算風險的作用。一是日常監(jiān)督與風險分析相結合。突出監(jiān)督重點，加強對關鍵業(yè)務、特殊時點和要害崗位的監(jiān)督，堅持從動態(tài)、全面的角度出發(fā)，分析核算過程、內部控制、資金流動等風險防控環(huán)節(jié)，開展風險監(jiān)測和風險預警。二是差錯糾正與管控措施相結合。對監(jiān)督過程中發(fā)現的核算差錯要從管理層面、制度層面分析，及時反饋和落實整改，促進會計核算規(guī)范操作；對會計核算中出現的苗頭性、傾向性風險問題，要及時提出防范措施，堵塞漏洞，排除隱患。三是監(jiān)督結果與質量評價相結合。依據日常監(jiān)督結果，對核算過程、核算結果和核算管理持續(xù)跟蹤、監(jiān)測，定期評價會計核算狀況，針對人員配備、崗位設置、核算操作等方面存在的不足，要提出加強管理的具體建議，實現由真實性、合規(guī)性為主的監(jiān)督向以資金風險防控為重點的監(jiān)督方向轉變。
（三）監(jiān)督手段轉型
相對于不斷升級完善的會計核算系統(tǒng)，事后監(jiān)督手段滯后，特別是占整個事后監(jiān)督業(yè)務量70%以上的國庫會計核算，仍以手工監(jiān)督為主，缺乏層級控制、自動識別和全面涵蓋。借助科技力量，改進事后監(jiān)督手段，提升監(jiān)督效能是推進事后監(jiān)督轉型的必然選擇。一是開發(fā)監(jiān)督系統(tǒng)。改變目前國庫、貨幣發(fā)行會計核算手工式、粗放式監(jiān)督狀況，探索監(jiān)督系統(tǒng)與核算系統(tǒng)的有效對接，從核算系統(tǒng)提取原始數據，將人工核對、計算、校驗等基礎監(jiān)督功能以監(jiān)督系統(tǒng)替代；依托系統(tǒng)功能，從日常業(yè)務監(jiān)督、風險環(huán)節(jié)監(jiān)控、重要事項審批等不同角度，實施重點、實時、動態(tài)監(jiān)督，并對各類核算數據進行監(jiān)測與統(tǒng)計分析。二是優(yōu)化監(jiān)督系統(tǒng)功能。ACS監(jiān)督子系統(tǒng)，不僅具備對特定業(yè)務的實時監(jiān)督功能，還通過設定監(jiān)督條件對一般業(yè)務比例監(jiān)督，前移監(jiān)督關口、突出監(jiān)督重點，相比原有憑證影像事后監(jiān)督系統(tǒng)復核式比對的監(jiān)督模式前進了一大步。但仍存在優(yōu)化空間，如ACS憑證受理與賬務處理前后臺分離，營業(yè)網點與總行業(yè)務處理中心各負其責，該模式下核算資金風險隱患理論上只存在于憑證影像的真實性與合規(guī)性，地（市）中心支行監(jiān)督職責調整后，憑證從核算到監(jiān)督環(huán)節(jié)的即時傳遞成為可能，應將憑證影像監(jiān)督由事后監(jiān)督調整為實時監(jiān)督，避免監(jiān)督時效滯后在風險防控上的局限。同時，對核算系統(tǒng)能自動校驗、核算環(huán)節(jié)已實施控制的業(yè)務，如商業(yè)銀行通過ACS前置系統(tǒng)辦理的財政存款、電子對賬業(yè)務等，可調整事后監(jiān)督頻率，將按旬、按日監(jiān)督改為按月監(jiān)督，避免重復勞動，提高監(jiān)督效率。
（四）監(jiān)督隊伍轉型
科學理論的產生和突破往往是從研究方法開始的，科學的研究方法是產生科學理論的先導。會計界不少有識之士鍥而不舍地探求會計研究的科學方法，希圖通過會計研究方法的改變，來重塑會計理論的社會形象，對中國會計問題作出比較深刻的解釋。然而，目前我國會計理論界和實務界對會計研究方法缺乏統(tǒng)一的認識，很不利于會計學的發(fā)展。本文提倡一種具有辯證和綜合特征的規(guī)范一實踐方法，希望對建立科學合理的會計研究方法有所益處。
一、會計研究方法上的爭論
會計研究方法是指會計人員探討會計工作規(guī)律和會計歷史發(fā)展規(guī)律的手段、方式、程序和措施的總稱。多年來，會計界對于規(guī)范會計研究方法和實證會計研究方法的爭論一直未停止過。規(guī)范會計研究方法的支持者們認為實證會計研究方法只注重細枝末節(jié)的問題，得出的結論往往是人們已經熟知的既定事實，因而對整個會計理論并無貢獻。近來，還有學者對實證會計研究方法的假設、客觀性、數學變量間的簡單線性化及其經濟理論基礎（理論、有效市場假說、資本資產定價模型、信息不對稱理論等）提出了質疑。實證會計研究方法的支持者們則認為規(guī)范會計研究方法不科學，忽視對已有會計理論的檢驗，因而其形成的整個會計理論框架仍擺脫不了“空中樓閣”的尷尬。
顯然，人們爭論的焦點在于兩種不同會計研究方
法的局限性。規(guī)范會計研究方法的局限性在于：①忽略了對作為演繹邏輯推理起點的假設或前提的判別和檢驗；②忽視了會計信息具有一定的經濟后果，不重視會計主體的行為因素，僅將會計環(huán)境中的不同利益集團簡化為一個總體來看待；③分析得到的結果往往由于缺乏經驗支持而僅代表了“閉門造車”式的個人觀點和論斷。實證會計研究方法的局限性表現在：①力圖用有限的事實和現象去證明普遍命題，因而其研究結果不可避免地只具有偶然性；②強調模型化和定量化，而忽視了某些自認為是次要的因素，結果導致研究對象過于簡化和研究的系統(tǒng)性偏差；③在進行會計理論研究的過程中完全排除價值判斷，不盡合理；④實證會計研究方法和規(guī)范會計研究方法相比往往具有時間上的滯后性。
會計研究人員當然要注意這兩種方法的特點和局限性，但是過多地指責兩者的局限性，而不能達成共識，對會計理論的發(fā)展是極為不利的。因此，具有辯證和綜合特征的規(guī)范一實踐會計研究方法應引起我們的注意。
二、規(guī)范一實踐方法及其研究程序
在創(chuàng)建有中國特色的會計理論的過程中，需要在研究方法上尋找突破口。這種突破應該使新的研究方法同時兼容傳統(tǒng)與當代西方會計研究方法所具有的優(yōu)點，避免片面性，合理地將適用于各個層次和范圍的具體方法有機地結合起來。于是，規(guī)范一實踐方法就孕育而生了。
規(guī)范一實踐研究方法模式是，會計研究的主體根據已確會計知識，對實踐和理論發(fā)展中所提出的問題進行深入的分析，進而提出解答問題的假說。這一假說具有可檢驗性，可以轉換成能夠度量和進行統(tǒng)計分析的變量關系。通過對假說的實踐檢驗、修正，逐漸使假說演進成為人們認可的會計理論。這種方法主要由兩個部分構成：一是發(fā)現性認識方法；二是實踐認識方法。
發(fā)現性認識方法就是通過問題的發(fā)現從而確立研究目標和方向。發(fā)現性認識方法具有探索的目的，所以其本質不僅是形式邏輯的推理模式，而且是發(fā)散型的思維方式。這種思維方式不拘泥于原來的概念框架和理論規(guī)范，而是采取開放的、活躍的思維形式，所以發(fā)現性認識方法主要依靠創(chuàng)造性的思維方式，它在堅持現實檢驗的基礎上突出了人的能動的認識活動，強調了認識活動所遵循的思維規(guī)律，并且具有在不同的認識階段轉換認識方法和探索手段的內在結構調節(jié)機能。版權所有
實踐認識方法，旨在對原有理論及其基礎上提出的新的具有試探性和或然性的假設進行檢驗。從整個會計研究過程來說，構成這部分的研究方法有著舉足輕重的意義，因此在對理論和假說的檢驗上最值得重視的就是如何實施檢驗和評價。在怎樣將理論變得可供實踐檢驗這一問題上，規(guī)范一實踐研究方法提出了一個理論接受檢驗的觀念轉換環(huán)節(jié)，這種轉換不僅將會計理論同人們的社會需求、經濟利益聯(lián)系起來，而且將會計理論同人們參與社會實踐活動聯(lián)系起來，并使之成為能夠指導或支配這些實踐活動的具體的和可操作的觀念。
規(guī)范一實踐研究方法的具體研究程序為；①根據自身已有會計實務和知識，判斷自身研究能力；②設定目的，確立課題；③建立概念和理論框架，提出假說；④思維模擬檢驗；⑤社會實踐檢驗（設計方案、收集數據資料、數據分析、數據檢驗、評價假說）；⑤假說向理論轉化，演繹出規(guī)范理論。其全過程可表示為如下模式：
三、規(guī)范一實踐研究方法不是規(guī)范與實證會計研究方法的簡單結合
有些會計人員對規(guī)范一實踐研究方法存在誤解，將其當作規(guī)范會計研究方法和實證會計研究方法的簡單結合，其實不然。
1.資產減值的實質
資產是會計的重要要素之一，幾乎所有的會計要素都直接或間接與其相關。在我國《會計準則——基本準則》將資產定義為：“資產是企業(yè)擁有或者控制的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利”，這一定義沒有真正反映資產的質量特征，忽略了作為企業(yè)資產的最基本性質，即資產應當是“預期會給企業(yè)帶來經濟利益”。其直接的后果是，企業(yè)擁有或者控制的資源不能再給企業(yè)帶來未來經濟利益，但因其符合資產定義而仍然作為企業(yè)的資產在資產負債表上列示，造成企業(yè)虛增資產，虛增利潤，對外提供的財務會計報告所反映的信息也失去了真實性。前幾年出現的中農信、廣國投、海發(fā)行事件，就是最好的證明。
《企業(yè)會計制度》采用了《企業(yè)財務會計報告條例》中的概念，對資產進行了重新定義，“資產是指過去的交易、事項形成并由企業(yè)擁有或者控制的資源，該資源預期會給企業(yè)帶來經濟利益”。按照資產的這一不可或缺的特征，不具備可望給企業(yè)帶來未來經濟利益流入的資源，則不能確認為企業(yè)的資產，也不能作為資產繼續(xù)反映在資產負債表中。
既然資產是預期的未來經濟利益，那么，當企業(yè)資產的賬面成本高于該資產預期的經濟利益時，會計記錄和反映這一筆資產減值損失是合理和恰當的，這就是資產減值的經濟實質。
2．資產減值會計產生與會計觀的關系
世界范圍內存在兩種主流會計觀：受托責任觀和決策有用觀。德日等國基本持會計受托責任觀。受托責任觀認為，管理當局是委托人授權控制其部分財務資源的受托人，管理當局不但負有誠實地管理好委托人資金的責任，而且負有為委托人的利益全力以赴開展經營活動的責任，這些責任就被稱為受托責任。受托責任觀是事后概念，在訂立或執(zhí)行契約時一般利用會計信息的反饋價值(信息)而不是其預測價值，側重現實利益關系人之間的利益協(xié)調，強調歷史成本計量，強調會計信息的可靠性，強調最后利潤數據的確定。在受托責任觀下，它要求資產計量從信息提供者的角度出發(fā)，盡可能客觀、可靠，因而資產計量傾向于采用歷史成本計量屬性。
會計決策有用觀是建立在美國公司治理結構基礎上的。決策有用觀認為，會計信息主要為市場投資者服務，現在的和潛在的投資者利用財務報告數據，通過各種評估模型來公司的內在價值，評估投資的風險程度，從而做出投資決策。決策有用觀是事前概念，即會計信息需要披露前瞻性數據，強調相關性。
就相關性而言，歷史成本的相關性最低，這就對會計學提出了一種要求：為了提高會計信息的相關性，我們是否應該考慮引入其他計量屬性？其他計量屬性的引入，產生了如何確認和計量資產減值的問題。所以說，會計決策有用觀是資產減值會計產生的理論起點。2000年財政部的《企業(yè)會計制度》，在對資產、負債、收入、費用等會計要素定義上，采用了未來經濟利益流入/流出法，這表明了我國主流會計觀有采用會計決策有用觀的趨勢。
二、資產減值會計實務及其在我國的現狀
1.資產減值的確認與計量標準
資產減值的確認標準主要有三種：(1)永久性標準(permanent criterion)，要求只對永久性(即在可預見的未來不可能恢復)的資產減值進行確認。支持這種標準的主要理由是可以避免確認暫時性減值損失。反對者認為其不符合資產的定義，難以界定暫時性減值和永久性減值，有可能促使管理當局故意延遲減值損失的確認；(2)可能性標準(probability criterion)，要求對可能的資產減值予以確認。其目的主要在于與歷史成本框架保持一致和避免對不必要減值損失的確認；(3)經濟性標準(economic criterion)，要求對資產負債表日發(fā)生的任何資產減值進行確認。國際會計準則第36號——資產減值廣泛采用這一標準。《企業(yè)會計制度》未明確規(guī)定的標準，但從相關條文中可以看出，三種確認標準兼有，只是不同種類的資產確認標準有所側重而已。
資產減值計量標準中，“未來現金流量現值”是最理想化的計量標準，但其相當困難，或者說不符合成本效益原則，因此，資產減值會計實務中需要可操作的其他計量屬性。上述現行市價、可收回金額、可變現凈值均屬于“貼現值”的范疇。現行市價反映了市場對資產未來現金流量現值的預期。可變現凈值指現行市價扣除處置費用后的余額。對于可收回金額，不同的國家給予了不同的解釋。美國認為就是指公允價值；英國把它定義為可變現凈值與在用價值孰高；國際會計準則第36號將它解釋為銷售凈價與在用價值孰高；我國《企業(yè)會計制度》中，可收回金額的實際含義為未來現金流量的貼現值。
關于資產減值的確認和計量標準眾說紛紜，每一標準都有它存在的價值，也都有缺陷，如何切合我國實際進行取舍及做進一步的，這是擺在界前的一道課題。
2.資產減值會計實務
國際會計準則委員會1998年《國際會計準則第36號——資產減值(impairment of assets)》，該準則的實施對于進一步規(guī)范資產減值的會計實務，提高會計信息的可比性有重大意義。該準則的有兩個背景：(1)許多準則涉及到資產減值，如存貨、投資、固定資產、建造合同等，就資產減值制定統(tǒng)一的準則，有助于保持資產減值會計核算的一致性。比如資產減值的計量標準之一的可收回金額，各國既不要求一定要對未來現金流量折現，也不反對折現。但折現與不折現在計量結果上將產生重大差異，嚴重會計信息的可比性。(2)有關資產減值的各國現行規(guī)定不夠具體，不能保證各企業(yè)采用同一方法進行資產減值的確認和計量。
從的角度來看，資產減值會計實務源于穩(wěn)健性原則的。這就是為什么會計堅持資產減值會計而反對資產增值會計。但是，在非專業(yè)人士眼里，穩(wěn)健主義就是“任意低估”的代名詞；在專業(yè)人士看來，從穩(wěn)健性角度來考慮資產減值，也帶有較大的隨意性和不性。我國《企業(yè)會計制度》對資產減值會計的確認和計量在第五節(jié)《資產減值》中做出了統(tǒng)一的規(guī)范，實現了從按穩(wěn)健主義進行計價的觀點向按未來利益進行計價的轉變。從我國會計人員操作實務水平及建立高質量會計準則體系的目標出發(fā)，我們認為非常有必要專門制定資產減值會計準則。
3． 我國資產減值會計發(fā)展現狀
我國資產減值會計發(fā)展滯后，究其原因，有以下幾點：
(1)會計理論界對可靠性與相關性爭論不休，會計從業(yè)人員思想認識不一，企業(yè)對計提資產減值準備猶豫不決。從傳統(tǒng)上看，我國比較注重會計信息的可靠性，而資產減值會計提高了相關性，相對而言降低了可靠性。因此，會計理論界對此褒貶不一。我們認為，減值會計不一定降低了會計信息的可靠性，與其讓虛假資產充斥報表，搞泡沫繁榮，不如剔除水分來得可靠、真實，這也符合實質重于形式的會計基本原則。從此角度講，資產減值會計也是一種提高信息可靠性的有效方法。
(2)在受托責任觀下，國有企業(yè)談“減”色變。國務院、國家國有資產管理局、財政部及許多地方都制定了國有資產管理辦法，強調國有資產保值增值的領導責任。因此許多國有企業(yè)認為，資產減值就意味國有資產流失，就意味著不能完成受托責任，就意味著領導要承擔失職責任。但資產減值是否就真正意味著國有資產流失呢？我們認為，這是一個遵循實事求是的原則問題。
(3)關系到“切膚之痛”，“三資”企業(yè)對資產減值會計“心有余悸”。就外商投資企業(yè)中的外方而言，計提資產減值準備意味著資產“縮水”，而資產“縮水”就表示在合營(合作)期滿時外方可以回收的資產也相應“縮水”了。因此，外商投資企業(yè)對資產減值會計有著“天然敏感”。但想得更遠一點，外商投資企業(yè)在歇業(yè)年度啟動的是清算會計程序，若此時資產大量“縮水”，則外方投資者就無力回天了。
《周禮天官冢宰》載：“以參互考日成;以月要考月成;以歲會考歲成。”“日成”為反映旬度經濟收支情況的文書，相當于現在的旬報。所謂“參互”，即隨時檢査問題，由司會決斷、確定賞罰;“月要”為反映月度經濟收支情況的文書，相當于現在的月報;“歲會”為反映年度經濟收支情況的文書，相當于現代的年報。財物保管部門和會計核算部門的會計報告的參交互考，進行互相核對、檢查其是否一致，從而達到相互約束和監(jiān)督的作用，體現了最初的“審計”思想;《管子立政》中提到“三月一復、六月一計、十二月一著”中所指的三個月一計、六個月一匯、一年一總結，也體現了“時時監(jiān)督”的理念。
二、對會記人員專業(yè)素養(yǎng)建設的貢獻
會計文化是會計工作的靈魂，而人是會記文化的靈魂。鑒于會計工作的專業(yè)性和復雜性，如果想組織開展好會計文化建設，需加大對會計人員的培訓力度，提高會記人員自身的專業(yè)素養(yǎng)。在夏朝早期，會計還只是指一種計算或統(tǒng)計方法，而《戰(zhàn)國策.馮諼客孟嘗君》載：“孟嘗君要到封地去收債，便貼出告示：‘誰習會計，能為文收責于薛者乎?’”可見到戰(zhàn)國時期，會計已經成為一種專門的技能，需要專門學習了。不僅如此，隨著社會經濟活動的復雜化，也出現了專門的“會計”。
此外，提高專業(yè)素養(yǎng)需要重視四項建設：一是職業(yè)技能建設。作為會計人員，基本功必須過硬，即要有較強的會計理論基礎和實務操作經驗。孔子提出了“會計當而矣”，意思是會計要平衡、真實、準確。具體說是要會計的收付存平衡，正確無誤。《管子》也提出“明法審數”，要對各個收支方面數據要做到心中有數。宋朝《會計錄》中記載的“四柱結算法”中的”四柱式會計報告”，通過“舊管+新收-開除=實在”這一公式加以總結，既可檢查日常記錄的正確性，又可分類匯總日常會計記錄，起到了全面、系統(tǒng)、綜合反映問題。這些都給了我們的會計專業(yè)素養(yǎng)建設很大的啟示。另外，專業(yè)素養(yǎng)建設尤其需要做好以下兩方面工作：首先從理論上入手，進行會計文化理論的研究，以此引導會計人員的理想、思維、價值觀、行為準則等。應圍繞會計文化的主題，對新時期的會計與社會學、心理學、人類學、公共關系學等的關系問題開展理論論證，宣傳和樹立新的會計文化觀念，激發(fā)人們對會計文化的興趣，加快會計文化建設的步伐。其次，要加強會計人員的在崗培訓，擴大培訓面，增加培訓機會。重點加強與相適應的會計準則、會計理論、財務預算管理、固定資產管理、基本建設管理等理論與實務的培訓，提供學習平臺，使會計人員提高其解決問題能力和創(chuàng)新能力。二是形象建設。會計人員的形象直接關系到企業(yè)的整體形象。因此,要塑造會計人員良好的形象，從品德、語言和儀表等方面提升會計人員的品味。三是職業(yè)道德建設。
會計人員如果缺乏職業(yè)道德，缺乏政策觀念和紀律性、原則性，在復雜的環(huán)境中就會為所欲為，所以要加強會計人員職業(yè)道德建設，使會計人員具有良好的道德規(guī)范，服務社會。四是誠信建設。人而無信，不知其可也。——孔子。《中庸》指出：“誠者，天之道也。誠之者，人之道也。”對會計而言，誠之者，會計之道也。誠信是會計人員最基本的職業(yè)品質，表達了會計人員對社會的一種基本承諾。要加強誠信建設，需做好以下七點：一是要加強價值取向的正確引導;二是組織開展好誠信教育;三是制定會計信息的質量標準;四是加強考核的適時指導和監(jiān)督;五是宣傳會計良好的職業(yè)品質，塑造會計人員的良好形象;六是宣傳先進典型事例，提高會計人員美譽度。七是建立網絡化的會計人員誠信檔案。為保證會計信息的可靠性、客觀性，可對會計人員建立誠信檔案，對其工作范圍、誠信度進行跟蹤記錄并進行量化考評。
三、對會計文化環(huán)境建設的貢獻
會計文化環(huán)境，是指對會計模式形成與發(fā)展具有制約和影響作用的各種文化因素總和，包括思想觀念、價值趨向、思維方式、行為準則及語言、文字、風俗習慣等。會計環(huán)境的不同，在很大程度上會影響或制約會計人員的觀念和行為，最終影響會計活動。加強會計文化的環(huán)境建設要做好三點：一是加強會計文化的經濟環(huán)境建設。會計服務于一定社會經濟環(huán)境之下的經濟主體，為經濟主體實現其目標服務。因此，會計也只有適應其所處的經濟環(huán)境，并為其所處的經濟環(huán)境服務，才能得以存在和發(fā)展。司馬遷的《史記貨殖列傳》中載有“吾治產業(yè)，猶伊尹、呂尚之謀，孫吳用兵，商鞅行法也。是故其智不足與權變，勇不足以決斷，仁不能以取予，強不能有所守……”，這些對我們今天的經濟管理活動都有著重要的指導意義。當前，應加緊建全與社會主義市場經濟相適應的、配套的各種機制和體系，使之適應會計的本質要求。二是加強會計文化的人文環(huán)境建設。會計人文環(huán)境建設是影響和制約會計管理活動的各種文化因素的總和。會計人文環(huán)境建設具有鮮明的價值取向和凝聚性。
企業(yè)是否擁有一個良好的會計人文環(huán)境對于其自身的發(fā)展具有重大的影響。三是加強會計文化的信息環(huán)境建設。會計信息環(huán)境建設包括會計軟件研發(fā)、咨詢與實施、應用、日常維護等方面。科技的進步、會計管理思想的創(chuàng)新與會計相關法規(guī)的更新都會影響到會計信息化工作。因此，會計信息化已經是會計文化的重要組成部分。
四、對會計法規(guī)和制度建設的貢獻
要組織開展好會計文化建設,會計的法規(guī)和制度建設不可或缺。會計的法規(guī)和制度是組織和從事會計工作必須遵守的規(guī)范，是經濟法規(guī)、制度的重要組成部分。制定和執(zhí)行會計法規(guī)和制度，可以保證會計工作貫徹執(zhí)行國家有關的財政方針、政策，保證會計工作沿著社會主義市場經濟方向正確進行;可以使其提供的會計資料和會計信息真實、及時，更好地滿足各個方面的需要，更圓滿地完成會計的任務。中國最早一部完整的封建法典是戰(zhàn)國時期的《法經》，他對會計問題作出了相關規(guī)定。秦時的《云夢秦簡》中《效律》規(guī)定了官府物資財產及度量衡的管理的法律。其中對會計人員規(guī)定很多，如“尉計及尉官吏節(jié)有劾，其令、丞坐之，如他然。”。當時，已經出現定式簡明會計記賬方式，“出”和“入”作為記賬符號已在秦代一致通用。唐朝是我國古代會計法規(guī)和制度建設的最高峰。李吉甫所著《元和國計薄》是我國第一部官廳財計著作。將歷史資料和現實資料、收人和支出等進行比較，開創(chuàng)了我國財計分析先河。另有《唐律》中上計律：“若朝集使及計帳使之類依令各有期會，而不違不到者，一日答三十，三日加一等……。”
1．師資隊伍總量不足，結構不夠合理目前，學校招生人數不斷增加，師資總量不足的問題就會突顯出來。在與學生針對教學中存在的問題進行座談的過程中，這個問題被提了出來，教師總量不夠導致很多教師身兼數門課的授課任務，學生大學四年見到的專業(yè)課教師僅幾人，由此會出現視覺上的疲憊，影響教學效果。另外，從教師的職稱結構來看，沒有正教授，副教授僅1人，其余均為講師或者助教;從學歷結構來看，雖然絕大部分教師擁有碩士學歷，但暫時沒有博士學歷的教師;從年齡結構來看，多數教師為青年教師，缺少知識底蘊厚重、教學水平高超的老教師;從授課時間來看，百分之五十以上的教師從事教學時間不滿五年，還需要在今后教學過程中繼續(xù)提高年輕教師的教學能力。
2．師資隊伍總體科研能力有待提高學校雖然有較強的自然科學的科研基礎，但對于新設的會計學專業(yè)卻存在參與科研的教師多，但高水平的學術帶頭人少;教師多采用各自為營的單兵作戰(zhàn)方式，且選題隨機，科研內容多處于低水平的重復狀態(tài)，而以團隊合作，甚至跨領域、跨學科的合作研究，從而形成高水平的研究成果，促進學科發(fā)展、社會發(fā)展的課題較少。同時，在新設的會計學專業(yè)里，教師多把更多的精力用在備課上，因此就會出現重教學而輕科研的現象，并且這種現象會在很長一段時期存在，一旦這種觀念形成，教師的科研能力就很難得到提高，反過來也會影響教學的整體效果。
二、化工學院新建會計學專業(yè)師資隊伍建設的思考
1．筑巢引鳳，適時引進優(yōu)秀教師，緩解教師總量不足與改善師資隊伍結構等問題面對師資總量不足的狀況，學校正根據每年的招生計劃和現有教師的崗位情況有計劃的引進新教師，計劃到2015年專兼職教師達到11人。在引入新教師的過程中一方面為高水平的學術人才引進給予包括科研經費傾斜、博士津貼等各方面優(yōu)厚的待遇，另一方面也注重教師的職稱結構、學歷結構、年齡結構、性別結構的均衡，從而有助于形成教學、科研師資隊伍梯隊發(fā)展，使會計學專業(yè)有老教師、高職稱、高水平教師在教學上不斷指導年輕教師，在科研上不斷帶動年輕教師，使專業(yè)發(fā)展有序前行。同時，在筑巢引入優(yōu)秀教師的過程中也要注意學緣結構。所謂學緣結構，是指學歷來源的構成。即:在教師隊伍中本校的畢業(yè)生和非本校的畢業(yè)生的比例。因為合理的學緣結構會促進人才的交流，有利于學術交叉和學科發(fā)展。學校在建設會計學專業(yè)的過程中，由于專業(yè)建設時間短，暫時還沒有畢業(yè)生，因此留用本校學生的問題還沒有出現，但為了專業(yè)的建設的長足發(fā)展，教師隊伍中合理的學緣結構仍是不可忽視的問題之一，為了避免學緣結構單一，學校引入的教師有的來源于國外的高等學府，有的來源于國內的“211”院校，教師來源于不同的學校，對促進會計學專業(yè)建設，緩解教師總量不足與結構不合理等問題起到了很大的作用。
2．培養(yǎng)學科學術帶頭人，重視對青年教師的培養(yǎng)和培訓新建會計學專業(yè)由于建設晚、底子薄，原有的老教師多從其他專業(yè)或學科轉入，而新招聘的年輕教師又多是剛畢業(yè)的學生，因此學術研究的氛圍不夠濃，且缺少優(yōu)秀的學科學術帶頭人和科研骨干，難以形成科研能力較強的科研團隊，這對于會計學專業(yè)的發(fā)展無疑會受到非常大的制約。而一個名師可以凝聚起一支教學隊伍，帶動起一個科研團隊，從而促進一個學科、一個專業(yè)的發(fā)展。因此，若想促進會計學專業(yè)教學與科研兩方面的發(fā)展，學科學術帶頭人的作用是不可忽視的。可是，由于新建的會計學專業(yè)基礎薄弱，很難直接招聘到名師，如果從原有教師隊伍中培養(yǎng)，從青年教師中選拔和培養(yǎng)，將會收到很好的效果。這可以通過選送優(yōu)秀教師參與國內外校際之間的學術交流、研討;選送年輕教師到知名院校進修等;也可以鼓勵青年教師攻讀博士學位，從而不斷培養(yǎng)和提高現有教師的學術能力和科研水平。
（一）數量、規(guī)模以及分布情況等都存在著嚴重的問題
從所屬企業(yè)的資產規(guī)模上看，小型企業(yè)占據絕大多數，從企業(yè)的數量上來看，不同類型的企業(yè)加之在一起，可以達到500余家。另外，這些企業(yè)涉及到各行各業(yè)，種類繁多。因此，這些狀況都會給企業(yè)的管理帶來一定的麻煩。
（二）收入少、效益差、保值增值的能力較低
在所屬企業(yè)的生產經營中，存在著零收入的企業(yè)，形成了較為嚴重的虧損現象。另外，有300多家企業(yè)明顯沒有投資收益，而且保值增值效率較低。整體來說，所屬企業(yè)的經營狀況較差，對國民經濟的發(fā)展造成了嚴重的影響。
（三）對于所屬企業(yè)單位來說
在發(fā)展的過程中會受到多方面因素的制約，決策機制不健全，而且沒有按照相關的標準進行考核。在對這些企業(yè)進行監(jiān)管的過程中，主要以股東監(jiān)管或者是行政主管的形式。因此，這種情況就會形成企業(yè)管理政企不分或者是事企不分的現象。企業(yè)在發(fā)展的過程中自是至關重要的，如果進行錯誤的指導就會使得決策過長或者是無法緊跟市場的步伐。尤其在近幾年，市場競爭力不斷增強，就會給所屬企業(yè)的發(fā)展帶來嚴重的沖擊。
（四）管理方式和監(jiān)管力度都存在著嚴重的問題，增強了企業(yè)的經營風險
對于事業(yè)單位來說，近幾年也逐漸采取了企業(yè)管理的模式，但是，對于投資管理水平就沒有達到相關的標準。總會出現盲目投資或者是隨意投資的現象，因此，在對外投資中造成了一定的損失或者是投資的數量無法顯示在賬面上的現象。出現這些現象的主要原因就是對企業(yè)經營的監(jiān)督力度不夠，管理方式不合理或者是對經營風險沒有提高重視。
二、對所屬單位進行監(jiān)管的措施和建議
（一）要打牢管理基礎
重視企業(yè)的產權問題。根據國家以及地方出臺的相關管理辦法，在對企業(yè)進行監(jiān)管中需要嚴格按照相關的程序進行，其中包括對企業(yè)賬務進行清理以及進行產權登記等等。這樣才能做好企業(yè)的改革工作，有助于管理體制的建立，進而提高企業(yè)的競爭力和管理能力，提高運行效率。
（二）破解改革難點
分類穩(wěn)步推進企業(yè)改革。對所屬企業(yè)的規(guī)范工作，要按照國家關于黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的規(guī)定以及企業(yè)改制、事業(yè)單位分類改革的相關政策，通過調整優(yōu)化、整頓規(guī)范、合并、撤銷等各種形式的改革，理順舉辦單位與所屬企業(yè)的產權關系，推動所屬企業(yè)進入市場。
（三）抓住改革關鍵
建立健全企業(yè)內控制度。必須建立規(guī)范的現代企業(yè)制度，使其走上法制化、制度化的軌道，使所屬企業(yè)真正成為各項事業(yè)發(fā)展的延伸和有益補充。
（四）激發(fā)改革活力
著力提升國有資產保值增值水平。所屬企業(yè)的改革、規(guī)范工作，要妥善處理好國家、部門、單位和企業(yè)之間的利益關系。
（五）創(chuàng)新監(jiān)管機制
改進國有資產監(jiān)管方式和手段。將傳統(tǒng)的監(jiān)管手段向信息化方式轉變。強化基礎管理，加快信息化建設，通過制度化、規(guī)范化，使防范企業(yè)財務風險和監(jiān)督財務體系緊密結合。改進監(jiān)督方式，加強內部控制和外部監(jiān)督，使內部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機結合起來，形成合力。
三、結束語
關鍵詞：行政事業(yè)單位；會計監(jiān)督；問題；策略
一、引言
所謂的會計監(jiān)督，是由國家政府針對單位經濟活動，頒布的系列方針及政策制度，其作為單位財務收支管理工作的行事依據，利于進一步保證單位預算工作的順利開展。行政事業(yè)單位的工作與廣大人民群眾的利益息息相關，為了更好的進行財務預算管理，加強會計監(jiān)督，對財務管理活動進行規(guī)范才是王道。加之，行政事業(yè)單位屬于非盈利的組織，資金來源與用處相對比較固定，因此會計業(yè)務較為簡單，預算管理較嚴格，呈現出了獨特的會計管理特點，加強會計監(jiān)督意義非凡。首先，加強事業(yè)單位會計監(jiān)督也是對經濟政策的貫徹落實，單位會計機構與會計工作人員具有對單位經濟活動的合法性，以及信息數據的真實完整性進行監(jiān)督檢查的職能。正是因為有了會計監(jiān)督，才能有效地防范行政事業(yè)單位一切違背經濟政策的行為活動。其次，加強了會計監(jiān)督也有利于改善行政事業(yè)單位內部的經營管理，提高行政事業(yè)單位的管理水平，將財政資金真正的用于公共管理和公益服務上，保證人民利益最大化。同時，加強會計監(jiān)督也能很好的遏止行政事業(yè)單位內部的一切違法違規(guī)活動，增強內部資金管理的合理性，杜絕單位內部的貪污受賄活動，維護國家人民的利益。
二、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督過程中存在的問題
1.單位負責人會計監(jiān)督意識淡薄，對會計監(jiān)督重視不足
行政事業(yè)單位的性質很特殊，它的資金多來源于國家財政撥款，且屬于非盈利單位，多負責一些社會職能，如：醫(yī)療衛(wèi)生、教育、市政規(guī)劃等。因此對于資金管理使用的考察，更多體現在社會效益上，因此使得行政事業(yè)單位負責人缺乏應有的風險意識，也沒有在會計監(jiān)督上給予過多關注。總體來說，就是行政事業(yè)單位負責人會計監(jiān)督意識淡薄。俗話說：思想是行動的主導，缺乏了會計監(jiān)督意識，會計監(jiān)督工作也沒有得到足夠的重視，將會計監(jiān)督簡單的歸成財務管理的預算控制，缺乏相對的會計監(jiān)督制度的建立健全。由于行政事業(yè)單位負責人的會計監(jiān)督意識淡薄，導致整個單位自上而下都缺乏對會計監(jiān)督的正確認識。不僅沒有良好的會計監(jiān)督環(huán)境，也沒有獨立的會計監(jiān)督機構，對會計工作人員的監(jiān)督工作沒有很好的支持和定期的培訓，致使整個單位的會計監(jiān)督工作不能落到實處。就算有些會計人員認識到了會計監(jiān)督的重要性，在這樣一個上行下效的環(huán)境中，也難以施展抱負，將會計監(jiān)督工作深入財務管理各個環(huán)節(jié)，最終的結果就是制約了行政事業(yè)單位改革進程。
2.缺乏健全的會計監(jiān)督制度體系，會計監(jiān)督不具備獨立性
在行政事業(yè)單位中，由于職能的差異，組建了許多不同的部門，在工作中常常存在一定的交叉情況，但是會計監(jiān)督作為對行政事業(yè)單位財務管理的重要構成，應該獨立存在，才能確保監(jiān)督管理工作的公平、公正。但是由于行政事業(yè)單位缺乏對會計監(jiān)督的正確、全面認識，不僅沒有獨立存在的會計監(jiān)督部門，就連會計監(jiān)督制度體系都不健全完善。一個單位缺乏設計合理、運行有效的會計監(jiān)督機制，無法及時發(fā)現并糾正單位內部存在的一些財務舞弊現象，使行政事業(yè)單位貪污、挪用公款案件層出不窮。同時，當前行政事業(yè)單位領導授權不清楚，沒有適當的約束力量，使得許多單位出現領導權力凌駕于會計監(jiān)督上的情況，甚至有領導獨斷專行，無形中增加了單位的財務管理監(jiān)督風險。加之，行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督部門不具備一定的獨立性，工作時常受到領導及上級部門的干預，根本無法行使會計監(jiān)督職能，發(fā)現單位出現財務問題，也沒有糾正的權力。久而久之，使得單位的會計監(jiān)督部門形同虛設，工作無法真正的落到實處，不能有效的管理單位的財務工作，控制財務風險，無法幫助行政事業(yè)單位緊跟時代的步伐，保障國家職責的實施。當然行政事業(yè)單位存在這樣的情況，也會對其改革發(fā)展產生一定的不良影響。
3.會計監(jiān)督人員道德及職業(yè)素質整體偏低，有待提高
由于我國行政事業(yè)單位一直缺乏會計監(jiān)督意識，因此也沒有專業(yè)的會計監(jiān)督人員，一般都會直接從會計部門中選人員來擔任這一職務。這一做法，大大違背了會計監(jiān)督工作高于會計部門的原則，加上行政事業(yè)單位對會計部門重視也不夠，因此對會計人員的要求也相對偏低，甚至許多會計人員無證上崗，缺乏具有專業(yè)知識的會計人員，讓其來執(zhí)行會計監(jiān)督工作，實在不妥。同時，一些會計人員道德和職業(yè)素質偏低，根本無法適應市場對會計監(jiān)督人才的要求，在進行會計監(jiān)督工作時，難免會出現各種問題。如：經受不住金錢利益的誘惑，在領導者的壓力下，對一些偷稅漏稅、弄虛作假、挪用公款、貪污行為視而不見，或是直接參與其中，為自己開設小金庫。由此可見，建設一支強有力的會計監(jiān)督隊伍勢在必行。
三、行政事業(yè)單位加強會計監(jiān)督對策
1.提高單位負責人的會計監(jiān)督意識，營造良好的會計監(jiān)督氛圍
為了確保行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作做到真正的行之有效，樹立單位負責人的會計監(jiān)督意識是首要的。加強行政事業(yè)單位工作人員的教育培訓，尤其是單位內部的主要負責人，必須嚴格學習《會計法》、《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》等相關規(guī)定，以提高其會計監(jiān)督意識。同時在日常的工作中，單位領導要起到模范帶頭作用，全力支持會計監(jiān)督工作，積極參與行政事業(yè)單位會計監(jiān)督制度體系建設，組建獨立的會計監(jiān)督部門，加強對會計工作人員的教育培訓，在整個單位中營造良好的會計監(jiān)督環(huán)境，更有利于行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的順利開展。當然除此之外，還要加強對會計監(jiān)督的相關宣傳，可以定期舉辦會計監(jiān)督講座，組織單位內部會計監(jiān)督管理培訓班，或是通過單位內部官網，建立會計監(jiān)督論壇，用一切方法加強全體人員對會計監(jiān)督重要性的正確認識。不僅要從思想上改變對會計監(jiān)督的態(tài)度，還要使用一定的技術方法來支持行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作，才能真正的推進行政事業(yè)單位改革的進程，讓單位的資金預算、使用更加合理科學，杜絕一切違反規(guī)定的貪污、挪用、受賄行為，還行政事業(yè)單位一個健康的財務管理環(huán)境。
2.加快單位內部會計監(jiān)督制度體系的健全完善，確保會計監(jiān)督的獨立性
在行政事業(yè)單位改革過程中，財務會計是極其重要的組成部分，為了最大化的發(fā)揮其在行政事業(yè)單位應有的作用，加快會計監(jiān)督制度體系的健全完善是十分重要的。當然在建立健全會計監(jiān)督制度體系的同時，要考慮到其合理性和有效性，因此需要聘請具有一定資質的專業(yè)團隊，結合行政事業(yè)單位實際情況，建立健全會計監(jiān)督制度體系。例如：將財務管理中有交集、沖突的崗位分離，由不同的人進行單位的記賬、登記、結算等工作，力求做到零舞弊。同時，為了防止會計工作人員監(jiān)守自盜，重要印章交由多人分別保管，會計復核時，也需要至少兩個以上資歷較長的人單獨完成，再進行對比整合。同時，根據行政事業(yè)單位內部具體情況發(fā)現，會計監(jiān)督部門必須具有一定的獨立性，才能突顯出監(jiān)督的效果。為了確保行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的順利進行，會計監(jiān)督部門的職能應該獨立于上級部門，即領導及上級部門只有審核、監(jiān)督的作用，不能干預會計監(jiān)督部門的工作。同時，要將行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督部門與會計部門分離，且監(jiān)督工作應高于會計部門工作，才能發(fā)揮出會計監(jiān)督應有的監(jiān)督效用。
3.加強事業(yè)單位會計監(jiān)督人員綜合素質培養(yǎng)
行政事業(yè)單位可以從外面高薪聘請一些有資歷的會計監(jiān)督人員，參與單位的會計監(jiān)督工作。要是打算直接調用內部會計工作人員，必須注重對會計人員的職業(yè)素養(yǎng)、道德素養(yǎng)的考察。首先，他們必須熟悉《會計法》與《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》等相關政策規(guī)定，當然還必須了解行政事業(yè)單位的一些政策規(guī)定，才能很好的開展會計監(jiān)督工作。在工作過程中，單位還應該組織會計監(jiān)督人員進行定期培訓教育，以提升會計監(jiān)督人員的職業(yè)素養(yǎng)，豐富自身的會計監(jiān)督專業(yè)知識與技能。同時，會計監(jiān)督是一項要求很高的工作，作為行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的直接參與者，除了具備專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)外，會計監(jiān)督人員還必須具有一定的道德素養(yǎng)。會計監(jiān)督人員在工作中必須嚴格要求自己，具有拒絕一切金錢、利益、壓力的勇氣和決心，才能做到公正、客觀的維護國家、社會、企業(yè)以及個人利益。當然，會計監(jiān)督人員的一切工作都必須嚴格依照相關規(guī)范進行，在維持高尚道德的同時能為自己的行為負責，注重自身信譽培養(yǎng)。只有加強會計監(jiān)督人員內外素質兼修，才能對行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作作出更多貢獻，推動行政事業(yè)單位改革發(fā)展。會計監(jiān)督作為行政事業(yè)單位的重要組成部分，確保會計監(jiān)督工作的順利開展，利于進一步推動行政事業(yè)單位改革發(fā)展，是必不可少的重要環(huán)節(jié)。
作者:劉惠敏 單位:威海市文登區(qū)財政局
參考文獻
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