時(shí)間：2023-03-23 15:10:38
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
我平生喜好花生。上世紀(jì)80年代，每次從成都回重慶前夕，我都要去荷花池或者青龍場(chǎng)（那時(shí)，這兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)十分興旺，農(nóng)產(chǎn)品之豐富，是重慶望塵莫及的）買10斤以上的生花生帶回家慢慢享受。幾十年過去了，許多人的口味都隨著生活水平的提高而提高，可是，幾乎每天都要吃花生仍是我的一大癖好。今年花生上市時(shí)，妻子就在學(xué)校旁邊的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里買了三四十斤花生，加上鹵料，用水煮熟曬干，有鹽有味，一顆顆地咀嚼，回味無窮。那滋味，不亞于孔乙己吃茴香豆。
去年9月中旬，妻子去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買菜，看見一老太婆在賣晚熟的花生，一顆顆白胖胖的，就一口氣全買了，共8斤。這8斤花生沒有再鹵，原因是太陽(yáng)經(jīng)常不出來，每天陰沉著一張臉，好像全世界人都得罪了她似的。這種天氣，如果將花生鹵熟，不但無法曬干，反而會(huì)霉掉。于是，妻子就將它們鋪放在臥室外面的窗臺(tái)上，即使沒有陽(yáng)光，至少有風(fēng)，可以將這一個(gè)個(gè)“白胖子”慢慢吹干。
陰沉伴著綿綿細(xì)雨送走了中秋國(guó)慶，回學(xué)校的路上，我想，那些花生可能吹干了些吧。
打開臥室的門，首先映入眼簾的是陽(yáng)臺(tái)上散落著的不少花生。看來這里的山風(fēng)不小，窗臺(tái)上的花生稀稀落落，怎么也不像有8斤。我轉(zhuǎn)身問妻子，就是這些花生？她回答“是。”接著看了一眼窗臺(tái)，補(bǔ)了一句，“可能是曬干了，就顯得少了。”
我關(guān)上臥室門，打開臺(tái)燈，趴在寫字臺(tái)上忙自己的事情。臥室面向陽(yáng)臺(tái)的窗戶光線充足，由于不常住這里，經(jīng)常是窗簾低垂，我在寫字臺(tái)上寫作、批改作業(yè)時(shí)才卷起一部分窗簾。我不時(shí)感覺到有鳥兒在窗外飛來飛去，而且不停地啁啾、呼喚應(yīng)答，甚至感覺到有鳥兒在啄門和玻璃——“噗噗噗”的響聲直搗我耳膜。我抬起頭，透過拉起的窗簾一角，看見鳥兒在陽(yáng)臺(tái)邊的水泥欄桿上或跳躍，或四顧，有只膽大的麻雀甚至就站在咫尺之外窗臺(tái)上的花生中間，仔細(xì)地打量著這一個(gè)個(gè)被曬得有些干瘦的“白胖子”。窗簾遮住的一大部分以及關(guān)閉的門外我沒辦法看見，不知這些鳥兒在做什么游戲，我又不敢全拉開窗簾或者打開門，擔(dān)心會(huì)驚走它們。我輕手輕腳地走到客廳，想看看它們是不是在外面的空調(diào)外機(jī)上跳躍，但只看見它們盤旋飛舞……
每天如是，我家陽(yáng)臺(tái)成了鳥兒聚會(huì)的場(chǎng)所、嬉戲玩耍的舞臺(tái)。
我這里怎么就有這么多鳥兒光顧，在陽(yáng)臺(tái)上飛來飛去，不停地歌唱，而左鄰右舍的陽(yáng)臺(tái)卻少有這樣的盛況？是不是我一周只回來住兩晚上，且?guī)缀醪蝗リ?yáng)臺(tái)，門窗緊閉，因而成為它們安全的樂園？長(zhǎng)此下去，或許它們會(huì)在陽(yáng)臺(tái)的角落筑巢。
每周回到這里，除了飽含負(fù)氧離子的清新空氣、全方位的蒼翠青山綠野外，這送到窗前的可愛鳥兒和它們婉轉(zhuǎn)的啼鳴將幾天來淤積在體內(nèi)的城市喧囂、不良空氣清洗得干干凈凈。真的是“結(jié)廬在入境，而無車馬喧”，大有“采菊東籬下，悠然見南山”的境況。
生活就這樣來來回回地快樂流淌著。
連續(xù)兩周陰雨連綿，我只忙著上課和指導(dǎo)一個(gè)個(gè)學(xué)生的畢業(yè)論文，忙得連陽(yáng)臺(tái)也沒有去，只是感受著鳥兒在窗外的飛翔、跳躍、歌唱。有時(shí)總覺得有無數(shù)的鳥兒云集在我這里。我不止一次地想，我和妻子可能是命中帶來熱鬧的人。一年又一年，不管是在重慶還是外地，不管是在百貨商店還是餐飲部門，不管是在公園還是在游覽地，只要我們?cè)谀抢镔?gòu)物、吃飯、拍照，原本門可羅雀的地方，很快就積聚了人氣，別人也跟著來選物品、吃飯、拍照了。這個(gè)現(xiàn)象一直持續(xù)到現(xiàn)在。
也許，這就是鳥兒云集的原因。
又是一周，天氣很好，而且到學(xué)校的時(shí)間較早。該去把窗臺(tái)上曬的花生收進(jìn)來裝好了。前幾天陽(yáng)光充足，早已把它們曬干了。再不收進(jìn)來，接下來的霧氣、濕氣很快會(huì)讓干花生受潮、發(fā)霉的。于是，我拿起一個(gè)塑料袋，打開門去收花生。
站在陽(yáng)臺(tái)上，我吃驚地差點(diǎn)發(fā)出叫聲，花生沒了！瓷磚窗臺(tái)上、水泥陽(yáng)臺(tái)上，干干凈凈的，沒有一顆花生！
花生到哪里去了？我左右尋思不出答案。
陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)沒有老鼠能夠來往的通道，甚至蟑螂爬的縫隙也沒有，顯然不是它們作的案！
好好的8斤花生，放在這里曬，居然曬沒了。我自認(rèn)晦氣，獨(dú)自坐在寫字臺(tái)上審讀出版社委托我審讀的一部書稿。
看了一會(huì)兒，覺得少了些什么。少了什么？啊，怎么沒有了過去幾周熱鬧的鳥叫，也看不見它們?cè)陉?yáng)臺(tái)前面上下飛舞的情景？
鳥兒棄我而去了……
往日的鬧熱不再——這里又恢復(fù)到從前，和左鄰右舍沒有什么兩樣。只有8斤花生不明不白地沒了。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；渠道；對(duì)策
1 農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道現(xiàn)狀
經(jīng)過二十多年的改革開放和市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度已經(jīng)達(dá)到比較高的水平。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道呈現(xiàn)出以下一些主要特點(diǎn)。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)成為農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。覆蓋了所有的大、中、小城市和農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，基本形成了以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道體系，構(gòu)筑了貫通全國(guó)城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通大動(dòng)脈。目前大、中、小城市消費(fèi)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品80%-90%是通過批發(fā)市場(chǎng)提供的。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的大力發(fā)展，對(duì)于搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收入、滿足城鎮(zhèn)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求發(fā)揮著積極作用。
農(nóng)產(chǎn)品超市脫穎而出，對(duì)城市集貿(mào)市場(chǎng)造成一定沖擊。超市作為一種現(xiàn)代新型營(yíng)銷業(yè)態(tài)在近幾年開始涉足農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域，成為農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道體系里的新成員，與傳統(tǒng)的集貿(mào)市場(chǎng)在零售終端展開了激烈競(jìng)爭(zhēng)。目前國(guó)內(nèi)的大型超市遍布郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以連鎖方式經(jīng)營(yíng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品，其農(nóng)產(chǎn)品的銷售量和市場(chǎng)份額近兩年來大幅上升，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，對(duì)原有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生了極大的沖擊，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“唯我獨(dú)尊”的銷售地位正倍受擠壓。另一方面，各個(gè)地方政府也都在大力推行“農(nóng)改超”工程，打造高效安全的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，使之與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷中介發(fā)展活躍，各種農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷主體：個(gè)體戶、專業(yè)戶、聯(lián)合體不斷發(fā)展壯大。依托這些活躍在城鄉(xiāng)各地的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷中介組織，使得一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)和大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，改變過去產(chǎn)銷脫節(jié)的尷尬局面，有效地緩解了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的活躍，各省市都相繼出現(xiàn)了一批批農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶和農(nóng)產(chǎn)品大王，他們的出現(xiàn)帶動(dòng)了上游生產(chǎn)基地的發(fā)育壯大，帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場(chǎng)，幫助農(nóng)民致富，對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了一定的積極作用。
2 農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道存在的主要問題
（1）渠道層次過多，環(huán)節(jié)過長(zhǎng)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要流通形式是以多層中間商銷售為主的營(yíng)銷渠道。以蔬菜流通為例，生產(chǎn)者（菜農(nóng)）——產(chǎn)地中間商——市場(chǎng)批發(fā)商——市場(chǎng)中間商——零售商——消費(fèi)者，從生產(chǎn)者到達(dá)消費(fèi)者要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)。即使是目前的生鮮超市，大多數(shù)也只是市場(chǎng)中間商與零售商的合二為一，并沒有有效地減少流通環(huán)節(jié)。多層次的渠道模式帶來的直接后果是交易成本過高，每個(gè)環(huán)節(jié)的參與者都必須獲取相應(yīng)的利潤(rùn)；流通時(shí)間過長(zhǎng)，而農(nóng)產(chǎn)品具有保鮮時(shí)間短、易腐變質(zhì)的特征，時(shí)間越長(zhǎng)損耗越大，使得交易成本進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品流通范圍受限。多層次的渠道模式也阻礙了信息的流通，從需求市場(chǎng)反饋回的信息無法快速有效地到達(dá)生產(chǎn)者，生產(chǎn)者在缺乏信息或信息被扭曲的情況下盲目進(jìn)行生產(chǎn)，造成了資源極大的浪費(fèi)。
（2）渠道組織過于分散。生產(chǎn)者、中間商、零售商無一不是參與者眾，缺乏組織和規(guī)模。從生產(chǎn)者方面來看，小農(nóng)戶、小規(guī)模的小生產(chǎn)方式與現(xiàn)有大市場(chǎng)的矛盾日益突出，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者成為整個(gè)營(yíng)銷渠道中最弱勢(shì)的群體，缺乏討價(jià)還價(jià)的能力，成為價(jià)格的被動(dòng)接受者，生產(chǎn)者權(quán)益得不到保護(hù)，同時(shí)也沒有太大的積極性用于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。從中間商方面來看，職能單一、組織分散，基本上沒有形成大規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)。整個(gè)中間商層面的現(xiàn)狀是:產(chǎn)地中間商、市場(chǎng)批發(fā)商、市場(chǎng)中間商為數(shù)眾多充斥市場(chǎng)，成分復(fù)雜，大多數(shù)完全缺乏現(xiàn)代企業(yè)的營(yíng)銷管理，對(duì)上不關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，對(duì)下不關(guān)心消費(fèi)市場(chǎng)需求信息的反饋，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和資源配置失去市場(chǎng)控制。從零售商方面來看，分散化的零售點(diǎn)是符合消費(fèi)者便利購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際情況的，關(guān)鍵是如何解決零售終端的分散與經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、服務(wù)規(guī)范化的問題。
（3）渠道交易活動(dòng)傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新。從交易方式看，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品交易仍沿用傳統(tǒng)的現(xiàn)貨交易，即買主現(xiàn)場(chǎng)看貨，實(shí)物交易，增加了物流負(fù)擔(dān)和農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)損耗，限制了農(nóng)產(chǎn)品交易的時(shí)間和地域范圍，使得交易效率低下。現(xiàn)代交易手段如網(wǎng)上交易、拍賣交易、期貨交易方式所占份額仍有待大力提高。從交易對(duì)象看，不僅深加工、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品成交量份額很低，就連關(guān)系到所有家庭膳食的只需初加工的凈菜產(chǎn)品的消費(fèi)也未普及。保守估計(jì)，農(nóng)產(chǎn)品垃圾要占到家庭生活垃圾的2/3左右，于是每天大量初始形態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)入城市，與此同時(shí)又有大量農(nóng)產(chǎn)品生活垃圾從城市運(yùn)出，造成巨大的資源浪費(fèi)。而在西方國(guó)家，只有加工好的農(nóng)產(chǎn)品才可運(yùn)入城市直接使用，節(jié)省了不少城市資源以及職業(yè)女性的家務(wù)時(shí)間。
3 農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道建設(shè)的對(duì)策建議
（1）各級(jí)政府部門應(yīng)大力培育各類農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體，提高農(nóng)民的組織化程度。
當(dāng)前，要解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品“小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾”，就必須大力培育各類具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體。各級(jí)政府部門應(yīng)該做好以下幾項(xiàng)工作：一是各級(jí)立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快制定與完善相應(yīng)的法律法規(guī)，為各類農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體的生長(zhǎng)與發(fā)育提供法律保障；二是各級(jí)政府部門應(yīng)在財(cái)稅、金融等方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體的成立、運(yùn)作等給予優(yōu)惠政策和大力支持；三是政府部門應(yīng)在市場(chǎng)信息、法律咨詢、價(jià)格協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)解、工商登記等方面為農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體有效運(yùn)作提供良好的服務(wù)；四是應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場(chǎng)體系。如建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息、質(zhì)量安全檢測(cè)、電子結(jié)算制度等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體的成長(zhǎng)與發(fā)育提供保障；五是各級(jí)、各地政府部門間應(yīng)加強(qiáng)合作，打破所有制界限和行政區(qū)劃，以主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品為紐帶，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織或農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。
（2）對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行拓展升級(jí)，以提高流通效率。
改造升級(jí)原有的渠道組織，提高流通效率。主要是要對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通的主要載體——農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行拓展升級(jí)，具體措施有：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)組織軟硬件建設(shè)，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，擴(kuò)大批發(fā)市場(chǎng)輻射范圍，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；批發(fā)市場(chǎng)在交易方式、管理模式、服務(wù)功能等方面要進(jìn)行完善和發(fā)展，提高流通效率；集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展則要繼續(xù)推進(jìn)超市化改造，改變過去集貿(mào)市場(chǎng)“臟、亂、差”和“食品安全無保障”的狀況，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道的規(guī)范化。
（3）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道結(jié)構(gòu)，提升營(yíng)銷渠道績(jī)效。
針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道結(jié)構(gòu)存在渠道環(huán)節(jié)多、流通鏈條過長(zhǎng)等問題，必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。一方面，可以通過渠道環(huán)節(jié)的減少來提高流通速度、節(jié)約流通成本，提高流通效率。如美國(guó)78.5%的農(nóng)產(chǎn)品通過“生產(chǎn)地配送中心超市、連鎖店消費(fèi)者”這一渠道通路完成其分銷過程，只有20%的農(nóng)產(chǎn)品通過“生產(chǎn)者產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)銷地批發(fā)商農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消費(fèi)者”的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，農(nóng)民的集貿(mào)市場(chǎng)只占1.5%。這種渠道環(huán)節(jié)少，物流快、成本低、效率高的渠道結(jié)構(gòu)值得我們借鑒。另一方面，渠道結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以通過渠道系統(tǒng)的垂直一體化，水平一體化和渠道集成化來進(jìn)行。垂直一體化是由生產(chǎn)者和中間商組成的一種合體。水平一體化是由兩個(gè)或兩個(gè)以上渠道成員利用各自優(yōu)勢(shì)聯(lián)合開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。渠道集成化是指同時(shí)運(yùn)用兩個(gè)或兩個(gè)以上的營(yíng)銷渠道通路進(jìn)入某一細(xì)分市場(chǎng)。
（4）加強(qiáng)各行為主體的誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道行為。
一方面，中國(guó)農(nóng)戶是規(guī)模非常小的經(jīng)濟(jì)個(gè)體，大部分農(nóng)戶依靠非常小的土地規(guī)模進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，多數(shù)農(nóng)戶的財(cái)富很少，因而其違約成本很低導(dǎo)致其容易選擇違約行為；另一方面，工商企業(yè)等營(yíng)銷主體的強(qiáng)勢(shì)地位，使其在選擇違約行為時(shí)很難受到分散的、弱小的農(nóng)戶的追究，從而更易發(fā)生違約行為。各行為主體沒有良好的信譽(yù)，就必然導(dǎo)致各行為主體在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中的機(jī)會(huì)主義和更多的違約行為，從而勢(shì)必影響整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程。
因此，必須加強(qiáng)工商企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)以及農(nóng)戶等各營(yíng)銷主體的誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道行為。如強(qiáng)化合約管理，加大對(duì)違約行為的懲罰力度以保證正常履約，增強(qiáng)工商企業(yè)和農(nóng)戶等營(yíng)銷主體的履約意識(shí)，提高法制觀念，形成良好的互誠(chéng)互信的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)合約的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)從簽約到履約的全程監(jiān)督。倘若出現(xiàn)違約，要加大對(duì)違約方的懲罰力度，如要求其全面賠償合約對(duì)方的一切損失，并在網(wǎng)絡(luò)上公示違約方違約行為信息，使其承擔(dān)由于違約所帶來的形象和聲譽(yù)損失，提高違約的機(jī)會(huì)成本——違約不僅需要賠償直接的經(jīng)濟(jì)損失，還要損害其形象及信譽(yù)，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致其直接破產(chǎn)，由此促使契約雙方履約。
1集市價(jià)格集市價(jià)格是農(nóng)產(chǎn)品在集貿(mào)市場(chǎng)上進(jìn)行交易時(shí)形成的價(jià)格。農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)就是我們?cè)谌粘Ｉ钪薪?jīng)常光顧的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，是以一定的區(qū)域?yàn)榉秶瑓⑴c交易的雙方是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者，交易對(duì)象是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，交易形式以零售為主的現(xiàn)貨交易場(chǎng)所。簡(jiǎn)單來說，農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)具有鮮明的地方特色，輻射范圍主要是市場(chǎng)周圍小區(qū)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民和城鎮(zhèn)居民成為了主要的市場(chǎng)參與者，零售為主的交易方式?jīng)Q定每筆交易成交量很小，而且交易雙方是現(xiàn)貨交易，交易成功后錢貨兩清。因此農(nóng)產(chǎn)品集市貿(mào)易價(jià)格的形成方式是由買賣雙方通過自由協(xié)商而形成的，其農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系變化影響著農(nóng)產(chǎn)品在集貿(mào)市場(chǎng)上的價(jià)格，并且升降都有可能。農(nóng)產(chǎn)品集市供求狀況影響著農(nóng)產(chǎn)品集市價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品集市價(jià)格反過來調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品集市供求。在農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)上，農(nóng)產(chǎn)品的供給者和農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者，都是既定的市場(chǎng)價(jià)格接受者。
根據(jù)理性人的假設(shè)，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上的農(nóng)戶為了獲得最大的利潤(rùn)，會(huì)以市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)為依據(jù)來調(diào)整生產(chǎn)決策以獲取最大利潤(rùn)。農(nóng)產(chǎn)品的集市價(jià)格受到地區(qū)，季節(jié)和時(shí)點(diǎn)的影響是經(jīng)常變動(dòng)的，體現(xiàn)出顯著的地區(qū)差價(jià)、季節(jié)差價(jià)和時(shí)點(diǎn)差價(jià)的特點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品集市價(jià)格的變化與農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系大蔥利用相互左右著，首先是供求關(guān)系的矛盾影響著農(nóng)產(chǎn)品即使價(jià)格的變化，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的交易，而價(jià)格的變化又反過來影響著農(nóng)民的對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的種植決策，從而又影響著農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系。農(nóng)產(chǎn)品集市價(jià)格是在一些小的區(qū)域比較多見的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成的機(jī)制，尤其是蔬菜水果這類不易保存的產(chǎn)品更為明顯。
2批發(fā)價(jià)格批發(fā)價(jià)格是指農(nóng)產(chǎn)品在批發(fā)市場(chǎng)中所形成的價(jià)格，其區(qū)別于集市價(jià)格的主要在于從事交易的雙方，這里從事交易的雙方一般不是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和直接消費(fèi)者，而是中間從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的商販，在這里的交易量比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上的交易量更大，價(jià)格相對(duì)更低。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模交易的場(chǎng)所，可以大量吸引和匯集各地的農(nóng)產(chǎn)品，并且交易完成的時(shí)間相對(duì)較短，而后即通過運(yùn)輸物流將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往全國(guó)各地，迅速完成農(nóng)產(chǎn)品的交易。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)正是由于它具有較大范圍的農(nóng)產(chǎn)品集散功能，來自各地的農(nóng)產(chǎn)品同場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并且由于參與交易的雙方數(shù)量眾多，產(chǎn)品同質(zhì)性較強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)比較接近于競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，通過面議形成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格，按照市場(chǎng)供求關(guān)系形成的比較真實(shí)地反映農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過批量交易而形成的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格，是商品的價(jià)值規(guī)律和供求規(guī)律共同作用的結(jié)果，交易雙方都是既定價(jià)格的接受者。這種由市場(chǎng)機(jī)制形成的市場(chǎng)價(jià)格是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的基礎(chǔ)價(jià)格，發(fā)揮著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的價(jià)格導(dǎo)向的作用，是政府部門制定政策和企業(yè)、農(nóng)戶確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的重要依據(jù)。當(dāng)前我國(guó)很多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成都是以這種形式形成的，并且在我國(guó)很多地區(qū)都有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，每天進(jìn)行著這種價(jià)格形成的活動(dòng)。
由于受到傳統(tǒng)重生產(chǎn)、輕流通思想的影響,我國(guó)商品流通渠道、方式、體系建設(shè)一直處于落后的局面,農(nóng)產(chǎn)品商品流通水平低于平均水平。在流通渠道方面,農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中渠道成員之間的資源占有不平衡,導(dǎo)致渠道間成員的依賴關(guān)系呈現(xiàn)出多種形態(tài),從而影響流通渠道的效率,致使農(nóng)產(chǎn)品流通的低效率、高成本;農(nóng)產(chǎn)品流通渠道受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的影響,如交通、通信、技術(shù)等落后,物流供應(yīng)鏈建設(shè)和市場(chǎng)信息難以準(zhǔn)確對(duì)接;農(nóng)村流通渠道中介主體過多與發(fā)育滯后,產(chǎn)銷流通鏈過長(zhǎng),每個(gè)流通環(huán)節(jié)的交易費(fèi)用和交易時(shí)間嚴(yán)重超長(zhǎng),導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通的牛鞭效應(yīng),影響農(nóng)產(chǎn)品的流通效能。同時(shí),由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有區(qū)域性、季節(jié)性和分散性等特點(diǎn),而消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品具有全年普通性、多樣性、變化性,因此各種農(nóng)產(chǎn)品需要經(jīng)常在不同區(qū)域進(jìn)行運(yùn)輸以滿足各地消費(fèi)者的需要。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道組織化程度低,限制了農(nóng)產(chǎn)品的流通半徑,提高了流通費(fèi)用,造成農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地市場(chǎng)供過于求、賤價(jià)銷售,而在銷地市場(chǎng)卻供不應(yīng)求。在新農(nóng)村建設(shè)形式下,研究農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道創(chuàng)新問題,有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值,使市場(chǎng)信息及時(shí)準(zhǔn)確反饋,同時(shí)可以提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,有助于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的一般分析
農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模分析。農(nóng)產(chǎn)品商品流通中,農(nóng)產(chǎn)品物流占有重要位置。農(nóng)產(chǎn)品物流數(shù)量大、品種多,這些農(nóng)產(chǎn)品的70%-90%均要通過流通渠道進(jìn)入全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng),需要強(qiáng)大的流通渠道和完善的流通網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值和使用價(jià)值。
農(nóng)產(chǎn)品的商品化率。所謂農(nóng)產(chǎn)品商品率即農(nóng)產(chǎn)品總量中進(jìn)入流通與交換的比例,商品化率的高低一方面決定了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的規(guī)模和效率,另一方面農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道又影響其商品化率的水平和速度。自改革開放以來,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的商品化率不斷提高,截止2009年底,東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商品化率平均水平達(dá)到了90%(顧二雄,2007),西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商品化率平均水平僅僅60%。
二、農(nóng)產(chǎn)品商品化率與流通渠道效率的互動(dòng)分析
農(nóng)產(chǎn)品流通包括收購(gòu)、銷售、調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存、加工和銷售五大環(huán)節(jié),流通渠道成員均為流通主體,流通產(chǎn)品的規(guī)模、質(zhì)量和品種等是流通渠道的客體,各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行都將影響農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的效率。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)客體的發(fā)育成熟度實(shí)質(zhì)上是農(nóng)產(chǎn)品商品化的過程,隨著農(nóng)村剩余產(chǎn)品的增多及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高,推動(dòng)著農(nóng)產(chǎn)品商品化率不斷提高。同時(shí),不同農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間順序,基本上遵循需求彈性和渠道導(dǎo)向的原則。需求彈性大的產(chǎn)品先行商品化;需求彈性較小的農(nóng)產(chǎn)品后行商品化。農(nóng)產(chǎn)品商品化后要實(shí)現(xiàn)其價(jià)值必須有合適的流通渠道將其輸向市場(chǎng),不同品種農(nóng)產(chǎn)品的商品化率還取決于該農(nóng)產(chǎn)品后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度。棉花、蠶繭的商品化率僅僅50%多,而糧油為80%,僅僅從需求彈性性質(zhì)上難以解釋,其主要原因在于兩者的加工工業(yè)和流通渠道建設(shè)的差別上。渠道導(dǎo)向型的農(nóng)產(chǎn)品的商品化率高達(dá)90%,而農(nóng)戶自身消費(fèi)比例高的非渠道導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品商品化率僅僅30%(王合慶、嚴(yán)建科,2005)。
三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道問題的實(shí)證分析
流通渠道主體規(guī)模問題。作為流通主體進(jìn)入市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)、溝通供求關(guān)系,需要規(guī)模、質(zhì)量、品牌以及各種營(yíng)銷手段,需要能夠把握農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況,顯然分散、小規(guī)模、兼業(yè)化的農(nóng)戶往往不具備這樣的實(shí)力和條件。目前,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的主體主要是農(nóng)戶和進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)與零售的個(gè)體戶,規(guī)模化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)企業(yè)依然較少。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要以農(nóng)戶單位進(jìn)行,經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,戶均經(jīng)營(yíng)耕地面積為7.94畝,戶均銷售糧食為1047.34公斤、豬肉97.62公斤、禽蛋55.48公斤,是世界上最小的農(nóng)戶(艾云航,2004)。這種規(guī)模無論是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)還是流通均不具備抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
流通渠道組織化程度低。流通渠道的組織化程度又可以理解為渠道系統(tǒng)化,任何一條流通渠道,都包括若干的渠道成員,這些成員合作完成商品的傳遞過程,而這些渠道成員之間的關(guān)系狀況就表現(xiàn)為流通渠道的組織化。因此,流通渠道基本要素渠道成員之間的合作關(guān)系構(gòu)成了渠道的組織形態(tài),決定了其組織化程度。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道成員數(shù)量眾多,規(guī)模層次不齊,以小規(guī)模為主,且各自孤立,呈現(xiàn)低組織化程度,承擔(dān)主要責(zé)任的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織規(guī)模較小。
流通渠道效率低。渠道效率是指一定量的渠道投資所帶來的銷售額和利潤(rùn)額。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的效率可以從時(shí)間和空間角度進(jìn)行研究,從時(shí)間繼起的角度看流通效率用流通時(shí)間的長(zhǎng)短來測(cè)算,從空間并存的角度看流通效率可以用流通的資源配置情況,即流通的半徑和流通的費(fèi)用來測(cè)算。首先,農(nóng)村流通時(shí)間總體偏高。從工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的流通時(shí)間比較來看,農(nóng)產(chǎn)品的流通時(shí)間呈下降趨勢(shì),但是從絕對(duì)值上仍然處于高位,主要是由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中的中介成員過多,產(chǎn)銷流通鏈條過長(zhǎng),且流通渠道各成員之間的配合不力引起的,每個(gè)流通環(huán)節(jié)都要耗費(fèi)交易時(shí)間,所以流通時(shí)間長(zhǎng)。其次,農(nóng)產(chǎn)品的流通半徑小。農(nóng)產(chǎn)品具有區(qū)域性、季節(jié)性和分散性等特點(diǎn),而消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品具有全面普遍性、多樣性、變化性的需求,因此各種農(nóng)產(chǎn)品需要經(jīng)常在不同區(qū)域進(jìn)行運(yùn)輸流通以滿足各地消費(fèi)者的需求。這些特點(diǎn)限制了流通半徑,造成農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地市場(chǎng)供過于求,而在銷地市場(chǎng)供不應(yīng)求、價(jià)格上升的市場(chǎng)分割局面經(jīng)常出現(xiàn)。
流通費(fèi)用高與費(fèi)用結(jié)構(gòu)不合理并存。如圖1、圖2所示,農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用總量可以通過與其它非農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用的基本情況對(duì)比分析,流通費(fèi)用的結(jié)構(gòu)狀況從運(yùn)輸費(fèi)用、保管費(fèi)用和管理費(fèi)用三個(gè)主要方面占比情況測(cè)算。總量來看,農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用增長(zhǎng)率較快,與其絕對(duì)額發(fā)生增長(zhǎng)矛盾,屬于偏快性低效率增長(zhǎng)。如我國(guó)糧食產(chǎn)品的生產(chǎn)價(jià)格跟國(guó)際市場(chǎng)比較有很大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),但是他們?cè)诹魍ā⑼赓Q(mào)領(lǐng)域中至少增加了30%的成本;而對(duì)于非糧食類的生鮮農(nóng)產(chǎn)品,中間渠道費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)成本。結(jié)構(gòu)對(duì)比可以說明,農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用中的運(yùn)輸費(fèi)用和保管費(fèi)用偏高,說明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中的管理存在問題。
農(nóng)產(chǎn)品流通渠道所依賴的物流基礎(chǔ)設(shè)施落后。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村道路建設(shè)滯后。從全國(guó)范圍來看,農(nóng)村道路的70%以上屬于路面寬7米以下、沒有任何交通警示標(biāo)志等安全設(shè)施、或坑洼不平等各種隱患的鄉(xiāng)村道路,在西部一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村甚至沒有公路建設(shè)。總體來講,農(nóng)村交通運(yùn)輸線路短少,農(nóng)用專用線配備欠缺。二是農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)力不足。首先是農(nóng)村總運(yùn)力不足,農(nóng)村機(jī)動(dòng)力運(yùn)輸量約占總運(yùn)輸量的20%;其次缺乏農(nóng)業(yè)運(yùn)輸專用技術(shù)設(shè)備、技術(shù)裝備落后。專用運(yùn)輸工具極為缺乏,致使一部分易腐產(chǎn)品積壓在產(chǎn)地,造成20%的貨物交付前腐爛變質(zhì)。集裝箱運(yùn)輸是一種較好的運(yùn)輸方式,適宜于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸,但我國(guó)缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施,無法大規(guī)模運(yùn)用。三是儲(chǔ)存條件不足。有些農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、采購(gòu)到終端消費(fèi)需要多次儲(chǔ)存,以調(diào)節(jié)產(chǎn)需和供求平衡。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)容量不足,庫(kù)點(diǎn)分布不合理、不科學(xué)、規(guī)模小,且倉(cāng)型與機(jī)械設(shè)備水平低,儲(chǔ)存方式與運(yùn)輸方式不適應(yīng),統(tǒng)一調(diào)度管理難度大。四是流通加工水平低、設(shè)施落后。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中大多數(shù)產(chǎn)品需要進(jìn)行整理、分級(jí)、分類、烘干、散熱、消毒、防腐包裝等處理,而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道在這些方面的作業(yè)能力不足。以烘干為例,國(guó)家每年收購(gòu)的高水分原糧,利用干燥設(shè)備僅僅能夠處理四分之一,大部分原糧依靠人工晾曬,耗費(fèi)大量的人力、物力,且受天氣等自然因素的制約,效率低下。
四、基于重慶市研究農(nóng)產(chǎn)品流通渠道創(chuàng)新模式
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展以及城市大中型連鎖超市等新型零售業(yè)態(tài)的加盟,使農(nóng)產(chǎn)品流通正逐漸培育起現(xiàn)代化方式,但是重慶市農(nóng)村各個(gè)流通環(huán)節(jié)的主體組織化程度偏低、批發(fā)市場(chǎng)發(fā)育水平低的局面,抑制了農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通的步伐。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了比較細(xì)致的分工,但是流通環(huán)節(jié)過多、規(guī)模偏小與農(nóng)產(chǎn)品的自然屬性不相稱。因此,構(gòu)建并完善農(nóng)產(chǎn)品流通模式至關(guān)重要,對(duì)此重慶市進(jìn)行了具體探索。
模式一：?jiǎn)?dòng)了產(chǎn)銷一體化的流通渠道模式。產(chǎn)銷一體化的流通新模式主要是采用龍頭企業(yè)積極參與農(nóng)超對(duì)接方式,大中型流通參與農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu),或者直接建立基地并貼牌,同時(shí)通過消費(fèi)需求信息指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化的流通模式。2008年全市萬村千鄉(xiāng)承辦龍頭企業(yè)通過基地直采、直建基地、貼牌銷售、引導(dǎo)農(nóng)民以物易物等方式,共收購(gòu)價(jià)值5000多萬元的農(nóng)副產(chǎn)品;從2008年開始,組織開展各類農(nóng)商對(duì)接推介洽談會(huì)、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷對(duì)接會(huì),通過產(chǎn)銷直接見面,達(dá)成各類意向成交金額11.6億元,實(shí)際成交3.8億元,深受農(nóng)產(chǎn)品合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的歡迎。
模式二：逐步完善農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的綜合配套服務(wù)體系。流通方式包括綜合配套服務(wù)體系是否完善。重慶市正在逐步完善農(nóng)產(chǎn)品流通綜合配套服務(wù)體系,建立了農(nóng)產(chǎn)品各種檢測(cè)和信息制度,如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格交易庫(kù)存以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)制度;為農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)化等提供了條件和基礎(chǔ)保障;物流配送以及冷鏈中心的逐步完善,使得農(nóng)產(chǎn)品的鮮活程度逐步提高,并與周邊省市進(jìn)行交通方面的接軌,如相互減免相關(guān)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)穆窐蛸M(fèi)等。
【論文摘要】 城市的形成是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。城市發(fā)展的規(guī)模和文明程度是由城市的歷史決定的。城市規(guī)模不同，其各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平也各不相同。環(huán)境衛(wèi)生是城市文明形象的最直接表現(xiàn)。不同城市，環(huán)境衛(wèi)生管理有共性，也有不同的個(gè)性問題，經(jīng)過幾年的監(jiān)察管理實(shí)踐和認(rèn)真分析，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的主要問題及解決措施進(jìn)行了研究和探討。
一、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)問題
隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫(kù)邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場(chǎng)所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對(duì)地下水造成污染，對(duì)子孫后代健康貽害無窮，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步相背離。
解決辦法：實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，各街道和村（居）按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況可以建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購(gòu)置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運(yùn)輸，集中處理，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染，為后代造福。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理，結(jié)果造成管理真空
隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市設(shè)立開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn)，各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜市、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)、綠地，河道等多部門、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。有的責(zé)任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧，造成部分區(qū)域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現(xiàn)象，給城市環(huán)境造成不良影響，不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
解決辦法：由政府出面，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)行無縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。
三、城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問題
現(xiàn)在許多城市都是白天保潔，夜間衛(wèi)生無人問津，每個(gè)城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大和生活節(jié)奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購(gòu)物人流甚至比白天還大，購(gòu)物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應(yīng)產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢(shì)必造成垃圾堆積和塑料袋隨風(fēng)飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。
解決辦法：對(duì)于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數(shù)量。通過加大保潔時(shí)間和密度，最終達(dá)到清潔城市的目的。
四、垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問題
城市各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新穎完好，有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴(yán)重，數(shù)量不足，甚至產(chǎn)生清運(yùn)不及時(shí)、箱外垃圾長(zhǎng)期堆積的現(xiàn)象，造成惡性循環(huán)，長(zhǎng)此以往，極易影響市容環(huán)境和百姓生活，影響招商引資和政治、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，影響城市文明形象。
解決辦法：垃圾容器屬于單位內(nèi)部并由單位、物業(yè)部門管理的，自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷單位購(gòu)買；屬于環(huán)衛(wèi)部門自身管理的，及時(shí)更換、更新或維修，對(duì)于使用的鐵制容器及時(shí)油漆沖刷，使垃圾設(shè)施及收集點(diǎn)面貌一新，建立巡回保潔清洗隊(duì)伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。對(duì)于垃圾容器數(shù)量不足的，及時(shí)增設(shè)垃圾容器，確保覆蓋率，保證日產(chǎn)日清。
五、運(yùn)輸粘帶和撒漏問題
建筑垃圾和生活垃圾的運(yùn)輸撒漏是城市道路污染的重要問題。造成道路污染的原因有：運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外，夏季垃圾運(yùn)輸車輛的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時(shí)，運(yùn)輸途中剎車造成大量污水晃出，臭氣熏天，造成城區(qū)環(huán)境二次污染。
解決辦法：建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理，特別是冬季煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運(yùn)輸，對(duì)污染的路面要求責(zé)任單位及時(shí)清理，直至恢復(fù)原貌。加強(qiáng)對(duì)工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時(shí)水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)夏季生活垃圾運(yùn)輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運(yùn)輸，把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
六、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度
城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角，運(yùn)輸?shù)娜雎┑确矫娉鞘协h(huán)衛(wèi)問題時(shí)常可見，為了加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，提升城市文明形象，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生都要十分重視。城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度，這就要求組織專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)伍，對(duì)城區(qū)進(jìn)行日查、周查和月查，并及時(shí)提交檢查匯總報(bào)告。
解決辦法：環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進(jìn)行匯總反饋，督促整改和提高。每月對(duì)城區(qū)考核情況匯總報(bào)環(huán)衛(wèi)行政主管部門。考核中還根據(jù)工作實(shí)際和大市區(qū)的發(fā)展要求，提出各城區(qū)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理的局部意見和建議，發(fā)揮參謀、助手作用。在考核中，監(jiān)察隊(duì)伍與城區(qū)環(huán)衛(wèi)單位要建立良好的溝通互動(dòng)關(guān)系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題能夠及時(shí)下發(fā)，得到及時(shí)處理，并及時(shí)反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則，根據(jù)不同季節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)不同內(nèi)容的監(jiān)管，冬季對(duì)清理積雪、煤灰污染，夏季加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管，對(duì)污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場(chǎng)等環(huán)境問題及時(shí)拍下影像資料，及時(shí)反饋，督促整改，以取得良好的成效。
［論文摘要］隨著近年來網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買行為成為一個(gè)新的研究方向，本文就在線消費(fèi)者特征和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷因素分析探討，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷提出針對(duì)性策略。
近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)群體迅速擴(kuò)大，截至2010年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.57億，較2009年底增加7330萬人。快速增長(zhǎng)的農(nóng)村網(wǎng)民構(gòu)成了新增網(wǎng)民的重要組成部分，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到11508萬，占整體網(wǎng)民的27.4%。這一群體因其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、文化素質(zhì)高、思想創(chuàng)新快、發(fā)展?jié)摿Υ蠖哂袕?qiáng)大的購(gòu)買力,其消費(fèi)在一定程度上對(duì)特定階層、一定區(qū)域乃至整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)起到強(qiáng)有力的導(dǎo)向作用,因此這樣的一個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)是任何營(yíng)銷者都不可忽視的。故在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買行為便迅速成為營(yíng)銷研究中一個(gè)重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。
一、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷現(xiàn)狀
我國(guó)地大物博，氣候豐富多樣，適宜于多種農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，產(chǎn)量充足。但多年以來，受傳統(tǒng)營(yíng)銷方式等因素的制約，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品存在“賣難”問題。隨網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的興起，農(nóng)產(chǎn)品銷路也有了新的擴(kuò)張渠道，但目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)上的銷售額占總銷售額的比例較低，這主要是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)產(chǎn)品自身特點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)特征和人才缺乏等原因?qū)е碌摹?/p>
1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為城市居民生活的重要部分，但在我國(guó)大部分農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，家庭收入較少，網(wǎng)絡(luò)普及程度還比較低，而由于地方財(cái)政局限，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度不夠，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后甚至欠缺，致使農(nóng)民很難成為網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷主體，而專業(yè)性的網(wǎng)站或者經(jīng)濟(jì)實(shí)體又較少，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷發(fā)展緩慢。wWW.133229.CoM
2.農(nóng)產(chǎn)品自身特點(diǎn)。由于農(nóng)產(chǎn)品本身存在周期短、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、運(yùn)輸難度大等特點(diǎn)，導(dǎo)致其在營(yíng)銷過程中對(duì)物流技術(shù)和保鮮水平的要求較為嚴(yán)格，而農(nóng)產(chǎn)品單位價(jià)值又較低，對(duì)環(huán)境依賴性強(qiáng)，難以承受高額的運(yùn)輸成本，目前我國(guó)物流水平發(fā)展有限，專業(yè)化物流企業(yè)和人才欠缺，難以滿足農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的要求。
3.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)特征。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以家庭為單位，產(chǎn)品分散在千家萬戶，專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織較少，農(nóng)村現(xiàn)有農(nóng)村合作社水平較低、規(guī)模較小，不利于農(nóng)產(chǎn)品的迅速集中，致使農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷缺乏規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)，不利于進(jìn)行統(tǒng)一快速的網(wǎng)絡(luò)直銷。
4.農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷人才缺乏。由于我國(guó)農(nóng)村人口文化水平普遍較低，大多數(shù)農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念還沒有適應(yīng)全球網(wǎng)絡(luò)化信息化的趨勢(shì)。使得農(nóng)民難以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息工具進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，農(nóng)民難以成為網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的主體。而專業(yè)化的信息技術(shù)人才和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷人才在農(nóng)村分布十分稀少，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷程度一直較為落后。
二、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買行為影響因素分析
1.環(huán)境因素。在網(wǎng)絡(luò)的虛擬環(huán)境下，消費(fèi)者最關(guān)心的莫過于賬戶的安全性和可靠度，其次是進(jìn)入網(wǎng)站的方便可行性和產(chǎn)品特點(diǎn)。而農(nóng)產(chǎn)品大多是食品，直接關(guān)系人體健康，產(chǎn)品的安全度就尤為重視，相關(guān)的法律環(huán)境和保護(hù)政策也較受關(guān)注。目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者維權(quán)中出現(xiàn)救濟(jì)成本過高、管轄權(quán)不明確、責(zé)任主體難以界定、立法缺陷等障礙因素，影響了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)重挫傷了消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的積極性。
其次，居民社區(qū)環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)普及程度也直接影響了網(wǎng)絡(luò)信息受眾人群數(shù)量，消費(fèi)者家庭周邊交通的方便性,超市、銀行、郵局等的有無對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的影響極大。部分人群由于居住地周圍沒有大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或者超市，購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品耗費(fèi)的時(shí)間和交通成本較高，也會(huì)選擇嘗試網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品。
2.網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷水平和策略。網(wǎng)站是農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的重要平臺(tái)，是農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷組織提品、宣傳產(chǎn)品的窗口，部分地方農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷發(fā)展緩慢的主要原因就是缺乏高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷站點(diǎn)。而在線產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量則是影響消費(fèi)者購(gòu)買與否的直接要素。由于實(shí)體店鋪可以選擇最能展示商品特點(diǎn)和美感的商品陳列方式,而網(wǎng)絡(luò)交易只能通過商家提供的圖片和文字介紹去了解商品,因而商品的圖片展示效果和文字描述對(duì)消費(fèi)者就顯得至關(guān)重要。除此之外，產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)宣傳力度和促銷手段的適時(shí)運(yùn)用也會(huì)有效提升產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買力度。
3.消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知程度。消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)的熟悉程度直接影響其對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的接受程度及網(wǎng)上交易的流程。此外，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物經(jīng)驗(yàn)也是影響消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)物的重要因素。消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物經(jīng)驗(yàn)越豐富，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易時(shí)的知覺風(fēng)險(xiǎn)也越低，直接影響其對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的信任度和忠誠(chéng)度。
4.網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者特征。目前網(wǎng)絡(luò)用戶以年輕人為主，他們注重自我、有強(qiáng)烈好奇心、追求新鮮事物、崇尚時(shí)尚便利的生活方式，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者最早的一批就是被網(wǎng)絡(luò)這種新鮮事物所吸引，嘗試與時(shí)尚接軌，滿足自己的好奇心和新鮮感，以同樣的心理推測(cè)，年輕一代更傾向于追求時(shí)尚購(gòu)物方式，用網(wǎng)絡(luò)滿足日常所需農(nóng)產(chǎn)品。而部分年長(zhǎng)者，雖然也在逐步熟悉網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，但受傳統(tǒng)購(gòu)物習(xí)慣和消費(fèi)觀念的影響，難以接受網(wǎng)絡(luò)的虛擬購(gòu)物環(huán)境。同時(shí)，由于消費(fèi)者職業(yè)和文化程度不同，對(duì)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知程度和接觸時(shí)間不同，收入水平不同，網(wǎng)購(gòu)條件、購(gòu)物理念和消費(fèi)檔次也不盡相同。
三、結(jié)論及建議
針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售現(xiàn)狀，以及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者購(gòu)買行為的具體影響因素分析，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站應(yīng)在以下幾個(gè)方面作出努力：
1.立足于無站點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策略。考慮到目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體自身實(shí)力較弱、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，不主張投資興建自己的網(wǎng)站，而是優(yōu)先選擇在農(nóng)業(yè)專業(yè)網(wǎng)站上供求信息，既節(jié)約成本，又實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的目的。
2.加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)和宣傳力度，采取適時(shí)促銷手段。
3提高產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)化，方便物流配送。
4.加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人才培養(yǎng)。
5.注重提升產(chǎn)品附加價(jià)值，吸引有需求的現(xiàn)代消費(fèi)者，引導(dǎo)時(shí)尚消費(fèi)理念。
參考文獻(xiàn)：
［1］于慧.電子商務(wù)環(huán)境下消費(fèi)者行為影響因素研究.哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2008.
[論文摘要]當(dāng)前，在金融危機(jī)下，鄉(xiāng)村旅游已成為拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)的關(guān)鍵角色。鄉(xiāng)村旅游能否長(zhǎng)遠(yuǎn)地抓住當(dāng)前的發(fā)展契機(jī)，本項(xiàng)目組認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該由傳統(tǒng)的觀光游覽型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。具體說來，應(yīng)處理好鄉(xiāng)村旅游本身幾個(gè)相互矛盾、相互關(guān)聯(lián)的問題：一、鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性；二、物質(zhì)性與精神性；三、功利性與非功利性。
最近，國(guó)家旅游局對(duì)外的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年1月份我國(guó)入境旅游人數(shù)為1033.19萬人次，同比下降4.42%；過夜旅游人數(shù)392.44萬人次，同比下降10.82%；入境旅游外匯收入為27.69億美元，同比下降18.99%。作為彈性消費(fèi)品，旅游行業(yè)與經(jīng)濟(jì)周期的關(guān)系比較密切，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的時(shí)期，旅游消費(fèi)較為旺盛。隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延，全球旅游市場(chǎng)正進(jìn)入寒冬時(shí)期。但是，整個(gè)旅游市場(chǎng)并非鐵板一塊，根據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2009年2月1日的報(bào)道，鄉(xiāng)村旅游正成為居民歡度春節(jié)的重要選擇。許多鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、溫泉度假地、滑雪度假村等預(yù)訂爆滿。鄉(xiāng)村旅游已成為拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)的關(guān)鍵角色。
鄉(xiāng)村旅游在金融危機(jī)中所面臨的發(fā)展契機(jī)并非偶然。黃潔根據(jù)心理學(xué)家榮格(CarlGustavJung)的情結(jié)理論，認(rèn)為鄉(xiāng)土情結(jié)是引發(fā)鄉(xiāng)村旅游的根本動(dòng)機(jī)。2在工業(yè)化和城市化進(jìn)程日益加速的今天，城市居民其實(shí)承受著生理和心理的雙重壓力，在他們的內(nèi)心深處，蘊(yùn)藏著貼近自然、貼近泥土的渴望。在金融危機(jī)的大背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度慢下來了，人們的工作節(jié)奏和生活節(jié)奏也隨之慢下來了，人的心態(tài)在經(jīng)過一段時(shí)間的懷疑、猶豫之后會(huì)變得從容、淡定。在這種時(shí)候人們開始有時(shí)間回過頭來觀察、反思過去的生活，重新思索生活的意義。鄉(xiāng)村區(qū)域優(yōu)美的自然景觀、清新潔凈的自然環(huán)境、淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗、獨(dú)特的農(nóng)家情調(diào)都在吸引著城市居民疲憊的身心。
盡管鄉(xiāng)村旅游面臨前所未有的發(fā)展契機(jī)，但返觀我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)鄉(xiāng)村旅游能否抓住機(jī)遇，我們尚無法作出肯定的答復(fù)。從總體上來看，我國(guó)目前鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)大多處于初級(jí)階段。在金融危機(jī)下如何發(fā)展我國(guó)鄉(xiāng)村旅游？本文認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游地大多環(huán)繞城市、與中心城市交通聯(lián)系便捷，具有觀光、度假、娛樂、康體、運(yùn)動(dòng)、教育等不同功能，是特別適合“短期休閑度假模式”的游憩空間。在金融危機(jī)下，政府方面應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的投入，經(jīng)營(yíng)者方面應(yīng)不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，這是目前發(fā)展我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的根本途徑。具體說來，應(yīng)處理好以下幾個(gè)相互矛盾、相互關(guān)聯(lián)的問題：
一、鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性
毫無疑問，鄉(xiāng)土性是鄉(xiāng)村旅游的根本屬性。，保持鄉(xiāng)土性應(yīng)防止標(biāo)準(zhǔn)化、商業(yè)化和城市化等現(xiàn)代性對(duì)鄉(xiāng)土性的侵蝕。但是我們也注意到，過度強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)土性、強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村生活的原汁原味并不符合游客的審美心理。雖然城市居民是為了體驗(yàn)鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土味而來，但是作為本身已經(jīng)高度現(xiàn)代化的人，對(duì)鄉(xiāng)村生活本身必不可免的落后方面無法容忍。城市居民心中的鄉(xiāng)村是詩(shī)意的鄉(xiāng)村，與我國(guó)現(xiàn)階段真實(shí)的鄉(xiāng)村距離遙遠(yuǎn)。鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)如何在真實(shí)性和理想性之間定好位，是關(guān)系到其未來發(fā)展的根本問題。為此，政府要加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，在建筑風(fēng)格改造、公共廁所、停車場(chǎng)、垃圾處理、清潔能源等方面提供支持，把以上公共設(shè)施設(shè)計(jì)成與農(nóng)村的鄉(xiāng)村性和諧的形式，如麥秸垛式的停車場(chǎng)、豆柵瓜架下的餐廳、拱頂綠坡式的垃圾場(chǎng)等等。
二、物質(zhì)性與精神性
目前，我們注意到，全國(guó)各地、市相繼推出了旅游消費(fèi)券，這些消費(fèi)券可以到某些指定的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)使用。南京、江西的某些地、市還特地推出了專門的鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券。消費(fèi)券一般和現(xiàn)金套用，在給游客以實(shí)惠的同時(shí)，也確實(shí)推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各地現(xiàn)在正在蓬勃開展的自助摘草莓活動(dòng)就是最好的例證。但是，我們還應(yīng)該注意到，文化灌注才是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵。如果鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)僅僅以物美價(jià)廉的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)樣態(tài)存在，那么是不會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的。鄉(xiāng)村旅游本身應(yīng)該是一種大規(guī)模的文化交流，鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)在價(jià)值及附加值都經(jīng)由文化表現(xiàn)出來。精神資源永遠(yuǎn)是用之不竭的，源源流傳的各種神話、傳說、詩(shī)歌、故事、諺語(yǔ)、謎語(yǔ)、歇后語(yǔ)等民間文化為鄉(xiāng)村旅游增添了無窮的樂趣和傳奇色彩。文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂，是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。當(dāng)然，這里的文化概念非常寬泛，不僅包括音樂、舞蹈、雕塑等狹義的文化范疇，也包括手工藝品、方言、飲食、歷史遺跡、建筑、宗教、服飾等都可被視為文化范疇。縱觀國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游勝地，無不以文化特色作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基石。
處理好鄉(xiāng)村旅游物質(zhì)性與精神性的關(guān)系，是提升旅游品位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在提升鄉(xiāng)村旅游的文化品位方面，有以下幾種類型的資源可以挖掘：一、節(jié)事活動(dòng)；二、飲食文化。鄉(xiāng)村旅游節(jié)事活動(dòng)的主題是否具有特色，是能否產(chǎn)生吸引力的關(guān)鍵所在。飲食是旅游重要的六要素之一。鄉(xiāng)村飲食文化資源的挖掘主要可以從以下幾個(gè)方面入手：1、古代菜譜；2、文人詩(shī)詞；3、地道祖?zhèn)鳌?/p>
三、功利性與非功利性
要處理好鄉(xiāng)村旅游的功利性與非功利性的關(guān)系，本項(xiàng)目組認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村旅游的休閑審美功能。其中很重要的一點(diǎn)就是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)理念與模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游由觀光游覽型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。目前中國(guó)的鄉(xiāng)村旅游大多還停留在以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活”為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂水平上。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游由觀光游覽型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，本項(xiàng)目組認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)抓住金融危機(jī)契機(jī)。
首先，建議政府進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游工作的扶持力度：一是加大財(cái)政投入力度，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)衛(wèi)生環(huán)境的整治，同時(shí)注意對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在當(dāng)前金融危機(jī)下，對(duì)鄉(xiāng)村旅游加大投入不失為當(dāng)前政府加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的良策；二是要加大統(tǒng)籌管理力度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的整體規(guī)劃。
其次，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)本身應(yīng)抓住契機(jī)，提高自身服務(wù)質(zhì)量和管理水平。實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村生活的對(duì)接，本項(xiàng)目組認(rèn)為目前應(yīng)充分利用農(nóng)民工資源。金融危機(jī)下，大量來自農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工找不到合適的工作。農(nóng)民工階層和來自農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生作為農(nóng)村與城市的連接者，對(duì)農(nóng)村非常了解，對(duì)城市生活也有非常深刻的體驗(yàn)。如果對(duì)部分符合條件的農(nóng)民工進(jìn)行鄉(xiāng)村休閑旅游管理人員崗位職務(wù)培訓(xùn)，不僅對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的管理規(guī)范化、提高鄉(xiāng)村旅游管理水平具有重要的作用，而且對(duì)解決當(dāng)前金融危機(jī)下我國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)也有非常重要的作用。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 高中思想政治課 因素 創(chuàng)新能力 途徑
“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭之源……，一個(gè)沒有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界先進(jìn)民族之林”。二十一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新已成為一個(gè)民族興衰成敗之關(guān)鍵。隨著新課程改革的全面展開，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新實(shí)踐能力已成為素質(zhì)教育的核心。傳統(tǒng)的思想政治課教學(xué)正面臨著一場(chǎng)前所未有的革命，如何培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力是擺在每一位思想政治課教師面前的頭等大事，下面本人就思想政治課教學(xué)中有關(guān)制約培養(yǎng)創(chuàng)新能力的因素及怎樣才能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力進(jìn)行闡述。
一、制約培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的因素
（一）教學(xué)策略比較單一
“師者，傳道授業(yè)解惑者也”。自古以來，教師的核心角色一直都是知識(shí)的傳播者。當(dāng)前有部分政治教師仍然擺脫不了傳統(tǒng)觀念的束縛，過分依賴課本，單純傳播知識(shí)，忽略能力的培養(yǎng)；觀念尚未更新、教法單調(diào)，缺乏創(chuàng)新，課堂上師生互動(dòng)流于形式，把“對(duì)話”變成單一的“回答”，“滿堂灌”的教學(xué)方法屢見不鮮，教師創(chuàng)設(shè)的情境甚少，缺乏對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)與服務(wù)，讓學(xué)生倍感枯燥、乏味。
（二）教學(xué)策略相對(duì)落后
這主要指政治教師的教學(xué)策略較為陳舊，難以適應(yīng)素質(zhì)教育的需要，不利培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，主要表現(xiàn)為教師不能靈活地使用“遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、多媒體教室、電腦、互聯(lián)網(wǎng)、教學(xué)軟件、實(shí)物標(biāo)本、圖片等現(xiàn)代教學(xué)手段實(shí)施教學(xué)。
（三）學(xué)生的學(xué)習(xí)策略呆板
新課程倡導(dǎo)尊重差異，提升個(gè)性，強(qiáng)調(diào)自主，合作探究，但學(xué)生長(zhǎng)期以來習(xí)慣于被動(dòng)接受，背記知識(shí)，自主發(fā)現(xiàn)問題，獨(dú)立探究問題的能力相對(duì)弱勢(shì)，一定程度上也影響了學(xué)生發(fā)散思維和創(chuàng)新能力的提高。
上述因素嚴(yán)重制約了學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，那么應(yīng)怎樣培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力呢？
二、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的途徑
（一）營(yíng)造和諧民主的學(xué)習(xí)氛圍，讓學(xué)生敢于創(chuàng)新
良好的心境和積極的情緒可以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維。因此，開展創(chuàng)新教育首先要營(yíng)造一個(gè)和諧民主的學(xué)習(xí)環(huán)境，建立良好的師生互動(dòng)關(guān)系，讓學(xué)生原本具有的求知欲望以最佳的狀態(tài)流露出來，教師要尊重、關(guān)心、賞識(shí)每一位學(xué)生，讓學(xué)生敢想、敢問、敢說、敢做，放活課堂、放活每一位學(xué)生，教師要把創(chuàng)新的機(jī)會(huì)留給每一位學(xué)生，鼓勵(lì)、喚醒全體學(xué)生的參與意識(shí)，特別要允許學(xué)生“無中生有”、“有中生異”、“異中求新”，讓學(xué)生積極思考，大膽創(chuàng)新。
（二）創(chuàng)設(shè)情境，探究問題，啟迪創(chuàng)新思維
孔子問：“疑思之始，學(xué)之端” ，朱熹認(rèn)為：“讀書無疑者須有疑，有疑者卻要無疑，到這里才是長(zhǎng)進(jìn)”。心理學(xué)告訴我們，“疑”是學(xué)生興趣的思維源泉，思維是創(chuàng)新能力形成的核心，設(shè)疑設(shè)得好，可以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)求知欲望，點(diǎn)燃思維的火花。這就告訴我們，學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和發(fā)展，一是要盡可能多一些創(chuàng)新機(jī)遇，二是創(chuàng)設(shè)的情境，能使學(xué)生認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)上產(chǎn)生矛盾，使整個(gè)課堂充滿積極創(chuàng)新的氣氛，在創(chuàng)設(shè)新環(huán)境中去碰撞，開拓思路，從而激發(fā)學(xué)生的發(fā)散思維和提高創(chuàng)造力。
另外，教師在課堂教學(xué)中，還要積極引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)對(duì)時(shí)政熱點(diǎn)的學(xué)習(xí)和探究，圍繞“提出建議”、“舉例說明”、“提出對(duì)策”等方面引領(lǐng)學(xué)生分析、論證問 題，增強(qiáng)探究活動(dòng)的時(shí)代性和有效性，培養(yǎng)學(xué)生合理推理和創(chuàng)新能力的提高。
（三）充分利用現(xiàn)代科技手段，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，打破了“一支粉筆、一張嘴、一本教材、一塊黑板”的傳統(tǒng)教學(xué)格局，將現(xiàn)代教學(xué)手段引入了課堂，比如：錄音、錄像、DV、投影儀、互聯(lián)網(wǎng)等，這些現(xiàn)代教學(xué)手段，圖文并茂、音形展現(xiàn)，直觀生動(dòng)，身臨其境，化枯燥為趣味，化抽象為形象。特別是互聯(lián)網(wǎng)，能彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)中信息來源于教師、教材的局限，為學(xué)習(xí)構(gòu)建知識(shí)平臺(tái)提供了廣闊、自由的空間，并且實(shí)現(xiàn)了教學(xué)“數(shù)字化生存”的革命，開拓了學(xué)生的思維，為學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)創(chuàng)造了新的途徑。因此經(jīng)常要安排學(xué)生上網(wǎng)查閱時(shí)事政策信息，組織學(xué)生討論。比如：查閱央視國(guó)際網(wǎng)（省略）等網(wǎng)站，讓學(xué)生詳細(xì)了解“天宮一號(hào)”發(fā)射成功、“冰災(zāi)”、 “嫦娥奔月”、“臺(tái)灣大選”、“敘利亞問題”、“伊朗問題”、“黨的十”即將召開等國(guó)內(nèi)外重大事件。教學(xué)中要注意發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓學(xué)生結(jié)合課本思考討論，讓他們“仁者見仁，智者見智”，從而培養(yǎng)創(chuàng)新能力。
（四）開展綜合實(shí)踐活動(dòng)課，提升學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力。
《課程標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于高中思想政治課活動(dòng)課的建議有：社會(huì)調(diào)查研究、參觀活動(dòng)、課外講座、社會(huì)服務(wù)活動(dòng)、撰寫小論文等。綜合實(shí)踐活動(dòng)課是基礎(chǔ)教育課程改革中創(chuàng)新的課程，是學(xué)生自主進(jìn)行的綜合性學(xué)習(xí)活動(dòng)，它提倡的是開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神，創(chuàng)造能力，學(xué)科學(xué)，重實(shí)踐。因此我們要按照《課程標(biāo)準(zhǔn)》的要求大膽開展綜合實(shí)踐活動(dòng)課，提升學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力。下面我就圍繞“組織參觀訪問和組織社會(huì)調(diào)查”談?wù)務(wù)J識(shí)。
1.組織參觀訪問。
通過參觀訪問可以加深學(xué)生對(duì)課堂教學(xué)內(nèi)容的理解，使書本知識(shí)與社會(huì)實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，可以幫助學(xué)生直接接觸社會(huì)，增長(zhǎng)知識(shí)，提高分析問題、解決問題的能力。例如，結(jié)合高一《經(jīng)濟(jì)常識(shí)》關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)這一問題時(shí)，組織學(xué)生到農(nóng)村參觀訪問：①實(shí)地了解傳統(tǒng)種植、特色養(yǎng)殖，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的情況。②請(qǐng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)干部介紹黨的“三農(nóng)政策”和目前制約農(nóng)村發(fā)展的因素等。③學(xué)生整理材料寫觀察報(bào)告，通過開展參觀訪問活動(dòng)，激發(fā)了全體學(xué)生對(duì)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的積極思考。
2.組織社會(huì)調(diào)查。
一、圍繞“穩(wěn)物價(jià)”，在凸顯價(jià)格調(diào)控作用上實(shí)現(xiàn)新突破
針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格總水平相對(duì)較高、主副食品價(jià)格異常波動(dòng)的實(shí)際，先后采取了一系列有效穩(wěn)價(jià)惠民措施，努力維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序的基本穩(wěn)定。
1、認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)控措施。縣政府成立了由常務(wù)縣長(zhǎng)掛帥，縣政府辦牽頭，農(nóng)委、財(cái)政局、商務(wù)局、糧食局等13個(gè)部門參加的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，明確了各個(gè)部門的職責(zé)任務(wù)，完善了部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。縣政府還出臺(tái)了2013年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見，設(shè)立了200萬元的價(jià)格調(diào)節(jié)基金。組織開展了“穩(wěn)定物價(jià)惠民生”活動(dòng)，提出認(rèn)真落實(shí)價(jià)格調(diào)控措施、暫緩出臺(tái)價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、強(qiáng)化民生價(jià)費(fèi)公示工作、開展主副食品價(jià)格情況調(diào)研、加大民生價(jià)格檢查力度、密切關(guān)注低收入群體生活、注重對(duì)社會(huì)輿論的正面引導(dǎo)等8條措施。春節(jié)前后在城區(qū)蘇果、樂天瑪特、農(nóng)工商等六大超市開展了為期40天的“部分蔬菜零利潤(rùn)銷售”惠民活動(dòng)，累計(jì)實(shí)行成本價(jià)、零利潤(rùn)銷售蔬菜30萬斤，贏得了廣泛的社會(huì)贊譽(yù)。大力推進(jìn)平價(jià)店建設(shè)，在樂天瑪特三店、西蕩食品有限公司、大昌路梅春副食品商店等3家設(shè)立惠民蔬菜商店和直銷區(qū)，實(shí)行“農(nóng)超對(duì)接”式銷售，取得了初步成效。掛牌以來，已實(shí)現(xiàn)蔬菜銷售15萬斤，銷售額27萬元。
2、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。在做好15大類120個(gè)品種定點(diǎn)定期價(jià)格監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)跟蹤58種主副食品、40種重要工業(yè)生產(chǎn)資料、16種重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)力度，增加監(jiān)測(cè)頻次，全年共上報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)表620份，各類品種數(shù)據(jù)6050次。去年3月1日起，又對(duì)蘇果、樂天瑪特、農(nóng)工商3家超市26種主副食品、2家家用電器銷售單位4種家電價(jià)格實(shí)施了動(dòng)態(tài)半月報(bào)制度，密切跟蹤主副食品及其他重要商品價(jià)格異動(dòng)情況，研判市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，先后開展了食鹽、日化用品等10次市場(chǎng)巡視調(diào)查。
3、組織市場(chǎng)價(jià)格督查。制定出臺(tái)了《物價(jià)局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為“六個(gè)一”活動(dòng)意見》，即實(shí)施宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)、創(chuàng)建、督查、規(guī)范等“六個(gè)一”工程，努力穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格水平，切實(shí)維護(hù)廣大企業(yè)和群眾的價(jià)格權(quán)益。元旦、春節(jié)、五一、中秋國(guó)慶期間，我局還組織“規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行”活動(dòng)，積極推進(jìn)價(jià)格行政指導(dǎo)，重視強(qiáng)化保供穩(wěn)價(jià)宣傳，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格秩序，努力為廣大群眾營(yíng)造一個(gè)歡樂、祥和的節(jié)日氛圍。
4、嚴(yán)控定調(diào)價(jià)費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制政府管理的調(diào)價(jià)項(xiàng)目，2013年除按政策規(guī)定出臺(tái)調(diào)整了數(shù)字電視收費(fèi)、人防費(fèi)等價(jià)費(fèi)外，對(duì)要求調(diào)整的生豬屠宰、出租車、公交車、管道天燃?xì)狻⑸鷳B(tài)園旅游景點(diǎn)、自制藥品、高檔爐火化等價(jià)費(fèi)，都暫緩和停止了實(shí)施。同時(shí)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和商品房、液化氣等價(jià)費(fèi)實(shí)行了備案管理。
5、強(qiáng)化穩(wěn)控宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)“物價(jià)之窗”及中國(guó)、物價(jià)網(wǎng)等載體作用，及時(shí)向社會(huì)公眾提供真實(shí)、準(zhǔn)確的價(jià)格形勢(shì)和重要商品價(jià)格信息，正確引導(dǎo)和穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。去年在媒體共95種重要要商品及生產(chǎn)資料價(jià)格行情60次。去年4月，針對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的搶購(gòu)食鹽風(fēng)潮，會(huì)同縣藥監(jiān)、商務(wù)、鹽務(wù)等七部門聯(lián)合發(fā)出《告市民書》；聯(lián)合工商部門在電視臺(tái)滾動(dòng)字幕告示，出動(dòng)35人次開展為期3天的市場(chǎng)巡查和執(zhí)法檢查，正向引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格，及時(shí)平息搶購(gòu)風(fēng)潮。此外，主動(dòng)邀請(qǐng)市民觀察團(tuán)成員來我局聽取穩(wěn)價(jià)工作專題匯報(bào),聽取他們對(duì)當(dāng)前物價(jià)工作的意見和建議。
二、圍繞“促發(fā)展”，在彰顯價(jià)格服務(wù)作用上實(shí)現(xiàn)新突破
始終把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新價(jià)格管理與服務(wù)方法，全力服務(wù)趕超發(fā)展，進(jìn)一步營(yíng)造良好的價(jià)費(fèi)環(huán)境。
1、抓好中心任務(wù)落實(shí)。緊緊圍繞全縣中心工作，采取體現(xiàn)價(jià)格工作特色的服務(wù)舉措，全力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展。一是做好聯(lián)系鎮(zhèn)工作。認(rèn)真落實(shí)縣政府關(guān)于結(jié)對(duì)聯(lián)系鎮(zhèn)相關(guān)工作任務(wù)，組建工作班子，落實(shí)工作責(zé)任，組織實(shí)施了“十個(gè)一”活動(dòng)。投入6萬元幫助北河村解決了高效農(nóng)業(yè)園區(qū)配電設(shè)施電力擴(kuò)容問題；資助了朱菲、趙飛和黃燕三名貧困學(xué)生；慰問了20多戶特困家庭；積極協(xié)助質(zhì)監(jiān)、工商等部門為九力繩纜公司成功申報(bào)省名牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)船舶舾裝國(guó)家標(biāo)委會(huì)分會(huì)工作組正式掛牌；指導(dǎo)國(guó)強(qiáng)、興旺等6個(gè)村通過了“涉農(nóng)收費(fèi)規(guī)范化村”驗(yàn)收，使該鎮(zhèn)成為全縣首批全部通過收費(fèi)規(guī)范化村驗(yàn)收的先進(jìn)鎮(zhèn)之一。二是強(qiáng)化掛鉤企業(yè)服務(wù)。幫助萬達(dá)電磁線公司協(xié)調(diào)解決了廠房搬遷等有關(guān)問題；幫助潤(rùn)友復(fù)合材料公司協(xié)調(diào)800萬元資金和技改用地等問題，新上了總投資5000萬環(huán)保新型建材項(xiàng)目。2013年萬達(dá)電磁線公司實(shí)現(xiàn)開票增幅40%、稅收增幅23%；潤(rùn)友復(fù)合材料有限公司實(shí)現(xiàn)開票增幅74%、稅收增幅45%。兩企業(yè)開票、納稅綜合實(shí)績(jī)位列全縣屬88個(gè)幫扶部門第名。三是抓好重點(diǎn)任務(wù)完成。圍繞縣政府下達(dá)的城市居民搬遷、聯(lián)系村、社區(qū)共建、幫扶、文明城市創(chuàng)建等相關(guān)工作，精心組織，狠抓落實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、抓好涉企價(jià)費(fèi)治理。根據(jù)縣委、縣政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要求，深化“陽(yáng)光價(jià)費(fèi)興百業(yè)”主題活動(dòng)，加大清費(fèi)治亂力度，優(yōu)化涉企價(jià)費(fèi)環(huán)境，共取消24項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免17項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)650多萬元。一是以收費(fèi)年審為重點(diǎn)嚴(yán)把關(guān)口。在開展2010年度收費(fèi)年審的基礎(chǔ)上，加大國(guó)家、省出臺(tái)的取消和降低收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)力度，從源頭上把好收費(fèi)關(guān)口。審核《收費(fèi)許可證》717本，其中審核保留688本，年審總額31279.74萬元。同時(shí)，組織服務(wù)企業(yè)“園區(qū)行”活動(dòng)，先后在安宜工業(yè)園、曹甸鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)，設(shè)臺(tái)宣傳價(jià)格政策法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)提出問題，共發(fā)放《涉企收費(fèi)目錄》100多份，價(jià)格政策宣傳資料800多份，接受企業(yè)價(jià)費(fèi)咨詢50多起。二是以專項(xiàng)治理為重點(diǎn)清理規(guī)范。清理我縣涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目89個(gè)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目48個(gè)，各類政府基金9個(gè)，公布了2013年度涉企行政事業(yè)性和政府基金收費(fèi)目錄。組織開展政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的清理工作，對(duì)我縣政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)12個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、9個(gè)執(zhí)收部門進(jìn)行了審核、認(rèn)定和公示，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。在縣優(yōu)化指揮部牽頭下，會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門對(duì)涉及全縣建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)（包括政府性基金）、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行了專項(xiàng)規(guī)范清理，明確了市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費(fèi)等13個(gè)行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)入“一費(fèi)制”管理，同時(shí)，分別對(duì)建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目、政府性投資項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等五大類項(xiàng)目制定出臺(tái)了不同的優(yōu)惠收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是以跟蹤監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管。積極推進(jìn)“涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)”制度，在設(shè)立全縣35家重點(diǎn)企業(yè)收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2013年又增加15家成長(zhǎng)型企業(yè)為涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每季末由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、職能科室工作人員參加，深入全縣50個(gè)“涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)”企業(yè)，開展“以調(diào)查摸情況、用走訪解難題、強(qiáng)服務(wù)促發(fā)展”為主題的聯(lián)系走訪活動(dòng)，全面了解全縣重點(diǎn)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)各種繳費(fèi)情況和繳費(fèi)臺(tái)賬登記情況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)處理了10多起有關(guān)價(jià)費(fèi)方面的矛盾。
3、抓好涉農(nóng)價(jià)費(fèi)規(guī)范。以“興農(nóng)、為農(nóng)、惠農(nóng)”為抓手，加大農(nóng)村價(jià)費(fèi)管理力度，規(guī)范農(nóng)村價(jià)費(fèi)秩序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是深化“涉農(nóng)收費(fèi)規(guī)范化村（鎮(zhèn)）”活動(dòng)。制定了2010-2013年新一輪活動(dòng)意見，召開了專題動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，全縣有120多個(gè)行政村參加了新一輪創(chuàng)建活動(dòng)，會(huì)同農(nóng)工辦先后兩次深入鎮(zhèn)區(qū)對(duì)參創(chuàng)村鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)督查，經(jīng)過自評(píng)、群眾評(píng)、組織檢查考評(píng)等環(huán)節(jié)，將對(duì)通過“涉農(nóng)收費(fèi)規(guī)范化村”考核驗(yàn)收的行政村進(jìn)行授牌。組織參加市“涉農(nóng)收費(fèi)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，全縣10個(gè)鎮(zhèn)通過了市考核驗(yàn)收，獲得了市農(nóng)工辦、市物價(jià)局的表彰。二是拓寬涉農(nóng)收費(fèi)公示范圍。根據(jù)“動(dòng)態(tài)管理、長(zhǎng)久保持、清楚便民、全面規(guī)范”的要求，強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)公示工作的主陣地的建設(shè)和鞏固工作，在鎮(zhèn)“七所八站”收費(fèi)窗口、行政村長(zhǎng)期公示涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。三是組織涉農(nóng)價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查農(nóng)資、建房、中小學(xué)收費(fèi)、醫(yī)藥等涉農(nóng)價(jià)費(fèi)，推進(jìn)惠農(nóng)政策落實(shí)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
4、抓好農(nóng)本調(diào)查工作。進(jìn)一步深化“信息監(jiān)測(cè)惠三農(nóng)”活動(dòng)，積極開拓工作領(lǐng)域，提高工作質(zhì)量，充分發(fā)揮成本調(diào)查作用及調(diào)查資源優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)民收入。一是認(rèn)真做好常規(guī)調(diào)查。按照“早、精、準(zhǔn)、細(xì)、實(shí)”要求，先后多次深入到村組及農(nóng)戶家中，指導(dǎo)農(nóng)本調(diào)查戶進(jìn)行日常調(diào)查數(shù)據(jù)的專項(xiàng)記載和數(shù)據(jù)匯總，確保數(shù)據(jù)調(diào)查的真實(shí)、準(zhǔn)確、時(shí)效，圓滿地完成了省、市下達(dá)的小麥、水稻、散養(yǎng)生豬等農(nóng)本調(diào)查任務(wù)。二是深入推進(jìn)特色調(diào)查。重點(diǎn)加強(qiáng)荷藕、生豬、糧食、特色水產(chǎn)品等“三品一特”農(nóng)本調(diào)查，對(duì)全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖效益進(jìn)行比較研究，形成了調(diào)查報(bào)告，被省成本簡(jiǎn)報(bào)轉(zhuǎn)載，在省第五屆社科學(xué)術(shù)大會(huì)上進(jìn)行了交流。三是強(qiáng)化農(nóng)本基礎(chǔ)工作。合理布局、充實(shí)調(diào)整了30個(gè)農(nóng)本調(diào)查點(diǎn)，召開了農(nóng)本調(diào)查人員會(huì)議，通過以會(huì)帶訓(xùn)、上門指導(dǎo)等，加強(qiáng)農(nóng)本調(diào)查工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)本調(diào)查的質(zhì)量和水平。
5、抓好價(jià)費(fèi)定調(diào)工作。重新核定我縣部分農(nóng)公班線票價(jià)，為城鄉(xiāng)一體化和客運(yùn)企業(yè)發(fā)展提供了政策支持；核定車用天然氣價(jià)格，慎重出臺(tái)蒸汽價(jià)格，明確城區(qū)別墅、小高層及高層居民住宅管道天然氣初裝費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，緩解了價(jià)格矛盾；核定醫(yī)院床位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、郵政代售長(zhǎng)途客票服務(wù)費(fèi)，促進(jìn)城市功能的完善和管理水平的提高。
三、圍繞“惠民生”，在發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管作用上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持把解決群眾關(guān)注的價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為重要工作之一，切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，拓展價(jià)格公共服務(wù)，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。
1、加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。組織開展了“創(chuàng)建價(jià)格誠(chéng)信單位”活動(dòng)，先后對(duì)全縣10多家企事業(yè)單位開展價(jià)格誠(chéng)信情況進(jìn)行初審，有4家單位榮獲“省價(jià)格誠(chéng)信單位”稱號(hào)。著力推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)“明碼標(biāo)價(jià)示范單位”活動(dòng)，倡導(dǎo)明碼實(shí)價(jià)，重點(diǎn)培育一批示范街、點(diǎn)、店。對(duì)我縣規(guī)模最大、知名度最高的文峰大世界亞細(xì)亞購(gòu)物中心600多名員工進(jìn)行開業(yè)前價(jià)格政策法規(guī)培訓(xùn)，幫助廣大員工熟悉價(jià)格法律法規(guī)，增強(qiáng)價(jià)格法制意識(shí)。加大出租車等行業(yè)的整治和規(guī)范，督促公交出租車兩個(gè)公司出臺(tái)了內(nèi)部管理處罰措施，并先后對(duì)10多起存在亂漲價(jià)行為的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰曝光。
2、加強(qiáng)價(jià)費(fèi)成本監(jiān)審。貫徹《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例》精神，組織實(shí)施了蒸汽、車用天然氣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水等價(jià)費(fèi)成本監(jiān)審，全年共完成成本監(jiān)審3項(xiàng)，共核減不合理費(fèi)用182萬元，為價(jià)格定調(diào)價(jià)提供了真實(shí)、可信的成本資料，增強(qiáng)政府制定價(jià)格的公信力。
3、加強(qiáng)民生價(jià)費(fèi)監(jiān)管。一是加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)管。結(jié)合創(chuàng)建“群眾滿意學(xué)校”活動(dòng)，落實(shí)義務(wù)教育階段收費(fèi)惠民政策，在春、秋學(xué)期開學(xué)前組織相關(guān)職能科室工作人員到中、小學(xué)校，提醒告誡督查教育收費(fèi)執(zhí)行及公示情況，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，對(duì)5起群眾投訴比較集中的中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行重點(diǎn)檢查，清退違法違規(guī)收費(fèi)2200元。二是規(guī)范藥品價(jià)格秩序。認(rèn)真落實(shí)藥品價(jià)格政策，及時(shí)國(guó)家、省定藥品價(jià)格調(diào)整信息，公布了53個(gè)品種166個(gè)規(guī)格處方藥品和458個(gè)品種1297個(gè)規(guī)格非處方藥品的最高零售價(jià)格，平均降幅分別達(dá)22.4%和7.8%。以“群眾滿意醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，督促醫(yī)院建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理，全面落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)公示和收費(fèi)一日清單制度。配合縣衛(wèi)生等部門抓好基本藥物制度的改革實(shí)施，在充分調(diào)研周邊市縣醫(yī)療收費(fèi)水平和我縣基層醫(yī)院實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況基礎(chǔ)上，提出了我縣一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)保支付比例的建議方案。三是強(qiáng)化房?jī)r(jià)管理力度。制定出臺(tái)并由縣政府辦公室批轉(zhuǎn)了《關(guān)于新建普通商品住房實(shí)行預(yù)（銷）售價(jià)格備案制度的通知》，明確對(duì)新建普通商品住房，實(shí)行預(yù)（銷）售價(jià)格備案。組織召開由全縣商品房開發(fā)企業(yè)參加的商品房明碼標(biāo)價(jià)推進(jìn)會(huì)，加大對(duì)新建普通商品住房?jī)r(jià)格備案和商品住房銷售價(jià)格“一價(jià)清”、明碼標(biāo)價(jià)管理力度，落實(shí)“兩管三線”價(jià)格管理辦法，對(duì)全縣20多家開發(fā)企業(yè)開展了“一房一價(jià)”、“一價(jià)清”等制度執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。全年審核備案新建商品房27起，備案面積56萬平方米，平均核減253.85元/平方米，核減金額1.4億元。合理核定經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格，進(jìn)一步明確我縣住宅小區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
4、加強(qiáng)價(jià)格公共服務(wù)。以《省涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證條例》頒布實(shí)施五周年為契機(jī)，按照“以價(jià)格鑒定為基礎(chǔ)、以價(jià)格事務(wù)為依托、以價(jià)格認(rèn)證為拓展”的工作方向，積極拓展涉稅財(cái)產(chǎn)、壟斷行業(yè)、存量房等價(jià)格鑒證工作，依法履行職責(zé)，努力開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)價(jià)格認(rèn)證工作新局面。全年共接受委托辦理涉案價(jià)格鑒定449件，受理業(yè)務(wù)總量4012.6萬元。進(jìn)一步加大資產(chǎn)評(píng)估力度，努力拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，共接受委托辦理價(jià)格評(píng)估40件，評(píng)估標(biāo)的1.2億元。同時(shí)，積極開拓拍賣業(yè)務(wù)，先后舉辦拍賣會(huì)10場(chǎng)，拍賣成交額為500多萬元，取得了較好業(yè)績(jī)。
5、加強(qiáng)價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查。組織開展了涉農(nóng)、涉企、行業(yè)協(xié)會(huì)、房地產(chǎn)等專項(xiàng)價(jià)格檢查。1-12月，全縣共查處價(jià)格違法案件9件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁168.56萬元。針對(duì)重大節(jié)點(diǎn)、重要商品、重點(diǎn)行業(yè)，加大價(jià)格檢查力度，先后組織重大節(jié)點(diǎn)市場(chǎng)巡查12次，開展出租車行業(yè)專項(xiàng)檢查4次，同時(shí)對(duì)供電、國(guó)土、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)和單位進(jìn)行例行檢查。會(huì)同縣金融辦等部門召開銀行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)專題會(huì)議，規(guī)范銀行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)行為，并按會(huì)議精神組織跟蹤督查。實(shí)行城區(qū)大、中型零售企業(yè)促銷活動(dòng)備案制度，切實(shí)規(guī)范放開商品價(jià)格行為，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，去年以來已有11個(gè)企業(yè)14起促銷活動(dòng)進(jìn)行了價(jià)格備案。
6、加強(qiáng)民生價(jià)費(fèi)維權(quán)。深化“價(jià)格督查百家行”活動(dòng)，在社區(qū)增設(shè)價(jià)格舉報(bào)聯(lián)絡(luò)工作站，完善舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，暢通舉報(bào)渠道。處理各類價(jià)格投訴74起，其中來信2起，來電來訪57起，網(wǎng)上投訴10起，上級(jí)和有關(guān)部門交辦5起，已辦結(jié)71起，在辦3起；價(jià)格咨詢回復(fù)率達(dá)100%，舉報(bào)案件辦結(jié)率超過96%以上。重點(diǎn)查處教育、醫(yī)療、交通、廣播電視、房地產(chǎn)、物業(yè)、停車場(chǎng)、超市、加油站、藥店等價(jià)格違法違規(guī)行為，查出違法金額153萬元，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁37.92萬元，其中沒收3687.48元，退還用戶37.56萬元。結(jié)合“12358”價(jià)格舉報(bào)電話開通10周年之際，在望直港鎮(zhèn)中心廣場(chǎng)舉行了大型價(jià)格宣傳咨詢活動(dòng)，宣傳價(jià)格法律法規(guī)，接受群眾咨詢和舉報(bào)。
四、圍繞“樹形象”，在強(qiáng)化價(jià)格基礎(chǔ)作用上實(shí)現(xiàn)新突破
以加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)價(jià)格基礎(chǔ)工作，內(nèi)抓隊(duì)伍素質(zhì)提高，外抓部門形象建設(shè)，努力打造一支形象良好的價(jià)格團(tuán)隊(duì)。
1、推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法。實(shí)施價(jià)格權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行機(jī)制，公開了行政處罰、行政強(qiáng)制、行政審批、其它等4大類64項(xiàng)行政權(quán)力，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。以日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)“物價(jià)之窗”和中國(guó)、物價(jià)網(wǎng)為平臺(tái)，加大政務(wù)信息公開力度，及時(shí)價(jià)費(fèi)政策、工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)資和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等價(jià)格信息，全面推行價(jià)格政務(wù)信息公開。2013年在電視臺(tái)“價(jià)格之窗”24期，在《日?qǐng)?bào)》“價(jià)格之窗”24期，出刊《物價(jià)》4期，價(jià)格信息300多條。
2、堅(jiān)持依法治價(jià)。堅(jiān)持和完善價(jià)格違法案件告知程序、陳述申辯程序、申請(qǐng)復(fù)議程序，把好依法行政程序關(guān)口。編制了《價(jià)格行政指導(dǎo)手冊(cè)》，發(fā)揮柔性執(zhí)法作用。強(qiáng)化價(jià)格行政執(zhí)法監(jiān)察，推行行政執(zhí)法問責(zé)制，保證依法行政和秉公辦事，去年我局連續(xù)9年被縣政府評(píng)為全縣依法行政先進(jìn)單位，檢查分局又一次被命名為“全縣行政執(zhí)法示范單位”。