時間：2023-03-24 15:08:47
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一、“卓越法律人才教育培養計劃”與法碩教育的關系要明確“卓越法律人才教育培養計劃”與法碩教育的關系，必須弄清兩者在培養目標和要求上的異同。
(一)“卓越法律人才教育培養計劃”的目標與要求“卓越法律人才教育培養計劃”是教育部根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》的精神提出來的［1］;同時，該計劃也是在現有法學教育已具規模、但質量急待提升的大背景下推出的。20世紀90年代中期以來，我國法學教育隨著規模的急劇擴張、研究生類別的增加，法律人才培養工作中的問題日趨明顯，如法律人才培養與實際工作的聯系不足，人才培養模式亟待改革［2］;法學教育的大眾化難以適應法律職業日益精英化的要求，……適應國際化要求、能處理國際糾紛和跨國法律事務的高素質法律人才奇缺［3］;法律人才呈現結構性過剩，低端法律人才供過于求，高端人才卻相當短缺［1］。基于這一背景，教育部“卓越法律人才教育培養計劃”將［1］:創新“應用型、復合型法律人才教育培養模式”、“國際型法律人才培養模式”以及“西部基層法律人才培養模式”三種法律人才分類培養模式，建立“高校與實務部門聯合培養機制”，積極推進“雙師型”教師隊伍的建設工作，探索“國內———海外聯合培養”機制，優化課程體系、強化實踐教學環節、推進教學方法改革。從該計劃的這些內容、背景和相關資料來看，其主要目標應在于培養高層次、高素質、復合型、應用型的法律人才。所謂“高層次”指本科以上層次;“高素質”強調德才兼備、綜合能力強;“復合型”強調多學科背景和適應特定行業需要的能力，如從事醫事法務的應具備一定的醫學學科背景，從事專利法務的應具備一定的工科背景，從事涉外法務的應當具有很好的外語交流能力;“應用型”強調實踐能力。對卓越法律人才的“高素質”、“復合型”、“應用型”的要求一般應無異議，需要說明的是“高層次”，教育部雖未明確提出這一點，但筆者認為，“卓越法律人才”應該是“高層次”的。這是因為，目前我國法學本科教育已成為一種大眾化教育，對缺乏多學科背景且必須先完成通識教育的本科生來說，在四年里很難被培養為“卓越法律人才”。一些高校的“卓越法律人才”培養實踐也能說明這一點:無論是中國政法大學的“4+2”模式，華東政法大學的“4+2”、“4+1”模式，還是中南財經政法大學“2+2+2”模式，上海交通大學的“3+3”模式［1］等，都將“卓越法律人才”定位在碩士層次教育。
(二)“卓越法律人才教育培養計劃”下法碩教育的定位關于法碩教育，國務院學位辦對各類法碩設定的培養目標分別是:全日制非法本法碩———“為法律職業部門培養具有社會主義法治理念、德才兼備、高層次的復合型、實務型法律人才”［4］;全日制法本法碩———“為法律職業部門培養具有社會主義法治理念、德才兼備、高層次的專門型、實務型法律人才”［5］;在職法碩———“具有社會主義法治理念、德才兼備、適應我國社會主義市場經濟和法治國家建設需要的實踐型、復合型、高層次的法務人才”［6］。比較這些規定和“卓越法律人才教育培養計劃”的目標與要求，不難看出，兩者實際上是基本一致的，而且兩者都強調法律教育與法律職業的有機結合［7］，只不過后者更加明確強調分類培養，即強調根據不同實際部門的需要培養各類卓越法律人才［2］。
總之，筆者認為，法碩教育應該是體現“卓越法律人才教育培養計劃”目標和要求的主要載體。當然，這一計劃也應當將本科階段的教育納入其中通盤考慮。
二、“卓越法律人才教育培養計劃”下法碩教育培養的實踐審視既然法碩教育是體現“卓越法律人才教育培養計劃”目標與要求的主要載體，那么目前高校法碩教育離該計劃的目標與要求有多遠?下文將結合湖南省幾所高校近年來法碩教育的情況進行分析。
(一)法碩教育的狀況第一，辦學已具規模。迄今，湖南省具有法律碩士專業學位授予權的高校有四所，即中南大學、湘潭大學、湖南大學和湖南師范大學。2008－2010年各法學院法碩招生總數分別是:湘潭大學504人、湖南大學590人、湖南師范大學383人、中南大學379人［8］。根據各法學院網站公布的師資隊伍情況，具有指導法律碩士生資格的高級職稱教師(限全職，下同)數分別是:湖南大學45名［9］，湘潭大學54名［10］，湖南師范大學43名［11］，中南大學29名［12］。2008－2010年高級職稱教師每年人均新增指導的法碩生數分別是:湖南大學4.4個，湘潭大學3.1個，湖南師范大學3個，中南大學4.3個。如果算上每個導師每年指導的法學碩士生，這些比例將會發生變化。僅從2010年各法學院招收的法學碩士生來看，招生數分別是:湖南大學60人，湘潭大學171人，湖南師范大學91人，中南大學59人;高級職稱教師與該年法學碩士生的比例分別是:湖南大學1∶1.3，湘潭大學1∶3.2，湖南師范大學1∶2.1，中南大學1∶2。這樣總體來算，各法學院高級職稱教師每年人均新增指導的碩士生數均在6人左右。三個年級的碩士生加在一起，各法學院高級職稱教師人均指導的碩士生在18人左右，考慮到每個教師每年還要指導本科畢業生或博士生，應該說，指導數量已基本達到教師精力的極限。如果要培養“卓越法律人才”，各校應采取措施提高師生比。第二，分類培養模式初顯［13］。
目前，各法學院除了針對法本法碩、非法本法碩和在職法碩的不同情況，設定了不大相同的研修方向和課程外，尚未制定明確的分類培養目標和模式。但值得一提的是，湘潭大學依托法學院成立了“知識產權學院”［14］，中南大學依托法學院成立了“知識產權研究院”［15］和“醫療衛生法研究中心”［16］，湖南大學開辦“IT法律與知識產權”培養項目［17］，推行“學院與學院共同培養”模式，整合校內學科資源，以期創新法律人才培養模式。在對三類法碩生的培養上，中南大學和湘潭大學根據法律碩士的不同類型設置了不同的研修方向，如中南大學為法本法碩設置了憲法與行政法、刑法、民商法等六個方向，為非法本法碩和在職法碩設置了司法法務、政務法務、商事法務等方向。湘潭大學為法本法碩設置了刑事法、民商事法、行政與經濟社會法等方向，為非法本法碩設置了金融財稅法、中非法律合作、知識產權等方向，為在職法碩設置了司法與行政方向律師實務等四個方向。兩校為不同的研修方向開設了不完全相同的選修課程，學生根據自己的興趣和擇業方向確定研修方向，選修相應課程。湖南大學、湖南師范大學則在選修課中提供了可供學生選擇的學位方向課。第三，“雙師型”師資隊伍建設已具雛形。各法學院“雙師型”師資隊伍建設主要體現以下幾方面:一是聘請法院、檢察院、政府機關等實務部門的人員擔任法碩生的校外導師，如中南大學、湖南大學為每個法碩生安排校外兼職導師，并明確其職責，定期組織他們召開座談會、見面會等。二是選派法學教師到實務部門掛職鍛煉，如湘潭大學、湖南大學、湖南師范大學選派教師到檢察院、法院等部門掛職鍛煉，中南大學也將選派年輕教師到法律實務部門掛職。三是鼓勵和支持青年骨干教師出國研修。中南大學還對全日制法碩生實行了較為特別的“雙導師制”［18］，即“學習導師+論文導師”制，第一至第四學期，為每個法碩生安排一名學業導師;第五至第六學期，學生可以另選論文導師。之所以要為全日制法碩生安排學業導師，一是讓他們盡快進入學習狀態;二是讓他們與法學碩士生平等享用教育資源。第四，實踐教學環節全面展開。目前，各校主要通過以下途徑進行實踐教學:一是開設法律文書、法律談判等實踐課程;二是模擬法庭訓練;三是校外司法認知實習;四是強調課程教學中結合實務講授;五是利用學校的法律援助中心開展診所教育。各校實踐教學途徑雖然大致相同，但也存在一些差異。一是各校實踐教學學分要求不一樣，如中南大學、湘潭大學、湖南大學和湖南師范大學對全日制法本法碩學生要求的實踐學分與總學分的比率分別是:10∶65、18∶62(知識產權方向的為12∶63)、15∶70、6∶54;湘潭大學和湖南師范大學對在職法碩選修實踐課程的學分要求分別是8與15，而中南大學和湖南大學對在職法碩生沒有選修實踐課程的要求。二是各校校外司法認知實習的時間要求不大一樣，如中南大學、湘潭大學和湖南大學對全日制法本法碩學生要求的實習時間分別是4個月、6個月、2－3周。三是對模擬法庭訓練和校外司法認知實習的要求寬嚴不一、規范程度不一。實踐中，有的法學院還采取了一些特別的做法加強實踐教學，如中南大學法學院通過與法院建立合作關系，雙方共同選擇一些有教學意義的案子在學校的模擬法庭開庭，將真實法庭審判引入校園，學生以旁聽者的身份觀摩庭審，給學生提供一個了解司法實務的校內平臺［19］。
(二)法碩教育存在的問題近些年來，我省四大法學院雖然在法碩教育上取得了很大進展，但由于存在以下問題，與“卓越法律人才”的培養目標仍然有一些差距。一是分類培養模式不夠明確，辦學特色不夠明顯。各法學院雖然都在一定程度上區分了三類不同的法律碩士，制定了不同的培養方案，并且有的法學院進行“學院與學院共同培養”模式的嘗試，但總體而言，在針對不同行業法律事務的需求、結合各自學校學科優勢，制定實施各有特色的分類培養模式方面，仍顯不足，使得各法學院辦學特色還沒有充分體現。如有的法學院雖然成立了“知識產權學院”，但在法碩培養方案中卻沒有充分利用本校的工科優勢設置相應的課程，聘請本校相關學院的教師授課;有的法學院雖然與本校其他學院聯合成立了“知識產權研究院”、“醫療衛生法研究中心”，但如何利用這些資源培養相應方向的卓越法律人才，具體方案還未明確。另外，各法學院雖然聘請了實務部門的人員擔任兼職教師，但在與特定實務部門的深度合作、聯合培養上，還沒有找到切入點。這些使得各法學院的法碩教育還難以“生產”出“品牌產品”或曰“特色產品”。二是校內教師實務經驗尚待增強，校外導師兼職授課的制度尚未形成。目前，從各法學院師資的整體情況來看，校內教師實務經驗存有不足，其主要原因之一在于各校都非常強調教師科研［20］，發表文章、獲得課題的多少直接決定著教師的職稱升等和崗位津貼的多寡，形成了不鼓勵教師兼職從事實務的傾向，使教師必須將主要精力用于學術研究，無暇積累實踐經驗［21］。各法學院雖然派了或將派一些教師到實務部門掛職，但能獲得這種機會的教師畢竟很少，所以對教師隊伍整體實務經驗的積累作用目前尚不明顯。同時，雖然各校也大都聘請了實務部門的人員做兼職教授或兼職導師，但由于對他們的責權利規定不明確，缺乏相關制度，兼職教授的作用僅限于偶爾作個講座，兼職導師的作用僅限于提供實習機會，鮮有校外兼職教師定期講授特定實務課程的情形，因而對各法學院整體師資實踐教學能力的提升作用目前還不大。三是實踐教學制度有待完善。各法學院雖然針對不同類型的法碩生制定了不同的實踐教學方案，但實際操作中還存在一些問題。如關于司法認知實習，由于法碩生一般都是自行聯系、分散實習，但由于指導約束機制不到位，學生實習與不實習，隨意性較大，實習效果并不理想;更主要的是，由于對實習內容、方式和目標等的要求不夠明確，校外導師的責任心不強，有的學生沒有得到應有的鍛煉。另外，法本法碩生在現有實習模式下進行司法認知實習與本科階段沒有什么區別。關于各校法律援助中心的診所教育，由于缺乏經費、指導教師激勵機制不完善等原因，還難以發揮其促進實踐教學的應有功能。四是教學方法難以適應需要。目前，各法學院法碩生每門專業課的課時一般都比本科生相同專業課的課時少，教師要在更為有限的時間內講完相應課程，必須采用不同的教學方法。但由于各法學院不少教師要同時給法學本科、法學碩士、法學博士或者法律碩士等不同類型、層次的學生開設課程，限于精力和現行的教學科研考評體制，他們往往難以針對不同學生采用不同的教學方法。有的教師把法碩生當成本科生來對待，使用相同的教案，不善于利用學生多學科背景、社會閱歷較豐富以及自學能力強等優勢進行教學，結果只能通過減少教學內容以“完成”課程教學。有的教師把法碩生當成法學碩士生對待，僅僅講授課程中自己深入研究過的內容，使得法碩生難以獲得系統的專業訓練。在授課方式上，有的法學院法碩生的專業課程基本上都是大班授課，學生相對較多，教學班人數最多的超過百人，因而教師和學生在課堂上無法進行有效交流與互動。上述這些問題在一定程度上阻礙了法碩教育質量的提高，法碩生在就業市場上沒有體現出其應有的優勢，離“卓越法律人才”的培養目標還有一定的距離。比如全日制法碩畢業生，一方面，其法學功底可能不如法學碩士生深厚，甚至不如法學本科生;另一方面，實踐能力比法學本科生也沒強多少，而他們專業復合型的優勢由于沒有得到很好地培養與開發，一時還難以體現。
三、“卓越法律人才教育培養計劃”下法碩教育制度的完善在“卓越法律人才教育培養計劃”下完善法碩教育制度，實際上就是這一制度本身在其原定目標下的改革、提升與完善問題。結合我省法碩教育的實踐情況，提出如下完善建議:
(一)進一步重視法碩教育，強化質量意識目前，我國各法學院法學碩士的招生規模有逐步收縮的趨勢。同時，在當前和今后嚴峻的就業形勢下，在法律碩士和法學碩士教育的雙重擠壓下，法律本科教育難以繼續占據法學教育的主導地位，法碩教育地位凸顯應是大勢所趨。有專家也曾指出，應逐步壓縮法律本科和法學碩士教育，擴張法律碩士教育，使其成為我國今后實務型法律人才培養的主渠道［22］。截至2010年，我國具有法律碩士專業學位授予權的學校已從1996年的8所增至131所，高校之間法碩教育的競爭越來越激烈，為爭奪有限優質生源，各法學院應進一步調整辦學思路，高度重視法碩教育，將這一教育作為培養卓越法律人才的主要途徑考慮，辦出特色、辦出品牌。
(二)明確培養模式，突出培養特色在相當長一段時期內，我國三種類型的法碩教育即法本法碩、非法本法碩和在職法碩教育將同時存在，考慮到這三類法碩生的知識背景不同，各法學院校可以在加強與實踐部門、國外法學院校合作培養的基礎上，實行不同的培養模式，突出培養特色。同時，應結合各校學科優勢、資源優勢，在培養適應不同行業需要的卓越法律人才方面下大功夫。對于非法本法碩，建議進一步借鑒美國J．D．(Jurisdoctor)教育經驗，在三年基礎學制的前提下，前兩年半時間用于法律專業課程學習，壓縮畢業論文的寫作時間為半年，甚至可以取消畢業論文寫作，將三年時間全部用于法律課程的學習，這樣可以促使他們花更多的時間夯實法學功底。同時，結合他們的本科專業盡可能多地開設不同選修課程供他們選擇，使他們向專業化的卓越法律人才發展，如對本科學金融的，設置金融法、證券法、銀行法等課程供他們選擇;對本科學計算機的，開設網絡知識產權、網絡犯罪等課程供他們選擇;對本科學醫的，開設衛生法、醫療事故鑒定等課程供他們選擇。對于法本法碩，在兩年基礎學制的基礎上，建議第一年時間用于在本校其他學院如醫學院、軟件學院、金融學院等選修相關專業課程，再花一年時間選修相關法律專業方向課程即可，不必寫畢業論文。這種模式，既充分利用了所在學校的專業優勢，更有利于培養適應各類實際部門需要的卓越法律人才，也避免與法學碩士培養模式混同。對于在職法碩，應重在法學理論素養的提升。
(三)鼓勵校內外教師雙向流動，錘煉“雙師型”師資隊伍法學教師尤其是部門法學教師應該像臨床醫學、土木建筑、軟件開發等應用性很強的專業教師那樣投身實踐，在實踐中發現問題、積累經驗。筆者在美國訪學期間，所在華盛頓大學法學院的70余名教師大都有豐富的實踐經驗，他們的經驗來源于兩種途徑:一是在成為教師前，在法院、律所、公司、政府機關等單位已有較長時間的法律實踐經歷;二是在成為教師后，由于有學術休假制度和合理的科研評價體系，他們有充分的時間在仲裁機構、調解組織等兼職從事法律實務。同時，學院還聘請了法院、律所、公司等實務部門中的160余名法律實務工作者擔任兼職講師(part-timelectur-er)，并定期承擔特定的課程教學任務［23］。我們可以借鑒他國經驗，適度淡化目前的科研“高壓”態勢，鼓勵教師兼職從事實務，促使教師從教學科研型向教學實務科研綜合型轉變。同時，要用好用活校外兼職教授、導師制度，嚴格校外聘請制度，寧缺勿濫;協調、理順與校外兼職教授、導師所在單位的關系;明確校外導師的責權利，充分調動其積極性，發揮他們實務經驗豐富的優勢。
關鍵詞：國際經濟與貿易：人才分層培養；改革
一、國際經貿人才分層培養的探索
國際經貿人才的分層培養，是指培養國際經貿人才的高校根據自身教學稟賦，選擇自己最具優勢的國際經貿人才培養層次。具體而言，具備多學科、多專業的綜合教學體系、教師資源豐富的高校重點培養偏重復合型的國際經貿人才；擁有國際經貿業務經驗豐富的教師、并已配備與國際經貿實務接軌的國際經貿綜合實驗室的高校重點培養實務型的國際經貿人才。然而，我國高校在國際經貿人才培養方面的具體分工還依賴于高校內部的分層。
根據學校規模、學生質量、法律法規或行政主管部門所賦予的資格或權力、學科設置和專業門類、師資狀況、科研情況、圖書館藏書、校園文化、學風和校風建設、學校歷史等客觀因素，以及社會公眾和政府對高校的定位等主管因素，可以將我國的高等學校分為四種類型三個層次。四種類型是指綜合類大學、財經類大學、師范類大學、理工類大學。三個層次分別指教育部“211工程”建設的高校、擁有獨立的學士學位授予權的本科院校、其他高等院校。第一層次，是進入教育部“211工程”建設的高校。這一層次上的高校，基本是國家重點大學或是綜合性大學，多數隸屬于教育部，少數隸屬于地方政府。他們有以下特點：研究生數占在校生數的比重較大；科研經費占學校經費的比重大；師資格局中，高層次人才的比例大，并有知名教師：有一批很強的、具有特色的學科；科研成果豐富，學術水平高；社會聲望高；歷史比較悠久，形成了優良的學校傳統；有較大的辦學自。第二層次，是擁有獨立的學士學位授予權的本科院校。這一層次的高校數量較多，學校類型和教學水平參差不齊，且大都是教學型大學，也有一些具有特色的重點學科和科研實力雄厚、擁有一些碩士點和少數博士點的高校。但總體上來說這一層次上的高校以教學型為主，是為我國培養中間層次人才的主力軍。第三層次，是除以上兩個層次之外的其他高等院校。這一層次上的高校數量龐大，培養社會急需的各種應用型人才、職業型人才，專業設置靈活，是它們的優勢和特色，它們是實現高等教育大眾化的主要力量，是終身教育、全民教育的生力軍。
由于第一層次的高校是列入“211工程”建設項目的高校，屬于國家重點投資建設的大學，故將其定義為“重點大學”。與此相對應，將第二層次和第三層次的高校定義為“普通大學”。根據對三個層次高校特點的分析可以看到，重點大學具備多學科、多專業的綜合教學體系，并擁有相對資源豐富的教師，它們在培養偏重復合型國際經貿人才方面具備比較優勢，因此可以將其定位為偏重培養復合型國際經貿人才的重點高校。而大部分普通大學主要以教學為主，在建設國際經貿綜合實驗室等硬件以及引進具有豐富實踐教學經驗的教師等方面具備“后發優勢”，可以將其定位為偏重培養應用型國際經貿人才的普通高校。
二、國際經貿人才分層培養的實踐
(一)重點大學偏重復合型國際經貿人才培養目標及方案
所謂復合型人才，是指具有多種知識結構和能力的人才。復合型人才在知識結構上，應該是較寬的知識結構和精深的專業知識的統一；在能力上。應該是理論研究能力和實踐應用能力的統；在意志品質上，應該是創新精神和求實態度的統一。因此，這里的“復合”，不僅是傳統意義上的兩門或多門學科、專業知識的“復合”，而是一種知識、素質和能力的全面“復合”。
1 培養目標
重點大學國際經濟與貿易專業復合型人才的培養從知識結構、能力和綜合素質來看，應該達到以下培養目標。
(1)知識結構
復合型經貿人才應掌握國際經濟與貿易的基礎理論、專業知識以及中國對外經濟活動的基本法規，熟悉世界貿易組織各項規則和程序，能夠較為全面正確地認識和把握當代國際經濟、貿易的運行機制和發展規律，具有較高的數理分析能力，至少能熟練使用國際通用的外國語言，精通經濟管理，具有深厚的人文底蘊，并了解經濟地理及各國風俗文化等方面的知識。
(2)能力
復合型經貿人才應具有熟練地進行國際經貿實務操作的能力：能夠運用所學的專業知識認識和解釋國際國內經貿發展及變化等問題：能夠運用數理模型進行創造性的科研活動；具有良好的溝通、應變和協調能力。
(3)綜合素質
復合型經貿人才應具備強烈的事業心和責任心，具備堅定的社會主義信念和深厚的民族情感，具有良好的合作意識和競爭意識，具有積極向上的心態和開拓創新的精神。
2 培養方案
結合目前對復合型國際經貿人才的需求現狀，重點大學偏重復合型國際經貿人才培養可以從“經貿―管理”、“經貿―金融”和“經貿―法律”等方面制定培養方案。
(1)經貿一管理型國際經貿復合人才的培養
培養對象主要是指那些有志于從事外經貿業務的學生，使其熟悉通行的國際貿易規則和慣例，掌握經濟管理的基本方法，能在外經貿部門、外資企業及政府機關從事實際業務和管理工作。
重點大學國際經濟與貿易專業應結合管理學專業的優勢課程，增設管理學和國際營銷管理等課程，詳見表1。
(2)經貿―金融型國際經貿復合人才的培養
培養對象主要是指那些有志于從事銀行、金融業務與外經貿業務密切相關工作的學生，使其具有扎實的金融學理論基礎、掌握銀行與金融專業知識和運作方法，能在銀行、證券、投資、保險等部門勝任工作。
重點大學的國際經濟與貿易專業可以結合金融學專業的優勢課程，增設金融市場學等金融學課程，詳見表2。
(3)經貿―法律型國際經貿復合人才的培養
培養對象主要是指那些有志于從事與外經貿法律事務相關工作的學生，使其既具有扎實的國際經貿理論與專業知識，而且對法學(國際經濟法與民商法)有較大興趣，既懂法律知識，又通曉國際經貿業務的復合型人才，能在外經貿部門、外貿企業及跨國公司勝任工作。
重點大學國際經濟與貿易專業可以結合法學專業的優勢課程，增設能解決國際民商事務糾紛等法學課程，詳見表3。
(二)普通大學偏重應用型國際經貿人才培養目標及方案
普通大學國際經貿人才的培養應突出“應用”。因此，課程體系的建立要以專業技術應用能力和企業崗位的技術需要為主線，突出其適應性、崗位性、實踐性。專業基礎理論教學不應強求學科的系統性、完整性和學術性，而應強調其實用性和技術性。
1 培養目標
普通大學偏重應用型國際經貿人才培養要本著“實際、實用、實效”的原則，將知識、能力、素質培養結合起來，以適應工商企業的需要，從而形成明確的目標體系。國際經貿專業人才培養目標主要體現在專業技能上，具體包括以下幾方面。
(1)概念技能
概念技能是指學生要有綜觀全局，分析總結事物產生原因的技能，即洞察宏觀環境對事物產生復雜性影響的能力。
(2)技術技能
技術技能是指學生具有處理和解決相關事物的能力和手段，即使用技術或特定的方法完成賦予任務的技能，尤其是涉及到方法、過程、程度或技術的活動。
(3)人事技能
人事技能是指學生具有與人共事、相處、杜交的能力。
2 培養方案
為了培養國際經貿專業學生具備以上三大技能，塑造學生的專業素質和業務能力，普通大學國際經濟與貿易人才的培養可以從以下三個方面開展。
(1)以應用型人才的職業目標為基礎設置實務性課程
普通大學可以將開發營銷市場、合同簽訂與履行合同、制作單證、處理會計信息、處理文檔、顯示個人能力等確立為學生職業項目指標，結合這些目標設置相應的實務性課程和實踐教學方案。
以開發營銷市場為例。開發營銷市場的任務包括收集市場信息、收集競爭對手情報、進行市場預測與市場定位、確定企業營銷戰略、選擇中間商、確定促銷方式、進行銷售過程控制、組織售后服務等。與上述任務相對應的知識能力要求為：確定市場調查方法并進行市場調研，收集資料與分析，在此基礎上對市場進一步細分，確定準確的目標市場，確定競爭對手，撰寫出市場促銷策略可行性研究報告。為使學生具備這些能力，普通大學可以開設如下課程：市場營銷學、企業管理學、公關學、商品學、談判與推銷、貿易基礎理論、經濟法等相關知識。其他學生職業目標的課程教學方案可以依此類推。
(2)以國際經貿綜合實驗室建設為契機加快應用型人才培養
偏重應用型國際經貿人才培養需要密集使用與實務性教學有關的教育資源，完善實驗教學體系。例如國際經貿綜合實驗室的建設和使用。由于歷史原因，大部分普通大學并沒有建立或完善國際經貿綜合實驗室，他們正好利用這一“后發優勢”，將建立國際經貿綜合實驗室作為應用型人才培養的重要教學要素，加大資金投入，推動國際經貿實驗室的建設和完善，以滿足應用型人才培養的實踐教學需要。
國際經貿綜合實驗室主要模擬外貿企業或營銷機構基本業務運行，可以增加學生動手操作機會，使學生能在模擬復雜環境下進行業務操作實習，迅速提高他們的動手能力、談判能力，有利于學生畢業后盡快適應辦公自動化、信息網絡化、決策科學化、貿易無紙化的工作環境。國際經貿綜合實驗室主要有計算機輔助教學(CAI)和貿易實務模擬實驗兩大功能，并配置有多媒體電腦、打印機、掃描儀、電話、傳真機等設備及模擬商務談判會議室。實驗的主要內容包括進出口業務操作模擬實驗、進出口業務洽談模擬實驗、企業經營管理模擬實驗、市場營銷專題策劃模擬實驗、公司運行模擬實驗等。
通過模擬實驗，讓學生利用電子文件，進行各種調查、談判、磋商和交易，體驗貿易業務的技巧、節奏和過程。從而使學生能熟練地進行合同簽訂、信用證的準確翻譯，并根據其內容進行發票、匯票、提單、出口貨物明細單等多種進出口單證項目的數據錄入和制作等管理，使用商務管理系統進行銷售管理、進貨管理、存貨管理、合同管理、市場管理和信息管理。或使學生能夠設計制訂營銷方案，掌握利用EDI進行交易的全過程。通過EDI軟件及與其相適應的企業管理信息系統(MIS)和決策支持系統(DSS)，學生不但熟練掌握市場營銷、進出口實務等方面的專業知識和業務技能，而且能夠通過人機對話做出果斷決策和響應，從而不斷提高模擬實驗的復雜性和仿真性，便利于學生進入“角色”，達到更好的實踐效果，不斷增強學生在人才市場上的競爭能力。
(3)以實踐教學環節為依托強化學生的應用能力
隨著外經貿業務方式的多樣化，電子商務、無紙貿易越來越普遍，外經貿業務單位和部門要求應用型國際經貿人才具備較強的實踐能力。因此，普通大學國際經貿專業的教學必須加強與理論教學相配套的實踐環節的訓練，要建立社會實踐和校內模擬實踐教學相結合的多樣化實踐教學體系。實踐教學體系是一項復雜的系統工程，一般來說，學生實踐能力的培養，可分為認識性實踐能力、技藝性實踐能力和綜合性實踐能力三個層次。
①認識性實踐能力的培養。認識性實踐能力是指通過書本知識的介紹、課堂的示意圖表演示、認識實習、電化教學等手段，使抽象的國際經貿理論概念與經貿業務中使用的各種單證、報表、帳目等資料聯系起來，提高學生的認識能力。這些能力可通過參加外經貿企業、外經貿加工廠、外向型企業、外貿儲運公司和外運港等實踐活動來獲得。
書記員文秘專業知識
專業培養目標：培養掌握文秘基本理論和操作技能，了解和掌握相關法律知識，從事法律文秘業務的高級技術應用性專門人才。
專業核心能力：法律文秘操作技能。
專業核心課程與主要實踐環節：刑法概論、民商法概論、行政法原理與實務、訴訟法概論、應用寫作、法律文書、秘書學基礎、檔案學基礎、社會學基礎、網絡技術與辦公自動化、電子信息管理、社會調研、應用文寫作、秘書業務訓練、辦公自動化設備使用、文秘業務綜合實訓、畢業論文等，以及各校的主要特色課程和實踐環節。
就業面向：國家機關、企事業單位、法律服務部門的文秘及相關崗位。
本專業培養具有必備的法學和文秘專業的基本理論知識和法律職業崗位文秘工作技能的復合型高等應用性專門人才。
主要課程：法理學、憲法學、刑法學、民法學、文獻檢索、司法筆錄訓練、書記員工作概論、檔案管理、法律文書訓練、現代漢語與基礎寫作、秘書理論與實務、計算機與應用。
修業年限：基本學制三年，最長修業年限五年。
培養目標：本專業主要培養具備法律事務執業能力、掌握秘書技能、會英語、會電腦的應用復合型人才。學生畢業時，要求取得國家秘書職業資格證書。
主要課程：大學英語、英語視聽說、專業英語、秘書實務、檔案管理、企業管理概論、法律文書、民法、行政法與行政訴訟法、合同法、國際經濟法、公司法、稅法、電子商務、商務談判、溝通技巧、多媒體技術應用、網頁制作等。
專業特色：注重塑造形象、提升品味;注重強化實踐教學環節，培養學生復合型多元化的職業能力。
職業前景：學生畢業后，既能勝任各類企事業單位的法務助理工作，又能從事法庭助理、書記員、律師助理職業，還能從事各類企事業單位的行政助理和商務管理工作。本專業就業面廣，適應性強，并有潛力成為高級管理人才。
培養目標和要求
(一)培養目標
培養擁護黨的基本路線，法律文秘專業第一需要的德、智、體、美全面發展的高技能人才和高素質的勞動者，學生應在掌握專業必備的基本理論知識和專門知識的基礎上，重點掌握從事本專業領域實際工作的能力、技術和技能，具有良好的職業道德和敬業精神。
(二)素質、知識和能力基本要求
1. 素質基本要求
堅持黨的基本路線，努力成為中國特色社會主義的建設者和接班人;樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，具有辯證唯物主義和歷史唯物主義思想;誠實守信，團結合作，遵紀守法，愛崗敬業，具有高尚的社會公德和職業道德;具有本專業的基本理論知識，掌握本專業的高新技術和技能;養成正確的審美意識、審美情趣和美感，具有一定的認識美、欣賞美和創造美的能力;積極向上、心理健康，具有自我調控、建立和諧人際關系的知識與技能;積極參加體育鍛煉，養成良好的衛生、生活習慣，具有一定的體育健身知識和技能，身體素質達到國家大學生體質健康標準。
2. 知識基本要求
(1)掌握語言文學類、政治哲學類等基本知識。
(2)掌握法律專業知識、文秘方面基本理論和基本知識，其中包括辦文、辦事、辦會方面的基本方法和基本理論。
(2)掌握管理學、秘書心理學的基本理論和基本知識。
(3)掌握民事訴訟、刑事訴訟等程序的基本知識。
(4)掌握辦公室管理、檔案管理的基本理論與基本知識，懂得檔案和信息處理的基本規則和法律法規。
(5)掌握公共關系、社交禮儀的基本知識和基本規則。
(6)掌握法律公文及其它常用應用文的寫作知識。
(7)熟練掌握計算機的理論知識，能運用現代化辦公設備進行法律文秘事務運作。
3. 能力基本要求
(1)熟練運用漢語語言的能力，其中包括心領神會的能力、口頭表達能力、法律咨詢、中文寫作能力。
(2)運用法律文秘知識進行辦文的能力。
(3)運用法律文秘知識進行辦事的能力。
(4)運用法律文秘知識進行辦會的能力。
(5)具有較強的法律文書制作和公文處理能力。
(6)運用法律和文秘的基本理論知識從事法律文秘運作的能力。
(7)運用基本法律知識進行法律咨詢、司法調解和解決一般法律問題的能力。
(8)公關活動策劃能力和人際溝通、接待協調能力。
(9)運用計算機進行辦公事務處理、法律秘書實務活動的能力。
(三)證書要求
1.獲取相應的普通話等級證書。
2.獲取全國大學生英語應用能力考試B級以上證書或大學四極以上證書。
3.獲取全國高等院校計算機等級考試二級證書或勞動部門計算機操作中級以上證書。
4.秘書資格證書。
5.爭取獲得汽車駕駛證書。
6.爭取獲取法律秘書相關等級證書。
就業崗位(群)
高職院校法律文秘專業是為司法行政機關，檢察院、法院、基層法律服務部門及社會輸送熟練掌握法學基本原理、具備文秘業務能力、富有創新精神的“應用型”、“技能型”、“管理型”等職業人才。本專業學生應在具備文秘專業知識、法學基本理論和專業知識的基礎上，重點掌握從事法律文秘業務的基本技能，具有較高的思想政治覺悟、良好職業道德、優良的警務素質的綜合職業技能人才。
畢業生主要從事行政機關、企事業單位的秘書，文書處理，檔案管理和公關工作，辦公室事務工作，會議組織和服務工作，協助領導處理政務、商務及日常事務工作。亦可從事公檢法等部門的法官助理、檢察官助理、書記員、公證員，律師事務所的律師助理，法律服務所、企業法律顧問處的司法文秘，鄉鎮、街道辦和社區的法律服務人員，也可從事國家機關、社會團體的法律秘書培訓和法律文秘教學工作。
主要課程介紹
1.秘書學概論
該課程為專業必修課程，在整個學科體系中居于提綱挈領的地位。主要講授秘書職業的性質、特點、能力要求和工作內容，及秘書職業的國際發展情況。目的是讓學生熟悉秘書日常工作程序及相關工作方式、方法，具備較強的實際操作能力，成為從事秘書工作的實用型人才。
該課程的前修課程為《管理基礎與實務》;相關后續課程為《秘書實務》;后續教學環節是參加中高級秘書資格證考試。
2.秘書實務
該課程為專業必修課，以培養學生辦會、辦事、辦文、辦活動為核心的管理服務技能為目的。主要講授秘書工作的實際操作的技能與技巧，通過秘書案例教學和項目載體教學，以能力本位精神貫穿教學過程，從而使學生全面掌握秘書實務的各項內容、工作程序、方式方法，強化學生的各種現場處理技能，以適應企業、商務、機關使用單位專職秘書崗位的工作需要。
該課程的前修課程為《管理學》、《秘書學概論》，后續課程為《辦公室實務與管理》;后續教學環節是參加中高級秘書資格證考試。其中80%的學生須考取初/中級秘書資格證書。
3.文書學概論
該課程為專業必修課，以培養應用型、操作型文秘人才為目標。通過文書學基礎理論知識的講授和相關技能的訓練，使學生掌握文書和文書工作的基本知識，并按照公務文書的形成、運轉、立卷、歸檔的工作程序，使學生掌握文書工作的基本技能和非紙質公文的基本知識，具備在基層黨政機關、企事業單位從事公文處理、信息管理的業務素質和工作能力。
該課程系《秘書學概論》、《秘書實務》相關后續課程，是對秘書學的專業細化。
4.管理學基礎
該課程為專業基礎課。主要講授權市場營銷的管理、戰略和策略，結合營銷實踐，進行具體的操作和策劃活動，提高學生的理論和實踐能力。并使學生了解現代企業管理中的組織設計與流程管理、決策、計劃、控制、創新管理以及管理溝通與管理信息活動的組織等，逐步使學生樹立起重要的現代企業管理意識和管理觀念，提高管理的決策能力。
該課程為《秘書學概論》、《秘書實務》、《檔案管理實務》的基礎
5.法學概論
該課程為專業基礎課。主要講授一般的法，特別是當代中國社會主義法的產生、本質、特征，形成作用、發展、制定和實施等概念、原理和知識。通過該課程的學習，幫助學生掌握法學的基本概論、原理和知識，幫助他們增強社會主義民主和法制觀念，使學生形成關于現代法律的基本理念和價值，具備對法律以及法律現象進行較深層次的分析思考和判斷能力，為在實踐中準確理解和運用法律打下良好的理論基礎。
該課程為后續課程《法律文書》打下基礎。
6.法律文書寫作
該課程為專業必修課。主要講授各類法律文書的概念、功能、內容、格式和寫作要領等基本的寫作知識。包括公安類法律文書、檢察類法律文書、法院審判類法律文書、監獄執行類法律文書、公證類法律文書、仲裁類法律文書、司法鑒定類法律文書以及訴狀類法律文書的相關內容。通過學習使學生在具備法律和寫作基本知識的基礎上，熟練掌握公安、檢察、審判、仲裁和監獄工作以及律師業務工作中各種法律文書的寫作方法和技巧，培養學生的應用法律操作技能。
該課程的前修課程為《基礎寫作》、《應用文寫作》相關課程。
7.民法原理與實務
該課程為專業必修課。主要講授民法的調整對象，民法的理念，民法的基本原則，民事法律關系，民事法律行為，，訴訟時效，人身權，物權，所有權，共有權，用益物權，擔保物權，債權，民事責任。培養學生熟練掌握民法的基本概念、基本理論和主要制度，受到法學思維和民法學實務的基本訓練，具備運用民法學知識分析和解決民事法律問題的基本能力。
8.刑法原理與實務
該課程為專業必修課。主要講授刑法的概念、性質、體系、解釋、制定根據、任務、基本原則和適用范圍;犯罪的概念、構成、特殊形態以及正當防衛、緊急避險;刑罰的概念、目的和種類，量刑和刑罰制度;類罪、節罪特別是種罪的概念、構成特征、罪與非罪、此罪與彼罪的界限、法定刑。培養學生運用刑法理論并根據刑法規定分析和解決實際刑事案件問題的能力。
9.辦公自動化
該課程為專業必修課，以培養現代秘書計算機信息運用技能為目的。主要講授辦公自動化的涵義、辦公自動化系統的功能和模型，以及Windows 98、Word2000、Excel2000、Powerpoint等軟件實際應用技能。通過課堂講授和實際操作，使學生在網絡上進行各種操作并建立簡單的局域網技術，具備運用網絡處理信息技能，掌握現代化通迅技術和文件處理之電傳、復印、自動檢索、微機處理、電視攝錄及中英文打字等技能。為他們將來進入中小型企事業單位能迅速適應辦公自動化環境打下良好基礎。
該課程終結考核要求是通過省計算機一級考試。
10. 知識產權法
該課程為專業必修課。主要講授國際及我國知識產權法發展的現狀及相關規定，講授著作權法，商標法和專利法的有關理論和知識，尤其是商標專用權的法律保護以及專利權的法律保護。通過學習，使學生了解知識產權法的基本知識和理論，國際、國內知識產權的現狀，掌握著作權法、專利法、商標法的調整范圍和特征和知識產權法的主要法律規范，增強他們分析和處理有關知識產權問題和案件的能力。
11.行政訴訟法學
該課程為專業必修課。主要講授行政法、行政訴訟法與國家賠償法的基本概念、特征，理解行政法、行政訴訟法與國家賠償法的基本原則、制度與規則，掌握行政法、行政訴訟法與國家賠償法的基本原理，培養學生能夠運用相關原理解決和處理行政事務及行政爭議的能力。
12.勞動法
該課程為專業必修課。主要講授勞動法學的基本理論、基本知識和基本概念，尤其是我國現行的勞動法的基本理論、基本制度、基本原則，培養學習者運用所學的勞動法理論和知識以及勞動法律、法規、政策來分析和解決現實生活中的實際問題的能力，能運用所學的知識保護勞動者的合法權益，維護社會主義市場經濟的勞動制度。
該課程為《法理學》、《商法原理與實務》、《經濟法學》相關法律學科的后續課程。
關鍵詞:循環經濟;創新管理;集成創新
1導言
從事經營活動時誰也不會不考察資本的投入,不過,絕大多數公司在核算時確實忽略了一項非常重要的資本構成,即地球生態系統服務的價值[1]。在經濟發展過程中,大多數人忽略了資源的有限性和有價性,使得經濟得到高速發展的同時,造成資源的過度消耗以致資源短缺,對社會的未來發展造成極大的威脅。
以許慶瑞教授為首的一批學者于2002年在國際上首次提出了“全面創新管理”(totalinnovationmanagement,簡稱TIM)的創新管理新范式,以求在新時代條件下豐富發展創新管理理論,并為我國企業適應競爭環境的變化,進行科學有效的全面創新提供理論指導[2]。企業進行的創新都要以資源為前提,沒有資源,創新變得沒有任何用處。鑒于目前經濟活動借以生存的資源短缺和許慶瑞教授提出的全面創新管理理論,我們提出創新使用資源的方式,以便在發展經濟的同時,使人類和社會實現共同發展,可持續發展。
20世紀八九十年代以來,發達國家認識到賴以生存的資源越來越短缺的危險性,紛紛提出走循環經濟的發展道路,循環已經逐漸成為發達國家的一股新經濟的潮流。近年來,我國也認識到資源短缺、生態環境惡化等問題,2004年中央把發展循環經濟和建設資源節約型社會作為一項重要的戰略任務提上議事日程。樹立和落實科學發展觀,必須徹底摒棄傳統的線性經濟模式,大力發展循環經濟。發展循環經濟將推動我國經濟朝著生態化方向前進,也將提高我國在國際經濟競爭中的競爭力,選擇循環經濟符合歷史和社會規律的必然。然而選擇發展循環經濟只是一個開始,更為重要的是怎樣結合我國國情發展循環經濟。本文將結合我國國情和創新管理有關理論,提出進行技術創新、制度創新和組織創新,并利用集成創新這個有效機制來融合這三者。
2循環經濟的本質與特征—與創新管理密切相關
2.1循環經濟的本質與特征
所謂循環經濟,畢業論文本質上是一種生態經濟,它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動。循環經濟倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式,它要求把經濟活動組織成一個“資源—產品—再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用,把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。循環經濟為工業化以來的傳統經濟轉向可持續發展的經濟提供了戰略性的理論范式,從而從根本上消解長期以來環境與發展之間的尖銳沖突[3]。
發展循環經濟,意味著對傳統經濟發展模式的變革,這種變革需要創新管理理論來指導,循環經濟是一種“新組合”,它本身就是一種創新。因此,發展循環經濟,必須和創新管理結合起來,從技術、制度、組織三個方面對資源進行創新,并高度融合這三種創新,這樣才能加快循環經濟的進程,更快解決資源短缺問題。
2.2發達國家循環經濟中的創新管理
發達國家在發展循環經濟過程中,運用了創新管理理論并取得較好效果。美國是循環經濟的先行者,經過以提高資源利用率為目標的技術創新,使得既包括傳統的造紙業、煉鐵業、塑料、橡膠業,也包括新興的家用電器、計算機設備業等行業實現綠色生產;在德國,垃圾處理和再利用已成為其循環經濟的核心,通過誘致性制度創新,德國對垃圾處理和再利用實行雙軌制回收系統,有效促進了廢棄物的回收利用[3];2000年日本召開了一屆“環保國會”,審議通過了《循環型社會形成促進基本法》,把建設循環型的可持續發展社會作為21世紀日本經濟社會的總體發展目標,并以國家基本法的形式確定下來。這種方式就是強制性制度創新[4]。
3發展循環經濟必須做好創新管理
熊彼特在《經濟發展理論》中提出的創新,就是“建立一種新的生產函數”,碩士論文也就是說,把一種從來沒有過的關于生產要素和生產條件的“新組合”引入生產體系。在熊彼特看來,所謂“經濟發展”也就是指整個社會不斷地實現“新組合”5]。發展循環經濟,就是要在當前資源不堪經濟發展需求的情況下,創造出“新組合”,使我們的生產方式合理化。所以,我們說發展循環經濟本身就是創新,用
公式(1)來表示:
CE=F{TI,II,OI}(1)
其中,CE代表循環經濟、TI代表技術創新、II代表制度創新、OI代表組織創新、F代表集成創新。這個公式表示了發展循環經濟,需要從技術、制度和組織三個方面進行創新,并集成這三個方面,發揮資源的更大作用。
3.1技術創新
2004年秋天召開的全國循環經濟工作會議上,明確提出加快推進我國循環經濟發展的10項措施。其中要求依靠科技進步,加大循環經濟技術開發和推廣應用的力度,努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸,并確定到2010年我國要建立比較完善的循環經濟技術創新體系[6]。發展循環經濟就是要通過生產技術與節約資源意識、環境保護意識相結合,實現生態環境的永久平衡。發展循環經濟的可能性和經濟效益好壞,往往取決于技術體系和企業技術創新能力[6]。舉例來說,如果循環利用資源在技術上具有可行性,企業的廢棄物循環利用就具有可能性,但企業是否有積極性循環利用資源,則取決于技術水平所決定的經濟效益好壞。因此,技術創新是發展循環經濟的必要前提。
技術是循環經濟的載體,它處于核心地位,主要是指以清潔生產技術和廢物資源化技術為內容的環境無害化技術(EnvironmentSoundTechnology)[7]。環境無害化技術的特征是污染排放量少、合理利用資源和能源、更多地回收廢物和產品,并以環境可接受的方式處置殘余的廢棄物。環境無害化技術包括預防污染的少廢或無廢的工藝技術和產品技術,但同時也包括治理污染的末端技術。其主要類型有:消除污染物質的污染治理技術、進行廢棄物再利用的廢物資源化技術、進行無廢少廢生產的清潔生產技術。
技術創新主體是技術創新中帶有根本性和基礎性的問題之一。正是技術創新主體的創造性活動,支配著或決定著創新資源要素的投入—產出,醫學論文才使得勞動得以激活并加入到主體變革課題的能動創新過程之中,從而變得更有價值[8]。在進行技術創新的時候,不能以政府設立的技術研究中心為唯一主體,企業更應從自身發展和社會發展出發,發揮創造性,推動技術進步。
3.2制度創新
目前中國的生態省、生態市、循環經濟省市的試點建設中,普遍存在對技術的重視程度遠高于對制度的重視程度。基本操作模式是以政府作為推進主體,靠這種模式發展循環經濟是不可能持久的。新制度經濟學的代表人物諾斯認為,制度是經濟增長的內生變量,制度至關重要,土地、勞動和資本這些要素,有了制度才得以發揮功能[9]。循環經濟作為一種全新的經濟發展模式,正是人類對難以為繼的傳統發展模式反思后做出的戰略選擇。如果只有技術創新而沒有進行制度創新,會造成沒有一套好的制度保證循環經濟的健康持續發展。
制度創新有兩種方式,即強制性制度創新和誘致性制度創新。人類社會的進步與發展就是一個制度變遷和創新的過程,在這個過程中,誘致性制度創新是制度創新的邏輯起點;強制性制度創新是誘致性制度創新的必然結果,兩者相互依存相互作用,共同促進了經濟的發展和人類社會的進步[10]。所以,在政府為循環經濟制定有關法律法規的同時,應鼓勵部分先進企業自主進行有關制度的創新。
循環經濟制度體系創新的關鍵是改變自然生態系統無價值、無產權的經濟制度基礎,構建以利益機制為核心的循環經濟制度體系[11]。健全有利于循環經濟發展的法律強制約束制度,職稱論文如《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(1995年)和《中華人民共和國清潔生產促進法》(2002年)等;完善有利于循環經濟發展的激勵政策,如向廢棄物的生產者征收處理費,促使其減少資源消耗量和廢棄物產生量;建設有利于循環經濟發展的保障制度,如建立循環經濟制度環境,包括資源制度、產權制度、市場制度和產業制度等。
3.3組織創新
面對快速變化的生存環境,許多企業改變了以前的機械的組織結構,趨向于建立有機的富有靈活性的組織結構,以求通過柔性的組織結構提高本組織的競爭能力。發展循環經濟,意味著經濟模式的轉變,傳統經濟模式的組織結構也就不能適應了,為了適應循環經濟的要求,企業需要進行組織創新。循環經濟和傳統經濟的出發點不同,它是以節約資源為首要原則,在進行組織結構設計的時候也要考慮到人力資源的利用效率。
為了適應循環經濟的需求,企業需要建立一個直屬于總經理的資源利用監控部門。資源利用監控部門的主要工作有:尋求當前行業內的先進資源利用技術,并介紹到組織中來;對項目小組和職能部門進行資源利用率的測算,英語論文對資源利用率高的單位進行表彰并推廣該單位的有效方法。另外,由于循環經濟的特性,組織應該賦予資源利用監控部門較大的權力,這樣才能使得該部門有效實施其決策。
4資源的優化配置,必須實施集成創新
李寶山教授等人在《集成管理—高科技時代的管理創新》中認為,集成從管理角度來說是指一種創造性的融合過程,即在各要素的結合過程中,注入創造性的思維[12]。在創新理論中,高層次的集成是指技術創新、制度創新和組織創新由分化走向融合,更好的發揮技術、制度和組織結構等因素對主體發展的推動作用。為了更好發展循環經濟,需要使技術創新、制度創新和組織創新實現優勢互補、相互匹配,這樣才能充分利用各種優勢,更快推進發展循環經濟。如圖1所示,通過有效集成針對資源進行的技術創新、制度創新和組織創新,實現提高資源的利用率、擴大資源再生的投入、建立集約化的生產模式、強化社會責任第一的經營理念等中間目標[1],最后真正實現最優化配置和最小化污染的目標。
4.1對資源進行集成創新的中間目標
為了實現最優化配置和最小化污染這個最終目標,需要實現提高資源的利用率、擴大資源再生的投入、建立集約化的生產模式、強化社會責任第一的經營理念等中間目標,這是不可逾越的。這些中間目標的實現是以技術、制度和組織的共同發展為前提的。例如為了提高資源利用率,雖然有了先進的綠色技術,但有的企業出于自己的特殊情況可能仍舊使用原先的“有害”技術,這就需要相應制度的約束;假設技術和制度都有利于循環經濟的發展,然而組織結構又過于臃腫,在浪費人力資源的同時也使得技術和制度的推廣過慢。
(1)大幅度提高資源的利用率。發展循環經濟就是為了解決資源短缺問題,提高資源的利用率便成為首要目標。通過對生產流程設計和生產工藝等進行根本性的變革,可使資源的利用率提高1倍、5倍甚至10倍。當然,提高資源利用率并沒有固定的限制,提高1倍也是進步。不過只要存在著提高資源利用率的空間,就要通過各方面的改進來爭取,這才充分體現人類改造自然的能力。
(2)擴大資源再生的投入。從某種角度而言,發展循環經濟的根本目的,不外乎是恢復、保持和擴展我們這個星球的生態環境,從而更大規模地提供人類生存所必需的服務和生態資源。隨著人類需求的擴張和生態環境破壞所導致的成本增加,以及消費者環境意識的加強等,這種壓力也日益凸現。擴大資源再生的投入,在資源再生技術方面加大投資,提高資源的使用次數,變“有限”為“無限”。
(3)使生產模式朝著集約化的方向發展。集約化的生產模式,追求的不僅是減少浪費,而且是杜絕浪費。按照皈依自然的設計,在封閉環式的生產系統中,每種產出要么以無害的營養物質的形式重歸自然,如混合肥料,要么成為制造其他產出的投入。留學生論文最近山東省青島市有一個轉變觀念變有害物質為其他產出的投入的例子。青島市紅星化工廠的鉻渣難題竟然在與近在咫尺的青島鋼鐵公司找到解決辦法,鉻渣恰好是鋼鐵公司煉鐵所需要的添加劑,這樣一來,紅星化工廠解決了20萬噸的鉻渣難題,鋼鐵公司也找到了能減少運輸費用的添加劑。
(4)強化社會責任第一的經營理念。回望大部分企業的發展路程,其經營理念多是盈利第一。這種理念驅使著企業在經濟利益和社會道德發生矛盾的時候,為了取得經濟利益,不惜犧牲社會利益。作為社會的一員,企業有其社會責任。當前社會面臨著資源危機,企業應該以主人翁身份承擔改善資源危機局面的責任。以社會責任第一為經營理念,在承擔社會責任的同時,企業也適應社會要求,這樣更有利于企業開展其經營活動。
4.2對資源進行集成創新的最終目標
顯而易見,工作總結上面四個目標并不是獨立的,在實現其中任何一個目標的同時也在實現其他三個目標。我們堅持四個目標的共同實現,就是要從不同層面推進發展循環經濟,真正做到有效利用有限資源。資源是有限的,而人類的需求是無限的,這就需要一個有效的協調機制來實現兩者的平衡。發展循環經濟,進行集成創新,以環境無害化技術為先導,以強制性制度和誘導性制度為保障,以靈活的“節約型”組織形式為附體,達到綠色生產、綠色消費,變有限為無限,達到最優化配置和最小化污染的目標。在復雜環境下,要實現生存發展,就需要等一個技術創新、制度創新和組織創新不斷適應、融合的過程[13]。只有有效集成各種創新優勢,才能實現最優化配置和最小化污染這個最終目標,才能使經濟社會發展有持續的可能。
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