時間：2023-03-24 15:09:19
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近幾年來，盡管我國在財政會計工作監管方面加大了監管的力度，其監管工作有所完善，但在實際工作中，還是不可避免存在著急需解決的問題和矛盾。
1.行業監管難度加大
近幾年來，行業自律監管體系的運用方面，得到了較大的提升，但是依然存在較多的問題。如一些個別監管人員為了一已之私不惜壓價拉客戶或是違背監管職責的情況發生，使行業監管體系的正常的運行受到影響，出現了無序競爭的狀態，使監管較為混亂。
2.沒有明確的財政會計監管指導思想
任何事情的順利進行，都需要有一個明確的理論和指導思想為引導，這樣才能保證方向上的正確性。財政會計監管工作也不例外。目前由于處于市場經濟體制下，但在進行財政會計監管政策制定的過程中，會計主管部門并沒有對政策和市場的關系進行理順，沒有明確會計監督的指導思想和政策，缺乏從宏觀角度去思考問題，所以導致制定的各項政策更多的是運行機制和運行狀態的干預，而沒有指明需要在什么樣的會計監督政策和指導思想下進行工作，由于缺乏方向性，所以政策和措施在會計市場監督中并沒有取得較好的效果，而在落實過程中暴露出更多的弊端。
3.我國財政會計的監管方式比較單一
我國財監督會計監管方式一直較為單一，監管的重點主要放在了對財政分配結果的監控上，往往忽視對財政資金使用過程中的缺乏動態的監督機制，而且在日常工作中，對財政部門自身的監管力度則較小，而把主要精力都放在了相關部門的監管上，在實際操作上多采用突擊性和專項性、階段性的檢查，缺乏事后監管，對事前和事中監管監督機制，導致財政會計監管的職能和作用沒有得到有效的發揮。
4.財政部門對于會計中介機構的存在監管不力因素
第一，財政部門對于會計中介機構監管的手段有待提高。財政部門對于會計中介機構的監管不注重事前和事中的監管，重點對事后進行監管，常常導致了會計造假的行為屢查屢犯，況且財政部門的會計監管知識更新不及時。局限性較大，缺乏制度性、規范性的監管機制。
第二，財政部門對于會計中介機構的監管結構的僅僅只是公布會計信息質量的檢查報告，對于違法違紀的行為缺少威懾力和權威性，沒有起到有效的警示作用和采取有效的懲治措施。
二、新形勢下我國財政會計監管工作的提升對策
當前我國正處于經濟快速發展階段，在這時期財政會計監管工作更具有非常重要的意義，所以需要對當前我國財政會計監管工作中存在的問題進行分析，從而使其更加完善，有效的提高財政會計監管的水平。
1.加大對財政會計的監管懲罰力度
首先就是要依據相應的法律法規，加強法律法規懲處，提高處罰嚴肅性，同時加大懲處力度，對于違反財經紀律和會計監管紀律的，必須要按照輕重程度，給予相應的懲罰。
2.提高對財政會計監管人員的履崗能力
財政監管工作中，其主要要素是懂會計業務的監管人員，而監管人員的履崗能力的好壞則直接決定了財政監管工作的質量，所以加強會計監管人員的履崗能力具有現實意義。崗位職責就要求會計監管人員在開展財政會計監管工作之前就要接受從業的職業道德教育，樹立正確的職業精神與理念，做好依法監督。更要對其執法監管過程中的職業素養進行審核，作為其工作晉升的重要依據。在平時工作時需要加強財政會計監管人員職業素養的提升，加強其學習和培訓的開展，同時將職業道德教育作為其教育的重要內容。另外還要在整個行業中加強宣傳教育活動，使其形成一個良好的氛圍，更利于財政會計監管工作的開展。
3.建立健全財政會計工作監管制度
第一，要建立健全財政會計工作監管長效化、常態工作機制，財政會計監管工作不是一時的行為，也不是突擊性的行為，需要使監管工作常態化，這樣才能對財政會計監督工作中存在的問題及時發現，并予以糾正，避免重大失誤的發生，如果只是采取突擊性和集中式的監督檢查，只會失去監督的初衷。第二，要在監管過程中，將監管前移，強調事前監管和過程監管。不僅要加強對外部財政會計工作的監管，更要加強對財政自身的會計工作監管。
4.加強財政部門對于會計中介機構的監管
首先對于會計中介機構的查處權限進行規范，建立分級監管機制和體系。其次，加大執法和懲罰的力度，對于違法違紀的行為加大警示的作用，并按照相關規定采取處罰措施，對于財政部門監管的結構必須進行相關的處理。第三，完善財政部門的會計監管機制，可以采取重點檢查和抽查的形式，對于會計中介機構進行全方位的監控，不斷的提高財政部門監管的有效性。
三、結束語
（一）會計監管標準不明確
目前，我國企業從事生產活動主要以《會計法》為準則。近年來，雖然國家陸續出臺了相關條例和政策，確立了較為規范的會計監管標準體系，但是監管工作中仍存在大量不足之處。我國對原有的企業內部會計制度、會計行業制度和專業的核算方法并沒有徹底的廢除，以致于在實行新標準的過程中，企業依然依賴舊標準。要保證新標準在企業中順利實施，單位財務負責人需和財政、國資等相關部門進行財務標準對接和溝通，使財務工作人員積極履行相關規定，及時改舊換新，執行股東大會或者董事會的決策。否則，就會擴大行業監管標準不統一的現象，影響國企財務監管效率，使得會計信息失真，束縛企業經濟的發展，對監管質量產生嚴重的負面影響，不利于提高國企的市場競爭力。
（二）內部監管體制不健全
賬目造假是企業中普遍存在的現象，主要原因是企業缺乏有效的監督制度。總會計師是財務部的首要領導，是對企業進行有效監督的重要力量，總會計師崗位制度欠缺易導致企業出現造假現象。另外，從事會計監管的人員有本部門員工，他們雖然對公司的財務工作較為了解，但受到人情世故等因素的影響，起不到監督的作用。完善財務部各個崗位的制度，是做好企業內部監督的關鍵步驟。總會計師制度的缺陷特征主要表現在以下方面。第一，沒有形成完善的內部財務監督管理體系，對財務最高負責人的行為起不到監督的作用。第二，崗位職責不明確，這也是造成會計管理工作混亂的直接原因。雜亂的崗位分工將各個環節的工作內容綜合到一起，員工之間不能有效配合和相互制約，降低了工作的透明度，增加了總會計師作弊的可能性。第三，管理者素質欠缺。因此，完善內部財務監督體制，是管理國有資產的有效方法。
（三）會計信息質量較差
較以往的會計行業信息質量，如今已取得很大進步。但是，我們可以清楚地看到，會計信息失真現象仍然存在，主要表現在以下幾個方面。首先，企業私自挪用大批資金，進行違法炒作和放債。例如，1996年至1997年，佛山照明企業擅自動用資金3.11億元進行炒作本公司股票，而且還將6.3億元貸給證券公司和銀行，嚴重的損害了廣大員工的知情權、違反了國家的法律法規，給企業帶來了毀滅性災害。其次，賬目做假，隱瞞實際利潤，偷稅漏稅。2011年，江西省贛州市某國有企業將本廠實際生產的羽絨服件數為204682，謊報為89613，隱藏了115069件產品，偷稅金額可見一斑。再次，監管環節薄弱、監管力量不集中。企業沒有明確規定會計監管工作負責人，致使領導者對監察工作出現從眾管理現象，有時齊抓共管，有時無人問津，導致會計信息誤差較大。此外，加大企業的利潤，用以掩飾虧損，從而平穩或抬高公司的股價。最后，侵占流轉稅款。國企通常要留有流動稅金，以及時繳納增值稅，由于稅款額度較高，企業將資金進行轉借，有時會出現收款不及時的情況，延誤了交稅日期。
二、強化國有資產會計監管的對策
（一）建立健全會計監督標準和制度
統一企業財務標準是提高監督水平的有效途徑。企業根據內部發展的需要，適時成立權威性的會計鑒定和法律咨詢技術機構，為公司的會計從業人員提供專業指導，防止因執行標準不統一引起各部門得出不同的財務結果，提高懲處和監管的力度。建立完善有效的內部審核制度，有利于打好財務監管的基礎，提升企業整個財務系統的工作效率，使監管效果更加突出。比如，公司對會計結論制定合格的標準范圍，綜合核對所有部門的財務結果后，對與統計誤差較大的部門給予懲處，并督促其找出出現失誤的原因和環節，轉變工作方法。保證內部財務數據的真實性和有效性，才能使公司的工作正常開展，為進一步實現企業的戰略目標積蓄力量。建立完善的現代化企業監管制度是當代經濟對會計行業提出的新要求，公司要主動完善內部管理制度體系，促進財務監管工作及時有效地進行。
（二）及時調整和規劃企業財務部的組織架構
建立完善高效的監督機企業應和政府部門相結合，在單位內部成立嚴謹的監督體制，從而形成監管合力。充分發揮政府在治理會計信息市場混亂現象的作用，配合企業部門做好財務監督工作。為了防止部門之間出現惡性競爭和小團體主義，有效地節約社會資源，在組織設計中應注意分工明確，避免出現多頭監管的問題。在企業內部成立監事會，專項負責監察企業經營中的漏洞，及時提出整改意見。監事會成立的主要目的是防止公司高層為了自身利益置于公司利益之上，保持公司經營權和所有權相分離。監事會主要由股東、職工、政府、債權人等相關利益主體的代表組成，通過檢查經營方式、資產負債等經濟狀況，使其符合國家的相關會計監管標準。設立監事會維護了廣大員工的合法權益，還有利于企業做出正確的發展部署，調整對利潤和投資的分配比例，實現公司的跨越式發展。
（三）加強社會責任感
提高會計信息質量的監管水平在完善監管制度和機構的基礎上，要注意會計信息質量的提升。在社會主義建設新形勢下，企業的發展應與社會的可持續發展緊密聯系起來，公司的財務信息是市場發展方向的航標，也是國家做出重大經濟決策的參考。在資源共享的社會，公司在吸收和利用社會信息的同時，有義務為市場反映更多的準確信息。會計信息是知識資源的一部分，具有共事性和轉移性，它能解決技術力量無法應對的經濟難題。會計信息能夠通過各種形式轉化為創新的源泉，是市場良性發展的主要推動力。因此，我們應該結合現代科技，擴大計算機在會計監管中的應用范圍，提高企業會計的信息質量。高質量的財務信息，是企業自身發展的需要和社會責任感的高度融合，也為中國經濟事業的飛速前進保駕護航。
三、結語
從實際運用上來說，這些手段往往是相互矛盾的：過度的干預違背了市場經濟的規律，阻礙了企業的發展，干預力度不夠則無法阻止企業的會計信息造假傾向；要提高查處幾率就必須加大檢查頻率，此舉勢必增加監管成本；加大懲戒力度一定程度上可以震懾造假動機，但必須有一定的查處比例作保證。無論采取何種手段，均無法徹底消除會計信息失真，因為只要有利益所在，會計主體就有造假的動機。另一方面，隨著經濟的日益發展，虛擬經濟、網絡經濟等新興經濟模式的盛行，使得業務形式日益復雜多變，使得會計政策不斷變化，會計信息的失真風險也日益加劇，會計信息監管的漏洞不斷加大，面臨困境，造成這一困境的根本原因就是會計信息不對稱。因此，有必要從理論上重新分析會計信息不對稱的真正原因，然后再據此研究解決會計信息監管新的思路。
二、會計信息不對稱的原因分析
當前很多針對會計信息監管的研究都只是在會計信息不對稱的大前提下去探討解決問題的辦法，并沒有考慮這一前提是如何產生、如何造成的，所以形成了在會計監管問題研究上的種種困惑。事實上，會計信息不對稱的根本原因就是會計信息的個體化生產，而會計理論中的“會計主體”假設又在客觀上掩蓋了會計信息不對稱的實質，在此情況下采取的“被動”性的會計約束根本無法解決會計信息失真。
1.會計信息的個體化生產是產生會計信息不對稱的根本原因
在市場經濟中，企業作為獨立的經濟實體，追求的是自身利益的最大化，只要對企業有利就不存在道德約束，就有動力去粉飾會計信息。由于會計信息從企業的業務層面到最終提供給信息需求者，需要經過企業內部控制和外部監督兩個環節進行監管，所以作為會計信息提供者的會計主體占有絕對的信息優勢，由此產生了會計信息的不對稱，而一旦信息不對稱就可能產生道德風險和逆向選擇，就可能損害到其他利益相關者的權益。由此不難看出，會計信息的個體化生產是會計信息不對稱的根本原因。
2“.會計主體”假設客觀上掩蓋了會計信息不對稱的實質
由于傳統會計理論起源于經營者的個體需求，其包含的內容也只能是核算與反應“會計主體”的內部信息。當前的會計理論四大假設之一就是“會計主體”，主流研究認為，會計的職能主要是核算或監督或反映或管理“會計主體”的經濟活動，企業的會計核算主要從企業自身的角度來核算和反映業務層面的數據信息，也就是說會計信息的生產必須是孤立的、個體性的，這就從理論上人為割裂了各個經濟實體之間的信息聯系，認為會計信息就必須是個體化的生產過程，，把會計反映社會經濟活動的情況局限在每個“會計主體”的內部，從而無法全面充分地反映整體經濟活動的信息，掩蓋了會計信息不對稱的實質。
3“.被動”性約束無法避免會計信息失真
傳統會計是以“會計主體”為基礎建立的。從會計信息使用者角度來看，“會計主體”有責任和義務提供會計信息。“但通常情況下，對外財務報告、會計信息的提供并非出于自愿，而是權力或法律‘迫使’的結果。”，這在種“被動”性的約束下，其提供的會計信息在利益的驅使下難免有修飾與失真的可能性。從會計信息的監管者的角度看，其建立了一系列社會公認的會計準則來約束會計行為，來滿足使用者對會計信息的需求。實踐證明，因為信息不對稱帶來的逆向選擇和道德風險在這種“迫使”的約束下是不可能避免的。經濟活動的互為條件、互為前提，是保證會計信息可靠與真實的惟一條件，是對信息真實性比較和驗證的條件，但在現有理論下不可能提出反映各個“會計主體”之間聯系的要求。僅靠“會計主體”的自我監督來達到社會監督的目的，不僅是不科學和難以實現的，在邏輯上更是矛盾的。通過上述闡述不難看出，會計信息的社會需要與個體產生的矛盾既是會計信息監管面臨困境的根本原因，也是產生會計信息不對稱的根本原因。
三、會計信息監管的新思路
會計信息監管所面臨困境的理想解決辦法就是改變會計信息不對稱的現狀。傳統的“會計主體”假設是造成這一問題的根本原因，“會計主體”假設使會計信息的生產者轉變為社會是解決此問題的唯一辦法。這并非不可能，因為會計信息產生的基礎條件是合法性經濟活動所產生的契約，可在網絡信息化的基礎上充分利用社會組織對契約的管控力，構筑社會化的會計信息生產處理模式，來完成會計信息的加工和監管。
1.利用社會組織集約化匯總會計信息
稅務機關可以查驗交易票據，公正機關可以鑒證交易合同與契約，技術監督部門和工商行政管理部門可以監督交易行為，而銀行則可以管控資金的流入流出情況。由此造成了會計信息的社會感知性，并形成了若干匯集點，不僅產生了由社會組織處理會計信息的可能，信息的匯聚也形成了集約化加工的可行性。
2.利用信息技術智能化處理會計信息
管理財務會計報告信息來自于企業內部生產經營的方方面面，其所包含的信息具有一定的時效性，內部報告體系只有具備動態管理功能，不斷更新報告信息并加以合理的管理，才能保證報告信息與企業當前經營管理狀況的匹配性，進而真正實現管理職能。
二、企業管理會計報告體系構建對策
企業發展戰略的執行需要各個職能部門的通力合作，由各個層次的戰略管理部門根據其相應的職能對內外部信息進行收集，并由管理會計進行整合、梳理并將其用于后續經營決策、內部管理與控制、成果評價、發展規劃等各項管理工作，進而制定出科學的企業發展戰略。基于這一思路的企業管理報告體系的構建主要應做好以下幾項工作：
1.職能部門戰略管理報告體系的構建
該層次的報告體系的構建旨在依照企業高層制定的戰略方針，通過合理調配企業人力、物力、財力資源，來優化企業整體經營管理成效，促進企業戰略目標的實現。
1）經營信息報告
即企業各項采購信息、生產信息、銷售信息的報告。其中采購信息報告包括采購的種類、規格、數量、價格、供應商信息等等；生產信息報告。生產信息反映著企業的生產力水平，生產技術、生產管理、生產資源的規劃和配置等均影響是企業生產信息報告的重要內容；銷售信息則包括產品的市場供求情況，消費者需求的變化、企業產品所占市場份額、銷售量等相關信息；
2）籌資信息
主要為資本成本的報告，包括銀行利率，股票發行條件、費用，籌資渠道的相關信息等等；
3）投資信息
主要包括對內投資和對外投資兩大組成部分。其中，對內投資指的是企業通過購買固定資產、更新技術、開發無形資產等方式提升企業生產經營能力和盈利能力，對內投資報告主要包括固定資產的價格、產能、技術情況等相關信息；對外投資指的是通過股票、債券等形式將資本投入其他企業的經營活動而從中賺取利息、紅利等實現資本增值的活動，對外投資報告的主要內容包括擬投資企業的經營情況、生產信息、業績報告、投資業績報告等等；
4）籌資評價報告
由資本結構報告和利潤分配報告等內容組成。資本結構報告主要提供企業資本結構、財務結構、負債結構、所有者權益結構等方面的信息，以及資本結構優化狀況及優化標準等方面的信息，同時提供資本結構優化所產生的效果信息。利潤分配報告提供企業的利潤分配信息，包括計提公積金、支付優先股股息、發放普通股股利、轉增資本等內容。
2.不同經營單位的戰略管理報告體系的構建
為促進企業總體戰略目標的實現，企業常常以產品的屬性或種類劃分“戰略經營單位”，每個“單位”分別負責其管轄范圍內產品的戰略經營。“戰略經營單位”層次的管理會計報告通常是圍繞某一種或一類產品的市場相關信息而構建起來的，主要包括供應商與購買者的討價還價能力，市場競爭的積累程度，競爭者及潛在進入者的相關情況，以及替代產品的威脅性等相關信息。根據以上信息，相應開展一系列價值鏈分析，對相關產品從生產到銷售到未來發展的各項因素進行全面分析并形成相應的成本動因分析報告，作為相應產品未來經營戰略的制定依據。
3.企業總體戰略管理報告體系的構建
企業總體戰略管理報告體系是對企業總體戰略目標進行制定、規劃和調整的體系，旨在從企業全局出發，制定最科學的“戰略組合”。其內容主要為對企業整體戰略有所影響的各類宏觀經濟環境信息，主要包括：
1)經濟因素報告
包括國民收入水平、通貨膨脹的發展趨勢、利率的升降、原材料與相關能源的市場供求情況等等；
2）技術因素報告具體包括
新產品開發報告、新技術推廣使用情況報告、政府及行業在研究與開發方面支出情況報告等；
3)社會文化環境報告包括
【關鍵詞】企業；會計；質量；監管
隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，實現國民經濟又好又快發展在客觀上對企業會計信息質量提出了越來越高的要求。近年來，國家以財政部的名義向社會公布的企業會計信息質量抽查結果，曝光了一些企業會計信息失真問題，有的問題甚至很嚴重，在很大程度上影響了政府宏觀調控質量和市場經濟秩序。按照黨的十七大提出的"健全現代企業制度"的有關要求，加強企業內部管理，強化企業會計信息質量監督，已經到了迫在眉睫、刻不容緩的程度。
一、企業會計信息失真的表現形式及原因
（一） 企業會計信息失真的具體表現形式
企業會計信息失真是企業會計信息質量問題的集中表現，其具體形式五花八門、錯綜復雜，主要可以歸納為：
1. 資產不實。主要有人為隨意虛增資產；資產損失未進行及時處理，如期末不進行盤點，該處理的存貨損失不處理，虛增資產；資產應攤未攤，如待攤費用、低值易耗品等不攤銷或少攤銷，虛增資產；少提折舊以虛增（減）資產。
2. 所有者權益不實。一些企業為了擴大影響和提高企業信譽，注冊資金很大，而實收資本長期不到位，甚至有的企業隨意抽逃資金，形成資本空殼；有的任意高估無形資產價值，虛增資本公積。
3. 利潤不實，主要有多計收入。一些企業為了完成上級下達的任務、追求政績，采取多結轉收入的辦法；另一些企業領導為了逃稅，采取隱瞞轉移收入、多列支費用、多轉成本，企業為了達到少繳所得稅等各項稅金的目的，擠占虛列成本費用。
4. 會計基礎工作不規范。一些企業會計基礎工作不規范，也造成了會計信息失真。
（二） 企業會計信息失真的原因分析
1. 企業領導和財務人員學習相關法律法規不夠，《會計法》貫徹落實得不到位。雖然新《會計法》頒布以后，普遍對企業領導和財務人員進行了《會計法》的培訓，但應該看到，有相當一部分人學習不認真。同時，《會計法》的貫徹落實是一個過程，致使企業沒有真正按照《會計法》等法律法規的要求規范會計工作。
2. " 委托- " 制的固有缺陷。企業所有者將經營管理企業的權利委托給經營者，是一種典型的"委托-"制。由于委托人和人之間存在效用不一致、信息不對稱和契約不完備等特性，從而形成了企業會計信息失真的內在原因。
3. 財務人員素質偏低。市場經濟條件下，會計主體行為日益多樣化，會計程序和技術方法不斷科學化，對財務人員的素質提出了更高的要求。然而，企業中的財務人員多數對會計理論缺乏系統地學習，對會計的核算原則、方法認識不全，理解不透，在實際操作中經常出現這樣或那樣的錯誤，必然導致會計信息失真。
二、對加強企業會計信息質量監管的建議
針對企業會計信息質量失真的問題，作者建議要千方百計采取措施加強對企業會計信息質量的監督。其目的是通過懲治違紀、糾正失誤、治理失真、嚴肅法紀來促進企業強化財務核算，加強會計基礎工作管理，不斷提高會計信息質量，確保企業會計信息的真實性。
（一） 加大對企業會計信息質量的政府監管力度
在我國， 國有企業在國民經濟中始終占有主導地位，即使是在實現公司制改造的上市公司或非上市公司中，國家控股企業也占多數。在國有控股企業中，國有股的比例一般都在70 % 以上。因此，政府作為投資者和所有者，理所當然地是企業會計信息的主要使用者。政府一方面出于研究制定和調整完善政策的需要，要獲取充分依據；另一方面，要了解和監控企業執行財會、財政、稅收政策情況，以維護所有者合法權益，使國有資產良性運行，發揮最佳經濟效益。另外，我國證券市場雖然已經發展多年，但與西方發達國家相比，差距還很大，機構投資者相對較少。上市公司中，國家股和國有法人股占的比重相對較大， 分散的投資者力量不突出，他們對企業會計信息的影響和牽制力不是很大。因此，作為政府部門的證券管理機構，在證券市場既是上市公司會計信息的主要使用者，也是對會計信息進行規范、監管的職能機構。
因此，最關心企業會計信息的是政府及其有關部門，他們最能對企業會計信息施加影響，同時也是企業會計信息質量監督的主體。財政部門是政府的經濟綜合職能部門，是會計工作的主管部門，也是企業會計信息質量的監管者，這在新《會計法》及有關規章制度中已有明確規定。因此，對企業會計信息及其質量的規范、監督和管理，是財政部門義不容辭的工作職責。各級政府要建立監督檢查制度，財政等會計監管部門要定期對企業開展會計信息質量檢查和其他財務專項檢查，實現會計檢查制度化、規范化和法制化。
（二） 加強注冊會計師行業誠信建設和執業監管
以質量求信譽、以信譽求發展是注冊會計師行業賴以生存的基礎。近年來，國內外一批知名會計師事務所由興到衰、直至消亡的例證，往往是毀于注冊會計師失信問題，這也為我們敲響了警鐘。加強對注冊會計師行業的自律誠信體系建設，提高其執業水準，是提高企業會計信息質量的重要途徑之一。
1. 逐步完善注冊會計師職業道德教育和業務培訓體系。從會計職業道德建設入手，著力解決好注冊會計師行業抓業務和抓職業道德" 一手硬"、"一手軟"的問題，通過開展多種形式的職業道德規范教育和業務培訓，使廣大從業人員增強職業道德修養和職業自律意識，使之能規范執業，正確披露企業的會計信息，更好地行使社會監督職責。
2. 加強行業監管體系建設。會計行政管理部門和行業協會要按照分工，認真履行職責。會計行政管理部門側重嚴把審批會計師事務所入門關口，對不符合規定條件的堅決不予審批；行業協會側重嚴把注冊會計師入門關口，嚴肅考試制度，嚴肅查處弄虛作假騙取注冊會計師資格的行為，對年檢不合格的執業注冊會計師，要撤銷注冊。
3. 建立會計師事務所綜合評價體系。制定會計師事務所考核評價指標，并據此定期對會計師事務所進行綜合評價。評價結果通過新聞媒體向社會公布，為政府部門、企業選用會計師事務所提供信息平臺，促進會計師事務所依法經營，誠信執業，使當前存在的出具虛假審計驗資報告、賣牌子賣章子賣簽字、濫設分支機構、掛名兼職、跨所執業、抵毀同行、以個人名義掛牌為他人舉辦會計師事務所等有損行業形象的行為得到有效遏制。
（三） 多措并舉，完善企業會計監督管理機制
1. 推行財務總監委派制和會計委派制。對國有企業采取財務總監委派制和會計委派制的辦法以控制企業內部人造假等行為，是克服"委托-"制缺陷的有效措施。實行財務總監委派制和會計委派制，能有效地降低監督成本，避免經營失敗的突發風險。同時，還有利于完善公司治理結構，形成在產權明晰基礎上的三權分立、各司其職、相互制衡的運行機制。
1、企業管理層認識不足
隨著市場競爭的日益激烈，企業管理者的大部分精力都放在了提高企業經濟效益，促進企業產品銷售的方面。企業管理者對于財務管理重視程度不夠，忽視了企業管理會計人才隊伍的培養和選拔，企業管理者對于管理會計人才對于企業長遠發展所起到的重要作用沒有充分意識，同時企業缺乏培養和選拔管理會計的動力。企業管理者對于管理會計人才隊伍的建設的重視程度直接影響到企業管理會計人才隊伍的建設和管理會計人才的引進。作為企業的管理者，不僅要在管理和企業經營方面投入關注，同時需要重視企業的財務會計管理和建設。許多國外大企業的管理者都起步于財務、會計等部門，對于財務管理有非常深入的了解，這不僅對于把握企業的經營管理有非常重要的作用，同時也為企業培養了眾多的會計管理人才，為企業的財務管理工作奠定了堅實的基礎。
2、財會人員素質參差不齊
企業的財務管理工作主要有財務會計進行，企業對于財務會計的選拔直接影響了企業管理會計的發展。企業財務管理會計的工作需要由會計人員完成，直接影響到企業的經濟效益和正常經營，所以，對于企業財會人員的選拔是非常重要的，企業財會人員的職業素質同樣是非常重要的一方面。當前，我國財會人員的整體數量多，但是質量不高，總體的職業素質還非常欠缺，這主要包括財務會計的知識水平低、知識結構不合理、專業技術職稱差別大、繼續培養教育不夠重視等幾個方面。財務會計人員的職業素質不高，直接影響了企業的財務會計管理工作的推進，在會計工作方面出現弄虛作假的現象，造成了企業的財務會計管理工作失誤，財務會計信息失真的現象。同時，目前企業的財務會計人員主要是職能部門的普通員工，只是做好本職的財務會計工作，沒有參與到企業的管理經營之中，沒有起到應由的作用，只是簡單執行領導布置的任務。
3、理論和實踐脫節
企業的管理會計人才隊伍建設是適應時展的一項舉措，是根據具體的市場經濟環境和企業運營狀況所決定的。社會環境的變化會引起企業內部組織結構的調整和改革，也直接影響了企業會計的內容、預測、決策、規劃和控制等。我國目前的管理會計理論大都由國外引進，并沒有普遍的運用到企業之中，國外理論不適應我國的具體國情，而且理論和概念的假設性過大，與現實情況不符。這直接影響了管理會計理論在我國企業的具體應用。
二、管理會計人才隊伍建設的具體措施
1、提高管理會計地位
提高企業管理會計的地位，首先要從企業的管理者入手，只有企業管理者加大對管理會計的重視，才會引進更多的管理會計人才，為企業的財務管理會計工作營造良好的環境，也就提升了企業管理會計的地位。這能夠更好的發揮企業管理會計的作用，使管理會計在企業經營管理活動的預測、決策、規劃、控制、評價等方面起到積極的推動作用。領導者在企業內部要設置專門的管理會計崗位，培養和引進專業的管理會計人才，使企業的管理會計真正的參與到企業的經營管理之中，有自己獨立的崗位職責和崗位權限，為企業的發展作貢獻。同時，企業管理者要注重對管理會計的深層次培養，定期對管理會計進行培訓和再教育，提升管理會計的職業素養和專業技能，在企業管理中發揮更大的作用。
2、夯實理論功底
管理會計理論功底的夯實需要從根本上入手，在管理會計的培養和學習階段夯實基礎，不斷的進行培訓和再教育，提升管理會計的職業素養和專業水平。首先，完善高校的管理會計培養機制，在專業理論只是學習的同時，更注重實際操作的應變能力的提升，提高管理會計的職業素質，培養管理會計的責任感，灌輸管理和財務會計兩方面的內容和意識，使管理會計明確自身定位，在企業的發展管理過程中發揮應有的作用。加強高校教師隊伍的建設，提升教師對于管理會計的教學水平，培養適應時展和需求的合格的管理會計人才。其次，健全職業資格管理制度。提升管理會計職業資格的入門要求，實現管理會計的科學化培訓和考試，保障管理會計人才的質量，使之適應是社會發展的要求。最后，構建系統化的繼續教育機制。為了適應企業的不斷發展和環境的不斷變化，管理會計人才的繼續教育問題顯得尤為重要。國際需要設立專門的機構對管理會計繼續教育工作進行規范和管理，制定繼續教育的相關規定和政策，督促企業的管理會計人員進行繼續教育。在工作中出現的問題和困難，可以在繼續教育過程中的到解決，同時使管理會計人員意識到自身的不足，提升自身的職業素質，適應企業的不斷發展的要求。
3、實踐應用
自改革開放以來，隨著經濟形勢的發展，我們國家的許多高校都開設了經濟管理類課程，會計學專業作為其中的二級學科也得到了飛速的發展。其中管理會計學這一課程絕大部分都是會計學專業的必修課程和學位課，其地位是邊緣交叉學科，開設時間是在財務會計、成本會計和企業管理（或管理學）課程之后，財務管理學課程之前，培養目標是培養學生了解和掌握企業內部經營管理，以資源效益為中心，提高企業競爭力的需要為最終目的，使學生掌握達到這一目的的信息、技術、手段和方法。這些信息包括會計信息、管理知識、企業構架、組織管理體系等方面；而技術手段既有定性的分析、比較，也有定量的計算、預測、控制等方法。定性的分析法有專家調查法，頭腦風暴法等主要以描述性的為主，這些內容學生學習起來難度不是太大；而定量的分析法，主要有時間序列預測法、微積分的運用、概率分析法、線性規劃法等數學方法和模型，這些方法的運用和掌握有一定的難度，在教學過程中遇到了一些問題。
2管理會計的目標
管理會計的目標是利用會計信息為企業的經營決策提供參考或依據，其決策的正確性和合理性是非常重要的。它和財務會計既有區別又有聯系，其聯系是同屬于會計學科，為企業服務的最終目標是一樣的，提高企業的經濟效益。①但區別也顯而易見，財務會計記錄提供的是過去業已發生的歷史資料和信息，受明確的會計準則和嚴密的會計制度約束，提供的信息規范而統一，要具有可比性，強調的是信息的可靠性；有無可替代的作用，但其顯著的問題是過去的業務記錄，強調信息的可靠性，體現未來的相關性差。在現有信息的基礎上分析預測、統計整理進一步加工才能達到未來適用的信息或決策依據，以為信息相關者所使用，這一過程就是管理會計的任務和工作。
3合作辦學條件下知識溢出水平及吸收層次選擇
3.1合作辦學一般現狀分析
山東各高校都有合作辦學項目，其教學培養目標是在與合作單位互相協商討論后共同制定的，概括起來無非是以下幾方面：一是對于有出國要求的學生加強英語教學或開辦英語培訓班如雅思等，目的是通過語言門檻；二是雙方確認部分課程在中方教學單位取得合格成績后，外方予以承認，出國后不需要再修；三是針對部分入學分數普遍偏低的學生，如何能夠使其盡量達到專業培養目標的要求，能夠畢業。由于學生的基礎水平參差不齊，學習目標差別很大，學生乃至家長對合作辦學的認識了解不準確，不同的目標導向導致了學生的學習積極性、學習的側重點差別明顯，學生人數又多，外教的小班化在中國根本行不通，帶來了教學處理上的困難，效率不高，這些問題帶有顯著的共性。
3.2合作辦學條件下知識溢出水平及接受選擇
知識溢出和知識傳遞需要溢出主體和吸收主體的共同作用和配合才能取得良好的效果。教師作為知識溢出的主體，知識的傳遞是有一定的規律性的。從認識論的角度劃分，按照知識能否清晰表述和有效轉移可以將其分為顯性知識和隱性知識；顯性知識是指能夠以一定編碼系統如語言可以完整表述的知識，通過書面文字表達、通過記憶等方式直接存儲掌握的；隱性知識是指那些難以言述的知識，需要通過交流和實踐來領會傳遞，要求雙方具有良好的溝通技巧、相互信任和理解能力，才能實現有效傳遞。就目前合作辦學特別是濟南校區的管理會計教學現狀來講，知識的溢出者教師對企業有一定的了解，也有一定的實踐經驗，是可以勝任教學工作的。而知識的接受者——學生的吸收能力有顯著的差距，表現在學習態度、學習能力、基礎數學知識和思維等方面都需要改進和提高，特別是在注意力集中方面不夠專注，導致很簡單的內容都不能理解和掌握，因此，隱性知識的傳遞層次在目前條件下基本沒有可能實現，只能是在顯性知識傳遞上去進行。具體到專業培養目標是就應降低標準，在按一本學生水平制定的培養計劃中調整，授課內容應當像高等數學那樣分層次、分專業、分事項講授，如對會計學本科專業，其中的成本控制和標準成本事項必須講授，因為將來的職稱考試和注冊會計師考試是必考內容，而對國貿專業的這部分就不必講授，因為他們將來不考，成本會計也沒學，沒有成本方面的基礎；對涉及到的數學方法數學工具，用到微積分和概率論就可以了，至于線性規劃則不必用。培養目標定位與顯性知識的傳遞，學生掌握管理會計的基本概念和決策的基本方法就可以。這在目前是比較現實可行的，隱性知識的傳遞有待于以后的繼續學習和領悟。
3.3合作辦學條件下學生成績測定
針對管理會計課程教學計劃、授課內容及課堂教學方式進行調整之后，成績測定環節也要做相應的調整，這是與內容調整不可分割的。應改變過去期末一次考試決定最終成績的方式，加大平時的出勤、課堂上回答問題、作業、單元測驗的成績的權重，以督促學生將功夫用在平時，免得期末跟不上學習進度，這些做法在前幾屆已經實行，效果還是不錯的，應當繼續堅持下去并不斷微調。具體到各專業如會計學本科，期末閉卷考試成績依然比較大，因為工作后的目標導向是CPA考試和職稱考試，仍然是閉卷方式，現在必須要求熟練掌握的內容不能減少，標準不能降低，這是對學生的將來負責。而對國貿專業，則以通過掌握基本的知識點、基本的預測決策方法這些顯性知識為主，使其了解一些企業的概況和會計的知識就夠了，這些是國貿專業的輔助要求，符合其培養目標。
3.4關于案例教學和實踐環節
理論教學結束以后還應當安排實訓和實習，這是加深學生對所學內容的理解，對顯性知識更加熟悉的必不可少的環節，對其期末考試成績的提高，縮短理論聯系實際的過程，成長為社會需要的實用人才是非常有幫助的，每年許多學生實習體會的字里行間都可以驗證這一點。實訓的實踐以一周為宜，實訓內容可以是與練習題類似的對基本知識、基本公式、基本方法的熟悉，也可以做四到五個案例分析。本文認為當前教育模式下進入大學的學生們對企業基本沒有什么了解，教材里面的甲乙丙丁項目或產品很難變成他們腦海中的現實，這是一個顯而易見的客觀不足。可喜的各級教育管理部門已經意識到了這點，也正在做出改變。有的高校已經實施或將要實施的學分制也許能夠對理論和實際巨大脫節的現實有所改變。實施學分制后如果能夠在制度上使得學生有機會和時間在學習的過程中到企業去實踐一段，再來學習管理會計內容會有很好的效果。
4結束語
1管理會計存在的作用及其意義
11管理會計的主要作用
管理會計作為會計學中的一個重要分支，其主要運用一些專門的知識，通過財務會計提供的資料和一些相關的資料進行分析、整理和總結，從而使得各級管理人員能夠正確地對日常的經濟活動進行了解并以此為依據制訂相關的計劃，從而幫助決策者做出正確的決策。管理會計是企業內部實現經濟一體化的有效途徑。除了管理會計之外，會計學有另外一個非常重要的分支就是財務會計。財務會計的主要目的是針對企業外來的一些會計信息及其需求解決相關的問題，制定一個能使所有企業共同執行的一個標準。通過財務會計形成的一個所有企業都能共同執行的標準以后，企業可以根據自己的個性在共同標準的指導下制定相關的政策。
12管理會計的意義
管理會計在經過了多年的發展和完善，已經形成了相對完整的體系，這些體系貫穿于企業經營管理的每一個環節。從利益的角度出發，企業在完成財務會計工作的同時，也要根據企業自身的發展，制定出相適應的以管理會計為主體的發展政策。然而國內的很多企業都將管理會計作為財務會計的一部分展開工作，這在很大程度上約束了管理會計的發展。
2管理會計的理論體系存在的問題
21管理會計應用理論體系
所謂“應用理論體系”主要是為了解決一些管理會計中存在的問題而建立的。其主要的作用是利用管理會計來解決企業內部存在的會計管理問題。建立一個好的管理會計應用體系能夠很好地為企業的決策者在進行決策時提供正確的理論基礎，從而能實現企業的價值創造。為了有效地解決管理會計中出現的問題，可以以會計的一般方法論的四個步驟為主要依據。
22會計基礎理論體系
會計學是由財務會計和管理會計組成的，所以這兩者的共同理論體系就是會計基礎理論體系。會計理論體系主要是為了反映會計學的實質、目的以及會計范疇的共同內容。這個理論體系的建立主要是為會計學的各個分支奠定理論基礎，完善會計一體化思想。
23管理會計基本理論體系
管理會計理論體系的框架的核心就是管理會計的基本理論體系，其是一個具有很強邏輯性的理論體系，其主要目的是為管理會計應用理論體系奠定思想基礎；除此之外，也能體現出會計的實質、所要堅持的原則以及應該實現的目標。構建管理會計理論體系要緊緊圍繞會計基礎理論體系進行，并且一定要搞清楚管理會計和財務會計的區別，不能混淆兩者的定義。
3中國特色管理會計理論體系問題
31中國特色的管理會計環境
中國特征的財會系統建設的理論基礎應該是具有國內特征的監管財會的空間監管財會空間包含監管財會外在條件以及監管財會內部的條件。監管財會內部的條件就是說各種種類的機構執行監管財會需要面對的或者干擾監管財會行使職責的條件，這里邊包含一個機構的預期目的，機構內部的監管制度等各方面影響，一個機構的內部空間很有可能會被外在因素干擾，然而不同部門之內也有各自特色的空間特征，這些內部條件特征影響的這個部門下屬監管財會也有各自的特征，我國監管財會外在條件是說我國注冊的公司、政府行政機構部門等一塊協同合作處理的干擾監管財會概念以及實際業務的不同空間條件，這就是導致我國特色監管財會制度出現的根本原因，假如沒有我國監管財會外在條件的這些特征，就不會產生我國監管財會制度的特征。所以，這些機構和部門的內在條件并非產生中國監管財會特征的主要原因。
32中國特色管理會計體系特色
我國特殊的監管財會制度的幾個區域的特征水平是差別很大的，這里邊我國監管財會概念制度的狀況是由于財會的根本屬性、目的還有水準在世界上發展的方向以及金融在世界范圍內的聯系越來越密切對于監管財會發展的干擾，怎樣判斷具有我國特征的監管財會概念既牽扯到監管財會根本屬性，以及預期目的的判斷問題；另外，也牽扯到了我國監管財會制度的建立以及世界監管財會制度的建立是否能夠協同發展的問題，有關我國監管財會引導制度，監管財會人才制度的建立，也許會受到我國的財會監管制度等干擾。中國特色管理會計體系所包括的四個部分具有的特色程度是不一樣的，這四個部分中的中國管理會計理論體系
4我國管理會計方面存在的問題和措施
41全方位地建立管理會計的思想
我國一些規模較大的企業在財務方面使用到了管理會計，它之所以被應用，是因為它有著規劃、決策分析以及控制和考核的功能，這些功能正好為企業經營決策者所需要。所以應全方位地建立管理會計的思想，更加熟悉地掌握財務會計與管理會計方面的知識。對經營決策者實行合理的后續學習培訓，根據社會經濟發展的真實狀況，開展針對企業經營決策者的學習培訓活動，該種活動涵蓋的知識面比較廣，主要圍繞管理學及財務的內容進行。
42增強管理會計在真實環境中的應用
在對管理會計進行探索的時候，應該聯系我國真實的市場環境，在推動現代企業制度進步的前提下聯系企業運行經營的實際能力，以會計主體中的管理會計行為當作起點開展探究活動。同時，與之相聯系的部門要加倍地關注和帶領學術界對管理會計理論進行研究，而且要有目的地對企業里面存在的問題談談各自的意見。另外，應將企業管理會計所產生的影響發揮至最大化，讓企業更加積極自主地參與進來，對經典的案例進行探索，最終實現用實踐經驗來優化填補理論的缺陷。對探索過程中所獲得的經驗進行匯總，尋找符合我國實際情況的管理理論，大力推動我國的經濟進步。
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