時間：2023-03-27 16:38:43
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究竟這種新興的教育改革方式，能否成為提高教學效益的主陣地?本文旨在從瑞文推理測驗的角度對高效課堂這一教學改革方式的效果進行比較研究，從而為少數民族學校進行教學改革和提高教育質量提供心理學依據。
一、研究對象及方法
本部分研究隨機抽取青海省A、B、C三所民族中學的初一、初二、初三年級學生為被試，共測學生1012名。其中，A學校341名，B學校368名，C學校303名。采用由英國心理學家瑞文(J.C.Raven)創制的瑞文標準推理測驗，簡稱CRT。該測驗按逐步增加難度的順序分為A、B、C、D、E五組，每一組按逐漸增加難度的方式排列。A組題目主要反映知覺辨別能力，B組題目反映類同比較能力，C組反映比較推理能力，D組反映系列關系能力，E組反映抽象推理能力。該測驗是一種純粹的非文字智力測驗，具有較高的信度和效度。
同時從3所學校的管理部門獲取每名被試學生2013—2014學年第一學期期末成績，與瑞文標準推理測驗成績進行分類對比與相關比較，從而得出高效課堂是否為其成績差異的有效影響因素。CRT問卷以團體測驗方式進行，測驗指導語均使用漢語。測試時嚴格按照既定的施測程序分班分批進行集體施測。研究結果采用SPSS19.0進行數據處理和分析。
二、研究結果
(一)不同學校學生瑞文推理測驗成績的綜合比較
1.首先，將三所學校的CRT測驗成績進行整體均值比較，其均呈現出這樣一個特點：初一、初二、初三3個年級階段均為A組成績最高，B組其次，以此類推，E組成績最低。即隨著推理難度的增加，成績呈現出逐漸下降的趨勢。也就是說，具體形象的推理能力優于抽象推理能力，這符合人們智力發展的一般規律。總成績比較而言，C學校的總體平均成績較其他兩所中學稍高。
2.將三所學校的瑞文測驗總成績做方差分析及事后檢驗，得到如下結果：
如表2-2所示，由于F(2，1015)=18.265，p<0.05，達到極顯著水平，則說明三所學校在瑞文測驗總成績方面的差異是顯著的。其中C的平均成績明顯高于其余兩所學校。事后檢驗可知，C與A、B兩所中學在瑞文測驗總成績方面的差異達顯著水平。
(二)不同學校學生不同能力的差異比較
前面進行綜合比較之時，我們從表中可粗略的發現，三所學校五個部分的成績之間的差異都存在一定的規律性。在此，我們用科學的統計方法來分析，就五種不同能力的角度來看，三所學校之間的差異及規律性。分析結果如下：
經方差分析得出上述結果可知，三所學校在A、B兩組的成績上差異并不顯著(p>0.05)，而在C、D、E三組的成績上卻存在顯著性差異(p=0.000<0.05)。經事后檢驗發現，存在于C、D、E三種能力中的差異，主要來自于C學校，該學校與其余兩所學校的差異均達極顯著水平。由此我們可以認為，在具體形象的推理能力方面，三所學校學生的能力水平基本相當，差距不大。而在較難的抽象的邏輯推理能力方面，C校的學生具有相對優勢。
三、分析討論
(一)不同學校瑞文推理能力的差異性
三所學校有其不同的教育理念和教學方式，較其他兩校而言，C校實施的高效課堂改革方式獲得的效果尤為明顯。由此，我們推理，C校的教學改革方式的實施是比較成功的，它能更有效地促進學生推理能力的發展，拓展思維，從而在學業上取得更好的成績。
(二)不同推理能力在學校中的差異性
隨著推理能力難度的逐漸增加，C校學生的能力水平優勢漸漸顯現出來，而A、B兩校的學生能力水平相當。由此我們可以推斷，三所學校的教學方式都能夠使學生的基本推理能力得以良好地發展，但A實施的教學改革方式能夠更好地推動學生高級推理能力的發展，進而促進學業水平的提高。
四、小結和建議
綜上所述，高效課堂的效果和對教育事業的積極影響不容小覷。在調研期間，我有幸走進了高效課堂進行觀摩，所有課堂內容都是按照高效課堂的理念設計和進行的，精彩之處屢屢呈現。此次觀摩后我作了思考和總結，在此提出幾點建議：
(一)教師應將高效課堂貫穿于整個課堂的教學理念之中。它代表著知識與能力的結合，同時也是達到教學目標與促進學生發展之間的有機結合。因此，在教學進程中，教師應當不斷地探究與完善，不要為了達到目標而“高效”，而是將“高效”貫穿于整個課堂的始終。
(二)教師更應注意基礎知識的落實。基礎知識是學生學好該學科的根基，若根基沒有牢固加筑，那么所謂的高效課堂也就變成了“空中樓閣”。
(三)當在課堂上進行合作學習時，有個別同學可能會因為責任分散效應而不夠積極主動地去探索研究問題。因此教師應當注意督促這樣的學生，努力去調動他們的積極主動性，促使他們積極發揮主觀能動性去進行探索學習。
關鍵詞： 參與式教學 管理學教學 實際應用
一、參與式教學的概念
20世紀90年代參與式教學被引入中國，研究參與式教學的學者數量呈逐年上升的趨勢。他們對參與式教學的概念和定義也是各有所重，有的把它看做一種新的教學方法，有的把它定義為一種新的教學模式，有的把它定義為教學模式和教學方法的混合體。根據西北大學2008屆畢業生馬文川碩士論文《普通高等學校實施參與式教學的調查研究》的解釋，我認為它是一種強調老師和學生全身心投入“教”與“學”活動中，師生在客觀平等的條件下，完成知識建構、情感體驗及能力培養的教學方法。在授課過程中，教師除了擔當傳播知識的角色，更多的時候是作為教學活動的組織者、參與者和學生學習的引導者、合作者、協作者。
二、管理學教學引入參與式教學的必要性和可行性
（一）管理學教學引入參與式教學的必要性
1.管理學學科特點
管理學是一門交叉性、綜合性、應用性學科，涉及心理學、教育學、自然科學、社會科學等學科的知識的學科，而參與式教學就是帶領大學生了解這個學科的第一個向導。授人以漁勝過授人以魚，參與式教學可以幫助大學生完成探索知識的心理構建。
2.管理學的教學內容
管理學這門課主要包括計劃、組織、控制、激勵、領導、協調、創新等內容，并涉及管理的基本概念和管理的發展史，延伸研究組織文化、比較不同國家的管理和管理發展的趨勢。理論空洞乏味，講解起來學生如墜霧里，讓學生參與課堂教學設計、搜集相關資料、講授相關知識，會使他們在學習中體會管理的實踐意義。
3.管理學的教學目標
第一層目標是通過教與學幫助學生獲取基本理論知識,對管理學的作用和發展史有比較清晰的感知；第二層目標是通過教學活動提高學生認識問題、分析問題和解決問題的能力；第三層目標是通過優化學生的知識構建模式，激發學生的自我超越意識，達到創新發展的效果。參與式教學能為實現這三個教學目標提供非常好的保障。
（二）管理學教學引入參與式教學的可行性
1.大學生的學習現狀
大學生從高中進入大學，便面臨人生的第一次大轉折。他們已經厭惡了從幼兒園就開始的填鴨式的傳統教學方式，他們更希望通過自身的努力，探索和發現科學知識，以達到適應社會的目的。但他們又被傳統教學模式深深束縛，不知道該用什么樣的方式學習。參與式教學給他們提供了一個廣闊和安全的學習空間，不僅能夠自我學習，而且不用擔心在學習中產生迷茫的時候無人指點。
2.參與式教學的良好效果
雖然研究參與式教學的老師不是很多，但是研究者的數量在不斷增加，這和參與式教學的良好效果是分不開的。所以，在管理學教學中引入參與式教學是可行的，應該鼓勵更多的老師參與到其中。
3.社會大環境的改變
參與式教學由于教學形式的多樣化，對教學設施和環境的要求比較高。國民經濟的發展，大學教學設施的不斷改善，學校管理者觀念的不斷更新，社會對人才綜合素質要求的不斷提高，全人教育、素質教育理念的悄然興起，為實施參與式教學提供了生存和發展的土壤。
三、參與式教學在管理學教學中的實際應用
（一）概括講授整本教材和教學目標
一般情況下，我會先告知學生這門課程的整體框架和學習重點，再通過一支鉛筆的用途、非洲賣鞋等小故事，轉變學生的固定思維模式，幫助他們快速融入課堂學習中，并通過同學們的討論和演講證明這門課在他們整個學習生涯和人生規劃中的重要性。
（二）分組
我班有49位學生，分8組，7個組為6人，1個組為7人。準備8張相片，7張相片剪成6片，1張剪成7片，放在一個紙箱中。讓每位同學隨即抽取一張紙片，拼圖成功的同學為一組。
（三）成立公司
一個組就是一個公司，根據個人演講、互相討論、毛遂自薦等方式選出總經理、人事總監、財務總監、營銷總監、社會責任總監、采購總監等職位。制定公司的組織圖、標識、口號、主營業務、廣告主題等。學生在課下完成以上工作，上課時直接進行公司展示。每個公司展示時間為5―8分鐘，全體成員都要上臺講解自己職責內容，其他公司按照評分細則打分，最后評選出最有號召力和影響力的公司。
（四）教學任務安排
我把管理學思想發展史和中國古代的管理思想分為八個小節，由八個小組負責講解。我把計劃職能、組織職能、控制職能、激勵職能、領導職能、協調職能、組織文化、比較管理分配給八個公司。每個公司的任務就是采用各種教學方法和手段，把課程內容講解清楚，每位成員都要上臺講解，其他公司負責打分、評講和提問。我把教學目標、大綱、PPT、搜集資料的渠道發給每位“老總”。我主要講解第一章基本概念和最后一章未來的管理，并且在回顧課程重點的同時增加案例分析和角色扮演的內容，確保學生學到最多，為以后更高層次的學習打下良好的基礎。學生用12周完成任務，我用6周完成總體教學目標。
（五）上課點評和討論
有的小組分工明確，課下做了充分的準備，他們采用講授、案例、圖片、動漫、視頻、互動、提問、討論等方式授課，圓滿完成了教學計劃和任務。有的小組分工不明確，備課不充分，同學上講臺讀幾段教材了事，整個公司士氣低落。有的小組可能由于總經理溝通能力有限或者組員內部矛盾，造成總經理一直很忙，其他的組員參與度不強。每節課前35分鐘講解理論知識，剩下的時間是活動或討論。如果學生講解知識有偏差或占用時間太長，我就會主動干預課堂。
（六）課后總結
每家公司講完后，我會問他們感覺如何。有的小組會開展批評與自我批評，有的小組則非常自信地說他們是最棒的。所有公司講完之后，我會做一個總結。以前是直接公布結果，第一名公司的成員會很高興，成績不好公司的成員則會受到打擊影響自信心。現在只是把公司分數作為考試成績的一部分，不再在課堂上公布孰優孰劣，而是讓他們猜測哪個公司最好。每一個公司都認為自己是最優秀的，為以后的授課和案例分析創造了良好的課堂氛圍。
（七）理論講授和案例分析
由于前期的自我學習和講授，學生已經具備了一定的理論基礎，因此我采用快速回顧所有知識點和重要知識點的方式，幫助學生快速構建他們的理論框架。學生有了一定的理論基礎，會主動參與討論，從不同的角度分析案例。比如，講到激勵章節時，同學們會以宿舍衛生為例，證明語言激勵的積極作用。
四、管理學教學引入參與式教學的利弊分析
（一）管理學教學引入參與式教學的弊端
1.學生不會備課和準備材料，他們經常給老師打電話或者發郵件求助，耽誤老師很多的課下時間。
2.這門課程主要在大一、大二開設，學生語言表達能力、動手能力和自我控制能力都不是很強，老師要嚴格維持課堂秩序，控制課程進度。
3.學生自身素質參差不齊，授課效果難以保證一致性。老師要充分備課，提前到達課堂，準備好多媒體設備，做好充分的心理準備，隨時應對課堂出現的各種情況。
4.參與式教學要求老師管好自己的思路和嘴巴，對學生的評價要積極和鼓勵，對于習慣用傳統式教學授課的老師可能是個挑戰。
（二）管理學教學引入參與式教學的好處
1.因為學生們很好奇他們的同輩是怎么授課的，所以會更加仔細地聽講。他們的聽課是學習和比較共存，所以會更加積極地參與課堂教學。
2.學生們通過學習和講解理論知識學會了認知事物，在小組內部分工、協調、備課、授課的過程中學會了做事和合作，在分析案例和互相討論中學會了企業的生存法則。
3.學生有機會在公眾場合發表對某一事物的觀點和看法，幫助他們克服自我、樹立自信、學會表達與溝通，并從中獲得知識和學會尊重。
4.學生在課堂上人人平等，每位同學都有發表意見的機會，避免了傳統教學鼓勵優秀同學多發言等隱形不公平待遇的存在。
五、結語
雖然把參與式教學引入管理學教學中有利有弊，但總體來說還是利大于弊。我會努力提高自己的專業水準和師德水平，堅持使用這種教學方法，培養出更多具有創新精神和遠大理想的有志青年，為國家的昌盛和發展貢獻自己的力量。希望更多的老師把參與式教學引入課堂教學中，發揮學生的創造力，幫助他們學會學習，而不僅僅是學習知識。
參考文獻：
［1］馬文川.普通高等學校實施參與式教學的調查研究.西北大學優秀碩士論文，2008.
［2］張廣兵.參與式教學設計研究.西南大學優秀博士論文，2009.
論文摘 要: 管理學原理是隨著管理能力在經濟與社會發展中的重要作用漸受關注而形成的;《管理學原理》是管理類各專業必修的專業基礎課。其教學目的是，通過學習，使學生系統地掌握管理學的基本概念、理論和方法，并增強學習、研究、應用管理學的能力。它涵蓋兩條主要的邏輯路徑:管理理論與管理職能;這一致思路徑規定了管理學原理的基本概念及應當采取的教學策略。
一、引言
人類的管理活動有著悠久的歷史，管理思想來源于人類社會的管理實踐。事實上，無論是在東方還是在西方，我們都可以找到古代哲人在管理思想方面的精彩論述。隨著生產力和科學技術的發展，人們逐漸認識到管理的重要性——管理是促進現代社會文明發展的三大支柱之一。經濟和社會的發展，固然需要豐富的資源與先進的技術，但更重要的還是組織經濟活動的能力，即管理能力;從這個意義上說，管理本身就是一種經濟資源，作為“第三生產力”在社會中發揮作用。
1911年出版的《科學管理原理》的引言中，“科學管理之父”泰羅開宗明義地指出，這篇論文的宗旨之一是“論證最佳的管理是一門實在的科學，基礎建立在明確規定的紀律、條例和原則上，并進一步表明，科學管理的根本原理適用于人的行為——從人們最簡單的個人行為到我們大公司的業務運行”。現代意義上的管理學應運而生，并迅速發展為社會科學的一個專業領域。
二、《管理學原理》的基本問題
任何一門學科的形成和定型都有三個關鍵性標志:明確的研究對象、獨特的致思路徑和完整的概念系統。弄清這三個方面的基本問題，無論是對一門學科的理解和把握，還是對于該學科教學策略的選擇，都具有重要意義
(一)《管理學原理》的研究對象
管理學的研究對象是揭示管理的客觀規律性，即如何按照客觀自然規律和經濟規律的要求，合理組織生產力，不斷完善生產關系，適時調整上層建筑以適應生產力的發展。管理學原理是從管理中總結、歸納、抽象和概括出來的科學原理，它著重研究管理的客觀規律和具有共性的基本理論，具體研究體現在以下兩個方面。
1.合理組織生產力。這是由管理的自然屬性決定的，是由發展生產力的需要與社會化大生產決定的。社會化大生產的順利進行需要管理，需要研究如何配置組織中的人力、財力、物力，以及信息等各種資源，“物盡其才，人盡其用”，使各要素充分發揮作用，提高勞動生產率和經濟效率，以實現組織目標和社會目標的相互統一。因此，怎樣計劃安排、合理組織及協調、控制這些資源的使用以促進生產力的發展，就是管理學原理研究的主要問題。
2.完善生產關系。這是由管理的社會屬性決定的。一方面，不同的歷史階段，不同的社會文化，會使管理呈現一定的差別，這種特殊性決定了管理應著重研究如何處理組織中人與人之間的相互關系，尤其是管理者與被管理者之間的矛盾關系問題;研究如何建立和完善組織機構設立、人員安排以及各種管理體制問題;研究如何激發組織內部成員的積極性和創造性，為實現組織目標而服務。另一方面，管理總是在一定的生產關系下進行的，不同的社會制度使得管理體現著生產資料所有者的意志和利益，這一“印記”決定了管理學原理應該研究如何使組織內部環境與其外部環境相適應的問題;研究如何使組織的規章制度與社會的政治、經濟、法律、道德等上層建筑保持一致的問題，建立適應市場經濟發展的新秩序和規章制度，從而維持正常的生產關系，促進生產力的發展。
(二)《管理學原理》的致思路徑
管理學原理作為一門科學，研究管理活動的規律性，解決與管理活動有關的生產力、生產關系和上層建筑等方面的問題，已形成一個完整的科學體系，其構造形如金字塔，其頂端是具有指導作用的理論體系，底部是關于管理過程、管理對象以及相應職能的科學系統，中間則對應著管理層級和管理領域。
那么，管理學原理在研究正式組織實現組織目標這一過程中又是怎樣致思的呢?管理學原理首先從管理理論入手。通過分析，研究人類過去豐富的管理實踐經驗和理論，認識管理思想、理論和制度與方法的演變發展規律，繼承前人的經驗和成就，古為今用。因此，絕大多數的學者在編撰《管理學原理》教材時，都考慮將“管理理論的產生和發展”放在著作的第一章或第二章;因為，大家的思考邏輯基本一致:管理理論與方法是一個歷史的發展和演化的過程，管理理論和管理思想的形成與發展，反映了管理科學從實踐到理論的發展過程，研究其產生和發展是為了繼往開來，繼承發展和建設現代的管理理論。通過對管理理論的產生和發展的研究和介紹，可以使讀者更好地理解管理學的發展歷程，有助于掌握管理的基本原理。
其次，任何一門科學都有其基本的原理，管理科學也不例外。管理的基本原理是指帶有普遍性的、最基本的管理規律，是對管理工作的實質及其基本運動規律的表述，也是研究管理活動的過程和環節、管理工作的程序等問題的解決之道。諸如:決策的制訂、計劃的編制、組織的設計、過程的控制等，這些活動都有一個基本的原理和原則，是人們進行管理活動都必須遵循的基本原則;具體表現在管理過程及相應的職能，即計劃、組織、領導與控制，這是管理學原理體系的堅實基礎。我們必須學習和掌握它，做到活學活用。
再者，人是管理活動的主體。管理活動與組織成員的行為有著密切關系。因此，一方面，管理者的素質高低、領導方式、領導行為、領導藝術和領導能力，對管理活動的成功起著決定性的作用，即研究“領導的有效性”。另一方面，員工工作的積極性、主動性和創造性是高效率完成組織目標的基礎和前提，即研究“激勵員工的主動性”。
(三)《管理學原理》的基本概念
概念是理論致思凝結而成的邏輯環扣，也是把握研究對象的基本方法和工具;概念之間的關系則構成一定的理論體系。與上述致思路徑相應，管理學原理有以下一些主要基本概念。
1.管理理論。管理理論著重從歷史的方面研究管理實踐、思想、理論的形成、演變、發展，知古鑒今。
一般來說，管理學形成之前可分成兩個階段:早期管理實踐與管理思想階段(從有了人類集體勞動開始到18世紀末)和管理理論產生與發展階段(從18世紀末、19世紀初開始)。真正意義上系統化的管理思想與理論，是隨著生產力的發展和科學技術的進步，勞動組織的日益龐大而逐步發展起來的，分為三個階段:古典管理理論階段(20世紀初到20世紀30年代行為科學學派出現前)、現代管理理論階段(20世紀30年代到20世紀80年代，主要指行為科學學派及管理理論叢林階段)和當代管理理論階段(20世紀80年代至今)。
根據不同理論的表述，追本溯源，我們可以找到各自的核心基本概念，也是這些管理理論的思想起源。具體來說，諸如:“效率”與“標準化”之于泰羅的“科學管理理論”，“管理職能”與“管理原則”之于法約爾的“一般管理原理”，“層級結構”與“權力”之于韋伯的“行政組織理論”，“人性假設”與“非正式組織”之于梅奧的“行為科學理論”，“決策”與“滿意原則”之于西蒙的“理性決策理論”，“系統”與“協作”之于巴納德的“社會系統理論”，“競爭”與“戰略管理”之于波特的競爭戰略理論，“工作流程”與“企業再造”之于邁克爾·哈默與詹姆斯·錢皮公司再造理論。等等。
2.管理職能。所謂管理職能，是對管理過程中各項行為的內容的概括，是人們對管理工作應有的一般過程和基本內容所作的理論概括。管理活動是人們進行的一項實踐活動，是一項實際工作，是一種行動。人們發現在不同的管理者的管理工作中，管理者往往采用程序具有某些類似、內容具有某些共性的管理行為，比如計劃、組織、控制等，人們對這些管理行為加以系統性歸納，逐漸形成了“管理職能”這一被普遍認同的概念。
管理職能一般根據管理過程的內在邏輯，劃分為幾個相對獨立的部分，但是劃分管理的職能，并不意味著這些管理職能是互不相關、截然不同的。劃分管理職能，其意義在于:管理職能把管理過程劃分為幾個相對獨立的部分，在理論研究上能更清楚地描述管理活動的整個過程，有助于實際的管理工作及管理教學工作。劃分管理職能，管理者在實踐中有助于實現管理活動的專業化，使管理人員更容易從事管理工作。在管理領域中實現專業化，如同在生產中實現專業化一樣，能大大提高效率。同時，管理者可以運用職能觀點去建立或改革組織機構，根據管理職能規定出組織內部的職責和權力及它們的內部結構，從而確定管理人員的人數、素質、學歷、知識結構等。
計劃職能對未來活動進行的一種預先的謀劃。主要內容:目標與任務分解，目標實現方式與途徑選擇，進度控制與調整等。
組織職能為實現組織目標，對每個組織成員規定在工作中形成的合理的分工協作關系。主要內容:組織設計，人員配備，組織運行及組織變革等。
領導職能管理者利用組織所賦予的權力去指揮影響和激勵組織成員為實現組織目標而努力工作，主要內容:指揮引導，激勵鼓舞，協調溝通等。
控制職能是保證組織各部門各環節按預定要求運作而實現組織目標的一項管理工作。主要內容:確立標準，衡量績效，糾正偏差等。
三、《管理學原理》的教學策略
所謂教學策略就是依據一定的理論，為了實現某種教學目標而制定的教學實施總體方案，是教師在具體情境中對各種教學要素的合理性處置方式，包括教學內容和材料的安排、教學方式和方法的選擇，以及師生活動程序的設計等。
對于大學本科教育而言，《管理學原理》課程的教學目標主要在于:一是培養學生的管理意識，使他們形成從管理學角度思考和處理問題的行為習慣;二是提高學生的理論水平，使他們正確理解管理的概念，掌握管理的普遍規律、基本原理和一般方法，繼而為學習其他管理學課程打好理論基礎;三是增強學生的角色意識和社會責任感，使他們能夠主動觀察和正確判斷復雜情境中的應然關系，保持學習和工作的積極性和主動性;四是培育學生的反思與創新能力，使他們在未來工作中遭遇或面對管理困境和道德悖論時，運用管理學知識提出富有創見的應對方案和措施。因此，根據上文所澄清的管理學原理的基本問題和該課程特定的教學目標及“培養未來企業家”的發展性思維，特提出下列基本教學策略以供探討。
首先，強調興趣的培育與引導，重視案例討論與情景結合。“追求卓越，成功便會追上你的腳步”;成功是人人向往的目標，但是成功的重要前提和基礎是自身的卓越，如何使得個人完成從優秀到卓越的飛躍，一個重要的因素就是“興趣”。為學生打開一扇知識的門，培育和引導他們的學習興趣，為學生呈現知識的寬度，激發學生自己去探索和思考知識的深度，是真正的教學首要。
盡管以基本概念為紐帶的知識傳授占據教學的基礎地位，但離開具體情境和對現實問題富有說服力的思考，就難以吸引學生的注意力，難以激發學生的學習興趣。學以致用是任何學科的教學目的，管理學原理作為一門應用性強的課程，有著豐富的應用素材，積極搜集、主動探討、深入思考社會現實中“新、奇、特”的管理案例，既能增加教師自身的實踐知識，又能豐富課堂教學內容，更重要的是能大幅度地激發和培育學生的學習興趣。
其次，注重基本概念的講解，強調形成知識體系。概念是特定知識系統對研究對象的獨特把握方式，是理解和運用管理學原理知識的關鍵路徑和工具，因此，教師在教學過程中應當重視基本概念的教學。一方面是“講”，運用準確的語言揭示概念的本質屬性，突出其關鍵特征。譬如，不同的詞性就能反映出同一概念的不同關鍵屬性:“計劃”從名詞的角度來看是“一種管理文件”，從動詞角度理解是“為實現目標進行的活動安排與謀劃”;“組織”從名詞的角度理解是“一種權責結構”，從動詞的角度看是“一系列組織運行的活動”，等等。另一方面是“解”，呈現概念實例——分析共同屬性——揭示概念內涵。
學生一旦建立起管理學原理的基本概念，就可以借此把握管理學原理的整體知識結構和基本理論，進而為學生分析能力和行為能力的形成與提升構筑堅實的基礎。
再次，注意學習方法，培養實踐能力。“最好的學習方法就是教別人”，從某些角度來看，管理學原理是一門社會學科，并非真正意義上的“科學”，不能像數學、物理、化學等這些科學性強的學科一樣，在掌握基本公理和定律的基礎上，通過邏輯推理和演繹解答問題;所以，管理學原理的絕大部分知識都是用文字進行表達，這就意味著學習的內容復雜，信息量龐大，這些學科特點給學生學習、理解、記憶和表達造成了很大的困難和壓力。推己及人，筆者主張師生在一定程度上互換角色，由學生扮演“老師”，把知識“教”給其他學生。這一策略不僅能寓教于樂，還能鍛煉學生的表達能力;更重要的是，學生在進行教學準備、教學實踐和教學總結的過程中就是計劃、組織、領導、控制的自我管理過程。
另外，管理學原理研究管理活動的過程和環節、管理工作的程序等問題的解決之道，這種屬性就強調管理學原理中的應用工具和方法具有可操作性及可執行性。因此，在教學過程中，教師應強調學生在這一部分主動參與和實踐，甚至創造機會或安排具體項目讓學生干中學，做到“理論指導實踐，實踐檢驗理論”。
最后，合理選擇教材，合理安排教學。教材往往受編寫者個人興趣、認識和篇幅、出版等因素的影響而呈現出強烈的個性化色彩和個人偏好，如果只選用一種教材，就難免會使教學內容趨于簡單化和片面化;反過來，選用多種教材既不太現實，又太復雜。最好的策略是教師根據管理學原理的致思路徑或知識模塊，用講座形式覆蓋主要教學內容，將教材的有關章節納入講座體系作為精讀材料;教材中沒有的內容則另外指定有關閱讀材料。這樣安排的益處，可以最大限度地使教學內容做到合理、全面，還可以做到“專修”與“選讀”相結合。
參考文獻
[1]沈鴻生.《管理學原理》的對象、體系初探[J].中國工業經濟學報，1985，(4).
【論文摘 要】《管理學》課程的授課效果與學生綜合能力和后續學習能力的培養息息相關。本文通過自身實踐，就課程安排、課程特點、案例教學、多媒體使用和學生悟性培養五個方面進行探討，以其對管理學授課效果有所幫助。
管理學課程是教育部規定的公共事業管理類專業的核心課程，是一門必修課程，其性質屬于專業基礎課。講授良好的管理學課程對學生后續其他課程的學習和自身素質的培養有莫大幫助。筆者通過對自身教學方法和過程的反思及總結，從以下幾個方面對管理學教學進行了探索：
一、規范課程標準，合理安排課程內容
1.管理學基礎概念的講述。在這個層面上，主要要向學生介紹管理活動的形成、概念、管理的科學性和藝術性、管理對象和環境等，并由此引出管理者的概念。此外，要向學生簡單介紹管理的基本職能和管理的社會責任，此部分課程目的有三個：一是讓學生認識到管理活動形成的必要性和重要性；二是認識到管理不僅需要傳承，更需要創新；三是認識到一個具有社會責任感的管理者才是一個真正追求卓越的管理者。
2.管理思想發展的講述。前人管理思想的形成對我們的后續實踐活動具有重要的指導意義，這個部分的講述是讓學生認識到學科形成的源遠流長和“站在巨人肩膀上”的力量。在這個層面的教學上，應該按照管理理論從萌芽開始，發展到古典管理理論再到現代管理理論的時間發展脈絡進行，讓學生認識到任何理論的形成都是與當時的社會環境的影響分不開的，管理理論沒有過時和現代之說，只有因地制宜、因時制宜之說。
3.管理職能的講述。在這個階段，重點要向學生講授決策、組織、領導、控制四大職能的基本概念、原理和具體方法，同時要向學生闡述四大職能之間的關系，特別需要注意的是，不能因為在講課過程中將四大職能分開造成學生各個職能是割裂開來的錯覺，要始終在課程中灌輸管理學各個職能是一個系統的觀念，讓學生形成正確的總體和部分的哲學觀。
將課程的標準規范起來，按照合理的順序安排好管理學中涉及到的重要的幾塊內容，可以有效避免學科知識無法有效整合的可能，讓學生在聽課的過程中有水到渠成的感覺。
二、深度把握管理學課程特點，做到有的放矢
1.根據管理學通俗性的特點實行疑問——自學——老師解惑授課過程。在學生成長的過程中，即使他們還沒有真正學習到管理的知識，但他們管理有自己的認識（雖然有一部分是錯誤的）。他們通過自己班級的管理、家庭的管理等等方面已經開始對管理有了較高的興趣，渴望通過學習掌握實用的理論知識和技能來處理自己在學習和生活中碰到的管理問題。認識到學生的特點和對管理學的認識，就可在課程安排中，首先提出一個他們本以為是正確的但實際卻是錯誤的觀點引發他們的思考，讓他們在課本中自己先尋找答案后，在課堂上進行深刻的剖析和闡述，讓學生通過疑問——自學——老師解惑這樣的過程完成事半功倍式的學習。
2.根據管理學抽象性特點實行提前預防授課方法。許多學生在學習管理學之前會以為管理學案例豐富，應是一門有意思的課程。而管理學由于其自身的科學性必然具有抽象性的特點，加之管理無定法，這就造成在教學過程中無法給出學生標準答案的現象。但是因為學生心理準備不足，一旦面對抽象的東西就會降低對管理學的興趣，開始懷疑學習管理的必要性。這就要求教師在授課過程中注意學生心理的變化，在遇到抽象的知識前提前給學生打好預防針，讓學生認識到正是因為管理學面對實踐時千變萬化，才使管理學充滿了魅力，而找到萬象中的頭緒正是每個管理學者孜孜以求的事情。筆者在授課過程中發現，提前預防授課方法會產生較好的教學效果。
三、正確使用案例教學法
作為一門具有較強實踐意義的學科，引進案例教學和情景模擬是非常好的教學方法。因為案例常常來自于現實生活，可以讓學生有加強的真實感，另外案例分析中總是充滿著疑問，可以激發學生的思考。在這種高度仿真的環境中，學生更容易站在一個社會人的角度來分析和考慮問題，加之在案例分析時學生從被動接受的環境中轉化到主動參與的情境中來，這對其綜合分析能力和學科興趣的培養都很有益處。但是，這一切的前提都是要求能正確的使用案例，這就要求我們做到以下幾點：
1.案例的選擇要緊扣課堂內容。管理學的案例有很多，但是要找到緊扣課堂內容的案例卻很難。授課教師不能因為案例不好尋找就選擇一個貼切程度不高的案例，也不能為了激發學生的興趣只尋找生動有趣的案例，因為偏離了教學目標的案例是沒有意義的。所以案例的選擇是一項艱苦的過程，授課教師要認真做好準備，從大量的案例中精選出最典型、最具有代表性、最能體現管理規律或原理的案例。如果尋找到的案例比較枯燥，教師可通過利用多媒體課件或視頻等的形式展現案例來增加趣味性。總之，案例的選擇是一項繁重但是有意義的工作，授課教師在選擇案例時一定要堅持緊扣課堂內容的原則，然后輔助多種教學手段。
2.授課教師要為案例分析做好充分的組織準備工作。良好的組織準備工作是案例分析成功的重要保證。這就要求授課教師首先充分考慮在課堂案例分析中可能出現的問題和情況；然后在案例分析中調整好自己的角色，使自己永遠站在幕后，但課堂討論的氛圍卻一直在自己無形的控制之中。既充當教練，又是導演；既是顧問、又是聯絡員。當學生出現偏離案例分析目的情況時，應巧妙的把學生引導到正確的思維道路上來；在學生們觀點獨特、思維開闊的時候，又要無形中將這個氛圍帶到一個新的。總之，教師時刻不能忘記案例討論的根本目的，通過自己合理的組織安排引導學生最終找到問題的答案。
3.注重案例討論后的總結和評價。總結和評價是一個案例討論畫龍點睛的地方，有了這個步驟，整個案例分析的目的才會更清楚，學生才會學到更多東西。案例分析總結可采用小組報告的形式，先讓學生通過內部討論形成小組意見，然后由各個小組相互比較對方的總結報告，給出學生自己的評價，這個過程可以使學生對自己和他人的分析結果重新思考，對學生綜合分析能力的培養也頗有益處。最后，由授課教師根據案例分析的過程觀察和結果分析進行最終評價。在最終評價中教師一定要注意肯定學生取得的成績，同時，要對存在的不足提出整改意見，最后，要進一步強化案例所要傳達的信息，使學生切實認識到案例分析對課堂學習的作用。
四、根據學生特點合理充分利用多媒體教學手段
筆者在教學過程中發現，現在的學生普遍喜歡一種“嬉皮”文化，他們熱愛搞笑，但是希望這種搞笑的形式中蘊涵有某種社會現象。而筆者也發現在教學過程中，如果一味按照課件講授的話，學生注意力集中的時間只有10-15分鐘，但是，如果能在課件中插入有意思的圖片的話，學生的注意力集中的時間會延長；而如果能在課件中插入跟課程相關的短小的動畫或視頻的話，學生注意力集中時間會延長更多。所以筆者認為授課教師如搜集到與課堂內容相關的短小的動畫或搞笑視頻，并將其融入到課程的講述中，使學生在哈哈大笑的同時對視頻反應的內容進行思考，會使學生提高學習的興趣和加深對知識的記憶。
五、注重培養學生的悟性
筆者對“悟”的理解是具有舉一反三的能力。一個有悟性的學生會將自己的體會和感受融入到課程知識中去，獲得屬于自己的東西，而且在以后遇到類似的問題或者情況的時候，會比較容易就尋找到解決問題的方法和關鍵。一位教育學家曾經說過“悟性比正確的答案更重要，人的成功與否，到最后，往往不是由知識的多少決定的，而是由悟性的多少決定的。”在管理學的學習中同樣如此，一個有悟性的學生往往得到了更多有用的東西。
悟性是可以在課堂上培養的，這需要一個寬松的課堂環境來發展學生的右腦思維能力。這種能力的培養不是靠在課堂上壓力提問形成的，因為壓力情景并不利于學生悟性的培養。筆者認為正確的方法應該是在自由的環境中提出一些開放性而非結構性的問題，引導學生從線性思維習慣向右腦及逆向思考習慣方面轉化。起初這種教學方法對習慣規律性教育的學生可能會比較難，但是，一個優秀的管理學教師應該充分認識到學生悟性的培養不是一朝一夕的事情而不是遇到困難就退縮，做好充分的思想準備，并時刻謹記培養學生的悟性的重要性，這樣，自然就不會因為短期沒有成果就放棄這方面的努力。筆者也相信，經過每個老師的努力，我們定能培養出一批有思想有見地的優秀管理人才。
參考文獻
[1]初蓓.基于能力培養的管理學課程教學方法研究[J].無錫商業技術學院學報，2010（4）.
論文關鍵詞：西方管理學理論發展階段 基本原理
論文摘要：管理思想的發展起源于西方管理學理論，要想系統了解西方管理學原理首先要了解它的理論發展歷程，通過總結基本原理為日后在實際管理活動中進行借鑒與應用做準備。
英國著名的管理史家、教育家、管理學家林德爾厄威克曾說過：“學習管理學，如果不對管理學的歷史以及先驅思想家的工作有所了解，就難以明白管理學的內容、范圍及其發展的趨勢。”
從管理學的歷史發展經過來看，管理的發展都源自西方管理理論，自20世紀以來西方管理理論經歷了從史前積累到古典管理理論階段的發展，從近代管理理論到當代管理理論階段的發展歷程。
一、 古典管理理論：
20世紀初誕生的以泰羅、法約爾為代表的科學管理和一般管理的西方古典管理理論，因其孕育著重大的價值而不斷被后世所發現。古典管理理論的出現和發展促進了近現代管理理論的產生和發展，其獨特的管理理論和管理思想對當今的知識經濟社會也具有十分重要的啟示作用。
泰羅的科學管理的主要包含：科學管理的中心問題就是提高生產率；為了提高生產率需要挑選和培訓第一流的工人；要使工人掌握標準化的工作方法；要采用刺激性的工資報酬制度激勵工人努力工作，實行差別計件制；工人和雇主之間雙方合作；實行職能工長制；管理控制中實行例外原則等。
泰羅將其管理思想運用到實踐中，解決了當時企業發展中迫切需要解決的勞動生產率的問題，他開創了科學管理的先河，奠定了科學管理的堅實基礎，成為名副其實的“科學管理之父”。
法約爾也是古典管理理論最杰出的人物之一。他的代表作《工業管理與一般管理》中提出的一般管理理論對西方管理理論的發展具有重大影響，成為管理職能、管理過程學派的理論基礎。他提出的五大管理職能思想，為后人認識管理職能和管理過程的一般性框架，為管理理論研究奠定了基礎。
二、 近代管理理論：
到20世紀三四十年代，管理學經歷了向近代管理理論邁進的新階段。此階段的代表成果有巴納德的一般組織管理原理和梅奧的早期人際關系學說。
巴納德在管理理論上的重要貢獻有：
1. 提出了組織論的管理理論，即側重于說明管理的基礎和管理的原理。
2. 提出了正式組織與非正式組織理論：
這是巴納德提出的著名理論。正式組織是兩個或兩個以上的人有意識地加以協調的行為或力的系統。非正式組織是兩個或兩個以上個人無意識地體系化的多種心理因素的系統。正式組織與非正式組織互為條件、相互制約，且相互促進，組織是正式組織與非正式組織的統一體。
3. 提出了組織平衡理論：即組織的內部平衡、組織與環境的平衡和組織的動態平衡。
梅奧的人際關系學說被當時定義為開辟了行為科學的研究道路。
三、 當代管理理論：
自20世紀30年代到40年代，管理學進入了蓬勃發展階段，管理理論領域出現了百花爭鳴，百家齊放的繁榮局面。在此階段，管理理論被分為了以下主要理論流派：
1. 管理過程流派：即致力于研究和說明“管理人員做些什么和如何做好這些工作”，側重說明管理工作實務的理論流派。
2. 管理科學流派：指出管理過程中采用科學方法和數量方法解決問題，測量分析和說明管理中科學、理性的成分和可數量化的側面。信息技術的普為組織管理中介入科學方法成為了可能。
3. 組織管理流派：即通過揭示組織形成、生存和發展的內在必然性探討管理原理和管理方法，主要致力于組織過程的研究。巴納德是組織管理理論的奠基人，西蒙等進一步發展和豐富了組織管理的研究內容。現在，組織理論已成為管理學中非常重要的研究領域。
4. 行為科學流派：是從心理學、社會學角度側重研究個體需求和行為，團體行為，組織行為和激勵、領導方式的流派。其中最著名的理論有馬斯洛的需求層次論，赫茨伯格的雙因素理論及利克特的領導方式理論等。 轉貼于
二、 對個體的分析：
1. 個體需要與動機：
美國心理學家馬斯洛的需要層次論理論將個體的需要按照先后次序排列成五種基本需要，即生理、安全、社交、尊重和自我實現。這說明，個體的需要是多方面的，在組織中，當個體的低層次的需要得到滿足后，就會追求高層次的需要，而高層次需要對其行為的激勵更為強大、持久。但需注意的是，需要是人的主觀感受與客觀環境共同作用的結果，是受到所處環境條件的制約的，所以人的需要有其局限性。
動機是在需要基礎上產生的，引起和維持著人的行為，并將其導向一定目標的心理機制。動機是引發行為的更為直接的原因和現實動力，它把行為引向能滿足需要的具體對象。在企業中，員工的各種積極或消極行為都受到各種動機的支配而產生的，而運用激勵手段調動員工積極性，通過外部誘因激發動機，就會直接引導員工產生積極的行為。
2. 組織中的學習：
組織層次的學習是組織作為個體組成的集團的學習，是個體學習相互作用的產物。組織中有兩部分知識，一部分是個體的知識儲備，即在組織成員頭腦中保有的知識，包含著與組織有關的和與組織無關的各種知識。另一部分是屬于組織或大家共享的，或一部分個體享有的知識，如組織的制度規章、工作流程、組織結構、組織文化、行為準則等。組織中的知識、信息是需要經常更新的。組織層次的學習過程實際上是一個如何促進個體學習，發掘并利用個體知識儲備中有關部分為組織所用的過程。
4. 心理能量：
心理能量是促使人意識到自己的需求和主體性，并驅使采取適當行為的心理力量。組織中每一個體都存在一定的心理能量，其中有些個體表現出的就是工作熱情；有些表現出的就是發揮自身的創造力。組織的整體心理能量不是所有個體心理能量的簡單相加，而是經過調節和作用的綜合力量。就組織而言，只有個體與組織的價值觀與思想形成統一一體時，才能煥發出個體在組織中的作用，才能更好地調動個體的主觀能動性。所以管理者要有意識地創造充滿創造力和挑戰性的組織氣氛，調動各方感染力，促進個體煥發其自身的能量為組織所用。
三、 正式組織與非正式組織：
正式組織與非正式組織是巴納德的著名理論，它們是組織管理者要管理活動中經常使用的兩種有效工具。在管理者與員工的交往中，正式組織與非正式組織的運用是相互并存的。巴納德指出，正式組織與非正式組織是同一組織的兩個側面，它們互為條件，只有在兩者統一的意義上，才能理解組織的本質。正式組織揭示了組織管理過程中科學化、理性化的部分，非正式組織揭示了組織管理過程中難以科學化、非理性化的部分。這說明光運用正式組織是不可行的，因為非正式組織能賦予組織以活力，有助于維持正式組織的凝聚力，有利于促進溝通與維護個人的完整人格，有時非正式組織起著比正式組織更為重要的作用。明確這一點，對于把握管理過程，提高管理藝術和水平具有極其重要的意義。
四、 組織平衡
組織平衡是組織生存發展和管理職能之間的關鍵，它包含組織內部平衡、組織與環境的平衡和組織動態平衡三方面：
1. 組織內部平衡：
是指組織與個體之間的平衡，即組織提供給個體的可用來滿足其需求、影響其動機的誘因與個體對組織的貢獻之間的平衡。
運用統一標準去衡量個體可以方便組織評價個體的貢獻，但由于個體需求層次及判斷根據的不同，會有礙組織實現內部平衡。所以組織在對個體進行誘因分配時要考慮好方式和方法。有時說服教育和強制方法可在一定程度上抑制和改變個體的動機，但在誘因分配過程中，要根據具體情況具體考慮正式組織與非正式組織相互的作用的結果。
2. 組織與環境間的平衡：
指組織與環境的關系中的平衡，也就是說組織并非簡單被動地適應環境，要發揮主觀能動性。組織要想與環境保持平衡就要在環境中承擔實施必要的職能，要確定好合理的組織目標和戰略，以有效地付諸實踐。
3. 組織的動態平衡：
是指組織要以發展、變化的眼光看待問題。組織的內外因素都是處在不斷變化的過程中。組織的動態平衡就是在打破原有平衡基礎上根據變化了的情況再建新平衡的周而復始的過程。組織的動態平衡關系到組織的生存發展。實現組織動態平衡問題就是組織處理好穩定與變革的問題，這是所有組織都要面臨的。
五、 管理的觀念
巴納德指出管理作為組織的特殊器官，是一種有意識的協調，以維持集體協作延續發展的行為。
管理的作用至關重要。因為組織的發展及經營戰略路線的調整，隨時需要有與之相應的管理體系的服務與指導。如巴納德提出了管理的四大職能，主要包含：組織目標的設定與轉化、確立和維持信息溝通系統、確保必要的活動、領導過程。而如前所述，以法約爾為代表的管理理論，以計劃、組織、人員配備、領導、控制五大職能概括管理的職能和過程，也在管理領域得到了廣泛應用。
關鍵詞：教學改革；行政管理學；實驗教學
《行政管理學》是公共管理類專業的重要課程，也是法學、新聞學、檔案學、財政學等與公共組織密切相關專業本科生的選修課。它是一門綜合性、應用性較強的學科，一方面行政學脫胎于政治學，其基本原理具有較強的理論性；另一方面行政管理學與現實生活息息相關，“它是實際的、應用的、具體的……實踐性是行政管理學的生命力和效用性的基礎。如果不能從實踐中發掘課題和解決課題，行政管理學就失去了現實意義。”[1]（P.12）在《行政管理學》教學實踐中，如何把理論講授與實踐性教學有機地結合起來，是提高教學質量、提升學生能力的關鍵所在。
一、行政管理學課程教學存在的問題
在近幾年的教學中，筆者發現行政管理學課程教學中存在以下問題：
（一）課堂理論教學偏重，實踐性教學不足
學習知識的目的在于學以致用、用知識解決現實問題，如果不能把書本知識轉化為實際操作能力，教育就失去了基本意義。當前一些高校教師在授課過程中看重基本知識傳授，而對實踐性教學環節缺乏設計和安排，學生在學習過程中只是被動地吸收，缺乏獨立思考、自主學習的能力。至于一些實踐環節，如調查、參觀等，有些學校處于安全考慮，抱著“盡量少出校門”的想法，對學生實踐活動持消極態度，致使行政管理學在教學設置上缺乏實踐環節，或者雖有實踐活動但缺乏常態管理和規范指導，與實際培養目標有較大差距。而我們在實際調查中了解到，用人單位認為，行政管理類高級人才的特征應具有“六會一高”，“六會”即會做人、會辦文、會辦會、會做事、會說話、會學習，“一高”即辦文辦會辦事的效率高。其中政府部門需要的是具有較高理論修養、有較高政策水平的綜合素質的人才，企業部門則更強調實干、動手，要求能協調企業內部上下級之間關系、調動員工積極性，能為企業帶來更大效益。可見行政管理學教育在培養學生實踐能力方面還要不斷加強。
（二）教學方法和手段比較單一，與社會實際發展還有較大距離
在課堂教學活動中，一些教師未能正確理解和把握行政管理教學的理念，一味進行理論性教學，忽視了本科學生分析應用能力的培養，使得教學各環節比例失衡，導致學生本身理論學習能力基礎不扎實和對專業疑惑性加強的現象的出現。[2]加上教材本身就偏重于理論，教師在課堂教學過程中又過于依賴教材，致使行政管理學課堂教學過程中常現枯燥之態，學生易對課程失去興趣和信心。此外，一些高校在行政管理學教學上所使用的基本教學輔助手段形式主要以電腦和投影儀為主，基本上還處在一種靜態和單向教學的層次上，缺乏比如模擬實驗室、實戰訓練等實驗環節。教學手段缺乏變化會使整個教學活動落后于實際的發展。
（三）教學內容更新較少，應用性不足
隨著社會的發展，在社會應用領域，各類行政管理的理論、現象、技術等都不斷涌現，但我們的課程教學與此現狀相脫節，一些教材多年不變，教師的知識不能及時更新調整，新的社會現象和概念沒有在教學中添加進去，使得講授的內容與社會脫節，培養出來的學生應用性素質不高，難以符合社會的需要。
（四）考核方法陳舊、單一
在考核方法上，我們傳統的考核方式是以期末考試的成績為主，平時成績比例較小。在考核的思路上，基本上還以名詞解釋、選擇填空、簡答題等為主，以教材上的標準答案為依據，難以考出學生的實際理論理解程度和分析水平。此外，課程考核并未將應用能力考核涵蓋在內，應用考核重視不夠，考核方式方法創新不足，影響了人才培養的質量。
二、行政管理學課程教學改革的途徑
行政管理學教學的目的，在于使學生全面了解行政管理專業知識基礎，掌握現代國家治理、政府提供公共產品及服務的主要機制以及內在的理論邏輯，掌握現代行政管理改革和發展的原則、內容和一般趨勢，使學生逐漸學會運用行政管理學科的專業技能、專業視角，正確分析和解決行政管理實際問題。[3]因此在行政管理學課程教學中，應當把理論講授、實踐性教學、學生自學等多種方式有機地融合起來，形成教師和學生雙向互動、對稱平衡的最佳教學模式。
（一）理論教學上采用多種方法充分調動學生的積極性
1.情景教學法。即根據教學內容的需要，設計或創造與教學內容相適應的教學情景，讓學生扮演其中的角色，將教學內容融入角色的表演過程之中，從而達到相應的教學目的。例如：在講到行政溝通、會議安排等環節時，任課教師設計相應的教學情景，讓每人扮演一個角色，將教學內容用表演的形式在模擬現場生動地演繹出來。這種方法形式活潑，容易激發學生參與課堂的積極性，寓教于樂，學生也會對教學內容記憶深刻，從而提高教學效果。
2.社會調查報告法。該方法不同于通常所用的寫小論文的方法。傳統的寫小論文的方法只要求學生根據教學內容寫出相關的小論文，學生往往只有感性認識，只能從書本到書本或者從資料到資料，缺乏將理論與實際相結合的契合過程。在現代網絡技術高度發達的今天，單純寫小論文的方法，往往會促使投機取巧的學生在網上隨便下載幾篇文章再簡單拼湊。社會調查報告法就很好地避免了這種現象的出現，因為它根據教學內容的需要，在學生掌握了基本理論知識的基礎上，讓學生帶著問題到實踐中去尋找答案，然后再對調查中所收集的第一手材料進行加工整理，進而寫出調查報告。
3.換位教學法。傳統的講課都是教師在臺上講，學生在下面聽，而換位教學法則相反，對于課程內容相對簡單、學生通過努力能夠基本駕馭的部分，教師在活動前將學生進行合理分組，在學習小組內，通過學生互相協作，按照教師講課的要求認真備課；課堂上學生在臺上講，教師和其他學生在臺下聽，然后由教師對講課進行點評的教改活動形式。在講到行政職能、公務員法等內容時，教師可以嘗試這種方法。它的優點在于：其一，實現教學相長，教師也可能有自己的不足和缺點，學生也有他們的某些長處，通過換位教學，能夠使教師和學生都有一定的收獲和提高；其二，通過換位教學，使學生能夠深切體會到講好一門課的艱難，從而增進對教師的理解，有利于今后與教師更加密切的配合。
4.分組討論法。該方法針對與現實生活結合比較緊密或者有一定爭議、適合集思廣益的問題。它將學生分成若干小組進行充分討論，然后再分別找各小組代表發言，在全班范圍內交流小組討論的結果，交流的過程中再進一步討論，在教師的引導下，，最后達成共識。這種方法使學生由被動學習變為主動學習，極大地調動學生參與課堂的積極性，同時通過“頭腦風暴”，還能夠取得意想不到的效果或者非常有學術價值的成果。
（二）加強實驗教學，適應社會的發展
當前很多高校對行政管理專業實驗教學的重要作用還存在著認識不清、理念滯后的問題，實驗教學管理體制缺乏獨立性，實驗教學的地位與其在育人過程中的重要作用不相稱，不能從專業人才培養的整體需要進行教學設計。實際上，當今時代實驗教學是理論教學的深化，是創新能力培養的重要環節。[4]
1.增加實驗教學經費投入，建設行政管理專業模擬實驗室。目前行政管理專業學生就業壓力日益增大，原因很多，其中一個主要原因在于行政管理專業學生不符合工作崗位對其知識、能力、素質等方面的要求，供給和需求出現“錯位”。模擬實驗室可以在很多方面彌補這一短缺。通過建設行政管理模擬實驗室，可以最大限度地利用這一平臺開展實踐教學，給學生創造一個“零適應期”的實踐場景，即把學生畢業后所要從事的工作實際“仿真”到實驗室，盡可能讓學生在掌握知識的同時提高自己的實踐能力，最終提高自己的就業競爭力。[5]因此加大對實驗室的投入， 是保障實驗設備、保證實驗教學正常進行的前提。在實驗設備上應購置具有前瞻性的試驗設施，注重兩方面軟件：一類是市場上開發的公共管理類立體仿真模擬教學軟件，能給學生提供一個高效的模擬實驗實訓環境，使學生能在一個仿真的環境中體會行政管理專業課程實務業務流程， 幫助學生在一個較短的時間內全面、系統、規范地掌握從事專業實務的主要操作過程，并且從多個方面去理解和熟悉相關實務和各種標準，如政府電子政務流程、政府辦公系統實驗、政府信息門戶實驗、政府績效評估流程、基層組織管理信息系統實驗演示等；另一類軟件應選擇社會中使用范圍廣、學生掌握后能迅速適應工作要求、對就業創業有幫助的軟件，如用友ERP軟件、電子政務系統軟件、公務員考試系統等。
2.創新實驗教學體系。實驗教學體系是實驗教學的基礎，是改善實驗教學效果和提高實驗教學質量的重要保證。高校行政管理專業普遍缺乏完善的實驗教學體系，要改變這一現狀，必須著力于完善和創新。首先，制定完善的實驗教學計劃、實驗大綱，對實驗記錄、實驗指導過程要有明確的規范，以行政管理專業的學科特點和實驗教學自身規律為依據，圍繞創新型、高質量行政管理人才培養的要求，既注重整個知識體系的系統性，又要注重各部分的獨立性；既注重教師主導作用的發揮，更要關注學生的積極參與，尊重學生的主體地位，從而達到提高學生實踐技能和創新能力的教學目的。其次，對專業課程和實驗項目進行合理的調整、開發，利用專業特色和優勢資源充分發揮合力作用。比如財經院校可以充分利用經濟管理類綜合實驗室，對人力資源軟件、決策沙盤等進行資源共享；學生實習可以與校內管理資源結合起來，讓學生到各職能部門實習、參與到學校管理中去，這樣既能節省實習成本，學生的實踐能力也能得到有效的鍛煉和提高。
參考文獻
[1]張國慶.行政管理學概論[M].北京：北京大學出版社， 1990.
[2]潘曉蘭，周霞.對行政管理專業建設的若干思考[J].廣 東技術師范學院學報，2006，（3）.
[3]趙國俊.行政管理專業本科教學改革研究[J].中國行政 管理，2000，（8）.
關鍵詞：法約爾；一般管理理論；評析
一、法約爾管理思想簡介
亨利·法約爾（HenryFayol，1841——1925），法國科學管理專家，西方管理理論過程學派的代表人物之一。1860年從國立礦業學院畢業后，在福爾尚布采礦冶金公司工作，先后擔任工程師、礦長、經理、總經理。從1918年創立管理科學研究中心開始，法約爾的晚年專門從事管理科學方面的研究。他一生發表了許多重要著作和論文，其中《工業管理和一般管理》是其代表作。在這本書里，法約爾系統闡述了他的管理思想。
（一）管理的本質及五大要素
通過對經營和管理這兩個概念進行比較，法約爾揭示了管理的定義和本質。他認為，經營和管理是兩個不同的概念，經營是“指導和引導一個組織去達到一個目標”，經營行為包括六種活動，即技術活動、商業活動、財務活動、安全活動、會計活動和管理活動。任何企業都存在著這六種活動。而管理活動則只是這六種活動中的一種，是企業從事經營活動必備的而且是非常重要的宏觀活動。什么叫管理？法約爾認為，管理就是實行計劃、組織、指揮、協調和控制。
計劃是主要的管理活動之一，是指預測未來并制定行動方案。科學的管理首先必須對未來作出判斷，并為未來的活動制定規則，而且計劃必須保持統一、靈活、連續、精確和具有前瞻性等特點。組織是指建立企業的物質結構和社會結構。管理的目的和任務就是要建立一種最有效的組織架構，從而使企業的計劃得以很好的制定和完成。法約爾特別強調，企業組織的社會人員結構應遵守等級系列原則，1個工頭管15名工人，1個上級領導4個下級，從而形成金字塔型的人員等級系列。管理的第三要素是指揮。指揮是指領導機構或個人運用領導藝術和手段指使企業組織和人員實施企業計劃，達成企業目標。各種組織的組織工作要由綜合素質高、領導能力強的人來擔任。負責指揮的管理機構或個人必須遵循8種原則才能達到指揮的正確性和高效性。協調是組織管理活動必不可少的內容，它是指讓企業人員團結一致，使企業中的所有活動和努力和諧統一。企業組織越龐大，企業經營活動越復雜，協調的必要性也越大。同時，企業與外部系統發生關系，也必須通過協調和溝通才能有效完成。控制是指保證企業進行的活動符合制定的計劃和所下達的命令，即對各項工作能否按計劃進行隨時作出反應。控制的目的在于檢驗管理中其他四要素在實際發揮作用時是否得當，企業行為發生偏差時及時得到調整。
（二）管理的14條原則
在《工業管理和一般管理》里，法約爾提出了管理的14條原則，這是其“一般管理理論”的核心內容。
1、勞動分工。勞動分工是勞動專業化的客觀要求，它不是僅僅只適用技術工作和基礎崗位，而且應在管理和職能權限劃分方面普遍采用。2、權利與責任。二者相輔相成，任何一個崗位都是權利與責任的統一。3、紀律。“紀律實際上是以企業與雇員之間協定為依據的服從、勤勉、積極、規矩和尊重的表示”。4、統一指揮。一個下屬只能接受一個領導的命令和指揮。5、統一領導。實際上是指統一的管理思維和計劃。領導可以是單人的，也可以是集體的。6、個別利益服從整體利益。要注意克服整體與個體之間的沖突情緒。7、人員的報酬。付酬的方式很多，人員的報酬應該合理，并有一定的激勵機制。8、集權與分權。提高下屬重要性的做法是分權，降低下屬重要性的做法是集權。9、等級序列。要確定從最高的權威者到最低層管理人員的等級系列。10、秩序。每件東西和每個人都應有恰當而合理的位置。11、公平。在對待所屬人員時管理者應該特別注意善意與公道的結合。12、人員的穩定。有秩序地安排人員和補充人力資源，人員特別是管理人員的經常變動對企業很不利。13、首創精神。領導和員工都應該同時具備這種精神。14、集體精神。團結就是力量。在組織內部要形成團結和諧的氛圍。
（三）倡導研究管理理論，開展管理教育
在法約爾之前已經存在著一些西方早期的管理思想，如亞當·斯密的勞動分工和經濟人觀點，小瓦特和博爾頓的科學管理制度，歐文的人事管理試驗，亨利·湯的收益分享制度等，這些管理思想雖然相當可貴，但總的說來還是比較簡單，沒有形成理論體系。而且在法約爾時代，各學校還沒有開設管理方面的課程，企業領導者、管理層和普通員工只能通過實踐經驗的積累而從事管理工作。由于每個人的客觀條件不一樣，每個管理人員都按照自己的思想、原則和方法行事，沒有一種科學統一的、能為公眾普遍接受的理論和原則，因而“在工廠、軍隊、家庭和國家機構中，到處都可以看到在同一原則的名義下極為矛盾的做法”，這就非常有必要盡快建立一種系統的能具有普遍指導意義的管理理論。
不僅如此，法約爾還非常強調進行管理教育的必要性。他說在：“當人們有成效地盡最大努力推廣和改進技術知識的時候，我們的工業學校在為未來的領導者提供商業、財務、管理和其他職能知識方面，卻什么都沒做”，“實際上，管理能力也應該像技術能力一樣，首先在學校，然后在車間里得到”。學校教育，尤其是在大學或學院開設管理課程，是研究和傳授管理理論的絕好方法，因為“管理是所有人類組織（不論是家庭、企業、政府）都有的一種活動。由于管理是普及各個領域的，所以管理的一般知識對每一個人都是有益的，應該在各院校中傳授”。
二、法約爾的“一般管理理論”是對泰勒“科學管理理論”的抽象和超越泰勒（Frederik·W·Taylor，1856——1915，美國）與法約爾是同一時代的人，他們都是西方古典管理理論的奠基者
泰勒是現代科學管理理論的創始人，被稱為“科學管理之父”。泰勒在他的代表作《科學管理原理》一書中，系統地闡述了他的科學管理理論：1、不斷提高勞動生產率是管理學研究的核心。提高效率既包括提高管理人員的工作效率，也包括提高一線工人的生產效率。他認為，提高效率既可以降低成本使資本家獲利更豐，也可以使工人增加工資。為此應進行試驗和工時研究，確定工人合理的工作量，科學制定工作定額標準。2、標準化。要使工人掌握標準化的操作方法，在標準化的環境下使用標準化的工具、機器和材料。3、培訓一流的工人，使工人的能力與工作相配合。一流的工人就是有能力而且愿意干的工人。4、實行差別計件工資制。根據工人效率高低來支付工資，刺激工人不斷提高勞動生產率。5、計劃職能與執行職能分離。
比較泰勒的科學管理理論和法約爾的一般管理理論可以看出，前者的理論研究的重點是企業內部具體工作的工作效率，探討的是如何通過科學管理的技術、方法和手段來提高生產效率，關注的是微觀的、具體生產環節的、具體的操作過程。比如泰勒為了總結工作定額的標準化，提高工人的工作效率，曾進行了著名的搬運生鐵塊試驗和鐵鍬試驗。前者是通過對單個工人搬運生鐵塊的姿勢、行走的速度、持握的位置以及休息時間的長短等來考核其對搬運量的影響；后者通過用不同形狀與規格的鐵鍬搬運鐵礦石、煤粉、焦碳等，來考核不同工種工人的日工作量。差別計件工資制、能力與崗位相匹配等，也是泰勒對工人的一些管理技巧。由此觀之，泰勒的科學管理主要是微觀的、具體的企業管理，或者可以叫企業管理術。而法約爾的一般管理理論則是從“辦公桌前的總經理”向上延伸，他以大企業的整體運作作為研究對象，對管理理論進行了較為全面、系統的研究，把研究的重點放在管理的職能和組織原則上，以更加概括的、系統的和理論化的形式從管理的組織和職能關系上揭示了管理的本質，歸納了管理的普遍原則，使管理理論更加宏觀化、系統化和理論化。也就是說，他既看重泰勒所關注的勞動者勞動過程中的環節、工具、效率、標準化和積極性，更看重企業宏觀經營活動中的計劃、組織、指揮、控制、權利與責任、首創精神等，他的管理思想從具體的環節中、技巧中抽象出來，形成了具有普遍意義的職能和原則，既適合于一般的企業管理，也對社會組織、政府和國家的管理具有普遍意義，因而是對泰勒的科學管理理論的抽象和超越。
三、法約爾管理理論對西方管理學理論的形成和發展有著深遠的影響
法約爾的一般管理理論和泰勒的科學管理理論一起，對西方管理學理論的形成、發展有著非常重大的影響。他的一般管理的要素、原則自產生以來，不僅給實際管理人員以巨大的幫助，而且直到今天仍然使企業、社會和政府的很多人受益菲淺。
德國著名社會學家和管理學家韋伯提出的“理想的行政組織體系”理論；管理學過程學派的主要代表人物、美國管理學家詹姆斯?穆尼和艾倫?賴萊提出的組織效率原理；美國管理學家、也是管理學過程學派的代表人物哈羅德?孔茨在其《管理學》中提出的管理五項職能說（計劃、組織、人事、指揮、控制）；英國管理學家林德爾·厄威克提出管理理論系統化以及他與古利克提出的管理七職能說（計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算）；美國著名經濟學家羅伯特·杰·艾伯特和埃弗雷特·伊·小亞當合寫的《生產與經營管理》提出管理三大職能說（計劃、組織、控制）；美國當代著名管理學家斯蒂芬?P?洛賓斯的《管理學》將管理的職能分為計劃、組織、領導和控制四個方面等等，都是在法約爾管理理論的基礎上建立和發展起來的。法約爾的一般管理理論不僅適用于工商企業，而且延伸到社會組織、政府和國家等諸多領域。他的管理14原則和管理5要素說在行政管理的理論與實踐中已經作為普遍遵循的準則而存在，成為現代行政管理理論的重要組成部分。法國政府就曾將他的理論在郵政部門運用并推而廣之。美國著名行政學家倫納德·D·懷特運用一般管理理論研究政府行政管理，而且美國政府也將一般管理理論提供的科學原理和方法應用于政府的行政管理，精簡政府，調整機構，促進了政府的工作改革，提高了行政效率。
法約爾的管理理論經過孔茨、紐曼等人的繼承和發展，形成了一門完整的學說。他的管理理論對于現代管理無論是企業管理還是行政管理都具有顯著的指導意義。他的管理理論和管理教育思想為其后的管理學家和教育學家所接受和發揚，現在幾乎所有的經濟學院、管理學院和行政學院都要開設管理學這門課，我國很多大學所編寫的管理學教材，其框架體系和主要內容仍然與法約爾的管理思想基本一致。
當然，由于法約爾所處的時代和他本人自身條件的局限性，使得他和泰羅一樣，避免不了其理論上的缺憾和不足。比如其管理理論的體系不夠完整，管理學內容比較膚淺、簡單，管理方法過于直觀和單一，尤其是把人當作機器，忽視人的心理特征和物質利益之外的各種復雜需求等，這都是他的管理理論的不足之處，這也為后來的管理學家對古典管理理論的發展留下了廣闊的空間。但即便如此，法約爾仍不失為世界管理學理論的奠基者之一，他的管理學理論至今仍熠熠生輝。
參考文獻：
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[2]姜杰.管理學名著與案例.山東人民出版社，2003年8月.
[3]張康之，齊明山.一般管理學原理.中國人民大學出版社，2005年5月.
關鍵詞：高職院校；管理學；高技能人才；教學改革
一、高職院校管理學教學存在的主要問題
隨著社會需求不斷發生改變，高職人才培養目標也隨之變化，與中職人才培養模式與目標的區別越來越明顯。結合目前的社會需求，高職人才培養的目標是高技能人才培養，目標的改變也使得高職管理學課程教學發生改變，但這個轉變需要一個過程。因此目前的高職管理學教學仍然存在一些問題急需解決。首先，教學內容脫節，理論性太強，缺乏足夠的實踐性，教學目標設置不明確，忽視了高職管理學教學的職業性與實踐性；其次，管理學課程教學無法實現理論與實踐的有效結合，其原因多是學校與企業未達成有效合作，無法為學生提供足夠的實踐或實訓機會；再次，教學模式單一，多為課堂填鴨式灌輸教學方式；最后，學生的學習積極性較低，這主要是因為教學的理論性過強，實踐教學環節較少，教學方式單一所造成的。
二、圍繞高技能人才培養的管理學教學改革
（一）依據專業培養目標對教學內容進行重新組織。從高職院校層面來看，人才培養的目標是高技能人才培養，因此管理學教學的目標應與學校層面相統一，以高技能培養為主，課程內容與教學形式等給教學環節都應以高技能人才培養為核心開展。對于高職管理學可而言，其所設計的范圍較廣，教材內容呈現多樣性特征，這使得管理學課程的重點不突出。因此對管理學教學內容的重新組織一方面需要以高技能人才培養為根本，另一方面可進行模塊化劃分，包括基礎模塊與專業模塊，基礎模塊由管理學基本思想、基本概念、基本職能等構成；專業模塊由企業經營管理、企業生產管理、企業財務管理等組成。
（二）創新教學方法。教學方法是構架在教師、學生、知識、能力之間的橋梁，是實現知識從教師向學生過渡并創新的重要路徑，因此在高職管理學課程教學中，教師對教學方法進行深入的探索與創新，采用多元化、多樣性的教學方法以適應高技能人才培養的目標。
（三）增強實踐教學比重。管理學課程教學不僅包括理論教學環節，還應包括實踐教學環節，這是由管理學學科特征與教學目標決定的。管理學教學不僅要培養學生充實的管理學知識，還應該使其具備管理學技能，能夠在實際的工作中獨立解決管理問題，具備職業能力，這是管理學教學的最終目的。因此在管理教學中要增加實踐教學的比重，將實踐教學作為對課程教學的延伸來對待。
三、管理學課程教學的改革方法
（一）改革當前教學條件。其改革主要體現在以下幾個方面：一是歸類收集網絡課程資源，比如高水平的管理學研究論文、經典管理學教學案例、典型企業管理實例等，借助網絡提高學生的系統理論知識，進而增強學生發現問題、分析問題以及解決問題的能力；二是在管理學課程教學的實踐教學環節，采用教師、學生合作學習的模式，將教學內容設計成教學任務，有學生分組完成；三是充分發揮互聯網優勢與作用，利用學校網絡展示豐富的教學內容、案例、方法、學習資料等，使學生能夠夠對企業經營管理有充分的了解；四是建立優秀的教學團隊，以科研推動教學。
（二）對管理學教學內容與教材進行改革。一是調整目前的管理學教學大綱，將培養高技能人才為核心目標，以提高學生綜合素質、能力為調整的主要方向，著重增加管理能力培養的教學內容，壓縮理論知識，增加實踐教學內容；二是較大管理學教學的信息量，及時更新教學內容，一方面可選擇優秀的管理學教材，另一方面可根據社會實際需求選擇前沿的管理教學案例；三是在整個管理學教學過程中，避免課程充分，還要妥善處理后續課程。
（三）對教學評價進行改革。高職管理學教學中，對學生進行考核與評價是教學過程的重要組成部分，是教師教學質量與學生學習效果的直觀體現。在傳統的高職管理學教學評價中，往往以考試分數作為主要的考評標準，這與高技能人才培養的目標不相符，因此需要對教學評價進行改革。管理學是一門理論性與實踐性都十分強的學科，這就需要在考核中不僅要重視理論知識考評，還需要注重實踐能力考核，建立完善的考評體系，考核的內容包括知識考核、過程考核、態度考核以及能力考核。考核中個環節的比重可根據高職管理學學科教學的實際情況進行設定。此外，對高職管理學課程教學進行改革必須時刻保持以高技能人才培養為根本目標，基于此還需對教學方法、教材選擇與編制、教學資源利用等方面進行改革創新。在滿足學生理論知識學習的同時，提高學生實際解決問題的能力，對教學條件、教學內容、教學方法以及考核方式進行適當的改革，做到以學生為本，以高技能人才培養為最終目標，培養學生綜合能力與素質。
參考文獻：
White（1926）的《公共行政學導論》和Willoughby（1927）的《公共行政學原則》使公共行政學者都相信公共行政存在著指導行政現象的科學原則；MaxWeber（1978）的《論官僚制度》探討了現代組織原則與規范，發明了層級制。Gulick、Urwick（1937）等人的《行政科學論文集》，深入探討了法約爾管理過程與管理原則。
首先為古典管理學派，該學派主要關注行政效率，尋求為行政管理提供一系列方法與技術，為提高行政效率而在操作層面上進行科學研究及組織工作。該學派為公共行政學的產生和發展提供了重要的理論基礎。Taylor將科學引入管理領域，提高管理理論的科學性。Taylor（1911）在《科學管理原則》中提出共同利益為基礎的科學管理原則，并指出：“科學管理原則普遍適用于各種人類活動”。科學管理理論強化了人們對消除浪費和提高效率的關注，從而成為了公共行政的核心價值追求。
其次為行政管理學派，該學派從管理實務出發，建立了一套管理理論和規則，作為管理者的行為準則。HenriFayol的主要貢獻是開創了組織研究領域，拓寬了科學管理的研究領域。Gulick對行政功能和組織的規范與實證研究，并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。JamesD.Mooney提出了組織四大原則，即協調原則、層級鏈原則、職能原則和職員原則，結合組織與原則分析。
最后為官僚制度學派，Weber的管理制度理論的產生與其歷史時代有著直接的聯系。Weber的官僚模型有著高度結構化、標準化、非人格化、理想形態等特征的行政組織體系，是強制控制的合理手段，能夠達到最高程度的效率，因而是對人類行使權威的最理性工具。
（二）公共管理“理性”質疑的流派
20世紀30年代，傳統的公共行政學派理論受到了挑戰。傳統的公共行政學把組織視為機械形式，把人當機器，只是片面的追求組織結構和法律、法規的遵守。這是傳統公共行政學不可推脫的缺點。理性的挑戰主要來自兩個方面，一是對“政治-行政”二分法的反對；二是認為行政原則本身存在邏輯矛盾。JohnM.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地論述了當時的情形：“現時的公共行政學理論也就是政治學理論”。這把原本認為政治與行政分離的傳統理論又糾纏在一起。
社會系統學派從系統、整體性等社會學觀點來研究管理，擺脫了傳統行政管理理論的缺陷，并試圖改造傳統的權威概念、創造出一種協調合作精神。這個學派的代表人物MaryPFollett(1937)最早系統而深入地研究行政管理過程中人的問題，他通過對群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎的“協商一致”機制的性質。
理性決策理論學派代表人物Simon（1988）把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執行過程”，并把管理研究重點集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學的思想，也揭示了管理的本質特點。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路，同時也強調“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。
（三）公共管理多元化擴散流派
20世紀60年代科學技術的飛速發展，以原子能技術、空間技術、電子計算機技術的利用和發展為主要標志的第三次科技革命客觀上造就了系統論、信息論、控制論等理論的應用和發展，拓寬了管理思維，也促進了管理現代化，更是給行政科學注入了新血液。公共行政學的管理科學成為了一門融管理學、心理學、社會學、政治學等多學科理論、方法于一體的綜合性學科。公共行政學的研究也就從純理論轉型到結合應用的研究。
系統論認為任何組織都同其周圍環境相互聯系、相互作用，都不可能孤立地存在和發展，拓展了公共管理學的研究范圍。公共管理對于公共性的理解也從官僚制度和政府機構發展轉變為注重公共利益，即政府與社會其他組織之間的政治關系，以及注重組織工作環境對公共組織的影響力，政府被置身于社會外部大系統中，公共管理從制度定義發展為規范定義和組織定義。
系統管理學派是以系統為研究對象，研究自然、社會和思維領域中各種系統的運動規律并據此來認識和改造世界。其代表人物有L.VBertalanffy、TalcottParsons和JamesE.Rosenzwig等。其核心觀點是不同變量之間存在非線性關系。一個變量的細微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關系增加了人們對組織認識的復雜性。受系統理論的影響，任何組織都被視為相互關系之中，任何變量都可能對其他變量產生影響。行政組織也是一個開放的系統，必須持續地與環境產生互動，并在適應環境變化的過程中處于動態均衡狀態。
行政生態學派，借用生態學研究生命體與其環境的相互關系和相互作用的理論和方法，來研究行政系統與各種環境變量間的相互關系。最早提出行政生態的學者是哈佛大學教授JohnM.Gaus。其追隨者FredW.Riggs10余年后提出了行政生態類型的發展連續體。行政生態學借用“結構-功能”方法來分析行政行為及其與環境的關系，為公共管理學開辟了新的領域，使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風，用生態觀點來考察行政是正確的認識路徑。
（四）公共管理價值重塑流派
歷史與科學的局限性導致了傳統的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術手段，而抹煞了人性存在的意義、價值、自由等內涵，也導致了公共管理學的價值危機。20世紀60年代，以DwightWaldo等為首的新公共行政學派，除了致力于民主行政的推動，還大力提倡社會正義、自由、民主等價值，這也就突破了科學實證主義的限制，走向了人文精神與價值的復興之路。