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導語：在新型農業論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
1.1自然環境惡劣由于歷史原因，四川地區位于自然環境惡劣的地帶，自然災害頻發。四川地區地貌特征多以山地、高山、高原為主，由于如此復雜的地形，導致其水土流失嚴重，不僅制約了畜牧業的發展，而且經常出現局部沙塵等惡劣天氣。特殊的地形還經常引發地震災害和冰雹、雷電、大風、暴風雪等氣象災害以及泥石流等衍生災害。這不僅是四川地區貧困形成的一個重要原因，也是其發展新型現代農業必須突破的自然難題。
1.2農村基礎建設薄弱，環境污染較為嚴重農村基礎設施建設薄弱，污染環境比較嚴重。其主要表現在：四川地區大部分地方處在邊遠山區，基礎設施建設難度大，導致交通不便、信息不靈，致使農民對新型現代農業技術知識的匱乏，阻礙了推進農業產業化的步伐；在這些貧困地區農業機械化程度低，牛耕作業普遍；同時，農村污染較為嚴重，如許多農戶沒有用上衛生廁所；農村衛生院設施條件普遍較差。這些問題都嚴重制約著四川地區現代化農業技術的發展。
1.3農民綜合素質較低由于歷史原因，四川地區的文盲和半文盲基本上集中在農村，這些人接受科技知識和應用技術的能力很差，綜合素質發展進程比全國水平落后好幾年。近幾年四川地區的農民雖然人均純收入有所提高，但其收入水平比城鎮居民相差甚遠。由于農民收入水平低，有限財力難以支撐經濟社會發展需求，致使經濟增長緩慢，嚴重制約了農業生產的發展和農民生活水平的提高。由此可見，農民綜合素質低導致經濟發展速度緩慢是農村發展現代農業的主要障礙。
1.4農民受教育程度低，觀念落后由于歷史原因、近似封閉的生活環境、習俗文化以及一些其他因素的影響，致使一些農民綜合素質相對較低，這些保留著封閉生活傳統和方式的農民對現代科學農業技術的接受需要一個較長的適應過程。四川地區由于農村大量身強體壯和有較高文化素質的農民外出打工，而留守人員大都是文盲、半文盲以及一些沒有勞動能力的老人、孩子，這些人知識缺乏，種田不科學。這些低素質的人群成為影響新型現代農業技術發展的首要制約因素。由于受教育程度低的原因，農民思想保守，觀念封閉導致這些人排斥新型的、先進的、科學的農業技術推廣知識和信息。
1.5政府扶持力度不夠，“三農”投入嚴重不足對于四川地區而言，發展新型現代農業技術的最大障礙是各級黨政府的領導同志對現代農業技術的認識不到位。四川地區政府對農村基礎設施建設投入成負增長，政府在制定農業發展戰略和提供配套設施等方面工作進展速度遠遠跟不上新農村發展的速度。政府還在補充、修改和完善農業政策和規章制度等方面投入進展緩慢。雖然每年都有少量的資金投入，但相對農村的需求來說，資金投入嚴重不足，基礎設施嚴重落后，在偏遠的農村則尤為突出。政府在“三農”政策中投入力度的不足間接的制約了四川地區在新型現代農業技術推廣。
2總結
關鍵詞:政策性業務;商業性信貸;新農村建設
Abstract:Expandingcommercialcreditbusinessisaneffectivewayforagriculturaldevelopmentbankstoachievesustainabledevelopmentandsupportruraleconomy.Inviewofthis,agriculturaldevelopmentbanksarerequiredtoconductcommercialcreditbusinessinawell-orderedwayandlendsupporttonewcountrysideconstructionwhilepromotingpolicy-relatedbusiness.
Keywords:policy-relatedbusiness;commercialcredit;newcountrysideconstruction
隨著國家糧棉市場化改革的不斷深入,作為我國政策性銀行的中國農業發展銀行的業務范圍,也由單純支持糧棉流通向生產和加工轉化領域延伸,貸款對象由單純的國有糧棉企業向各種所有制糧棉經營企業拓展。農發行要實現可持續發展,除做好政策性貸款業務外,還要做好商業性貸款業務。
一、目前農發行開辦的主要商業性信貸業務品種
現階段,我國農業發展銀行開辦商業性信貸業務主要是糧油業務和棉花業務兩大類。一類是糧油類商業性貸款,主要包括:糧油流轉貸款,農業產業化龍頭企業、糧油加工企業和其他糧食企業貸款,糧食合同收購貸款,種用大豆貸款和糧食倉儲設施貸款等。再就是棉花商業性貸款,主要包括:商品棉貸款、棉花良種貸款、棉花企業技術設備改造貸款及棉花產業化龍頭企業貸款等四大類。
流轉貸款的貸款對象是在農發行開戶,自主從事糧食(含油脂)收購、調銷、進口業務的各類糧食購銷企業,包括:國有糧食購銷企業,國有糧食購銷企業改制后落實原有貸款債務、繼續從事糧食經營的購銷企業,以及依照國家有關規定取得糧食經營資格的各類所有制糧食購銷企業。其具體用途分別是用于解決借款人直接從糧食市場收購糧食的合理資金需要;用于解決借款人從其他糧食經營企業購入糧食以及糧食副產品的合理資金需要。
農業產業化龍頭企業貸款的貸款對象是經地、市級以上(含)人民政府或政府有關部門認可,以糧、棉、油的生產、流通或加工、轉化為主業的農業產業化龍頭企業。貸款用途分為收購貸款、調銷貸款、其他流動資金貸款、基建技改貸款。收購貸款和調銷貸款用于解決借款人直接收購或從糧、棉、油經營企業調入糧棉油商品的流動資金需要。其他流動資金貸款用于解決借款人與糧棉、油的生產、流通或加工、轉化過程相關且必需的其他短期流動資金需要。基建技改貸款用于解決借款人從事糧、棉、油的生產、流通或加工、轉化所需的固定資產投資性質的資金需要。
糧食加工企業貸款對象是以糧食為主要原材料的加工企業,包括糧食系統的加工企業和其他所有形式的用糧企業。具體用途分為:解決借款人直接收購糧食和從糧食經營企業購入糧食的流動資金需要;解決借款人與加工轉化糧食相關的其他原材料、費用支出等所必需的其他流動資金需要等等。
二、對政策性業務和商業性業務并存市場定位問題的認識
首先,是農發行外部政策環境變化的需要。縱觀農發行成立之后十年的具體工作實踐,我們回過頭對它的成長和發展進行重新認識,很容易得出這樣的結論:農發行建行之初,外部政策環境固定,職責任務清晰,原有的職能定位和業務范圍都是明確的。但隨著1998年國家糧棉改革政策的出臺及不斷深化,其業務范圍和階段性職能不斷作出應對式調整,原來的職能定位逐漸從模糊不清發展到現在的重新尋找,運行十年之后,好像又回到了原地,不得不對農發行的成長和發展再一次進行審視和探索。應當承認,隨著國家農業產業政策的不斷調整,糧棉改革市場化步伐的明顯加快,農發行建行之初的基本職能和業務范圍已經有所改變,政策性業務的范圍和比重越來越小,商業性業務的范圍和比重不斷擴大,外部政策環境的變化,已使農發行這一具有濃重中國特色的政策性銀行,不得不面對政策性業務和商業性業務相對獨立又相互兼容的境地,這是改革的必然。
其次,是農發行自身可持續發展的需要。國務院第57次常務會議明確指出:農發行要實行“三分、兩減、一深化”,即把政策性業務和商業性業務進行分類管理、分賬核算、分別經營,深化改革、精簡機構、減少行政色彩。其主旨是要求農發行在兩類業務并存的前提下按現代銀行的要求加強內部管理,建立嚴格的內控機制,降低成本,提高效益。同時,國務院對農發行提出的目標任務已非常明確,只有正確面對農發行既存在政策性業務,又存在商業性業務這個客觀現實,堅持農業政策性銀行的辦行方向,在發揮好農發行政策性業務這一社會功能的基礎上,毫不含糊地追求商業性業務的自身效益最大化。在積極落實國家政策,支持“三農”經濟發展的基礎上,探索和實踐在堅持政策性銀行性質不變的前提下建機制,在發展商業性業務,釋放現代銀行經營管理功能的環境中立規矩,在完成好政策性業務和商業性業務和諧發展的統一中營造環境。因此,要確保農發行自身的可持續發展,就必須去適應政策性業務和商業性業務共生共存的現狀。反過來,兩者只有共生共存才能為農發行可持續發展提供條件。農發行延伸信貸支持環節,將糧食收購、存儲和加工各環節的資金流轉全部置于農發行信貸監管范圍內,提高收購資金封閉管理的成效,有利于農發行業務的可持續發展,增強對我國農業和農村的整體服務功能。
三、農發行開辦商業性信貸業務的意義
在新的改革形式下,農發行在堅定不移地履行好政策性職能,辦好政策性貸款業務的同時,適度、審慎地開展商業性信貸業務,具有十分重要的意義。
(一)有利于國家糧棉宏觀調控。農發行商業性貸款同政策性貸款一樣,都是國家實施糧棉宏觀調控的主要工具和手段,只不過二者作用的方式和機制有所不同。隨著糧棉油市場的全面放開,糧棉油生產、流通和加工轉化已逐步呈現出產業化、集團化經營的發展趨勢,越來越多的糧棉油購銷企業通過改革、改制和資產重組,從而實現一體化、產業化經營,有的糧、棉、油產業化龍頭企業、糧食加工企業和其他糧食企業已經接受政府委托,承擔起地方糧、棉、油儲備和平衡市場供求的任務,成為國家宏觀調控的重要載體。
此間,隨著改革的推進,國家調控糧棉油市場的載體,將在繼續發揮國有糧食購銷企業和現有棉花企業主渠道作用的同時,逐步擴展到糧、棉、油產業化龍頭企業、大型糧食加工骨干企業和其他糧食營銷等企業。農發行通過發放商業性貸款對這些企業及時提供金融服務,為糧、棉、油的生產、流通、加工轉化、技術改造以及生產基地建設提供信貸支持,將在穩定糧、棉、油種植面積和產量,穩定糧、棉、油市場,確保國家糧、棉、油宏觀調控政策的落實等方面,具有十分重要的作用。
(二)有利于國家“三農”和建設社會主義新農村政策的貫徹落實。商業性貸款支持的客戶,除了依據市場狀況自主經營糧棉的購銷企業外,還包括糧、棉、油產業化龍頭企業、大型加工企業和其他企業。這些企業的業務一頭牽著糧、棉、油消費市場,一頭連著糧、棉、油生產,可以根據糧、棉、油市場需求,引導糧、棉、油作物的種植以及企業的經營規模、經營內容等狀況,直接關系到農業增效、農民增收和農村穩定。但由于這些企業的低效、弱質,決定了以利潤為主要目標的商業銀行不會大量進入,只能由農發行對其提供商業性貸款支持,支持企業延長產業鏈條和增加附加值,通過龍頭企業的帶動和示范作用,引導農民調整種植結構,分享生產和加工環節利潤,進而提高農民收入,同時,無疑為社會主義新農村建設提供了服務。
(三)有利于促進糧、棉、油等主要農產品市場的發育和完善。一是通過“扶優限劣”的信貸杠桿優化市場主體。成熟的市場是促進產業良性、健康、長效發展的前提條件,其中,市場主體是關鍵因素。在打破了對國有流通企業的壟斷局面后,通過商業性貸款擇優扶持,發揮對市場主體優勝劣汰的篩選作用,促使經營規模較大、競爭能力較強和具有發展潛力的市場主體能進一步發展壯大,對促進我國市場發育具有重要意義。同時,農發行商業性貸款對各種所有制市場主體一視同仁的信貸支持,促進各種所有制成分企業平等享有市場資金配置,有利于糧棉市場主體所有制結構的改善和優化。
二是通過對貸款的風險控制,促進市場形成價格機制更好地發揮作用。農發行對商業性貸款實行以風險控制為核心的信貸管理方式,尤其注重對市場價格風險的控制,使客戶更加尊重與關注市場,注重對市場行情與走勢的分析,逐步扭轉原國有糧食購銷企業不顧市場價格風險、盲目經營的狀況,從而最大限度地發揮市場形成價格的價格機制作用。
三是通過商業性的市場設施貸款支持,加快市場硬件建設,促進市場體系完善。
四是有利于促進糧、棉、油的產、購、銷相互銜接。目前,越來越多的糧食購銷企業與產業化龍頭企業、大型加工企業和其他企業,通過兼并、重組,實行了收購、加工、銷售一體化經營,其收購資金需求量大、季節性強,農發行給予必要的貸款支持,可及時解決企業購進糧食資金緊缺的問題,有助于糧食加工企業實現規模經營,有效促進產銷區結合,減少流通費用,節約交易成本,增強其市場競爭力。
四、農發行開辦商業性信貸業務存在和面臨的主要問題
(一)從主觀認識上來講。農發行本身作為一個相對獨立的金融主體,政策性銀行只有承擔政策性業務才是它的初衷和本來面目。現在既讓它承擔政策性業務,又讓它承擔商業性業務,勢必會走向兩種可能,要么變得似是而非,要么同化為商業銀行。政策性業務追求的是社會效益,商業性業務追求的是銀行自身效益,兩者既矛盾又對立,很難達到和諧統一。正是因為主觀認識上的左右搖擺,造成了具體工作實踐的舉步艱難。
(二)從基層行目前的具體工作實踐看。以夏糧收購為例,中央和地方儲備糧收購、由地方落實利費補貼和價差虧損的地方調控糧收購,貸款政策已非常明確,按計劃供應,足額提供貸款;糧、棉、油產業化龍頭企業的貸款支持方式,由于是重新拓展業務,貸款政策也比較明確,按風險管理的規定運作,但除此之外的中間一大塊商品流轉貸款,在實際操作中很難把握,說它是政策性,但基層行首先必須考慮市場價格因素帶來的貸款風險,對企業也提出明確的防范風險條件,要求辦理資金抵押、規定自有資金比例和風險保證金比例及信用等級程度等等,這些都應該是商業性業務的經營要求。說它是商業性業務,又沒有完全按經營性貸款的要求來操作,在具體執行中卻有許多政策性痕跡,農發行要防止出現空白點,要防止農民賣糧難,擔心糧食企業收不上糧,政府有壓力、有怨言,害怕農民因賣糧難告狀,新聞媒體曝光,農發行既想爭取自主發展的空間,又怕觸及政策風險挨板子,處于兩難境地。在糧棉市場已經全面放開的情況下,讓農發行去承擔非市場因素的政策意愿,顯然對農發行有失公允。
(三)在處理商業性業務的實際操作方面,農發行與被支持對象在觀念上產生錯位,難以對接。經調查得知:由于多年來受糧食敞開收購,農發行及時足額提供貸款,即“收多少糧棉、貸多少款”的影響,長期以來給地方政府、糧食主管部門及購銷企業產生一種錯覺,農發行成了為糧棉企業無條件提供貸款的工具,以至于在糧棉市場、價格、收購全面放開的今天,個別地方政府的市場意識沒有完全覺醒,對農民賣糧仍存有大包大攬思想,生怕糧農賣糧難,農民有意見。而對糧食購銷企業,則長年處于國家糧食政策保護之中,缺乏自我完善能力及與個體糧食經營者的競爭能力,不能及時樹立或難以樹立起必要的市場風險意識,以至于農發行在對糧食企業進行商業性貸款支持時,提出的貸款條件和貸款方式,購銷企業一時難以理解和接受,總認為貸款門檻抬得太高,再加上外部環境沒有從根本上得到改變,農發行在支持收購時往往在不自覺中接受了被告的角色,成為“代人受過”的對象。
(四)受政策環境影響過大,在完成政策性業務與商業性業務的和諧發展中,沒有自己馳騁的空間。從近十年的運行實踐得出的感觸是:農發行的成長和發展受外部政策環境影響之大,超出所有任何一個行業,既受“三農”政策大的影響,又受糧改政策的具體影響,還受國家和地方財政政策的牽制。商業銀行可以依據《商業銀行法》在營運中進行自我保護,農發行只能依據國家糧改文件和政府的意愿。從這一層面上講,農發行的發展權沒有完全掌握在自己手中。
五、相關建議
(一)進一步強化和完善信貸管理模式。逐步改變原來的政策性銀行信貸管理的老模式,真正參與到企業改制及經營當中去,實行既嚴格、統一,又靈活、全面的信貸管理手段。進一步加強對信貸資金的風險防范預警,建立和完善全程參與、堵疏結合、標本兼治的信貸管理機制,將風險關口前移,并不斷提高風險防范和調控能力。
(二)探索和建立以效益為導向的資金優化配置機制,充分發揮資金使用效益。對商業性貸款業務,依據各基層行的經營管理、風險防范能力等擇優配置,對不良貸款實現“雙降”的給予資金傾斜。同時,強化信貸資金與信貸計劃的銜接,適度加大資金調控力度,引導資金向高收益、低風險區域和優良信貸業務品種流動,達到降低資金成本、提高資金效益的目的。
(三)加強和完善信貸管理,努力防范新增貸款風險。對潛在風險較大的貸款客戶,要果斷制定和采取收貸退出措施,有效規避貸款風險。要建立貸后評價制度,定期對已發放的貸款進行檢查評價,重點對商業性貸款開展貸后評價,及時發現和解決貸款調查、審查、審批各環節存在的問題。
(四)應明確農發行兼有政策性業務和商業性業務任務,并且兩者獨立存在。這樣可以在堅持政策性銀行屬性不變的情況下,在有必要追求社會效益的基礎上,毫無顧忌地追求自身效益的最大化。同時應當認識到政、商合一混業經營并不是混淆經營,不能把政策性業務按商業性貸款的運作模式來要求,更不能把商業性業務看成是政策性業務,追求政策保護,降低貸款管理標準和風險防范標準。
關鍵詞生態農業推廣創新
我國生態農業經過20多年的推廣歷程，依然處于試點階段，可以說生態農業在我國的推廣步履緩慢，這其中既有內部因素的制約，也有外部因素的影響。本文著重分析生態農業推廣緩慢的技術創新內因。
推廣學認為，影響一項創新被采用速度的一個最重要的因素是創新的特性。這里所講的創新特性強調的是指潛在采用者對創新特性的認識，或者說是潛在采用者所感知到的創新特性，而非技術專家或行為變革者所理解的創新特性。要想推廣我國的生態農業，必須先了解它的技術創新特性。研究表明，影響創新采用的創新特性主要相對優越性、相容性、復雜性、可實驗性和可觀察性。
1生態農業的相對優越性
所謂相對優越性，是指一項創新的采用較未采用前的狀況的改進程度。創新優越性與創新采用率存在著明顯的正相關關系，即潛在采用者感到創新的優越性越明顯，其采用創新的可能性就越大。所謂生態農業的相對優越性指的是生態農業與以往其他農業（傳統農業、石油農業）的相對優越程度。下面主要從效益性因素來分析。
這里所說的效益性因素包括社會效益、生態效益和經濟效益。從我國當前的生態農業的試點來看，生態農業的三個效益是較為明顯的。
我國1993年開始建立的51個生態農業示范縣經過5年的實踐，取得了比預期更好的效果。首先是促進了農村經濟的發展。據有關資料統計，51個縣中實施生態農業建設的，1994～1997年平均年增長分別為8.4%、7.2%和6.8%，比全國同期平均水平分別高2.2%、0.6%和1.5%。其次是顯著改善了生態環境。經過5年的努力，試點期間水土流失治理率達73.4%，土地荒漠化治理率達60.5%，森林覆蓋率大幅度提高。其三是推動了農村社會的進步，拓寬了農林牧漁各業的生產領域，緩解了新的就業壓力，如湖北省京山縣在建設生態農業中產生了“三回流”現象，山下人往山上流，城里人往鄉下流，縣外人往縣內流。至1998年該縣農村勞動力有11萬人從農田中脫離出來、轉向林果業、養殖業和二三產業，占農村勞動力的57%。
但是，生態農業與其他農業生產模式相比，在經濟效益上的優越性并不突出。在全國2400多個生態村和生態試點中，幾乎沒有一個村鎮經濟發展水平能在當地居于首富，“比上不足，比下有余”者居多。縱觀我國所有的億元村鎮，均是靠大力發展鄉鎮工業致富的。而追求生態建設的村鎮，主要力量都放在了改土造田、林網建設、太陽能建設、沼氣利用、生物鏈建設上了，工業往往發展不快，或者被有意加以控制。因此,在現階段，由于各種限制，生態農業的生態效益還無法“顯化”為豐厚的經濟效益，它主要是綜合效益明顯，遠期效益突出，而農民是最講實惠的，他們只看重經濟效益，而且是只看重近期的經濟效益，并以此單項指標作為自己行為的指南，從而大大縮小了農民對生態農業優越性的實際體驗。
2生態農業的相容性
相容性是指潛在采用者認為創新與其需要、既有的觀念、以往及現在的經驗等相適合的程度。從創新采用導致的不確定性而言，相容性越高，意味著采用創新的不確定性越小，從而對采用者的沖擊越小，不至于受太大的抵制。一般來說，相容性往往會影響潛在采用者對創新的認可。
就目前來說，我國廣大地區的農民對生態農業知識知之甚少，對常規農業存在難以割舍的戀舊情結，再加上我國農業的總體利益較低，農民們從心理上認為農業不能使自己致富，因而對生態農業持懷疑態度，沒有情感上的需求。一方面是因為常規現代化農業從50年代起就開始宣傳，已對農業科技人員、管理者和農民起到較深的潛移默化作用，人們一講農業現代化就自然想起“四化”，對“四化”可能引起的副作用不熟悉，對全球現今的新發展不了解，習慣性認識有意無意地阻礙著人們對生態農業的認同。另一方面，生態農業畢竟是一種新的農業生產方式，很多人并不了解它的實質內涵、它的優越性和他的技術要求，推動起來也容易被動和盲目。此外，我國生態農業研究和實踐上處于起步階段，理論上的闡述比較復雜，科技研究還不夠深入，實踐效果的定量分析和描述也很不夠，尤其是未總結出一套讓農民一看就懂、一學就會、短時間內就出效益的生態農業實用技術，這些也是影響生態農業相容性的原因。
3生態農業的復雜性
復雜性是指一項創新被認為難以理解和使用的程度。一般說來，創新越易于理解和使用，其被采用的可能性也就較大。復雜性和采用者對自身能力的評估都是一種主觀感覺。一種創新的復雜性越高，自覺可以領會和使用該創新的人就越少，因此人們采用創新的可能性也就越低。
從總體上講，我國生態農業比較復雜難以理解。首先，生態農業的系統既是一個復合生態系統，又是一個松散的集合體，有多重時空上的相對獨立的組分組成，這些組分按一定的比例組合在一起，或構成時間上的延續，或得到空間上的互補。其次，在食物鏈設計上，試驗的農業生物數量和種類、物質和能量投入的最佳值、生產管理條件等都要從實踐中獲得數據加以分析，拿出科學的依據，而這無疑是一個艱辛和復雜的過程。其三，生態農業的原理、原則過于抽象，難于為大多數農民所掌握。例如，何為農業生態系統的整體性？如何協調系統和組分間的關系？如何充分發揮系統的組織作用等等問題，這都是很難掌握的。最后，生態農業強調的是對現有的技術的優化組合，這是生態農業的創新之處，但過多的利用現有技術往往會給人造成一種錯覺，即生態農業同其他農業形式沒有什么區別。同時，由于生態農業的技術支持系統不過硬，缺乏具體的優化組合技術，又受系統復雜多樣性的影響，如何在實際生產中實現技術的有效組合仍是一個難以把握的問題。如農業資源保護增殖技術、小流域綜合治理技術、農業環境綜合整治技術等都比較抽象難懂，再加上農民的知識水平有限，要真正掌握生態農業的技術可以說是非常困難。
4生態農業的可實驗性
可實驗性是指用戶在正式采用創新前對創新性能所能試驗、考察的可能性。由于采用創新的決策過程是一個需要不斷消除不確定性和風險感的過程，即使是有限度的實驗或使用，也能夠使用戶對創新的特點和功能有一個實在的感覺，幫助消除諸多擔憂和疑慮，從而有利于創新的擴散，因此，創新的可實驗性越強，創新的采用率越高，它們之間有正向的相關關系。
總體上講，我國的生態農業的可實驗性較差。由于生態農業是一個涉及多學科技術的生產體系，技術種類需要多而且整合起來還比較復雜，且短期內不易見效益，單靠農民現有的知識水平難以消化和掌握，更別提單獨操作和實驗了。特別是對生態農業的早期采納者來說，它們對生態農業可實驗性特別看重，因為它們可參考的經驗不多，他們可以借鑒的通常只有從大眾媒體獲得的有關生態農業的一般知識。因此，他們常常面臨較大的不確定性和風險感，對采用可實驗性較差的生態農業可以說是慎之又慎。從宏觀上來說，對于一個生態農業示范縣或省，生態農業是一個涉及多學科多部門的事業，建設面廣，綜合性強，單純靠某一個部門的力量是難以奏效的，生態農業必須在政府的領導下，把相關部門的人力、物力、財力集中結合起來，按照各自的業務要求，各司其職，各盡其責，統一協調，形成合力，共同推進；只有這樣，才能調動農民采用生態農業的積極性，以彌補生態農業可實驗性較差的不足。
5生態農業的可察性
可察性是指創新的采用結果對其他人來說顯而易見的程度。有些創新被采用后不易為人所知，有些創新的采用則一目了然，盡人所知，通常，對大多數創新來說，可察性是和其采用率呈正相關關系。
由于生態農業畢竟是農業，無論是生產過程或是最終產品，外觀上和其他農業的區別不大，其效益具有滯后性，因而，導致其可察性在短時間內不夠明顯。從附表可以看出，河南內鄉縣各種生態農業類型1999年比1995年糧食產量增長幅度遠沒有環境效益的增幅大，單從糧食產量這種可察性方面來看，生態農業的可察性就比較低。不過，近年來，我國大力宣傳和發展生態農業，特別是51個生態農業示范縣建設的成功，生態農業與其他農業相比，可察性有所提高。
總而言之，我國生態農業雖然具有一定的優越性，但受各種條件所限，優越性不很明顯，再加上它的可容性低、比較復雜、可試驗性和可察性都比較低等特性，決定了其對農民的吸引力有限，而生態農業技術創新的上述特點決定了其對政府的吸引力很大（生態農業的社會效益和長遠效益所至），這也正是國內所有生態農業試點均為各級政府組織和扶持，而農民大范圍的自發“學習”卻是一個十分緩慢進程之原因所在。
參考文獻
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論文關鍵詞：勞動力轉移，土地流轉，調研報告
呼蘭區堅持以科學發展觀為指導，緊密圍繞農民增收這個核心，健全完善農村勞動力轉移和土地流轉互動機制，為提升農村經濟運行質量，發展現代農業創造條件。通過勞動力轉移牽動土地流轉，從而帶動資金、技術、人才、信息等要素增加投入，促進了農業集約化、規模化經營，探索出了一條統籌推進協調發展的新路子。全區采取多種模式加速土地“依法、自愿、有償”流轉，促進了土地的合理有序流動和農業生產要素的優化組合，不僅使外出務工農民獲得土地承包權益，穩步推進了勞動力轉移，而且使留守農民實現了規模效益。截止目前，全區轉移農村勞動力13.8萬人,占農村勞動力總數的61%，創勞務收入14億元，農業人口人均勞務收入3107元，勞務收入占農民人均純收入的38%。全區通過轉包、轉讓、租賃和入股等形式，引導轉移就業的農民流轉土地38.9萬畝，占轉移就業農民承包土地面積的52%。
一、多種途徑流轉土地，解放農村勞動力
呼蘭區建立“政府引導、市場調節、農民自愿、依法有償”的土地流轉機制，為推動大規模的勞動力轉移創造條件。一是創新發展合作經濟組織，推進土地流轉，釋放農村勞動力。在不改變土地承包權的基礎上行政管理畢業論文，以各類農民專業合作社為依托，鼓勵農民以土地轉包、租賃的方式，積極參與農業合作經營，從而加速土地流轉，推動農村勞動力轉移。目前,全區組建各類農民專業合作組織300余家，流轉土地面積達6.1萬畝，吸納農村勞動力1.2萬名。二是引進現代農業資本，促進農村集約化經營，釋放農村勞動力。呼蘭區注重在農業領域招商引資，發展龍頭企業，通過市場化運作，借助企業自身資金、設備、技術和管理優勢，讓農民以土地入股、轉包和互換，發展訂單農業，建立企業與農民的利益聯結機制，助推了土地流轉規模。實現了基地建設和農民的互惠雙贏。在抓招商引資發展龍頭企業的同時，還注重扶持各類專業大戶，按市場規則引導土地向種養殖業大戶流轉。三是建設園區，流轉土地，釋放農村勞動力。為提高農業科技含量，加快現代農業發展，呼蘭區加快了農業示范園區建設，并以此為契機，加快推進土地流轉和勞動力轉移輸出步伐。以沈家、雙井等鄉鎮設施農業示范園區為依托，打造哈肇路設施農業示范帶。采取承包地互換轉包、租賃、入股等方式，引導外出農民把土地向園區集中，實現集約化經營，釋放了農村勞動力，加快了農民向城鎮和非農產業轉移的步伐。雙井示范園區在300畝土地上建溫室大棚20個，每個大棚年純收入1.2萬元。
二、多渠道轉移農村勞動力，推動土地穩定流轉
農村勞動力轉移加速了農村土地流轉，土地流轉促進了農業要素的優化組合，又進一步推動了農村勞動力轉移。呼蘭區近年來采取多種渠道大規模轉移農村勞動力，建立和完善了“政府推動、市場運作、政策引導、流動有序、管理規范、服務完善”的勞務經濟發展新機制，做大做強勞務經濟這篇文章，推動了農村土地的穩定流轉。一是提高培訓質量，促進勞動力轉移，穩定土地流轉。呼蘭充分利用國家“陽光工程”培訓資金，發揮陽光工程培訓的牽動作用，通過整合教育資源，采取高等院校、科研院所、大型企業，聯合辦學方式，提高培訓質量。根據市場需求，堅持定向培訓、定向輸出。目前行政管理畢業論文，全區已形成了數控、電焊、計算機、建筑、服裝等專業品牌。區勞動力轉移培訓中心與省農業經濟職業學院合作培養的數控專業學員分配到中糧集團、青島海信等知名企業；黑龍江省農業機械研究所培訓電焊工叫響大連造船廠。近年來，全區共開展技能性培訓農村勞動力2.1萬人，實現了穩定就業。區勞動力轉移辦公室還與200余家企業確立了勞務協作關系，每年可提供1萬余個就業崗位，為學員提供輸出、維權保障一條龍服務，促進了穩定轉移，也促進了農村土地的穩定流轉論文格式。二是成建制舉家遷移，穩定土地流轉。農戶成建制舉家向城鎮遷移是加速農村勞動力轉移和穩定土地流轉的重要因素，也是從區域范圍實現農工、農商轉化，實現減少農民、富裕農民的戰略舉措。全區已有7669戶舉家外遷，轉移農村勞動力13875人，流轉土地11.4萬畝，不僅提高了土地流轉的總量，而且增加了穩定性，提高了農業規模化經營水平。三是創新發展合作組織，穩定土地流轉。發展農村新型專業合作組織，構筑新的載體，加快農村勞動力轉移是穩定土地流轉的重要保證。許卜鄉蒲井村農民合作社利用外出農民流轉出來的土地建設設施齊全的蔬菜生產基地，發展無公害蔬菜3500畝，并吸納本村勞動力110名在生產基地常年出勞務，每個農民年獲得工資性收入1.5萬元。蒲井村五個鋼筋隊輸出勞動力310人，年創收496萬元。新型合作組織建設對穩定農村土地流轉，加快農村勞動力分工分業發揮了重要的作用。
三、規范管理，配套服務，為土地規模經營、發展現代農業創造條件
為保護外出務工農民的合法權益，呼蘭區在“依法、自愿、有償”的基礎上，在法律和政策層面加大力度，為推進勞動力轉移穩定土地流轉提供保障。一是提供法律服務保障。區政府出臺了《呼蘭區進一步穩定農村土地承包責任制》文件，確定了“土地流轉形式多樣化，運作方式市場化，實施程序合法化，流轉合同規范化”的原則。由區政府統一發放農村土地承包經營權證，在承包期內，允許承包人租賃、入股、轉包，增加土地收益。鄉鎮農經中心普遍建立了土地承包管理機構，對土地流轉實行登記備案制度。強化區土地承包仲裁機構職能，加大調處和仲裁工作力度。各鄉鎮農經管理中心及時向農民提供規范的土地流轉合同文本，建立完善土地檔案。區級建立土地流轉信息庫，鄉鎮成立土地流轉服務中心，及時開展土地流轉供求登記、信息、土地評估、政策咨詢等服務工作，為外出務工農民和務農職工提供了土地權益的制度保障。二是提供社保政策保障。把已經放棄經營土地、進入城市就業的農民納入城鎮社會保障體系，實現與城鎮社保的對接，避免再次返鄉與民爭地。加大對農村社會保障的財政投入力度，進一步擴大新型農村合作醫療制度覆蓋范圍行政管理畢業論文，提高農村最低生活保障標準。對于已經流轉土地的農民，引導他們從土地流轉收益中拿出部分資金，參照城鎮居民建立個人基本醫療和養老保險，提高自我保障能力，增強外出就業的穩定性。三是提供生產經營保障。對于規模經營土地的種植大戶和專業合作組織，呼蘭區組織涉農部門，全力給予資金、技術和物質支持，使其快速發展。2010年，區政府協調金融部門發放支農貸款7億元，扶持農戶7.2萬戶，為土地規模經營提供資金保障。加快農業技術推廣體系建設，并與大專學校、科研院所加快科技成果轉化步伐，為科學種田提供指導服務。實施優質糧食、測土配方施肥、玉米豐產、科技入戶、農業技術標志性工程等，積極推廣先進實用技術，為土地連片經營提供技術支持。建立村民互助小組，幫助外出勞務留守人員春播、夏鋤、秋收。同時，認真貫徹落實農機補貼政策，更新農機具140多臺（套），綜合機械化程度達到87%，使新型大型農機具得到很好地應用，提升了作業效率，降低了農業生產成本，提高了農產品生產質量。
關鍵詞：新型農村社區建設，背景，主要特征，影響因素，諸城市
0.引言
由于長期受到城鄉二元體制的制約，我國城鄉差距日益增大，農村地區經濟社會相對落后，農民收入水平較低，公共服務設施與基礎設施相對缺乏，人居環境亟待改善。因此，促進農村經濟社會的快速發展，有效解決“三農”問題，成為當前社會經濟可持續發展重要議題。2006年10月，黨的十六屆六中全會首次完整地提出了“農村社區”的概念，并要求把城鄉社區建設成為“管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”。
山東省諸城市充分考慮并利用自身發展條件，在新型農村社區建設方面進行了探索，取得了不菲的成績，成為新型農村社區建設的典范。
1.諸城市新型農村社區建設的背景
1.1經濟狀況
2008年全市生產總值（GDP）完成362.6億元，人均生產總值達34030元，按年均匯率折算為4885美元。一、二、三產業的比例由2007年的11.0：64.0：25.0調整為11.0：63.2：25.8。從三次產業結構和人均GDP來看，諸城經濟發展已經進入工業化后期，經濟發展水平相對較高。
1.2人口狀況
諸城市2007 年底總人口118.6 萬人，其中戶籍非農人口46.7 萬人，戶籍農業人口59.6 萬人，一年以上暫住人口12.3 萬人。根據各縣市區現狀城鎮人口計算，2007 年諸城市域的城鎮化水平為45.3%，略低于山東省的城鎮化水平46.75%，城鎮化水平處于工業化中期階段，城鎮化滯后于工業化。
1.3農業發展狀況
諸城組織實施了農業產業化戰略，“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”，把農村的主要產業納入產業化經營格局。全市現有龍頭企業1950 家，各類合作社480 家，帶動23萬農戶(占全市的73%)，無公害產品種植（糧食、烤煙、瓜菜）42.6 萬畝，農業的專業化、組織化程度不斷提高。現有黃煙、肉雞、生豬、特種動物養殖等各類合作社。但是，生產經營仍以分戶為主，這種傳統的生產方式制約了農業產業化水平的提高和農村勞動力的解放。
1.4農民收入和消費狀況
2008年，諸城農民人均純收入7701元，增長13.5%，農民人均生活消費性支出5059.6元，增長21.2%，均高于山東省的平均水平。據統計，2008年，山東省農村居民人均純收入5641元，比上年增長13.2%，農民人均生活消費支出4077元，增長12.6%。諸城農村經濟條件有了較大改善，促使農民對人居環境質量有了更高需求。
2.諸城市新型農村社區建設的主要特征
2007年，諸城提出了農村社區化發展，首先從完善農村公共服務入手，打造了“兩公里服務圈”，旨在讓農村居民在不超過兩公里的范圍內公平的享用到與城市居民無差別的公共服務。這一模式，基本具備以下特征：
2.1區域統籌、分類指導
諸城市確立了“城、鎮、農村社區”一體化發展的新型村鎮體系，推動農村社區的全面發展。中心城區的發展，將城區周邊幾公里以內的農村納入中心城區規劃之中，推動“農民變市民、農村變城市”模式的發展；鎮（街道）駐地的發展，將駐地周邊的農村居民點納入鎮區，統籌考慮；其余農村以“兩公里服務圈”為標準，形成208個農村社區，公共服務向社區中心村集中，形成社區服務中心。
2.2構建“多村一社區”的空間模式
按照地域相近、規模適度的原則，將幾個村莊規劃為一個農村社區。在社區內選擇一個交通比較便利、班子基礎比較好的村莊,作為社區中心，將各類公共設施向中心村集中設置，形成社區服務中心。論文格式。社區服務中心的服務半徑一般掌握在2公里以內，出行時間控制在15分鐘左右，涵蓋5個村、1500戶左右。農村布局既滿足了農村居民的耕作半徑，又能讓居民便捷的享用公共服務。論文格式。
2.3構建“兩公里服務圈”的服務體系
針對農村居民需求，諸城市提供了“一攬子”服務，在社區中心配備完善的公共服務設施，建立社區服務中心。社區服務中心包含“一廳八站”，既一個辦事服務大廳和醫療衛生、社區警務、勞動保障、社區環衛、文化體育、計劃生育、社會福利和志愿者等八個服務站。論文格式。另外，諸城市依照市場化的特點，引導企業在農村社區服務中心設立了便民日用品超市、農資超市、開餐店等；并以諸城市供銷社農資綜合配送服務中心和諸城市天益供銷發展有限公司為龍頭，承擔了全市農村社區的日常用品和農資超市的配送任務，為居民提供了便捷的服務。
3.諸城市新型農村社區建設的影響要素
3.1地理位置
農村所處的地理位置決定了新型農村社區的建設模式，對新型農村社區的發展有著較大影響。距離城市或者鎮區較近的農村，受城市或者鎮區的輻射較大，經濟社會發展水平較高，反之，則受到的輻射較小，經濟社會發展水平較低。因此，諸城將農村分為三種類型：城市周邊型、鎮區周邊型和純農村型，對新型農村社區建設模式進行分類指導。
3.2土地要素
農民的作業方式、耕作規模的大小與耕作范圍即村莊腹地，決定了農村社區的規模和社區化的集聚度。目前，諸城農村土地流轉剛剛起步，耕地向大戶集中、向企業集中的規模仍較小，農民傳統的生產方式限制了農村生活方式的轉變，成為農村居民點向農村社區集中的障礙。在農村建設用地方面，隨著農村生活水平的逐步提高，農民對現代化生活條件日益渴求，農民建房規模日益增大，出現了建設用地與耕地爭鋒的局面。另外，隨著農民進城務工、定居的規模逐漸增多，部分農村出現了“空心化”。
3.3城鎮化發展
城鎮化發展是新型農村社區發展的外部動力，其不僅為農村勞動力向城市轉移提供了更多的就業機會，也可以推動農業產業化發展。近年來，諸城城鎮化發展迅速，為農村居民提供了大量的就業崗位，提高了農村居民的經濟收入，為新型農村社區的建設與發展提供了先決條件。但是，城鎮化滯后于工業化的局面，也阻礙著農業產業化的發展和農村勞動力的有效轉移，致使農業生產率較低，土地利用較為浪費，農村勞動力大多處于兼業狀態。因此，滯后的城鎮化發展在一定程度上也阻礙了新型農村社區建設。
3.4經濟要素
經濟發展是新型農村社區建設的先決條件。近年來，諸城經濟迅速發展，經濟水平已經進入工業化后期，政府財政資力雄厚，同時，企業的發展和壯大也改善了農民的就業方式，農民就業逐步兼業化，使農民的收入水平迅速提高。另外，農業產業化的發展也推動了農村經濟的發展。經濟的快速發展為新型農村社區的建設提供了豐厚的物質基礎。
3.5公共服務設施要素
滿足農村居民的需求，改善城鄉不平等的待遇，是新型農村社區建設的重要內容和推動力。另外，公共設施的服務半徑和服務能力決定了社區的空間范圍和社區規模；公共設施的布局模式也影響著社區的空間布局。因此，諸城率先從農村公共服務入手，打造了“兩公里服務圈”，在農村社區中心集中建立了社區服務中心，使農村居民享受到前所未有的公平待遇，并引導新型農村社區的集中化建設。
4.結語
諸城市以完善公共服務為主的新型農村社區建設方式，在一定程度上滿足了農民日常生活和生產的需求，有效解決了城鄉發展條件不均等這一矛盾，有利于新型農村社區的進一步集聚化建設，促進了城鄉一體化的發展。這一模式成為了新型農村社區建設的典范，值得其他地區借鑒與參考。
【參考文獻】
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[4]申翔.建設農村社區的規劃學思考.和諧城市規劃——2007年中國城市規劃年會論文集.
關鍵詞： 知識經濟時代 農學專業 實踐教學改革
一、知識經濟時代的特征及對高等教育的要求
知識經濟，亦稱智能經濟，是指建立在知識和信息的生產、分配和使用基礎上的經濟。它是和農業經濟、工業經濟相對應的一個概念[1]。21世紀是知識經濟的世紀，創新是知識經濟發展的動力，教育、文化和研究開發是知識經濟的先導產業，教育和研究開發是知識經濟時代最主要的部門，知識和高素質的人力資源是最為重要的資源[2]。因此，在知識經濟時代，高校起著最大的知識集團的“核心”作用，高等教育是知識產業的中心，是科學技術轉化為現實生產力的重要中介。適應知識經濟的發展，高等教育必須在創建新文化、生產新知識，且將一部分知識創造性地轉化為生產力方面成為核心力量，必須培養創新型人才[3]。
二、農學專業實踐教學的現狀和弊端
專業技能訓練、課程實習、生產實習、畢業設計等是農學專業的實踐教學課程，是為提高學生的實踐技能，豐富理論知識，也為使理論緊密聯系實際，而設置的實踐操作及調查參觀課。要求學生必須掌握職業崗位所需要的生產和職業技能，并達到一定的水平，這是實踐教學的一項最基本的功能，也是最重要的功能。
農學專業的這些實踐課程，目前基本是通過教師講授技術措施的原理和操作技術要點，要求學生掌握傳統的田間農事操作技能、高效益農田和作物學觀察的基本理論、基本技能和方法。但是隨著科技的進步和作物種植的簡化，傳統的實踐課程內容呈現越來越多的弊端。
（一）隨著科技的進步和作物種植的簡化，田間操作越來越少，傳統的田間操作技能基本被淘汰，如手工播種技術、手工除草等，進行傳統的田間農事操作技能訓練已經失去意義。
（二）隨著科技的進步和作物種植的簡化，雖然傳統的田間操作技能基本被淘汰，但隨著高效益農田面積的擴大和普及，對田間操作技術要求越來越高。如種植方式不再單一，可根據管理水平、地力及排灌設施等來確定，這對學生的理論及實踐知識水平的要求越來越高。播種的質量對田間管理和產量的影響越來越大，現在已經由三分種七分管轉變為七分種三分管，因此對播種時的田間操作技能及實踐技術要求越來越高，傳統的基本技能和方法已不能滿足現代的需要。
（三）隨著機械化的普及，不斷地出新機械，學生所學手工操作實踐技能失去意義，且對機械的操作技能一無所知。
（四）隨著知識經濟的發展，培養創新型人才是當今社會的迫切需求。傳統的實踐教學內容，對培養創新型人才的培養有弊而無一利。傳統的實踐教學內容，大部分是教師講解、示范，學生進行模仿訓練，沒有學生自主創新的內容，這不符合現代社會的需求。學生進入社會后也不能很好地適應社會和工作崗位。
三、農學專業實踐教學改革思考
（一）樹立素質教育觀念。未來人才素質的差別不僅在于專業知識和技能，更在于人才的基本素質，其中創新能力和人文素質居于重要的地位[4]。知識創新將成為未來社會發展的基礎，創新人才是綜合國力提高的原動力，高等教育是傳播知識、造就創新人才的重要基礎。培養和造就大批高素質創新人才，對于提高國家知識創新和技術創新能力，支持國家創新體系，至關重要。創新能力不僅需要較強的創造思維能力支撐，更表現為一種創新精神。創新能力不僅表現為對知識的攝取、知識創新及知識的創新應用，而且是一種敢于沖破常規，銳意進取的意識，是一種探索未知領域的強烈欲望，是一種主動改變自己并改變環境的應變能力，是一種不怕困難、百折不撓的堅強意志[5]。
（二）改革傳統的實踐教學體系，與時俱進，推進實踐教學內容更新。為適應社會主義新農村建設過程中傳統農業改組、改造、優化升級，以及其他產業和農業的交叉滲透融合的要求，農學專業的實踐內容要不斷與時俱進，創新內涵和擴展外延。
1.增設新的實踐內容。在課程設置上將課程重新進行整合，取消或盡可能減少傳統的手工田間操作內容的訓練，增加現代農業需要的新技術，例如在實踐內容中增加現代農業機械的操作技能訓練。在課程設置上可以增設一些設計性、創新性實踐內容，培養學生的創新意識，例如根據現代農業發展的需要，進行農業機械的改造、改良等；在專業技能訓練中給學生發揮的最大空間，開始由教師指導操作，逐步減少教師的參與，給學生最大的發揮空間。最后一學期的技能訓練，可以給定題目，讓學生自主設計試驗，根據試驗自己進行田間管理；做畢業設計時，讓學生根據所學知識，就業意向和興趣自擬題目，自主設計試驗，自己根據試驗設計進行所有操作。同時，還可以開展一些前沿性問題的討論，如當今如何發展有機農業。
2.構造全新實踐教學課程體系，編寫新的實踐指導書，建設新的涉農專業實踐教學體系。新的實踐教學指導書將更加有利于各門課程實踐知識的銜接和兼容的貫通，有利于增加新知識，強化新技能，避免知識內容的重復和課程內容的脫節。在提高學生實踐動手能力方面，重視農業技能實踐訓練教學，使涉農專業學生真正了解農業生產過程的技術原理、知識與技能，掌握農業生產過程的農業實踐技能。
3.探索開放式實踐教學模式。開放式實踐教學是從培養學生創新思維和創新意識出發，結合理論課針對某項或某個領域有關的問題，采用科學思維方法，大膽涉及，進行開放式實踐教學的。開放式實踐教學主要包括實踐時間和空間的開放、教學內容上的開放、實踐指導方法上的開放、教學管理手段的開放、實踐教學評價的開放。開放式實踐教學是培養大學生實踐能力、創新精神和提高其科學素養的重要環節，已經成為教育部評估高校教學工作水平的重要測點之一。近兩年來，我們在專業技能訓練課程上逐步開放，2012年進行了一個班級的半開放式教學。在教師的把關指導下，學生完成了小麥從種到收的一個完整的操作及管理技能方面的實踐訓練，學生的積極性很高，都反應學到了不少東西，取得了良好的效果。
4.加強與校外聯系，為了更好地加強實踐教學，學院先后與相關企事業單位聯合建立校外實習基地。目前，農學專業校外基地達到5處，分布在遵化、遷安及周邊市縣。教師和學生定期到校外實習基地開展實習和調查參觀。在今年的教改項目中，加強與校外實習基地的聯系與合作作為一個特色進行突顯，其中包括教師進農業企業指導和實踐，農業企業領導到學校進行當前相關領域前沿問題的講授和討論，學生定期到農業企業實習參觀，學生的課程論文或畢業論文可根據學生的意向和農業企業需要到企業進行并完成。
5.定期或根據農時深入農村進行社會實踐。農村和農業企業是農學專業學生就業的主要去向，農村為農學專業學生實習、就業和發揮作用提供了廣大的空間，也是農學專業學生實習實踐的良好去處。定期或根據農時深入田間地頭進行社會實踐，與農民進行交流，指導農民科學種田，不斷地深入田間地頭增長實踐知識，提高感性認識，在不斷實踐中發現問題，并及時分析問題、解決問題，提高實踐能力。同時，在田間地頭的實踐中也會學到很多從書本中學不到的知識，以及農民根據實踐經驗總結的一些先進的管理技術。例如泊頭農民王文柱創造的“五種六收”的種植模式，在2005年就達到了畝純收入3500元的高效益。
6.實踐與科研相結合。組織學生參加教師的科研課題小組，教師申請相關科研課題，設計一些急需解決的課題或疑難問題，讓學生掌握科學的試驗方法和技能，提高學生解決生產實際問題的能力。我們也一直堅持這種做法，教師的科研課題結合學生的課程論文和畢業論文進行，學生在完成論文的過程中也了解了當前生產中的一些問題，進行了部分系統研究，掌握了基本試驗技能，在完成過程中參與了管理，提高了實踐操作能力。
四、結語
21世紀是知識經濟的世紀，高校起著最大的知識集團的“核心”作用，適應知識經濟的發展，高等教育必須在創建新文化、生產新知識，且將一部分知識創造性地轉化為生產力方面成為核心力量，必須培養創新型人才。農學專業的實踐內容要不斷與時俱進，創新內涵和擴展外延，增強學生的實踐能力，提高學生的創新意識和創新能力。
參考文獻：
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關鍵詞：理工文；教學與科研；與國際接軌；創新型人才；
1理工文融合
理工文融合——環境科學與環境工程融合、兼及一定的人文教育，是培養創新型環境科學與工程人才的關鍵。理學與工學融合——環境科學與環境工程融合，按2個培養人才的模式培養創新型人才，即環境科學、環境工程的研究生按“完全融合模式”培養，環境科學、環境工程的本科生則盡量按“準融合模式”培養。前3年環境科學與環境工程的本科生課程設置按一級學科設置，第4年，環境科學課程設置稍偏向理科，環境工程課程設置稍偏向工科。再兼及一系列人文素養訓練，使學生充分理解自己與國家之間的關系，他的權利、義務、責任、價值與尊嚴如何去實現，建立起道德底線與價值底線，使學生成才欲望更加強烈，向成才目標更加努力。理工文融合——環境科學與環境工程融合，兼及一定的人文教育，加強了學生在相關學科的知識和能力，更加激發了學生成才的欲望，向成才目標更加努力，是培養創新型環境科學與工程人才的關鍵。
2教學和科研結合
教學和科研結合是培養創新型環境科學與工程人才的保證。教學要發展，提高科研水平是關鍵。培養高水平創新型環境科學與工程人才，教師科研水平是關鍵。沒有高水平科研，就沒有學科發展，對本科生就沒有吸引力，也沒有高質量本科生；沒有高水平科研，教師的水平提不高，也就沒有高水平教學；沒有“創新型科研”，就沒有“創新型教學”，就不可能培養“創新型人才”。培養創新精神人才，一定要以一流的科研為背景，注重科研對教學的滲透，通過高水平教師隊伍、濃厚的學術氛圍和高起點的科研促進學生科研和創新能力的培養，引導學生掌握科學的學習方法、思維方法和研究方法。
提高教學質量，教師隊伍也十分重要。目前我院已形成一支以高學歷中青年教師為主體的師資隊伍，其中，具有博士學位的教師占全體教師85%，法國、德國、加拿大博士后各2名，德國、加拿大、日本博士各2名，俄羅斯博士1名。目前，已承擔了國家“973”項目、國家“863”項目、國家自然科學基金杰出人才基金項目、中德、中加國際重大合作項目等100個。由于項目數量較多、級別較高、影響較大，本科生、碩士生、博士生的論文全部能夠真題實做。碩士生畢業時一般在國內外發表5篇以上論文，博士生畢業時一般在國內外發表10篇以上論文(至少3篇SCI、EI、ISTP論文)。培養的博士生已有多名在國內大學任教授，部分在國外高校任教。楊春平博士榮獲2001年、2002年美國俄亥俄水環境學會第75屆、第76屆年會研究生科研論文競賽獎第2名、第3名；碩士生秦肖生、李海英、楊麒、蘇小康榮獲湖南省優秀碩士論文；98級本科生湯琳榮獲2001年全國三好學生稱號(全國約1225萬在校本科生、碩士生、博士生中僅有100余名生學獲此殊榮)；98級本科生湯琳、鐘華榮獲2001年諾基亞全國大學生“實現可能”創意大賽一等獎；賀迅、李輝、藏津津榮獲2004年全國生物多樣性最有價值建議獎。創新型科研，可以培養創新型教師，而創新之師造就創新之生。教學和科研結合，是培養創新型環境科學與工程人才的保證。
3與國際接軌
與國際接軌是培養創新型環境科學與工程人才的捷徑。與國際接軌，一方面，在較短時間內提高教師創新研究水平、創新教學能力、發表高水平SCI論文，另一方面也增加了與國內外一流大師、一流成果、一流研究、一流思維交流的機會。教師和學生在參與高水平的創新研究中，創新研究和創新思維能力得到激發、拓寬和提高。學院1997年獲環境工程博士點后，開始借助國際合作平臺。1997年建成中德環境技術中心，1998年承擔荷蘭政府UWEP項目，1999年承擔世界自然基金會WWF項目，2000年建立中加能源環境生態中心。2002年建成環境科學博士點、環境科學與工程一級學科博士點和博士后流動站；發表了較多高水平SCI論文。近5年600余篇，SCI收錄156篇，SCI引用267次；EI收錄128篇；ISTP收錄129篇。《SCIENCE》VOL301的Highlights對謝爭教授等發表在System.Biol.52，283(2003)的論文“Sequenceandstructure”給予高度評價。為了加強與國內外一流大師、一流成果、一流研究、一流思維的交流，近5年邀請國際能源協會主席PeterCatania教授、2000年諾貝爾經濟學獎獲得者芝加哥大學JamesJ·Heckman教授、德國Karlsruhe大學Hahn教授(德國科學院與工程院院士)、工程院劉鴻亮院士等國內外著名專家舉辦了20多次講座。
2005年4月10日至12日，由湖南大學、湖南省水利廳、中科院南京地理與湖泊研究所主辦的中德長江流域濕地生態功能區劃分研討會(Sino-GermanySymposiumontheWetlandsRegionalizationofEcosystemServicesintheYangtzeRiverBasin)在長沙錦江賓館召開；2004年8月4日，湖南大學和加拿大REGINA大學聯合主辦的“China-CanadaWorkshoponWatershedManagementandEcologicalProtection(CIDATier2Project：098/S47074-296)”在湖南大學環境科學與工程系(所)隆重召開；2003年10月11-14日，與IEF及ISEIS共同組織，在長沙召開了EnerEnv’2003國際會議；2002年9月16-22日，與國家環境保護總局、衛生部及德國GTZ共同組織，在長沙主辦醫療垃圾處理國際研討會；2001年10月2日-5日，與國際能源協會、世界衛生組織共同組織，在長沙主辦世界室內空氣質量大會。并與加拿大Regina大學、德國Hannover大學、美國UniversityofCincinnati等20家國際著名大學與機構建立了良好的合作關系。
4要解決的關鍵問題
4.1環境科學與環境工程人才培養的關系
我院提出了研究生按“完全融合模式培養”，本科生按“準融合模式培養”的辦學思路。明確了環境科學與環境工程融合，兼及一定的人文教育，是培養創新型環境科學與工程人才的關鍵。
4.2教學和科研的關系
我院提出了沒有“創新型科研”就沒有“創新型教學”，就不可能培養“創新型人才”的辦學思路。明確了創新型科研可以培養創新型教師，創新之師造就創新之生。教學和科研結合，是培養創新型環境科學與工程人才的保證。
4.3教學和國際接軌的關系
我們提出了與國際接軌，一方面可以在較短的時間內提高教師科研的創新研究水平、發表高水平的SCI論文，進而提高教師的創新教學能力，另一方面也可以增加學生與國際一流大師、一流大師成果、一流研究、一流思維交流的機會。教師和學生在參與高水平的創新研究中，在與國內國際一流大師、一流大師成果、一流研究、一流思維交流過程中，創新研究能力、創新思維能力，得到極大的激發、拓寬和提高。與國際接軌，是培養創新型環境科學與工程人才的捷徑。
5成果應用情況
5.1與國內著名大學共同研討
為了做好理工文融合、教學與科研結合、與國際接軌的教學研究工作，湖南大學虛心向國內各高校學習，目前約與國內30所高校(北京大學、武漢大學、大連理工大學、東南大學、西安交通大學、南昌大學、重慶大學、暨南大學、中國科學技術大學、河北科技大學、福建師范大學、蘭州大學、華南理工大學、四川大學、湖南農業大學、南華大學、吉首大學、長沙電力學院、中南林學院、中國地質大學(武漢)、湖南師范大學、中南大學等)在如何培養環境科學與工程專業本科生和研究生方面進行了深入研討，進一步豐富了我們的辦學理念，提高了人才培養模式成果。
5.2人才培養效果顯著
通過實踐本項目的辦學理念和人才培養模式，湖南大學環境科學與工程專業的教學水平、科學研究水平、人才培養質量及國際影響顯著提高。曾光明教授榮獲國家教學成果二等獎(2005年)、國家杰出青年科學基金(2004年)、國家教育部長江學者(2004年)、中國青年科技獎(2003年)、湖南省科技進步一等獎(2003年)、高校青年教師獎(2000年)；黃國和教授獲國家教育部長江學者(2001年)、國家杰出青年基金(2002年)；劉云國教授榮獲湖南大學師德標兵(2006年)、國家教學成果二等獎(2005年)、湖南大學教學標兵(2004)等。已經培養本科生1700名、碩士生500名、博士生48名，為國家輸送了一大批環境科學與工程專業的高素質人才。
5.3與企業和政府合作
與企業和政府合作，建設了環境科學與工程教學示范基地4個：長沙固體廢物資源化示范基地、佳宇大氣污染控制示范基地、長沙水污染控制示范基地、洞庭湖濕地與生物多樣性示范基地。建立環境科學與工程國際合作與交流中心2個：中德環境技術中心、中加能源生態環境中心。
5.4主辦國際大會
近5年主辦國際大會5次：2005年4月10日至12日，由湖南大學、湖南省水利廳、中科院南京地理與湖泊研究所主辦的中德長江流域濕地生態功能區劃分研討會(Sino-GermanySymposiumontheWetlandsRegionalizationofEcosystemServicesintheYangtzeRiverBasin)在長沙錦江賓館召開；2004年8月4日，湖南大學和加拿大REGINA大學聯合主辦的“China-CanadaWorkshoponWatershedManagementandEcologicalProtection(CIDATier2Project：098/S47074-296)”在湖南大學環境科學與工程系(所)隆重召開；2003年10月11-14日，與IEF及ISEIS共同組織，在長沙召開了EnerEnv’2003國際會議；2002年9月16-22日，與國家環境保護總局、衛生部及德國GTZ共同組織，在長沙主辦醫療垃圾處理國際研討會；2001年10月2日-5日，與國際能源協會、世界衛生組織共同組織，在長沙主辦世界室內空氣質量大會。
5.5與國際著名大學和機構建立合作關系
與加拿大Regina大學、德國Hannover大學、美國UniversityofCincinnati等20家國際著名大學與機構建立了良好的合作關系。
關鍵詞：耕地保護；土地管理；機制
中圖分類號：[DF461]文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract: arable land protection work directly related to the supply of grain, in recent years, the number of China's population still showed a tendency of increase year by year, but because of the influence of peasant consciousness, government system and collection work, for cultivated land protection system implementation is not in place, the existence of such a situation not only influence the farmer's life, but also to the development of agriculture has caused some obstacles. Therefore, we must set up a new land management system, this paper mainly analysis the drawback of cultivated land protection mechanism under the present stage and the proposed solutions.
Keywords: protection of cultivated land; land management; mechanism
中圖分類號：F301.22文獻標識碼：A文章編號：
我國是人口大國，人口數量占據著世界人口數量的25%，農業的發展是一個關乎國計民生的問題，要實現經濟的發展，必須要保證糧食的安全，保證糧食的根本就是保障耕地。就現階段來看，政府有關部門已經對耕地的保護制定了完善的保護措施，也建立了相關的保護機制，取得了初步的成效。但是，由于各種主觀和客觀因素的影響，這些管理機制中還存在著一些不足之處，下面就根據我國耕地的特征探討一種新型的土地管理機制。
1、現階段下耕地保護機制中的弊端
1.1. 農民缺乏耕地保護意識
隨著國民經濟的發展以及城市化進程的推進，大量的農村人口涌入城市，這就在一定程度上減少了農村的勞動力。但是，目前的農業生產成本也呈現出一種逐年上升的趨勢，農業的生產成本逐年升高，在這種模式下，雖然農產品的產量增加，但是農民的收入卻未得到同等程度的提升。這就給農民造成一種意識：耕種難以提高收入，甚至會越來越窮，雖然目前國家已經頒布了一些保障農民收益的法律法規，也降低了稅收標準，但是依然難以從根本上解決這一嚴峻的問題。此外，在土地方面，很多農民都對土地安全有著或多或少的擔心，也有少數農民與政府進行交涉，但是這種交涉往往是為了得到自己應有的補助，同時，很多農民也希望政府及早的收回土地，好得到自己的補助，這樣就能夠利用這些補助來改善自己的生活，也不需要進行耕種。因此，我國農民缺乏保護土地的意識，這就導致耕地保護工作的進行困難重重。
1.2 農村集體組織缺乏保護耕地的意識
一直以來，我國土地都是歸集體所有，關于土地的管理工作也是由村委會和集體組織進行統一管理，但是，這種管理方式難以起到實際作用，在管理工作的執行過程中也出現了各種缺陷。在很多地區，土地所有權也從集體手中轉移至鄉干部手中，這些干部受到利益的驅使，濫用手中的職權謀取私利，這就導致大量的耕地被挪作他用，難以得到基本的保證，這種情況的存在不僅影響著農民的生活，也給農業的發展造成了一些阻礙。
1.3 征收導致耕地面積日益減少
近年來，隨著經濟水平的發展，城市化進程在不斷的推進，征收工作也進行的如火如荼，雖然征收工作是為了促進地方經濟的發展，但是也帶來不利的影響。有些地方政府為了提高收益，提高土地的使用稅費，還有一些地方政府對然制定了一定的措施，但是，官員為了政績的考核，將土地低價轉讓，這就導致大量的耕地被占用。這種不合理的征收工作不僅難以對耕地實現有效的保護，也制約了農業的發展。
2、新形勢下耕地保護土地管理新辦法
2.1 對土地管理模式進行統一的規范
為了避免地方政府出現土地不合法轉讓的情況，政府有關部門必須要建立好完善的分級規劃管理制度，根據國土的實際情況進行統一的規劃和管理，由縣級管理機構監督鄉鎮管理機構、市級管理機構監督縣級管理機構、省級管理機構監督市級管理機構、國家級管理機構監督省級管理機構。這樣就能夠在全國范圍內組成一個有機的網絡，避免濫用耕地情況的產生。
2.2 將土地管理重心轉移至城鎮規劃區域
很多地區的耕地都位于城鎮周圍，地方政府在調整農業產業結構時，耕地面積并未發生變化，這就實現了對耕地的合理保護，因此，在下一階段，可以將土地管理工作的重點放置于城市規劃區，并以城市為中心做好區域管理工作，這樣就能夠全面提升耕地保護工作的質量。
2.3 對各級土地管理新型實施分級監測的制度
對于土地管理實施分級監測的制度能夠有效提升耕地保護工作的有效性，但是這種分層管理制度也存在著一定的難度，由于不同地區耕地的管理方式與管理面積存在著一定的差異，這就給管理信息數據庫的建設帶來一些難度。因此，在建設數據庫時，要根據各個地區的具體差異進行建設，這可以利用現階段先進的科技手段進行，這樣，就可以將土地規劃、土地管理等信息歸納總結至統一的數據庫中，繼而為管理人員提供準確的參考信息。
3、結語
總之，耕地保護是一項基本國策，也是國家發揮宏觀調控的主要手段之一，由于各種因素的影響，當前的耕地保護政策中還存在著各種弊端，因此，建立一種新的土地管理機制，同時將土地管理的重點由鄉村中轉移至城市中，這樣才能夠將宏觀調控與耕地保護相結合，也才能夠實現既定的保護目標。在加強管理的同時也要健全外部監督機制，通過社會、法律以及行政部門的有效配合，形成一個嚴密的監督網絡，這樣才能夠有效的保護耕地資源。
參考文獻：
[1]車文學.論建立耕地保護的土地管理新機制[期刊論文].中國土地科學,2007,12(15)
[2]李科威.論建立耕地保護的土地管理新機制與策劃[期刊論文].黑龍江科技信息,2012,05(05)
中國農業大學資源與環境學院在河北曲周建立了農業技術推廣基地。基地是宏觀上的概念，其包括示范基地、實驗站、科技小院和科技園區等技術產品的孵化和擴散平臺。基地是多功能集成的實驗基地，它可以實現教授指導，研究生具體實施，農戶參與的農業技術規劃與實驗。這個基地為培養出高層次具有創新能力的研究生提供了良好的平臺。從師資方面來看，培養基地的師資由國家級有突出貢獻的中青年專家以及北京市教學名師稱號的教授團隊組成，他們都是長期工作在教學和科研一線的優秀教師，具有豐富的科研經驗和豐厚的科研成果。基地也正式聘請曲周縣縣長和書記作為第二責任導師，同時縣農技專家、田間植保專家、栽培專家等具有豐富實踐經驗的農業科技人才都作為研究生的日常協作教師，為培養出具有職業性、應用性、開發性的研究生進行了有益的嘗試。從培養經費上看，曲周縣中國農業大學高產高效(簡稱“雙高”)農業技術示范基地的建設是國家985、211、973、863、948等國家重大基金項目、創新群體、國家支撐計劃等的集合，主要經費支持來源于國家科技支撐計劃項目“黃淮海平原中低產土壤綜合治理技術模式研究與示范”，保證培養經費的充足。從科研條件看，中國農業大學在曲周建有實驗站，占地面積73．33hm，其中，基礎設施建設用地6．67hm，總建筑面積6000余m；實驗樓建筑面積1700m，配備有價值近300萬元的儀器設備可供學生開展試驗；教學培訓樓建筑面積1800m，配備120臺計算機和寬帶網，良好的科研條件為學生完成論文研究提供了必要的保證。
2培養方式的創新
基地研究生的培養方式可以概括為理論與實踐相結合，學習與服務相結合。首先，基地中研究生的論文選題來源于當地生產實踐中的具體問題，或具有明確的生產背景和應用價值的課程。課題開展過程是逐步培養優秀科研型農業技術推廣員的過程。以“曲周夏玉米高產關鍵性限制因素及技術對策研究”為例，玉米是曲周縣的主要糧食作物，但其產量多年未見提升，但從技術角度講其具備增產的條件。針對這一實際情況，研究生首先通過文獻調研，土地質地分析，農戶調研討論等前期工作，初步確定影響產量的關鍵性技術問題，然后在導師和協作指導教師的指導下，制訂相應的解決方案并逐步實施。試驗方案的實施過程中，導師深入農田示范基地考察調研，實地講解，指導學生解決問題。研究生在科研實踐中，深入田間觀察，記錄作物生長情況，在田間向植保專家和栽培專家學習農業生產技術知識，向農民學習生產經驗，向農機手學習耕地技術等，以此不斷豐富自己的實踐經驗，逐漸把理論與農民的實際需求相結合。同時，學校和縣政府雙方根據農村基層技術人員稀缺，農技知識過時及技術力量不足等問題，把基地的研究生選聘為縣農業技術員，1人負責1個村，以增強他們的使命感和責任感，提高解決農業實際問題的能力。經過一段時間的實踐后，研究生的論文撰寫能力得到了提升，也能向農戶推廣解決農業生產中實際問題的方案。
3示范基地研究生培養模式的評價
通過運用農業技術推廣為載體的培養模式，研究生的綜合素質得到明顯提升。①提升了研究生理論聯系實際的科研能力，同時也培養了他們將實踐經驗升華到理論的能力。兩年間，研究生共發表20余篇與當地農業生產問題相關的文章，實現了“理論一實踐一理論”的過程。②人際技能明顯提升。研究生學會了如何與地方政府和農戶建立友好關系，如何把自己的研究結果有效地傳遞給農戶，最快地實現科研成果的轉化。③組織管理能力明顯提高。基地的每位研究生都至少獨立組織過一場大型農民技術培訓會和聯誼會，會議中一切資料的準備、會場的布置和培訓的具體過程均由他們自己操作。④增強了研究生參與生產實踐的能力。掌握了農業機械的實際操作，如播種機、施肥機等使用，這為他們在農業領域進行科研和開展農業技術推廣工作奠定了基本實踐技能。從以上可以看出，農業技術推廣實踐為研究生提供了創新和施展才能的空間，也激發了他們從事應用課題研究進行農業技術推廣的積極性。但是，這種培養模式的成功面臨著一些挑戰。①要求項目主題負責人具備優秀的管理技能，這是由于在研究生培養過程中需要搭建大學與地方政府和農戶的友好合作關系，并且要與研究生形成相互理解、相互融洽的和諧關系。②需要教師傾注大量的時間和精力，投入農村示范基地并且和研究生一起進行論文設計。③導師應培養學生嚴謹的科學態度，注重細節觀察，科學地收集數據，并不斷進行總結。④選題需要既能滿足農戶的需求又能為研究論文提供數據，只有有效地融合才能保證人才培養的持續發展。⑤需要有效的制度和激勵機制。制度分為正式制度和非正式制度。正式制度如實現目標管理，具體化研究生的目標內容包括：工作日志撰寫，基地網站管理，編輯技術手冊和新聞媒體聯絡，農技員和示范戶培訓，施肥和噴藥技術管理。非正式制度如組織文化，曲周農業技術推廣師生團隊是一支有明確的組織目標，善于學習和總結，有激情、高情商、有責任心、靈活應變的全方位溝通的團隊。在這樣的行動者引導下形成了研究生與地方政府，研究生和農民的有效融合和相互激勵的社會界面。