時間：2023-04-03 09:46:59
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隨著全球技術的快速發展和國際化進程的加快，組織所面臨的環境成為一個動態變化的過程，面臨的競爭更加國際化，不確定性不斷增大。各類組織，比如政府機構、企事業單位等等，都是開放的動態變化的系統，管理者活動會直接受到組織內部、外部環境各種因素的影響。例如內部環境包括領導者、團隊成員的團隊能力和素質、擁有的資金、組織文化、技術等等；外部環境包括供應商、競爭對手、顧客、政府機關、國家政策、技術實力等等方面。在這樣的動態環境下，如何在工程項目中有效的實施知識管理面臨著很大的難度，因此其更是一個值得關注的話題。作為對于知識管理體系理論的補充，本文提出動態知識管理理論：在環境迅速變化的情況下，能快速通過知識管理的工具和方法，實現知識由個人向組織提升，知識的創新，并根據感知到的內外環境的變化，整合組織內外部知識，有效配置知識資源，推動組織的技術和管理的創新，是項目組織保持長久的競爭優勢，最終實現組織績效的不斷提升。[1]在工程項目中，項目組織面臨的內部、外部的威脅是不確定的、因此，如果想要減少組織外部環境的威脅，需要有較強的判斷能力、識別能力，并且只有較高的智慧和能力才能應對更大的威脅和挑戰，這將要求組織儲備和運用足夠的知識才能在各方面戰勝對手，取得長久的競爭優勢。
二、工程項目的基本內容
工程項目是以工程建設為載體的項目，是最為常見也是最為典型的項目類型，是項目管理的重點，主要是房屋建筑工程和以鐵路、公路等為代表的土木工程共同構成。工程項目管理指通過一個專門的臨時性的組織，對項目實施高效的計劃、組織、領導和控制的過程，從而實現項目的動態管理和項目目標的實現。在知識經濟時代，知識已經成為一個非常重要的生產要素，因此，知識管理應是項目管理中的重要部分。[2]
三、工程項目與知識管理的有機結合及主要特點
在工程項目管理的過程中，除了要實現項目初期的預定目標外，還要重視吸收項目管理過程中的顯性知識和隱性知識，如所獲得的經驗、教訓等。管理的過程是一個把隱性的知識轉化為顯性的知識，把個人知識與組織知識進行轉化、綜合、創新的過程。因此，知識管理在項目管理中的應用有利于日后的項目借鑒經驗知識，有利于提高市場的競爭力，是非常有必要的。工程項目知識管理的主要特點主要包括以下三個方面：（1）從項目組織內部、外部兩方面綜合項目管理在管理過程中所需的知識，并產生新的知識，從而幫助項目組進行有效的管理工作。（2）利用知識集成和信息技術，構建知識學習與交流的平臺，加強知識的共享，培養組織成員之間的知識交流共享能力，創造出知識交流環境，努力培養成員對于知識的創新能力。（3）在對新知識的學習過程中，及時將其歸納整理，作為一種經驗教訓，以便用于今后的相似項目之中，少走彎路，減少錯誤，提高管理效率。
四、工程項目知識管理的目標
在項目管理過程中，在保障團隊實現項目目標、完成項目任務的同時，能最大程度的獲取、轉化、傳遞、共享和應用知識，并且讓團隊成員也能吸收和享用他人的知識，實現個人價值。知識管理的實質是通過建立重視知識管理的組織結構，實現知識在團隊中的共享，傳播文化。在有效的知識管理激勵機制下，實現組織成員內部自主知識學習和知識創新，提高成員素質和解決問題的實際能力，最終實現組織在建設過程中不斷的優化與改進。因此，只有將建設知識管理與項目管理進行有機結合才能適應新的經濟環境的需要。
五、工程項目知識集成能力評價指標體系建立
根據知識集成優化管理成熟度模型，同時在參考了大量專家研究成果的基礎上，本文從知識集成“過程”的角度，包括知識獲取、轉化、應用；知識集成外部環境；在項目組織內部員工對知識集成個人意愿五個方面建立了重大工程項目知識集成能力的評價指標體系，并將其作為一級指標。如下圖：二級指標的確定：知識獲取能力：包括內部、外部知識的獲取能力、項目組成員知識集成能力和意愿。知識轉化能力：包括知識的內化能力、外化能力、社會化能力、組合能力。知識應用能力：包括知識的感知能力、整合能力、吸收能力、配置能力。知識集成環境：包括信息技術能力、項目團隊的組織架構、項目團隊的氛圍、領導的支持。
綜上，本文從項目管理的活動中的知識管理的能力出發，并且從知識管理的過程的能力與基礎設施兩個方面描述了項目知識的管理能力。通過評價指標的體系，確定了項目管理的活動中知識獲取、共享與運用的狀態，闡述了為什么需要將項目管理與知識管理如何有機的結合在一起，建立了知識集成管理能力評價指標體系，對于工程項目知識管理的相關研究有著重大的現實意義。
作者:張宇 單位:北京開放大學
參考文獻
[1]夏敬華,金聽.知識管理[M].北京:機械工業出版社,2003.
[2]高偉明,張玲玲.IT項目管理中知識轉移影響因素實證模型研究.[D].北京:中國科學院研究生院,2011.
引言
國際項目管理協會1997年推出了“項目管理人員能力基準”，中國雙法研究會項目管理研究委員會也于2001年推出《中國項目管理知識體系》。
一、對于項目經理部的設立
（一）項目經理部設立的要求項目經理部的設立應根據施工項目管理的實際需要進行。一般情況下，大、中型施工項目，承包人必須在施工現場設立項目經理部，而不能用其他組織方式代替。在項目經理部內，應根據目標控制和主要管理的需要設立專業職能部門。小型施工項目，如果由企業法定代表人委托某個項目經理部兼管的，也可以不單獨設立項目經理部，但委托兼管應征得項目發包人的同意，并不得削弱兼管者的項目管理責任，兼管者應是靠近該項目者。一般情況下，一個項目經理部不得同時兼管兩個以上的工程項目部。
（二）項目經理部設立的原則1、根據設計的項目組織形式設置項目經理部。項目組織形式不僅與企業對施工項目的管理方式有關，而且與企業對項目經理部的授權有關。不同的組織形式對項目經理部的管理力量和管理職責提出了不同要求，同時也提出了不同的管理環境。
2、根據施工項目的規模、復雜程度和專業特點設置項目經理部。如對大型或較大型項目經理部可以設職能部、處；中型項目經理部可以設處、科；小型或一般型項目經理部一般只需設職能人員即可。如果項目的專業性強，也可設置專業性強的職能部門，如安裝處、基礎工程處等待。
3、項目經理部是一個有彈性的一次性的管理組織，隨著工程項目的開工而組建，并隨著工程項目的竣工而解體，不應搞成一級固定性組織。項目經理部不應有固定的作業隊伍，而應根據施工的需要，從勞務分包公司吸收人員，進行優化組織和動態管理。
4、項目經理部的人員配置應面向現場，滿足現場的計劃與調度、技術與質量、成本與核算、勞務與物資、安全與文明禮貌施工的需要，而不應設置專管經營與咨詢、研究與發展、政工與人事等與項目施工關系較少的非生產性管理部門。
（三）項目經理部的設立步驟1、據企業批準的“項目管理規劃大綱”確定項目經理部的管理任務和組織形式。
2、定項目經理部的層次，設立職能部門與工作崗位。
3、根據部門和崗位進行一步定人、定崗，劃分各類人員的職責、權限，及溝通途徑和指令渠道。
4、組織分工確定后，項目經理即應根據“項目管理目標責任書”對項目管理目標進行分解、細化，使目標落實到崗、到人。
5、項目經理的領導下，進下一步制定項目經理部的管理制度，做到責任具體、權利到位、利益明確。
建立比較完善、實用的項目管理系統。明確各自的工作職責，設計比較完備的管理工作流程，明確規定項目中正式溝通方式、渠道和時間，使大家按程序、按規則辦事。以輔佐項目經理對項目實施進行管理。
（四）經理部與相關方構通的管理工作1、與業主的溝通管理（1）與業主的請示、報告一般應通過項目部經理進行，以保證傳遞信息的完整、統一。
（2）項目部經理應直接向業主代表請示、匯報工作。
（3）向業主提交的報告、發文等均應經項目部經理審核批準并加蓋項目部公章后才能發出，發文應有專門立檔的簽收記錄表和有關人員簽字。
（4）業主給項目部的批示、發文等應單獨立檔保存。
（5）指導日常工作的月、周工作計劃，管理月報由信息工程師準時報送業主。
（6）及時收集業主的反饋意見，對業主的投訴和不滿應及時向主管領導和總經理匯報，并做出相應處理。
（7）與業主方領導的不定期溝通，及時協調處理有關問題。
2、與監理、施工單位的溝通管理
（1）與監理、施工單位的溝通一般通過會議、發文及口頭等方式，按專業對口的原則進
（2）對施工單位現場質量、進度的問題，一般應通過監理單位處理，必要時可組織有監理、施工單位參加的專題會。
（3）準時參加由總監理工程師組織各相關方的監理交底會、工程例會，在施工現場應注意維護監理工程師的權威和尊嚴。
（4）對施工單位的指示和安排，一般應由監理單位和安排。
（5）督促監理單位及時提出有關的監理月報、監理通知及對施工單位申報資料的審批。
（6）項目部經理應加強與總監理工程師及施工總包項目經理的溝通與協調，尤其是對重大問題的處理與決策。
（7）對分包單位現場質量與進度的管理，一般應通過總包進行。
（8）項目部應注意收集監理、施工單位的反饋意見。
（9）與各方的收、發文件均應單獨立檔保存。
3、與設計單位的溝通管理，應做到以下幾點：
（1）由工程部經理牽頭負責與設計單位的溝通、協調。
（2）對設計圖紙等文件的管理信息應由信息工程師統一登記、保存，使用時辦理領用手，項目部應及時組織設計單位參加設計交底會、工程例會及其他專題會。
（3）項目部各專業工程師負責與設計專業負責人協調溝通對設計變更、洽商的確認。
（4）項目部經理應重視與總設計師的溝通、協調。
（5）凡涉及設計單位的工作計劃應抄報設計單位。
（6）與設計單位的收、發文件應單獨立檔保存。
二、項目經理
（一）項目管理班子的產生及條件項目管理班子是以項目經理為核心，共享利益，共擔風險，對外代表企業履行建設單位簽訂的工程承包合同，對內則是工程項目建設的承包經營者。項目班子的主要職責是以較低的成本，盡可能好的質量，盡可能合理的工期完成工程建設任務。
（二）項目經理所具備的基本條件項目經理是決定項目管理成敗的關鍵人物，是項目管理的柱石，是項目實施的最高決策者、管理者、組織者、指揮者、協調者和責任者。因此項目經理至少具備以下條件：
1、具有較高的技術、業務管理水平和實踐經驗。
2、有組織領導能力，特別是管理人的能力。
3、政治素質好，作風正派，廉潔奉公，政策性強，處理問題能把原則性、靈活性和耐心結合起來；具有較強的判斷能力有敏捷思考問題的能力和綜合、概括的能力。
4、決策準確、迅速，工作有魄力，敢于承擔風險。
工作積極熱情，精力充沛，能吃苦耐勞。
6、具有一定的社交能力和交流信息的能力。
（三）項目經理對項目管理起著關鍵的作用，具體表現在以下五個方面：
1、合同履約的負責人：項目合同是規定承、發包雙方責、權、利具有法律約束力的契約文件，是處理雙方關系的主要依據，也是市場經濟條件下規范雙方行為的準則。項目經理是公司在合同項目上的全權委托人，代表公司處理執行合同中的一切重大事宜，包括合同的實施、變更調整、違約處罰等，對執行合同負主要責任。
2、項目計劃的制定和執行監督人：為了做好項目工作、達到預定的目標，項目經理需要事前制定周全而且符合實際情況的計劃，包括工作的目標、原則、程序和方法。使項目組全體成員圍繞共同的目標、執行統一的原則、遵循規范的程序、按照科學的方法協調一致的工作，取得最好的效果。
3、項目組織的指揮員：總承包的項目管理涉及眾多的部門、專業、人員和環節，是一項龐大的系統工程。為了提高項目管理的工作效率并節省項目的管理費用，要進行良好的組織和分工。項目經理要確定項目的組織原則和形式，為項目組人員提出明確的目標和要求，充分發揮每個成員的作用。
4、項目協調工作的紐帶：項目建設的成功不僅依靠公司的工作，還需要業主、分包單位的協作配合以及地方政府、社會各方面的指導與支持。項目經理應該充分考慮各方面的合理和潛在的利益，建立良好的關系。項目經理是協調各方面關系使之相互緊密協作配合的橋梁與紐帶。
5、項目控制的中心：對項目工期、工程質量及工程造價的控制是項目投資效益的重要因素，也是項目合同考核的主要指標。項目經理要運用先進的項目管理技術對項目的進度、質量、費用進行綜合控制。制定執行效果測量基準，進行進展情況分析，采取糾正偏差的措施，保證項目的正常運行，是項目控制的中心。
（四）項目經理的權限項目經理在授權和企業規章制度范圍內，在實施項目管理過程中享有以下權限：
1、項目投標權。項目經理參與企業進行的施工項目投標和簽訂施工合同。
2、人事決策權。項目經理經授權組建項目經理部確定項目經理部的組織結構，選擇、聘任管理人員，確定管理人員的職責，組織制定施工項目的各項管理制度并定期進行考核，評價和獎懲。
3、財務支付權。項目經理要在企業財務制度規定范圍內，根據企業法定代表人授權和施工項目管理的需要，決定資金的投入和使用，決定項目經理部組成人員的計酬辦法。
4、物資采購管理權。項目經理在授權范圍內，按物資采購程序的文件規定行使采購權。
5、作業隊伍選擇權。根據企業法定代表人授權或按照企業的規定，項目經理自主選擇、使用作業隊伍。
6、進度計劃控制權。根據項目進度總目標和階段目標的要求，對項目建設的進度進行檢查、調整，并在資源上進行調配，從而對進度計劃進行有效的控制。
7、技術質量決策權。根據項目管理實施規劃或項目組織設計，有權批準重大技術方案和重大技術措施，必要時要召開技術方案論證會，把技術決策關和質量關，防止技術上決策失誤，主持處理重大質量事故。
8、現場管理協調權。項目經理根據企業法定代表人授權，協調和處理與施工項目管理有關的內部與外部事項。項目部要根據工程項目的實際，制訂本項目的合同網絡圖，該合同網絡圖標明了各參建單位之間的合同關系，規定了各參建單位的協調溝通渠道，并據此組織制訂項目總控制進度計劃、成本總控計劃、質量管理計劃。其中，進度總控計劃要由業主、監理、設計、建設各方進行充分討論，達成一致意見，經各方簽認后。成本總控計劃、質量管理計劃需經業主審核，由業主同意后執行。合同網絡圖、進度總控計劃、成本總控計劃、質量管理計劃既成為項目部與各參建單位組織協調工作的基礎。對于施工單位的組織協調，我認為應推行施工總承包制，通過招標和合同條件明確建設單位、業主指定分包單位的工作范圍，明確承包單位對于分包單位的管理責任和權力。明確由建設單位承擔項目的質量、進度、安全、環保的整體責任，使總包單位既有責任又有權力實施整體管理。對于業主直接負責采購的材料、設備，要在采購合同明確采購的交貨時間、地點和相應的質量責任。總之，對于上述施工單位、供貨單位的組織協調，運用以合同管理為基礎，綜合運用技術、經濟、法律手段，使各方在各自利益不同的條件下，能以實現項目建設的大目標為原則，及時地溝通、協商，處理相互之間的矛盾和問題，使項目各單位形成一個高效的“建設團隊”。對于監理單位，應注意樹立監理對現場管理問題上的權威，尊重監理對于施工質量的否決權、施工調度權等國家、北京市法律、法規賦予監理的合法權益。發現現場的施工質量、進度問題，要及時地與監理進行溝通協商，堅持通過監理給施工單位發出相應的工作指令，同時，充分發揮監理在現場施工質量、工期和工程量計量方面的監督管理作用，應該與總監理工程師加強溝通與協調，尤其是現場施工重大問題的處理與決策，事先雙方要力爭能協商一致。要做好上述工作，就要全面掌握設計內容，了解業主意圖，對工程管理做到心中有數。要掌握各承包單位所承擔的任務內容、大小、難易程度、采用的主要施工工藝、機具以及工程的施工進度計劃。要熟知各個分包合同，對分包單位可能出現的矛盾進行預先分析，在工作中發現矛盾應及時加以解決。要抓好施工關鍵部位，以及各施工單位的銜接界面，以避免和減少因工作劃分不清引起的各種矛盾。此外要重視開好工程例會、等各種會議，做到會前有準備、會中有重點、會后有檢查，確保組織協調工作的效果。
總的來項目經理是公司法定代表人在工程項目上的全權委托人。對外代表公司與業主及分包單位進行聯系處理合同有關的一切重大事項；對內全面負責組織項目的實施，是項目的直接領導者和組織者。
三、項目管理的方法項目管理的理論至今已可以說是很完備的，這不僅表現在豐富多樣的理論成果
（一）建設工程項目管理方法的層次性狹義的工程項目管理是在限定的工期、質量、費用目標內對工程項目進行綜合管理以實現項目預定目標，但這只是工程項目施工的管理，隨著投資規模、領域的擴大、投資來源多樣化、工程項目對環境、經濟影響增強，工程項目管理已不限于實施過程，而是擴展到從立項到交付使用維護全過程的管理，工程項目的實施也從施工承包發展到項目管理、工程總承包等多種形式。對于一個具體的工程項目，其目標已不僅僅是質量、工期、費用的控制，還要與資金籌措、風險分析、使用維護以及與所在地經濟、環境等聯系起來，項目的目標、管理都應按“廣義”考慮。工程項目管理的方法，除了具體的技術性方法，還要向前后期的評價延伸，要考慮中央提出的可持續、協調發展，體現這些思想。綜上所述，本文將工程項目管理方法分為兩個層次：思想性方法和技術性方法，或者說，項目管理思想和方法。超級秘書網
1、建設工程項目管理的思想性方法項目管理的思想性方法也可稱為思想，之所以將項目管理思想作為方法加以分析，是工程項目管理的背景、環境日益復雜，涉及環節、因素增多，項目對環境、經濟的影響較大，并受到人文、社會關系的影響，資金來源、建設形式也日趨多樣化，如果僅僅著眼于具體的技術方法，不能從戰略高度對項目進行綜合分析，不能與國家的發展戰略、發展觀念相協調，所以首先研究工程項目管理的思想方法。
一、影響水利工程施工質量管理的五大因素
水利工程施工作為復雜的系統工程，要全面系統地調動人員的能動性，運用要綜合運用施工建筑的技術手段，保證質量管理的前提下，按期完成。即影響水利工程施工質量管理的五大因素主要有：
（一）人為因素
人為因素是指包括工程組織者和施工操作者在內的水利建筑工程項目的參與者。一是，在水利工程的建設項目中，施工人員都會直接或者間接的參與到項目建設當中。其素質是影響工程項目施工建設的主要因素，統稱為人員素質。人員素質主要是包括了施工人員的細想素質、工程質量管理意識、強烈的責任心以及專業化得技術水平等；二是，就是包含有水利工程建設項目施工的組織者，表現出對工程質量管理的責任心和管理水平，工程施工的操作人員的素質。因此，需要確保工程質量管理的要求，高質量管理、高效率的工程項目則需要高素質的人員以及高水平的工作能力。
（二）材料質量管理
項目施工的材料質量管理指的是包含有砂石、水泥、鋼筋、裝飾等材料在內的項目施工中所需求以及消耗的建設原材料。進入施工現場的所有材料都要求質量管理達標，需要在招標采購和購買中保證和全面監管，施工中的正確運用等程序來達到質量管理要求。
（三）機械設備
機械設備指的是在水利工程建設現場施工中所需要的各種建筑機械設備。施工現場的機械設備直接影響了工程的質量管理以及效率。所以在考慮機械設備的選擇上，應注意合理的價格、先進的技術、方便的操作以及維護等，才能夠在保證施工質量管理的前提下，正確的使用設備。
（四）技術方法
技術方法指項目設計，方案、工藝、施工流程、現場操作順序等。在設計上，需要研究其可行性，并進行論證，施工方案是否經濟、合理，是否按照了質量管理規范要求進行操作，利用成熟的工藝技巧，實現技術、組織、管理、經濟等方面的綜合效果，確保工程的安全以及經濟、施工成效，從而提高水利工程的整體質量管理。
（五）環境
首先，在施工質量管理的影響中，自然環境因素的影響最為嚴重、復雜，如氣象、水文、地質等，如果沒有正確的論證和研究，難以預計的后果容易發生，因此，因地制宜的計劃工期設計、人員安排、組織管理、機械設備運作和原材料供應等因素的合理和計劃與否，決定了工程質量管理的情況。其次，當地的人文環境，對水利工程的施工也具有影響作用，需要認真和具體分析，重視環境因素對工程施工的強相關性。
二、工程施工中質量管理問題的表現
（一）投資不足，材料、設備和專業人才缺失
中小型水利工程投資小，但往往伴隨著投資不足的情況，而且一部分資金由地方籌資,投入資金緊張,費用控制嚴謹，材料的采購和使用不符合建設的要求，致使施工設備老化,且缺乏有效的檢測手段，依賴于經驗與個人判斷。監管人員專業水準欠缺和人員稀缺，無法保證工程質量管理的驗收和管理。
（二）前期可行性研究不足
前期勘測設計的深度、精度需要足夠的時間和經費進行專業的勘測，由于中小型水利工程在前期的勘測方面不足，在施工過程中，經常遇到一些安全、技術上的隱患。后續問題的暴露正是因為前期的研究不透徹，后續嚴重的問題將導致更大的投入和困難，惡性循環。
（三）違背合同約定轉讓施工任務的情況
在水利工程的建設上，對承包都是有嚴格控制的，既不允許分包，也不允許轉包。實際情況中，水利工程中出現了較為普遍的分包與轉包（尤其是在小型水利工程建設中存在的轉包現象要比大型水利工程普遍的多。），很多的承包商都沒有資格承接這些項目建設的資格。分包和轉包都做的相對隱蔽，這也給監理工程師造成難以有效的控制質量管理相關問題。
（四）工程項目的腐敗問題
工程建設所涉及的前提的調研研究，材料的準備和中期的施工，涉及的利益問題監管不嚴，會出現偷工減料，挪用或侵占項目資金的問題，腐敗是工程項目中經常出現的問題，必須堅持嚴格的監管和處罰。
三、水利工程施工質量管理的控制措施
堅持全面質量管理管理的施工要求來控制水利工程建設的質量管理問題。必須建立包括終身質量管理的制度，質量管理意識，工程建設前的準備工作，工程施工中的嚴格要求，工程建設后的驗收處理，建設市場征信系統保證，強度大的監管等組成系統化標準化的全面質量管理管理體系。
（一）終身責任質量管理制和征信體系制服措施
1、工程項目在設計使用年限內，各參建單位的法定代表人、工程項目負責人、工程技術負責人、注冊執業人員要按照各自職責，對工程質量管理負終身責任，各參建單位必須簽訂工程質量管理安全終身責任書，如果出現質量管理安全問題，無論其在什么崗位、擔任什么職務，都要依法追究相應責任。
2、全面實施建設市場誠信體系，加大企業和從業人員的失信成本，對各類企業和注冊執業人員的信用進行公開，對失信企業采取記錄、警告、處罰、取消市場準入資格等措施，使信用管理真正發揮市場準入和清出的主導作用，從根本上提升企業質量管理安全管理工作的主動性。
（二）高強度的媒體和公眾監管制度
建立新聞媒體和人民群眾全過程監督，建立投訴舉報制度，鼓勵和激勵工程施工人員和外界公眾的監督，強化監督的力量，堅決排除人為干擾，嚴肅查處，做到過程和結果公開公平公正，把握質量管理的要求。
（三）工程建設前的準備工作
1、在項目施工之前，考慮到水利工程的規模、性質、要求等級以及施工企業的具體條件，選擇具有高信譽、高資質、高效率的施工企業。并考察企業是否具有法律資格、相關技術施工經驗、機械設備以及施工人員的條件、財務等篩選出符合標準的企業，嚴格控制施工企業的進場條件，并按照施工項目的明文規定招標監理單位，明確其合同內的責任與義務。
2、選取具備管理水平，專業素質，施工人員資格以及相當數量的管理、責任方面的人才。在前期盡量選擇好，避免在施工過程當中更換管理人員以及施工隊伍，相對穩定的施工，也能偶增強其責任與安全方面的重視程度。完成材料采購和設備配備的透明化，監管控制體系強化，處罰嚴格和鼓勵監督管理。
3、完成設計方案的可行性分析和施工方案的合理安排，首先讓施工企業熟悉現場施工條件和設計圖紙，做好圖紙設計等相關技術膠結，并對施工企業提供的施工組織、技術措施設計進行審查。
4、研究制定工程項目的施工質量管理的標準，明確檢測質量管理的手段、方法。對施工企業的質量管理保障體系及實際施工方案進行嚴格的、細致的審核，審核的范圍包括施工企業所劃分的單位、分布以及單元。
5、確定建設的計劃工期，違反約定的整改期限及處罰措施，對造成不同程度檔次施工質量管理事故，明確法律責任。
（四）工程施工中的嚴格要求
1、嚴格的檢查，保證各種機械設備、建筑原材料等品級，包括依據合同內的質量管理標準規范要求其采購、運輸、加工、入場檢查、存放以及出倉等。采用突擊檢查和不定期檢查的方式，確保質量管理可靠，保障施工質量管理所需的條件完備。
2、對施工企業在投標書里面承諾的各項條件，如機械設備、施工人員、經驗技術等進行嚴格檢查，并及時檢查其是否及時到位，技術人員是否有崗位證書等。
3、嚴格查處違背合同進行施工合同段的轉包行為，對轉包涉及人員嚴格查處。
4、參照水利建筑行業施工的技術明文規定、標準，在施工中強調控制檢查，在施工之后，做好認真復查，保證本道工序的質量管理，如遇到上道工序不合格時，不允許進行下道工序。在施工過程中，對平面幾何、高度、垂度、鋼筋規格等做到隨時觀察，做到善于發現安全隱患，并能夠及時進行調整處理。
5、針對審核變更設計和完成、修改設計圖紙建立審查機制，做到及時、快速的完善，對施工中使用的主要設備以及原材料的質保認證、抽檢，送檢等做到步步跟蹤。
（五）工程建設后的驗收處理
【關鍵詞】 通信工程 項目分風險管理 注意事項一、引言
當前市場經濟呈現出競爭日益激烈的特點，要想提高企業的核心競爭力，應該使得自身的項目管理水平不斷提高，使得項目的抗風險能力不斷提高。項目管理水平也正是能夠通過風險管理得以體現，也能夠保證項目管理的核心競爭力。所以，電信企業競爭優勢則應該通過一定的高水平的風險管理進行體現。只有把項目的風險管理水平切實提高，才能有效保證通信網絡工程管理水平的提高，才能夠有效進行運營商和集成商的管理，使得管理的核心不斷向前發展[1]。
項目風險的識別、分析、應對策略都在項目風險管理中包括，這是一個系統過程。具體分析項目風險管理，可以從消極因素導致的有害影響以及積極因素導致的有利影響兩個方面進行分析，就其整個過程來看，主要分為事前風險分析、事中風險反應、事后風險措施幾個部分。其核心內容就是提高通信工程的成功率則是通過最快速、最有效的應對措施，并且盡量能夠讓風險降到最低，損失減為最小。
二、項目風險識別概述
項目中的風險應該通過通信項目風險識別進行，還能有效定量或者定性地估計風險后果，在項目實施全過程中都應該貫徹通信項目風險識別，對于項目中的風險進行目標識別和確定，重點分析項目的實施中風險的影響作用。
其中，風險管理的基礎則是風險識別。在相關的調查研究和資料收集工作后，項目風險管理人員的重點工作則是歸類和識別在項目中的潛在的各種風險，同時，仔細尋找相關項目可能遭受的損失來源。一般來說，可以從以下幾個方面來分析風險識別，項目進展有影響相關風險性質、因素以及產生風險的條件等進行有效識別，對于風險的大小進行基于事實的衡量，并把風險的各個方面特征進行具體而詳細的記錄，最后還應該包括配有最適當的風險管理策略[2]。
三、通信項目風險的特點分析
考慮到通信工程項目內外和外在的風險因素較多，結合自身的項目特點，各種風險之間還存在相互影響的關系，并且各種風險還貫徹整個項目建設的整個周期。
3.1 風險的可變性
所謂的項目風險的可變性，在各種條件的變化下，各方面的風險因素在項目的全過程管理中都在不斷變化。為了保證風險能夠進行適當的可控，使得各類風險得以有效規避，應該把防范風險的措施謹慎地應用到不斷延伸的項目進程中。需要提出一點，盡管規避和控制一定的風險，但是，項目的進行中還一定會出現新的風險。
3.2 風險的客觀存在性
在所有的項目中都存在一定的風險，這就是風險的客觀存在性，這種風險存在于項目管理的各個環節中，并不受到人的意志的影響。考慮到通信工程項目的資金投入高、周期長、規模大等特點，所以，更加明顯的能夠體現出風險的客觀存在性。
3.3 風險的多層次性、多樣性
在通信工程項目中，由于其本身具有資金投入高、周期長、規模大、范圍廣等特點，項目風險系數也存在一定的多樣性和復雜性。其內部關系往往表現出很強的錯綜復雜關系，這部分決定了通信項目風險的影響因素，項目的進程受到內在與外界的因素混合交叉影響，這樣就不可避免的使得通信工程項目存在多層次和多樣性的項目風險特點。
四、通訊工程項目風險管理的措施思考
4.1 預防風險
程序法、教育法和工程法則為預防風險的主要幾種方法，另外，還應該從項目的組成結構上制定相關的預防策略，為了提高組成部分的可靠性，應該使得選用的行動方案的數量在一定程度上有所增加，使得風險發生的可能性有所降低；預防風險還應該通過合理地設計項目組織形式來進行。然而，這里需要指出一點，在制定預防策略的同時，這樣也就在項目的組成結構或組織形式中無形增加了項目的復雜程度，管理成本相應提高，在也在一定程度上增加了風險。
4.2 減輕風險
減少風險后果的不利影響，以及使得風險發生的可能性有所降低則是此階段的策略。首先應該對風險進行一定程度的判斷，看風險是否是已知風，是可預測的還是不可預測的風險。應該在很大程度上可以加以控制已知的風險，降低風險可以通過動用現有的資源得以實現。人們很少或根本不能夠控制的風險則包括可預測風險和不可預測風險。相應的迂回策略可以被項目管理者所采用。
比如，項目管理者直接控制之中的政府投資的公共工程，有可能其預算不在其中，這樣就存在項目預算被政府所減少的風險。為了減輕這類風險，項目資源的直接動用往往作用不明顯，一般都是通過細致入微的調查和研究，使得其不確定性盡量減少。
4.3 轉移風險
含伙分擔風除則就是所謂的風險轉移，則是利用合同或協議，并沒有降低風險發生的可能性，而是把損失的一部分進行轉移，這樣在發生風險事故的時候，可以轉移到項目外的第三方身上。風險的大小決定于這種策略所付出的代價。在使用該策略的時候，適用于在不高的風險發生頻率下，而存在較大的損害的情況，又不能進行有效的減輕和預防策略時。這里有兩個方面的問題需要注意，一是，在具體風險方面，應該最有能力管理進行相應的分擔；二是，風險承控者應該得到一定的報答。保險與擔保、開脫責任合同、發包和出售則是風險轉移策略的四種方式。
4.4 回避風險
項目風險潛在威脅非常可能發生，但是后果可以預計并不太嚴重，同時，沒有其他策略可以有效應用，這時的一種規避風險的策略就是回避，也就是要主動放棄項目，或者進行相關的項目目標與行動方案的改變。在風險評價過程中，巨大的威脅存在于項目的實施中，其他別的控制風險的方法并不適用于投資者，也不能有效進行轉嫁風險，為避免巨大的財產損失和人員傷亡，這就應該考慮放棄項目的實施，應該在回避策略之前，充分認識風險，應該能夠清晰地認識到后果的嚴重性。往往都是在項目尚未實施之前而采取回避策略。
4.5 自留風險
風險事件的不利后果有時可以被項目管理者主動或者被動地自愿接受。在規劃階段，管理者往往對于風險有了一定的準備，在主動接受中，風險事件發生以后，則可以采取應急計劃。所謂的被動接受風險，則是指不影響項目大局的風險事件，僅僅把損失列為項目的費用。最省事的風險防范方法就是自留風險，有時也能體現出省錢的特點。其適用于其他風險防范方法的費用越過風險事件造成的損失的情況下。
五、結語
各類工程項目風險因素都存在于通信工程項目的建設和管理中，項目風險管理在項目實施過程中具有重要地位，應該正確認識項目全過程中可能出現的各類風險，并結合合理的科學項目風險管理體制，為實現有效的風險管理，而制定相應的策略。
參 考 文 獻
要想對建筑施工項目管理績效內涵理解的前提是對績效內涵的理解。所謂績效就是指組織中個人或者群體在特定時間內取得工作成效的總和，是一種工作效率。建筑施工項目管理績效就是指專門針對建筑施工企業在特定時間內取得的成績和效果并進行總結。建筑施工項目管理績效是由項目員工管理績效、項目安全管理績效、項目財務管理績效、項目技術管理績效、項目進度管理績效、項目質量管理績效等六個方面構成。
2建筑施工項目管理績效評價的原則
建筑施工項目管理績效的評價體系中只要是建筑施工項目管理所涉及的相關利益都可能成為評價主體。這必然包括建筑施工企業、監理單位等等。不管建筑施工項目管理績效評估主體是誰，都要遵循建筑施工項目管理績效評價的基本原則。
2.1建筑施工項目管理績效評價的目標性原則隨著現代企業管理制度的不斷完善，對建筑企業施工項目管理的要求越來越高。現代企業管理制度要求企業管理組織要現代化，尊重科學的組織行為，明確企業的組織功能，協調企業各部門之間的相互關系，為實現建筑施工企業項目管理團隊的工作效率的提高打下堅實的基礎。管理手段上要先進化，保證建筑施工項目管理的最終目標的實現。建筑施工項目的目標性包括建筑施工項目的過程性目標、建筑施工項目的約束性目標、建筑施工項目的結果性目標，對建筑施工項目管理的績效評價必須要以各級項目作為項目管理績效評價的基本依據，對建筑施工項目的目標實施狀況作為基本評價標準，只有這樣才能從根本上保證建筑施工項目管理績效評價工作不脫離施工項目所要求的基本軌道。
2.2建筑施工項目管理績效評價的系統性原則建筑施工項目管理的過程一個極為復雜的管理系統過程。建筑施工項目管理系統的運動過程在運動過程中有三部分構成：建筑施工項目的管理者、建筑施工項目的管理對象、建筑施工項目的管理手段。將建筑施工項目管理放置在特定的建筑施工項目環境中，就會產生新的功能。看待建筑施工項目管理過程必須要將其放置在系統的運動過程中來，才能從根本上解釋建筑施工項目管理的全部內容，發現該項目的本質特征。在現代管理機制中，要求管理系統對象時必須遵循整體性原則、繪合性原則、層次性原則、動態性原則、環境相關原則等五項基本原則。要求建筑施工項目管理必須要從其整體出發，注意系統內部各方面之間的聯系，分清層次，根據項目的實際情況對管理內容進行及時調整，處理好項目內部和環境的關系。
2.3建筑施工項目管理績效評價的公正、適時原則在建筑施工項目管理績效評價過程中，要求評價機構要公平、公正、求真務實的對相關的建筑施工企業的施工項目進行有效的評價，任何人或者單位必須尊重客觀事實，不得營私舞弊，有任何主觀偏好。建筑施工項目管理績效評價的評價機構或者企業自身或者個人，都要定期或者不定期根據建筑施工項目的實際情況進行科學的評價，而且必須適時、有效，將其作為提升建筑施工企業項目管理能力的一種監督與促進手段。
3建筑施工項目管理績效評價指標體系
根據建筑施工項目管理的評價指標體系主要有六個方面構成，本文主要圍繞著項目財務管理績效、項目技術管理績效、項目質量管理績效三個方面建立建筑施工項目管理績效評價指標體系：
3.1建筑施工項目的財務管理績效評價指標項目的財務管理績效考核是為了滿足企業的利潤最大化，實現企業的盈利。這需要在提高企業施工項目的利潤、降低項目成本、資金流通的流暢等方面下足功夫。在制定建筑施工項目管理績效評價指標的過程中必須要對項目的資產運營狀況、項目的效益狀況、項目的成本管理狀況等方面進行有效地體現。
3.2建筑施工項目的質量管理績效評價指標項目的質量管理手段主要包括施工質量檢驗和工程質量評定兩個方面。項目的質量管理的主要內容時對項目的質量評定標準和方法的制定，對項目的各個分支及工程進度的質量評價。需要在項目管理的工程合格率、優良率、返工損失等部分予以充分考慮。
3.3建筑施工項目的技術管理績效評價指標每一個建筑施工項目都存在著技術上的客觀可行的施工方案，項目的技術管理方面的主要目的就是確保施工通過科學、合理的技術手段實現建筑施工項目目標的實現。建筑施工項目受到新技術推廣項目數、自主研發新技術等指標來評價施工項目的管理績效。
4建筑施工項目管理績效評價的手段
關鍵詞：項目施工；工程造價；成本控制；管理
市場經濟發展到今天，企業生產成本、管理成本、銷售成本的管理水平直接決定了企業的生存和發展。建筑施工企業在競爭日益激烈的今天，如何提高企業成本管理能力，提高經濟效益，成為了企業發展關鍵。作為工程項目施工企業，對于施工過程中的各項成本管理與控制，是企業最為關注的焦點。提高工程造價管理無疑是解決施工企業成本管理瓶頸的關鍵。
1建筑施工企業工程造價管理現狀分析
經過近幾年WTO的洗禮，加深了我國建筑施工企業對于工程造價管理的理解。隨著工程施工材料價格的上漲以及國家對于建筑施工的規范，有效實施工程造價管理已經成為我國建筑施工企業生存發展的關鍵。市場經濟要求項目施工企業必須提高自身的綜合實力，在透徹研究國家建筑行業相關規范的基礎上，科學的把握工程造價的發展趨勢，提高投標報價的技巧和水平，為企業生存發展爭取更大的空間。現代工程造價體系和科學的工程造價管理，是促進工程施工技術進步、保證工程質量、確定合理工期、降低工程造價，提高工程建設投資效益的重要保證。
2項目施工階段工程造價管理
項目工程造價編制．施工階段工程造價管理、工程結算管理是項目工程造價管理的三個重要組成部分。其中施工階段工程造價管理作為具體實施的過程，其實施效果直接影響施工企業的經濟效益。因此加快項目施工階段工程造價管理是企業工程造價管理實施的關鍵。通過材料控制、變更控制、機械設備控制及施工前的優化設計等多方面的控制來實施工程造價的管理。
2．1提高項目施工規劃設計效果，促進施工階段工程造價管理的實施
項目施工規劃設計是對施工過程中，應用設備、材料等的實現估計，通過預計施工進度合理安排材料、設備進場時間以及進場地點。減少材料過多堆積以及設備過早進場造成的資金占用。以住宅建筑為例，根據施工進度的預測，確定施工過程中對于材料的需求，根據需求時間進行材料的進場，通過對時間的管理減少資金占用．杜絕工程資金緊張以及貸款費用的增加。另外設備等方面也要進行規劃，根據工程進度情況進行設備的租賃，減少設備租賃費用，降低施工成本，促進工程造價管理的實施
2．2加強施工材料管理，促進工程造價管理的實施
在工程施工成本中占有很大比例的材料成本控制是施工階段工程造價管理的重點。其資金占用一般達到整體工程70％。加強采購人員對于市場價格變動的了解，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據。并通過多渠道的招標采購一方面可以減少職務賄賂，另一方面也可以有效的降低材料成本，為施工階段的工程造價管理打下基礎。
2．3健壘管理體制。促進工程造價的實施
工程造價管理控制體系的建立及健全，是要通過項目經理為第一責任人，加上各個管理層面和施工班組人人參與其中的工程造價管理網絡系統，系統中的每一個環節都擔負著一定的造價管理內容。從項目經理、技術負責人到現場管理員都必須落實工程造價管理責任，明確職責，并通過獎懲制度使壘員參與進來。項目工程造價的有效控制，還需要依賴于各項管理制度的健全，依靠制度來規范操作行為。材料、設備和管理費用的開支等都是管理的重點，必須在這些方面進行嚴格的審批使用制度。對于工程機械要要根據工程質量、進度和設備能力的要求，合理地配備機械，外租設備要從降低成本的角度考慮，分別采取按臺班、按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用并更具具體使用時間確定租用時間，避免租用后較長時間的閑置。要制訂設備維修和油料消耗定額，并按月進行考核。建立各項保養制度，認真組織實施，確保機械設備的完好，杜絕機械事故的發生，努力降低機械使用成本，通過多種途徑促進工程造價的實施。
2．4細化施工管理。控制預算外費用支出，促進工程造價的有效實施
首先要控制材料用量，合理確定材料價格。在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。嚴把變更關，將工程預算控制在概算內。在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙．使工程實際與發包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模．提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字，而且應盡是提前實現這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。另外還要注重技術與經濟結合，加強投資控制。切實有效的投資控制，必須從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。所以建設單位必須加強現場管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念，素質教育，培養實事求是的辦事作風，協助施工方搞好施工組織設計，合理安全人、財、物，加快施工速度．提高工程質量。施工中遇到問題應及時與設計方聯系．選擇既科學又經濟可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費，充分重視節約投資的重要性，特別是負責項目的工程技術員應與財務人員相結合，從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。
3加快企業信息化建設．促進工程造價實時進行
論文關鍵詞：項目成本管理；存在的問題；主要對策
1施工項目成本管理中主要出現的問題
1．1成本管理意識不強
目前有些施工企業還沒有轉變成本管理的觀念，成本管理意識不強，重視不夠。公司管什么，項目部管什么，責任不明確。
1．2成本管理沒形成制度、指標沒有量化。成本核算不科學
成本核算指標沒有量化，一些施工企業目前的財務管理是靠人工報表來完成，還沒有建立一套科學的定量指標體系。指標不合理，定量不準確；項目該完成多少、節約多少、增收多少，心中無數；項目盈虧獎罰缺少量化標準，考核兌現無依據或依據不充分。有些公司由于沒有分階段、分項目、分部分項成本控制，所以最后項目完工后成本也就沒有有效控制，有時甚至到結算時才知道項目虧損。
1．3人員素質不高。管理手段落后
目前有部分施工企業項目管理人員綜合管理水平參差不齊，有些具有施工管理和組織經驗的人，成本管理能力有限，文化水平及專業理論知識水平不高；而另外一些具有理論知識水平的大學生經驗又不足；具有理論知識、實踐經驗及成本管理經驗的復合型人才不多。在開展成本管理活動中，這些單位的管理人員墨守成規，管理落后。有的憑經驗管理，死抱著過時、落后的思想和做法不放，好的做法不能及時吸收應用；有的在學習先進單位的經驗時，不聯系實際，死搬硬套，效果不佳；有的雖然建立了一些管理制度但沒有很好地組織運行，缺乏必要的預控手段和監控措施，最終留下一些“黑洞”和“死角”；有的重“攬”輕“管”，以“包”代“管”，在一定程度上妨礙了工程項目成本管理工作的有效推進。
1．4責任意識不強、材料管理不嚴、浪費現象嚴重
有些公司項目沒有責任制、沒有目標成本分解、責權利落實不到人，滋長了項目部人員的消極怠工情緒。加上現場人員流動較頻繁，工作不連續，干多于少收人差不多，導致員工責任心不強。有的管理人員由此沒有責任意識、成本意識，覺得與自己沒多大切身利益關系，對材料管理不嚴，浪費嚴重。材料費用占整個工程造價的60％，材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部無嚴格執行領料用料制度，從倉庫領料有數，但余料無回收，失竊浪費嚴重，尤其是計件承包只包工不包料，工人班組只顧出產值，材料、物資過量消耗，機械設備過度磨損；小型手動工具更無人愛護，有時借出有手續，返還無驗收；或下料計算不準確，損耗率超標。鋼材看管不嚴，遺失時有發生；材料型號不對，造成閑置浪費，材料供應量與實際不符；監督機制不健全，出了問題往往追不到責任人，這也造成成本失控的主要原因。
1．5管理環節松散。沒有形成系統工程
成本管理是一個系統工程，需要各個環節來協同完成，成本預測、計劃制訂、過程控制、方案優化、活動分析、經濟核算、績效考核等，需要構建一個完整的運行系統。對每一個環節的放松，都有可能導致成本管理指標發生重大變化。某些施工企業在運行過程中，常常是某個環節眾人抓、某個環節無人問，放松或忽視一個或幾個環節的情況幾乎隨處可見，常常是落后的做法不能改進提高，好的做法不能一貫堅持，時重時輕、時緊時松。成本管理是一項復合性工作，需要多個部門相互配合，工程、材料、財務、勞資任何一個環節出現紕漏，都會造成項目成本不必要的損失。
1．6成本管理沒有做到貴權利相統一
有些公司責權利方面不夠統一和明確，導致工作相互推諉，績效無法考核。項目沒有責任制、沒有目標成本分解、責權利落實不到人，更滋長了項目部人員的消極怠工情緒。即使有些公司雖然實行項目承包經營，有些項目經理由于重視成本管理，有效控制成本，厲行節約，挖潛利潤增長點，超額的完成承包任務，本該獎勵，卻因獎勵機制不健全，獎罰辦法不落實或其他原因沒有兌現，這大大的挫傷了為項目創利者的積極性。
2優化項目成本的對策
2．1加強項目部成本核算觀念的轉變。建立和完善項目成本核算管理體制
項目管理能否成功，現行比較成熟的做法是建立項目經理責任制和項目成本核算制，而項目成本核算制是基礎，它未建立起來，項目經理責任制就留于形式。項目成本核算又是項目成本管理的依據和基礎，沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。因此，施工企業必須轉變成本管理的觀念，實行項目經理經營承包責任制，建立健全成本核算制度，使項目管理人員真正認識到施工成本管理在項目施工管理中占據著不可替代的重要地位，在抓進度、質量的同時，嚴抓施工成本核算管理，創造良好經濟效益。同時，強化企業經營核算部門的成本管理與核算的功能，對項目的施工成本管理員進行集中管理和統一調配，進行施工項目成本核算時具有獨立性，使工程項目成本核算員切身利益與工程項目利益分離，這樣才能體現成本核算的公正性。并且對成本核算員進行定期輪崗，定期培訓、考核、激勵競爭上崗，調動他們的積極性，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網絡。
2．2優化成本核算制度．建立科學的成本評價體系
具體做到：①健全各項成本管理制度。項目一進駐，就要按公司下達的責任成本預算指標，制定一套成本管理制度。在運行操作過程中，應結合實際情況，不斷優化，通過實踐使之趨于完善，以確保制度科學可行，真正起到規范項目成本管理的作用。②全過程控制。強化過程控制就是要強化以制度管人、制度管事的約束機制，做到環環緊扣、人人控制、層層把關，做到事前有計劃、事中有控制、事后有考核，確保執行力貫穿全過程，事事處于受控狀態。
成本管理能否產生效益，關鍵要建立科學的評價體系：
①建立內部價格體系。項目開工后，公司成本管理部門依據施工定額、設計的施工組織方案和調查或招標確定的材料、勞務、機械價格等，制定科學的內部價格，作為責任成本計算、計量與考核評價的依據。②建立定量指標體系。從成本目標的制定到完成目標的考核，整個過程都要有完整科學合理的定量指標體系作為平臺。要將變更索賠增加凈收益-材料、設備、勞務招標節約成本，施工組織方案優化節約成本，節省工程數量節約成本，縮短施工工期節約成本等指標逐級量化，以達到“量體裁衣”的效果。
2．3優化項目資源配置
項目管理主要是資源的配置管理，主要包括人、財、物等生產要素的配置。項目資源選配的好壞，直接影響著項目成本的高低。資源配置要遵循因地制宜、比例適當、組合優化的原則，既滿足施工生產需求，又不能過剩造成浪費。
一是按照高標準、嚴要求的原則選配項目領導班子。要有明確的項目責任制，公司與項目經理要簽訂責任書。二是選好施工專業隊伍。內部隊伍要配備精干高效的管理人員和技術人員。外部勞務隊伍要采取公開招標方式選用．必須具備一定的施工能力和施工經驗，錄用數量要適宜。開工前必須針對項目專業施工特點，對勞務人員組織必要的安全、教育和相關培訓。三是配置適宜的機械設備、車輛及施工工具，確保施工機械既保障施工生產順利開展，又不相對過剩。四是制訂合理的施工方案。本著“方案指引成本，成本制約方案”的原則，以保證工程質量、安全、工期，以提高勞動生產率及機械利用率的要求為前提，做好現場可利用資源調查，充分理解、吃透與業主簽訂的合同條款，科學制定施工組織方案，逐級優化組織設計，發揮方案預控在成本管理中的主導作用。做到技術上先進，經濟上合理，環節上均衡；確保工序高效、操作可行、方案最優、成本最低。
2．4加強材料集中控制
加強材料管理是項目成本控制的重要環節，一般工程項目，材料成本占造價的60左右，控制工程成本，材料成本尤其重要。項目所需主要材料設備，采取以下采購方式：
一是主要材料采取集中采購，由成本管理部門會同項目部編制采購計劃和施工預算報材料部門，由材料部門依采購計劃和資金情況采購材料，強化材料計劃的嚴格性。二是物資設備采購采取公開招標方式，擇優選定供貨單位，在保證質量的前提下，選擇最低價格、盡量采取廠商直供現場，減少多余費用。三是輔助材料可由項目部自行采購，其價格在預算價內從嚴控制。物資部門必須根據責任成本預算中材料的消耗量，按材料類別、型號建立材料消耗量控制臺賬，并依據施工圖紙和按定測資料編制的數量清單，實行限額領料管理。
2．5加強工程施工數量控制
一是建立工程量總工負責制。項目總工程師具體對確認工程量、分包工程量、工程量臺賬、工程量結算等環節審核把關，嚴格審定工程量清單，嚴禁超量計價、超量采購等違規現象發生。二是開工前，項目總工程師必須到現場組織圖紙會審和線路定測，確認工程數量。在審核過程中，如清單數量少于實際施工數量，應及時與業主聯系，提前進入變更索賠工作。三是依據施工圖和現場定測情況確定分包工程數量，經項目總工簽字確認后，作為編制分解責任預算的依據；分包工程數量與實際完成工程數量的差額為責任成本節余，因管理失控，超出的數量為責任成本超支，要追究有關人員的責任。四是建立工程數量管理臺賬，每期計價后及時登記，對施工隊驗工計價的工程數量必須嚴格控制在已核定工程數量之內。五是錄用外部隊伍，必須實行勞務招標，按照實際完成的工作量計價，嚴格按合同規定的單價進行結算。
隨著居民用水及生產用水量的不斷增長和水資源污染問題的日益嚴重。水務工程在城市建設中的地位越來越突出，水務工程能夠有效提供城市水資源供應量，合理配置水資源，保護水資源，避免水資源浪費，減少水質量污染，水務工程的實施階段，是水利工程建設的重點，工程實施階段是水務工程建設的基礎，直接關系著工程后期質量。工程實施階段項目管理是保障實施階段工程質量的有效手段。工程實施階段項目管理不僅規范了工程實施流程，更能夠起到節約成本，保障工期的作用。隨著市場經濟發展步伐的加快，市場競爭日益激烈，想要保障工程質量，提高施工效率，在市場中占有一席之地，必須在工程實施階段融入項目管理，項目管理是增強水務企業市場競爭力的重要工具。但經過調查發現，水務實施階段，項目管理開展中，管理比較粗放，也還沒有形成一個完整的管理制度和機制。
2水務工程實施階段項目管理現狀
2.1缺乏項目管理機制
項目管理概念源自西方發達國家，在水務工程施工實施階段應用更是全新概念，并沒有形成一套完成的水務工程實施階段項目管理機制。因此在水務工程實施階段項目管理工作開展中距離規范化還有一定的距離。通過對一些水務企業開展的工程實施階段項目管理狀況進行調查發現，項目管理實施中存在機制不完善，制度不健全、管理方式粗放、無法有效揮發項目管理職能的現象，這直接影響了項目管理開展水平。并且缺少了制度的監督和約束，項目管理工作人員在工作開展中隨意性較大，個人色彩過重，易出現應付現象，工作中易失誤。
2.2項目管理工作人員素質參差不齊
通過調查發現在水務工程實施階段項目管理中，缺乏專業人才，現有項目管理人員多缺乏管理知識和管理技能及管理經驗，并不能無法有效開展項目管理，甚至一些工作人員完全不符合項目管理崗位要求。一些工作人員在工作中抱有僥幸心理，得過且過，走形式，缺乏責任心，給整個水務工程實施階段管理帶來了負面影響。并且一些項目管理人員缺乏學習意識，工作中不注重學習，所以在水務工程實施階段項目管理中出現突發問題并沒有獨立解決或及時進行適當的處理能力，最終給企業造成了不必要的損失。
2.3項目管理工作中缺乏詳細計劃
目前水務工程實施階段項目管理開展情況不容樂觀，時常發生不知從何入手，項目管理工作開展中過于盲目的現象。導致這種現象的原因就是缺乏詳細的項目管理工作計劃，這也是水務工程實施階段項目管理工作開展效果不理想的主要原因。缺乏詳細的項目管理計劃就會導致項目管理工作開展中不清楚工作量的大量，短期內不知道該如何進行管理，這大大降低了項目管理職能的發揮。
3水務工程實施階段項目管理開展建議
3.1強化相關規章制度
無規矩不成方圓，想要將水務工程實施階段項目管理工作落到實處，制度的約束和規范必不可少，只有嚴格的制度才能保障項目管理開展的有效性。水務工程建設關乎著社會建設和經濟發展，保障水務工程實施階段項目管理工作順利開展的關鍵就是規章制度。另外，制度的制定更保障了項目管理工作開展的實施力度，又為項目管理工作進行項目管理提供了科學依據。科學合理的制度才能為水務工程實施階段項目管理開展，創造有利條件。另一方面，制度的實施還能夠起到規范工作人員和管理人員行為的作用，有效避免職工在工作中責任心不強的現象。
3.2建設專業項目管理隊伍
項目管理的核心是管理人員，專業的管理人才是開展項目管理的基礎和前提條件，只有在優秀管理人才的保障下，項目管理才能發揮真正職能。但實際上水務工程實施階段項目管理工作人員素質不高問題比較突出，人才缺乏是水務工程實施階段項目管理效果不理想的主要原因，由于缺少人才項目管理開展中困難重重。想要改變項目管理開展的現狀，必須加強人才培養，建設優秀管理團隊，應進行有針對性的培訓，豐富管理人才的管理知識和技能，構建專業管理隊伍，為水務工程實施階段保駕護航。
3.3制定詳細項目管理工作計劃
實際上項目管理涉及面十分廣泛，如：成本管理、人力資源管理、設備管理、成本控制、項目風險、項目采購、項目質量等等。如在沒有詳細的管理工作計劃下，想要面面俱到十分困難，很多工作會被遺漏，造成管理漏洞。制定詳細項目管理工作計劃是有效開展項目管理的重要手段，計劃更能夠起到規范項目管理流程的作用。
4結語
1.1BT投融資模式的概念
BT(Build-Transfer)即建設-移交，是一種由BOT模式演變而來的工程建設項目投融資模式，以政府為主導，是政府為吸引國內外資金投資于公益性或基礎設施建設項目，采用招投標的方式，確定建設項目的BT方，在合同約定的時間內，由BT方負責建設項目的資金籌措、設計施工、設備及材料采購，并承擔一定的風險，待工程完工竣工驗收合格后，政府再以事先合同約定的價款回購該工程項目的一種建設投資融資模式。
1.2BT模式下工程項目特點
BT模式一般適用于非經營性的建設項目，比如公共基礎設施。這類工程項目具有投資規模大、建設周期長、技術復雜的特點；牽涉的環節復雜、范圍廣，包括項目立項、準備、可行性研究、招標、談判、簽署合同、建設、移交等階段，同時涉及政府許可、手續審批及政府擔保等環節；涉及利益相關者眾多，包括政府主管部門、建設單位、施工單位、設計單位、銀行（金融機構）、監理單位、獨立的第三方項目管理單位以及造價咨詢單位等，關系復雜，協調難度較大。
2BT項目全壽命周期費用管理存在的問題
2.1BT項目的全壽命周期及費用
工程項目全壽命周期費用管理(LCCM)是指在工程項目整個壽命周期，包括項目建設前期、建設期、移交、運營維護期、翻新或報廢回收期等階段實施費用管理，使得總費用最小的管理方法、。BT項目全壽命周期包括項目審批立項、項目可行性研究階段、BT方招投標、投融資階段、勘察設計階段、施工階段、竣工驗收階段、項目回購階段及運營維護階段等。
2.2BT項目費用管理存在的問題
2.2.1前期策劃借鑒經驗少
BT模式作為新型建設投融資模式，在我國建設工程項目領域應用的時間較短，類似工程較少，借鑒經驗不充足，前期策劃大多按照普通模式下類似工程項目的策劃方法，對BT模式下的工程項目進行策劃，缺乏可靠的依據。
2.2.2缺乏詳細的設計和評估，初步概預算模糊
由于缺乏實體性工程作為參照依據，項目的初步設計和初步概預算較為模糊，不可預見的風險因素多，如政治風險、經濟風險、經營風險、技術風險、融資風險、市場風險等，造成工程項目投資融資風險較大，增加了建設項目的投融資費用和不可預見費用。
2.2.3項目利益相關者眾多，協調費用巨大
BT模式下的工程項目投資規模大、建設周期長、技術復雜，涉及的利益相關者眾多，各利益相關者之間相互博弈，涉及的范圍廣，協調費用巨大。項目投資回收期長、實施障礙多、技術復雜、涉及政府許可、審批及外匯擔保，增加了BT項目的融資成本。
2.2.4建設單位融資費用巨大
BT項目融資費用一般指企業向外部融資產生的籌資費用，包括貸款利息、擔保費（擔保貸款）、銀行手續費、投資方自有資金的成本。由于基礎設施等公益性建設項目的投資收益較低，投資風險大，這必然會增加建設方的投資融資費用，進而增加工程項目成本。
2.2.5施工過程中成本控制困難，容易忽視合同管理
BT工程項目較為復雜，涉及的工程變更較多，現場簽證變更不可避免，成本控制困難。BT項目涉及的利益相關者眾多，簽證管理漏洞較多，受到人為主觀因素的影響較多，爭議較多，在工程施工過程中，經常不按照合同約定的方式方法處理工程變更和索賠，且標準不明確，不利于工程成本控制。
2.2.6財政緊張，無法按期回購工程項目
政府財政緊張等因素導致建設項目無法按期回購，勢必增加建設單位融資費用，造成建設單位資金困難，影響政府信譽，建設單位必然會提出索賠，間接增加工程項目的成本。
2.2.7運營管理不善，維護費用較高
BT項目一般為政府投資的公益性基礎設施，項目回購之后，由于缺乏專門的機構負責項目的運營管理和維護，一般存在著經營不善、效率低下、設施閑置、維護費用過高等問題，達不到該項目最初立項時的目標，難以稱之為一個成功的項目。
3BT模式下工程項目全壽命周期費用管理案
例———某省文化藝術中心BT項目某省文化藝術中心（大劇院）BT項目，經過政府審批立項，充分論證后，通過招標的方式引入獨立的第三方負責項目的管理，確定由山東某建設項目管理有限公司負責建設項目管理，由上海現代工程咨詢有限公司負責設計管理，通過嚴格招標的方式，確立了實力雄厚的中國建筑股份有限公司作為該項目的BT承建方。在工程立項及前期策劃階段，經過嚴格的專家論證和項目可行性論證，在方案選擇及設計階段，邀請國內外知名的設計單位對該工程進行了設計，在滿足使用功能的前提下，最大限度地降低工程成本，并對可能的工程設計變更做出預測。在項目融資階段，成立專門的融資單位，政府提供擔保，發揮政府的管理職能作用，最大限度地降低了工程項目融資費用。在編制初步預算中，充分考慮國內外同類型項目及市場價格，確定了較為準確的初步概預算，為招標提供了價款參照依據。在建設過程中，引入了第三方項目管理公司負責項目管理，實行全過程監管和成本控制。在項目運營維護階段，引入市場競爭機制，成立專門的項目運行公司，負責公司日常運營和維護，降低運營成本和維護費用。針對運營階段的物業管理，聘請了業內知名的物業管理公司，提高了物業水平和服務質量，降低了物業費用。
4BT模式下全壽命周期費用管理的方法
4.1項目審批立項階段，嚴格審批
BT項目的特征決定了工程項目投資巨大，存在很大的投資融資風險，在項目立項的過程涉及到的工程成本概念模糊。在建設項目審批的過程中，需加強監管，規范完善管理機制，并嚴格審批程序，量力而行實施BT項目建設，避免盲目擴張帶來的資金及政府信用風險。
4.2項目可研階段，做好項目前期準備工作，引入獨立第三方單位
BT建設項目需在前期做好充分的準備工作，在充分收集資料和實地考察的基礎上，項目業主可以從項目可行性論證、方案優化選擇、初步設計、施工圖設計等方面來著手，控制建設項目的總造價。在優化設計方案、強化政府監督的基礎上，引入獨立第三方建設項目管理公司，對工程項目全過程實施管理，降低建設成本。
4.3招標階段，做好招標策劃
在項目立項之后，應當委托具有相應資質的招投標機構負責整個項目的招標工作，編制詳細的招標方案，確定合理的招標方式，嚴格按照招投標的有關規定執行，加大對招投標過程中的政府監管力度，確保招標工作公平、公正、公開，選擇有實力的總承包商。
4.4BT方確定和項目融資階段，要嚴格選擇BT建設單位，同時要為建設單位融資提供擔保
BT項目的建設單位要有雄厚的資金實力、強大的融資能力以及良好的施工組織協調能力，能夠合理地組織施工，在約定的合同時間內保質保量完成工程項目。在融資的過程中，要為建設單位適時適度地提供擔保，以降低建設單位的工程項目融資成本，從而降低工程項目總的建設成本。
4.5項目實施階段，實施全過程成本控制
應將成本控制的觀念貫穿于BT項目的整個實施過程，這樣才能使投資方在滿足項目要求的基礎上，最大化地降低工程成本。在項目實施階段要重視成本控制，加強對市場價格、利率的預測和分析，同時對投資成本進行動態管理，合理確定投資成本控制目標。
4.6項目竣工驗收階段，加強政府監管
基礎設施建設涉及社會公共利益和社會安全，對BT模式項目竣工驗收，要做好充分的監管，確保各種與工程有關的資料的齊全，保證簽證索賠資料有據可依，保證工程結算價格控制在設計概算以內，對重大變更的工程量及費用，要經過嚴格論證和計算，以達到全壽命周期內費用最低的目的。
4.7改善項目運作方式，降低運營維護費用