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關鍵詞：工商管理；畢業論文；教學改革
偏應用型的工商管理專業要求學生具備較強的分析和解決復雜環境下工商管理實際問題的能力，而畢業論文是鍛煉學生創造性地運用工商管理知識的重要教學環節，也是衡量創新創業教育、職業規劃教育和專業論文寫作等個性化教學模塊教學質量的重要依據，理應受到重視并被高質量地完成。然而，近年來隨著工商管理專業教育規模的不斷擴大，粗制濫造甚至抄襲剽竊等畢業論文質量問題已引起學校和社會的關注，并一度引起工商管理本科生是否有必要撰寫畢業論文的爭議。因此，通過調查分析工商管理本科畢業論文的問題及原因，提出有針對性的教學改革措施，對于提升論文質量乃至學生專業素質將有所裨益。
一、工商管理專業的性質及畢業論文定位
（一）工商管理專業的性質
工商管理教育源遠流長，國內大多數高校均已開設工商管理專業。工商管理本科專業包括工商管理、市場營銷和人力資源管理等，培養目標是培養出能夠承擔企業、事業單位及政府部門管理、營銷、財務或人力資源管理等工作的創新型應用人才，可以說其性質是主要面向工商企業的應用型專業[1]。當然，不同學校工商管理專業存在不同特點：（1）不同專業面對的管理對象或環節有所差異，但專業基礎和培養方向存在共性；（2）不同類型學校的工商管理類專業各有自身特點，培養方案各不相同，開設體現學校特色的課程模塊，如側重信息管理、交通管理或工程管理；（3）不同層次學校的培養目標和要求有所差異，分精英型、大眾型和技能型。新常態下我國社會經濟轉型的步伐加快，工商管理人才需求呈現出多樣化特征，工商管理專業需要科學定位和特色辦學，主動適應創新驅動等國家發展戰略和地方經濟建設的需要，培養具有國際視野的高層次復合型應用人才。
（二）工商管理專業畢業論文的定位
本科畢業論文是學士學位授予的必需條件。工商管理作為文科專業，學生絕大多數時間在進行理論學習，實踐運用環節主要集中在企業經營模擬、企業生產實踐、會計全真模擬、創新創業實踐、假期社會調查和畢業實習等環節，參與的學生范圍和時間、投入的精力、分析的系統性等方面相對有限。畢業論文的撰寫可使學生對工商領域內的某一具體問題進行深入系統的思考，并運用專業知識去分析問題和解決問題，這無疑是學以致用的重要途徑。工商管理本科畢業論文在其教學過程中占有重要地位，其質量的高低直接影響最終人才培養的質量以及專業培養目標的實現程度。2007年教育部在《關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》中要求強化對畢業設計等教學環節的管理。鑒于工商管理類專業的應用性，除傳統學位論文外，畢業論文還可采用案例研究報告、企業（項目）策劃方案和社會調查報告等應用型研究報告形式。
二、工商管理專業本科畢業論文存在的問題
我們調查了某高校2011—2015年工商管理專業的750篇本科畢業論文，并通過訪談調查了部分學生和教師，結合教學實踐，發現工商管理本科畢業論文有以下突出問題。
（一）應用性研究報告欠缺
工商管理專業本科生畢業論文可以分為傳統型學位論文和應用型研究報告兩種類型。2011—2015年該校傳統型學位論文占比分別為73.7%、67.5%、69.2%、62.8%和63.2%，應用型研究報告分別為26.3%、32.5%、30.8%、37.2%和36.8%。雖傳統型學位論文的占比略有下降，應用型研究報告占比略有上升，但傳統型學位論文占比遠高于應用型研究報告，這與工商管理應用型專業的性質相悖，工商管理本科畢業論文類型的應用性問題未引起高校、教師和學生的足夠重視，未得到明顯改善。
（二）實證研究較少
學位論文研究方法主要有規范研究、案例研究、調查研究和實證研究等。在被調查的論文中，采用案例研究方法的論文達406篇（占54.1%），其次是調查研究方法（占27.5%）（見表1）。學生采用案例研究方法、調查研究方法是值得鼓勵的，但調查發現，多數學生調研工作較為膚淺，缺乏科學性。比如，大多學生只是粗略調查案例公司的總體概況，對公司內部具體的運營模式、管理結構沒有做深入細致的調查剖析。工商管理專業的研究傾向是學習自然科學的研究范式，提倡使用實證研究方法，然而在學生實際的畢業論文寫作中，卻很少有人（約占1.5%）使用實證研究方法。
（三）內容缺少創新
訪談時發現，絕大部分學生都不否認自己在撰寫畢業論文時有復制他人文獻的行為。其中，近半數學生承認自己的論文大部分是抄襲的，其余一部分學生認為自己的論文是對他人研究成果的整合。抄襲必然缺乏創新，缺乏自己的分析思考，缺少對所學知識的整理與運用，而這與工商管理畢業論文撰寫的初衷是相悖的。就所調查的論文來看，學生大多從管理學中比較宏觀的方面，如戰略管理、營銷管理等角度寫作，很少就其中某個具體問題進行深入細致的研究，缺乏創新之處。
（四）格式不夠規范
工商管理本科畢業論文的寫作都會有一定的規范性要求，雖然各高校對此規定略有不同，但都旨在規范學生畢業論文寫作的框架、格式等，遵循這一規范與否不僅體現了學生對論文寫作的重視程度，也體現了高校對本科論文管理的嚴格程度。然而在被調查的論文中，論文的格式規范存在很大的問題。例如，本科畢業論文要有緒論部分，該部分主要講述研究背景與意義、文獻綜述，以及研究的思路與方法。然而在很大一部分論文中，存在有背景無綜述，有綜述無方法，甚至不分二級標題，把這幾方面的內容概括起來寫的情況。此外，被調查的論文在字體、排版格式等方面不統一，使得工商管理本科畢業論文在格式上缺乏規范性。
三、工商管理專業本科畢業論文問題的原因分析
（一）學生對畢業論文不夠重視
不少學生不重視畢業論文的撰寫。調查發現，學校在對畢業生進行畢業論文動員時，到會的人數一般占畢業生總數的2/3。按照相關安排去做的學生的比例較低，許多學生對學校布置的畢業論文的寫作要求、程序和進度，采取應付或敷衍的態度。由于現代計算機技術和網絡的普及，研究工商管理問題的文章隨處可見，因此工商管理專業本科論文抄襲現象嚴重，缺乏創新性。找工作也擠壓學生撰寫畢業論文的時間[2]，有些學生甚至在很短的時間內拼湊畢業論文。
（二）教師指導不足
大多數高校在畢業論文的指導上都采取導師制，這一點是值得提倡的。但是由于我國高校長年擴招，很多學校一個導師需要指導七八個，甚至更多的學生。如果對每位學生都很細致地指導，需要耗費教師大量的時間和精力。調查發現，在指導時間上，超過半數的學生認為教師的指導時間不足，約有10%的學生認為指導時間嚴重不足，個別學生甚至認為自己的教師對論文指導采取敷衍了事的態度，只有少部分學生認為教師的指導是充足且有耐心的。雖然畢業論文的寫作最終要靠學生自己完成，但是這并不能夠否認教師指導在學生論文寫作過程中的重要作用，教師的指導投入有待加強。
（三）專業課程設置不科學
撰寫畢業論文需要查閱大量中英文文獻，有必要學會利用數據庫資源高效地進行文獻檢索，并能閱讀專業外文文獻，以便較為系統地掌握國內外研究動態，需要有效地開設文獻檢索、專業英語課程。另外，創新創業教育有助提高學生的創新創業精神，有助于企業（項目）策劃方案等應用型報告的設計。然而，部分學校要么沒有開設文獻檢索、專業英語和創新創業課程等相關課程，要么課程的開設由于缺乏應有設施和師資條件而流于形式，使得這些課程的教學大多仍采用傳統的“滿堂灌”方式，學生在查閱文獻以及閱讀外文文獻時遇到障礙，不利于工商管理專業學生畢業論文的撰寫。
（四）論文質量監控不到位
近年來不少高校都建立論文質量監控制度，包括課題申請、開題、中期考核、評閱、預答辯和答辯等論文全過程控制程序，論文重復率檢測制度，評閱教師和指導教師相互牽制制度，學生教育系統評教制度甚至教學督導制度，但制度形成后面臨的是實施問題，沒有執行機制的制度是不完整的，而制度執行效率也取決于制度執行的成本效益構成，過于復雜的制度因其執行成本過高而導致執行效率受損，對論文內容、答辯程序等方面的監控不嚴[3]。調查發現，大部分教師認為本科論文涉及的表格過多，指導教師忙于應付，實際指導論文的時間被壓縮，為減少麻煩而放任學生答辯全部一次通過；過半數學生認為答辯等程序只是流于形式，最后都會通過，甚至在答辯前都已經知道答辯的問題，論文質量的監控不到位。
四、工商管理專業畢業本科論文教學改革的策略
堅持問題導向，全面推進畢業論文教學改革，對于培養工商管理專業學生的文字表達和處理能力以及提高論文質量至關重要，重點在于專業課程設置、教學方式、教師指導和質量監控的改革。
（一）合理設置專業課程，構建能力主導型課程體系
突破原有知識傳授體系的隔閡，遵循課程間循序漸進的有機聯系，以提高學生的能力為核心，構建“能力主導型”畢業論文相關課程新體系。畢業論文教育相關課程應包括專業導論、文獻檢索、社會統計、專業英語、商務溝通、職業規劃、創新創業和和專項訓練等有關課程體系：一是在專業導論課中，針對學生對畢業論文不夠重視的情況，強調畢業論文的重要性，加入科技論文寫作的規范與方法的講解，引導學生自覺遵守學術道德，力圖對學生論文寫作產生正確的導向；二是增加文獻檢索課程，培養學生的情報素質，包括搜索、獲取、整理、吸收、引用、應用有關的科研信息的能力；三是增加常規統計軟件和數據庫的教學，讓學生初步掌握實證研究的理論和方法；四是開設專業英語課，系統學習外語教學科研方法，從根本上糾正印象型、感覺型、單維性思維模式，提高專業英語素質，有能力閱讀外文文獻；五是開設商務溝通、中小企業創業管理等實用性課程，并把西方先進的管理理論同我國具體實際相結合；六是開設職業規劃和創新創業類課程，并注重提高該類課程的質量，切實提高學生的創新創業能力[4]；七是加強專項訓練，面向學生的專業課程，有針對性地進行提高能力的專項訓練，讓學生真正把知識變為能力，提高學生的綜合素質。
（二）改革教學方式，注重創新思維和應用能力的培養
在日常教學方面，教師教育思想的更新和教育觀念的轉變對培養出符合社會需要的創新型管理人才至關重要，只有創新型教師才能培養出創新型人才。所以，教師要從知識傳授者角色調整為學習組織者、合作者、開發者、引導者，成為一個卓越的課堂引領者。以理論講授為主的工商管理本科教學方式不被學生認可，而且從實際效果來看也是差強人意。因循守舊的傳統式教學方式無法適應現代工商管理的要求，難以培養學生的創新能力，必須在現有教學模式基礎之上，進行大膽創新，轉變傳統的以“滿堂灌”為主的教學模式。通過角色模擬教學、體驗式教學和多媒體教學等方式，增加學生對所學知識的主觀感受，從中形成認知和領悟，使學生更好地掌握相關知識、方法和技能。有研究發現，包括吉林大學、華中師范大學、西南政法大學等多所國內知名高校在工商管理專業教學中安排的實踐環節所占比重偏低，實踐教學體系不完善[5]。為此，深化校企合作，學校和企業基于對應用型和創新型人才培養的共同目的，優勢資源要素協調互補[6]，以校企協同的方式強化實踐教學，有利于學生將課堂上學到的知識轉化為實際的應用能力。
（三）推行本科生導師制，通過工作底稿加強論文指導
應推行本科生導師制，并控制每位教師指導學生的數量，確保教師有足夠的時間和精力指導學生，鼓勵教師組織學生參與自己的課題研究，讓學生從中選取自己感興趣并具有研究價值的問題進行研究。教師要重視論文指導，在論文的撰寫、修改、定稿過程中，要適時與學生交流。為了便于記錄教師指導和加強考核，可設計并運用畢業論文指導工作底稿。工作底稿是匯集一定期間調查搜集的資料，為取得一定數據而進行調整、試算和分析的一種表式。它用在畢業論文寫作中是學生和教師就論文咨詢和指導相關問題進行溝通與交流的一種媒介，也是有關論文創作和指導的一種考核工具。
（四）實行末位淘汰制，加強畢業論文的監督控制
答辯環節采用末位淘汰制有利于提高工商管理本科畢業論文質量。在答辯中，每個組按答辯成績排名次，排名靠后的若干個學生被淘汰，需要參加第二次答辯；在二次答辯中，成績排名靠后的若干個學生的論文，需經集體討論是否能最終通過答辯，如若集體討論確實認為不合格的則不予通過，學生需要重新撰寫論文并在1年后參加答辯。這將加大學生按質按量完成畢業論文教學環節并認真撰寫畢業論文的壓力。一些學校現采用論文評閱系統對學生的畢業論文進行評閱打分，公開畢業論文的評審工作，方便學校對畢業論文進行抽評，使得畢業論文的評審工作更加公平公正，促使教師加強指導和學生認真撰寫。
參考文獻：
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“實踐教學是指學生在教師指導下以實際操作為主，以培養學生的實踐能力為目標，獲得感性知識和基本技能，提高綜合素質的一系列教學活動的組合”[1]。由此可見，實踐教學越來越成為全面實施素質教育，培養學生實踐技能，創新能力，科技素質的一個重要部分。2015年國務院辦公廳出臺《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》中再次明確了雙創教育在高等學校教育改革中的引領作用[2]。因此，我校公共事業管理專業實踐教學必須以創新創業教育為導向，培養雙創型應用人才，促進專業發展轉型。
一、我校公共事業管理專業實踐教學現狀
我校于2008年開設公共事業管理本科專業，原專業培養方向定位為文化事業管理方向，主要實踐性教學開展是到機關、企事業單位見習、實習和畢業論文。
2014年結合我校轉型發展需求，公共事業管理專業以應用型人才培養為目標，尋求專業協同育人、協同創新發展之路，在實踐性教學設置上依托校企共建項目――新道創新創業平臺，將新道創新創業平臺融入到公共事業管理專業實踐教學當中。
新修訂的2015級公共事業管理專業人才培養方案中，實踐性教學體系主要由通識教育實踐、專業教育實踐、創新創業教育實踐、畢業實習和畢業論文實踐組成。其中：通識教育實踐中以集中實踐教學和社區工作綜合實踐為核心；專業教育實踐以人力資源綜合實踐、先天特質沙盤、VBSE跨專業綜合實訓和辦公室綜合運作實訓為核心；創新創業教育實踐以參加各類學科競賽和就業創業實踐為核心；畢業實習和畢業論文實踐則以培養學生綜合運用所學知識和技能，理論聯系實際，獨立分析，解決實際問題的能力，使學生得到從事本專業工作和進行相關的基本訓練。
由我校2015級公共事業管理專業課程結構及學分分配表可知，目前我校公共事業管理專業的實踐教學占總學分比例為17.5%（詳見表1），學分占比有所提升：
二、我校公共事I管理專業實踐教學存在的問題
公共事業管理專業主要培養面向政府部門、事業單位、社會組織、企業人事及行政部門等工作的高素質應用型人才。然而，近年來公共事業管理專業“三低”問題嚴峻：即就業率低、專業對口率低、就業滿意度低。在對賀州市八步區民政局2013級實習生情況調研的過程中，公共事業管理專業的學生在工作中突出的問題表現為：文字寫作功底弱、辦公系統軟件操作不熟悉、人際交往能力不強、分析和解決問題能力缺乏，造成這些問題的原因在于以下幾個方面。
（一）實踐教學結構不合理
2013級公共事業管理專業的實踐教學體系是以文化事業管理方向為培養目標，以到機關、企事業單位見習實習、社會調查和畢業論文實踐為主。學生大一至大三學年主要以在校內理論學習為主，未能在此期間積累實踐工作經驗，第四學年才安排到機關、企事業單位見習實習，由此造成學生到單位實習期間缺乏基本的工作技能和能力，與用人單位的崗位能力需求不匹配。
（二）實踐教學內容實踐性不強
在對2013級專業學生回訪的過程中，普遍反映在校期間實踐課程內容偏向于理論知識內容的講授，學生缺乏對實際崗位工作內容的操作訓練。比如從事行政崗位工作的學生，在工作中經常需要與各種人的接觸、各種事務的辦理、各種公文的處理，同時還要面臨很多會議活動組織協調、來人來客接待工作等，如會場布置、人員接待、會議流程規劃等，這些工作通常是需要在較短時間內完成的緊急事務，不能依賴于簡單的實踐教學來掌握的工作技能。
（三）實踐教學平臺和資源缺乏
實踐教學重在檢驗學生對實踐操作能力的掌握，我校公共事業管理專業沒有專門的校內實踐教學實訓室，缺乏實訓環境和設備資源，學生缺乏對工作開展流程環節的實際操作機會，導致在實習工作中處處碰壁，造成用人單位對學生基礎工作技能和工作執行能力滿意度低。
三、基于新道創新創業平臺的公共事業管理實踐教學改革
應用型公共事業管理專業人才的培養，應該貫穿大學四年的學習和實踐過程。我校新道平臺的創新創業人才培養路徑是：“知自我、懂管理、熟業務、強實踐”。將新道創新創業平臺嵌入到公共事業管理專業的實踐教學中，能夠解決公共事業管理專業校內實踐教學的困境。
（一）實踐教學課程設置
大一學年開展《創業就業心智體驗實訓》，即先天特質沙盤課程。該課程總計16學時，主要通過模擬沙盤，以老虎、海豚、企鵝、蜜蜂、八爪魚五種動物屬性，培養學生從大一開始了解自我和行為標準，能夠清楚的了解自己的先天特質；知曉不同個性之間存在的差異。在實踐教學過程中通過撲克桌游、情景表演、案例分析等，讓學生能夠根據人的不同特質，找到最合適的溝通方式實現因人而異溝通，提升學生處理職場人際關系的能力。大二學年開展《VBSE跨專業綜合實訓》，該課程總計40學時，融入公共事業管理專業的辦公室綜合運作訓練、社區管理實踐和人力資源綜合訓練。學生可以通過在虛擬的市場環境、商務環境、政務環境和公共服務環境中根據現實工作業務內容、管理流程、單據，從事不同職業崗位“工作”，讓學生掌握職業所需的基本技能。大三學年開展《VBSE-創業實訓》，該課程總計40學時。通過創業教育教學，培養學生在實踐中運用所學知識發現問題和解決實際問題的能力。由此，將大一到大三的實踐教學通過新道創新創業平臺與大四畢業見習實習有效銜接。
（二）實踐教學活動開展
通過開展豐富的創新創業教學活動與公共事業管理專業實踐教學相融合，教師和學生利用新道平臺進行實踐教學，服務地方經濟發展。例如2016年全國“互聯網+”大賽，從院級到區級到全國，公共事業管理專業的學生均取得了較好的成績，創新創業實踐項目獲得國家級銅獎和自治區級金獎榮譽，這也是我校公共事業管理專業學生在專業實踐教學活動中取得的最高榮譽，同時也可以納入公共事業管理專業的實踐教學案例。由此，以新道創新創業平臺為載體進行創新創業實踐訓練，有利于學生綜合素質能力的鍛煉和提高。
（三）實踐教學師資團隊打造
我校轉型定位應用型人才培養，注重創新創業教育，也需要教師從教學和科研上改變傳統的教學模式，從政策和行動上，都鼓勵教師參與創新創業。從企業引進“雙師型”或注重教師“走出去”向雙師型培養，使教師成為學生創新創業的榜樣，也為創新創業實踐教學和競賽指導提供較強的師資。目前公共事業管理專業師資薄弱，教研室目前僅有4名專業教師和1名外聘教師開展教學。其中，參與新道創新創業全國培訓教師2名，獲得新道創新創業全國認證講師1名，指導創新創業類團隊獲獎教師1名。“雙創教育”的發展形勢迫切需要打造專業的創新創業師資團隊，鼓勵更多的青年教師以“雙創教育”為內涵，向“雙師型”教師轉型是實現公共事業管理專業應用型人才培養的必然趨勢。
四、結語
[關鍵詞]公共事業管理 本科生 創新能力 困境 對策
培養公共事業管理本科生創新能力是目前國內高校正在探索的重要課題。雖然目前國內各高校開始重視本科生創新能力的培養，出臺了很多提高學生創新能力培養的舉措和辦法，但是，目前公共事業管理專業本科生創新精神和創新能力培養尚未找到理想的途徑，還沒有探索出一套行之有效的模式和方案，人才培養沒有很好實現與公共事業管理的對接。
一、公共事業管理專業本科生創新能力培養的重要性
近年來，高校十分重視大學生的創新能力培養。培養大學生的創新能力是世界高等教育發展的方向。世界各國都把培養優秀的創新型的高素質人才作為教育改革的方向和突破口。本科教育始終是高等教育的主體和基礎。加強本科生創新能力的培養是當前高校教育改革的重要任務。公共事業管理本科教育同樣承擔著這一重任。不同學科專業培養創新精神和創新能力應該具有不同的特點。公共事業管理專業是一個新興專業，更突出實踐性、靈活性、個體性和時代性，主要培養能適應我國社會與經濟發展，綜合素質高，富有創新精神和創新能力的公共事業管理專門人才。因此管理專業的本科生教育，更不應該只限于理論知識的傳授，而應該更注重創新精神和創新能力的培養，掌握目前國內外流行的公共事業組織的運作模式并能預測本組織未來的發展趨向，結合目前中國改革進程現狀，從而創造性地提供公共服務和公共產品。研究公共事業管理專業本科生創新能力的培養，對于提高公共事業管理本科教學質量，進行本科教育改革、培養學校創新型人才具有重要的理論意義和實踐意義。
二、公共事業管理本科生創新能力培養面臨的困境
（一）傳統文化的負面影響與教育理念的束縛
南京師范大學張家勇學者強調，當前創新教育的實施阻力大的根本原因是創新教育的新理念和傳統文化的巨大慣性之間存在著極大沖突。他從傳統文化的價值觀、思想觀念、國民心理、人格特征、社會結構四個角度分析了傳統文化對創新教育的負面影響。他認為傳統文化中的“大一統”“共性至上”的群體原則和封閉保守的國民心理不利于學生的獨立意識和創新能力的培養。學者黃俊偉、秦祖澤、唐受印也提出傳統文化是培養學生創新能力的主要阻力因素，其突出表現在中和中庸的思維方式，強調人與自然的協調關系。部分高校依舊采用落后陳舊的傳統教育理念和培養方式，沒有完全廣泛應用先進科學的教育理念。這種重權威的價值取向下的教育缺乏民主與科學，教師的教和學生的學都只能囿于引經據典的條條框框內，其主體性和創造性得不到體現，唯書、唯師遏制了學生的探索和創新精神。
（二）專業定位不明確，專業特色不明顯，課程設置不統一
自20世紀80年代從國外引進公共事業管理專業以來，該專業發展迅速，全國近200所院校開設此專業。由于公共事業管理專業涉及面廣，導致一些高校對公共事業管理的學科認識不夠清晰，專業定位不夠明確，專業人才培養特色不明顯，從而使專業培養的針對性不強、知識結構的層次性缺乏，畢業生的專業特長和素質不夠突出。學生自己不清楚該專業要學些什么，畢業后從事什么職業，社會上也不知該專業學生的專業特長。學校的專業培養方向和模式不明確，導致公共管理專業人才培養與社會需求相對脫節。現行公共事業管理專業所開設的課程很寬泛，幾乎包含所有管理類專業的核心課程，課程設置體系散亂，沒有統一完善的課程設置規范，和其他專業相比，顯示不出本專業的特色和優勢，進而影響學生的專業學習興趣和個人發展，尤其在當前高校畢業生就業難的形勢下，該專業畢業的學生面臨更加嚴峻的就業壓力。
（三）教材建設滯后，教學方式單一
近年來，公共事業管理專業的教材紛紛出版，但教材質量仍不能充分滿足和保證專業教學，教材內容系統性缺乏，理論深度不夠，對于像“公共部門戰略管理”的一些前沿課程，國內沒有一本公開出版的本科適用教材。制約高校大學生創新能力培養的重要因素是教學方式單一，多為灌輸式。作為新興學科，公共事業管理專業課程設置還不完善，又缺乏專業和實踐經驗豐富的教師。教學內容基本上都是教師根據該專業的理論知識，對學生按部就班地進行授業，內容枯燥呆板，缺乏對現實公共管理的普遍了解。這種僵化的教學模式培養的學生學得再優秀，也只是繼承了過時的知識，而沒有創新的知識。
（四）實踐教學環節薄弱
公共管理人才培養普遍存在著單向度的理論培養偏重、雙向的理論與實踐結合的教育不足等問題，學生缺乏實踐意識和業務能力。一是對實踐的認識不夠，實踐在教學中的地位不高，實踐往往流于形式。實踐環節缺乏整體規劃和系統的過程設計，將公共管理本科生的實踐環節過于簡單化。二是實踐形式單一，內容陳舊，針對性不強。許多高校現行的實踐形式只有集中教學環節，只包括社會調查、畢業實習與畢業論文等形式。另外，實踐內容與公共管理學科特點結合不緊密，針對性不強，不能學以致用，也不能發揮公共管理本科生的專業特長。三是實踐基地建設滯后。高校公共事業管理專業普遍缺乏長期合作的固定實踐基地，學生大多是為了完成實踐任務，各自分散聯系實踐單位，大部分實踐單位是各類企業，而且實踐內容和該專業要求相差很遠，且聯系不緊密，影響實踐效果。四是實踐的考核評價體系不科學和激勵機制不完善。大部分高校缺乏專門系統化的實踐教學考核評價體系，考核方式單一，實踐報告是考核的唯一標準。同時缺乏完善的激勵機制，對學生實踐活動的綜合成績很難做出全方位的評價。五是實踐教學的師資力量薄弱。鑒于公共事業管理專業是一個年輕的新興學科，科班出身的專業實踐教師很少，大多是其他相關專業教師改行，沒有經過專業的實踐訓練，缺少公共管理的實踐經驗，影響了實踐教學的質量和效果。
三、提高公共事業管理本科生創新能力的培養對策
（一）轉變教育理念，樹立“創新性”與“實踐性”教育理念
我國教育長期實行應試制度的長處是學生的基礎理論知識相對比較扎實，但不利的方面是學生的創新能力受到很大影響。一份試題，一個標準答案，一定程度上限制了學生的思維，談不上開發智力，更別說創新了。近年來，雖然各高校都在推行素質教育，取得一定的成績，但更多的是形式上喊口號，實質上應試教育長期形成的結構性問題并沒有得到解決，考試成績和分數仍然是評價學生的唯一標準。公共管理學科的人才培養，必須轉變傳統的填鴨式的繼承性教學思想和應試教學制度，樹立創新性與實踐性的教學理念，切實提高公共管理學科各專業人才的創新能力。
（二）建立合理、科學的創新型人才培養模式和課程體系
公共事業管理專業培養目標要強調注重公共服務精神，強調實踐和操作教學內容要緊密結合公共領域中面臨的現實問題。第一，按照整體系統、基本要素和相關學科支撐的原則構建專業知識體系結構和設置專業基礎課程。第二，優化課程結構設置。按照“少而精”的原則設置必修課，使學生掌握較為扎實的基礎知識。低年級時需開設創新學等課程，培養學生的創新意識。增加選修課比重，允許學生跨系、跨專業、跨學科選修課程，使學生依托一個專業，又著眼于綜合性較強的跨學科訓練。第三，強調課程設置和培養方向緊密聯系，根據培養方向要求有目的、有選擇地開設相關特色課程。尤其是公共事業管理專業剛建立不久，作為一門新興學科，更應該建立科學合理的人才培養模式和課程體系，以提高學生的創新能力。各高校的公共事業管理專業在統一的專業基礎上，可結合本校現有專業優勢設置特色管理方向，如理工院校可開設資源與環境管理，醫藥院校可開設公共衛生管理，體育院校可開設體育管理，師范院校可開設教育管理等。地方性的綜合大學可有效整合多學科優勢，結合地方經濟和社會發展所需開設城市管理、社區管理、土地資源管理、文化管理等地方服務特色的專業方向。各高校在制訂本專業人才培養方案和構建課程體系時，要適應當代公共事業管理的發展趨勢和區域社會經濟的發展需求，緊密結合公共部門的社會熱點問題，突出專業特色和優勢，促進公共事業管理專業人才培養的良性健康發展。
（三）改進教學方法和教學手段
先進的教學方法和教學手段，對提高課堂教學效果有著直接影響。公共管理培養的是從事公共事務、公共管理等方面的高級人才。由于該專業具有較強的實用性、應用性和業務性，要求教師改進傳統的填鴨式教學方法，必須采用啟發式、案例剖析法、情景模擬法、研討式五步教學、分組討論等靈活多樣的教學方法。教師要通過啟發式的引導，多從公共部門的社會熱點問題入手，激發學生的獨立思考和創新的意識。運用具體的公共事業管理相關案例來講解書本上的理論知識，可以讓學生接觸到大量的公共管理實踐內容，在課堂教學中感受身臨其境，由教師進行最后點評和總結，以學生提交的案例報告作為考核方式之一。同時，鼓勵學生積極參與教師的科研項目，撰寫“公共事業部門高級管理人才決策模擬訓練”軟件，給學生提供實驗室決策模擬的實踐訓練平臺，通過情景模擬，使學生由被動的聽眾變成主動的實踐者，充分調動學生的積極性和創造性，培養創新意識和創新能力，最終提高學生分析問題和解決問題的能力。培養公共管理類人才必須改變當前普遍存在的學生被動接受知識的學習方式，倡導學生主動參與的探究學習，讓學生置身于一種探究問題的情景中，轉變單向系統傳授知識的教學體系，建立系統傳授知識與探索研究相結合的新教學體系。此外，要求學生拓寬拓深教材內容，收集相關資料和大量閱讀教師指定的相關參考文獻，鼓勵學生對教學內容提出自己獨到的見解，并探索性地重建新的知識結構。這對學生創新意識的培養十分緊迫和重要。
（四）強化實踐環節
由于公共事業管理專業跨學科特點明顯，這就要求公共事業管理人才具備全面的綜合素質，并具有較強的創新能力和實踐能力。因此，學校要為本專業的學生創造各種實踐平臺。（1）基地實習：組織學生到相關實習單位實習，多方面加強與政府、社會公共事業部門的合作與聯系，為學生創造參與社會實踐的機會。條件許可情況下，聘請公共事業部門及成功企業高級管理者為學生做學術講座，并擔任兼職導師。（2）實踐調查：學生結合專業所學的課程內容，結合當前公共部門的熱點問題，擬定社會實踐的課題內容，進行暑期社會實踐，并完成有關公共事業發展及存在問題的調查報告。（3）模擬管理：根據公共事業管理專業的特點，在校內模擬組建各種準公共事業組織，如“電子政務實驗室”，進行公共部門績效管理對抗模擬，管理角色沙盤演練，可以學以致用，給學生搭建一個開展模擬管理的專業平臺，從而提高學生實際提供公共服務的能力。（4）畢業論文：公共事業管理專業的本科生畢業論文應符合本專業方向，結合公共事業部門和社會熱點問題以及本人社會實踐情況，學生在相關單位社會實踐之后，完成畢業論文的撰寫工作。（5）科技創新及科研等等實踐活動：公共事業管理專業的教師要鼓勵學生參加各種形式的科技創新活動，像全國的大學生挑戰杯和學校的各種創新項目等。同時積極鼓勵學生參加教師的科研課題，并提出自己獨到的見解，激發學生強烈的求知欲望，以此培養學生的創新精神、創新意識和創新能力。
（五）建立科學合理的教學評價和激勵機制
建立科學合理的教學評價體系和激勵機制是培養公共事業管理本科生創新能力的有力制度保障。一是教學評價上，教師要建立一套綜合的教學評價體系，將學生的考試成績、課堂表現、思維能力、合作溝通能力、實踐能力、科研創新能力都納入評價體系中，進行全面綜合的考核和評價，改變以往把考試成績，作為考核學生唯一標準的做法。二是激勵機制上，一方面，學校通過設立創新學分、創新獎學金、創新計劃獎等多種形式督促激勵學生開展創新活動，并對學生的創新活動提供導師專業輔導和經費資助。另一方面，針對當前大多數高校對于教師指導學生創新獎、挑戰杯等創新活動基本沒有獎勵機制，教師完全是義務勞動，導致教師指導學生積極性不高的現狀，要對專任教師以利益激勵，建立教師指導學生創新活動的專項獎勵制度，根據教師指導業績進行專項獎勵，對教師指導學生進行的創新活動可折算成適當的教學工作量，并提供資金便利，以調動教師的積極性。
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關鍵詞：公共事業管理 崗位實習 模式
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）09（a）-0135-01
管理類學科是實踐性很強的學科，眾多高校在探索公共事業管理專業人才培養模式和教學體系的同時，也在不斷的對實踐教學環節進行創新。我院公共事業管理專業從2008年開始招生，發展到現在應經初具規模，崗位見習作為專業實踐教學的重要環節，對培養學生創新精神、提高實踐能力具有不可忽視的作用。
1 公共事業管理專業崗位實習過程中出現的問題
1.1 崗位實習內容設置單一，綜合能力培養欠缺
對于公共事業管理專業的實踐教學體系的設計，大部分高校都是以畢業實習和畢業論文為主要環節，很多學校在教學計劃中沒有連續性的專業崗位實習環節的體現，或是崗位實習的內容設置較單一。管理課程的設置以理論學習為主無法實現課程要求的技術性和操作性，更無法提高學生對管理類知識的綜合運用能力。
1.2 崗位實習制度不完善，管理不規范
崗位實習環節是實習單位、學校、教師與學生四方主體的互動過程，主體的多樣性、內容的多元化和評價的公平性都要求與之相適應的配套管理規范和管理制度，以保證崗位實習的效果。但是目前部分高校在崗位實習的組織過程中，對指導教師和學生都缺少有力的規范，實施效果的考評形式化。
1.3 崗位實習能力培養定位不清，專業特點不突出
公共事業管理專業的崗位實習形式多與畢業實習相近，除了學校推薦實習單位以外，學生自主聯系實習單位也成為其主要的實習方式。但是由于學生僅僅依靠個人能力想要在社會上找到符合專業要求并與課程實踐能力要求相對應的實習機會非常少，預期的實習效果無法實現。
1.4 教學師資力量有限，實踐能力不足
擁有豐富實踐教學經驗的教師缺乏，成為困擾公共事業管理專業開展實踐教學的重要問題。多數教師沒有參加過專業的實踐鍛煉，無法在實踐教學第一線開展有效地實踐指導，這也使崗位實習的效果大打折扣。
2 能力導向型崗位實習教學模式的分析
我院公共事業管理專業創辦于2008年，在實踐教學體系建立過程中，結合我院特色，對崗位實習環節進行了探索，提出并實行了能力導向型的崗位實習教學模式，取得了初步的成效。
崗位實習是公共事業管理專業的必修課程之一，包括專業認知、專業技能實習和專業綜合實習三大模塊。在實施的過程中每個模塊內容都不相同，著重突出專業特色。
前三年每年安排學生到校內外實習基地進行三次實習，并根據年級的升高，逐年增加專業綜合實習的時間，用“崗位培養式”的實習方式加強學生理論知識的應用。專業認識主要采取專題講座、文獻閱讀的方式來實現，貫穿在整個崗位實習中。專業技能實習和專業綜合實習是專業崗位實習的主體。通過校內外實習基地的崗位掛職助理方式完成。崗位實習以能力為導向，主要具有以下特點：（1）把崗位實習作為學生專業實踐的重要環節并將其設置為必修課程之一，高度重視此環節的規范管理，建立了嚴格的教學管理制度并規范落實執行，強化管理保證效果；三年的崗位實習教學時間設計為28周，其中以專業認識為主的理論教學時間與以專業技能實習和專業綜合實習為主的實踐教學的總學時比例約為1∶4，提高了實踐教學的時間，突出對學生實踐能力的培養。（2）以專業技能實習和綜合崗位實踐為主體，充分利用資源，提升崗位專業技能。專業技能實習和綜合崗位實習兩部分的總學時占崗位實習教學總學時數的一半以上，實習主要依托大學和集團下屬的眼科醫院等基地，在專業經費投入不足和師資力量短缺的情況下，實現了人才的理論和實踐共同培養，既大大節約了辦學成本，又形成了實踐教學不同環節的“合作力”。實習結束后，如果學生和實習單位雙方認可，學生畢業后可以留在實習崗位就業，實現“雙贏”。同時，學生在實習過程中能夠進行職業目標的調整，迅速彌補技能的缺失，提高了實踐的效果。（3）突出“產學研”特色，提升學生適應社會的能力。本院的實習單位既是公共事業管理專業學生潛在的就業部門，又是實習基地，一方面通過學生掛職鍛煉、校內外教師聯合培養的形式全面提高學生的實踐能力；另一方面，在崗位實習過程中，鍛煉了學生的心理素質，獲得了專業知識和技能，檢驗了學生的人際關系的處理協調能力，而這些也正是社會適應能力的主要組成部分。
3 構建完善的崗位實習教學模式的保障路徑
目前，能力主導型的崗位實習教學模式還存在很多制約因素，影響其效應的發揮。因此，為促進公共事業管理專業崗位實習教學模式的順利發展，提出以下保障措施。
3.1 加強師資隊伍的建設，構建“雙師型”團隊
高校應該加大經費投入，通過鼓勵教師參加實踐類研討會和管理實踐活動、到優秀的院校學習等培養模式提高教師的實踐水平。同時，聘請業務能力強的一線公共管理專家對教師進行指導，補充實踐經驗。
3.2 完善校外實習基地，加強實驗室建設
實習單位的建設與維護是實習開展的重要條件。高校應積極搭建校外實踐教學平臺，加大對實習基地建設的投入，以共贏為原則，加強與政府部門、社會團體等組織的聯系和溝通，引導實習基地的發展走上規范化的道路。同時，要根據專業的培養目標，以軟件更新，資源共享等為基礎，通過建立實戰訓練模擬實驗室，拓展校內模擬實踐，滿足實踐教學總體需求。
3.3 加強崗位實習課程規范化管理，建立評估體系
為保障實踐教學質量，提高學生參與實習的積極主動性，除了建立相關的教學管理制度之外，還要嚴格過程管理，做好實踐教學的考核與評估。考核必須由單一評價變為綜合評價，既要包括學生自評和指導教師評價，也要把學生與指導教師互評的結果納入到總體考核中去，這樣既能夠激發學生學習興趣，也能夠通過學生的反饋評價完善考核評價制度。
參考文獻
[1] 武杰出，王艷.公共事業管理實踐教學體系建設探討[J].公共管理，2009（12）.
在學院黨委的正確領導下,以科學發展觀為統領,緊緊圍繞學院"十一五"發展規劃,圍繞申碩,搬遷的中心工作,與時俱進,穩中求新,為創建和諧校園,為我系各專業的協調,科學發展提供保障.
二,工作目標
以申碩,搬遷新校區,迎評整改為契機,以提高科研立項,成果,論文,著作水平為突破口,以申報院級重點學科為切入點,以大學生成才服務體系建設為重點,穩步,扎實,全面地推進我系各項工作的良性發展.
三,主要工作任務
(一)加強思想政治工作和精神文明建設,引導師生樹立正確的世界觀,人生觀,價值觀,樹立"院興我榮,院衰我恥"的榮辱觀.充分調動師生員工的積極性,創造性,發揚主人翁的精神,同心同德,創一流工作,爭優秀水平.
(二)進一步強化教學工作的中心地位.
1.把提高教學質量作為首要任務 借本科教學水平評估整改階段的東風,進一步強化各個教學環節的管理.重點堅持教學督導檢查和系主任,教研室主任聽課制度,定期進行教學檢查制度,集體備課制度;繼續舉行觀摩教學,教學競賽或教學培訓,相互取長補短,使全系教師的授課水平普遍提高;改進教師及學生座談會,傾聽師生對教學工作的意見,從而準確掌握本系教師的教學情況和教學質量,及時發現和解決教學過程中存在的問題.
2.進一步規范任課教師報表,教學日歷,教學周歷,教師日志,實驗課運行記錄等教學文件以及畢業論文選題申請表等畢業論文檔案材料;著重改進教案書寫,實驗報告批改,多媒體課件制作等薄弱環節.
3.更好地發揮教研室職能,完善"院,系,教研室"三級教學管理模式 強化"教研室主任是教學質量第一責任人,教研室是學科建設和專業建設基礎"的意識.從有利于學科建設出發,適當調整教研室設置,并根據工作需要配備教研室主任和教學秘書;配合人事制度改革,合理定崗定編,實行用人機制的改革,真正做到多勞多得,獎勤罰懶,充分調動教職工的工作積極性.
4.鞏固和發展教學基地 開辟市衛生局作為公共事業管理專業新的實習基地.對于市疾病預防控制中心,市衛生監督所,要在鞏固的基礎上提高管理的規范性和實效性.嘗試采取"雙向流動"的方式提高實習帶教和理論授課的水平,即基地教師講授部分理論課,院部教師參與實習帶教;做好基地兼職教師的聘任工作和培訓提高工作;探討與基地聯合開展科研工作.
5.進一步深化教學改革 開展pbl教學,充分調動學生學習的積極性,主動性和創造性;鼓勵教師積極探討案例式,啟發式,討論式,研究式,角色扮演等生動活潑的教學方法.逐步更新實驗課內容,增加綜合性和設計性實驗,強化學生基本技能訓練.繼續完成已經立項的教改項目的實施和總結,年內結題2～4項,并申報教學成果;做好新的教改項目的申報和立項工作.
6.抓住新校區建設和搬遷的機遇,大幅度改善教學條件 建設資料室,增加實驗室功能,增加大型設備和常規儀器,并且要通過教學,畢業實習,科研等全面提高設備使用率.
9.做好xx級預本,xx級管本的畢業論文指導和答辯工作 重點抓好公共事業管理專業畢業論文的規范化和質量.對畢業專題實踐工作的管理模式進行改革:畢業專題實踐的具體工作任務及經費要下移到教研室,系里和學院教學管理部門進行中期檢查,論文評審和組織答辯;積極爭取專項經費的補償機制和優秀論文的評選;將畢業論文質量與教師的報酬掛鉤,鼓勵教師在提高質量上花力氣,下功夫,綜述,設計,開題報告,原始記錄,論文,參考文獻齊備. [nextpage]
(三)以提高科研立項,成果,論文的水平為突破口,推進科技工作.
關鍵詞：需求導向；公共管理專業；復合應用型人才；培養模式
中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）01-0182-03
隨著社會的快速發展，公共領域問題越來越復雜，公共管理涉及面越來越廣。環境污染與環境安全、藥品食品安全、公共衛生、國土開發與安全、網絡信息安全、城市公共交通等公共問題日益凸現，公共管理領域亟須既懂技術，又懂公共管理的高級專業管理人才。而我國高校公共管理類專業重“理論”輕“實踐”，重“管理”輕“技術”的局面并沒有根本改變。構建公共管理類本科專業跨學科應用型人才培養模式，是公共管理類本科專業建設亟須解決的重大難題。
國外對公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養模式相關問題的研究相對比較成熟。美國的許多大學十多年前已先后在公共管理類本科專業中，開設了醫療健康衛生、環境保護與環境安全、國土開發與安全、食品安全、城市交通、網絡信息技術等領域工科課程群，制定了比較完整的培養體系，并取得了較好的效果。美國公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養模式，掀起了全球公共管理類本科教育從重“理論”輕“實踐”轉向“管理”+“技術”并重的復合應用型人才培養的改革浪潮。
從已檢索到的文獻看，國內一些高校已經展開了試點，并取得了較好的效果。我國學者盧曉東、宋鑫（2002年）等人以北京大學管、工跨學科復合型人才培養為例，李雪強（2010年）等人以南昌航空大學的公共事業管理專業實現“管”“ 工”學科交叉、聯合培養為例，秦建成（2013年）以重慶理工大學土地資源管理專業為例，對公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養模式展開了初步探討。公管類與工科類兩大學科之間跨度較大，依托這些成熟的傳統學科群，實現公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養的諸多理論與實踐問題，還處于探索階段。因此，還需進一步從理論與實踐兩方面展開深入、系統探究。
一、公共管理本科專業人才培養面臨的困境
1.人才培養偏離社會需求
公共管理專業本身一直強調復合型人才培養，其覆蓋了政治學、社會學、經濟學、管理學與法學等廣泛的學科知識，但往往給人留下“大雜燴” “廣而不精”的印象，甚至被稱為“萬金油”專業。隨著公共領域日趨復雜，過分偏重人文社科專業知識而輕“技術”的公共管理人才培養模式，越來越難以滿足社會的需要。目前我國各類公共部門每年對管理類人員的需求，并不僅限于公共管理類專業，工科與文科其他專業對公共管理專業有較強的替代性，這加劇了工科、文科其他專業與公共管理專業的競爭。隨著公共管理問題越來越復雜，公共部門對專業人才需求也呈現多樣化的特征。因此，公共部門并非只有公共管理專業才能進入，非公共管理專業特別是技術性強的專業，在公共部門招聘中占有較高的比例。以湖北省為例，從最近幾年湖北省各級公共部門招聘專業來看，公共部門對“技術”+“管理”型人才的需求呈逐年上升趨勢。據公開信息來看，湖北省內高校已開設的公共管理類專業，除了土地資源管理專業與個別院校的城市管理專業外，絕大多數公共管理類專業課程設置還是單純強調以“管理”為導向。通過走訪、調查武漢市一些用人單位，發現對外公開招聘的很多工作崗位都帶有較強的技術性。對于單純的只需具備公共管理專業知識的崗位而言，由于 “進入壁壘”比較低，用人單位內部即可以解決，不需要對外公開招聘。可以看出，我國現有的公共管理學科的單純只重“管理”的人才培養模式，已經越來越難以滿足社會對公共管理人才的需求，這是造成近年來公共管理類本科專業畢業生就業難的主要原因。因此，公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養，已經成為公共管理專業教育改革的必然趨勢。
2.專業定位模糊、特色不明顯
公共部門涉及領域比較廣，這就要求在“通才”的基礎上培養“專才”。事實上，很多高校公共管理專業在課程設置上往往是全而不專，專業定位模糊、特色不明顯，過分強調 “通才”，而忽略了“通才”基礎上技術型“專才”的培養。公共管理下設的二級學科專業除了勞動與社會保障、土地資源管理外，公共事業管理、行政管理、城市管理三個專業一直被認為專業定位不準，專業沒有特色。因就業率不高，在很多地區甚至被警示為限招的“黃牌”專業。究其原因主要是因為專業定位模糊，特色不明顯。通過對比發現，絕大多數院校行政管理與公共事業管理兩專業在課程設置、專業特色、師資結構等方面幾乎沒有明顯的區別，專業界線模糊，也沒有明確專業方向與自己的專業特色，甚至有的學校將“公務員”作為這兩個專業的專業方向。學校自身的學科平臺、學科優勢與師資結構決定了一個專業的特色。從成本角度看，公共管理類專業辦學成本明顯低于理工、醫學類專業辦學成本，加上教師的專業進入門檻低，20世紀末我國大批綜合性大學、理工院校與農、林、醫、師范等專業院校都紛紛開設了公共管理類專業。很多院校一直享受著招生政策的“福利”，并沒有下大力氣結合學校的優勢加大投入、狠抓專業建設，導致公共管理類專業特色不明顯，專業定位比較模糊。具體表現在公共管理專業過分注重專業理論知識，政治學、社會學、經濟學、法學等學科知識模塊較齊全，但整個專業既沒有明確的專業方向，也沒有特色：學生什么都學，實際上什么都不會。即使有些學校確立了專業方向，但專業方向很少結合社會需求的變化而動態調整。很多高校公共管理專業的師資結構多年沒有變化，十幾年來還是那些專業教師。從專業結構看，很多學校公共管理專業的師資隊伍多數以公共管理專業、政治學專業、社會學專業為主。這種過于偏文科且長期固化的專業師資結構，既加劇了公共管理專業缺少特色、專業方向不明確的慣性，又導致了公共管理專業長期以來重“理論”輕“技術”的局面。因此，構建符合社會需要的既“懂管理”又“懂技術”的高級公共管理人才培養模式，創建方向明確、特色鮮明的公共管理品牌專業，需要結合學校自身的優勢學科、整合校內資源，調整公共管理專業的師資結構。
3.重理論、輕實踐
重理論、輕實踐，一直是公共管理專業發展中存在的弊端，多年來難以改變。因為公共管理活動復雜、涉及領域較廣，帶有較強的政治性與政策性，并且很多時候涉及敏感的事項，導致公共管理專業學生缺乏足夠的公共管理實踐，這無疑影響到公共管理專業學生實踐技能的提高。長期以來，公共管理部門對人才的需求與高校對公共管理專業人才的培養，兩者之間一直是相互脫節的。作為公共管理專業的人才培養機構，高校并不清楚公共部門到底需要什么樣的專業管理人才，需要具備哪些專業技能。通過走訪調查武漢市開設公共管理專業的部分院校，發現很多公共管理專業并沒有與本專業相一致的實踐、實訓基地。很多公共部門依靠財政撥款或行政壟斷，都有充足的經費來源，并且福利待遇好，即使是暫時缺人，都是通過內部消化，不愿意接收公共專業學生實習、實訓。因沒有充足的專業實習基地，很多學校在公共管理專業建設實踐中，過分注重專業理論的課堂教學，而忽視了專業實踐。公共管理專業實訓基地的缺乏和實踐教學環節的不足，導致了公共管理專業學生并不能接受比較系統的公共管理專業技能煉，專業技能難以提高，專業分析能力與動手能力明顯較弱。
4.學科發展被邊緣化
現在很多高校都是根據不同專業的報考率與就業率來分配各類教學資源。最近幾年公共部門改革，人員招聘實行“凡進必考”， 這些因素導致了公共事業管理、行政管理、城市管理三個專業畢業生進入公共部門就業的難度越來越大，除了少數考研與自主創業外，大量公共管理專業學生畢業后，并未能進入公共部門就業，無疑影響了公共管理專業的報考率。即使部分學生進入企業就業，相比其他專業而言，報酬并不算高。而公管專業畢業生大學四年所學的專業知識在企業很難發揮用武之地，而對于工作過程中所必需的專業知識又知之甚少，對工商管理方面的專業知識與技能還得從頭學習。這種情形無論是對學生、還是對政府與高校而言，都是浪費資源。公共管理專業就業難，加劇了招生難，這兩者又促使公共管理專業在師資配置與教學經費分配等方面得不到應有的支持，這又限制了公共管理專業的進一步發展。結合對武漢地區高校公共管理專業的調查，公共管理專業普遍存在招生難、就業難的現象。在很多院校，公共管理專業幾乎成了弱勢專業。
二、需求導向的公共管理類專業跨學科復合應用型人才培養模式
培養需求導向的公共管理專業跨學科應用型人才，需要教育主管部門、高校及用人單位三方協同配合。作為人才培養、輸出的高校，應發揮主導作用。對教育主管部門而言，應實行嚴格的專業準入制度。制訂并細化專業評估指標，根據專業特色、社會聲譽、師資力量與專業結構、學生的就業率等因素，組織第三方專業的教育評估機構對現有已開辦的公共管理專業進行嚴格專業評估，不達標的實行停招，淘汰沒有專業特色、就業率低的公共管理專業，動態調整公共管理專業的錄取比例，結合區域經濟、社會發展的需要，限制增設公共管理專業。對用人單位而言，應全面公布對公共管理專業人才的素質、技能要求，高校根據用人單位的需求實行“訂單式”培養。對于培養單位而言，應從突出專業特色、課程體系的重構、實踐教學環節的整合、師資專業結構優化和經費保障等方面培養符合社會需要的高級公共管理專業人才。以武漢工程大學為例，構建公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養模式的具體對策有以下幾點。
1.結合學校優勢，突出專業特色，明確專業方向
武漢工程大學以工科見長，其中環境工程、應用化學、化學工程與工藝等專業是學校優勢學科，在國內地方高校中有較高的知名度與影響力。公共事業管理專業創辦于2002年，專業方向先后經歷了幾次大的調整，但就業率與報考率并不理想。在結合本校的學科優勢，經過對湖北省各層級環保、水資源管理部門人才需求廣泛調研的基礎上，并借鑒國內公共管理專業社會聲譽度好、就業率較高院校的經驗，2014年5月對本專業的專業方向、課程設置與師資結構等方面進行了優化，將專業方向調整為生態環境保護與水資源管理。調整后的專業建設主要是依托本校工科背景、化工行業特色優勢及湖北省人文社科重點基地――“企業與環境協調發展研究中心”作為學科平臺，與省、市、鄉鎮資源、環境管理部門合作，主要為環境保護與水資源管理部門培養高級管理人才。經過調整，實現文理交叉，“管” “工”結合，培養既懂技術、又懂管理的復合型應用人才。專業方向與課程模塊重新調整后，經過廣泛的宣傳，本專業的報考率連續兩年在全校各專業中居于前列，還有一部分其他專業的新生進校后，申請要求調劑到該專業。
2.跨學科課程體系重構
專業特色與專業方向要求有課程體系支撐。構建公共管理本科專業跨學科課程體系，實現“管”“工”無縫對接，“文”“ 理”交融，需要重組課程模塊，優化培養方案。因此，在專業培養方案設計上，設計了兩個高度相關的專業方向，供學生進入大二下學期后，根據自己的專業背景與興趣進行選擇，并按照專業方向的選擇情況，進行小班教學。在課程優化方面，圍繞“管理”+“技術”相融合，精簡、壓縮公共管理類重復性課程。例如，將原培養計劃中的管理學原理、公共管理學、行政管理學、公共事業管理等課程，精簡為只開設管理學原理、公共管理學；將公共財政學、公共經濟學兩門重復性的課程，調整為只開一門；將組織行為學、管理心理學兩門重復性的課程，調整為只開一門；將管理定量分析、統計學、計量經濟學，調整為只開設統計學與計量經濟學；將社會保障學改為社會保險與精算；將課程設置偏向于公共部門實際應用，如將原來的人力資源管理改為公共部門人力資源管理，刪除“專業進入門檻低”且過于宏觀的課程如社會學、政治學、行政學等，將這些課程列為學生課后自學課程。在課程優化方面，專業基礎課中增開環境經濟學、水資源經濟學、生態學、環境檢測、環境化學、物理化學等課程。在專業方向課設置上，開設環境保護與水資源管理相關的課程。總的課程體系如下：公共管理類通識課程+1/2公共管理類專業基礎課+1/2環境工程類的專業基礎課+專業方向課。所有的課程都安排在第1-6學期。其中，第1-3學期安排通識課程教學，第4-6學期安排專業基礎課程教學，第7-8學期為實踐教學環節。另外，為保障后期教學的順利開展，招生時該專業全部招收理科學生，并適當降低錄取分數線。
3.整合實踐教學環節
構建“管”“工”結合的跨學科課程體系，培養公共管理本科跨學科復合應用型人才，需要整合實踐教學環節，推動專業建設改革創新，并全方位培養學生的創新能力與應用能力，才能更好適應經濟全球化、適應社會對高級管理人才的需要。所以，突出辦學特色、優化培養方案還需要整合實踐教學環節。在武漢工程大學公共事業管理專業培養方案的調整過程中，在重構、優化課程體系模塊的同時，還整合并實施了多元化的實踐教學環節。整個第7學期不再開設專業課，全部安排專業踐教學環節，如社會調查（2周）、學年論文（3周）、專業技能實訓上機模擬（3周）、專業實習（8周）與認知實習（1周），整個第8學期是畢業生的畢業設計環節。第7學期的社會調查、學年論文與第8學期的畢業論文，三者構建有機聯系的整體。社會調查主要是圍繞資源與環境保護，通過實地調查，獲取相關數據資料撰寫研究報告，為畢業論文的研究提供實證支持。學年論文的任務主要是查找以資源與環境保護為主題的相關文獻，撰寫文獻綜述與小論文，為畢業論文的開題與撰寫做準備。
為保障實習生有專業對口的實習單位進行專業實習，學校實現了“校府”合作，與省、地、市縣等環保部門及水資源管理部門簽訂了合作協議，共建了一系列的專業實習基地。學校也增加投入先后采購了一批教學軟件，興建了公共管理專業電子政務實驗室、公共管理專業技能模擬實驗室、環境管理與資源保護模擬實驗室，并同化學與環境工程學院共同組建了化學實驗室。為了改變過去“重理論”“ 輕實踐”的弊端，新的培養方案中，除了整合原有的實踐教學環節外，還增設了與課堂教學內容相一致的實驗課程，如社會保險管理模擬、公共經濟管理模擬、公共部門人力資源管理模擬、計量經濟學EVIEWS軟件應用等上機操作的實訓內容。
4.構建新的評價體系
應構建注重過程評價和多元化評價的指標體系，充分重視學生實踐能力與創新能力培養的評價體系，重視學生實踐能力、創新能力和個性發展的評價，改變過去只注重結果評價和單一評價標準的傳統做法。新的評價體系需要結合公共管理本科專業跨學科應用人才模式的調整與優化，不斷完善。
參考文獻：
[1]王歡芳，徐金燕.破解我國公共事業管理專業就業困境――高校、政府、社會三維視角分析[J].未來與發展，2011（5）.
[2]郭紅玲.中外公共管理教育比較分析[J].公共管理評論，2012（2）.
[3]龔會蓮.中美公共管理類本科課程設置比較及對我國的啟示[J].西北人文科學評論，2012（10）.
[4]秦建成.地方工科院校公共事業管理專業教學體系跨學科改革――以土地資源管理專業為例[J].重慶理工大學學報：社會科學版，2013（11）.
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專業
層次
學制
主要課程
音樂教育
專科
兩年
大學語文、基礎樂理、視唱練耳、基礎聲樂、基礎和聲、合唱與指揮基礎、基礎鋼琴、藝術概論、民族民間音樂、音樂欣賞、中學音樂教學法、計算機應用基礎、計算機應用基礎實踐、基礎鋼琴實踐、基礎聲樂實踐、
本科
兩年
英語(二)、中外音樂史、中外音樂欣賞、和聲學、音樂作品分析、歌曲寫作、音樂教育學、音樂美學、簡明配器法、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏實踐、視唱練耳實踐、畢業論文
經濟法
專科
兩年
大學語文、法理學、憲法學、民法學、民事訴訟法學、公司法、經濟法概論、刑法學、合同法、稅法、國際經濟法概論、勞動法、計算機基礎、人力資源管理
本科
兩年
英語（二）、行政處罰法、行政復議法學、國家賠償法、經濟法學原理、企業與公司法、行政法學、勞動法、金融法概論、房地產法、環境法學、稅法原理、行政訴訟法、財務管理學（輔修）
市場營銷專科兩年政治經濟學（財經類）、高等數學（一）、基礎會計學、經濟法概論（財經類）、大學語文（專）、國民經濟統計概論、消費心理學、談判與推銷技巧、企業管理概論、公共關系學、廣告學（一）、市場營銷學、市場調查與預測、計算機應用基礎（含實踐）
本科兩年英語（二）、高等數學（二）、市場營銷策劃、金融理論與實務、商品流通概論、消費經濟學、國際商務談判、國際貿易理論與實務、企業會計學、國際市場營銷學、管理系統中計算機應用（含實踐）
公共關系本科兩年人際關系學、公共關系口才、現代談判學、公共關系案例、國際公共關系、公關政策、企業文化、創新思維理論與方法、領導科學、人力資源管理（一）、現代資源管理（一）、廣告運作策略
行政管理專科兩年大學語文（專）、政治學概論、法學概論、現代管理學、行政管理學、市政學、人力資源管理（一）、公文寫作與處理、管理心理學、公共關系學、社會研究方法、秘書工作 、計算機應用基礎（含實踐）
本科兩年英語（二）、當代中國政治制度、西方政治制度、公共政策、領導科學、國家公務員制度、行政組織理論、行政法與行政訴訟法（一）、社會學概論、中國行政史、中國文化概論、普通邏輯、財務管理學、秘書學概論、企業管理概論
漢語言
文學
專科
兩年
文學概論、中國現代文學作品選、中國當代文學作品選、中國古代文學作品選（一、二）、外國文學作品選、現代漢語、古代漢語、寫作等
本科
兩年
美學、中國現代文學史、中國古代文學史（一、二）、外國文學史、語言學概論、英語（二）、兩門選修課、畢業論文
涉外秘書學
專科
兩年
英語（一）、大學語文（專）、公共關系、外國秘書工作概況、涉外秘書實務、涉外法概要、
本科
兩年
英語（二）、中外文學作品導讀、國際貿易理論與實務、經濟法概論、秘書語言研究、公關禮儀、交際語言學、國際商務談判、中外秘書比較、口譯與聽力等
對外漢語
本科
兩年
現代漢語、實用英語、中國古代文學、中國現當代文學、外國文學、外國文化概論、對外漢語教學概論、英語表達與溝通（實踐環節）畢業論文等
英語翻譯
專科
兩年
英語寫作基礎、綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語國家概況、英語筆譯基礎、初級英語筆譯、初級英語口譯、英語聽力
本科
兩年
中級筆譯、高級筆譯、中級口譯、同聲傳譯、英漢語言文化比較、第二外語（日 / 法）、高級英語、英美文學選讀、畢業論文
日語
專科
兩年
基礎日語（一二）、日語語法、日本國概況、日語閱讀（一二）、經貿日語、日語聽力、日語口語
本科
兩年
高級日語（一二）、日語句法篇章法、日本文學選讀、日漢翻譯、第二外語（英/法）、現代漢語、計算機應用基礎、日語口譯與聽力、畢業論文
英語
專科
兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一二）、英語寫作基礎、英語國家概況、英語聽力，口語等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、口譯與聽力、二外（日語）等
外貿英語
專科
兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語寫作基礎、英語國家概況、國際貿易理論與實務、英語聽力、口語、外貿英語閱讀等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、外貿口譯與聽力、二外（日語）等
公共事業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、公共事業管理概論、社會學概論、管理學原理、人力資源開發與管理、公共關系、社會調查與方法、行政管理學、文教事業管理、計劃生育管理、秘書學概論、計算機應用基礎（實踐）等
本科
兩年
英語（二）、公共管理學、公共政策、公共事業管理、公共經濟學、非政府組織管理、行政法學、人力資源管理（一）、管理信息系統、畢業論文等
工商企業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、基礎會計學、經濟法概論、國民經濟統計概論、企業管理概論、生產與作業管理、市場營銷學、中國稅制、企業會計學、人力資源管理、企業經濟法（輔修）、民法學（輔修）；
本科
兩年
英語（二）、高等數學、管理系統中計算機應用、國際貿易管理與實務、管理學原理、財務管理、金融理論與實務、企業經營戰略、組織行為學、質量原理、企業管理咨詢、合同法（輔修）、行政法學（輔修）。
國際貿易
專科
兩年
高等數學、法律基礎、計算機應用基礎、英語、國際貿易實務、國際金融、國際商法、中國對外貿易、WTO知識概論、市場營銷學等
本科
兩年
國際市場營銷學、世界市場行情、國際商務談判、企業會計學、國際運輸與保險、西方經濟學、外國經貿知識選讀、涉外經濟法、經貿知識英語等
金融管理
專科
兩年
證券投資分析、保險學原理、銀行會計學、商業銀行業務與管理、貨幣銀行學、財政學、經濟法概論、基礎會計學、管理學原理等
本科
兩年
管理會計實務、國際財務管理、公司法律制度研究、英語（二）、電子商務概論、組織行為學、風險管理、高級財務管理、審計學、政府政策與經濟學等
會計（電算化）
專科
兩年
英語（一）、大學語文、高等數學（一）、基礎會計學、國民經濟統計概論、數據庫及應用、財政與金融、會計電算化、成本會計、財務管理學、計算機應用基礎、經濟法概論（財經類）
本科
兩年
高等數學（二）、、英語（二）、數據結構、審計學、管理學原理、通用財務軟件、計算機網絡基礎、財務報表分析（一）、金融理論與實務、高級財務軟件、操作系統。加考課程：會計電算化、財務管理學、成本會計、基礎會計學、政治經濟學（財經類）
人力資源
管理
專科
兩年
管理學原理、組織行為學、人力資源管理學、人力資源經濟學、企業勞動工資管理、勞動就業論、社會保障、勞動與社會保障法、公共關系學、應用文寫作等
本科
兩年
企業戰略管理、人力資源戰略與規劃、人力資源培訓、人事測評理論與方法、人力資源薪酬管理、績效管理、人力資源開發管理理論與策略、管理信息系統等
文化事業
管理
專科
兩年
英語（一）、寫作、中國文化概論、文化管理學、文化行政學、文化政策與法規、文化經濟學、文化策劃與營銷、藝術概論、社會學概論、民間文學、計算機
文化產業
本科
兩年
英語（二）、中國文化導論、文化產業與管理、文化產業創意與策劃、文化市場與營銷、外國文化導論、媒介經營與管理、文化服務與貿易
經濟信息
管理
專科
兩年
高等數學、計算機網絡基礎、計算機應用技術、計算機軟件基礎、計算機組成原理、經濟信息導論、計算機信息基礎、信息經濟學等
本科
兩年
英語（二）、應用數學、中級財務會計、計算機網絡技術、社會研究方法、網絡經濟與企業管理、數據庫及應用、電子商務概論、高級語言程序設計、應用數理統計、經濟預測方法。
游戲軟件
開發技術
專科
兩年
英語（一）、高等數學、計算機游戲概論、高級語言程序設計、游戲作品賞析、計算機網絡技術、游戲軟件開發基礎、市場營銷、動畫設計基礎等
本科
兩年
英語（二）、游戲創意與設計概論、可視化程序設計、藝術設計基礎、多媒體應用技術、DirectX、Java語言程序設計、游戲開發流程與引擎原理、游戲架構導論、軟件工程、游戲心理學等
電子商務
專科
兩年
電子商務英語、經濟學（二）、計算機與網絡技術基礎、市場營銷（三）、基礎會計學、市場信息學、國際貿易實務（三）、電子商務概論、商務交流（二）、網頁設計與制作、互聯網軟件應用與開發、電子商務案例分析、綜合作業
本科
兩年
英語（二）、數量方法（二）、電子商務法概論、電子商務與金融、電子商務網站設計原理、電子商務與現代物流、互聯網數據庫、網絡營銷與策劃、電子商務安全導論、網絡經濟與企業管理、商法（二）
信息技術
教育
本科
兩年
英語（二）、物理（工）、數據庫原理、數據結構、計算機網絡與通信、計算機系統結構、軟件工程、數值分析、面向對象程序設計、計算機輔助教育、高級語言程序設計、數字邏輯、中學信息技術教學與實踐研究
計算機
及應用
專科
兩年
大學語文、高等數學、英語（一）、模擬電路與數字電路、計算機應用技術、匯編語言程序設計、數據結構導論、計算機組成原理、微型計算機及其接口技術、高級語言程序設計（一）、操作系統概論、數據庫及其應用、計算機網絡技術
本科
兩年
英語（二）、高等數學、物理（工）、離散數學、操作系統、數據結構、面向對象程序設計、軟件工程、數據庫原理、計算機系統結構、計算機網絡與通信
電子政務
專科
兩年
行政管理學、公文寫作與處理、公共事業管理、行政法學、經濟管理概論、辦公自動化原理及應用、政府信息資源管理、電子政務概論、管理信息系統、計算機應用技術
本科
兩年
專業
層次
學制
主要課程
音樂教育
專科
兩年
大學語文、基礎樂理、視唱練耳、基礎聲樂、基礎和聲、合唱與指揮基礎、基礎鋼琴、藝術概論、民族民間音樂、音樂欣賞、中學音樂教學法、計算機應用基礎、計算機應用基礎實踐、基礎鋼琴實踐、基礎聲樂實踐、
本科
兩年
英語(二)、中外音樂史、中外音樂欣賞、和聲學、音樂作品分析、歌曲寫作、音樂教育學、音樂美學、簡明配器法、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏實踐、視唱練耳實踐、畢業論文
經濟法
專科
兩年
大學語文、法理學、憲法學、民法學、民事訴訟法學、公司法、經濟法概論、刑法學、合同法、稅法、國際經濟法概論、勞動法、計算機基礎、人力資源管理
本科
兩年
英語（二）、行政處罰法、行政復議法學、國家賠償法、經濟法學原理、企業與公司法、行政法學、勞動法、金融法概論、房地產法、環境法學、稅法原理、行政訴訟法、財務管理學（輔修）
市場營銷 專科 兩年 政治經濟學（財經類）、高等數學（一）、基礎會計學、經濟法概論（財經類）、大學語文（專）、國民經濟統計概論、消費心理學、談判與推銷技巧、企業管理概論、公共關系學、廣告學（一）、市場營銷學、市場調查與預測、計算機應用基礎（含實踐）
本科 兩年 英語（二）、高等數學（二）、市場營銷策劃、金融理論與實務、商品流通概論、消費經濟學、國際商務談判、國際貿易理論與實務、企業會計學、國際市場營銷學、管理系統中計算機應用（含實踐）
公共關系 本科 兩年 人際關系學、公共關系口才、現代談判學、公共關系案例、國際公共關系、公關政策、企業文化、創新思維理論與方法、領導科學、人力資源管理（一）、現代資源管理（一）、廣告運作策略
行政管理 專科 兩年 大學語文（專）、政治學概論、法學概論、現代管理學、行政管理學、市政學、人力資源管理（一）、公文寫作與處理、管理心理學、公共關系學、社會研究方法、秘書工作 、計算機應用基礎（含實踐）
本科 兩年 英語（二）、當代中國政治制度、西方政治制度、公共政策、領導科學、國家公務員制度、行政組織理論、行政法與行政訴訟法（一）、社會學概論、中國行政史、中國文化概論、普通邏輯、財務管理學、秘書學概論、企業管理概論
漢語言
文學
專科
兩年
文學概論、中國現代文學作品選、中國當代文學作品選、中國古代文學作品選（一、二）、外國文學作品選、現代漢語、古代漢語、寫作等
本科
兩年
美學、中國現代文學史、中國古代文學史（一、二）、外國文學史、語言學概論、英語（二）、兩門選修課、畢業論文
涉外秘書學
專科
兩年
英語（一）、大學語文（專）、公共關系、外國秘書工作概況、涉外秘書實務、涉外法概要、
本科
兩年
英語（二）、中外文學作品導讀、國際貿易理論與實務、經濟法概論、秘書語言研究、公關禮儀、交際語言學、國際商務談判、中外秘書比較、口譯與聽力等
對外漢語
本科
兩年
現代漢語、實用英語、中國古代文學、中國現當代文學、外國文學、外國文化概論、對外漢語教學概論、英語表達與溝通（實踐環節）畢業論文等
英語翻譯
專科
兩年
英語寫作基礎、綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語國家概況、英語筆譯基礎、初級英語筆譯、初級英語口譯、英語聽力
本科
兩年
中級筆譯、高級筆譯、中級口譯、同聲傳譯、英漢語言文化比較、第二外語（日 / 法）、高級英語、英美文學選讀、畢業論文
日語
專科
兩年
基礎日語（一二）、日語語法、日本國概況、日語閱讀（一二）、經貿日語、日語聽力、日語口語
本科
兩年
高級日語（一二）、日語句法篇章法、日本文學選讀、日漢翻譯、第二外語（英/法）、現代漢語、計算機應用基礎、日語口譯與聽力、畢業論文
英語
專科
兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一二）、英語寫作基礎、英語國家概況、英語聽力，口語等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、口譯與聽力、二外（日語）等
外貿英語
專科
兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語寫作基礎、英語國家概況、國際貿易理論與實務、英語聽力、口語、外貿英語閱讀等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、外貿口譯與聽力、二外（日語）等
公共事業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、公共事業管理概論、社會學概論、管理學原理、人力資源開發與管理、公共關系、社會調查與方法、行政管理學、文教事業管理、計劃生育管理、秘書學概論、計算機應用基礎（實踐）等
本科
兩年
英語（二）、公共管理學、公共政策、公共事業管理、公共經濟學、非政府組織管理、行政法學、人力資源管理（一）、管理信息系統、畢業論文等
工商企業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、基礎會計學、經濟法概論、國民經濟統計概論、企業管理概論、生產與作業管理、市場營銷學、中國稅制、企業會計學、人力資源管理、企業經濟法（輔修）、民法學（輔修）；
本科
兩年
英語（二）、高等數學、管理系統中計算機應用、國際貿易管理與實務、管理學原理、財務管理、金融理論與實務、企業經營戰略、組織行為學、質量原理、企業管理咨詢、合同法（輔修）、行政法學（輔修）。
國際貿易
專科
兩年
高等數學、法律基礎、計算機應用基礎、英語、國際貿易實務、國際金融、國際商法、中國對外貿易、WTO知識概論、市場營銷學等
本科
兩年
國際市場營銷學、世界市場行情、國際商務談判、企業會計學、國際運輸與保險、西方經濟學、外國經貿知識選讀、涉外經濟法、經貿知識英語等
金融管理
專科
兩年
證券投資分析、保險學原理、銀行會計學、商業銀行業務與管理、貨幣銀行學、財政學、經濟法概論、基礎會計學、管理學原理等
本科
兩年
管理會計實務、國際財務管理、公司法律制度研究、英語（二）、電子商務概論、組織行為學、風險管理、高級財務管理、審計學、政府政策與經濟學等
會計（電算化）
專科
兩年
英語（一）、大學語文、高等數學（一）、基礎會計學、國民經濟統計概論、數據庫及應用、財政與金融、會計電算化、成本會計、財務管理學、計算機應用基礎、經濟法概論（財經類）
本科
兩年
高等數學（二）、、英語（二）、數據結構、審計學、管理學原理、通用財務軟件、計算機網絡基礎、財務報表分析（一）、金融理論與實務、高級財務軟件、操作系統。加考課程：會計電算化、財務管理學、成本會計、基礎會計學、政治經濟學（財經類）
人力資源
管理
專科
兩年
管理學原理、組織行為學、人力資源管理學、人力資源經濟學、企業勞動工資管理、勞動就業論、社會保障、勞動與社會保障法、公共關系學、應用文寫作等
本科
兩年
企業戰略管理、人力資源戰略與規劃、人力資源培訓、人事測評理論與方法、人力資源薪酬管理、績效管理、人力資源開發管理理論與策略、管理信息系統等
文化事業
管理
專科
兩年
英語（一）、寫作、中國文化概論、文化管理學、文化行政學、文化政策與法規、文化經濟學、文化策劃與營銷、藝術概論、社會學概論、民間文學、計算機
文化產業
本科
兩年
英語（二）、中國文化導論、文化產業與管理、文化產業創意與策劃、文化市場與營銷、外國文化導論、媒介經營與管理、文化服務與貿易
經濟信息
管理
專科
兩年
高等數學、計算機網絡基礎、計算機應用技術、計算機軟件基礎、計算機組成原理、經濟信息導論、計算機信息基礎、信息經濟學等
本科
兩年
英語（二）、應用數學、中級財務會計、計算機網絡技術、社會研究方法、網絡經濟與企業管理、數據庫及應用、電子商務概論、高級語言程序設計、應用數理統計、經濟預測方法。
游戲軟件
開發技術
專科
兩年
英語（一）、高等數學、計算機游戲概論、高級語言程序設計、游戲作品賞析、計算機網絡技術、游戲軟件開發基礎、市場營銷、動畫設計基礎等
本科
兩年
英語（二）、游戲創意與設計概論、可視化程序設計、藝術設計基礎、多媒體應用技術、DirectX、Java語言程序設計、游戲開發流程與引擎原理、游戲架構導論、軟件工程、游戲心理學等
電子商務
專科
兩年
電子商務英語、經濟學（二）、計算機與網絡技術基礎、市場營銷（三）、基礎會計學、市場信息學、國際貿易實務（三）、電子商務概論、商務交流（二）、網頁設計與制作、互聯網軟件應用與開發、電子商務案例分析、綜合作業
本科
兩年
英語（二）、數量方法（二）、電子商務法概論、電子商務與金融、電子商務網站設計原理、電子商務與現代物流、互聯網數據庫、網絡營銷與策劃、電子商務安全導論、網絡經濟與企業管理、商法（二）
信息技術
教育
本科
兩年
英語（二）、物理（工）、數據庫原理、數據結構、計算機網絡與通信、計算機系統結構、軟件工程、數值分析、面向對象程序設計、計算機輔助教育、高級語言程序設計、數字邏輯、中學信息技術教學與實踐研究
計算機
及應用
專科
兩年
大學語文、高等數學、英語（一）、模擬電路與數字電路、計算機應用技術、匯編語言程序設計、數據結構導論、計算機組成原理、微型計算機及其接口技術、高級語言程序設計（一）、操作系統概論、數據庫及其應用、計算機網絡技術
本科
兩年
英語（二）、高等數學、物理（工）、離散數學、操作系統、數據結構、面向對象程序設計、軟件工程、數據庫原理、計算機系統結構、計算機網絡與通信
電子政務
專科
兩年
行政管理學、公文寫作與處理、公共事業管理、行政法學、經濟管理概論、辦公自動化原理及應用、政府信息資源管理、電子政務概論、管理信息系統、計算機應用技術
本科
兩年
英語（二）、公共管理學、電子政務理論與技術、政府經濟學、信息化理論與實踐、網站建設與管理、計算機網絡與通信、電子政務案例分析、信息與網絡安全管理
1、實踐環節有助于提高公共管理本科生的思維能力,為培養創新能力提供必要的創新思維創新靈感的產生需要一定的外部誘發條件,這種條件可以是外部的直接刺激,也可以是外界某一事件對其進行啟發,或者是某種能使其觸類旁通的聯想。實踐環節提供了獲取更多知識的機會和豐富的外部刺激,為本科生思維能力和靈感的培養創造了機會。公共管理本科生在實踐環節中，對國家的政治制度、社會結構、單位運行機制、現行法規政策、民眾呼聲等都能有最直接的切身感受，因而可以對各個層面產生刺激，激發各種創新思維，并進一步付諸創新活動。實踐環節使本科生走出課堂,投入到社會建設中去,開闊學生的知識視野。這一過程為學生提供了有利于思維聚合發散的情境。
2、實踐環節有助于提高公共管理本科生處理信息的能力,為培養創新能力提供必要的信息儲備實踐環節實際上是一個信息收集與加工、信息傳輸與存儲的過程。實踐就是為了讓學生逐漸培養敏銳的觀察力,學會尋找獨特的社會觀察視角,選擇多元參照系去觀察問題、擴展廣度、挖掘深度,發現并獲取被人忽略的、有創新價值的信息。相較于其他學科學生而言，公共管理本科生在實踐環節中接收到的信息量是巨大的，信息的種類是多樣的。在尋找和發現大量的信息之后,更重要的是對信息進行加工整合,在這個整合的過程中就會產生許多創新成果,超越既定的信息,經過加工整合后實現質量上的增值。這種超越既定信息的水平越高,學生在實踐中創新能力得到的提高就會越大。公共管理本科生用公共管理學科的特殊視角來觀察接收到的各個方面和層面的信息，對這些信息進行篩選、加工和整合，再將其與公共管理的理論知識、現實的政治背景、社會狀況、現行政策等相結合。由此產生的創新成果和對政治制度、社會結構、運行機制、政策制定和執行等更深層次的理解是傳統課堂教學所不能達到的。
3、實踐環節有助于提高公共管理本科生實際動手能力,為培養創新能力提供必要的操作技能創新能力培養所要求的實際操作能力是不同于傳統教育的,將創新意識、創新思維轉化為創新行為的能力。要提高公共管理本科生的實際操作能力就要徹底改變公共管理學科傳統的由老師單向向學生灌輸知識的教學方式,盡量將教學設計成一種互動性的活動。基于公共管理學科的特點，繁多且抽象的理論一方面提供了培養創新能力的基礎，一方面卻限制了本科生的創新思維。打破這種限制的最有效方法就是提高本科生實際動手能力，在操作技能的鍛煉中將限制化解為優勢。實踐活動就是為公共管理本科生提供一個鍛煉操作技能的平臺,使學生廣泛深入到政府、企業、事業單位,上述部門人員的勞動經驗、工作技能也會潛移默化地向大學生轉移。
4、實踐環節有助于提高公共管理本科生團結合作的能力,為培養創新能力提供必要的和諧人際關系無論是基地實踐、實踐調查還是其他各種形式的實踐活動都需要在一定的社會關系網中完成。開展實踐活動,使大學生們走出校門,與社會上各行各業的優秀人才不斷接觸,通過和他人的交往,逐步學會與人溝通、待人接物，增強社會適應性,從而具備一定的社會交際能力。另外,個體的創新能力越來越依賴于群體創新能力,在許多情況下，個人的創新意識、創新思維要在群體中通過群體成員間的合作才能實現。
5、實踐環節有助于培養公共管理本科生的自我調節能力,為培養創新能力提供必要的自我調節機制公共管理本科生的學多停留在課堂和書本，在學習和研究中很少經受挫折，面對挫折時容易氣餒導致創新活動半途而廢。而在實踐活動中，離開搖籃似的校園，工作和生活上都會遇到各種挫折，例如課堂學習和實踐活動之間的巨大落差感、對現實國家制度政策理解的錯位等。勇敢地面對挫折和正確地看待處理挫折是延續創新活動的關鍵之一。因此,公共管理本科生要培養勇敢地面對挫折及提高自我調節的能力,以適應復雜多變的社會。實踐就是提供大學生面對挫折,增強社會適應能力的活動,在活動中正確認識評價自己,以培養其開闊的心胸和堅韌不拔的品質的場所。
二、實踐環節在公共管理本科生創新能力培養中存在的問題
從我國目前情況來看，各高校公共管理專業在創新能力培養過程中，普遍存在重理論輕實踐的局限性。具體體現在以下幾個方面。
1、對實踐的認識不夠，實踐在教學中的地位不高，實踐往往流于形式
由于我國教育體制的影響和傳統“重智育，輕動手能力”的教育觀念引導，實踐環節在教學中一直得不到重視。學校對實踐環節在公共管理本科生創新能力培養中的重要作用認識不足，相對于其他理工類學科，將公共管理本科生的實踐環節簡單化，實踐環節缺乏整體的規劃和系統的過程設計。大部分高校公共管理學科在制度和意識上都對實踐環節不夠重視，認為實踐環節是對課堂教學可有可無的補充。實踐環節所占學分在公共管理本科生所修總學分中所占的比例也是很小的，例如中山大學和廣州大學的公共管理本科生實踐環節所占學分均為14分，占其公共管理本科生所修總學分的比例不到10%。現階段，公共管理本科生實踐環節持續的時間都是很短的，例如課題研究、暑期實踐調查、畢業實習等持續時間多在3—8周，并且連續性差，無法達到創新所需要的經驗積累。從學生自身的角度來看，學生偏重于課堂表現和卷面成績，忽視實踐環節的意義。正因為學校和學生等方面對實踐環節均沒有足夠的重視，實踐活動往往流于形式。目前大部分公共管理學科教學的實踐環節都是任務導向型的被動實踐。實踐環節是強加于學生身上的，例如暑期實踐活動、畢業實習等。學生以完成實踐任務為目的，不以提高個人實踐創新能力為目標。
2、實踐形式單一，內容陳舊，針對性不強
實踐教學是一項有目的、有計劃的結構性教學過程。實踐教學環節通常可以分為集中和分散兩部分。由于公共管理專業開辦較晚，許多高校現行的實踐形式單一，內容陳舊，缺乏創新，只有集中教學環節，實踐環節僅僅包括實習、社會調查、畢業論文等環節。如華南師范大學、廣州大學、深圳大學等院校在公共管理學科教學計劃中實踐環節僅有實習和畢業論文寫作兩項。此外，實踐內容針對性較差，與公共管理學科的特點結合不緊密，不能學以致用，且多數實踐內容沒有可選擇性，也不能發揮公共管理本科生的專業特長，創新技能得不到鍛煉。大多數高校的公共管理本科生的實習變成了“打雜、敲章、拍照”的簡單組合。管理類專業實踐性很強，很多專業基礎課程和專業方向課程要求很高的技術性和操作性，如管理信息系統、管理經濟學、人力資源管理、辦公自動化等，應該針對這類課程開設專門的課程設計，以加深和強化學生對專業知識的理解和掌握。
3、實踐基地建設環節薄弱
實踐基地是創新能力培養的搖籃之一，是學生實踐活動的外部支持。公共管理學科尚未意識到實踐基地建設的重要性，不重視實踐基地的建設，致使該專業缺乏相對穩定的校外實習基地。學生實習多是自己聯系，而大部分學生的實習集中在各類企業。實習的工作內容也是五花八門，從企業的生產、銷售，到人力資源管理、財務管理，無所不包，實習工作內容和該專業相去甚遠。例如，上海師范大學法政學院2006級行政管理專業共有本科學生28人，由于沒有對口的實踐基地，得以進入與專業相關的部門實踐的人數僅有7人。這種分散實習的形式不利于教師及時指導和解決學生在實踐中出現的各種問題，從而難以達到實習目標。
4、實踐環節的考核評價體系和激勵機制不完善
首先，缺乏獨立的實踐教學考核評價體系。多數高校都沒有制定專門的實踐教學考核辦法和考核標準，對學生的實踐表現的考評方式過于單一，僅以實踐報告為標準，很難全方面評價學生實踐活動的效果。其次，缺乏應有的激勵機制。多數高校對學生參加學術報告、小發明、小創造等學科競賽活動，參加科研立項或參與教師科研課題的科研活動，參加社會實踐調查活動等，基本上不給予相應的學分，嚴重抑制了學生開展實踐活動的積極性。
5、實踐教學的師資力量薄弱
由于公共管理專業是一個年輕的專業，科班出身的教師很缺乏，目前大部分高校的公共管理專業教師，多是過去從事行政管理或其它學科的教學和研究，因工作需要才轉型到公共管理專業，或者從學校畢業后直接走上講臺的，基本沒有參加過專業的實踐鍛煉，大都缺乏公共管理方面的實踐知識和實踐經驗。這嚴重影響了實踐教學的質量，是實踐教學開展的瓶頸之一。
三、強化實踐環節是公共管理本科生創新能力培養的關鍵
公共管理專業最大的屬性在于實踐性。實踐是提高公共管理本科生創新能力的催化劑，強化實踐環節是公共管理本科生創新能力培養的關鍵，強化實踐環節需要從各個方面入手。
1、提高對公共管理本科生實踐環節的認識
學校和學生兩方面應該轉變教育思想，更新觀念，充分認識實踐環節在創新能力培養中的重要作用。要明確專業實踐教學目標是完善公共事業管理實踐教學的首要問題。總體目標是整合課堂知識與實務工作，達到理論與實際相結合，體驗公共事業管理者的角色、工作內容、工作方法，培養公共事業管理的專業精神與職業倫理，提升學生獨立思考、解決實際問題的能力。一方面，學校應將實踐作為教學的重要環節，納入學校的整個工作進行全盤考慮，統一領導、統一部署、統籌安排。要明確組織公共管理本科生的實踐活動管理機構，并建立起相應的符合公共管理學科特點的實踐活動指導體系。另一方面，要讓公共管理本科生明白實踐是其成長過程的重要組成部分，是提高其創新能力的必要方式。使公共管理本科生不僅能通過課堂學習系統的理論知識，還能通過課堂外的實踐活動來接觸社會，認識社會，提高分析問題和解決問題的能力，在實踐中激發和培養創新能力。
2、創新和豐富實踐的內容和形式
豐富的實踐內容和形式能為公共管理本科生提供廣闊的個性空間，激發學生的參與熱情，有助于創新思維的激發。通過各種形式的實踐教學環節，讓學生了解社會，接觸公共事業部門，參與公共事業管理的具體實務環節，從而更好地理論聯系實際，既鞏固了專業理論知識，又培養了專業實踐能力。
（1）基地實踐。基地實踐是指學生在學習期間，在學校控制狀態下，按照人才培養目標，由學校安排到對口的實踐基地，對學生進行實際操作能力訓練的教學過程。它是介于學校課堂教學和崗位工作之間的一種教學方式。基地實踐是公共管理本科生從學校走向工作崗位的橋梁。
（2）實踐調查。實踐調查是系統地、直接地收集有關社會現象的資料并在此基礎上加以分析的實踐活動。公共管理學科的新思想和新理論都是建立在對實際問題的深入研究之上的。要提高公共管理本科生的創新能力就必須使公共管理理論與實際問題的實踐調查緊密地結合起來，使學生真正融入社會、了解社會。專業課教師有目的、有計劃地組織學生開展實踐調查，然后再指導學生撰寫實踐調查研究報告，研究分析現實存在的問題及其原因，進而提出解決問題的對策建議，有利于培養學生的創新能力。相對于其他學科，實踐調查對公共管理本科生的創新能力培養尤其重要。
（3）模擬管理。模擬管理是在參考現實政府、企業、事業單位的組成和運作方式的基礎上，在輔導老師的指導下，利用現有的資源進行生產、管理、后勤保障等方面的模擬，以便快速實現部分現場實踐活動所要達到的效果。模擬管理作為公共管理本科生有其特殊的優勢。首先，模擬管理攜帶的信息量大。模擬管理以一個政府單位為例，全面介紹行政管理所涉及的主要部門，如業務、財務、人力資源、設備、采購等以及各部門的相關業務。按照每一個部門的業務邏輯流程展開模擬，可以同時在多個虛擬部門展開，所攜帶的信息量大。其次，模擬管理可操作性強。學生在輔導教師的幫助下很容易按照各個業務流程的邏輯關系進行操作，并能夠學到各種管理業務中實際的處理方法。再次，時間緊湊效率高。整個實踐過程均安排在特定時間和空間內，這樣既可以避免外出實踐產生的時間損耗，還可以采取滾動形式的模擬實踐，提高了實踐的效率。
（4）畢業論文寫作。畢業論文是高校學生在校學習期間所要完成的非常重要的綜合實踐環節，本科畢業論文的設計和寫作是一條培養創新能力的很好途徑。首先，公共管理本科生畢業論文的選題和設計可以提高分析總結、創新思維的能力。題目的選擇可以反映公共管理學科的發展水平；開題報告的撰寫可以使學生了解本學科的發展過程，學習前人分析和解決問題的方法；在畢業論文課題設計中，鍛煉學生綜合分析、創新思維和創新設計能力。其次，公共管理本科生畢業論文的寫作過程可以培養學生的創新思維能力、實踐調查能力、創新應用能力等。在基地實踐、實踐調查和模擬管理等實踐活動中積累知識和經驗，將這些知識和經驗融入到論文的寫作之中，不僅為論文寫作提供了更多的素材，也為培養創新能力提供了更多的啟發。
3、加強實踐基地建設
重視實踐基地的建設工作，從多方面加強與政府、社會公共事業單位的聯系與溝通,建立校外合作教學實踐基地。首要問題是實踐基地的選擇。選擇實踐基地要達到多種類、多層次、互相補充等要求。一方面要有利于本學科知識與實踐相結合，另一方面可以為公共管理本科生從事實踐活動提供更多的選擇，同時為實習學生進行不同單位和崗位之間的流轉打好基礎。其次，與實踐基地的合作要堅持長遠規劃與短期效應相結合的原則。公共管理學科的教學大綱和計劃是相對穩定的，各個專業的實踐環節也是呈現周期性的。所以，實踐基地建設應該著眼于長遠，應有相對固定的單位作為長期實踐活動的基地。當然，針對某些特定的技能訓練需要，各種短期的基地實踐也是需要作為補充的。再次，基地實踐要實行專人負責制。要真正發揮實踐活動對創新能力培養的效果，就要求有專人負責與實踐基地的長期聯系，注重基地實踐的多樣性和連續性，將實踐活動作為培養公共管理本科生創新能力的主要手段。中山大學政治與公共事務管理學院在公共管理學科實踐基地的建設方面走在了前面，早在2006年中山大學與廣州市海珠區合作成立“海珠區—中山大學學生就業與實習基地”。近年來，在維持原有實踐基地的基礎上，他們又拓展了香港和澳門地區的實踐基地，大大地豐富了公共管理本科生實踐的范圍和內容。
4、健全實踐環節的考核機制和激勵制度
高校應針對實踐環節制定相應的計劃,把實踐環節真正納入教學體系,對學生實踐活動進行嚴格的考核。要成立相應的管理機構,具體負責實踐工作的組織實施。通過建立健全實踐的考核機制,對實踐的過程、效果、參與人員的現實表現、取得的成果進行科學分析、考核、評價,促進實踐的不斷深化和完善。要建立一套科學嚴謹、切實可行的獎懲規章制度,對參與實踐表現優秀的學生給予一定的獎勵，并積極向有關用人單位推薦；對沒有完成實踐任務的學生，給予相應的處分，充分發揮典型的示范和教育作用，形成有效的激勵機制，調動大學生參與實踐積極性,保障實踐持續有效的開展。在實踐能力考核中，對學生參加各類科技競賽活動應該根據工作量的大小、質量的高低給予相應的學分。這樣既為各類不同層次的學生提供了更加公平的評價方式，也為那些擅長動手和富于創造的學生提供了脫穎而出的機會。