時間：2023-05-24 15:53:18
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一、指導思想
根據我縣“四區一帶”總體發展規劃，從我縣實際出發，以“打造商城、曙光市場、江東市場和商業步行街為核心的中心服務區；建設功能齊全的農資和生產資料市場、建材及裝飾材料市場；規范蔬菜和農副產品批發市場；建設農村開放式超市，實現完善商貿格局、繁榮城鄉市場”為目標，充分發揮商貿業在經濟發展中的作用，促進縣域經濟又好又快發展。
二、基本原則
（一）堅持統籌發展。商貿服務業是拉動經濟發展的重要動力，堅持統籌縣域經濟布局，協調城鄉整體發展，完善區域布局，實現一、二、三產業協調發展。
（二）堅持尊重市場經濟規律。按照市場經濟規則和客觀規律推進工作，堅持從實際出發，綜合運用經濟、行政、法律等手段解決發展中問題。
（三）堅持發揮比較優勢。依托資源稟賦、產業基礎和傳統優勢，以市場為導向，突出區域比較優勢，優化資源配置，整合生產要素，著力形成各具特色，結構合理的商貿服務區發展格局。
三、區域布局
依據我縣實際情況，在縣城，重點規劃完善和升級改造以曙光市場、商城、江東市場、商業步行街為主體的中心商貿服務區，使中心商貿服務區功能更加齊全、作用發揮更加突出。在鐵西過境路兩側或其它地點建設農資和生產資料批發銷售市場，在鐵西過境路中段或其它地點建設建材及裝飾材料批發銷售市場，規范改造鐵西農副產品和蔬菜批發銷售市場。在農村，大力推進“萬村千鄉市場工程”，促進村屯超市開放式經營，實現農村商貿經營模式的轉變。重點建設塔哈鄉休閑娛樂多功能服務區，富路鎮大型超市、物流中心和客運中心，努力打造我縣南部鄉鎮商貿服務中心。
四、規劃目標和工作任務
依托區位優勢、統一規劃布局、提升商貿品位、完善載體功能，謀求商貿業快速發展，利用3-5年時間，把我縣建設成為設施完備、業態齊全、特色鮮明、融現代和傳統為一體的現代商貿城鎮。全縣社會消費品零售總額實現2010年增長15%、2015年增長20%的目標。
（一）中心商貿區。以曙光市場、商城、江東市場和商業步行街為核心，打造中心商貿區。積極探索向現代大型超市、快餐、品牌專賣方向發展，提升中心商貿區品位。2010年，以強化市場監管，打擊假冒偽劣商品為重點，維護市場環境，保證食品安全，引導大型超市樹立質量意識和服務意識，提高商品的檔次和品位。通過招商引資或管理體制改革，對存在嚴重安全隱患的江東市場進行升級改造。加強步行街燈箱、廣告、衛生管理。到2015年，把三大市場和步行街打造成為集大型超市、餐飲、品牌專賣集聚、舒適便民的商貿核心區。
（二）建設建材和裝飾材料市場。通過招商引資或利用棚改政策，吸引社會資本在鐵西過境路兩側選址建設集鋼材、木材、水泥、琉璃瓦、塑鋼制品、保溫苯板和裝飾材料銷售為主的批發和零售市場，引導和規范業戶按門類進入市場經營。2010年，完成前期籌備及主體建設。2015年以前，達到設施齊備、功能齊全的目標，努力實現區域輻射效應。
（三）建設農資和生產資料市場。通過招商引資方式，在鐵西過境路兩側選址建設集種籽、化肥、農藥、農用機械銷售于一體的農資和生產資料市場。2010年，完成論證、規劃和招商前期準備工作。到2015年，實現管理規范、分類明確、門類齊全的目標，成為全縣農資和生產資料銷售中心。
（四）規范鐵西蔬菜和農副產品批發市場。加大蔬菜和農副產品批發市場管理，規范業戶經營行為，增加市場經營品種，擴大銷售覆蓋面。2010年，加大市場內部管理力度，合理布局，分類劃區，清理場外業戶，入場經營。到2015年，把蔬菜及農副產品批發市場建設成為輻射我縣及北部縣區的集散地。
（五）加快農村商貿服務體系建設。充分利用“萬村千鄉市場工程”建設政策，大力推進農村開放式超市建設，使價廉、質優的日用品走進農家。2010年，實現全縣80%的中心村建有開放式超市，2015年達到100%覆蓋。塔哈鄉建設休閑娛樂多功能服務區一處，2010年完成論證、規劃工作，2015年建成并投入運營；富路鎮籌建大型超市、物流中心和客運中心，2010年完成超市、物流中心和客運中心的論證、規劃并開工建設，2015年實現布局合理、管理規范、規模經營的目標，成為我縣南部鄉鎮商貿服務中心。
（六）積極引進拍賣、典當、中介等服務企業入駐。規范、引導典當、中介等企業進入我縣商貿流通領域。2010年，制定相關政策并開展招商工作，加強規范引導，支持落戶我縣企業快速發展。
（七）招商建設高檔次服務性商貿企業。2010年，確定規劃并開展招商工作。到2015年，爭取建設四星級賓館1家，引進知名快餐企業1家，連鎖企業2家。
五、保障措施
（一）加強領導。為全面完成本規劃確定的工作目標，成立以主管縣長為組長，經委、財政、招商、國土、工商、建設、規劃、城管、衛生、公安及各鄉鎮領導為成員的商貿服務區工作領導小組。領導小組辦公室設在經委，具體負責規劃實施、協調服務、分解目標、市場調查、考核獎勵等日常工作。
（二）政策扶持。對參與商貿服務區開發建設的投資者，根據投資額度、建設強度和財稅貢獻率，采取一事一議辦法，給予土地、稅費等方面政策支持，吸引大型商貿企業參與我縣商貿服務區建設。同時，積極爭取上級補助資金，支持商貿企業發展。
一、圍繞三化聯動,完善商貿規劃
堅持三化聯動是廣安經濟發展的基本思路,商務工作必須在三化聯動上,找準工作突破口,在規劃上與工業發展、農業產業化經營、城鄉建設有機銜接、協調發展。市發展和改革委會同市商務等有關部門,已編制和完善全市商務發展總體規劃,抓緊編制和修訂現代物流、金融保險、商貿流通、旅游等行業規劃和專項規劃,進一步明確發展目標、主要任務和重大項目。目標是構建暢通物流通道,建設便捷信息服務網絡,形成完善的金融服務體系。進一步拓寬農業發展服務渠道,大力發展農村新興服務產業,切實為“三農”服務。圍繞增強城鎮輻射帶動作用,堅持城鎮建設與商貿發展相協調,積極構建商貿中心,不斷繁榮商貿經濟。
二、打造骨干賣場,完善商貿設施
把改變小而散的現狀,建設大型專業賣場和集中成片街區,作為當前商貿工作的一項重要任務。加快建設中央商務區及縣城核心商圈,各區市縣以城市拓展和改造為契機,加快建設骨干商貿設施,加大商貿招商力度,引進國內外理念新、服務優、品牌響的商貿企業發展大型商業網點,引進浙江省四川商會建設廣安國際商貿城,打造輻射川東北的大型購物中心;各區市縣扎實抓好商貿流通載體建設,強力推進城區核心商圈和特色商業街區打造,積極引進國內外知名商貿企業入駐。
三、培育規模企業,做大商貿總量
目前,我市商貿流通業存在規模小、檔次低等現實問題,迫切需要做大做強、提升檔次。各地各有關部門加大扶持規模以上商貿企業發展力度,將項目資金向商貿骨干企業重點傾斜,商貿項目建設相關手續優先辦理,信貸額度、利率給予優惠,努力在百貨商場、綜合超市、連鎖經營、物流批發、餐飲娛樂企業、生活服務等方面,培育一批商貿服務骨干企業。
四、發展現代服務業態,完善商貿體系
一是積極發展現代物流業。研究制訂現代物流業發展規劃,引進大型物流企業、物流整合商、物流地產商,建立綜合物流中心、專業物流中心和物流配送中心。二是支持發展金融保險業。完善金融組織體系,搭建投融資平臺,積極創新金融產品和服務方式,增加居民消費預期,鼓勵居民信貸消費,不斷提升金融服務地方經濟的能力和水平。三是大力發展信息服務業。加快通信基礎設施建設,推動信息服務產業鏈發展,加快以信息化改造傳統產業的步伐,推進社會信息化應用,積極培育信息服務企業,提升社會信息服務水平。四是發展農村和城鎮社區服務業。以“萬村千鄉”、“家電下鄉”、“農超對接”、“雙百市場”等商務惠民工程為重點,加快農村流通基礎設施建設,推進農村流通網絡體系建設。
五、發展外向型經濟,開拓國外市場
一是努力擴大外貿出口。在穩定現有出口規模的基礎上,積極培育新的增長點。在鞏固歐美和港澳市場的同時,利用好中國―東盟自由貿易區,加大對東南亞和南亞等受金融危機影響較小的國家和地區等新興市場的開拓力度,確保完成省政府下達的外貿出口目標任務。二是提高外資利用水平。以引進高新技術產業、制造業、現代服務業、現代農業等科技含量高、資源利用好、環境破壞小的項目為重點,結合我市優勢產業發展,包裝一批新項目、大項目面向國際知名企業招商引資,力爭引進一批國際知名企業入駐廣安。三是實現外經工作新突破。抓好外派勞務培訓,打造外派勞務品牌,拓展外派勞務規模,創建外派勞務基地,發展外派勞務產業,鼓勵市內有條件的企業走出國門,在國外建立銷售網絡、承接工程,吸引市內人員就業,努力增加外派勞務收入。
六、落實扶持政策,優化發展環境
1、全區新引進國際一線品牌50家以上，引進和培育影響力強的國內外連鎖企業15家以上，形成高檔商貿集群。
2、以新街口商圈核心區為中心，打造以總部經濟為特征的高端商務集聚區，大力發展為生產服務的現代商務業，形成高端商務產業群。
3、爭創國家、省、市“社區商業”示范區，為居民群眾提供便利的社區商業服務。
4、商貿商務業總稅收年增長35%以上，，年稅收達22億元以上。
二、重點發展領域
1、加快發展現代百貨業。
2、突出發展金融、保險、中介等商務服務業。
3、創新發展科技產品流通、汽車汽配貿易等商貿流通業。
4、大力發展新興電子商務業。
5、積極發展社區商業。
三、加快產業集聚
1、加快高檔商貿中心建設，重點商業樓宇，引進國際著名百貨企業入駐的，給予50萬元以內的房租補貼。加快高品質商務中心建設等甲級商務樓宇，與我區簽定戰略合作協議的，根據其招商投入和經濟貢獻度情況，給予100萬元以內的項目補貼。
2、加快、商貿商務中心建設，對積極入駐該地區、對商業中心建設有重要支撐作用的國內外知名百貨企業或大型超市企業，給予30萬元以內的租房補貼。對開發商或業主單位按區域產業規劃進行開發、改造特色商務樓宇或打造特色產業園區的，根據其建設改造投入和經濟貢獻度，給予50萬元以內的建設改造補貼。
3、對區域內各類特色商業街區，鼓勵引導形成消費特色，提升綜合消費能級。對經認定的特色街區，根據其開發投入、集聚規模、貢獻度情況，給予投資方30萬元以內的項目補貼，用于街區公共設施改造和品牌企業引進。
四、實施品牌戰略
1、對首次進入市場的國際一線品牌，在成立獨立核算法人企業，可給予50萬元以內的一次性租房或購房補貼。對經營業主引進國際一線品牌的，根據其引進投入及納稅情況給予30萬元以內的一次性補貼。同一企業只給予其中一方補貼。
2、對首次進入市場的外地品牌連鎖企業，在成立獨立核算法人企業并匯總納稅的，可給予30萬元以內的一次性租房或購房補貼。
3、對引進國內外著名金融服務機構、中介服務機構及各類事務所，根據其影響力、帶動力及貢獻度等綜合情況，給予30萬元以內的一次性租房或購房補貼。
4、對新引進國內外知名總部型企業，按市、區有關政策給予扶持。
5、充分調動企業家積極性，每年表彰獎勵對全區商貿商務產業發展貢獻突出企業（綜合貢獻前十名、成長進步前十名企業）的負責人，給予10萬元以內的獎勵。
五、突出創新發展
1、對新引進的服務外包企業，或積極參與國內外服務外包業務的區內重點企業，根據其外包投入及貢獻度情況，給予30萬元以內的項目補貼。
2、對積極創新經營模式、升級市場環境、經濟貢獻快速增長的商貿流通企業，根據其投入及貢獻度情況，給予10萬元以內的項目補貼。
3、對新引進或自主創新的電子商務企業，根據其研發投入或發展前景，給予10萬元以內的項目補貼。
4、對引進有較大發展潛力的成長性商貿商務企業，由區商貿商務產業發展領導小組提出具體意見，報區長辦公會研定。
六、發展社區商業
1、對積極參與新型“社區商業”開發、創立社區商業信息服務平臺、創新社區商業形態、創造社區商業品牌，且成效顯著的，給予其20萬元以內的項目補貼。
關鍵詞：服務貿易 品牌化 服務貿易結構
近幾年，為了促進上海服務貿易的發展，上海依據國家出臺的促進服務貿易發展的政策進而制定了相關的醋精措施，使得上海的服務貿易的進入了快速發展的健康軌道，在過去的十一五期間，上海服務貿易更是依據這些政策，取得了驕人的發展成就，在未來的十二五期間，上海的服務貿易更具先發優勢，經濟產業優勢。
改革開放幾十年，上海經濟實現了跨越式的發展，2010年，上海GDP總量達1.69萬億元，人均GDP達到7.33 萬元，大大高于全國人均GDP2.97萬元。同時，上海第三產業占GDP的比重這幾年也明顯提高，2010年達到了57.01%。與發達國家的紐約、新加坡、倫敦、巴黎比較，還有很大的上升空間，說明有發展潛力。
一、上海服務貿易的發展歷史和現狀
為了促進上海服務貿易的發展，早在1996年，上海市就率先成立了國際服務貿易處，，直接由上海市經貿委主管，童年10月，上海市在各方的努力基礎上，在國家政策的支持基礎上，上海市又成立了為全市服務貿易的服務機構――上海市國際服務貿易行業協會，為上海市的服務貿易發展提供規劃，發展、管理的一條龍服務。同時在上海貨貨物貿易的大力發展的推動下，在上海乃至全國經濟結構的推動下，上海服務貿易的結構也得到了有力的調整，拜托了短腿的狀態，特別是服務貿易中傳統行業――運輸和旅游得到了快速健康的發展，對上海服務貿易的可持續發展起到重要的穩定作用，為了后來的服務貿易的結構調整打下了堅實的基礎。
在上海服務貿易的發展階段來看，進入上世紀90年代末，上海服務貿易的發展進入了快速穩定的發展裝調，在新世紀中上號的服務貿易的發展進入了快遞的發展，這對上海經濟和社會的發展以及上海經濟結構的調整，推動上號的整體發展都起到積極的推動作用。在十一五期間，整個上海服務貿易的發展取得了驕人的成績，服務貿易進出口總量大幅增加，貢獻度提高。尤其在 2010 年，上海服務貿易進出口總量首次突破千億美元，達1046.7億美元，比2000年全市服務貿易進出口79.1億美元，增加了13.2倍，上海市服務貿易總額從2000年以來至2012年增長迅速，年均增長達28.39%，貿易額從79億美元增長至1516億美元，增長達19.2倍，居全國領先地位。上海的服務貿易進出口綜合占全國服務貿易進出口比重近30%。可以說上海服務貿易的發展和結構的調整，不但對上海的經濟貢獻進一步提高，也對全國經濟的發展和全國經濟結構的調整起到重要的推動作用。其中服務貿易的重點領域有新的發展，傳統服務貿易的發展――運輸、旅游――無論是在規模還是在總額都有巨大的發展，在全市服務貿易發展中起到重要的領頭羊作用。與此同時在其他新興服務貿易領域也取得了巨大的發展，尤其是在國際金融，國家物流，信息技術以及服務外包、文化領域在形成地區龍頭企業起到了總要的帶動作用。在十二五期間，上海市在服務貿易重點領域都作出了規劃，并為規劃制動了相應的發展放行和重點舉措。
但是隨著國際服務貿易的快速發展，尤其是美日等發達國家服務貿易的發展，服務貿易的結構發生了巨大的變化――由傳統服務貿易向服新型服務貿易的發展，而上海的服務貿易仍然以傳統服務貿易為主，尤其上海服務貿易的結構還需要繼續調整，潛力巨大，如何使全球服務貿易以上海為中心，需要上號服務貿易的進一步的發展，首先應該是在傳統服務貿易的快速發展的基礎上，重點發展新興服務貿易領域，扶持重點行業，扶持重點企業。，經過一系列的政策和措施，上海服務貿易結構有了較大的改進，例如咨詢服務貿易2010年同比增加24.9%，其中出口增長26.5%，進口增長21.0%，電影、影像進出口增長16.7%，出口增長82.5%，專利使用費和特許費進出口增長29.7%，出口增長212.5%，進口增長22.9%。服務貿易結構的進一步優化，有力促進上海服務貿易的發展。
另外服務外包快速發展近幾年，上海憑借優越的區位優勢，重要的交通樞紐和對外貿易口岸優勢，完善的通訊與交通設施環境和外包人才優勢，服務外包發展迅速。
二、促進上海服務貿易發展戰略――高端品牌化
2011年，上海服務貿易進出口總額達到1292.7億美元，比上年增長23.5%。2012年上海服務貿易進出口總額為1515.6億美元，同比增長17.2%，高于北京、廣東等其他城市。其中進口1000.3億美元，同比增長22.1%，出口515.3億美元，同比增長8.9%。從增長幅度上來看，與11年進出口總額相比，在進出口總額排在前十名的省市中，上海的增長幅度最大。但從進出口結構上來說，上海主要還是以進口為主，進口占到進出口總額的66%，這說明上海的服務貿易進出口逆差大，結構還存在不合理的地方。為此，我們將鞏固服務貿易優勢，優化服務貿易結構，努力使服務貿易成為上海經濟發展新的動力和增長點。
具體而言，將從以下三個方面加大工作力度：
內容摘要：我國《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》的出臺，對商貿流通業的發展起到了帶動作用。新型城鎮化對商貿流通服務發展，存在著直接與間接性的作用機理，有助于商貿流通服務體系的不斷完善。通過分析新型城鎮化背景下我國商貿流通產業的發展現狀，分析新型城鎮化發展與商貿流通服務體系構建二者間的關聯，并提出構建商貿流通服務體系的策略，將有助于在經濟新常態發展路徑下，加快我國市場經濟的可持續發展，推動產業結構轉型升級。
關鍵詞：新型城鎮化 商貿流通 服務體系
在經濟新常態背景下，我國面臨著經濟轉型發展需求，新型城鎮化發展所帶動的刺激消費在經濟發展中的作用愈加重要。作為服務業的主要部分，商貿流通服務體系構建，能夠涵蓋餐飲業、倉儲業以及交通運輸等與商品流通相關的活動，營造更好的消費環境，充分釋放消費需求。近年來，在新型城鎮化發展路徑下，我國商貿流通業取得了長足的發展，農村與城鎮的融合性發展，導致城鄉差距逐漸減小，促進了城鄉消費的提升。2015年我國社會消費品零售總額高達30萬億元，同比增長十分之一。基于新型城鎮化背景研究商貿流通服務體系構建，有助于促進我國流通市場的現代化轉型與發展，通過協調城鄉商貿流通產業的發展，進而推動我國商貿流通產業的優化與結構升級，最終實現我國擴大內需的經濟發展戰略，促進我國市場經濟可持續健康發展。
新型城鎮化背景下我國商貿流通服務發展進程及現狀
（一）我國新型城鎮化發展進程
隨著2014年《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》正式出臺，我國首批新型城鎮化試點城市名單公布，我國正式步入新型城鎮化發展階段。如圖1所示，在國家發展政策以及國民經濟快速發展的雙重推動下，我國城鎮化比例從36.22%上升到56.10%，年均增長率為1.24%。但從我國城鎮化的內部發展狀況來看，則存在較大的不均衡性。在我國東部地區以及一些省會城市，其城鎮化的發展水平整體較高。一些中西部小城鎮的城鎮化發展水平則較為滯后。城鎮化發展的差異性一方面與城鎮發展的必然規律有關，另一方面也與中小城市的基礎流通業不發達有關。
根據《2015-2020年中國新型城鎮化建設路徑與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，截至2014年底，我國大陸人口總量已經超過13億人，與2013年相比，增加了710多萬人，其中常住城鎮人口將近75000萬人，約為總人口的55%。1978-2014年間我國城鎮常住居民數量從最初的1.7億上升到7.5億，城鎮化比率從18%上升到55%。2015年11月國家發改委再次公布第二批新型城鎮化試點，具體包括59個城市地區，并主要致力于中小城市的培育與綠色智能城鎮發展，以及農民融入城市和產城融合等方面。加快新型城鎮化的發展建設，一方面符合我國產業升級轉型的需求，另一方面也有助于穩定我國經濟可持續發展。
（二）我國商貿流通服務發展現狀
如表1、圖2所示，我國GDP總量和商貿流通服務產業總額均不斷攀升，2015年GDP總量是2004年的4.23倍，商貿流通服務產業總額增長接近八倍。從行業發展角度而言，規模以上流通企業數量也在不斷提升，增加了66家之多。從增長比例來看，全社會商貿流通服務產業總額的增長比，明顯優于GDP總量。我國商貿流通業的迅速發展，主要受益于宏觀經濟的發展以及全社會對流通業的需求量和需求層次。
如表2所示，在城鄉商貿流通額方面，農村商貿流通業總額與城市商貿流通業總額存在著明顯的差距，雖然近年來農村商貿流通業總額不斷攀升，但是與城市商貿流通業總額的差距巨大。根據調查了解與文獻資料的整理發展，我國農村商貿流通服務體系的發展，也明顯落后于城市地區，需要通過不斷構建雙向協調發展的城鄉商貿流通服務體系，才更有助于推動我國市場經濟的穩定發展。
新型城鎮化發展對商貿流通服務發展的作用機理
在經濟新常態背景下，新型城鎮化建設發展將有助于改變居民消費習慣與消費結構，進而為商貿流通業的組織結構帶來本質改變，帶動商貿流通服務體系的現代化發展與構建。當前居民消費需求呈現個性化與多樣化發展需求，我國農村居民的消費力將在新型城鎮化發展路徑中得到釋放，進而促使農村商貿流通市場得到轉型升級發展機遇。
（一）新型城鎮化發展對商貿流通業的直接性作用
在新型城鎮化發展路徑中，透過城鎮居民收入水平的不斷提高，居民消費需求也將不斷提升，對產品的品質需求提出了更高的要求。在家用電器與耐用品等產品消費環節，城鎮居民更加注重產品的售后服務品質，這將有助于推動商貿流通服務體系的構建。與此同時，城鄉雙向商貿流通的互動發展，將有助于整合商貿流通系統的供應鏈資源，為新型城鎮化背景下的商貿流通產業鏈條及相關產業帶來發展動力，有助于推動商貿流通體系的現代化發展。隨著人口數量與消費規模的不斷增加，新型城鎮化背景下商貿流通的經營模式將獲得創新發展，通過流通業態模式的市場化發展，才更有利于加快城鎮經濟的發展。居民消費方式與消費結構的轉變，將帶動商貿流通服務體系的信息化、多樣化發展，迎合市場經濟的發展需求。
（二）新型城鎮化發展對商貿流通業的間接性作用
［關鍵詞］濟寧；商貿物流；發展戰略
［中圖分類號］F259［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）22-0022-02
1研究背景
濟寧地處京杭運河的“南北之沖”,是明清時期南北物資交流的中樞,曾因運河漕運帶來的商貿經濟繁榮600多年。對區域經濟發展形態和發展動力的分析表明,交通優勢所牽引的商貿物流業是濟寧過去、現在和未來繁榮昌盛的重要基礎。隨著京杭運河全線復航、高端交通設施密集布局、運煤通道的建設以及濟寧都市區融合發展進程的推進,濟寧運河商貿物流業將進入快速發展時期,成為濟寧市現代服務業的一個主要發展方向與戰略重點,分析濟寧市商貿物流發展現狀,找出其中的不足并提出后期的發展改進計劃,對濟寧市商貿物流的健康發展有重要意義。
2濟寧市商貿物流發展現狀分析
物流業是融合運輸、倉儲、貨運和信息等行業的復合型服務產業,涉及領域廣,吸納就業人數多,促進生產、拉動消費作用大。濟寧地處魯、豫、蘇、皖四省結合部,陸路、水路、航空等各種運輸方式齊全,交通便利,區位優勢明顯,為物流業的發展提供了良好的基礎條件。濟寧市人民政府高度重視物流業發展,在《濟寧市現代物流業發展規劃》中,將物流業作為濟寧市下一時期的重點發展行業,力爭到2015年物流業增加值超過350億元,占GDP的比重達到76%。濟寧市正利用本地區有利形勢發展兩大商貿物流區：一是規劃建設運河商貿物流片區,形成以安居片區為核心的商品批發集散中心,全力打造成輻射蘇魯豫皖交界地區現代商貿物流中心；二是規劃建設高新區保稅物流中心片區,大力發展專業化第三方物流和現代服務產業,逐步規劃建設成濟寧首處綜合保稅物流區,形成配套完善的內外貿一體化發展服務基地。
當前,濟寧市經濟已步入快速發展階段,煤電化工、機械制造、醫藥生產和紡織服裝等產業經濟保持快速發展勢頭,為現代物流業提供了巨大的發展空間。2010年以來,濟寧市招商引資工作圍繞建設區域性物流集散中心展開,加大商貿物流業招商力度,加快構建以運河港口為樞紐、以立體交通為依托的現代物流體系。商貿物流業招商成效顯著。其中,濟寧豪德魯南現代商貿物流城正在加速建設,預計項目建成后可直接安排就業8萬人,年交易總額可達320億元以上山東省交通廳 濟寧市現代物流業發展勢頭強勁［EB/OL］wwwsdjtgovcn/publish/main/6/2011/20111202095533685735753/ 20111202095533685735753_html。除豪德商貿城等綜合性物流項目,機械制造、醫藥食品、紡織服裝、建材五金等諸多行業也有商貿物流項目開工建設。濟寧市的物流樞紐地位和作用日益重要,濟寧市商貿物流業的市場競爭力和影響力不斷增強。物流產業作為濟寧未來發展的戰略產業,已進入快車道,具有巨大的發展活力和前景。
3濟寧市商貿物流發展中存在的問題
濟寧市商貿物流已經初具規模,對濟寧市經濟發展的作用日漸突出,然而,物流行業的快速發展并掩藏不住其中存在的問題,經過研究發現,濟寧市商貿物流發展中的問題主要有以下幾點。
31社會化物流市場需求不足
濟寧市仍有較多的工商企業商貿物流和供應鏈管理理念淡薄,對社會化、專業化的第三方物流認知度和認可度較低,再加上本地區第三方物流市場存在著數量多、規模小、不規范、太分散、管理亂等問題,導致商貿企業對第三方物流市場需求不足,而自營物流比例較高,成為制約濟寧市商貿物流體系建設的重要瓶頸,阻礙濟寧商貿物流的快速發展。
32缺乏統籌規劃和規范管理
政府支持引導力度不夠,各方共同推進商貿物流業發展的合力不足。濟寧市商貿物流發展缺少全局性、戰略性的統籌規劃,物流市場的監管不規范,在一定程度上存在多頭管理、部門分割、重復建設和混亂無序等問題,造成社會資源浪費。另外,政策法規體系和企業誠信體系不夠健全,也削弱了濟寧商貿物流業的整體競爭力。
33缺少大型物流節點設施和商貿物流企業
濟寧商貿物流市場的規模化、規范化、專業化及現代化程度較低,僅有幾家大型蔬菜批發市場、小商品市場、家居建材及汽車汽配市場,且分布較分散,未形成有區域影響力的商品交易市場集聚區。濟寧市也尚缺少能支撐商貿物流產業集聚發展的大型物流園區和專業物流中心,缺少大型龍頭物流企業,因此,物流業集中度低,無法形成集聚效應,物流費用成本偏高,嚴重制約濟寧市商貿物流業輻射服務和區域競爭能力的提升。
34物流服務功能及信息化水平亟待拓展提高
濟寧市商貿物流企業眾多,但是信息化水平和服務意識較低,濟寧市物流企業提供物流解決方案、物流監管、物流金融、供應鏈一體化服務等物流增值服務的能力不足,不利于物流市場信息交流和資源共享,難以滿足濟寧市日益多樣化、個性化的物流市場需求。
35缺乏商貿物流管理和技術人才
發展商貿物流業所需要的高端物流人才培養和引進措施欠缺。濟寧市物流業從業人員業務素質和專業化水平普遍偏低,濟寧市各高校對物流人才培養力度較小,廣度和深度不夠,未能為本地區物流行業發展提供充足的人才供給,物流人才培養難以滿足商貿物流業發展要求。另外,對于高端物流人才的引進缺乏足夠重視和有效措施,難以吸引高能力、高素質的物流人才,這些都成為制約濟寧市商貿物流發展的消極因素。
4針對濟寧市商貿物流發展戰略的建議
針對濟寧市商貿物流業發展中存在的問題,結合濟寧市物流發展現狀和條件,對濟寧市發展戰略的制定和實施提出以下幾條建議。
(1)建立健全商貿物流業發展機制,推進商貿物流一體化建設。一方面，提高本地區原有第三方物流企業的競爭力和服務意識,針對本地區商貿企業的需求提供科學、高效、低成本的物流服務,促進商貿企業對專業物流企業的認可度,擴大專業物流企業在物流市場中的影響力和市場份額,降低本地區商貿物流總成本；另一方面,積極推動自營物流的商貿企業轉型,引導規模小、效率低、成本高的自營物流企業將物流業務外包,引導規模大、效益好的自營物流企業向專業化、社會化的商貿物流一體化企業發展,為濟寧市商貿物流業發展培育市場和提供條件。
(2)資源整合效益化。依托濟寧市得天獨厚的資源、市場和區位優勢,加快引進國內外知名的大型物流企業,建設區域性現代物流基地；結合現有產業基礎,引導和規范大宗物流中轉集散業,發展煤炭、建材、鋼材、糧食、工程機械、礦石、石膏等大宗貨物和集裝箱專業化運輸,打造“運河物流”品牌,為濟寧市的商貿企業發展提供保障,促進本地區經濟發展。
(3)發展服務于中心城區和工業園區的倉儲配送業,整合既有的各類物流企業資源,積極培育倉儲型和配送型的第三方物流企業,促進工業企業、商貿企業的物流外部化和社會化,構建分工明確、需求旺盛的第三方物流市場；以中心城區的大型商場、超市、連鎖店、專賣店為服務對象,提供所銷商品的倉儲和定期定量配送服務,并為鄰近的嘉祥、鄒城、金鄉、魚臺等地的大型商場和超市提供倉儲配送服務。
(4)積極學習和引進物流行業的新理念和新技術,提高本地區物流企業的服務意識和信息化水平。當前,信息化、智能化、模塊化、仿真技術等在物流行業被迅速的推廣和應用,極大地降低了企業的物流成本,也提高了物流服務水平和競爭力。濟寧市商貿物流的發展也同樣需要對這些新技術進行學習和應用,尤其應該重視物流信息化平臺建設,實現本地區內的物流信息共享,為物流服務的供需雙方提供及時、高效、準確的信息。另外,積極推動物流企業現有物流技術裝備改造與現代化物流技術裝備設施的引入工作,加快適合本地區需求的新技術的推廣應用,根據實際需要,逐步采用標準化、系列化、規范化的技術裝備和管理方法,提高本地區商貿物流企業的服務水平和競爭力。
(5)加強物流業專業人才的培養和引進。商貿物流的快速發展需要一大批具有物流專業知識和技能的物流人才,濟寧市商貿物流人才需要采取“內培外引”的方法。一方面,加強物流行業協會、物流企業與濟寧本地高校的合作交流,促進本地區物流專業人才的培養和培訓；另一方面,采取有效措施,積極引進高層次的物流管理專業人才,用物流行業的新思想、新技術、新方法來提高濟寧市商貿物流業的發展速度和競爭力。
(6)發揮政府的引導作用。依據《濟寧市現代物流業發展規劃》,通過財政直接投入、財稅優惠等多種方式,增強政府調動全社會資源配置的能力,加強對商貿物流業的引導和監督,完善對商貿物流產業的專項扶持政策和措施；積極推動物流相關法律法規的制定和實施,規范物流市場,形成公平、公正的市場競爭環境,保障物流業高效合理的運行。
5結論
濟寧市當前的商貿物流業還難以滿足濟寧市經濟發展的需求,濟寧市商貿物流業的發展應該憑借原有的運輸業務基礎和區位優勢,積極推動傳統商貿物流向現代商貿物流的轉變,在政府的正確引導和市場的規范運作下,統籌規劃,整合資源,引進物流人才和物流技術,提高本地區商貿物流的競爭力和服務水平,保障濟寧市經濟發展需要。
參考文獻:
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［2］殷繼勇,唐琮沅廣西現代物流作用于經濟發展的經驗分析［J］. 中國市場,2009(6)
一、徐州商貿業發展概況
徐州地處蘇、魯、豫、皖交界處，素有五省通衢之稱。由于遠離省會城市，商貿業受省會城市輻射作用較小。本文以經濟社會發展和產業聯系較強的淮海經濟區為研究區域，來研究徐州的商貿業發展。
（一）淮海經濟區概況
淮海經濟區成立于1986年3月，是中國最早的區域經濟合作組織。它位于中國東部沿海地區的臍部，由蘇魯豫皖4省接壤地區的20個市組成。淮海經濟區各城市在自然資源、發展歷史、經濟水平及文化習慣等方面都有較大的相似性，產業聯系較強，分析徐州商貿業在淮海經濟區內的地位和作用，可以實現對徐州商貿業發展的較為準確的定位。
徐州是江蘇省要建設的四個特大城市之一和徐州都市圈的特大核心城市，同時又是淮海經濟區的中心城市和國家主要樞紐城市。徐州商貿業的發展更是領先于周邊縣市，特別是近年來徐州發展大交通、大商貿、大物流的政策，使商貿業的發展充滿活力，已成為區域商貿中心。但是，商貿業發展過程中也暴露出很多問題。由于缺乏合理的整體規劃，新的商貿業網點層出不窮，業態分布不合理，許多商貿業網點盲目求大、升級，形成惡性競爭，商貿業布局與城市總體發展不一致等，這些問題不但影響了商貿業自身的發展，對整個城市的資源也造成極大的浪費，影響城市的健康可持續發展。
（二）徐州商貿業在淮海經濟區中的地位
徐州地處淮海經濟區的中心位置，經濟實力較強，多年來一直發揮周邊地區物資集散地的功能。和周邊省際邊緣城市相比，徐州商貿業網點數量、營業面積、商貿銷售總額和社會消費品零售總額等主要總量指標都位居前列，其生產和消費范圍輻射到周邊縣市。徐州市正在著力打造“淮海經濟區服務業之都”。
淮海經濟區20地級市中，2008年地區生產總值最高的是濟寧，為2122.16億元，其次是徐州，為2007.36億元；人均地區生產總值最高的是萊蕪，為35845元，其次是與徐州相鄰的棗莊，為29800元；作為衡量商貿業主要指標的社會消費品零售總額最高是山東臨沂，為728.3億元，徐州其次，為680.23億元，兩者相差48.07億元。綜上可知，整個淮海經濟區內，濟寧的地區生產總值最高，商貿業發展水平較高的是臨沂，徐州的人均國民生產總值在淮海經濟區內位列第五，說明徐州的人均消費水平也不是最高的。徐州作為區域性商貿中心的地位的穩固主要的主要競爭對象為濟寧和臨沂，三者在經濟發展水平上濟寧領先，與之相關的商貿業發展較強的為臨沂，徐州商貿業的發展要想突起，還有一定的差距。
（三）與周邊城市商貿業集聚競爭
淮海經濟區內產業聯系從空間上可以分為三個圈層：核心圈層、中間圈層和外緣圈層。其中核心全程主要由徐州、淮北、棗莊、濟寧四城市組成，是產業對外輻射和聯系最為顯著的圈層。就商貿業而言，徐州與周邊城市的商貿業也是緊密相連的。作為淮海經濟區內經濟發展實力較強的城市，徐州商貿業不僅可以輻射范圍能夠達到蘇北、皖北、豫東和魯西南地區，其發展也受到來自這些地區的影響。胡超美等對徐州服務業競爭力進行了分析和對策研究，發現在規模、結構和效益競爭力、科技創新競爭力、發展環境競爭力方面，徐州具有優勢，但在成長競爭力方面要落后于臨沂。在商貿業重要組成部分物流業等方面，徐州的發展速度還有待提高。
（四）商貿業結構逐步優化
都市的建設，加上江蘇省有關服務業集聚區的建設，促使徐州的商貿業設施結構逐步優化。主要表現在：一是基礎設施逐步提升換代。二是業態結構逐漸優化。依據商貿業發展的多元化、特色化、功能化趨勢，積極改造傳統商貿業態，大力引進新型商貿業業態。淘汰經營品種少、消費環境差、管理及服務水平低的小門店業態；加大招商選資力度，引進知名品牌連鎖店、專賣店，吸納現代商務服務、高檔休閑消費、文化娛樂等新型商貿業態發展。另外，徐州優越的區位和政府政策的支持，使樓宇經濟迅速發展，大量的總部經濟在此聚集，進一步推進了商貿業結構的優化。徐州傳統服務業起步較早、基礎扎實，現代服務業業態健全、層次較高，形成了淮海經濟區規模最大、門類最全、檔次最高的“商貿中心圈”。未來產業發展的重點領域將會是高新技術產業、高端制造業和現代服務業為主題的現代產業體系，商貿業的發展將會有更好的歷史機遇。
二、影響徐州商貿業發展因素
（一）經濟因素
地區經濟的發展是商貿業發展主要的動力。雖然徐州處于中國的兩個發達地區——環渤海經濟圈和長三角地區之間的谷地，經濟發展水平與之相差甚遠，但由于近年來徐州發展迅速，經濟有了較大幅度的增長。淮海經濟區20地級市中，2009年人均GDP徐州達27514元，位列第六，消費能力逐步提高。但同人均GDP相對較高的萊蕪、日照、棗莊等城市相比，稍顯遜色。一個地區的經濟發展水平和商貿業發展水平是相互影響的，經濟的發展可以促進商貿業的發展，商貿業的快速發展同樣也可以推進經濟的發展。
（二）交通因素
交通是經濟發展的先行官，同樣也是商貿業發展的先行官。徐州有著優越的交通區位。從宏觀區位看，徐州是東部沿海與中部地帶、長三角與環渤海灣的結合部；從中觀區位看，徐州地處蘇、魯、豫、皖四省交界，是淮海經濟區的中心城市，是沿東隴海產業帶的重要城市，素有“五省通衢”之稱，戰略地位十分突出；從微觀區位看，徐州是蘇北最大城市、江蘇第二大城市，江蘇省重點規劃建設的三大都市圈核心城市和四個特大城市之一，是江蘇省北翼增長中心。徐州是全國重要的交通樞紐，具有航空、鐵路、公里、內河航運、管道運輸五通匯流的優勢。發達的交通，是徐州商貿業發展的重要因素。
（三）商貿業集聚因素
影響一個地區商貿業活動的因素很多，從空間關聯的角度講，主要包括來自主要表現為與周邊地區的市場關聯，包括市場集聚和市場競爭。優越的區位條件，是省際邊緣城市商貿業發展的關鍵。相鄰的區位，為相鄰城市間商貿業的發展和合作，提供了空間上的依據。嚴士清對利用主成分分析影響江蘇商貿業發展因素結果表明，經濟和商貿業集聚因素對商貿業的拉動作用明顯，人口對商貿業的拉動作用不明顯。徐州位于蘇、魯、豫、皖交界處，是淮河經濟區內最大城市，是徐州都市圈的核心城市、隴海蘭新經濟帶東部和淮河經濟區的中心，在全國生產力布局中具有戰略優勢，能夠輻射到蘇北、皖北、豫東和魯西南等地區。區域中心城市的商貿業空間集聚因素越強，中心城市商貿業的吸引范圍越廣，商貿業規模越大。
（四）城市規劃制約與限制
商貿業最初多自發形成，但發展到一定規模則受到政府部門規劃的引導和制約。徐州商貿業的發展與徐州城市規劃中徐州的城市規劃有很大關系。規劃中城市的職能定位、交通狀況、人文環境等影響了商貿業發展的規模，特別對商貿業的分布產生很大影響。徐州市區正在逐步打造完善雙核聯動、“一主四副”的商圈布局和加大物流等商貿業的發展，這種商貿業布局布局和重點產業的發展，離不開政府的引導和支持。政府通過規劃來限制或鼓勵，是影響商貿業發展的重要因素之一。
（五）邊緣區域發展政策
區域政策是影響區域商貿業發展的重要因素，對位于省際邊緣區的城市來說這一點尤為重要。由于處于淮海經濟區城市所屬各省對邊界地區經濟發展、扶持政策的不同，導致其經濟發展狀況也不盡相同。江蘇省提出“振興徐州老工業基地”，扶持徐州發展服務業，努力將徐州打造成為區域商貿中心；魯南、豫東、皖北也都相應提出了傾斜扶持政策，加快邊界地區的發展，縮小省內差異。
三、徐州商貿業存在的問題
（一）區域經濟“塌陷區”制約商貿業的發展速度
徐州位于江蘇的邊緣地帶，空間上遠離省會，受到省會的輻射和帶動作用不明顯，使徐州的經濟發展難以形成整體優勢和競爭力，引起徐州地區的人才、技術、資金等生產要素的外流。又由于淮海經濟區地處東部沿海地帶，受區域極化效應的影響，大量的經濟要素及發展機遇流向了經濟發達的長三角和環渤海區域。同時，在兩大經濟區域片區的擠壓下，淮海經濟區始終未能成長為繼長三角、珠三角和環渤海之后的第四大經濟增長極，陷入了一個“經濟峽谷”的尷尬境地。經濟上處于“塌陷區”，限制了徐州商貿業的發展規模。
（二）行政邊界的阻隔和其他邊緣地區的競爭
行政邊界的阻隔作用是省際邊緣區經濟差異產生的重要因素，也是阻礙淮海經濟區內商貿自由流通的重要因子。由于各個行政區利益主體不一致，便造成了各自為政的局面，使周邊的行政區都實施對自己有利的政策導致行政邊界對區域經濟發展產生了剛性約束，致使淮海經濟區內“諸侯經濟”的蔓延。較為明顯的是山東對臨沂發展商貿業的扶持，積極打造其為商貿之都；安徽也在進一步提升蚌埠的商貿中心地位，人為的地域阻隔和各邊緣區激烈的競爭，使徐州商貿業發展受到很大的限制。
（三）商貿業集聚度和信譽度低
雖然徐州商貿業在2011年里發展比較快，但和臨沂相比，零售也集聚度和品譽度有待提高，大型連鎖企業、大型商貿業設施和全國等級的批發市場偏少，布局也有待優化，要想打造成為真正的區域中心城市，徐州還應加強對商貿業空間集聚因子的作用。
四、徐州商貿業合理發展途徑
通過對徐州商貿業分布形態及影響因素分析評價，得出了徐州及其他省際邊緣城市有關商貿業合理發展途徑：
第一，所處省際邊緣區城市特殊位置，應借助其交通區位優勢和和資源優勢，大力發展商貿業和物流業，形成區域性的物資集散地。
一、商業項目會審
建立商業項目聯合會審制度，由區經委牽頭，通過各職能部門聯合會審，加強對商貿服務業業態調控。
（一）會審原則
1、根據《區商貿服務業“”規劃》及各街鎮（工業區）的商貿服務業專業規劃，對大型商業投資項目是否符合規劃進行會審，控制重復建設和不合理布局。
2、新建大型居住區商業配套設施的建筑方案設計進行會審。在控制總量的基礎上，既要集中配置便利店、室內菜市場、大眾化餐飲（早點）、大眾化理發、書報店、藥店、洗衣店、維修回收站等必備性商貿服務業業態，又要控制延街小商鋪建設。
3、重點商業圈和主要商業街的設計方案必須進行會審。使我區主要商貿服務業設施體現總體規劃的設計理念。
4、對新城和各鎮的商貿業規劃進行會審，以達到對商業面積的“控制總量、盤活存量”的目的。
（二）會審范圍
1、新建、增建大型商貿服務業態方案。
2、新建住宅小區的商業設施配套方案。
3、新、改、擴建商業用房的設計方案和業態布局。
4、面積超過3000平方米或投資超過1000萬元以上的三產項目（不需新建商業用房）的項目論證。
5、重點商業圈、主要商業街、新建住宅小區、旅游開發區、工業區的商業布局方案。
（三）會審主體
1、設立區商貿服務業投資建設項目會審聯席會議。成員單位：區經委、發展改革委、建設交通委、規劃局、房地局、環保局、招商局（區投資項目審批服務中心）、工商分局。
2、由各街鎮（工業區）牽頭所在地市政、環境、土地、工商等組建商貿服務業投資項目評估小組。
（四）會審方法
1、各街鎮（工業區）的商貿服務業投資建設項目，由街鎮（工業區）預評估小組直接對商貿服務業投資建設項目是否符合本地區商貿業規劃布局進行初步篩選和評估。區屬公司的商貿服務業投資建設項目，由區屬公司和項目所在街鎮（工業區）預評估小組進行溝通，共同對項目進行預評估。通過各街鎮（工業區）及區屬公司預評估篩選出的商貿服務業項目，向區經委申報。
2、對各街鎮（工業區）及區屬公司申報的商貿服務業項目，由區經委牽頭，組織聯席會議單位召開區商業項目聯合評審會議，對項目內容進行評估，并確定該項目能否準入。
3、區經委代表商貿服務業投資建設項目會審聯席會議出具業態認可意見，分送區發展改革委、經委、建設交通委、規劃局、房地局、環保局、工商分局、食品藥品監管分局。各職能部門按照業態認定意見辦理相關手續。
二、立項審批
（一）商貿服務業項目立項審批
按照《區人民政府辦公室轉發區經委<關于完善和加強工商領域投資項目管理的實施意見>通知》金府辦[2006]4號要求，區經委與區發展改革委協商一致，對商業項目的立項作如下界定：
區發展改革委審批政府財政性資金投資的項目及六類經營性投資項目。
區經委對現有商貿業服務業用房的改、擴建；面積超過3000平方米或投資超過1000萬元以上，新開設的商業設施（不需新建商業用房），從業態布局出發，進行審核立項。
（二）立項審批受理
在區審批中心受理服務窗口受理商貿服務業投資建設項目的立項。受理通過項目會審的商貿服務業審批項目，由區發展改革委和區經委按職責負責立項審批。
論文摘要：文章以江蘇省徐州市為例，分析了交通、經濟、商貿業活動等因素對商貿業發展的影響，得出省際邊緣區城市商貿業發展的合理途徑，以期對省際邊緣區城市的商貿業發展提供一定的借鑒意義。
省際邊緣區是指兩個及兩個以上省級行政區域在交接處所構成的特定的地理空間，它在地理區位、資源條件、文化背景、產業結構、發展階段等方面具有明顯的同質性（仇方道，2009）。由于行政邊界因素的影響，邊緣區一般具有對基礎設施、經濟要素、產業擴張和市場等的“切變”作用，從而這些地區產生“邊界效應”。從發展特征講，省際交界地帶一般具有經濟的不發達共性和相對差異性等特征。關于邊緣城市的發展研究，也越來越受到關注。服務業作為衡量一個城市發展的重要標志，其發展越來越受到重視。而商貿業作為服務業的重要組成部分，是聯系生產和消費的紐帶，對城市的發展作用日趨明顯，而關于邊緣城市的商貿業發展研究卻甚少。徐州地處江蘇省北部，蘇、魯、豫、皖四省交界處，遠離省會，是典型的省際邊緣城市。徐州商貿業發展研究對省際邊緣城市商貿業發展研究具有一定借鑒意義。
一、徐州商貿業發展概況
徐州地處蘇、魯、豫、皖交界處，素有五省通衢之稱。由于遠離省會城市，商貿業受省會城市輻射作用較小。本文以經濟社會發展和產業聯系較強的淮海經濟區為研究區域，來研究徐州的商貿業發展。
（一）淮海經濟區概況
淮海經濟區成立于1986年3月，是中國最早的區域經濟合作組織。它位于中國東部沿海地區的臍部，由蘇魯豫皖4省接壤地區的20個市組成。淮海經濟區各城市在自然資源、發展歷史、經濟水平及文化習慣等方面都有較大的相似性，產業聯系較強，分析徐州商貿業在淮海經濟區內的地位和作用，可以實現對徐州商貿業發展的較為準確的定位。
徐州是江蘇省要建設的四個特大城市之一和徐州都市圈的特大核心城市，同時又是淮海經濟區的中心城市和國家主要樞紐城市。徐州商貿業的發展更是領先于周邊縣市，特別是近年來徐州發展大交通、大商貿、大物流的政策，使商貿業的發展充滿活力，已成為區域商貿中心。但是，商貿業發展過程中也暴露出很多問題。由于缺乏合理的整體規劃，新的商貿業網點層出不窮，業態分布不合理，許多商貿業網點盲目求大、升級，形成惡性競爭，商貿業布局與城市總體發展不一致等，這些問題不但影響了商貿業自身的發展，對整個城市的資源也造成極大的浪費，影響城市的健康可持續發展。
（二）徐州商貿業在淮海經濟區中的地位
徐州地處淮海經濟區的中心位置，經濟實力較強，多年來一直發揮周邊地區物資集散地的功能。和周邊省際邊緣城市相比，徐州商貿業網點數量、營業面積、商貿銷售總額和社會消費品零售總額等主要總量指標都位居前列，其生產和消費范圍輻射到周邊縣市。徐州市正在著力打造“淮海經濟區服務業之都”。
淮海經濟區20地級市中，2008年地區生產總值最高的是濟寧，為2122.16億元，其次是徐州，為2007.36億元；人均地區生產總值最高的是萊蕪，為35845元，其次是與徐州相鄰的棗莊，為29800元；作為衡量商貿業主要指標的社會消費品零售總額最高是山東臨沂，為728.3億元，徐州其次，為680.23億元，兩者相差48.07億元。綜上可知，整個淮海經濟區內，濟寧的地區生產總值最高，商貿業發展水平較高的是臨沂，徐州的人均國民生產總值在淮海經濟區內位列第五，說明徐州的人均消費水平也不是最高的。徐州作為區域性商貿中心的地位的穩固主要的主要競爭對象為濟寧和臨沂，三者在經濟發展水平上濟寧領先，與之相關的商貿業發展較強的為臨沂，徐州商貿業的發展要想突起，還有一定的差距。
（三）與周邊城市商貿業集聚競爭
淮海經濟區內產業聯系從空間上可以分為三個圈層：核心圈層、中間圈層和外緣圈層。其中核心全程主要由徐州、淮北、棗莊、濟寧四城市組成，是產業對外輻射和聯系最為顯著的圈層。就商貿業而言，徐州與周邊城市的商貿業也是緊密相連的。作為淮海經濟區內經濟發展實力較強的城市，徐州商貿業不僅可以輻射范圍能夠達到蘇北、皖北、豫東和魯西南地區，其發展也受到來自這些地區的影響。胡超美等對徐州服務業競爭力進行了分析和對策研究，發現在規模、結構和效益競爭力、科技創新競爭力、發展環境競爭力方面，徐州具有優勢，但在成長競爭力方面要落后于臨沂。在商貿業重要組成部分物流業等方面，徐州的發展速度還有待提高。
（四）商貿業結構逐步優化
都市的建設，加上江蘇省有關服務業集聚區的建設，促使徐州的商貿業設施結構逐步優化。主要表現在：一是基礎設施逐步提升換代。二是業態結構逐漸優化。依據商貿業發展的多元化、特色化、功能化趨勢，積極改造傳統商貿業態，大力引進新型商貿業業態。淘汰經營品種少、消費環境差、管理及服務水平低的小門店業態；加大招商選資力度，引進知名品牌連鎖店、專賣店，吸納現代商務服務、高檔休閑消費、文化娛樂等新型商貿業態發展。另外，徐州優越的區位和政府政策的支持，使樓宇經濟迅速發展，大量的總部經濟在此聚集，進一步推進了商貿業結構的優化。徐州傳統服務業起步較早、基礎扎實，現代服務業業態健全、層次較高，形成了淮海經濟區規模最大、門類最全、檔次最高的“商貿中心圈”。未來產業發展的重點領域將會是高新技術產業、高端制造業和現代服務業為主題的現代產業體系，商貿業的發展將會有更好的歷史機遇。
二、影響徐州商貿業發展因素
（一）經濟因素
地區經濟的發展是商貿業發展主要的動力。雖然徐州處于中國的兩個發達地區——環渤海經濟圈和長三角地區之間的谷地，經濟發展水平與之相差甚遠，但由于近年來徐州發展迅速，經濟有了較大幅度的增長。淮海經濟區20地級市中，2009年人均GDP徐州達27514元，位列第六，消費能力逐步提高。但同人均GDP相對較高的萊蕪、日照、棗莊等城市相比，稍顯遜色。一個地區的經濟發展水平和商貿業發展水平是相互影響的，經濟的發展可以促進商貿業的發展，商貿業的快速發展同樣也可以推進經濟的發展。
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（二）交通因素
交通是經濟發展的先行官，同樣也是商貿業發展的先行官。徐州有著優越的交通區位。從宏觀區位看，徐州是東部沿海與中部地帶、長三角與環渤海灣的結合部；從中觀區位看，徐州地處蘇、魯、豫、皖四省交界，是淮海經濟區的中心城市，是沿東隴海產業帶的重要城市，素有“五省通衢”之稱，戰略地位十分突出；從微觀區位看，徐州是蘇北最大城市、江蘇第二大城市，江蘇省重點規劃建設的三大都市圈核心城市和四個特大城市之一，是江蘇省北翼增長中心。徐州是全國重要的交通樞紐，具有航空、鐵路、公里、內河航運、管道運輸五通匯流的優勢。發達的交通，是徐州商貿業發展的重要因素。
（三）商貿業集聚因素
影響一個地區商貿業活動的因素很多，從空間關聯的角度講，主要包括來自主要表現為與周邊地區的市場關聯，包括市場集聚和市場競爭。優越的區位條件，是省際邊緣城市商貿業發展的關鍵。相鄰的區位，為相鄰城市間商貿業的發展和合作，提供了空間上的依據。嚴士清對利用主成分分析影響江蘇商貿業發展因素結果表明，經濟和商貿業集聚因素對商貿業的拉動作用明顯，人口對商貿業的拉動作用不明顯。徐州位于蘇、魯、豫、皖交界處，是淮河經濟區內最大城市，是徐州都市圈的核心城市、隴海蘭新經濟帶東部和淮河經濟區的中心，在全國生產力布局中具有戰略優勢，能夠輻射到蘇北、皖北、豫東和魯西南等地區。區域中心城市的商貿業空間集聚因素越強，中心城市商貿業的吸引范圍越廣，商貿業規模越大。
（四）城市規劃制約與限制
商貿業最初多自發形成，但發展到一定規模則受到政府部門規劃的引導和制約。徐州商貿業的發展與徐州城市規劃中徐州的城市規劃有很大關系。規劃中城市的職能定位、交通狀況、人文環境等影響了商貿業發展的規模，特別對商貿業的分布產生很大影響。徐州市區正在逐步打造完善雙核聯動、“一主四副”的商圈布局和加大物流等商貿業的發展，這種商貿業布局布局和重點產業的發展，離不開政府的引導和支持。政府通過規劃來限制或鼓勵，是影響商貿業發展的重要因素之一。
（五）邊緣區域發展政策
區域政策是影響區域商貿業發展的重要因素，對位于省際邊緣區的城市來說這一點尤為重要。由于處于淮海經濟區城市所屬各省對邊界地區經濟發展、扶持政策的不同，導致其經濟發展狀況也不盡相同。江蘇省提出“振興徐州老工業基地”，扶持徐州發展服務業，努力將徐州打造成為區域商貿中心；魯南、豫東、皖北也都相應提出了傾斜扶持政策，加快邊界地區的發展，縮小省內差異。
三、徐州商貿業存在的問題
（一）區域經濟“塌陷區”制約商貿業的發展速度
徐州位于江蘇的邊緣地帶，空間上遠離省會，受到省會的輻射和帶動作用不明顯，使徐州的經濟發展難以形成整體優勢和競爭力，引起徐州地區的人才、技術、資金等生產要素的外流。又由于淮海經濟區地處東部沿海地帶，受區域極化效應的影響，大量的經濟要素及發展機遇流向了經濟發達的長三角和環渤海區域。同時，在兩大經濟區域片區的擠壓下，淮海經濟區始終未能成長為繼長三角、珠三角和環渤海之后的第四大經濟增長極，陷入了一個“經濟峽谷”的尷尬境地。經濟上處于“塌陷區”，限制了徐州商貿業的發展規模。
（二）行政邊界的阻隔和其他邊緣地區的競爭
行政邊界的阻隔作用是省際邊緣區經濟差異產生的重要因素，也是阻礙淮海經濟區內商貿自由流通的重要因子。由于各個行政區利益主體不一致，便造成了各自為政的局面，使周邊的行政區都實施對自己有利的政策導致行政邊界對區域經濟發展產生了剛性約束，致使淮海經濟區內“諸侯經濟”的蔓延。較為明顯的是山東對臨沂發展商貿業的扶持，積極打造其為商貿之都；安徽也在進一步提升蚌埠的商貿中心地位，人為的地域阻隔和各邊緣區激烈的競爭，使徐州商貿業發展受到很大的限制。
（三）商貿業集聚度和信譽度低
雖然徐州商貿業在2011年里發展比較快，但和臨沂相比，零售也集聚度和品譽度有待提高，大型連鎖企業、大型商貿業設施和全國等級的批發市場偏少，布局也有待優化，要想打造成為真正的區域中心城市，徐州還應加強對商貿業空間集聚因子的作用。
四、徐州商貿業合理發展途徑
通過對徐州商貿業分布形態及影響因素分析評價，得出了徐州及其他省際邊緣城市有關商貿業合理發展途徑：
第一，所處省際邊緣區城市特殊位置，應借助其交通區位優勢和和資源優勢，大力發展商貿業和物流業，形成區域性的物資集散地。
第二，相鄰省際邊緣城市應建立“自由貿易區”，加強與周邊地區城市的合作與交流，區內商品實現自由流通，既能發揮各地優勢，又可實現流通互補。
第三，提高商貿業空間集聚因子的強度，這對區域中心城市商貿業發展作用重大、如積極提升商貿業及與其有關的軟環境，加強完善通向周邊城市的交通建設。
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