時(shí)間：2023-05-28 09:44:05
導(dǎo)語：在國家檔案管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
主要內(nèi)容
《規(guī)劃》由商務(wù)部牽頭，與中央網(wǎng)信辦和國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)。有關(guān)電子文件歸檔和電子檔案管理的內(nèi)容在“四、專項(xiàng)行動(dòng)”的“（一）電子商務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作”中，分別為“1.電子商務(wù)綜合管理平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)”和“3.電子商務(wù)商業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)展行動(dòng)”。
其中，“1.電子商務(wù)綜合管理平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)”提出，要“加快企業(yè)電子檔案管理制度及平臺(tái)建設(shè)。完善電子發(fā)票、電子會(huì)計(jì)檔案等管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電子檔案管理，形成電子發(fā)票信息庫，建設(shè)國家及地方電子發(fā)票信息管理與服務(wù)平臺(tái)。在符合國家法律法規(guī)前提下，實(shí)現(xiàn)各級平臺(tái)互聯(lián)共享，依托國家電子商務(wù)示范城市，面向各類電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮電子會(huì)計(jì)檔案對電子商務(wù)的促進(jìn)和保障作用”。
“3.電子商務(wù)商業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)展行動(dòng)”提出，要“支持電子商務(wù)交易平臺(tái)研發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。支持企業(yè)依托大數(shù)據(jù)及統(tǒng)一編碼技術(shù)，創(chuàng)新電子檔案收集和利用方式，盤活電子商務(wù)交易平臺(tái)海量交易數(shù)據(jù)信息，提供合法合規(guī)的數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品，提高電子商務(wù)經(jīng)營效率與水平”。
《實(shí)施方案》由國家發(fā)展改革委牽頭，與商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)。有關(guān)電子文件歸檔和電子檔案管理的內(nèi)容在“二、主要任務(wù)”的“（一）電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)”中，分別為“4.電子印章管理及電子合同應(yīng)用工程”和“5.電子發(fā)票推廣工程”。
其中，“4.電子印章管理及電子合同應(yīng)用工程”提出，要“建立電子合同、電子合同檔案管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及制度，建設(shè)電子合同公共服務(wù)平臺(tái)，為各類電子商務(wù)市場主體提供規(guī)范化電子合同相關(guān)服務(wù)”。
“5.電子發(fā)票推廣工程”提出，要“完善電子發(fā)票、電子會(huì)計(jì)檔案等管理制度；推進(jìn)電子會(huì)計(jì)檔案管理”。
有關(guān)背景
新一輪的科技革命孕育出了電子商務(wù)，并已成為當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)下行壓力中逆勢增長的新亮點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及信息技術(shù)深入廣泛的應(yīng)用，電子商務(wù)可謂是如日中天。受到人們熱捧的網(wǎng)上購物，極大地提升了國家信息消費(fèi)需求的層次。然而，縱觀其流程，從進(jìn)貨、存儲(chǔ)到配貨、發(fā)貨都已是全流程信息化。這就促使人們開始思考電子檔案的管理應(yīng)當(dāng)如何促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域，以會(huì)計(jì)憑證、賬本和報(bào)表為載體的會(huì)計(jì)檔案以幾何級數(shù)量增長。特別是不少企業(yè)為應(yīng)對日益增大的風(fēng)險(xiǎn)而采取了財(cái)務(wù)共享模式，這導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作由分散走向了集中，以前分散的會(huì)計(jì)檔案全部集中至區(qū)域中心，使財(cái)務(wù)共享中心紙質(zhì)的會(huì)計(jì)檔案管理不堪重負(fù)。
在此背景下，各企業(yè)強(qiáng)烈要求會(huì)計(jì)憑證、賬本和報(bào)表等會(huì)計(jì)檔案電子化，以應(yīng)對《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》出臺(tái)帶來的需求，并通過電子文件歸檔，解決電子商務(wù)發(fā)展過程中對電子文件管理的需求，這既可以促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，又可以拉動(dòng)居民消費(fèi)，從而促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。
2012年2月6日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合
12個(gè)部委共同下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》，其中第二條專門提出：“推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)會(huì)計(jì)檔案電子化試點(diǎn)工作。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門，組織開展會(huì)計(jì)檔案電子化管理試點(diǎn)工作，修訂完善《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，研究完善電子會(huì)計(jì)檔案管理制度，推進(jìn)電子會(huì)計(jì)檔案在電子商務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用，充分發(fā)揮電子會(huì)計(jì)檔案在電子商務(wù)領(lǐng)域會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)管理、利用等方面的作用，推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域會(huì)計(jì)信息化，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。”
2015年5月4日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》，專門要求財(cái)政部、稅務(wù)總局、國家檔案局、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門逐步推行電子發(fā)票和電子會(huì)計(jì)檔案綜合試點(diǎn)工作，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。
為此，國家檔案局做了大量的工作來落實(shí)這兩個(gè)文件。2013—2014年，國家檔案局聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、稅務(wù)總局批準(zhǔn)中國聯(lián)通、中國電信、中國人保開展會(huì)計(jì)檔案電子化管理和電子發(fā)票及電子會(huì)計(jì)檔案綜合試點(diǎn)。試點(diǎn)單位不僅可以用電子形式保存記賬憑證、總賬、明細(xì)賬、日記賬、銀行回單和內(nèi)部信息系統(tǒng)產(chǎn)生的原始憑證，而且可以接收電子發(fā)票直接入賬歸檔。對此，國務(wù)院給予高度關(guān)注，第一時(shí)間在國務(wù)院門戶網(wǎng)上予以報(bào)道；與此同時(shí)，與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)的各大網(wǎng)站也紛紛報(bào)道了這一消息，鳳凰衛(wèi)視財(cái)經(jīng)新聞同樣也予以報(bào)道。一項(xiàng)電子文件管理試點(diǎn)政策能夠取得如此反響，是因?yàn)殡娮訒?huì)計(jì)文件的規(guī)范化管理和歸檔有效降低了電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營的成本，推進(jìn)了可信交易的環(huán)境建設(shè)，為助推國家電子商務(wù)的發(fā)展提供了有力支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅一家中央二級企業(yè)，一年就能節(jié)省各種費(fèi)用600多萬元。
基于國家檔案局卓有成效的工作，各有關(guān)部門認(rèn)識(shí)到了電子檔案管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。2016年，國家發(fā)展改革委牽頭成立“促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展部際綜合協(xié)調(diào)工作組”時(shí)，國家檔案局也成為其中一個(gè)成員單位。在隨后促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展部際綜合協(xié)調(diào)工作組制定《規(guī)劃》和《行動(dòng)方案》的過程中，國家檔案局充分發(fā)揮了成員單位的作用，廣泛宣傳和展示兩次電子會(huì)計(jì)檔案試點(diǎn)的成效，強(qiáng)調(diào)電子檔案管理對電子商務(wù)發(fā)展的重要作用，得到了有關(guān)部門的認(rèn)可和肯定，遂將電子檔案管理工作納入到了上述兩個(gè)文件之中。
落實(shí)中長期規(guī)劃有關(guān)措施
為落實(shí)《規(guī)劃》和《行動(dòng)方案》，國家檔案局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定了“十三五”期間落實(shí)的具體措施。
一是推進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)試點(diǎn)，每年遴選一定數(shù)量的電子商務(wù)企業(yè)作為試點(diǎn)單位參與數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。
二是大力推進(jìn)企業(yè)電子文件歸檔與電子檔案管理試點(diǎn)工作，與國家發(fā)展改革委共同開展企業(yè)電子文件歸檔與電子檔案管理試點(diǎn)?！笆濉逼陂g分期推進(jìn)企業(yè)參與試點(diǎn)，在驗(yàn)收通過后，選出典型示范企業(yè)并向全國推廣。
三是探索電子商務(wù)電子檔案信息開發(fā)利用的新方式，探索采用大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)電子商務(wù)電子檔案資源，建立電子商務(wù)電子檔案資源開發(fā)成果轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品的機(jī)制，會(huì)同稅務(wù)主管部門推進(jìn)電子發(fā)票檔案公共利用平臺(tái)建設(shè)，形成電子發(fā)票檔案查詢利用新機(jī)制，探索電子發(fā)票檔案編研成果新形式，探索基于檔案數(shù)據(jù)的電子發(fā)票大數(shù)據(jù)產(chǎn)品推廣利用機(jī)制。
四是加強(qiáng)企業(yè)電子檔案管理制度規(guī)范建設(shè)，制定電子商務(wù)平臺(tái)電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范，包括歸檔范圍規(guī)范、接口標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)管理規(guī)范、歸檔流程指南、利用規(guī)范等；編制電子發(fā)票入賬歸檔管理指引和電子發(fā)票平臺(tái)數(shù)據(jù)歸檔指南。
五是推進(jìn)新《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的實(shí)施，會(huì)同財(cái)政部編制電子會(huì)計(jì)檔案管理案例匯編，每年推出若干家電子會(huì)計(jì)檔案管理示范企業(yè)，定期組織研討會(huì)、培訓(xùn)班，推進(jìn)新《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的宣傳與實(shí)施。
六是對電子商務(wù)平臺(tái)電子文件歸檔與電子檔案管理難點(diǎn)技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，開展電子商務(wù)企業(yè)電子檔案利用方式創(chuàng)新研究，探索引入大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)電子商務(wù)系統(tǒng)電子檔案的思路，盤活海量交易數(shù)據(jù)信息。
七是鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)加入企業(yè)檔案工作協(xié)作組、組織專家組，為制定政策、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等提供咨詢，就工作中的技術(shù)難點(diǎn)開展攻關(guān)。
有關(guān)工作納入《規(guī)劃》的意義
1.有利于通過服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提高檔案工作的地位
近年來，電子商務(wù)發(fā)展風(fēng)起云涌，在經(jīng)濟(jì)增長中比重越來越大，將電子文件歸檔和電子檔案管理納入電子商務(wù)規(guī)劃，通過電子文件歸檔和電子檔案管理工作促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，使檔案工作前所未有地貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場。這是貫徹檔案工作服務(wù)中心和服務(wù)大局的重要措施，也是檔案工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的具體體現(xiàn)。
2.有利于加強(qiáng)檔案資源建設(shè)
電子商務(wù)作為人類社會(huì)活動(dòng)的一部分，與人類其他社會(huì)活動(dòng)一樣，會(huì)產(chǎn)生大量的記錄，最終形成大量檔案。但由于電子商務(wù)活動(dòng)高度電子化，較少形成傳統(tǒng)載體的檔案，所以容易導(dǎo)致檔案資源的大量流失。將檔案工作納入國家電子商務(wù)規(guī)劃，使檔案工作提前介入電子商務(wù)活動(dòng)，保證電子商務(wù)活動(dòng)形成的檔案資源應(yīng)收盡收，有利于維護(hù)電子商務(wù)檔案資源的安全。
3.有利于推進(jìn)電子文件歸檔和電子檔案管理工作
電子商務(wù)活動(dòng)的一大顯著特點(diǎn)便是交易活動(dòng)和記錄的電子化，由于形成電子文件的形式多種多樣，導(dǎo)致歸檔難度較大。把電子文件歸檔和電子檔案管理工作納入國家電子商務(wù)規(guī)劃，將促進(jìn)電子文件歸檔和電子檔案管理技術(shù)難點(diǎn)的解決，將促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)背景下的電子文件歸檔和電子管理工作，從而形成具有中國特色的電子文件歸檔和電子檔案管理體系。通過電子商務(wù)企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理工作的典型示范效應(yīng)，推動(dòng)全國電子文件歸檔和電子檔案管理工作。
4.有利于將檔案融入國家大數(shù)據(jù)行動(dòng)
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)；工程檔案；管理；措施
中圖分類號：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1672―3198（2015）21008201
隨著當(dāng)今社會(huì)的飛速發(fā)展，我國在城鄉(xiāng)建設(shè)方面的投入力度也越來越大，各個(gè)地區(qū)都在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)，同時(shí)工程檔案管理是城鄉(xiāng)建設(shè)中不可缺少的重要組成部分，在城鄉(xiāng)建設(shè)中起到重要作用，因此，良好、高效、安全、穩(wěn)定的工程檔案管理便成為了工程建設(shè)的關(guān)鍵，本文主要闡述的就是現(xiàn)今城鄉(xiāng)建設(shè)中工程檔案管理的相關(guān)措施和具體實(shí)施方案。
1工程檔案的作用
工程檔案是指通過對施工工程從計(jì)劃設(shè)定、項(xiàng)目確定、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工前期準(zhǔn)備、施工、后期維護(hù)這幾方面進(jìn)行全面、直接的記錄，以文字、聲音、圖片、視頻等多種形式的記錄方式來保證施工全過程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化和公開化，確保在施工中的每一時(shí)期的相關(guān)文件材料都能得到有效的保存，這里所指的文件資料包括工程前期設(shè)計(jì)文件、施工環(huán)境勘測文件、建筑物設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)文件、監(jiān)督人員監(jiān)理文件、施工設(shè)備管理文件、工程驗(yàn)收審計(jì)文件等文件，并且工程檔案作為單位檔案的重要組成部分，他是施工建設(shè)的真實(shí)寫照，就有一定的參考價(jià)值和研究價(jià)值，故工程檔案的管理應(yīng)不斷的發(fā)展和加強(qiáng)，力求做到最大程度上的標(biāo)準(zhǔn)化和透明化，工程檔案在收集過程中可按照工程建設(shè)規(guī)律進(jìn)行收集，相關(guān)管理人員將工程建設(shè)資料按照一定的規(guī)律進(jìn)行整理并存檔在冊形成一個(gè)完整的工程檔案資料體系，這一體系中不僅包含著施工人員的技術(shù)結(jié)晶，還體現(xiàn)出施工單位的技術(shù)水平，就有一定的指導(dǎo)價(jià)值，故工程檔案的管理是保障施工建設(shè)質(zhì)量水平達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的直接因素。
工程項(xiàng)目是指有幾個(gè)單項(xiàng)工程組成的能夠共同使用同一個(gè)計(jì)劃任務(wù)書或設(shè)計(jì)方案、并在經(jīng)濟(jì)上能夠進(jìn)行共同核算、但管理資源方面相互獨(dú)立的工程建筑，工程項(xiàng)目就有良好的技術(shù)含量，能夠?qū)κ┕び涗涀龅饺妗⑼暾?、?zhǔn)確、原始的記錄而不受任何因素的干擾，工程檔案在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中都起到了關(guān)鍵性作用，例如工程建設(shè)活動(dòng)的策劃、相關(guān)文件的組稿編排、施工竣工等，它不僅可以作為單位維權(quán)的關(guān)鍵資料，還作為工程建設(shè)的寶貴時(shí)間資源，工程檔案在管理方面總共可分為五個(gè)環(huán)節(jié)，即收集、分類、整理、鑒定和保存這五方面，例如在對工程建設(shè)進(jìn)行前期準(zhǔn)備時(shí)，需要對工程的可行性發(fā)展進(jìn)行深入研究，同時(shí)還需要針對選址、土地規(guī)劃進(jìn)行考量，并需要查閱大量的數(shù)據(jù)來作為申報(bào)的科學(xué)依據(jù)，這一系列的內(nèi)容都直接地反映出上述五個(gè)步驟，同時(shí)工程檔案管理不僅體現(xiàn)在工程施工的前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，還體現(xiàn)在施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，例如，在工程建設(shè)的收尾工作環(huán)節(jié)，工程檔案變成了檢驗(yàn)工程建設(shè)質(zhì)量好壞的關(guān)鍵，因此，為了加強(qiáng)整體施工的質(zhì)量和施工技術(shù)水平，就需要保證工程檔案管理能夠達(dá)到施工規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
工程檔案記錄了整個(gè)施工過程，它能夠真實(shí)的、直觀地反映出施工工程的真實(shí)面貌，同時(shí)工程檔案就有較高的使用壽命，健全、全面的工程檔案為日后工程的維護(hù)和改建提供了強(qiáng)有力的憑證和依據(jù)，例如某一建筑物在投入使用一段時(shí)間后，需要修改工程管線，此時(shí)就需要通過工程檔案找到工程管線的具置，這是工程檔案就會(huì)在其中起到關(guān)鍵作用，同時(shí)工程檔案還記錄了在對工程管線進(jìn)行施工過程中所使用的原材料型號，方面后續(xù)修改能夠準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，工程檔案能夠真實(shí)的反映施工的質(zhì)量，且工程施工質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人員的生命安全、人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，因此，在對工程檔案進(jìn)行管理時(shí)，要十分注重所記錄的文件資料的真實(shí)性，同時(shí)隨著現(xiàn)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，重點(diǎn)工程建設(shè)不斷增多，因此，全面提高對工程檔案的認(rèn)識(shí)程度是十分重要的，是當(dāng)下新時(shí)期建設(shè)的重要任務(wù)之一。
2工程檔案管理工作的相關(guān)措施和對策
2.1增加管理人員的檔案管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變管理人員管理思想，提高科學(xué)化管理意識(shí)
正確認(rèn)識(shí)工程檔案是提高工程檔案管理自身水平的關(guān)鍵，因此，要先從管理人員入手，轉(zhuǎn)變管理人員管理思想，改變管理人員傳統(tǒng)管理思維，提高管理人員科學(xué)化管理意識(shí)，讓管理人員在管理檔案時(shí)都能夠以檔案工作為主，由被動(dòng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)管理，同時(shí)增加新興管理課程的滲透，讓每一名管理人員都能夠?qū)W習(xí)到最新的管理思想，提高自身管理水平，同時(shí)還要加強(qiáng)管理人員與管理方面領(lǐng)導(dǎo)的溝通能力，因?yàn)楣芾砣藛T在進(jìn)行工程檔案管理時(shí)，需要和多種工程單位進(jìn)行交流溝通，例如建設(shè)單位、審計(jì)單位等，故良好的工作態(tài)度、積極的工作熱情是保證檔案管理水平提高的關(guān)鍵，增加管理人員的檔案管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變管理人員管理思想，提高科學(xué)化管理意識(shí)，才能確保工程檔案的唯一性和科學(xué)性。
2.2良好的工程檔案管理體系和健全的工程檔案管理規(guī)章制度建立
由于工程檔案管理所要進(jìn)行的項(xiàng)目較多，且接觸的單位較多，良好的工程檔案管理體系能夠保證工程檔案資料的完整性，同時(shí)各個(gè)地區(qū)的檔案管理體制各不相同，完善和統(tǒng)一工程檔案管理體制能夠促使各地
工程建設(shè)都能夠統(tǒng)一，再進(jìn)行相關(guān)工程業(yè)務(wù)交流時(shí)不會(huì)存在障礙，在進(jìn)行工程相關(guān)信息查詢時(shí)不會(huì)存在不規(guī)范和多樣性的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時(shí)還需要建立健全的工程檔案管理規(guī)章制度，通過標(biāo)準(zhǔn)化的制度規(guī)定保證管理人員在進(jìn)行文件資料管理上不會(huì)出根本性問題，良好的工程檔案管理體系和健全的工程檔案管理規(guī)章制度建立是保證文件資料完整性、可靠性、真實(shí)性及安全性的關(guān)鍵。
2.3檔案管理人員的定期培訓(xùn)
在工程檔案管理上，管理人員在整個(gè)管理環(huán)節(jié)中占據(jù)著重要位置，因此，檔案管理人員的自身能力和素養(yǎng)直接影響了文件資料的管理好壞，因此，檔案管理人員定期需要進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，以保證在后續(xù)的管理方面不會(huì)存在錯(cuò)誤或漏洞，同時(shí)管理人員在學(xué)習(xí)后，需要進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的考試，來檢驗(yàn)管理人員的學(xué)習(xí)情況，最大限度地保證管理人員自身能力不會(huì)存在偏差，提高檔案管理的整體技術(shù)水平，保證檔案管理文件資料的真實(shí)性和可靠性。
2.4工程建設(shè)后期的驗(yàn)收環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)、詳細(xì)記錄
工程建設(shè)后期需要管理人員與施工建設(shè)人員一起對施工建筑物進(jìn)行驗(yàn)收，在這一環(huán)節(jié)中，管理人員和施工建設(shè)人員要對施工建筑物進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，同時(shí)針對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的記錄，同時(shí)核對相關(guān)施工設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)報(bào)告，檢查工程施工建設(shè)的真實(shí)性和施工是否存在變更，認(rèn)真記錄，詳細(xì)核對，及時(shí)對文件資料進(jìn)行整理分類，提高整個(gè)施工建設(shè)的真實(shí)性和可靠性，在施工后期，工程建設(shè)后期的驗(yàn)收環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)、詳細(xì)記錄為工程的質(zhì)量水平提供了數(shù)據(jù)支持。
3結(jié)束語
工程檔案是工程建設(shè)的真實(shí)反映，是城鄉(xiāng)建設(shè)中不可缺少的關(guān)鍵一環(huán)，現(xiàn)如今最能夠反映出城鄉(xiāng)建設(shè)的就是工程檔案，因此工程檔案不僅記錄著整個(gè)工程施工建造的全部細(xì)節(jié)，還體現(xiàn)出工程建造的技術(shù)是否符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，因此，工程檔案管理的穩(wěn)定性和安全性是城鄉(xiāng)建設(shè)中不可缺少的重要組成部分，同時(shí)作為工程建設(shè)的真實(shí)寫照，其自身的完整性是保證施工能否進(jìn)行前期準(zhǔn)備、施工建設(shè)、后期維護(hù)的關(guān)鍵，這涉及到整個(gè)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，不容一點(diǎn)馬虎，因此，在工程建設(shè)過程中，文件資料的管理是工程建設(shè)全過程的重要一環(huán)，不容缺失。
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一、我國國土資源檔案管理工作的現(xiàn)狀與問題
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛普及，信息化浪潮席卷社會(huì)生活的各個(gè)方面，對國土資源檔案管理提出了更高的要求。傳統(tǒng)的國土資源檔案管理模式已經(jīng)難以滿足人們對檔案資源存儲(chǔ)、開發(fā)、利用的社會(huì)需要。分析問題是解決問題的前提?？v觀當(dāng)前國土資源檔案管理的整體狀況，我們認(rèn)為現(xiàn)有的國土資源檔案管理工作主要存在以下幾方面問題：
（一）國土資源檔案管理制度不健全，安全隱患多。當(dāng)前國土資源檔案管理人員對國土資源檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足，“思想上不適應(yīng)，沒有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式中徹底解放出來，思想守舊、工作被動(dòng)、缺乏新思想、新舉措，難以適應(yīng)新形勢的需要?！盵2]首先，在日常工作過程中，國土資源管理人員的績效考核往往已完成領(lǐng)導(dǎo)交辦工作的完成程度為標(biāo)準(zhǔn)，因此工作過程中的工作記錄及相關(guān)文件，往往因分工模糊，責(zé)任不明等制度不健全等在工作結(jié)束后，沒有及時(shí)收集整理和歸檔，致使一些珍貴的國土資源檔案遺失。其次，一些國土資源檔案館管理極不規(guī)范，已有的國土資源信息沒有及時(shí)歸檔、立卷、分類，編目和排列也不夠規(guī)范，部分國土資源檔案隨意堆放，長時(shí)間擠壓，造成霉變、蟲蛀、破損等現(xiàn)象。再次，有些國土資源檔案管理單位的檔案存儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施落后，國土檔案資源存儲(chǔ)區(qū)與辦公區(qū)混在，檔案庫房嚴(yán)重不足，仍采用木質(zhì)檔案柜存放，存放設(shè)備簡陋，檔案管理人員安全意識(shí)差，安全管理制度不健全，安全防范措施形同虛設(shè)，落實(shí)不力，安全隱患多，國土資源檔案管理的安全形勢堪憂。
（二）國土資源檔案管理模式落后，信息化程度低。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和信息化進(jìn)程的不斷加快，檔案管理的信息化與數(shù)字化已經(jīng)成為未來發(fā)展的必然趨勢。但是多數(shù)國土資源檔案管理者仍沿用效率低下傳統(tǒng)檔案管理模式，嚴(yán)重制約了國土資源檔案管理的有效性。一方面，當(dāng)前國土資源檔案管理者的信息化意識(shí)較低，沒有看清信息化時(shí)代檔案管理的發(fā)展趨勢，缺乏國土資源檔案管理的創(chuàng)新意識(shí)與改革動(dòng)力，另一方面，現(xiàn)有國土資源檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)堪憂，檔案管理人員編制少，流動(dòng)性大，缺少正規(guī)培訓(xùn)和專業(yè)的檔案管理訓(xùn)練，有些檔案管理人員連哪些文件需要收集和如何進(jìn)行檔案的立卷歸檔都不會(huì)，仍延續(xù)著“你交我收”的被動(dòng)式檔案管理模式。此外，部分國土資源檔案管理者的電子檔案管理技能不足，檔案信息化、數(shù)字化管理尚處于數(shù)據(jù)輸入的初級階段，根本談不上電子檔案的整合和共享。
（三）國土資源檔案只“管”不“用”，開放利用率低。當(dāng)前國土資源檔案管理模式存在著“重管理，輕利用”的傾向，嚴(yán)重制約了國土檔案資源的開發(fā)與利用。一是國土資源檔案管理者對國土檔案資源的價(jià)值認(rèn)識(shí)程度低，沒有認(rèn)識(shí)到國土檔案資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府公共決策以及公民個(gè)人需求的重要作用，對現(xiàn)有國土檔案資源的開發(fā)整理不足，導(dǎo)致大量極具價(jià)值的國土檔案資源長期積壓在檔案柜里，難以發(fā)揮作用。另一方面，國土檔案管理人員對社會(huì)各類組織的國土檔案資源的需求了解不足，服務(wù)的主動(dòng)性較差，仍然采取坐等利用者上門查詢，利用者提出需要什么就查詢什么，很少主動(dòng)了解利用者的需求類型，此外，國土資源管理者沒有組織人手根據(jù)社會(huì)需求類型對檔案資源進(jìn)行深入挖掘與分析，僅能提供原始的檔案資源服務(wù)，資源服務(wù)類型單一，服務(wù)質(zhì)量不高，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)差。
二、加強(qiáng)我國國土資源檔案管理工作的路徑選擇
（一）建章立制，推進(jìn)國土資源檔案管理規(guī)范化、制度化。首先，推進(jìn)國土資源檔案管理的規(guī)范化制度化，關(guān)鍵是人。要提高國土資源檔案管理人員的管理思維和管理技能，做好宣傳教育工作，強(qiáng)化國土資源檔案管理人員的現(xiàn)代管理意識(shí)，做好教育培訓(xùn)工作，通過短期培訓(xùn)、專家講座、內(nèi)部交流，提升國土資源檔案管理者的管理技能，全面強(qiáng)化管理人員檔案收集、立卷、整理、裝訂、上架等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際操作能力，推進(jìn)國土資源檔案管理的管理模式創(chuàng)新。其次，推進(jìn)國土資源檔案管理的規(guī)范化、制度化，要完善制度建設(shè)。國土資源檔案管理要進(jìn)一步完善管理人員崗位分工制度，明確不同崗位的具體職責(zé)，將管理責(zé)任細(xì)化到人，明確檔案管理、歸檔范圍，細(xì)化檔案利用、借閱權(quán)限，嚴(yán)格鑒定、銷毀等規(guī)定，做到有章可循、有規(guī)可依，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。另外，要進(jìn)一步完善國土資源檔案管理的激勵(lì)機(jī)制，打破檔案管理獎(jiǎng)勵(lì)分配的平均主義傾向，對在管理方式創(chuàng)新等管理過程中做出過突出貢獻(xiàn)的員工予以精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)，激勵(lì)員工不斷的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的管理能力，調(diào)動(dòng)國土資源檔案管理人員的工作積極性；進(jìn)一步規(guī)范國土資源檔案管理的安全制度建設(shè)，一是要建立層層簽訂安全責(zé)任書的安全責(zé)任細(xì)化制度，明確每個(gè)人的安全責(zé)任，做到人人繃緊安全責(zé)任這根弦，人人參與安全工作。二是要建立安全巡視和定期檢查制度，定期對現(xiàn)有的國土資源檔案進(jìn)行安全檢查。檢查國土資源檔案的存儲(chǔ)環(huán)境，消防設(shè)備的配備等情況。三是要制定安全預(yù)案，針對可能出現(xiàn)的火災(zāi)、地震等情況制定突發(fā)緊急事件發(fā)生時(shí)國土資源檔案的搶救、保存工作。四是要進(jìn)一步更新國土資源檔案管理的基本設(shè)備，創(chuàng)造良好的國土資源檔案存儲(chǔ)環(huán)境。
第二條檔案管理升級工作的目的，是強(qiáng)化科技事業(yè)單位的檔案管理，促進(jìn)檔案信息資源的開發(fā)利用，使科技事業(yè)單位的檔案工作跟上改革開放的步伐，適應(yīng)新形勢的需要。
第三條本辦法主要適用于國務(wù)院有關(guān)部門所屬、地方政府部門所屬和中國科學(xué)院所屬的縣團(tuán)級以上（含縣團(tuán)級）獨(dú)立的科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位（包括工程勘察設(shè)計(jì)單位）。
第二章等級劃分與考核內(nèi)容
第四條科技事業(yè)單位檔案管理分為：國家一級、國家二級和?。ú浚┘壢齻€(gè)等級。國家一級、國家二級等級標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容見附件一。
第五條?。ú浚┘墭?biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容由各省、自治區(qū)、直轄市，國務(wù)院各有關(guān)主管部門（以下簡稱各地區(qū)、各部門）制定。未單獨(dú)制定部級標(biāo)準(zhǔn)的部門，其直屬科技事業(yè)單位的考核、評審可按該單位所在的省級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
第三章申報(bào)、考評與審批
第六條科技事業(yè)單位檔案管理升級申報(bào)工作，原則上采取自愿申請，逐級晉升的辦法。一般在升級一年后方可申報(bào)更高一等級。
在首次申報(bào)檔案管理等級時(shí)，對確實(shí)具備越級申報(bào)條件的單位，其越級申報(bào)需經(jīng)上一級檔案行政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。直接申請升為國家二級檔案管理的單位必須經(jīng)省級檔案行政管理部門或國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)；直接申請升為國家一級檔案管理的單位必須經(jīng)國家檔案局批準(zhǔn)（科研單位同時(shí)抄送國家科委，勘察設(shè)計(jì)單位抄送建設(shè)行政主管部門）。申報(bào)、考評和審批工作要嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)要求。
第七條升級申報(bào)程序?yàn)椋焊鲉挝辉趪?yán)格按照《科技事業(yè)單位檔案管理國家級標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容》自檢合格后，按其隸屬關(guān)系向主管部門或地方檔案行政管理部門提出申請報(bào)告（申請報(bào)告內(nèi)容見附件三）；并填報(bào)《科技事業(yè)單位檔案管理升級登記表》（附件四）及《科技事業(yè)單位檔案工作基本情況調(diào)查表》（附件五）。
第八條省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列城市所屬單位向地方檔案行政管理部門提出申請，同時(shí)抄送地方專業(yè)主管部門；部委直屬單位向國務(wù)院主管部門檔案管理機(jī)構(gòu)提出申請，同時(shí)抄送該單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列城市檔案行政管理部門。
第九條科技事業(yè)單位檔案管理升級的考核評定，按隸屬關(guān)系進(jìn)行。地方所屬單位的檔案管理升級以地方檔案行政管理部門為主，會(huì)同地方專業(yè)主管部門組織考核評定；部委直屬的單位以國務(wù)院主管部門為主，會(huì)同或委托（必須有委托函）單位所在地的檔案行政管理部門進(jìn)行考核評定。國家一級檔案管理的考評應(yīng)分預(yù)審和考評兩步進(jìn)行。
第十條考評工作程序
（1）聽取申報(bào)單位自檢情況匯報(bào)；
（2）對照申報(bào)等級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況逐項(xiàng)考核；
（3）根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行綜合評議，提出考評意見并作出考評結(jié)論；
（4）向申報(bào)單位公布考評情況，并宣布考評結(jié)果；
（5）整理匯總有關(guān)考評材料，向檔案行政管理部門或國務(wù)院主管部門報(bào)告（上報(bào)材料要求見附件二）。
第十一條審批工作
檔案行政管理部門和國務(wù)院主管部門根據(jù)考評組的考評意見和結(jié)論進(jìn)行審核，并提出審核意見。
"國家一級檔案管理"單位的審批工作按隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門或國務(wù)院主管部門審核后，報(bào)送國家檔案局批準(zhǔn)；"國家二級檔案管理"單位的審批工作，由國家檔案局委托省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列城市檔案行政管理部門或國務(wù)院主管部門審核、批準(zhǔn)，并報(bào)國家檔案局備案（備案材料見附件二）
科研單位檔案管理的等級經(jīng)批準(zhǔn)后抄送國家科委；勘察設(shè)計(jì)單位檔案管理的等級經(jīng)批準(zhǔn)后抄送建設(shè)部。
"國家一級檔案管理"的審批工作原則上每半年進(jìn)行一次。
第十二條"省（部）級檔案管理"的申報(bào)、考評和審批工作由地方檔案行政管理部門及國務(wù)院主管部門進(jìn)行。
第四章考評組的組織
第十三條各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列城市檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門、國務(wù)院有關(guān)主管部門，應(yīng)根據(jù)檔案管理升級工作的需要設(shè)立考評組，負(fù)責(zé)進(jìn)行考核評審工作?？荚u組由國家級和省（部）級評審員組織。
第十四條考評組一般由5--7人組成?？荚u"國家一級檔案管?quot;單位時(shí)，考評組至少應(yīng)有4名國家級評審員；考評"國家二級檔案管理"單位時(shí)，考評組至少應(yīng)有2名國家級評審員。
第十五條國家級評審員的條件
（1）能夠正確理解并執(zhí)行國家關(guān)于檔案工作和科學(xué)技術(shù)工作的方針政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；
（2）能夠熟練掌握科技事業(yè)單位檔案管理升級標(biāo)準(zhǔn)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，秉公辦事；
（3）具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，或大專以上學(xué)歷并有五年以上檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)或科技管理工作經(jīng)驗(yàn)。
第十六條國家級評審員的職責(zé)
（1）接受對科技事業(yè)單位檔案管理升級工作進(jìn)行的業(yè)務(wù)咨詢；
（2）參加國家一級、國家二級檔案管理的評審工作；
（3）及時(shí)向檔案行政管理棵藕凸裨褐鞴懿棵歐從晨萍際亂檔ノ壞蛋腹芾砩豆ぷ髑榭齪臀侍狻?br>第十七條國家級評審員的聘任
國家級評審員由省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列城市檔案行政管理部門和國務(wù)院主管部門推薦，國家檔案局審核后聘任（推薦登記表見附件六）。
第十八條各地區(qū)檔案行政管理部門和各主管部門檔案管理機(jī)構(gòu)中，已聘任為企業(yè)檔案管理國家級評審員的，可以兼任科技事業(yè)單位管理國家級評審員。
第十九條推薦人選中要有一定比例的科技人員或科技管理人員。檔案管理國家級評審員任期五年，到期可以續(xù)聘。不再從事升級工作的應(yīng)改聘。
第五章發(fā)證與獎(jiǎng)勵(lì)
第二十條檔案管理等級證書是驗(yàn)證科技事業(yè)單位檔案管理水平的標(biāo)志。獲得國家級檔案管理證書的單位，在全面質(zhì)量管理、設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證、單位管理升級等考核驗(yàn)收時(shí)，享受檔案管理專項(xiàng)工作免檢權(quán)，并可作為評選先進(jìn)單位的考核依據(jù)。
國家檔案局統(tǒng)一印制國家一級、國家二級檔案管理證書，并定期公布"國家一級檔案管理"單位名單。
第二十一條暫未進(jìn)行單位管理升級等評估活動(dòng)，而先行獲得檔案管理升級證書的單位，單位要給予有關(guān)部門或人員以表彰和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；單位已進(jìn)行管理升級等評估工作，檔案管理達(dá)到同步升級或高于單位管理等級者，檔案管理部門和人員同時(shí)享受單位管理升級的獎(jiǎng)勵(lì)待遇。對檔案管理升級工作做出重要成績、表現(xiàn)突出的檔案管理人員，其事跡可作為評選先進(jìn)工作者或晉升的考核依據(jù)。
第六章監(jiān)督與檢查
引言
毫無疑問，檔案管理過程中的各種問題所做的研究是我國檔案事業(yè)在不斷發(fā)展過程中的一個(gè)核心內(nèi)容，檔案管理指的是在系統(tǒng)內(nèi)部圍繞系統(tǒng)中各項(xiàng)權(quán)利的劃分以及運(yùn)行形成的一種制度化的關(guān)系模式，與我國的經(jīng)濟(jì)、政治以及文化體制的改革有著十分緊密的聯(lián)系。加強(qiáng)檔案管理對于各種檔案的歸類發(fā)展具有十分重要的意義。對檔案管理改革進(jìn)行研究，是檔案管理工作中的重要內(nèi)容。我國在加強(qiáng)檔案管理改革的過程中，已經(jīng)取得了一些成就，但是當(dāng)前我國檔案管理中還存在一些問題亟待解決。
一、檔案管理的發(fā)展概述
檔案管理在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過程中具有悠久的歷史，從古代我國產(chǎn)生檔案開始，就逐漸衍生出有效的檔案管理模式，為檔案管理工作服務(wù)。在古代，出于對檔案進(jìn)行有效管理，建立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)過多年的發(fā)展，檔案管理機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了從無到有、由簡單到繁瑣的演化。隨著我國逐漸發(fā)展，國家檔案機(jī)構(gòu)的建立也逐漸趨于現(xiàn)代化，這一時(shí)期的檔案管理工作開始獨(dú)立出來，在各種機(jī)關(guān)、部門中都形成了專業(yè)性的檔案管理機(jī)構(gòu)，形成了以機(jī)關(guān)檔案室為中心的檔案機(jī)構(gòu)體系。像現(xiàn)在有新修建的高標(biāo)準(zhǔn)檔案室，各單位每十年要向檔案館移交檔案，檔案管理既有紙質(zhì)的，還有電子檔案，有業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培訓(xùn)班，等 。但總體說來，近年來我國的檔案管理機(jī)構(gòu)在工作中還是不夠成熟，檔案管理機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系不夠緊密。隨著改革開放程度逐漸加深，當(dāng)代我國檔案管理逐漸成形，通過各級檔案行政管理主體的確定，新的檔案管理逐漸產(chǎn)生，在發(fā)展的過程中又經(jīng)過了多次發(fā)展和調(diào)整，當(dāng)前我國已經(jīng)建成了兼顧集中統(tǒng)一理念和條塊結(jié)合理念的檔案管理，但就當(dāng)前的形勢而言，我國距離建立統(tǒng)一的國家檔案管理還有一定的差距。我國當(dāng)前的檔案管理具有一定的科學(xué)性、民主性以及靈活性。
二、檔案管理的現(xiàn)狀
針對科學(xué)技術(shù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)單位而言，加強(qiáng)檔案管理是日常工作中的一個(gè)重要組成部分，科學(xué)技術(shù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義，對各種科學(xué)技術(shù)以及知識(shí)檔案進(jìn)行有效的管理，有助于對各種檔案的有效利用。檔案行業(yè)的改革具有與我國其他行業(yè)改革不同的特點(diǎn)，通過不斷發(fā)展，我國的檔案管理已經(jīng)開始推行宏觀管理模式，并且實(shí)現(xiàn)了依法行政的運(yùn)行機(jī)制。在不斷改革的過程中，促進(jìn)了一批現(xiàn)代化的檔案管理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生與于發(fā)展，已經(jīng)形成了高標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理室，各個(gè)單位每十年要向檔案館移交檔案，進(jìn)行各種檔案的更新，在檔案管理過程中也形成了電子檔案管理模式……檔案管理是國家行政管理過程中的一個(gè)重要內(nèi)容，它的改革不僅會(huì)受限于國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境的影響，也會(huì)受到檔案管理目標(biāo)、資源等方面的影響。盡管我國的檔案管理工作已經(jīng)取得了很大的成就，但是在日常的管理過程中還是存在一些問題。
1.檔案管理過程中存在滯后現(xiàn)象
檔案管理對于一個(gè)國家的檔案管理工作的發(fā)展具有十分重要的意義，各種檔案信息能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，檔案管理工作的促進(jìn)作用是一種持續(xù)性的過程，檔案管理的改革應(yīng)該與我國的經(jīng)濟(jì)體系的改革成正比，但是在實(shí)際的改革過程中，檔案管理的改革相對比較落后，導(dǎo)致很多檔案管理工作混亂無序。
2.檔案管理工作中出現(xiàn)黨政合一、政事不分的現(xiàn)象
當(dāng)前我國的檔案管理工作中，黨的職能與國家的職能存在一定的差距，國家對檔案進(jìn)行管理的根本目的與黨進(jìn)行檔案管理工作的目的是不同的，很多人認(rèn)為黨和國家對檔案管理工作是負(fù)有直接責(zé)任的，但是對兩者職能的不同沒有準(zhǔn)確的理解，因此在檔案信息的利用方面存在一定的問題，不能積極發(fā)揮檔案信息的作用。此外，在檔案管理過程中還存在政事不分的問題。在工作過程中，如何獲得更高的效率是工作中一直追尋的目標(biāo)，對于科學(xué)技術(shù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)單位而言，其中的每一個(gè)體系的功能都具有多向性，這種管理體系對于單位的發(fā)展有積極的促進(jìn)作用，但是對于檔案管理工作則不太適用，甚至有可能導(dǎo)致檔案管理工作過程中資源浪費(fèi)、改革停滯的現(xiàn)象。
3.從事的檔案管理的部門的或者機(jī)構(gòu)的職能不夠明確
當(dāng)前我國檔案管理貫徹的核心思想是“局館合一”，在檔案管理機(jī)構(gòu)中職能的實(shí)施不夠明確，檔案管理機(jī)構(gòu)更多的是向行政化的方向發(fā)展，對于檔案事業(yè)的發(fā)展具有十分嚴(yán)重的阻礙作用。
4.當(dāng)前我國檔案管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不統(tǒng)一，謀劃以及分工不夠明確
從我國開始設(shè)立檔案管理機(jī)構(gòu)開始，經(jīng)過多年的發(fā)展，檔案管理機(jī)構(gòu)的隸屬管理關(guān)系在不停變化，這導(dǎo)致我國檔案管理機(jī)構(gòu)在職能、規(guī)模以及構(gòu)成等多多方面都形成了一些差異，我國檔案管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不統(tǒng)一，阻礙檔案管理事業(yè)的發(fā)展。另外，當(dāng)前我國檔案管理在不斷改革的過程中一般是采用統(tǒng)籌謀劃以及明確分工的經(jīng)營方式，系統(tǒng)專業(yè)主管部門與地方行政管理部門之間的協(xié)調(diào)性不夠，導(dǎo)致檔案管理在改革的過程中不能形成統(tǒng)一管理。
三、加強(qiáng)檔案管理改革效率提升的措施
檔案管理的改革對于我國檔案管理工作的發(fā)展有著十分重要的意義，為了加強(qiáng)檔案管理改革不斷深入推進(jìn)，可以從以下幾個(gè)方面著手。
1.更新傳統(tǒng)的檔案管理的理念
長期以來，檔案管理都是傳統(tǒng)的紙質(zhì)版的管理模式，但數(shù)字化逐漸成為一種發(fā)展趨勢，近年來在一些城市中已經(jīng)開始實(shí)施數(shù)字檔案管理，與傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理形成了互補(bǔ)。在實(shí)際的管理過程中，仍然要保持對檔案管理人員的思想觀念的改革，讓檔案管理人員能明白檔案信息資源的重要性以及進(jìn)行改革對檔案管理工作的意義，改變傳統(tǒng)的繁復(fù)的管理模式，利用現(xiàn)代化的管理方法對檔案管理效率進(jìn)行提升。尤其是針對科學(xué)技術(shù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)單位而言，對各種科學(xué)技術(shù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)該要結(jié)合信息時(shí)代的背景，改變傳統(tǒng)的檔案管理理念，要定期對檔案管理人員進(jìn)行相應(yīng)的宣傳，宣傳各種先進(jìn)的檔案管理知識(shí)和理念，在當(dāng)前已經(jīng)取得的成績的基礎(chǔ)上，促進(jìn)人員采取更加高效的檔案管理模式。
2.加強(qiáng)檔案管理改革中的全新構(gòu)架設(shè)置
在當(dāng)前的形勢下，單位的檔案管理工作對于檔案管理部門的公共服務(wù)和管理的職能的強(qiáng)調(diào)更大，在檔案管理過程中實(shí)現(xiàn)從中央到地方的檔案管理過程中的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。檔案管理的組織構(gòu)架不當(dāng)是我國檔案事業(yè)在不斷發(fā)展過程中的一個(gè)核心研究問題，在檔案管理全新構(gòu)架設(shè)置方面，應(yīng)該要從上至下建立完善的檔案機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)我國檔案管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的統(tǒng)一，任何單位或者機(jī)構(gòu)在進(jìn)行檔案管理時(shí)應(yīng)該要與國家檔案管理機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行協(xié)調(diào)，為企業(yè)或者單位的檔案管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
3.加強(qiáng)數(shù)字檔案室的建設(shè)以及完善
對于對科學(xué)技術(shù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)單位而言，檔案管理工作中一個(gè)重要的部分就是要加強(qiáng)數(shù)字檔案室的建立，當(dāng)前在科學(xué)技術(shù)檔案的管理過程中已經(jīng)形成了電子檔案，為了加強(qiáng)電子檔案的效用的發(fā)揮，還應(yīng)該要加強(qiáng)數(shù)字檔案室的建立，為電子檔案的發(fā)展提供硬件條件和基礎(chǔ)。加強(qiáng)數(shù)字檔案室的各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，首先加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，由于科學(xué)技術(shù)檔案管理的特殊性，在數(shù)字檔案室的建設(shè)過程中，要建立相對獨(dú)立的檔案數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，在進(jìn)行數(shù)據(jù)交換時(shí)，要采取嚴(yán)格的安全措施，以保證檔案信息的安全性。其次要對數(shù)字檔案室的硬件環(huán)境進(jìn)行建設(shè)。由于科學(xué)技術(shù)以及產(chǎn)權(quán)相關(guān)的檔案內(nèi)容量十分巨大，因此在數(shù)字檔案室的硬件建設(shè)過程中，要配置滿足檔案存儲(chǔ)、查詢等需求的各種服務(wù)器、掃描儀、打印機(jī)等設(shè)備，以滿足海量的檔案信息處理需求。第三，還應(yīng)該要加強(qiáng)檔案管理中的軟件建設(shè)，無論是檔案的整理收集，還是存儲(chǔ)分享，軟件建設(shè)工作都是不可或缺的一個(gè)重要部分。在配備軟件資源時(shí)，要選擇穩(wěn)定的、安全可靠的操作系統(tǒng)，選用能夠滿足各種資料信息和數(shù)據(jù)管理的需求，要選用對應(yīng)的掃描軟件和圖像處理軟件，對檔案信息進(jìn)行有效地處理，實(shí)現(xiàn)電子檔案文檔與各個(gè)工作辦公系統(tǒng)的銜接。
4.逐步實(shí)現(xiàn)檔案法制化建設(shè)
我國未來的發(fā)展方向是法制化發(fā)展方向，檔案管理工作應(yīng)該加強(qiáng)法制化建設(shè)力度，建立法制化的檔案管理工作。只有在法律和法規(guī)的約束下，才能保證我國的各類檔案信息具有一定的安全性，確保我國的檔案管理工作順利進(jìn)行。此外在檔案管理不斷改革完善的過程中，還應(yīng)該建立完善的檔案管理的法規(guī)內(nèi)容，健全檔案管理工作的法律體制，為檔案管理工作的開展提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。此外在檔案管理過程中還應(yīng)該要加入更多信息化管理手段，引入更多信息化設(shè)備，比如加強(qiáng)檔案管理軟件的研發(fā)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)的配備等，為檔案管理信息化水平的提升提供軟硬件基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：檔案管理；科學(xué)化；路徑選擇
0引言
當(dāng)今世界，社會(huì)發(fā)展速度非?？欤瑸榱诉m應(yīng)快節(jié)奏的社會(huì)，提高人們工作效率，就需要摒棄傳統(tǒng)的低效率的工作模式，發(fā)展科學(xué)化、高效率的工作方式，選擇科學(xué)化的工作方式在檔案管理工作上的作用體現(xiàn)的尤為明顯。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的幫助之下，對檔案管理工作進(jìn)行改革，創(chuàng)造出電子化的檔案管理新模式，對提高檔案管理工作的效率有重要意義。
1提高檔案管理科學(xué)化水平的重要意義
1.1推動(dòng)我國信息化發(fā)展水平
隨著信息革命的到來，各種先進(jìn)的信息技術(shù)不斷的出現(xiàn)在人們眼前，并便利于人們的生活，使人們的生活、工作都得到了較大的改善。在這個(gè)信息化水平極高的社會(huì)上，低效率、不科學(xué)的檔案管理模式已經(jīng)不能夠滿足社會(huì)的需要，因此，需要對檔案管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)新的內(nèi)容包括檔案管理工作的形式、內(nèi)容、模式、載體、平臺(tái)，檔案收集、整理等等，科學(xué)化的檔案管理工作建立在先進(jìn)的信息技術(shù)水平之上，因此要充分的利用信息技術(shù)，使檔案管理工作逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。由此可見，檔案管理和信息技術(shù)的發(fā)展是相輔相成的，提高檔案管理科學(xué)化水平也可以推動(dòng)我國信息化的發(fā)展水平[1]。
1.2提升我國文化軟實(shí)力
檔案中記錄著國家或者企業(yè)、單位，抑或是一個(gè)人的發(fā)展歷程，從檔案中可以看出國家發(fā)展的歷史印記，也可以看出一個(gè)國家文化發(fā)展的進(jìn)程，這對于研究國家的發(fā)展有重要意義。檔案在記錄的過程中遵循著真實(shí)、簡潔的原則，從檔案中可以清晰的看出國家的發(fā)展歷史、文化建設(shè)的過程，檔案管理工作是對這些進(jìn)程的一個(gè)整理，從整理的過程中可以發(fā)現(xiàn)國家文化發(fā)展的規(guī)律，這些規(guī)律對于提高國家的文化軟實(shí)力有非常重要的作用。
1.3方便工作開展
檔案中清晰的記錄了過去發(fā)生的大事小事，如果不對檔案加以整理，檔案無秩序的堆放在一起，就會(huì)顯得非常雜亂，不利于工作的開展。如果對檔案進(jìn)行整理，并在整理的過程中秉承著科學(xué)化的原則，就會(huì)形成一套完整的檔案管理體系，各類檔案分類整理的非常整齊，一旦工作中需要調(diào)用以前的資料，就可以快速的定位到所需要的資料，既高效又準(zhǔn)確，非常方便人們工作的開展。
2提高檔案管理科學(xué)化水平的路徑探析
2.1對檔案管理工作進(jìn)行正確定位
檔案管理是一個(gè)國家、企業(yè)、事業(yè)單位、高校的核心內(nèi)容，因此，每個(gè)單位都要將檔案管理工作作為日常工作的中心內(nèi)容，以科學(xué)的思想、發(fā)展的思想看待檔案管理工作，明確檔案管理工作的目的是方便人們進(jìn)行查閱。在單位中，從事檔案管理工作的人員要明確自己的工作內(nèi)容，明確自己工作的重要性，樹立正確的服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)對自己工作的正確定位。
2.2推動(dòng)檔案管理的信息化
傳統(tǒng)的檔案管理工作是手工模式的，單位內(nèi)部有一個(gè)專門的記錄小組，對單位里發(fā)生的大事小事進(jìn)行手工記錄，并按照時(shí)間的順序排列起來，這種傳統(tǒng)的檔案管理工作存在很多弊端，比如：占地空間較大、時(shí)間長筆記模糊等等。隨著我國計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，單位的工作趨于信息化，檔案管理工作也引入了信息化模式，單位內(nèi)部的檔案被記錄在網(wǎng)絡(luò)中，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對檔案的智能排序、智能搜索，這樣可以實(shí)現(xiàn)檔案管理工作載體由紙張向電子數(shù)字的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)保效益。除此之外，檔案管理記錄的過程中有很多資料人們長久不用，如果采用傳統(tǒng)的檔案管理模式，就會(huì)有很多不用的資源占用位置，相反，采用信息化的檔案管理模式可以將所有的記錄信息資源利用起來，讓每一個(gè)檔案都有自己的歸處，一旦單位內(nèi)部工作人員、領(lǐng)導(dǎo)需要調(diào)用檔案資料，就可以隨時(shí)找出所需資料，這種信息化的檔案管理模式非常方便，因此，需要推動(dòng)檔案管理的信息化發(fā)展[2]。
2.3建立健全檔案管理體制
一個(gè)健康科學(xué)的檔案管理模式需要建立在完善的檔案管理體制之上，檔案管理體制上面需要明確寫明檔案管理工作人員的工作內(nèi)容、工作紀(jì)律、工作流程，說明單位建立檔案管理體制的目的，對違反檔案管理保密原則的員工進(jìn)行嚴(yán)格處分，抓好檔案管理工作的紀(jì)律，讓單位內(nèi)部的檔案管理工作處在公開、透明、真實(shí)、公正的基礎(chǔ)之上。一個(gè)完善的檔案管理體制還需要從檔案的記錄、收集、處理、整理等方面著手，切實(shí)保障檔案管理工作的每一步都有相關(guān)條例保護(hù)，同時(shí)，相關(guān)管理人員還要與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)新的理念，不斷豐富檔案管理體制。
2.4提高檔案管理工作人員的素質(zhì)
檔案管理工作人員的素質(zhì)對檔案管理工作來說是一種隱形的推動(dòng)力，工作人員的素質(zhì)越高，檔案管理工作進(jìn)行的就越順利，由此可見，高素質(zhì)的工作人員也是提高檔案管理工作科學(xué)化的路徑選擇之一。高素質(zhì)的工作人員對待工作的熱情較高，認(rèn)真程度也較高，他們在工作中會(huì)嚴(yán)格遵循單位內(nèi)的各項(xiàng)準(zhǔn)則，做好檔案對外的保密工作，同時(shí)，高素質(zhì)的工作人員專業(yè)化程度較高、學(xué)習(xí)能力也較強(qiáng)，他們很容易學(xué)習(xí)新的管理檔案的方式以及理念，并合理的運(yùn)用它們，從而有效提高檔案管理工作的效率，這對于一個(gè)單位來說是尤為重要的。
2.5提高檔案的利用度
一個(gè)國家、單位、高校建立檔案的目的在于利用，因此，在研究科學(xué)化檔案管理路徑選擇時(shí)需要提高檔案的利用度。檔案中可能記載的是一個(gè)人在此單位中獲得的殊榮，可能是本單位或企業(yè)或國家的文化發(fā)展歷程或者重大事件，也可能是制度或模式的轉(zhuǎn)變，因此，將死數(shù)字或者死資料變成人們需要的活資源非常重要，也就是提高檔案的利用度，讓檔案發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。檔案管理工作者需要將海量的信息檔案轉(zhuǎn)變成人們需要的有效信息檔案，這些檔案對內(nèi)部人員公開，讓內(nèi)部人員對檔案記錄者進(jìn)行監(jiān)督，保證信息檔案的真實(shí)性，如果員工需要用到這些檔案資料，就可以自行查找，從而減少檔案管理工作人員的工作量，讓信息檔案的價(jià)值能夠充分發(fā)揮出來，推動(dòng)單位或企業(yè)或國家的發(fā)展。
2.6建立檔案管理的科學(xué)發(fā)展觀念
提高檔案管理的科學(xué)化需要建立一個(gè)科學(xué)發(fā)展的觀念，這也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的方式之一。科學(xué)發(fā)展的觀念需要摒棄掉之前不合理的觀念，致力于解決阻礙檔案管理發(fā)展的問題，把科學(xué)發(fā)展的觀念落實(shí)在檔案管理的各個(gè)方面。檔案管理的科學(xué)發(fā)展觀念要求工作人員增強(qiáng)自己的服務(wù)意識(shí)，做到主動(dòng)服務(wù)，并深入到社會(huì)上去進(jìn)行調(diào)查，了解社會(huì)對信息的需求，從而在單位或者企業(yè)內(nèi)部建立檔案時(shí)更加有目的性、針對性，同時(shí)，工作人員還要增強(qiáng)信息安全意識(shí)，維護(hù)單位或企業(yè)的合法權(quán)益。在檔案管理方面，要摒棄循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)的觀念，將阻礙檔案管理工作的因素全部的剔除掉，幫助檔案管理工作形成一個(gè)科學(xué)的氛圍[3]。
3結(jié)語
綜上所述，檔案管理工作需要采用科學(xué)化的手段進(jìn)行完善，改變傳統(tǒng)的檔案管理工作模式，代之以科學(xué)化、信息化的檔案管理方式，讓檔案管理工作趨向于標(biāo)準(zhǔn)化，信息化、制度化、科學(xué)化。未來社會(huì)的發(fā)展速度非?？欤瑢n案管理工作提出了很多新的挑戰(zhàn)，為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，還需要不斷的對科學(xué)化的檔案管理路徑進(jìn)行探索，從而提高檔案管理的質(zhì)量和效率。
參考文獻(xiàn)
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[2]鄧丹.關(guān)于提高檔案管理科學(xué)化水平的路徑選擇的探究[J].經(jīng)營管理者,2014,26:298.
部門檔案管理辦法及實(shí)施細(xì)則一第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步提高中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位(以下簡稱中醫(yī)藥科技事業(yè)單位)檔案管理水平，根據(jù)國家檔案局、國家科委、建設(shè)部頒布的《科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位檔案管理升級辦法》的規(guī)定，結(jié)合中醫(yī)藥工作的實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于縣團(tuán)級以上(含縣團(tuán)級)獨(dú)立的中醫(yī)藥科技事業(yè)單位。
第二章 申報(bào)、考核與審批
第三條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理分為：國家一級、國家二級和國家中醫(yī)藥管理局局級(以下簡稱局級)。國家一級、二級按國家檔案局制定的(科技事業(yè)單位檔案管理國家標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容》進(jìn)行考評，局級按《中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理局級標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容》進(jìn)行考評。
第四條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理申報(bào)工作，采取自愿申報(bào)、分級考評、審批的辦法。
第五條 各申報(bào)單位在按照不同級別的科技事業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容進(jìn)行自檢后，按其隸屬關(guān)系向主管部門提出申請報(bào)告。
第六條 考評工作程序：
(1)聽取申報(bào)單位自檢情況的匯報(bào);
(2)對照申報(bào)等級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況逐項(xiàng)考核評分;
(3)根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行綜合評議，提出考評意見作出考評結(jié)論;
(4)向申報(bào)單位公布考評情況，并宣布考評結(jié)果。
第七條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位局級檔案管理的審批工作按隸屬關(guān)系進(jìn)行，局直屬單位報(bào)國家中醫(yī)藥管理局審批;地方所屬中醫(yī)藥科技事業(yè)單位報(bào)省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門或國家中醫(yī)藥管理局審批。
第三章 考評組的組織
第八條 根據(jù)中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理工作的需要設(shè)立考評組。國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)直屬單位的考核評審工作;地方所屬中醫(yī)藥科技事業(yè)單位的檔案目標(biāo)管理工作以地方檔案行政管理部門為主，會(huì)同地方中醫(yī)藥管理部門組織考核評審。
考評組一般由5-7人組成，考核局級檔案目標(biāo)管理單位時(shí)，至少應(yīng)有3名局級以上評審員參加。
第九條 局級評審員的條件：
(1)能正確理解并執(zhí)行國家關(guān)于檔案工作和科技事業(yè)單位檔案管理工作的方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)：
(2)能夠熟練掌握中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，秉公辦事;
(3)具有初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或大專以上學(xué)歷并有三年以上檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)或中醫(yī)藥科技管理工作經(jīng)驗(yàn)。
第十條 評審員的職責(zé)：
(1)接受對中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理工作的業(yè)務(wù)咨詢;
(2)參加目標(biāo)評審工作;
(3)及時(shí)向檔案行政管理部門反映檔案目標(biāo)管理工作的情況和問題。
第十一條 國家級評審員由國家中醫(yī)藥管理局推薦，國家檔案局審核后聘任。局級評審員由中醫(yī)藥科技事業(yè)單位推薦，國家中醫(yī)藥管理局審核后聘任。
第十二條 局級檔案管理評審員任期三年，到期可以續(xù)聘，不再從事檔案目標(biāo)管理工作的應(yīng)解聘。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督與檢查
第十三條 檔案管理等級證書是驗(yàn)證中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理水平的標(biāo)志。獲得檔案管理等級證書的單位按國家檔案局升級辦法的規(guī)定執(zhí)行。
國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)印制局級檔案管理證書，不定期公布局級檔案管理達(dá)標(biāo)單位名單。
第十四條 對檔案目標(biāo)管理工作做出重要成績，表現(xiàn)突出的檔案管理人員，其事跡可作為評選先進(jìn)工作者或晉升的考核依據(jù)。
第十五條 國家中醫(yī)藥管理局會(huì)同有關(guān)檔案部門，定期或不定期地對已達(dá)到檔案目標(biāo)管理的中醫(yī)藥科技事業(yè)單位進(jìn)行復(fù)查。發(fā)現(xiàn)單位的檔案管理水平低于證書等級時(shí)要求單位限期整改，到期不合格者，要上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)予以降級并收回其證書。對檔案目標(biāo)管理工作中不堅(jiān)持原則的考評組提出批評，并取消不合格單位的局級檔案管理等級資格。
第五章 附則
第十六條 本實(shí)施細(xì)則由國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起實(shí)行。
部門檔案管理辦法及實(shí)施細(xì)則二一、文書檔案歸檔制度
1、各部門在各項(xiàng)活動(dòng)中形成的具有價(jià)值的文件、材料均屬歸檔范圍，交行政部統(tǒng)一管理。
2、各部門形成的文件、材料由兼職檔案員(各部門內(nèi)勤)收集、審定、整理、立卷。
3、歸檔的文件材料應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確可靠(文件的正文與附件、印件與底稿、請示與批復(fù))無缺頁、破損現(xiàn)象。
4、下發(fā)文件不僅要在硬盤、軟盤中保存留檔，還應(yīng)留有書面材料存檔。
5、凡歸檔的文件必須留原件存檔，書寫整齊，用毛筆、藍(lán)黑色鋼筆、碳素筆抄寫，如有不符合要求的檔案員有權(quán)退回原部門重新書寫。
6、重要文件如部門需用可進(jìn)行復(fù)印，但原件必須歸檔。
7、機(jī)關(guān)工作人員外出學(xué)習(xí)、考察、參加會(huì)議帶回的文件、一律交辦公室統(tǒng)一登記、立卷、歸檔管理。
二、專職檔案工作人員崗位責(zé)任制
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，貫徹執(zhí)行檔案法檔案法實(shí)施辦法，熱愛本職工作，忠于職守，維護(hù)黨和國家利益，工作盡職盡責(zé)，自覺遵守檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度。
2、負(fù)責(zé)公司各種檔案資料的收集、分類、整理、編目、排列、上架、保管、借閱、鑒定、銷毀、移交等工作。檔案質(zhì)量和工作質(zhì)量符合規(guī)范要求。
3、負(fù)責(zé)公司有關(guān)部門檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
4、負(fù)責(zé)檔案庫房各項(xiàng)制度的落實(shí)。
5、積極提供檔案的利用，充分發(fā)揮檔案利用效果，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、兼職檔案工作人員崗位責(zé)任制
1、各部門配備一名兼職檔案員，負(fù)責(zé)本部門文件、材料的收集、整理、歸檔立卷工作。
2、兼職檔案人員要熱愛檔案工作，熟悉業(yè)務(wù)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，把好案卷質(zhì)量關(guān)，按時(shí)完成兼管檔案的任務(wù)。
3、兼職檔案員應(yīng)于次年2月底前，將整理好的檔案向檔案室移交。
4、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)檔案管理制度。
5、接受本公司專職檔案員的監(jiān)督指導(dǎo)。努力學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。
四、部門立卷制度
1、凡本部門在各項(xiàng)活動(dòng)中形成的文件、具有保存價(jià)值的資料均屬本部門立卷歸檔范圍。
2、各部門兼職檔案員，負(fù)責(zé)對本部門的文件資料進(jìn)行收集、審定、整理、立卷。
3、兼職檔案員要嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度及各項(xiàng)檔案管理制度，按綜合檔案室提出的各項(xiàng)要求立卷，保證立卷質(zhì)量。
五、檔案保管制度
1、各門類檔案由綜合檔案室集中統(tǒng)一管理，配備檔案員負(fù)責(zé)檔案的保管工作。
2、按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，對各類檔案應(yīng)做到存放合理，排列有序，查找方便。
3、檔案員對室藏檔案材料要經(jīng)常進(jìn)行檢查，對已到借閱期限尚未歸還的檔案材料，要及時(shí)跟蹤追還，防止丟失。
4、庫房要保持清潔衛(wèi)生，溫度要經(jīng)常保持在1424℃，相對濕度要保持在4560%，防止危害檔案的現(xiàn)象發(fā)生。
5、檔案庫房內(nèi)做到八防即防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲，定期檢查。
6、庫房內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)禁存放易燃、易爆危險(xiǎn)品，停電時(shí)，一律用手電照明，不得使用易燃器具。
7、與檔案庫房無關(guān)人員一律不得進(jìn)入，隨時(shí)關(guān)好庫房門窗，確保安全。
六、檔案保密規(guī)則
1、檔案工作人員要提高警惕性，遵守保密紀(jì)律，堅(jiān)持原則，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度。
2、凡到綜合檔案室查閱檔案者，都要認(rèn)真遵守安全保密制度，嚴(yán)格履行檔案查閱手續(xù)，檔案原則上不準(zhǔn)帶出檔案室，確需帶出時(shí)須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并在指定時(shí)間內(nèi)歸還檔案室。
3、查閱檔案時(shí)，不得翻閱與查閱內(nèi)容無關(guān)的文件材料、無關(guān)人員不準(zhǔn)進(jìn)入檔案室。
4、本公司工作人員不準(zhǔn)將文件、材料帶進(jìn)公共場所和其他場所，不準(zhǔn)帶回家中，要及時(shí)交給檔案管理部門。
5、對于違反保密規(guī)定，泄露國家公司機(jī)密或造成一定后果者要依據(jù)保密法的規(guī)定，嚴(yán)肅處理并追究其責(zé)任。
七、檔案借閱制度
1、借閱檔案要嚴(yán)格遵守檔案管理制度，凡借閱者，應(yīng)自覺履行借閱手續(xù)。
2、凡借閱檔案，需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。外單位人員借閱檔案，應(yīng)持單位介紹信，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可辦理借閱手續(xù)，并在借閱期限內(nèi)按時(shí)歸還。
3、借閱人員對檔案材料妥善保管，注意保密，不得以任何理由轉(zhuǎn)借他人。
4、借閱人員未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得復(fù)印、抄寫檔案資料。
5、檔案管理人員對歸還的借閱材料要認(rèn)真進(jìn)行檢查，確認(rèn)檔案材料完好無損時(shí)，方可辦理歸檔手續(xù)。對摘抄、復(fù)制的檔案材料，經(jīng)認(rèn)真核對，正確無誤時(shí)，方能簽字蓋章。
6、一旦發(fā)現(xiàn)檔案材料在借閱過程中被拆、涂抹或缺失等毀損現(xiàn)象，要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
八、其他
解釋權(quán)歸公司行政人事部。
部門檔案管理辦法及實(shí)施細(xì)則三第一條 為了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)檔案管理，充分發(fā)揮檔案的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其實(shí)施辦法和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 標(biāo)準(zhǔn)檔案系指在制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)過程中，直接形成的具有保存價(jià)值的各種文件、材料(包括圖表、文字材料、計(jì)算材料、音像制品和標(biāo)樣等)。
標(biāo)準(zhǔn)檔案是國家檔案的重要組成部分。
第三條 標(biāo)準(zhǔn)的制定部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)檔案管理工作制度，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)檔案完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用的要求。有計(jì)劃地采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)檔案管理的現(xiàn)代化。
第四條 標(biāo)準(zhǔn)檔案按保管期限，分為永久的和長期的兩種。
下列文件材料需要永久保管：
(一)上級下達(dá)任務(wù)的文件;
(二)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿;
(三)標(biāo)準(zhǔn)編制說明及其附件;
(四)意見匯總處理表;
(五)標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議紀(jì)要或函審結(jié)論;
(六)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批公文;
(七)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單;
(八)標(biāo)準(zhǔn)本;
(九)標(biāo)準(zhǔn)正式出版本;
(十)標(biāo)準(zhǔn)修改通知單及其附件;
(十一)標(biāo)準(zhǔn)作廢通知單。
下列文件材料需要長期保管：
(一)論證報(bào)告;
(二)調(diào)研報(bào)告;
(三)試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告;
(四)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿(最后一稿);
(五)標(biāo)準(zhǔn)送審稿;
(六)等同、等效采用的國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)原文或譯文，主要參考資料(只歸難得的，一般的只列目錄和出處);
(七)標(biāo)樣。
第五條 永久保管的，按國家檔案管理部門的規(guī)定辦理;長期保管的，應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)行的和最近兩次修訂的標(biāo)準(zhǔn)的檔案。屬長期保管的廢止標(biāo)準(zhǔn)檔案，繼續(xù)保管十年。標(biāo)樣在保管期限內(nèi)已經(jīng)失效的，按保管到期的規(guī)定處理。
第六條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)管理國家標(biāo)準(zhǔn)檔案。工程建設(shè)、藥品、食品衛(wèi)生、獸藥和環(huán)境保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)檔案，分別由國務(wù)院工程建設(shè)主管部門、衛(wèi)生主管部門、農(nóng)業(yè)主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)管理。
國務(wù)院行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門負(fù)責(zé)管理其主管范圍內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檔案。
省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的地方標(biāo)準(zhǔn)檔案。
企業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檔案。
第七條 本辦法所列部門和單位的檔案管理機(jī)構(gòu)或人員，具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)檔案管理工作。其職責(zé)：
(一)收集、整理、立卷、歸檔、統(tǒng)計(jì)、保管和提供利用標(biāo)準(zhǔn)檔案;
(二)編制目錄、索引、卡片等查詢工具和參考材料;
(三)負(fù)責(zé)組織和承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)檔案的鑒定和銷毀;
(四)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)檔案的修改、補(bǔ)充和復(fù)制;
(五)按檔案行政管理部門的要求，辦理永久的標(biāo)準(zhǔn)檔案的移交手續(xù);
(六)認(rèn)真執(zhí)行檔案管理制度。
第八條 標(biāo)準(zhǔn)檔案由標(biāo)準(zhǔn)起草單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)材料并加以整理，向相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)檔案管理部門或單位負(fù)責(zé)提供。
第九條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書單位或標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位以及參與制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)的其他單位，在制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)工作中所積累的標(biāo)準(zhǔn)文件材料，交本單位檔案管理機(jī)構(gòu)按長期保管的要求管理。
第十條 標(biāo)準(zhǔn)檔案的文件材料，除標(biāo)準(zhǔn)正式文本外，在標(biāo)準(zhǔn)審批、后三個(gè)月內(nèi)，由審批部門或單位的主辦人員按規(guī)定向檔案管理機(jī)構(gòu)一次歸檔。標(biāo)準(zhǔn)正式文本出版后，及時(shí)補(bǔ)充歸檔。
第十一條 標(biāo)準(zhǔn)檔案的文件材料，由審批部門或單位的主辦人員負(fù)責(zé)整理，標(biāo)準(zhǔn)檔案管理人員負(fù)責(zé)立卷、登記、上架。
標(biāo)準(zhǔn)文件材料歸檔時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)檔案管理人員應(yīng)當(dāng)檢查、核對;對不符合要求的，由審批部門或單位的主辦人員補(bǔ)充、更正。
第十二條 標(biāo)準(zhǔn)更改或廢止后，由審批部門或單位的主辦人員負(fù)責(zé)將更改單或廢止單的原稿、出版稿和審批文件及時(shí)歸檔。
第十三條 標(biāo)準(zhǔn)文件材料的立卷、歸檔，按GB/T11182-89科學(xué)技術(shù)檔案構(gòu)成的一般要求執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)各類標(biāo)準(zhǔn)文件材料一般歸檔一份，使用頻繁的各種報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)草案各稿、正式版本以及意見匯總處理表可以歸檔兩份。
(二)歸檔的標(biāo)準(zhǔn)文件材料是原稿或打印稿、復(fù)印稿。
(三)永久保管和長期保管的標(biāo)準(zhǔn)檔案分別裝訂立卷。
(四)標(biāo)準(zhǔn)文件材料的幅面大于A4(210297mm)的，按A4幅面折疊;小于A4的，粘貼在A4幅面的紙上，并留出裝訂線。
第十四條 保管標(biāo)準(zhǔn)檔案，應(yīng)當(dāng)有檔案柜和庫房，并有防火、防潮、防曬、防蟲鼠、防塵、防盜等安全措施。
第十五條 保管標(biāo)準(zhǔn)檔案，要建立定期檢查制度一般每兩年檢查一次，如有破損或變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修補(bǔ)或復(fù)制。
第十六條 管理標(biāo)準(zhǔn)檔案的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)檔案借閱制度。
標(biāo)準(zhǔn)檔案一般不外借。特殊情況需要外借時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并限期歸還。
第十七條 任何個(gè)人不得將標(biāo)準(zhǔn)檔案占為私有，凡損壞、隱匿、丟失或泄密的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十八條 對標(biāo)準(zhǔn)檔案的保存價(jià)值，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行鑒定。鑒定工作在有單位主管領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化人員和標(biāo)準(zhǔn)檔案管理人員參加下進(jìn)行。
對已經(jīng)超過保管期、失去保存價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)檔案，應(yīng)當(dāng)編造清冊，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后銷毀，并注明銷毀時(shí)間和處所，由監(jiān)銷人員簽字后，將清冊歸檔。
第十九條 對標(biāo)準(zhǔn)檔案工作做出顯著成績的人員，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，按《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》第二十七條規(guī)定執(zhí)行。
違反有關(guān)檔案管理規(guī)定，給標(biāo)準(zhǔn)檔案工作造成損失的，按《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條的規(guī)定處理。
【關(guān)鍵詞】文書檔案；管理工作；有效開展
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對文書檔案管理工作加大了經(jīng)濟(jì)上的支持，目的是為了完善我國文書檔案管理工作內(nèi)容，使文書檔案更好的得到記錄與整理。現(xiàn)階段我國的文書檔案管理工作正在努力的進(jìn)行優(yōu)化與改進(jìn)，在整理過去已有的檔案記錄的同時(shí)，還要搜集一些缺少的歷史記錄，使得所整理的文書檔案更加完整細(xì)致。在對現(xiàn)今事件文書記錄的過程中積極的采取現(xiàn)代化技術(shù)，使記錄的過程更加簡單、快捷、有效。
一、文書檔案管理工作的概況
1我國文書檔案管理工作的背景
文書檔案管理工作在一個(gè)國家的發(fā)展過程中，是必不可少的一項(xiàng)工作內(nèi)容，我國的文書檔案管理工作在國家的任何發(fā)展階段都不斷地進(jìn)行著，將我國的每一次改革、每一次發(fā)展都記錄了下來。傳統(tǒng)的文書管理工作就是建立一個(gè)相關(guān)的部門，文書管理工作者根據(jù)事件的發(fā)生用文字真實(shí)的記錄下來，將以時(shí)間為分類標(biāo)準(zhǔn)的檔案進(jìn)行封存。過去我國對文書管理工作不夠重視，導(dǎo)致有一些文書檔案在保存過程中遭到意外的破壞，丟失了一些重要的歷史檔案。基于對我國文書檔案的保護(hù)，相關(guān)的文書檔案管理部門加強(qiáng)了管理工作，但在檔案的搜集和分類管理上還存在著有待解決的問題。
2我國文書檔案管理工作的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國文書檔案管理工作在技術(shù)和效率上得到了明顯的提高，解決了以往工作中存在的許多難題。近幾年國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，文書檔案管理工作的進(jìn)一步發(fā)展也離不開經(jīng)濟(jì)的支持。國家加大了對文書檔案存放安全的要求，現(xiàn)階段我國正在加強(qiáng)文書檔案存放處的建設(shè)。在選擇文書檔案存放場所時(shí)要根據(jù)一定的要求，要保證存放場所沒有環(huán)境上的安全隱患，降低了文書檔案遭意外破壞的概率。目前文書檔案管理部門還加強(qiáng)了對工作人員的管理，加強(qiáng)了文書檔案管理人員對工作責(zé)任的認(rèn)識(shí)，保證了文書檔案管理工作的有效進(jìn)行。
3做好文書檔案管理工作的必要性
文書管理工作是記錄國家已經(jīng)發(fā)生重要事件的工作，它所記錄的內(nèi)容是在日后對國家發(fā)展研究的重要依據(jù)，所以國家的文書管理工作的正常進(jìn)行對國家的進(jìn)一步發(fā)展意義重大。文書檔案管理工作不僅是對現(xiàn)階段國家所發(fā)生的事件進(jìn)行記錄，更重要的還是將過去的文書檔案進(jìn)行整理與分析，記錄過去檔案中所欠缺的部分，努力從各種檔案中找出缺少的部分，完善我國的文書檔案內(nèi)容。完善我國文書檔案的內(nèi)容其實(shí)就是完善我國的歷史記錄，在對國家的歷史記錄分析中我們可以根據(jù)以往的案例發(fā)現(xiàn)不足，并且在下一階段的國家發(fā)展過程中要尋找新的方式，避免犯相同或類似的錯(cuò)誤。這樣才能在過去的發(fā)展中有所收獲有所進(jìn)步，讓我國在發(fā)展的道路上更加暢通。
二、現(xiàn)階段我國文書檔案管理工作優(yōu)化方案
1優(yōu)化文書檔案管理制度
傳統(tǒng)的文書檔案管理制度存在著一定問題，在下一發(fā)展階段都有待提高。文書檔案的管理僅僅利用以時(shí)間為分界線來進(jìn)行大量檔案的管理存放，這種方式雖然簡單易行，但由于所需整理存放的文書檔案數(shù)量過多，這樣進(jìn)行分類太過于籠統(tǒng)化，使日后的查找存在著十分大的困難。所以在日后的文書檔案管理要進(jìn)行細(xì)致分類，先以時(shí)間為大的分界線將檔案大致的分出，再根據(jù)事件的類型進(jìn)一步分類，最終使所有的文書檔案有序的得到存放。在以往的文史檔案管理人員管理制度中只是規(guī)定所有人員的工作內(nèi)容與注意事項(xiàng)，沒有對所有的工作項(xiàng)目進(jìn)行人員數(shù)量的分配，導(dǎo)致有些工作項(xiàng)目中所用的工作人員過多，造成人才資源的浪費(fèi)。在對文書管理人員進(jìn)行管理優(yōu)化時(shí)，就要合理的裁減與增添各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人員，使每一項(xiàng)工作都能高效地進(jìn)行，每名文書檔案管理工作者都各司其職。
2培養(yǎng)管理人員的學(xué)習(xí)能力
在新時(shí)代的引領(lǐng)下，對所有工作者的學(xué)習(xí)能力都有很高的要求，所以文書檔案管理人員的學(xué)習(xí)能力也要進(jìn)行合理的培養(yǎng)。過去對文書檔案管理人員的要求，只是能夠?qū)⑺枰M(jìn)行分類的文書檔案進(jìn)行系統(tǒng)的分類就可以，所有的工作人員能夠做好自己本職工作就算是合格。但現(xiàn)今社會(huì)中想要更好的發(fā)展，就要進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)，只有學(xué)習(xí)才能使人提高工作能力和對事物的分析能力。因此現(xiàn)在的文書檔案管理工作者，在工作過程中要對新事物不斷的學(xué)習(xí)，所有的文書檔案管理工作者要對文書檔案有相當(dāng)?shù)牧私?，這種深層次的了解將有助于工作的順利進(jìn)行。對現(xiàn)代化技術(shù)手段的學(xué)習(xí)也應(yīng)十分重視，所有的工作者都需要學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的技術(shù)，這些技術(shù)將在日后的工作過程中得到應(yīng)用。
3利用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行文案管理工作
一、信息化背景下的行政事業(yè)單位檔案管理科學(xué)化的意義分析
目前，行政事業(yè)單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到檔案管理信息化的重要性，改變了傳統(tǒng)的檔案管理理念和模式，實(shí)現(xiàn)了檔案管理的科學(xué)化。行政事業(yè)單位要結(jié)合內(nèi)部實(shí)際情況合理制定信息化檔案管理方案，適應(yīng)國家發(fā)展，保證檔案管理工作的有序開展。但是，從行政事業(yè)單位信息化檔案管理現(xiàn)狀可以看出，行政事業(yè)單位信息化檔案管理中還存在很多問題，需要管理人員詳細(xì)分析問題存在的原因，并針對存在的問題及時(shí)采取調(diào)整對策。行政事業(yè)單位的檔案管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，需要涉及的內(nèi)容非常多。檔案管理工作具有以下特點(diǎn)：一是管理性，二是服務(wù)性，三是政治性。如今，行政事業(yè)單位正在快速發(fā)展，如何提高檔案管理水平，實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化已經(jīng)成為行政事業(yè)單位關(guān)注的焦點(diǎn)。信息化背景下的行政事業(yè)單位檔案管理科學(xué)化的意義體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是檔案管理科學(xué)化是國家發(fā)展的必然要求，二是檔案管理科學(xué)化是行政事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵保證，三是檔案管理科學(xué)化是行政事業(yè)單位改革的保證。
二、行政事業(yè)單位信息化檔案管理中存在的問題分析
（一）檔案管理制度不健全。如今，很多行政事業(yè)單位管理人員對檔案管理不重視，沒有認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性，導(dǎo)致檔案管理制度不健全，管理體系不完善，檔案管理過于形式化，而且監(jiān)管部門也沒有在檔案管理中發(fā)揮作用，監(jiān)管不到位。檔案管理屬于行政事業(yè)單位的基礎(chǔ)性工作，無法直接提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，往往會(huì)被單位領(lǐng)導(dǎo)忽視。由于行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理不予重視，導(dǎo)致檔案管理人員也對檔案管理工作不重視，認(rèn)為檔案管理就是資料的抄寫和保管，工作積極性和熱情較低。
（二）管理資金較少。很多行政事業(yè)單位管理人員認(rèn)為不需要在檔案管理上投入過多的資金，會(huì)增加單位運(yùn)營的成本，是對資金的浪費(fèi)，導(dǎo)致檔案管理設(shè)備過于陳舊，根本無法滿足檔案管理工作需求，而且很多行政事業(yè)單位還在采用手寫檔案管理方式，紙張?jiān)诒４婧驼砩隙即嬖谝欢ǖ碾y度，很容易導(dǎo)致檔案的丟失和破損，給行政事業(yè)單位造成巨大的損失，阻礙了行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。
（三）檔案管理人員專業(yè)水平較低。行政事業(yè)單位檔案管理信息化對檔案管理人員提出了更高的要求，如果行政事業(yè)單位不配備專業(yè)的檔案管理人員，根本無法滿足檔案管理需求。但是，我國行政事業(yè)單位缺乏專業(yè)的檔案管理人員，現(xiàn)有人員專業(yè)水平和綜合素質(zhì)較低，而且隨著行政事業(yè)單位的不斷改革，人員的流動(dòng)性非常大，人員的工作積極性和熱情比較低。很多檔案管理人員無法熟練操作信息化設(shè)備，接受新事物的能力較差。除此之外，在檔案管理人員上崗之前行政事業(yè)單位并未對人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，管理人員的專業(yè)化水平有待提高。
（四）信息化水平低。如今，國家要求行政事業(yè)單位檔案管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，但是很多行政事業(yè)單位還未建立內(nèi)部檔案管理平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，也未設(shè)置專門的檔案管理部門和管理人員，檔案管理信息化水平比較低。
三、信息化背景下的行政事業(yè)單位檔案管理科學(xué)化對策
（一）健全檔案管理制度。要想實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化，相關(guān)部門必須健全檔案管理制度，為檔案管理工作提供支持。行政事業(yè)單位還要加大檔案管理工作的宣傳力度，讓單位員工認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性。單位還要明確檔案管理職責(zé)，把檔案管理工作落實(shí)到實(shí)處。
（二）完善管理環(huán)境。要想實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化，行政事業(yè)單位還必須加大檔案管理方面的資金投入，定期更換檔案管理設(shè)施，為員工提供優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境，提供檔案管理人員的工作積極性和熱情。
（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。要想實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化，行政事業(yè)單位需要定期派遣人員外出學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和信息化知識(shí)，提高員工接受新知識(shí)和新事物的能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化。