時間：2023-05-28 09:44:09
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好作風是應對挑戰的堅強保障，是攻堅克難的源泉動力，是凝聚民心的巨大力量。在全面開啟“四強空管”建設征程中，民航空管系統對此深有感觸。
隨著民航業的快速發展，航班量保持年均10%以上的增量，與此同時，航線里程增長卻只有5%左右。“一快一慢”的增長給行業發展帶來了巨大的挑戰。面對困難，民航空管系統沒有“坐等靠”，而是以闖關奪隘的勇氣，拓寬發展新空間，全面開展作風建設。加強空管行業作風建設，需從以下幾點入手：
首先，在發展過程中，思想上的隱患是最大的隱患。抓好空管隊伍作風建設，夯實隊伍愛崗敬業、精益求精、嚴謹務實、有法必依的思想基礎，是在禍之未萌階段消除了飛行安全最大的隱患，有“為之于未有，治之于未亂”之效。如何真正有效地開展一個跟人身安全息息相關的行業隊伍的作風建設，需要我們深思慎行。要根治人為差錯，應該大力揚善。揚善就好比點亮從業人員心之明燈。大力弘揚愛崗敬業的善心，全力傳揚嚴謹規范的善法，大力宣揚遵章守紀的善行，營造見賢思齊的隊伍氛圍，潛移默化、春風化雨般地引導員工愛崗敬業，遵規守紀，精益求精。對于杜絕人為差錯，也許可以事半功倍。
其次，全力傳揚嚴謹規范的規則觀念。為了滿足崗位需求、林林總總的工作檢查單、行業標準、單位內部程序的培訓必須系統規范開展。這項工作，需要單位下大力氣真正投入，力求人人對于自己每日從事的工作，知其然，更知其所以然。知法才能更好地守法。
再者，宣傳作風建設，可從榜樣入手。 “榜樣的力量是無窮的”。維修隊伍作風建設，還可以通過大力宣揚身邊遵章守紀、愛崗敬業的先進典型，開展典型宣講活動，舉辦各種安全知識、技能技術比武、競賽，營造以賽促學的濃厚氛圍，同時亦可輔以各種績效激勵，發揮典型的示范和引領作用。
保持純潔作風，必須夯實求真務實之“心”
一要在認清地位作用中提高認識。我們要清醒地看到，作風建設是事關高舉旗幟、聽黨指揮的根本性問題，是事關部隊形象、執政能力的現實問題。我們黨的先鋒隊性質和全心全意為人民服務的宗旨要靠良好的作風來保證，黨員先鋒模范作用要靠良好的作風來發揮。“講政治、顧大局、守紀律”突出強化政治意識、嚴守政治紀律，抓住了思想作風建設最根本、最核心的要求。
二要反思問題差距中端正態度。當前，一些單位不同程度存在作風不實的問題，表態快、落實慢，講得多、做得少，重要原因就是態度不夠端正。判斷態度是否端正，標準有很多條，但關鍵還是要有真務實的精神。要以強烈的政治意識、責任意識和實干精神，把作風建設抓緊抓好、抓出成效。要有堅持理論聯系實際、學以致用的學風，堅持群眾路線、求真務實的工作作風，堅持廉潔自律、艱苦奮斗的生活作風。
三要在加強具體實踐中培養作風。作風問題不僅僅是一個理論問題，更是一個實踐問題。好的作風是干出來的，是用行動來體現的。保持作風純潔，關鍵在于付諸實踐、真抓實干，在于知行合一、言行一致。必須從自我做起、從現在做起、從解決具體問題做起，多干有利于戰斗力提高的事，有利于部隊長遠發展的事，有利于官兵根本利益的事，以實實在在的行動，培養實實在在的作風。
四要在服務中心工作中緊密融合。也是黨的建設基本規律。在當前新形勢下，黨的作風建設與中心工作的聯系更加緊密，直接關系軍隊使命任務完成。因此，保持作風純潔，必須要始終扭住筑牢軍魂，聽黨指揮這個根本，為推動部隊建設科學發展、有效履行我這歷史使命，提供強有力的紀律支持和政治保證。
保持作風純潔，必須改進求真務實之“法”。
一要加強教育引導。作風既是個人內在的知識、思想、修養在社會活動中的集訓反映，也是黨性修養、政治品格和道德情操的具體體現。保持作風純潔，必須加強教育導，從這個帶有根本性的問題抓起，正本清源，廓清思想，努力實現由被動接受向主動認可，由依靠他律向自覺的轉變，改變思想層次，道德觀念以修養水準，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀，地位觀，人生觀，利益觀，打牢作風建設的思想基礎。
二是要堅持長期抓建。古人講：流水不腐，戶樞不蠧。作風建設是一項動態發展的過程，從我黨的歷史經驗上看，什么時候重視了，強調了，抓緊了作風建設，什么時候的黨風、政風、軍風就會為之一變，為之一振。新形勢下加強黨的作風建設，保持作風純潔，必須積極適應社會變革、部隊轉型帶來的新情況、效果，在經常，在經常實踐中體現成果，絕不可時緊時松，時斷時續。
三要建立長效機制。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。保持作風純潔。必須要在制度建設上下功夫，通過有效的制度機制，嚴格規范言行，促使黨員干部自覺朝著作風純潔的方向努力；要在嚴格落實上下功夫，切實加強制度的約束性，規范性，維護制度的權威性，嚴肅性，確保制度的生命力；要在加大監管力度，嚴肅查處問題上下功夫，始終確保黨員干部清醒和警惕，不越制度雷池，不做違規之事，真正依靠制度建作風，正作風、管作風 。
保持作風純潔，必須取得求真務實之“效”
一要聽真話查實情。領導機關做決策、抓工作，必須建立在深入掌握部隊真實情況的基礎之上。保持作風純潔，必須大力營造講真話、聽真話的求實氛圍，有聽真話、特別是聽得進不同意見和反對意見的寬廣胸襟；要多方位、多渠道地了解基層情況，形成立體的多視角調查的格局；要善于從片言只語、蛛絲馬跡中捕捉一些前瞻性、傾向性信息，切實掌握一些深深次的、帶有根本性的情況；要從紛繁復雜的工作中抓住根本，從不斷的變化中把握方向，真正得出真知灼見。
1.1有令不行、我行我素
少數領導干部為了部門和小團體利益，或借口地方和部門的特殊性，置中央的三令五申于不顧，搞上有政策、下有對策，嚴重破壞了政令的統一。
1.2以己為本，與民爭利
一些地方、部門亂收費、挪用專項資金、征收征用土地和違法排污中損害群眾利益等問題仍時有發生；有的對群眾反映問題視而不見，卻一拖再拖，最后拖出大問題；有的熱衷于路邊工程、形象工程，表面風光，實則勞民傷財。
1.3不思進取，得過且過
少數領導干部身處重要崗位卻不思進取，參加會議，貫徹落實不研究，以會議落實會議，以文件落實文件。有的自認為年齡大了，提拔無望，沒有工作熱情，不干事或少干事。
1.4貪圖享受，鋪張浪費
少數干部缺乏艱苦奮斗的作風，講排場、比闊氣，公款大吃大喝、游山玩水、高消費娛樂、乘坐超標車、豪華裝修辦公室等。
1.5趣味庸俗，追求低級
有的領導干部熱衷于“黃段子”，有的相面算卦、求神拜佛，有的則天天泡麻將，有的喜歡、包“二奶”，等等。
2.解決領導干部作風中存在的突出問題的幾點建議
2.1抓教育，夯實領導干部作風建設的思想道德基礎
加強領導干部作風建設，必須堅持從思想教育這個基礎抓起。一是把作風建設的教育同學習實踐科學發展觀活動和開展法律法規教育、廉潔自律教育系統學習，融會貫通。二是堅持理論聯系實際的學風，教育和引導領導干部把學習的成果轉化為改造主觀世界的自覺行動和改造客觀世界的實際本領，努力解決干部隊伍特別是領導干部自身在作風方面存在的突出問題。三是堅持思想教育經常抓、長期抓，使各級領導干部始終保持振奮的精神和良好的作風，意氣風發地團結帶領廣大黨員和人民群眾去工作、去奮斗。
2.2抓制度，構建加強領導干部作風建設的長效機制
一是建立健全并嚴格執行民主集中制的各項制度規定，建立健全集體領導和個人分工負責相結合的具體制度和辦法，完善全委會、常委會的議事規則和決策程序，保證領導班子民主議事、科學決策，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。二是嚴格執行聯系群眾的各項規定，堅持和落實領導干部群眾接待日，下基層調研和蹲點等制度，推動領導干部深入實際，察民情，聚民意，解民憂。三是健全完善領導干部廉潔從政的有關制度，抓緊建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，規范各級領導干部的從政行為。要認真堅持并嚴格執行民主生活會制度，努力提高民主生活會的質量。
2.3抓監督，確保領導干部作風建設取得實效
要嚴格執行黨內監督的各項制度，進一步加強干部監督工作，拓寬監督渠道，增強監督的合力和實效，充分發揮監督檢查在加強領導干部作風建設中的作用。一是加強對領導干部貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、擴大內需等重大戰略決策和部署情況的督促檢查，切實把中央的各項要求落到實處。二是加強對領導干部堅持立黨為公、執政為民，秉公用權、服務人民情況的督促檢查，著力解決群眾反映強烈的嚴重侵害群眾利益的問題，營造和諧的黨群干群關系。三是加強對領導干部堅持求真務實、真抓實干情況的督促檢查，引導各級領導干部真正把心思用在事業上、情感貼在民心上、作風擰在求實上、成績記在集體上。四是加強對領導干部生活作風情況的督促檢查，使各級領導干部真正做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業余時間一個樣，有監督和沒有監督一個樣。
關鍵詞：作風建設 宣傳教育 重大項目 窗口建設
風，成于上，形于下。好的作風，帶出好的干部，催生好的業績，形成好的風氣，單位和個人長久受益。上城區建設局認真貫徹區委區政府關于加強作風建設的決策部署，抓宣傳教育、抓重大項目、抓窗口建設、抓內部管理、抓督查整改、抓廉政建設，轉變工作作風，深化作風建設，機關面貌煥然一新。
一、抓宣傳教育，在動員部署中提高認識
加強作風建設的宣傳教育，局機關和所屬各單位建宣傳專欄、制宣傳手冊、貼宣傳圖片，大力宣傳報道作風建設的目標任務，組織編寫“優良作風促發展，優質服務樹形象”、“全心全意為人民服務，千方百計讓人民滿意”等標語口號，在局辦事大廳電子屏幕上滾動播放，教育引導廣大黨員干部切實增強勤政為民、廉潔奉公的自覺性和責任感，形成了全局上下共同支持參與作風建設的良好局面。
二、抓重大項目，在工程建設中錘煉作風
堅持把推進重大項目建設作為作風建設的主戰場，以高度的責任感和務實的工作作風，確保工程建設強力推進。針對今年“51131”工程、停車場庫建設、危舊房整治、歷保建筑修繕等重大項目建設時間緊、任務重的實際，局黨委通過召開動員會、辦公會、協調會等多種形式，反復統一建設人員思想，以良好的作風和形象強力推進工程建設。在工程項目建設中認真倡導“一線工作法”，即決策指揮到一線，質量管控到一線，考察干部到一線，服務保障到一線，真正走進矛盾、破解難題、攻堅克難、決戰決勝，切實做到“難點重點一口清”、“技術參數一口清”、“工程進展一口清”。在工程建設中始終堅持積極回應群眾訴求，讓群眾滿意。由建設局牽頭各指揮部展開民主促民生工作，通過認真調查摸底、出臺標準規范、開展設計方案進社區公示工作和召開民主懇談會四個環節，層層將百姓意見轉化為實施成果。
三、抓窗口建設，在為民服務中夯實作風
堅持把作風建設寓于服務群眾之中，以提供便捷、高效、優質服務為要旨，狠抓保障性住房受理、小型建設工程招投標、物業管理、房屋裝修許可等8個為民服務窗口建設。一是以民為本，積極增進群眾感情。專門建立特殊困難住戶信息檔案，對殘疾人、心理疾病患者、勞教釋放人員、文盲等特殊人群開辟“綠色通道”。今年來，局辦事大廳先后收到人民群眾錦旗、表揚信50余面（件）。二是加強學習，不斷強化綜合素質。每季度組織一次政策法規集中學習活動，相互提問，逐條過關。今年招入13名省建設職業學院實習生，其中7名充實局辦事窗口，隊伍活力大增。三是真誠服務，努力贏得群眾滿意。保障性住房受理窗口每期都推出“溫馨電話提示”服務，窗口人員都做到不厭其煩、不漏一人進行電話提醒。同時引入排隊叫號系統，設立電子顯示屏，安排休息座椅，并在大廳裝飾字畫，營造良好服務環境；設置免費飲水點、便民服務箱，提供紙、筆、針線包等應急用品，小型建設工程招投標窗口還免費為投標人提供招標文件、施工圖光盤，受到群眾的稱贊。近期局行政辦事大廳作為全區窗口單位和服務行業為民服務創先爭優推進會的示范點之一，受到好評，被列入全區25個窗口單位和服務行業創先爭優“雙強”示范點重點培育單位，已提前達標。
四、抓內部管理，在機制創新中提能增效
注重建立作風建設的長效機制，健全完善人事、財務、工程建設等各項管理制度。組織編制《上城區建設工程管理十大環節的實施細則》，對工程的設計、招投標、監理、質量等各個環節進行全方位監管，最終形成模塊化、標準化操作，為全面推進工程精細化管理，打造高品質工程提供制度保障。不斷完善事業單位績效考評管理制度，編印完成《上城區建設局事業單位工作人員考評手冊》，涵蓋局屬8個事業單位，73個崗位，做到人手一冊、定崗定職、明晰職責。實行財務委派制，推行各基層單位財務人員交叉輪崗工作，對局系統財務實行集中統一管理，健全了管理秩序。進一步鞏固權力陽光運行機制建設成果，將權力清理規范與流程固化相結合，行政審批“物理集中”與“邏輯集中”相結合，抽調精干人員全面清理和規范行政權力事項，編制行政權力目錄，細化、優化行政權力運行流程。
五、抓督查整改，在解決問題中轉變作風
堅持把明察暗訪貫穿作風建設始終。不定期對局機關科室、下屬單位進行明察暗訪，加大對各類違反工作紀律行為的檢查力度。嚴格管控局系統工作人員電腦、網絡使用情況，安裝屏保程序，對系統增設了防火墻，以屏蔽游戲、影院、股票等與工作無關的網站。開展“公述民評”和民主評議政風行風活動，組織部分機關科室領導和基層站所負責人向15名民評代表述職述廉、解答提問、接受評議，并對提出的意見建議，制定措施、限期整改落實，努力提高群眾滿意率。定期召開作風建設例會，逐個單位匯報存在問題，逐個問題深挖根源，對照標桿找差距，對照問題抓整改，特別對網絡游戲下“猛藥”、動“真格”，自查自糾較真碰硬。對被查出違反規定行為的個別工作人員，依規定予以告誡問責處理，狠抓整改落實，有力地推進了局機關和各基層單位的作風效能建設。
六、抓廉政建設，在推進發展中廉潔奉公
這次會議的主要任務是，學習傳達貫徹全省安監系統反腐倡廉工作會議和市紀委反腐倡廉工作會議精神，總結局機關20*年反腐倡廉和作風建設工作，表彰局機關在20*年度工作中涌現出的先進集體和先進個人，部署安排局系統20*年反腐倡廉和作風建設工作，再鼓干勁，再添措施，為完成全年各項工作任務打下堅實思想基礎。剛才，忠虎同志傳達了全省安監系統反腐倡廉工作會議精神，特別是*局長的重要講話精神，宣讀了局黨組關于反腐倡廉和作風建設的實施意見，會議表彰了局機關20*年度受到各級獎勵的先進集體和先進個人。會議開得很好，完成了預期任務。下面，我講兩點意見。
一、20*年局機關反腐倡廉和作風建設工作扎實推進，爭先創優活動成效明顯
――領導班子成員帶頭廉潔自律，帶動局機關反腐倡廉工作健康推進。局黨組以再創甲等領導班子為目標，以廉政建設為己任，以廉潔自律為準則，多次召開黨組會研究反腐倡廉和作風建設工作，建立了黨風廉政建設責任制。領導班子成員帶頭做到管住自己的手，不亂伸；管住自己的腿，不亂跑；管住自己的嘴，不亂吃；管住家屬子女不搞特權。局黨組經常主動征求區縣和有關部門的意見，防微杜漸，有錯必糾。局黨組堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀，會議決定”的原則，堅持決策工作民主化和公開化，重大事項集體研究決定，避免了決策失誤和權力的過分集中。
――執法人員嚴格按照規定程序辦事，促進文明執法廉潔執法。年初，按照省局和市委、市政府關于攻堅年、落實年的工作部署，局里組織集中學習了《行政執法人員行為規范》，制定了安全綜合監管和檢查計劃。這兩個計劃，從檢查組的人員構成、檢查內容、檢查方式、結果運用等工作上明確了程序和工作要求，避免了暗箱操作，少數人說了算的問題，公開了隱患處理的決定和處罰額度，為廉潔執法提供了保證。局黨組為掌握了解系統執法人員的工作狀況，經常深入企業，與企業負責人進行個別座談、重點詢問，征求意見，發現問題，及時解決。未發現執法過程中的不廉潔問題。
――開展學習講評活動，推動反腐倡廉和作風建設教育經常化。年內，市局倡導在全系統開展學習講評活動，反腐倡廉和作風建設的宣傳教育作為學習講評活動的重要內容，僅市局機關就組織學習反腐倡廉和作風建設方面的學習達5次，每次學習結束時，局領導都進行了專題講評，全局干部在反腐倡廉和作風建設方面的理論水平、政策水平、監督意識、自我約束意識有了明顯提高。
――開展文明部局創建，推動機關爭先創優活動。年初，按照市委、市文明委的部署和要求，我局開展了貫穿全年的“文明部局”創建活動，先后兩次通過了市文明辦和機關工委的指導驗收。這一活動的開展，使局機關環境更為優美，干部精神面貌煥然一新，機關工作更為有序。年底，市局被市委命名為“文明部局”，市局機關黨支部被市委命名為“規范化黨支部”。文明部局的創建活動有力地促進了局里的業務工作，市局被省人事廳、省安監局評為20*年度安全生產先進單位，市安監局受到市政府的“特別獎”，這些榮譽的取得，極大地鼓舞了全局同志的士氣，增強了自豪感，促進了機關作風的根本轉變。
二、下大力氣做好20*年反腐倡廉和作風建設工作，為完成安全生產目標任務夯實思想基礎
去年，我局在反腐倡廉和作風建設方面作了一些工作，取得了一些成績，受到各級組織的表彰獎勵和充分肯定，但與市委、市政府的要求相比，與全市人民對安全生產工作的期望相比，與安全生產工作的繁重任務相比，還有較大差距，還存在著一些亟待解決的問題，主要表現在：個別同志大局意識欠缺，服務意識不強，執法水平不高，創新意識不夠，作風飄浮，紀律松弛等。這些問題的存在，使局機關反腐倡廉作風建設的任務更為艱巨。必須下大力氣做好20*年的各項工作。
1.明確責任，強化措施，全面貫徹落實省局黨組和市紀委反腐倡廉工作會議精神
省局和市紀委反腐倡廉工作會議之后，局黨組已組織對會議精神進行了及時學習和傳達，今天又專門召開會議進行具體部署安排，應當說精神已經領會，工作內容和要求已經明確，措施已經制定出來，下一步，關鍵是進一步夯實責任，狠抓工作落實的問題。今年，市局機關反腐倡廉和作風建設工作由我抓總，史忠虎同志協助做好具體工作，全體黨員要發揮監督作用，科以上黨員干部要以身作則，帶頭嚴格要求自己。局黨組擬將反腐倡廉和作風建設的工作任務逐項分解落實到每位同志，提出具體明確的要求，確保工作不留死角，不出漏洞，確保權力在行使過程中監督到位。
2.建立制度、規范運作，確保執法工作干干凈凈
要建立《黨員廉政建設責任制》、《黨組學習中心組制度》，完善決策機制，完善黨組會議、局務會議等各種會議制度，保證決策的民主公開透明。進一步規范安全生產執法檢查工作，完善處罰程序和處罰辦法，尤其是處罰額度的決定程序，從過程上保證處罰的公正合理，避免因權力濫用產生腐敗。嚴格遵守上級關于安全生產中介機構，評價機構監督管理辦法，防止中介機構與安監機構發生利益關系。嚴格行政許可，堅持業務科室負責把關，集體審定，規范驗收審查程序，堅決執行有關法規規定，不達頒證標準一律不得審批上報。嚴防在行政許可審批過程中出現問題。
3.嚴格監管，嚴肅紀律，嚴厲查處違法違規、失職瀆職行為
要進一步加大綜合監管、安全監察監管工作力度。充分利用安委會及其辦公室這一平臺，做好區縣政府和市級各有關部門的協調工作，及時溝通做好服務，充分調動區縣和市級有關部門的積極性，探索在溝通服務過程中實施綜合監督的有效途徑。同時，通過必要的考核手段，實施監督和督促工作，更好的利用安委會例會達到推動工作的目的。加強安全監督檢查工作，按照安全檢查計劃的安排，定期開展安全生產檢查工作，對檢查出的隱患一盯到底，反復督促，直至消除。強化監督檢查的責任意識，對作風不深入，監督檢查不到位，隱患整改抓得不緊，因此發生事故的，要一查到底，嚴肅追究責任，決不估息遷就。
4.教育為先，提高素質，增強抵御各種誘惑的能力
要堅持開展好學習講評活動，不斷改進學習講評活動的方式，充實學習講評活動的內容，完善學習講評的組織形式，增強學習講評的效果。要加強經常性的教育活動，通過黨組民主生活會、黨員組織生活會、民主評議黨員等活動提高全體黨員的政治素質和思想素質。扎實抓好機關干部業務學習，積極倡導機關干部利用業余時間學習安全生產法律法規、安全生產規程規范，報考安全生產工程師任職資格，爭做安全生產的內行和專家。不斷提高安監干部的總體素質，抵御來自各方面的利益誘惑。
5.珍惜榮譽，再接再厲，努力推動各項工作邁上新的臺階
截止目前，市局在20*年度已獲得省級獎勵一項，市委獎勵一項，市政府獎勵一項，還直接為市政府獲得獎勵一項，市直機關工委獎勵一項，以上合計共計5項，同時，市安技中心獲得一項，還有7名同志受到各級表彰獎勵。這些榮譽是大家發奮努力的結果，來之不易，我們必須倍加珍惜。榮譽只能說明過去，今年的工作必須從頭開始，我們絕對不能背上榮譽的包袱，要再接再厲，將榮譽作為全年工作的動力。必須清醒的認識到，榮譽對去年來說是成績，是收獲，是肯定，對今年來說是更高的要求，更繁重的工作，更艱巨的任務。得到榮譽容易，因為我們在取得榮譽之前處在較低的水平；保住榮譽不易，因為別人很快就會追趕上來；取得新的榮譽更難，因為，我們必須付出更艱苦的努力，才能邁上更高的臺階。全局同志必須象愛護自己的眼睛一樣愛護安監局這個集體，必須象關心自己的兄弟姐妹一樣關心局里的同志。鼓足干勁，奮發爭先，讓安監局這個肌體永遠保持旺盛的生命力。較好的完成市委、市政府和全市人民交給我們的工作任務，為全市經濟社會又好又快發展做出我們應有的貢獻。
1、大力加強機關作風建設，提高辦事效率，增強服務意識，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不良現象，樹立務實、高效、勤政、廉政的機關形象。
2、推進在建交通工程：完成西二環工程，進一步拉開城市框架，打造環城經濟帶；推進旅游大環線工程，為西部景區創造更好的交通基礎條件。開展路域環境整治：再造一批“迎賓路，標桿路，經典路”，帶動公路管養水平提檔升級，打造“暢安舒美”新常態。徹底使的干線公路形象得到大提升、大變樣，塑造公路新形象。提升省旅發大會觀摩道路水平： 全面改造提升交通基礎設施，優質服務于今年省旅發大會，以一流的路況、一流的環境迎接旅發盛會。
3、建設法治交通，推動良法善治。著力提升交通行業普法依法治理水平，夯實執法基礎，完善制度體系，提升執法信息化水平，逐步提高基層執法保障水平和執法隊伍素質。積極推進簡政放權，優化服務，打造高效便民優質服務窗口。
一、存在主要問題
“庸”。一是創新意識不夠強。紀檢監察機關作為執紀監督機構，嚴肅執行和維護黨紀政紀是職責所在，不能動搖。但因為這一職業的特殊性，又容易使得我們的一些干部形成保守僵化、循規蹈矩、墨守成規、按規矩辦事的思維定勢，習慣從本本和教條出發，唯書唯上，依葫蘆畫瓢，照抄照搬，滿足于完成“規定動作”的工作方法，對工作中出現的問題和經驗教訓，不思考、不總結。不善于將上級要求與本地實際相結合，不敢大膽地試和闖，不注意總結新的實踐，因而思路無新意，工作無特色。二是服務中心的意識不夠強。有的紀檢監察干部考慮問題往往局限于紀檢監察業務角度，沒有將黨風廉政建設與反腐敗工作放在改革發展穩定的大局中去把握，就業務抓業務，就辦案而辦案，使紀檢監察工作與經濟建設出現“兩張皮”。三是工作政策性不夠強。對黨的執政條件和執政環境發生的新變化，給黨風廉政建設和反腐敗斗爭帶來的重要影響認識不足，了解不深，思想落后于形勢，貫徹中央和上級的精神不到位，對黨的反腐敗工作政策把握不準，工作中“度”的把握不夠，工作難以達到政治效果、經濟效果、社會效果的統一。
“虛”。一是存在一定程度的形式主義。在學習上表現在平時不學習、不動筆、不及時“充電”，導致工作能力低下，不能勝任新時期紀檢監察工作。學習時沿襲過去的你講我聽、我教你學，念文件，讀報紙的傳統灌輸方式，難以入腦入心，學習內容針對性也不強，學用脫節。在工作上，習慣生搬硬套，以文件貫徹文件，以會議落實會議，以講話學習講話，滿足于造聲勢、搞形式，存在文件發得多，具體落實少；會上講得多，會后落實少；限制“不準”多，監督處理少“三多三少”現象。二是存在一定程度的。有的同志深入實際、接觸群眾少，即使到了基層，也是走馬觀花，蜻蜓點水。個別同志理論功底不扎實，水平不夠，講起話來官話套話多，指導工作不到位。
“軟”。有的紀檢干部作風不硬，正氣不足，不愿得罪人，對歪風邪氣，不敢認真監督檢查，對一些案件不敢大膽查處。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督檢查、查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系受影響，今后在干部推薦和民主評議時丟選票。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的案件便不了了之。
“滿”。一是小進則滿。這幾年，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定的成績，一些同志自我感覺良好，滿足現狀，將成績當包袱，把經驗凝固化，沒有充分認識到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，甚至產生“求穩怕亂”的思想，滿足于已取得的小成績，不去思考新形勢下如何更有效地開展工作，一些工作停滯不前。二是驕傲自滿。有的紀檢監察干部以“管人者”自居，優越感強，官職不大，架子不小，高高在上、居高臨下，動輒發號施令，口氣粗得嚇人。三是得過且過。個別紀檢監察干部上進心衰退，事業心和責任心不強，當一天和尚撞一天鐘，靠領導管一管、促一促，才被動應付一下，工作成效差。有的因職位提升沒有解決，消極頹廢、萎靡不振，甚至牢騷滿腹，怨天尤人，在其位，不謀其政，從事紀檢工作精力不到位。
此外，有的紀檢監察干部紀律觀念不強，嘴巴不嚴，說話隨意；有的存在不注意身份，不分場合，參與吃喝游玩；有的違紀違法受到查處等“不廉”、“不潔”現象。
上述現象，雖然是個別的、局部的，但它會產生“多米諾骨牌效應”，渙散、腐蝕其他紀檢干部，影響紀檢機關作風建設，損害紀檢隊伍形象，制約反腐敗斗爭的深入開展。
二、原因分析
紀檢監察機關存在作風問題的原因是多方面的，既有組織方面的原因，也有個人方面的原因。
從組織方面來看，一是缺乏有效的激勵機制。由于紀檢監察干部都屬于國家公務員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的是金交椅，使一些干部缺乏風險意識，以為一進紀檢機關，就等于進了保險箱，只要小心翼翼，不犯錯誤，工作能維持正常運轉，就可以捧牢“鐵飯碗”，穩坐“金交椅”，工作上干多干少一個樣，工資上做好做壞一個樣。有的甚至感到做多了還會惹來是非麻煩，招來矛盾，從而產生多一事不如少一事，能躲則躲，能溜則溜的思想。這些觀念，制約了干部能上能下制度的推進，一定程度上使干部放松了自我要求，不能形成奮力爭先的競爭氛圍。
二是監督疲軟。一方面有的領導干部認為紀檢干部自身素質較高，能嚴于律己，抓不抓、管不管一個樣，都不會出什么大問題。有的領導干部則怕在民意測評中失去選票，因此，有問題不管，有矛盾不化解，有歪風不批，有意見不提，睜一只眼，閉一只眼，搞“好人主義”。另一方面，監督制度不健全，不落實。一些監督制度籠統抽象，實用性、操作性差，導致執行過程中有彈性；一些地方制訂了一系列監督管理制度，在執行過程中，缺乏落實制度的決心和狠心，使之成為一紙空文。再加上，客觀上由于紀檢監察機關工作的特殊性，紀檢監察工作中的相當一部分對外部來講還是不透明的，增加了對紀委監督的難度，導致一些紀檢干部接受監督的意識淡薄。
從紀檢監察干部個人方面來看，主要是有的干部心態失衡，很難靜下心來工作。究其原因：一是待遇低。紀檢監察機關待遇偏低，加之紀檢監察工作辛苦，又容易得罪人，因此造成部分紀檢監察干部心理發生傾斜。二是晉升難。有些紀檢監察干部長期得不到提拔，又缺乏其他方面的激勵措施，容易產生不滿和懈怠情緒，特別是年齡較大的同志，感到前途無望。三是交流難。有的紀檢監察干部在紀檢監察崗位一干就是一二十年，工作失去動力。此外，個別干部不注重學習，宗旨意識不強也是造成紀檢監察干部作風方面存在問題的重要原因之一。
三、對策和建議
針對上述存在的問題，我們認為作風建設，既要堅持邊整邊改，抓緊解決突出問題，又要著眼長遠，努力探索作風建設的長效機制。
1、注重學習教育，夯實作風建設基礎。把學習教育作為加強作風建設的前提和基礎，做到“學以立德、學以增能、學以致用”。堅持學理論、學業務、學技能，做到集中學習與個人自學相結合，學習與實踐相結合。在具體內容上要不斷拓寬學習渠道，走出去與請進來相結合，派出紀檢監察專干脫產培訓，聘請專家輔導授課，進一步拓展紀檢監察干部的知識層面，開闊視野。
2、注重開展主題活動，不斷把作風建設推向深入。圍繞加強作風建設，樹立良好形象這一主線，堅持每年開展一個主題教育活動，如“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”開展“為民、務實、清廉”、“廉政勤政、科學發展”、等一系列主題實踐活動。通過主題實踐活動，解決紀檢監察機關作風建設方面存在的突出問題，引導廣大紀檢監察干部把權力當責任，把形象當生命，把監督當愛護，秉公用權，廉潔從政，以自己的高尚人格和浩然正氣帶頭執行廉潔自律的各項規定，以一種淡泊的胸懷、一個健康的心態和一個正確的標準，對待名利得失，把從事的工作當成奉獻的舞臺。
一、主要目標
全所司法行政干警要用中國特色社會主義理論武裝頭腦，用社會主義法治理念指導執法實踐的意識進一步增強，嚴格、公正、文明、廉潔的執法要求得到全面落實；要精通業務知識和崗位技能，適應崗位需要，提高執法公信力；嚴格執法執紀各項硬性規定，進一步提高工作效能，減少群眾投訴，工作作風、執法作風進一步轉變；基層基礎工作機制進一步健全，基礎工作進一步夯實，建立長效機制，為維護社會穩定和促進轄區經濟社會發展作出新貢獻。
二、基本原則
1、重點突出，分類實施。抓住目前存在的突出問題，立足崗位實際，科學制定實施細則，推進各項活動，做到有特色，出亮點，見成效。
2、豐富載體，扎實推進。開展多層次、多形式的培訓、練兵、便民等活動，探索司法行政隊伍和法律服務隊伍建設有效載體，增強使命意識、大局意識和宗旨意識。
3、著眼根本，注重長效。堅持“三項制度”建設長效機制建設，實現素質培訓、技能練兵、作風轉變制度化、常態化、長效化，全面提高全所司法干警維護公平正義、服務發展大局、構建和諧社會的能力。
三、主要內容
1、堅持社會主義法治理念，積極探索規范執法行為，促進公正執法。緊貼實際開展教育培訓，建立和落實司法行政干警和人民調解員定期培訓制度；緊貼實際全員開展技能練兵，把實戰演練作為技能練兵的重要形式，認真組織開展應對突發事件和處置演練。每季度在全所進行一次考核評比。
2、找準司法行政工作和服務經濟社會發展的切入點、結合點。健全多元化矛盾糾紛解決機制等。狠抓教育培訓建設，提高司法干警矛盾化解能力、快速反應能力和維穩處突能力，建設一支高素質的司法行政干部隊伍。
3、切實豐富和諧警民關系的感情線。緊貼群眾大力加強作風建設，嚴格執行首問責任制，推行限時辦結制、責任追究制和執法辦案告知制度。加強黨風廉政建設，進一步出臺司法便民利民新舉措，改進工作作風，提高執法質量和服務效率，密切警民關系，進一步提升司法行政機關形象。
四、具體做法
通過教育培訓，不斷提高基層司法干警的綜合素質；結合自身工作特點，堅持立足崗位，緊貼實戰，開展練兵活動；通過認真扎實的學習討論、查找問題、整改提高，努力構建“和諧東塔”、“法治東塔”。
1、堅持集中學習制度。個人學習培訓時間不低于60學時，其中集中學習的時間不少于40個學時。學習法律法規和國家政策、司法部《關于進一步加強司法行政系統隊伍建設的意見》、中央政法委書記同志對政法工作的指示和縣局文件精神。
認真貫徹中央和省委部署，圍繞為民務實清廉主題，落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，堅持高標準嚴要求，推動教育實踐活動取得明顯成效，為推動遼寧新一輪全面振興作了重要的思想、組織和作風準備。
――堅持把學習教育貫徹始終，夯實踐行黨的群眾路線的思想基礎。推動各級黨委（黨組）成員堅持讀原著、學原文、悟原理，不折不扣地學習中央規定內容，認真開展理想信念教育、群眾觀點和宗旨意識教育、黨性黨紀黨風和道德品行教育。堅持把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終，切實做到深學、細照、篤行。黨員干部的思想和精神經受了一次深刻洗禮，理想信念、宗旨意識、黨性修養、紀律觀念明顯增強。
――堅持高的標準、嚴的尺子，深入開展高質量、有深度的查擺剖析。堅持真開門、開大門、全過程開門，通過群眾提、自己找、集體議，真正把“”問題找準查清議透。認真撰寫對照檢查材料，深入開展談心談話，普遍召開高質量、有辣味的專題民主生活會和組織生活會，大膽使用批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，達到了“紅紅臉、出出汗、排排毒、治治病”的目的，黨內生活的政治性原則性戰斗性進一步增強，領導班子和領導干部解決自身問題的能力得到了新提高。
――突出問題導向，深入抓好整改。堅持嚴明政治紀律抓整改，把中央巡視組反饋意見落實納入整改之中，緊緊扭住嚴明政治紀律、加強黨風廉政和作風建設、執行民主集中制和選人用人等方面問題，開展集中整改攻堅，省委制定實施了《關于增強組織觀念嚴格政治紀律的決定》。堅持正風肅紀抓整改，上下聯動，部門協同，兩批貫通，集中開展專項整治工作。堅持為民服務抓整改，組織開展“機關轉作風、為民四服務”活動，著力解決“門難進、臉難看、事難辦”問題。堅持民生導向抓整改，從群眾最關心、最期盼解決的具體問題入手，實施就業再就業、基礎教育、保障性住房等10項重點民生工程，讓廣大群眾看到了變化、得到了實惠。堅持持續深入抓整改，制定下發《全省深化“”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果實施方案》，始終保持整治“”的高壓態勢。
――健全完善制度體系，推動形成作風建設新常態。認真貫徹中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》， 把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，把科學的制度設計、嚴格的制度執行、有力的檢查懲處統一起來，扎實抓好制度的“廢、改、立、施”，在轉變工作作風、聯系服務群眾、加強干部管理、規范權力運行等方面制定出臺38項制度規定，有力地推進了作風建設的常態化、長效化。