時間：2023-05-29 16:02:11
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一、私營企業應重視發展戰略問題的緊迫性和重要性
當今世界正發生巨大的變化。第一是科學技術的迅速發展必然帶來的新技術、新材料、新工藝、新能源和新產品的迅速增長。第二是企業運行本身的大變化，即現代信息技術為傳統企業提供了重組、再造企業的資源鏈、經營鏈與市場鏈，降低成本、提高效率的無限可能性，從而使企業運行發生了巨大變化。第三是人們的生活方式、消費結構和需求結構發生了大變化。這一變化客觀上要求企業生產結構、技術結構和產品結構作相應的調整。第四是企業的外部環境的大變化及其競爭的加劇。這四大變化不僅為私營企業提供了巨大商機，而且使私營企業面臨嚴峻的挑戰，充滿了風險和不確定性。
在這樣一個激烈動蕩和瞬息萬變的經營環境中，任何企業特別是私營和民營企業，要在國內和世界市場的激烈競爭中站穩腳跟、持續健康穩定地發展，就要制定和實施企業的發展戰略。但是，我國的私營企業真正科學地制定和認真實施企業發展戰略的并不多，正面臨一場深刻的“戰略危機”。
二、私營企業在發展戰略上存在的主要問題
沒有企業發展戰略
許多私營企業沒有認識到企業發展戰略的重要性，因此也不會去研究、考慮和制定企業發展戰略。這樣，企業就像流浪漢一樣沒有方向沒有目標。因此，許多私營企業的成長性差，總是“長不大”。我國絕大多數的小型私營企業基本上是屬于無發展戰略的企業，這也是企業生命周期短的一個深層次的原因。根據一些地方調查，私營企業破產率或歇業率高達10%―15%。我國進入買方市場以來，這個問題更為突出。
片面追求企業“做大”“做多”“做快”，提出一些不切實際的發展目標。他們或是盲目地做大項目，搞并購，擴張資本；或是不切實際地與世界500強相比，制定超高級發展速度；或是趕時髦搞所謂多元化，搞房地產，搞生物制藥，搞保健品，搞環保，似乎什么都能搞，結果什么都搞不好；或搞所謂集團化，鋪大攤子，擺空架子等等。比如三株集團、巨人集團和飛龍集團等公司就吃了這種“冒進戰略”的苦頭，幾乎毀了自己。這個問題不僅在一些民企中存在，在一些民辦院校中也存在。
發展戰略制定上的主觀主義和短視行為。制定發展戰略是一項艱巨復雜的系統工程，要進行大量的市場和資源調查、論證、計算和方案設計與比較，包括對技術的可能變化，對預期市場供求的發展趨勢及容量的測算，對競爭對手的戰略和策略分析，對國內外政治經濟形勢的判斷等等。但是，許多企業都忽略或不重視這些前期工作，往往采取靜態的“大概”的“估算”，加上一廂情愿的擴張欲望，把制定發展戰略簡化為老總“拍板定案”的瞬間行為；或是簡單地采取盲目“跟風”辦法，仿效別的企業的成功戰略，甚至急功近利，做出短期趨利的決策。這些都影響了企業發展戰略的科學性和正確性，從而阻礙了企業的健康發展，甚至誤導企業走向毀滅。
發展戰略實施上的簡單化、急躁和投機心態
有了一個好的企業發展戰略，要切實實施要做大量的組織協調工作，要有相應的企業組織結構和人才結構，要投入大量的研發經費，進行艱苦的科技創造，要進行細致耐心的、長期的思想文化工作等等。這些都不是一蹴而就的。但是，有的老總在發展戰略實施上表現了強烈的急躁情緒，甚至寄希望于“一夜暴富”，難以保證企業健康持續穩定地發展。
三、制定私營企業發展戰略的基本原則
（一）長效性原則
企業發展戰略是較長遠的謀劃，考慮的是企業長期、穩定、健康的發展。現代企業許多活動，如新產品開發、市場開拓、改擴建工程、技術改造、人員培訓等，往往都要跨年度，有的要持續多年才能產生效果。所以，發展戰略要長遠謀劃，不能行為短期化。發展戰略的成效也要以長遠效益來衡量，短期打算或權宜之計不能稱為發展戰略。
(二)全局性原則
企業發展戰略是以企業的全局為對象的，涉及的是企業的總體布局和企業發展的大問題，追求的是企業的整體效果，雖然也包括企業的局部活動，但局部活動是作為總體行動的有機組成部分出現的。這就使企業發展戰略同時具有綜合性和系統性。綜合性和系統性是指它從外部環境到內部條件，從經營思想、經營方針、經營方向、經營目標、經營策略到行動計劃等方面，都需要做出綜合性系統性的決策。
（三）競爭性原則
企業發展戰略是適應市場競爭的需要而產生的，是為了增強企業的競爭能力、適應能力和贏得競爭優勢而制定的。因此，提升競爭力特別是核心競爭力，就成為企業發展戰略的首要目標之一。其具體表現是，密切注視市場競爭態勢和企業的相對競爭地位，抓住機遇，迎接挑戰，發揮優勢，克服弱點，以求在“商戰”中克敵制勝，保障企業的長期生存和發展能力。
（四）動態性原則
社會經濟運動的隨機因素很多，這會使情況處于不斷變化之中，人們也不可能預見到未來的所有變化。因此，企業發展戰略也需要不斷地、及時地做出相應的反應與調整，要隨著市場供求的變化、科學技術的發展、資源狀況的變化和經濟形勢、國家政策、國家建設的發展變化而變化。
四、私營企業發展戰略的主要內容
（一）制定企業發展戰略的基礎工作
制定一個科學正確的發展戰略，要做好大量的調查、研究、測算、論證和比較選擇的工作。其中包括：一是對預期市場需求結構的變化及容量的測算；二是對競爭對手的潛在供給、價格和競爭手段的分析以及可能采取的對策；三是對產品結構調整和更新換代可行性論證；四是對今后資源供應及其價格變化的測算和計量；五是對國內外經濟和政治形勢在預期范圍內可能發生的變化趨勢及其對企業可能產生的影響采取的對策。弄清楚這些問題，有利于企業把握市場機遇，化解風險和不確定因素，趨利避害，加快發展。
（二）企業發展戰略的核心內容
制定企業發展戰略要設計規劃好以下三項工作：一是規劃好企業產品結構的調整，即將來企業生產什么和怎樣生產好的問題，包括可能進入新領域的最佳時機和原有產品的升級換代和延伸，未來產品群的構成，核心技術的定位以及核心競爭能力的培育；二是規劃好股本結構的調整，即股權結構的多元化和投融資戰略、資本擴張及資產重組并購等問題；三是規劃好企業組織結構的設計，對于大型私營企業要將家族化改制為現代企業，完善決策程序和機制，建立健全企業放權與制衡、授權與監督、激勵與約束相結合的法人治理結構。同時，廣義的企業發展戰略還應包括制定與上述發展戰略相適應的企業人力資源戰略、科技與研發戰略、市場營銷戰略、產品品牌戰略、企業文化戰略和企業國際化經營戰略等等。
同時，在制定企業發展戰略中，要特別加強企業的創新。首先要正確理解什么是創新。創新主要包含兩個層面的含義：一是創立或創造新東西，具有原創性的東西，指過去完全沒有的東西，包括知識、思想、觀點、方法、技術、材料、產品、市場、制度等等；二是將已有的事物，進行重新排列組合，從而帶來新的社會或經濟效益，即推陳出新、革故鼎新的過程和結果。創新主要包括知識創新、理論創新、技術創新和制度創新四個方面的內容。
（三）企業發展戰略的選擇
制定企業發展戰略是一個復雜的決策過程。首先，企業生存和發展的目標是否需要改變，如何改變，這涉及到企業產品或服務的開發方向及市場范圍。其次，企業在未來一定時期內，沿著已定的方向將達到一個什么樣的目標，即戰略目標的確定。再次，是企業采取什么樣的策略來實現這一戰略目標。在制定發展戰略時要列出多種方案以供選擇。這是發展戰略評價與決策的基礎和前提，多個發展戰略方案提出后，應該根據一定的標準進行評估，以決定哪種方案最有利于實現戰略目標。
一、進一步拓展個體私營經濟的發展空間
1．放寬市場準入條件。允許非法人資格的合伙企業、個人獨資企業以及事業法人、社團法人、民辦非企業單位出資興辦中外合資、合作經營企業。允許不同規模的有限公司注冊資本最低降至3萬元（法律法規另有規定的除外），股份有限公司注冊資本最低降至500萬元。除一人有限公司外，允許不同行業、區域和不同企業規模的公司注冊資本分兩年繳足，其中投資公司注冊資本可以分五年繳足。支持和鼓勵個體私營企業以獨資、參股、控股、合作、聯營等方式，參與水利、交通、能源、電力、公交、供水、供汽、供熱、污水處理等基礎設施和教育、文化、衛生、體育、社會福利等領域建設，在準入條件方面與其他所有制享受同等待遇。
2．支持企業做大做強。注冊資本達到1000萬元以上的可設立擔保公司和投資公司(投資、擔保分開)；注冊資本在100萬元以上的各縣（區）企業，可冠市名；注冊資本在500萬元以上的生產型私營等非公有制企業可冠“”名稱；由擁有省著名商標、省知名商號企業組建企業集團的，其核心企業注冊資本最低可放寬到3000萬元，母公司和子公司合并的，注冊資本可放寬到5000萬元；從事文化、教育、旅游、農產品加工和科技型個體私營企業或外向型企業組建企業集團的，核心企業注冊資本可放寬到1000萬元。鼓勵規模較大的企業和企業集團申請無行政區劃的企業名稱。設立股份有限公司的發起人最少人數由5人降低至2人。
3．擴大股權出資的范圍。允許境內自然人或境內企業以其在有限責任公司的股權，向在本市注冊登記的私營企業有限責任公司和股份有限公司出資，促進資本自由流轉。既可以省內登記注冊的公司的股權出資，也可以省外登記注冊的公司的股權出資。既可以向改制、重組的內資公司出資，也可以向新設或增資的內資公司出資。允許非貨幣出資比例最高可放寬到注冊資本的70％。
4.提高行政審批效率。各行政審批部門要強化服務意識，簡化審批手續，提高審批效率。凡設置企業登記前置審批條件的應當由法律、行政法規或國務院作出明確的規定，除此之外，不得設定前置審批條件。
二、加大對個體私營經濟的金融支持力度
5．進一步加強對個體私營企業的信貸支持。努力改善個體私營企業的金融服務，進一步簡化信貸評估、貸款程序等環節，創新金融產品，加大信貸支持力度，對產業和產品符合國家產業政策、有利于經濟結構調整和產業轉型升級的個體私營企業，經審查、評估，確認資信良好的，在貸款利率上適當給予優惠。
6．鼓勵民間資本創建中小企業融資擔保機構。凡符合《創業投資企業管理暫行辦法》，在我市注冊、對本市高新技術產業領域的投資額占其項目投資總額的比重不低于70%的投資機構，比照執行高新技術企業財政獎勵政策。建立和完善信用擔保機構的行業準入、風險控制和補償機制，財政每年安排一定資金用于支持信用擔保，對當年達到準入標準的中小企業擔保機構給予10萬元補助，同時按當年平均擔保額3‰給予獎勵。
7．積極支持小額貸款公司試點。支持小額貸款公司經營小額貸款業務，設立1年后，經自愿申報、省主管部門審核，可增資擴股；加強對小額貸款公司登記事項、合規經營情況監管，引導小額貸款公司加強對個體私營企業的信貸支持。加強政府部門與小額貸款公司之間的信息平臺建設，實現企業信息共享。對業績良好、合規經營的優先推薦申報村鎮銀行，盡早將小額貸款公司納入信貸征信系統（如今后上級出臺相應的政策，按上級政策執行）。
8．擴大股權出質登記的范圍。進一步激活靜態資本存量，放大股權出質融資的功能。允許企業以自有或第三人持有的本省注冊登記的有限責任公司、非上市股份有限公司的股權辦理出質登記。既可以把股權出質給銀行業金融機構獲得貸款，也可以把股權出質給注冊資本1000萬元以上、從事財產性權利質押業務的典當公司、擔保公司或者一般類企業和自然人。既可以有限責任公司和股東人數200人以下的非上市股份有限公司的股權出質，也可以股東人數200人以上的非上市股份有限公司的股權出質。
9．鼓勵個體私營企業實行資本運作。積極鼓勵和支持規模優質企業發行債券和在境內外融資。引導企業積極股改上市，有限責任公司變更設立股份有限公司時，因歷史原因，部分權證不全但無爭議的房產，需補辦房產權證的，有關部門應依法予以辦理，辦理過程中涉及的稅費予以免交，只收取工本費。鼓勵企業拓寬融資渠道，對成功上市的企業一次性獎勵100萬元。切實改善和加強對個體私營企業境外融資有關外匯管理的服務。
三、積極扶持個體戶、私營初創中小企業有序發展
10．放寬動產抵押登記范圍。允許各類企業、個體工商戶以及從事農作物種植業、林業、畜牧業、漁業、農林牧漁服務業等農業生產經營者，可以現有或將有的生產設備、原材料、半成品、產品為抵押，向金融機構、擔保公司、小額貸款公司、典當公司以及符合政策要求的民間借貸等渠道融資，到工商部門辦理動產抵押登記。
11．推動家庭工業提升發展。組織家庭工業領頭企業考察發達地區市場需求，承接加工產品，成熟后帶出一批家庭工業企業。推動大企業與相關聯的家庭工業相對接，外地企業或市場與本地家庭工業相對接，鼓勵大型企業與家庭工業企業開展配套協作，開展“傳、幫、帶”，促進家庭工業向專業化、協作化生產發展。
12．積極開展農民以土地承包經營權作價出資農民專業合作社。在并不改變土地所有權性質和土地農業用途的前提下，允許以農村土地承包經營權作價出資設立農民專業合作社，實現農村土地承包經營權規范有序流轉。
13．降低初創小企業創業成本。凡失業人員、殘疾人、退役軍人以及畢業2年以內的普通高校畢業生從事個體經營的（國家限制的行業除外），自首次工商注冊登記之日起3年內，免收登記類和證照類等有關行政事業性收費。對農村流動性小商小販，除國家另有規定外，免于工商登記。對農民在農貿市場或者當地政府指定區域銷售自產農副產品，免于工商登記。對農民專業合作社和企業股權出質免收登記費用。取消企業登記資料查詢費。
14．放寬網上經營條件。大力鼓勵創新，推進多種模式網上市場發展，實現有形市場與無形市場的有機融合。對已持有營業執照的企業和個體工商戶從事網上商品交易和服務的，經營范圍可依申請依法核定；對申請從事網上商品交易和服務的企業，名稱可依其申請使用“電子商務”；對申請從事網上商品交易和服務的個體工商戶，不開展實體經營的，名稱可依其申請使用“網店”。
15．積極支持農民專業合作社拓展業務范圍。除開展農產品生產經營外，允許農民專業合作社組織采購、供應成員所需的農業生產資料；組織收購、銷售成員及同類生產經營者的產品；開展成員所需的農產品加工、運輸、貯藏等服務；引進新技術、新品種，開展與農業生產經營有關的技術培訓、技術交流和信息咨詢服務等。農民專業合作社變更名稱或注冊資本無需再提交驗資報告。
四、提升個體私營企業自主創新能力
16．建立科技支撐服務體系。鼓勵和支持個體私營企業聯合高校、科研院所建立技術研發中心、工程技術中心、重點實驗室等。積極貫徹我市科技創新和工業經濟發展政策，市科技創新投入、工業發展資金等政府性專項資金要大力支持為區域塊狀經濟、中小企業技術服務的行業技術中心和區域技術中心的培育。個體私營中小企業經市科技行政部門認定為科技型企業的，享受市科技型企業相關扶持政策。
17．鼓勵企業加大技術創新的投入。企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。支持企業開展技術轉讓，經技術部門認定，報稅務部門備案免征營業稅，對一個財稅年度內，技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分減半征收企業所得稅。
18．推動企業實施商標品牌戰略。建立全市優勢行業企業品牌培育庫，在省著名商標、知名商號認定中，重點扶持高新制造業、外向出口、現代服務業、農業、傳統地方產業等五類企業。鼓勵個體私營企業申報注冊商標、集體商標、證明商標，對獲得馳名商標（司法認定除外）、中國名牌產品的企業一次性獎勵50萬元。對獲得省著名商標、名牌產品的企業一次性獎勵10萬元。對獲得省知名商號的企業一次性獎勵5萬元。在境外注冊商標并在該地區有出口實績的外貿企業，按每只商標獎勵1萬元。對新獲“國家級，省AAA級、AA級、A級守合同重信用企業”稱號的服務業企業，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元、3萬元、1萬元。對獲得國家級、省級、市級出口名牌稱號的外貿企業按照有關文件規定予以獎勵。
19．積極發展中介服務組織。把發展中介服務業作為新興產業和服務體系的重要組成部分來培育。著力提高中介服務行業發展規模和服務能力，重點發展咨詢類、鑒證類、評估類、擔保類、類等中介服務。進一步完善社會中介服務機構的執業標準和監督機制，規范中介服務行為，維護中介服務秩序。大力扶持、提升中介機構的服務水平和經營資質。
五、建立完善個體私營經濟的社會化服務體系
20．建立完善人才服務體系。組織實施個體私營企業人文教育素質提升“1+3培訓工程”（人文教育實踐工程與高級經理特訓工程、經營管理業務培訓工程、職業技能培訓工程）。每年選擇一批個體私營企業高層管理人員進入國內外大專院校參加學習深造，組織經營者外出考察取經，加快創建企業家俱樂部。鼓勵各類院校、企業和其他社會力量開展有針對性和實效性的職業技術培訓。企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予在當年提取的職工教育經費中扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉至該年度提取的職工教育經費中扣除。
21．營造寬松市場環境。實行首次輕微違法行為告誡制度，對首次輕微違法行為，未造成直接危害后果且主觀過錯不大，事后能夠及時消除違法狀態的，先進行提示、警示、告誡，責令改正，拒不改正的再依法處罰。對商標權屬爭議、企業名稱爭議等糾紛，基于當事人雙方的自愿，引導和幫助化解爭端，努力化解矛盾。對于上年度7月1日以后出資期限到期的無違法記錄的企業，因資金緊張無法按時繳付出資的，依企業申請，允許延長出資期限至本年度年底。對于受國際金融危機影響，企業成立后超過六個月未開業，或者開業后自行停業連續六個月以上的，允許其延續至本年度年底。
22．縮小年檢提交審計報告范圍。自2008年度企業年檢開始，除外商投資企業、集團公司、股份有限公司、一人有限公司、小額貸款公司和投資、擔保、典當、人才中介及培訓等特殊行業企業以及上年度7月1日至當年度6月30日期間新設立的實收資本在200萬及以上的公司外，其它企業一般情況下免予提交審計報告（上級有明確規定的除外）。
一是致力于培育支撐，工業經濟高位運行。工業經濟總量大幅攀升。初步預測，全縣完成工業總產值140億元，實現工業增加值43億元，增長26.5%，規模以上工業總產值將首次突破100億元。新增規模以上工業企業44戶，總數達148戶，新增年產值超億元企業5戶。工業投資迅猛增長，完成工業投資28億元，增長150%，其中投資超千萬元的項目66個。民營經濟加速發展，新增私營企業487戶，注冊資金4.5億元，全縣私營企業累計達2282戶。4種產品獲安徽省名牌產品稱號。建筑企業整體素質明顯提高，施工總承包企業達37家。承辦了“*市建筑業*年度職業技能大賽”總決賽。
二是致力于激發活力，改革開放深入推進。改革進程進一步加快。縣政府機構改革方案通過*市審批；妥善解決企業改制的遺留問題，扎實開展企業改制的掃尾工作；農村綜合改革、鄉鎮土地管理體制調整穩步推進，村（居）撤并調整工作正在組織實施；積極化解縣鄉政府債務，開展了村干部墊交農業稅兌付工作，對農村義務教育債務進行清理核實；投融資平臺初步構建，融資工作取得積極進展；非稅收入管理體制改革順利實施，213家執收單位實行了非稅收入網絡征管；土地出讓金全部納入國庫統管。對外開放持續擴大。先后組團參加國際徽商大會、首屆家電博覽會等16場大型招商活動，成功舉辦了*籍在京鄉友懇談會、*（*）招商推介會等10場專題招商推介活動；組建了第四批駐外招商小組；完善了招商引資獎勵政策，重獎招商功臣。初步預測，全縣共引進項目187個，到位縣外資金62.5億元，增長56.3%；完成進出口總額5340萬美元，增長27.5%，擁有自營進出口權的企業增加到51家。
三是致力于增強后勁，投資規模持續擴大。扎實開展“項目推進年”活動，對投資額超千萬元的223個項目加強了調度。實行項目推進聯席會議制度，建立了新開工項目周報制、竣工項目月報制，狠抓項目落地、開工、投產，累計開工建設項目191個，竣工投產項目69個。列入縣“項目推進年”活動的第一批130個重點項目累計完成投資27.7億元。列入市“1346”行動計劃項目累計完成投資19.1億元，為年度計劃的140.1%；列入省“861”行動計劃項目累計完成投資8.8億元，為年度計劃的197.8%。
四是致力于城鄉統籌，新農村建設穩步推進。產業化經營邁出新步伐。省、市級農業產業化龍頭企業發展到28家，12個農民專業合作社注冊掛牌。新增設施栽培1890畝、露地蔬菜21000畝。撮鎮鎮李六村被評為全省“一村一品”特色示范村。養殖業發展加快。新增各類養殖小區155個，規模養殖比重達65%以上。全面落實能繁母豬補貼和保險政策，重視抓好動物防疫工作，被列為國家生豬調出大縣、省漁業富民先進縣和畜牧富民表彰縣，長臨2814漁場被列為全國水產標準化生態養殖示范區。積極推進造林綠化，完成成片造林4000畝。在18個示范村開展了村莊環境整治試點。以實施“四把一促”工程為重點，江淮分水嶺綜合治理開發成效明顯。農田水利基本建設加快，撮鎮二站及劉營三站技改工程順利完成，除險加固小型水庫19座。農村交通條件大為改善。“村村通水泥路”工程完成305公里，石長路一期工程建成通車、二期工程即將竣工，范欄路、石高路開工建設。精心實施世行加灌三期項目，農業綜合開發和土地整理工作取得了明顯成效。農業機械化水平不斷提高，新增大型農機具252臺。鞏固沼氣建設成果，改造和新建沼氣池520口。完成農村改廁856座。認真落實國家支農惠農政策。積極開展土地承包糾紛仲裁試點工作。土地執法百日行動扎實開展，閑置土地清理力度加大。大力實施“縮村讓地”項目并在全市率先取得突破，爭取到土地置換指標2200畝，有效化解了建設用地短缺的矛盾。旅游工作成績顯著，撮鎮鎮被評為全省優秀旅游鄉鎮，春博山莊等6個農家樂旅游基地受到省、市表彰。
五是致力于提升形象，東部新城初展新貌。精心組織規劃修編。《*市東部組團總體規劃》通過*市規委會審批；繼續修編完善了《*經濟開發區總體規劃》、《新農村試驗區總體規劃》、《撮鎮鎮總體規劃》等一系列規劃。縣城建設投入加大、項目增多、亮點紛呈。八斗路和八斗路橋建成通車，公園路改造工程完畢，塘楊橋拆除重建；天然氣主管道配套、南環路污水聯絡管工程開工建設；縣城污水處理廠一期工程投入運營；店埠河綜合治理二、三期工程基本完成；龍須溝改造工程積極推進；燈飾亮化工程延伸至次干道；青少年公園建成使用，續建店埠河公園和景民游園；對主次干道、重要節點、街頭綠地等進行大規模綠化改造。被評為全省首批園林縣城，并順利通過創建國家園林縣城的檢查驗收。開通了店埠至*公交車。省、市重點工程進展順利，合馬路拓寬改造完成，合六高速全線貫通，合寧鐵路即將通車，合寧高速四改八擴建工程快速推進。拆除各類違法建設3.2萬平方米。文明創建工作力度加大，市容市貌有了很大改觀。完成房地產投資12.5億元，銷售商品房80萬平方米。樓盤集中展示中心投入使用。龍崗開發區、*新區共建成拆遷恢復樓21萬平方米，新建道路15公里，配套設施日益完善。*循環經濟園區建成“三橫三縱”主干路網18公里，18萬平方米的拆遷安置小區即將交付使用。新農村試驗區3條4.8公里區內道路正在建設，園區框架初步拉開。5個工業聚集區鄉鎮累計完成固定資產投資17.7億元，發展步伐不斷加快。
六是致力于協調發展，社會事業全面進步。優先發展教育事業。公開招考198名教師充實到農村中小學校。關愛農村留守兒童“留守小隊”工作在全省得到推廣。縣會計核算中心被評為省級“青年文明號”。*四中譚海美同學獲全國道德模范提名獎，*一中宣沫同志被評為“全國優秀教師”。我縣榮獲全國民族體育先進集體稱號。科普工作不斷深入，科技應用日益廣泛。群眾文化活動豐富多彩，文藝創作生機勃勃。舉辦了*市第一屆民族民間文藝展演*專場演出等文化活動，包公鎮大邵洋蛇燈被列入第一批省級非物質文化遺產名錄。新聞宣傳質量提高，*廣播直播開通，有線電視用戶新增4860戶。衛生事業發展加快。疾病預防控制和婦幼保健工作扎實開展，公開招錄了23名醫藥衛生類專科以上畢業生到鄉鎮衛生院工作，立案查處非法行醫45起。人口與計劃生育工作再創佳績，榮獲全國計劃生育優質服務先進縣稱號。改革店埠鎮城區人口計生工作管理體制，將298家駐鎮單位全部納入“屬地管理”。認真開展產品質量和食品安全專項整治。高度重視環境保護和節能減排工作，啟動了全縣第一次污染源普查。積極創建“平安*”，再次被評為全省社會治安綜合治理模范縣。建成30個基層警務室，在重要部位、治安復雜場所布建了前端攝像探頭。“五五”普法和依法治縣工作不斷深入，人民調解工作扎實開展，社區矯正和安置幫教工作得到加強，縣法律援助中心榮獲全省法律援助工作先進集體稱號。高度重視安全生產。事故隱患排查整治力度加大，非煤礦山企業安全風險抵押金存儲額達1677萬元，對東二十埠地區煙花爆竹經營進行了規范管理，全縣工礦、商貿領域未發生一起重大安全事故。工作扎實有效。強化了工作責任，有效化解了各類矛盾糾紛，在各項工作深入推進、改革力度不斷加大的背景下，較好地維護了社會穩定。
七是致力于改善民生，社會保障日趨完善。著力實施十二項民生工程，累計投入資金1.3億元。建立了農村居民最低生活保障制度，23082人享受農村低保待遇；進一步提高了農村五保戶供養標準，散居五保戶供養標準提高到每人每年1460元，集中供養的五保戶供養標準提高到每人每年2160元；為農村低保人員、五保對象等代繳參保資金36.2萬元，救助大病患者72人次；向201名城鎮未參保集體企業退休人員發放基本生活費；35019人參加城鎮居民基本醫療保險；新型農村合作醫療參合率達90.15%，參合農民報銷醫藥費3617萬元；對重大傳染病病人實施醫療救助和生活救助，免費開展結核病檢查和艾滋病病毒檢測，救治貧困結核病患者70人；城鄉衛生服務體系建設得到加強，11所鄉鎮衛生院業務用房開工建設，對52個村衛生室各補助2000元用于購置醫療設備；認真落實“兩免一補”政策，14.4萬名義務教育階段學生受益；完成8所學校危房改造任務，22所學校危房改造正在實施；開工建設10處農村安全飲水工程，可望解決5萬人的飲水安全問題；對1121名農村計劃生育戶實施了獎勵扶助。此外，啟動實施了24座危橋改造工程；在*循環經濟園區開展被征地農民養老保險試點工作取得成功；兌現大中型水庫移民后期扶持資金928萬元；開展了青年文明號結對幫扶、“金秋助學”、“春蕾計劃”等活動，資助貧困學生557名；對部分城鎮特困家庭實行住房補貼；將機關事業單位財政供給人員住房公積金全部納入財政預算；解決了教師醫療保險差額部分，增加了退養民師生活費標準；新增就業人數3333人，安置下崗失業人員2010人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內；重視做好殘疾人工作，征收殘疾人就業保障金230萬元，為108名貧困白內障患者實施了免費復明手術，對200戶殘疾人危房進行了改造，啟動了精神病防治康復工作；雙擁工作扎實開展；鄉鎮敬老院“515”工程第一批項目基本建成；積極開展了災區倒房重建工作。
八是致力于提高效能，政府自身建設得到加強。認真執行人大及其常委會的各項決議、決定，自覺接受人大的依法監督、政協的民主監督和社會各界的輿論監督，全年共辦理市縣人大代表建議、意見78件，政協提案96件。集中開展了作風教育月和“查擺找補創”活動，著力解決影響政府效能建設的實際問題。扎實開展了“規范行政執法百日行動”。精簡行政審批事項27項。推行了首席代表、事后評價、審批專用章等制度，對重大工業投資項目實行“流動審批”，大大縮短了辦事時限。為民服務全程制進一步規范。大力推行政務公開，加強了電子政務建設，政府門戶網站全新改版，開通了縣長電子信箱。開展了涉企收費大檢查活動，清理和整頓了各種亂收費行為。加強了政府機關廉政建設，嚴肅查處了一批違法違紀案件，政風、行風有了新的好轉，被評為“安徽省首屆投資環境十佳縣”。
一年來，我縣人民武裝、審計、統計、物價、糧食、機關事務管理、外事、僑務、民族、宗教、對臺、檔案、地方志、氣象、地震、老齡等部門和單位都做了大量的工作，取得了顯著成績。金融、保險、稅務、質監、藥監、工商、公路、電信、郵政、供電、煙草等省、市駐*單位為我縣經濟社會發展提供了有力保障，作出了積極貢獻。
據有關資料顯示，我國民營企業以其48.5%的資產吸納了近70%的就業，提供了57%的社會銷售額，創造了43%的稅收。民營企業已成為我國經濟增長的基礎因素，將會對我國經濟穩步、健康發展和構建和諧社會發揮日益重要的作用。由于我們的市場經濟體系還不完善，在這樣的大背景下，政府特別是地方政府對扶持民營企業發展的認識還存在偏差，現有的政策扶持理論還不夠健全，尤其是在財政、稅收以及金融等方面的支持力度遠遠不能滿足民營企業的發展需要。對于遼寧省而言也要注意積極的結合當地的實際情況，制定出針對性和可操作性更強的法律法規以及政策，從而為當地民營企業提供更多急需的幫組和引導，促進民營企業的快速、穩定發展。
1遼寧省民營企業發展現狀
遼寧省民營企業己遍及全省各地，并涉足各個行業領域，形成了一定的規模和實力，特別是在縣域經濟中民營企業己占據了主導地位。根據2013年統計報告，共有民營企業約202萬戶落戶在沿海經濟帶，創造約22萬的就業崗位，總營業額收入達到381億元，總計利稅總額接近29億元。除去壟斷行業外，在大多數工業類行業里均有民營企業參與。其中，在一些傳統行業占據了民營企業主要的主營業務收入。遼寧中小企業廳統計數據顯示，“十一五”期間，遼寧民營經濟增加值年均增長21.6%，利潤總額年均增長19.7%，繳稅年均增長24.1%，固定資產投資年均增長36.9%。民營企業吸納了80%以上的新增就業人口，使總就業人口達到1123.2萬人。遼寧民營經濟主要分布在裝備制造業、農副產品加工業、采礦業、食品工業、石化工業、紡織服裝業和冶金工業等[1]。遼寧沿海6市（大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島）組成的沿海經濟帶，沈陽等8市（沈陽、鞍山、撫順、營口、本溪、阜新、遼陽、鐵嶺）組成的沈陽經濟區，遼西北三市（阜新、鐵嶺、朝陽）組成的遼西經濟區，民營企業分工協作，發展平穩。眾多數量中小企業的創辦，為全省民營經濟發展注入了新的活力，并在加快實現全省民營經濟總量擴張的過程中發揮了重要作用[2-3]。
2遼寧省民營企業發展存在的主要問題
2.1行政審批服務不到位，民營企業創辦難
近年來，遼寧省各級政府的行政審批改革效果較明顯，一系列的審批環節和收費項目被取消了，但行政審批服務仍有不到位的地方，集中表現在對創辦民營企業的審批事項上。第一，一些行政部門在利益的驅使下，借加強對民營企業管理之名人為地提高審批門檻，巧立名目設立行政審批收費權，造成政府部門之間的行政審批職能交叉，效率低下，挫傷了投資者創辦民營企業的積極性。第二，民營經濟市場準入機制不透明，審批準入制度含混模糊。有些地方政府為了保護地方企業的發展，對外來的民營資本持排斥態度，往往在行政審批上做文章。口頭上說歡迎投資，但涉及具體項目，地方政府哪些限制、哪些鼓勵便語焉不詳，在行政審批時故意拖延時間，投資者無奈只好放棄投資。第三，與國有、集體和外資經濟相比，遼寧省許多地方政府在對民營企業資格的認定、貿易渠道的開放、投資許可等方面實行更多的前置審批程序，致使民營投資手續多、事項雜、時間長、見效慢，無形中造成民營企業在與非民營企業競爭中天然處于劣勢，扼殺了民間投資創辦民營企業的信心。
2.2融資服務門檻高，民營企業融資難
遼寧省民營企業多屬中小企業，其公司治理結構大多不合理，信用等級普遍較低，借貸抵押資產不足，加之遼寧省資本市場發育相對滯后，民營企業缺乏直接融資途徑，致使很多中小民營企業直接借貸門檻高，融資困難，很難從銀行和資本市場湊集資金。據遼寧省工商聯2013年對該省102家中小民營企業抽樣調查的數據顯示，90%以上受訪的民營企業存在資金問題，一是資金短缺，二是資金成本較高，現有的融資渠道無法滿足中下民營企業的融資需求。由于遼寧省資本市場不發達，民營企業正規的外部融資渠道主要是向銀行貸款，但其他大型企業，尤其是國有大中型企業對銀行信貸資金的依賴性也較強，這就造成民營企業和國有企業爭奪借貸資金的局面，出于風險和利益方面的考慮,商業銀行往往傾向于將資金借貸給大企業，在信貸資金供給有限時,民營中小企業獲取信貸資金可能性就大大低于大企業，民營企業無奈只好通過非金融機構融資，融資成本大幅提高。
2.3政府幫扶力度不夠，民營企業運營難
政府幫扶為民營企業的發展創造了有利的內外部環境，有利于民營經濟合理、有序和健康發展。目前，遼寧省對民營經濟發展疲軟的態勢與政府幫扶力度不夠是息息相關的，主要體現在兩方面：第一，對民營企業創新的支持力度不夠。遼寧省民營企業增長方式普遍比較粗放,這需要政府通過財稅政策引導經濟朝集約式發展,促進民營企業進行創新。僅有少數的大型民營企業享受財政貼息，很多中小民營企業在稅收上未受惠，難以進行技術革新。第二，對民營企業出口的支持力度不夠。經濟發展新常態以來，我國政府不斷提高退稅率，以緩解國內需求不足對民營企業造成的沖擊，但該措施對遼寧省出口型企業的影響有限。遼寧省出口型以生產大型裝備為主,產品的生產周期較長，出口商品價格需求彈性較小,價格受需求的影響不太明顯。因此在國外對大型裝備需求量一定的情況下，加之生產周期長的因素，出口型企業每年出口的商品數量較少，出口退稅對其影響不大。此外，與國有企業相比，民營企業出口退稅手續比較繁瑣，成本較高。
2.4家族式管理普遍化，民營企業發展難
遼寧省民營企業在創辦之初，創辦者多把“家文化”植入企業,造成民營企業長期以家族經營為主，出資者和管理者沒有分離，“家族式”的管理模式代代相傳，難以適應現代企業的發展。隨著民營企業的不斷發展壯大，企業生產經營方式復雜多元化，內部分工專業規范化，以往那種任人唯親，用道統代替制度的“家族式”管理模式弊病百出，成為制約企業發展的瓶頸。“家族式”管理體現在：第一，家族成員把持民營企業的主要職位和部門，企業成員按照家族輩分等級進行排序，“任人唯親”導致近親繁殖，不同的利益集團勾心斗角，與現代的管理理念格格不入。第二，“家族式”管理下的民營企業，往往忽視對企業職工進行培訓，致使職工整體素質低下，企業效率不高，企業經濟效益長期停滯不前。此外，民營企業管理者往往缺乏現代企業家必備的素質，目光短視，缺乏創新意識，他們在經營策略和發展方式上只注重眼前利益，缺乏長遠規劃，不愿意投資進行擴大再生產和技術革新，不利于遼寧民營經濟和非公有制經濟的長期發展。
3促進遼寧省民營企業發展的建議
3.1優化行政審批服務，營造寬松的創業環境
優化行政審批服務有利于構建一個寬松的投資創業環境，有利于提高民間資本投資民營企業的積極性。第一，要轉變觀念，提高行政審批人員的素質。通過人事制度改革，引入競爭制度兩種方式使政府工作人員徹底轉變傳統的思想觀念，使其在對待民營經濟審批事項時全力以赴做好服務發展的工作。另外要加強對行政審批人員的培訓，使其在審批工作中要突出“快”字，提高行政審批效率，提升為民營企業服務效能。第二，要積極落實國務院關于行政審批改革的方針政策，為民營企業營造寬松便捷創業環境。工商、質監、稅務部門要通力合作，通過“一站式窗口服務”推行民營企業工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記管理制度，加快實行“一照一碼”制度，通過制度創新讓辦事人員參與對行政審批人員的績效考核，激發民營資本創業熱情。第三，探索對民營企業的“負面清單”管理制度，以“法無禁止皆可性”的管理思想創造性地把事前審批事項變為事后備案事項，最大程度提高提高市場主體準入便利化。
3.2優化金融借貸服務，營造便捷的融資環境
遼寧省民營企業普遍面臨存在融資難問題，相關部門應加快金融體制改革，為民營企業創造寬松的金融支撐環境。第一，應積極創造條件讓民營企業創辦“自己的銀行”，以減少民營企業外部融資渠道單一的困境。具體做法是通過政策優惠鼓勵民間資本通過民營企業設立村鎮銀行、民營銀行、融資租賃公司等方式進入金融領域參與金融創新，通過搭建金融平臺解決其他民營企業的融資難題。第二，針對遼寧省資本市場發育滯后的局面，積極推動民營企業在全國中小企業股份轉讓系統、遼寧股權交易中心掛牌融資，鼓勵勵民營企業通過境內外資本市場上市融資和通過發行公司債、私募債等方式直接融資，推動民營企業融資渠道多元化。第三，通過民營企業與金融業深度融合的方式推動金融服務模式創新發展。例如，針對那些創新型的民營企業，相關部門要鼓勵金融機構開展專項科技小額貸款，為民營企業技術創新提供全過程的金融借貸服務，科技創新成果由企業和金融機構共享。第四，直接加大對民營企業信貸支持力度。例如，在貸款金額、貸款利率和還款期限上，政府部門可通過宏觀調控手段讓金融機構根據抵押物和信用等級情況給予適度照顧，防止民營企業出現資金鏈斷裂情況。第五，降低政策限制，鼓勵行業融資平臺建設。遼寧省政府可以考慮組建多層次的中小企業融資擔保機構，鼓勵更多社會資本參與進來。逐步建立和完善企業外部的小微企業信用評價體系，樹立信用典型，大力推廣信用管理先進模式和經驗。建立中小企業信用信息大平臺，利用信用平臺依法披露相關企業信息、資源的優化配置與整合、技術交流以及實現資金需求者和提供者的接口。第六，加快民營企業有關金融產品和服務的品種創新。民營企業一般規模小，需要開發專門適用于小微企業的授信制度、貸款抵押和擔保方式。制定專門服務于小微企業的信用等級標準、授信體制標準和程序，使評定標準科學化、小微企業信用等級合理化，促進小微企業信用狀況的改善。加大對小微企業創新產品的宣傳和服務。為小微企業提供決策咨詢、金融信息和金融產品應用指導等服務[4-5]。
3.3加大財政幫扶力度，營造有利的營運環境
財政幫扶是對民營企業的直接援助，有利于緩解民營企業的稅收和資金流壓力，減輕民營企業的負擔。遼寧省應繼續加大對民營企業的財政幫扶力度，幫助民營企業渡過經濟發展換擋期的寒冬。第一，要加大減稅降費力度，減輕民營企業的稅費壓力。稅務、財政、工商等部門要加強合作，全面清理涉企行政事業性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經營服務性收費、行業協會商會涉企收費，落實涉企收費清單管理制度和創業負擔舉報反饋機制。第二，對出口型民營企業而言，要充分發揮財政資金的引導作用,充分運用稅收優惠對民營企業進行間接扶持,鼓勵民營企業開拓境外市場，提高企業競爭力。第三，通過政府采購的方式加強對民營企業的幫扶[6]。政府采購重心要逐漸向民營企業尤其是中小民營企業轉移,要優先采購同等條件下中小民營企業的產品。政府采購能刺激民營企業的發展，解決民營企業國內需求不足的發展困境。第四，借鑒國際經驗,對符合條件的民營企業直接減免稅費。例如，對于高新技術型民營企業和在落后地區新建的民營企業,其社會保險費用可按人數比例由政府承擔或由政府給予適當的補貼,對于盈利再投資的部分直接免稅。再如在稅收上，可將中小民營企業用于技術研發、委托其他單位進行科研的費用計入生產成本，準予稅前扣除以減輕企業稅負。
3.4規范公司治理結構，營造現代的管理環境
公司治理結構是現代公司制度最重要的部門，是企業提高經營能力的重要條件，規范公司治理結構對民營企業的發展有重要意義[7-8]。遼寧省很多民營企業都是家族企業，“家族式”的組織管理方式盛行不利于民營企業的發展，管理者應采取以下措施去家族化。第一，在選拔機制上，管理者應鄙棄傳統“任人唯親”、“因人設事”的用人思想，要更多依靠市場機制選拔優秀人才，為民營企業注入新鮮的血液。第二，在組織結構上，要按照現代企業的組織結構，聘請管理精英到民營企業任職，逐步實現所有權與經營權相分離。第三，在對公司經營者的管理上，不再是依靠傳統的監督機制，而是依靠激勵和績效考核并重的機制。第四，積極培育“創二代”健康成長。民營企業多是代際傳承發展，為保持遼寧省民營經濟健康發展，有關部門應積極開展“創二代”培育計劃，使民營企業接班人增強依法經營意識，幫助其掌握現代企業的經營方式和管理技能，轉變“家族式管理”思維，引導其建立現代企業制度。
4結語
In recent years,both the number of countries and the degree to which each country has p rivatised its public business sector as well as the economic importance of the privatisation process and its scope have provided an impetus for research in this field..Furthemore,firms with a sufficiently consolidated history of privatisation are now available to researchers to help them conduct more relevant studies.
Most empirical studies conducted on privatisation have used two different approaches to analyse corporate performance and evalute is efficiency:on the one hand,there are comparative studies that use a cross-sectional analysis of public and private firms that are all operating on the market at the same moment in time;and on the other hand,there are case studies that use a longitudinal analysis of the before and after of a privatisation to analyse the evolution of performance in on sole firm during its different stages of public or private ownership.
Objectives and Theoretical Propositions
This study’s primary objective is to explore the changes in strategic management that take place after a public firm is privatised.To do so ,we deduce a series of theoretical propositions related to the relevant factors behind the changers,review the degree of coincidence between the theoretical propositions and behaviorurs of the firms analyse,determine whether a common behaviour pattern among the exists and finally,propose a global theoretical model that makes it easier to analyse the changes in strategic management that occur after a public firm has been privatised.
Strategies:
A strategic reflection planning model changes as a result of corporate privatisation and moves towards less formal expoitions and more flexible and shared approaches in which emerging,prospective and exploratory strategies shift delibrate,defensive and reactive ones.As opperate to deliberate strategies
We understand emerging strategies to be those that are not the result of pursuing a formal strategic planning process,but rather”emerge”from any of the process phases without the process necessarily having been completed.
Furthermore,in comparison to when they were publically owned,firms that have been privatised are more inclined to establish cooperation agreements or strategic alliances with other firms and diversification and internationalisation strategies for their own perations.Thus,we can assume that companies will face more competitive environments after privatisation and be forced to enter into more cooperation agreements to reach new markets and organise corporate operations.
Public companies are generally less open to foreign operations,measured in terms of both the relative weight of imported inputs used in all as well as the number of importing companies and percentage of companies that export part of their production and their volume relative to total sales.Nevertheless,this is comtradicted in the case of the manufacturing industry:public manufacturing firms are more open to foreign trade.
Furthemore,public companies have a very limited autonomy in the realm of management and are not usually authorised to diversify production in accordance with opportunities offered by economic conditions.In this sense,Cuervo and Villalonga indicated that when the conditioning political factors of public companies disaapear after pricatisation,the can be expected to exten the scope of their activities in both their geographical as well as product markets.
Moreover,Millward and Parker and Cuervo indecated that a lesser differentiation among products is characteristic of public firms’behaviour.
Objectives
Public firms’objectives are multiple,ambiguous and potentially contradictory.They are difficult to quantify and vague,because they must make economic performance compatible with social benefits and even the political interests of the party in power achievement is hard to quantify,since finding indicators to measure the degree of fulfilment is not a simple task.Along these lines.Fernadez,Romero and Vazquez indicated some of the objectives imposed,such as particular zone`s standard of living or promoting activities considered strategic.
Hence,we can consider hat privatised companies`general objectives are more clearly defined and easily measured than before privatisation.
Methodology
To confirm the propositions posed we used contemporary multiple case studies as a research methodology with an essentially inductice and partially deductive scientific approach.
The empirical study`s scientific approach is:fundamentally,andalytical induction through the replication logic with which one seeds to establish general laws from the experience of particular cases;and partially deductive,since deductive processes may be generated to the degree in which they are based on the theoretical propositions previously obtained from the review of theories,which are empicically verified.
Conclusions
The ten basic theroretical propositions formulated in the different areas under study cover potential relevant factors in the process of change in a privatised firm`s strategic management.
Most of the theoretical propositions posed were confirmed or tend towards confirmation,according to the evidence shown by the firms in the sample.
We conclude by indicating two linitations in the reaearch.In the first place,it is not possible to draw any type of statistical inference to generalise the results.
Reference:
[1]Argimon,I,Artola,C,&Gonzalez-Paramo,J.M.(1997).
[2]Abdulkadiroglu,Atila,”College Adimissions with Affirmative Action,”international Journal of Game Theory,2005,33(4),535-549
[3]Card,David and Rothstein,Jesse.”Racial Segregation and the Black-White Test Score Gap”,Working Paper,2005,Princeton University.
[4]Echenique,Federico and Fryer,Roland G.”A Measure of Segregation Based on Social Interactions,”2006,Wuarterly Jouranal of Economics,forthcoming.
公司經營管理需要改善
民營企業大都是家族企業制，根據中國社會科學院和全國工商聯在1997年從21個省250個市對1947家私企的調查，一半以上的配偶和20%的成年子女參加了企業的工作。有26%的企業業主就是經理；有17%由業主的親友擔當經理；有5%由同鄉擔當經理。這樣的公司治理結構，使得大多數民營企業在發展的初期，能較快的發展。它的高效率，企業高度負責任、決策迅速是其他企業所不能比擬的。然而，一個企業如果想要成功地發展，首先要有一個比較完善的管理體制，有一個比較好的企業文化能夠形成企業的向心力。家族企業的問題是容易出現老板娘干政，老板娘也許是一片好心，但因為畢竟“不在其位而不知其職”，過多地參與進企業的管理，會出現好心干壞事的現象，而這種做法也會影響企業在員工心中的形象和企業的長遠發展。
另外，家族企業，容易出現管理歧視，在公司的人事安排上，將重要的、核心的崗位，安排為自己的家人和親戚，而對于其他員工則不與重用，甚至有些公司對于核心的發展計劃，僅僅是老板和家人的一言堂。民營企業在初始階段依靠家族的凝聚力來同舟共濟，克服創業的種種困難。但是企業壯大之后，就要實行現代化的科學管理，家族制往往會成為改進管理的絆腳石。家族成員自認為對企業創業有功，會故步自封，成為創新阻力；自認為與企業有特殊關系，與吸收來的專業管理人員發生磨擦沖突，損害了企業的運轉效率，提高了企業的風險成本，成為企業升級的障礙。所以，民營中小企業雖然多數是家族制企業，但在發展起來之后，同樣要進行現代企業制度的改革，建立一套完善、科學的管理制度，以避免機制退化。
人才危機
民營企業特別是家族企業，每個家庭的能力有限、智力有限，如果你不能找到最優秀的人才在最高位置上，那么企業的發展規模就要受到限制，這就是家族企業的弱點。加入WTO，市場競爭加劇，企業面臨很大的壓力，人才問題更是不可小視。任何企業尋找人才不外乎兩種途徑：外面“挖”或內部培養。且不說從外面“挖”人才，成本高，風險大，如果是專業人才還有一個和企業發展融合的過程，就有個時間滯后效應。一個企業如果一直靠“挖”，那它隨時都面臨的危險。甚至我們看到一個企業機制的成熟程度，一個標準就是看它能不能不斷從內部培養和提拔人才。加入WTO，隨著國際著名公司深入介入中國市場，他們的第一需要可能就是人才。對于尚待成長的中國民營企業來說，可能出現的人才流失將會令人憂慮，培養的人才隨時會被別人“挖”走。這時候企業必須要意識到人力成本注定將日益提高，也就是必須要給人才更好的待遇和學習的機會，如果企業只想到了工資而不能為員工提供不斷受教育的機會，那么它未來對人才的吸引力也將是非常低的。
另外，對來自家族外部的人員有一種本能的戒備和求全的心態。從心理上既擔心能力較差的人選不能勝任工作，又擔心能力較強的人選不好駕馭；在選擇和考核方面更缺乏相應的方法，這使得職業經理人，甚至是一些優秀的人才在很多中小民營企業中無法得到生存和發展的空間。
再者，沒有給予人才以充分的發展空間，也是當今民企的問題之一。有些民營企業老板似乎已經注意到給人才以充分發展空間的重要性。新希望集團總裁劉永好先生認為，收入、職務、感情等都很重要，但更重要的是“發展留人”。遠大空調的CEO張躍認為，企業要留住骨干人才，僅靠簡單的利益驅動是不夠的，創造工作的樂趣亦很重要；這樣一種企業運行模式，本身就對企業的發展有好處，一方面帶來企業發展，另一方面人才能夠充滿激情地在這里從事工作。然而，中國大多數民營企業的經營模式為家族式，在此模式下如何讓老板們認識到發展空間的存在并且確信不疑呢？除了體制因素外，還有賴于企業家的智慧和個人魅力。對于以中小企業為主的中國民企而言，無論是經營模式還是企業家個人素質，都還有很長的一段路要走，還要加強自身的完善。
企業缺乏長遠的發展戰略
任何一個企業的發展，都需要構造一個完善的管理體系，而這個管理體系是以企業的發展戰略為基礎的。一個企業的發展戰略是企業發展的基石，是企業管理體系的平臺，企業應當在其戰略管理的框架下加強基礎管理，從人治過渡到制度化管理。但問題是，許多民營企業的發展都缺乏一個明確的戰略作支撐。企業沒有一個長遠的戰略安排，在以后的發展中容易受到內外因素的干擾，那么企業的發展與管理很容易迷失方向。沒有戰略無從談管理。有些企業自認為擁有了發展戰略，但實際情況并不盡然。企業戰略是系統化的、嚴謹的，而不是一些“點子”的堆砌。因為市場與競爭的發展已經到了僅僅依靠個人的聰明或直覺無法把握的程度，企業應當理性地從研究戰略開始。為數不少的民營企業老板的頭腦中，企業發展戰略目標的概念十分模糊，好多人以為賺多少錢就是目標。沒有戰略的危害已經在很多企業突現，要么盲目自信，擴張無度；要么目光短淺，錯失發展的大好機遇。一個企業沒有很長遠的戰略計劃，也不能吸引更多的人才，試想誰會愿意為一個沒有計劃安排的公司工作，沒有戰略計劃和目標，隨時有可能在瞬息萬變的市場競爭中敗下陣來。沒有計劃的公司常常會為一些蠅頭小利的項目花費企業的時間和資金，最后往往竹籃打水一場空。沒有戰略的公司，將會錯失有利的發展前景。
技術創新不夠，企業競爭能力不足
核心競爭力，從根本上而言，是企業獨特的知識和技能的集合，它的作用在于整合資源的能力，提供和企業環境變化相適應的能力。這種能力還在于戰勝競爭對手的強有力的武器。由于核心競爭力的知識性，因而它使企業的優勢表現更多的是知識或積累性技能的力量。從而，核心競爭力不僅是競爭優勢的根本，而且也是企業競爭的源泉。用核心競爭力可以有效地說明企業戰略形成的競爭優勢。企業競爭能力取決于多方面的因素，在核心競爭力的各種能力中，最根本、關鍵的是要具有領先技術且不斷創新的核心產品，要具備強大的自主開發能力，是要形成自主知識產權的核心技術和實力雄厚的企業品牌形象。民營企業很容易在技術開發及創新方面得近視眼，民營企業特別是家族企業，往往不愿在技術開發上投入人力和物力，然而這樣的企業在發展了一段時間后，將停滯不前，也無法達到更加長遠的發展。
一、民營企業創新的根本在于管理創新與文化創新
轉變經濟發展方式最重要的一條是從依靠大量物質資源消耗轉向依靠科技進步、勞動者素質提高和經營方式的轉變，而科技進步、勞動者素質提高，都是由企業管理者的理念、管理者的決策而決定的。從一定意義上來講，管理創新是最高境界，是推動科技進步、提高勞動者素質和加快產業轉型升級動力的頭腦。所謂：沒有夕陽的產業，只有夕陽的思想！所以，一切創新源于理念，思維差距決定管理差距，這在管理創新的道路上表現得尤為明顯。因為任何管理模式都只不過是管理思維、管理理念的一種具體表現形式而已。目前，許多民營企業家大多還只是停留在單純投入過多的研發成本和公關成本，卻忽視在管理中要效益，在管理創新上要發展，而新興產業、傳統產業的轉型升級都需要在管理思維上快人一步，在技術上擁有一技之長，才能在競爭激烈的市場上走在前列。
同時，文化價值又是管理創新的核心。由于創新的主體在企業，企業的戰略思維主要來源于企業家，加快產業轉型升級，加快調整產業結構，就必須在管理創新上做文章。很多民營企業能夠常青，能夠走在市場前列，關鍵還在于民營企業決策者的創新理念、創新思維。因為，管理創新在一定程度上就是文化管理階段的開始，是企業決策者正確應用文化杠桿，在管理上全方位設計、部署和執行，并保障決策信息對稱和決策資訊貫徹到位。在企業文化里要求的企業哲學，就是形成一個共同的思維方式。這種共同思維的建立，需要決策層具有絕對敏銳的市場觸覺，能夠形成共同的價值觀，信息對稱、決策科學。有了共同的思維方式就能夠更大程度地激發員工的創新思維。激發員工的創新就是要減少對他們的約束，讓他們活躍起來、充滿激情，為員工提供一個寬松的環境，鼓勵創新，寬容失敗，使大家能自由地思考，以創新文化的力量約束和規范員工的行為，從而能夠凝聚人心，塑造一流的員工隊伍，并能整合相關資源，為公司決策起到支撐作用，不斷推動企業創新發展。
二、民營企業在自主創新方面存在的問題
雖然民營企業現已逐步在“以企業為主體、產學研結合的技術創新體系”中扮演著非常重要的角色，但是，我國民營企業自主創新中也面臨動力不足、風險意識不強、人力資源有限和融資困難等問題。其主要表現在以下幾個人方面：
一是動力不足，不想創新。我國國內擁有自主知識產權核心技術的企業可謂微乎其微，絕大多是的企業沒有申請專利，大量的企業甚至沒有自己的商標，企業創新動力不足的原因是多方面的：第一，創新的投入產出特點導致企業創新動力不足。由于創新需要大量投入，而投入又不能很快得到相應回報，創新必然影響企業的即期利潤。第二，企業既定生存發展模式選擇也制約了創新的內在動力形成。以上海市普陀區為例，普陀區的民營企業逐步形成了基于靈活經營機制生存的小企業；基于低成本和規模經濟的大中型企業；基于資本實力的大中型企業；基于技術創新的科技企業四種不同的生存發展模式，然而，普陀區創新能力很強的民營企業卻很少。第三，市場不完善使自主創新存在較高機會成本，弱化企業自主創新的內在動力。并且由于靠機會、靠公關、靠利用低廉的勞動力可以獲得較高利潤，民營企業對自主創新的必要性還認識不夠。
二是風險太大，不敢創新。由于發展高技術產業面臨很大的技術風險、市場風險和技術流失風險等，有時甚至“成三敗七，九死一生”，一旦創新失敗，民營企業就會面臨破產的危險，另外，由于知識產權保護的環境弱化，與民營企業的自主創新相比，民營企業模仿的成本更低、效益更好，導致了民營企業普遍存在“創新恐懼癥”。有人甚至認為：“不創新慢慢死，一旦創新就快速死”。
三是能力有限，不會創新。由于我國90%以上的民營企業是家族企業，使得企業治理結構對外來人才有排他性，并且，相當多的民營企業具有極高的不穩定性，社會又對民企存在偏見，與此同時，民企偏小的企業規模、較差的工作環境和較少的教育培訓計劃等障礙，使民企普遍缺乏創新人才，即使有了人才也會面臨人才流失。如：普陀區80%的民營科技企業缺高級技術人才，90%的企業缺高級技術工人。
四是融資太難，不能創新。民企能從政府部門得到研究開發經費很少，政府科技投入體制還傾向于將資金大部分投入到高等院校和政府所屬的科研院所，投入到企業的很少，而投入到民營企業的則更少。民營企業大多由于資信差，尋保難，抵押難，從銀行獲取貸款又相當困難，而民營企業從資本市場上直接融資的機會則更小。
三、民營企業創新發展的新思索
企業的本質是一個由獨特的發展路徑形成的資源和能力的統一體系，企業可持續的競爭力和比較競爭優勢由其擁有的資源和能力決定。民營企業自身的資源和能力不足，在很大程度上限制了其創造價值和捕捉價值的多種途徑的可能性。尤其是在發展起步階段，民營企業能參與的行業、參與的戰略選擇和商業模式設計是十分有限的。因此，較早成立的傳統經濟下的民營企業在其發展路徑上呈現了高度相似性。很多民營企業都經歷了由外貿加服務為主的商貿模式，到以低成本高效生產運營為主的生產規模型模式，演變到以高科技制勝的科技領先型模式的發展過程，即“貿－工－技”的發展路徑，這些企業的成功也得益于在不同階段選擇了與其自身資源能力相匹配的發展模式，他們發展的歷程生動地演繹了企業核心競爭力與創新能力不斷提升和加強的過程。如今，導致原先民營企業獲得長足發展的勞動力、原材料、生活成本等諸多競爭優勢已明顯弱化，民營企業的發展已經觸摸到了勞動力、原材料、土地等要素驅動的“增長極限”，為此，政府應通過一系列的財政稅收政策，建立利益補償機制，使企業創新有利可圖，解決企業不想創新的問題。通過加大對自主知識產權的保護與激勵，營造良好的市場環境和創新氛圍，從而完善風險分擔機制，讓企業敢于創新。積極鼓勵中小企業與大企業的技術戰略聯盟，實施有效的產學研合作，推進開放創新，讓不同類型和不同規模的企業在互惠共生的環境中提高創新能力，逐漸完善創新合作機制；通過重構為創新服務的金融體制，從根本上改變高技術企業融資難問題。
毫無疑問，目前民營經濟發展已經不能像過去那樣只注重簡單的量的增加，而更多的應該是注重質的提升，這就迫切需要民營企業通過自主創新，切實減少民營經濟發展對重化產業、房地工業、加工型勞動密集型工業、投資拉動的依靠，推動民營經濟發展盡快走上創新求突破、提升促發展的內生增長軌道，從而在更高的起點上謀求新的發展，這是民營企業挑戰“增長極限”的必然選擇，也是民營企業突破瓶頸制約的惟一出路。
關鍵詞：民營企業；對外貿易；現狀；策略
中圖分類號：F74文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）15-0068-02
在經濟全球化的進程中，我國的民營企業對外貿易得到了飛速的發展，成為我國對外貿易中重要的組成部分，推動我國經濟的發展。但是由于我國民營企業發展還比較短，基礎比較薄弱，使得我國民營企業的現狀不容樂觀，在對外貿易中民營企業還存在各種各樣的問題，制約我國民營企業對外貿易的發展。
1 我國民營企業對外貿易發展現狀
在我國逐漸開放的經濟市場下，我國民營企業在對外貿易的領域得到了快速的發展。然而，在競爭日益激烈的對外貿易市場中，也暴露出我國民營企業在發展中的諸多問題。
（1）對外貿易市場的結構不合理。我國當前民營企業的對外貿易商品主要基于傳統的紡織、制造業等，這些對外貿易產品，相對比較單一、缺乏現代科學技術含量比較低，因而造成當前不合理的貿易市場結構。基于單一、傳統的貿易市場結構，造成民營企業在發展中，發展的空間狹窄、經營模式陳舊，這對于中小型民營企業而言，無疑是致命的打擊。因而，諸多的中小型民營企業，在對外貿易市場中，由于經營結構的單一化，造成了企業無法適應復雜多變的國際市場。
基于我國貿易商品的過于集中化，造成了頻發的反傾銷的問題，進而嚴重侵害了我國企業的經濟利益。從這點也暴露出：我國的貿易結構不合理，尤其是缺乏高科技領域的貿易，勢必影響著我國的對外貿易發展。
（2）民營企業的管理模式過于陳舊，尤其是中小型民營企業，嚴重缺乏科學的管理模式。在對外貿易中，企業需要面對的是復雜多變的國經濟市場，缺乏科學的管理模式，無疑是企業在對外貿易發展中的最大問題之一。基于管理模式的陳舊，在一些決策或政策性的問題上，把握不夠準確，因而在實際的對外貿易中，頻發各種“不愉快”的貿易事件。而且，我國的民營企業在管理上，主要圍繞“家族”管理的模式展開，這就帶來了管理上的局限性。
（3）人才隊伍的缺乏。基于我國社會主義市場經濟體制，民營企業在人才引進方面，出現嚴重的“瓶頸”。因而，在各種人才的吸引上，相對于國企而言，人才較匱乏。所以，當前的民營企業以農民工為主要勞動力，因為其文化素質和技能水平的有限，導致民營企業的生產效率不能得到有效的提高，不能滿足民營企業的發展需要。民營企業在對外貿易的發展中，缺乏核心人才的中堅力量，不能促進民營企業的良好發展。
（4）民營企業的融資模式過于單一。民營企業在發展中，融資的模式主要基于銀行的信貸，這就造成了民營企業在投資力度上比較欠缺，尤其是資金匱乏的現狀，加劇了企業對外貿易的負擔。而且，我國的金融體制不夠完善，進而進一步加重了民營企業貿易發展的負擔。在對外貿易中的風險，尤其是出口退稅的問題，對于融資模式單一的民營企業而言，無疑是致命的打擊。
（5）現代信息平臺的缺乏。在信息時代的背景下，合理的信息平臺建設是對外貿易發展的重要方面。然而，基于人才、資金匱乏的緣故，民營企業在對外貿易的發展中，缺乏現代信息平臺的構建。因而在對外貿易中，市場消息不靈通，尤其是重要的市場調整反饋信息，不能及時的獲知，這都帶給企業發展上的重要問題。而且，民營企業多處于地級市，因而在信息聯絡上，存在一定的“閉塞”。
2 我國民營企業對外貿易發展的應對措施
基于上述，我們知道：民因企業在對外貿易的發展，存在諸多的問題，尤其是貿易市場結構的不合理性，帶給了我國民營企業巨大的發展阻力。因而，基于其存在的問題，采取有效的應對措施，是其現代化發展的重要舉措。
（1）優化貿易市場結構，尤其是貿易結構的多元化。針對我國民營企業在對外貿易中貿易結構過于的單一，在其現代化發展的進程中，需要基于國際市場體制，合理地優化對外貿易市場結構，豐富產業結構，尤其是對于對外貿易市場的新拓展，是解決貿易商品過于集中的問題。在貿易新市場的拓展下，貿易結構呈現出多元化，對于一些高科技領域的貿易，逐漸的涉足和進軍，這點無疑是我國民營企業現代化發展的重要方面，同時也是我國經濟體制逐漸完善的重要舉措。
（2）創新企業的管理模式。民營企業的“家族式”管理模式，已無法滿足企業的發展需求，因而在管理模式上需要創新性發展。在管理的模式上，民營企業也可以采取“專業團隊”的管理模式，進而深化企業的內部管理結構，這對于民營企業發展而言，是強化企業競爭實力的重要舉措，同時也是企業優化營銷策略、經營模式的有效方法。
（3）加速人才隊伍的建設。基于我國民營企業的發展規模，實現人才隊伍的有效建設，還存在諸多的問題，尤其是資金缺乏的問題，嚴重制約著民營企業的現代化發展。對于以農民工為主的勞動力，要加強其管理力度，并且做到對其進行科學的培訓，進而提高其職業技能，以及其職業道德，這點對于發展期的民營企業而言，是一次本質性的轉變。
（4）完善融資模式，尤其是融資渠道的多元化。我國民營企業在對外貿易中，融資渠道過于單一，這對于多元化的市場而言，不利于企業的對外貿易發展。因而，需要完善企業的融資模式，尤其是融資渠道的多元化，可以穩定企業的資金投入力度。而且，多元化的融資渠道，規范化和創新性發展了我國的金融市場。
摘 要：應收賬款融資服務平臺的建成，為中小企業應收賬款融資提供了新的發展空間。文章以應收賬款融資的發展狀況為基礎，通過對應收賬款融資的需求性、風險性及法理性分析，探求加快我國應收賬款融資業務發展的對策，拓展中小企業融資渠道，解決中小企業融資難題。
關鍵詞 ：中小企業 應收賬款融資 環境分析 發展思考
基金項目：廣西教育廳2010 年科研項目課題：“廣西北部灣經濟區中小企業應收賬款融資研究”（課題編號：201010LX691）部分研究成果。
由于信息不對稱性，導致應收賬款融資困難重重。為了解決這一問題，新凱恩斯主義的代表人物喬治.阿克洛夫提出了“擔保是解決信息不對稱的有效機制之一”。因此，各國把應收賬款作為擔保的工具，開展了應收賬款融資的新模式。應收賬款的質量和債務人的信用是確保融資交易達成的關鍵，這不僅延伸了融資企業的信用基礎，拓寬小微企業融資渠道，盤活企業的應收賬款存量，同時也可以使銀行拓展了應收賬款融資業務。
一、應收賬款融資發展概述
應收賬款融資是指融資企業以獲取銀行貸款為目的，將自己擁有的應收賬款債權轉讓給銀行，并向應收賬款的債務人發出轉讓通知，要求其直接付款至融資銀行的一種融資方式。由于在該種融資方式下，是以應收賬款作為擔保物，當應收賬款的債務人不能履行付款義務時，貸款銀行能夠從擔保的應收賬款中獲得救濟和保障，因而能降低融資銀行的貸款風險。
應收賬款融資在國際上是針對中小企業的主要信貸品種之一，在國際貿易中應用非常普遍。按國際應收賬款融資聯盟公布的統計數據，國際應收賬款融資聯盟成員在一年內辦理的全球應收賬款融資額高達七千多億歐元；在動產擔保融資方面，美國、加拿大以及歐盟等國家與地區建立了高效的動產擔保法律制度以及統一的動產擔保登記系統。美國的應收賬款等動產質押融資已經占到中小企業融資的70%；新西蘭的應收賬款融資額也達1.25億新元。澳大利亞幾乎所有銀行開展了應收賬款融資業務。在世界銀行調查的130 多個國家和地區中，有近83%的國家與地區支持應收賬款擔保融資。
我國自《物權法》頒布后，應收賬款融資業務才開始在全國范圍內廣泛開展起來。應收賬款質押登記公示系統和應收賬款融資服務平臺，先后從物權登記和融資供需信息服務兩方面，推動中小企業應收賬款融資的發展與創新。截至2014 年8 月，動產融資統一登記平臺累計注冊8547 個登記用戶，累計發生應收賬款質押和轉讓登記121 萬余筆。據統計，登記量年均增長率為72%，約14 萬借款人借助動產融資獲得資金支持，其中84%以上為中小微型企業。2013 年末應收賬款融資服務平臺的建成，使應收賬款融資的推廣應用工作更上一個臺階。截至2014 年11 月中旬，平臺累計注冊機構2.6 萬余家，上傳賬款2218 筆，融資成交量1428筆，促成融資金額493.02 億元人民幣。
目前，商業銀行積極研究應收賬款融資信貸技術，進行業務創新嘗試，開發了一系列的應收賬款融資產品，如供應鏈融資、訂單融資、倉單融資、物流融資、發票融資等新型融資業務品種。這些新型的融資方式的特點是，銀行對以企業資信為核心的主體準入控制轉向交易風險和企業信用風險控制相結合，注重對第一還款來源的分析和對交易過程中物流、資金流的有效控制。金融機構由此豐富了融資產品，提高綜合服務能力和收益水平，同時也能依托交易鏈拓展客戶群。
二、應收賬款融資環境分析
應收賬款融資是充分利用中小企業自身的資源解決企業資金困難的有效途徑，它不僅可以解決中小企業的融資難題，更能夠把商業信用的推廣與應用提高到新的層次。無論是法律層面還是政策層面，應收賬款融資業務處于非常有利的發展環境。
1.應收賬款融資的需求動因
我國中小企業存在嚴重的資金失調，一方面擁有大量以應收賬款和存貨形式存在的資金，另一方面營運資金嚴重匱乏。據資料顯示，我國企業以應收賬款形式存在的資產總額超過5.5 萬億元人民幣。我國商業銀行為了降低信貸風險，在貸款業務中采取“堅持擔保貸款為主、信用貸款為例外”的原則。這對于信用基礎差且缺乏有效擔保物的中小企業而言，難以獲得銀行的信用貸款和擔保貸款。而應收賬款融資以應收賬款第三方付款人較高的信用來彌補出質人自身信用的不足，獲得銀行等債權人的信任，使企業盤活應收賬款，拓寬了企業的融資渠道，解決企業融資難問題，這對企業的意義可謂重大。通過應收賬款融資，擴大了擔保物的范圍，解決中小企業融資擔保不足問題，使中小企業能夠充分利用其現有條件和運作基礎，提升自身的融資能力，改善其融資困境，緩解中小企業的財務風險及經營風險，進一步增強中小企業發展活力和市場競爭力。此外，應收賬款融資實質是將未來利益的提前變現，利用先于應收賬款到期日的融通資金獲取機會投資收益，提高企業經營業績。
2.應收賬款融資的供給動因
從銀行視角來看，開展應收賬款融資業務，銀行可獲取的直接收益和間接收益。直接收益包括融資利息及管理費等；間接收益包括通過銀行提供一攬子服務， 提高企業對銀行的依存度， 進而降低客戶維護成本， 獲取綜合經濟與社會效應。具體表現為：一是應收賬款增添了銀行質押物的范圍；二是應收賬款質權手續簡便、相對于其他動產來說，應收賬款是中小企業普遍擁有，且在經營活動中循環發生，性質上最接近現金的良好擔保品，易變現，實現效率高，提高了借款人清償債務的積極性，風險小。對于質權人銀行來說，應收賬款融資便于控制，緩解中小企業資金短缺和銀行提供擔保之間的矛盾，增強了擔保的有效性和可行性。三是應收賬款融資增加了銀行融資業務品種，創新信貸結構。四是我國應收賬款融資的開拓空間大。根據國家征信中心披露的應收賬款融資余額數據，結合國家統計局的規模以上工業企業應收賬款余額估算，近兩年用來支持融資的應收賬款占全社會賬款存量的比重不足20％。可見應收賬款的使用率還很低，可利用的空間大。
3.應收賬款融資的風險分析
從經濟學角度看，市場主體是理性最大化者，因而其在從事市場活動時以追求自身利益的最大化為目標。但基于時間和其它因素的限制，市場主體并不能掌握市場中的所有信息，融資決策信息具有復雜性、多邊性、易變性及不對稱性，致使應收賬款融資各方行為存在較大的信用風險，從而增加市場交易的風險成本，帶來融資主體的逆向選擇和道德風險等問題。因此，銀行開展應收賬款融資業務與其他貸款一樣會發生信用風險、財務風險，另外，由于應收賬款的權利質押的特殊性會引起法律風險、操作風險。而擔保物能在一定程度上消除信息不對稱和逆向選擇的問題，激勵借款人償還貸款。同時，應收賬款融資服務平臺能為應收賬款的債權人、債務人和資金提供方等參與機構提供信息合作服務，可以在一定程度上降低了信息不對稱帶來信貸風險，提升應收賬款融資模式的效率，促進應收賬款融資業務的發展。
4.應收賬質押款融資的法律環境
應收賬款融資既是一種動產擔保，也是一種權利質押，涉及到融資各方的利益，需要有嚴密法律法規來保障融資各方的利益。在國外，由于應收賬款融資已被廣泛利用，因此其立法及實踐均較為成熟。如聯合國國際貿易法委員會頒布的《聯合國國際貿易應收款轉讓公約》，美國對于應收賬款融資的法律法規集中體現于《統一商法典》，而其他各國商業銀行專門成立了應收賬款擔保(保理)聯盟，制定共同的規則，促進應收賬款融資。
我國在《物權法》出臺前，應收賬款質押融資業務發展緩慢，基本上處于探索階段。金融機構根據業務發展需要和《擔保法》、《貸款通則》、《合同法》等有關規定，對應收賬款融資業務進行了有益的嘗試。目前，我國應收賬款融資法律法規包括《擔保法》、《物權法》及《應收賬款質押登記辦法》（以下簡稱《登記辦法》）。《擔保法》明確了少項不動產的收益權，《物權法》對應收賬款質押條款做了概括性規定，確立的應收賬款質押制度大大推動了應收賬款融資乃至整個金融市場的健康發展。《登記辦法》規定了應收賬款質押的流程與辦法，從物權登記和融資供需信息服務兩方面，推動中小企業應收賬款融資的發展與創新。
5.應收賬款融資的服務體系
我國以國家征信中心的公信力為基礎，借鑒了國際動產擔保登記的最佳實踐，建設了應收賬款質押登記公示系統，這種基于互聯網運行的電子化物權登記平臺可提供高效、便捷、低成本的服務，增進了企業的信用，也為延伸征信業務。為了推進了我國動產融資服務體系的完善，并不斷拓展服務范圍。國家征信中心在應收賬款質押登記系統的基礎上建成了動產融資統一登記平臺，該平臺擁有全國集中統一的數據庫，具有應收賬款轉讓、融資租賃、所有權保留、租購、留置權、保證金質押、存貨和倉單質押、動產信托登記功能。
2013 年底，國家征信中心組織建設了應收賬款融資服務平臺（以下簡稱“融資平臺”）。融資平臺為應收賬款融資參與機構提供服務，實現應收賬款債務企業對賬款的確認，資金需求方（即應收賬款債權企業）與資金供給方（即商業銀行）間融資需求信息推送和反饋。融資平臺是服務于應收賬款融資的金融基礎設施，其優勢在于作為依托互聯網的全國性的電子化服務平臺，可以集聚應收賬款參與各方、溝通應收賬款融資相關信息、促成應收賬款融資交易的達成，特別是通過大買家確認應付賬款，使得中小企業可以借助大賣家的良好信用進行融資，進而也增進了融資中小企業的信用，盤活應收賬款存量，拓寬中小微企業融資渠道。
三、加快我國應收賬款融資業務發展的思考
對利用動產進行融資的認知度和使用率低、信息不對稱、賬款確認難是制約我國應收賬款融資的主要原因。加快我國應收賬款融資業務發展，必須消除影響融資的各種障礙。
1.提高對應收賬款融資的認識
作為一項新的擔保融資業務，社會各界對應收賬款融資尚不夠了解。我國多數金融機構當前尚未形成有效管理應收賬款融資的信貸業務準則，許多商業銀行用傳統的擔保融資理念去評價這項業務，得出業務難以開展的偏頗結論；有些中小企業沒有意識到應收賬款可以作為擔保品來解決融資問題。因此需要加大對應收賬款融資業務認識的深度、推行的廣度和執行的力度，促進應收賬款融資業務的推廣。要積極引導銀行業金融機構主動拓展應收賬款融資業務；同時，加大對企業的宣傳力度，使企業盡快認識并熟悉這項新型的融資業務，提高企業的財務信息質量和應收賬款質量，緩和銀企關系，降低銀行的信貸風險，爭取獲得更多的應收賬款融資貸款。
2.建立健全應收賬款融資的法律法規體系
完善的法律規則體系，將有助于應收賬款的順暢流通，并順利實現其融資目的。目前金融實踐中應收賬款的轉讓和質押仍存在著登記制度缺失、相關創新產品的法律效力不明確、有追索權保理與企業會計處理的沖突等諸多問題，尚需立法及司法實踐對相關問題予以明確。一是《物權法》已經明確規定應收賬款可以出質，應收賬款貸款有了明確的法律依據，但需要對質押標的的范圍、應收賬款質押的實行制度等明確的規定，使應收賬款融資更具操作性。二是應收賬款融資公示方法、登記程序、融資中的權利沖突及順位規則以及融資中的權利實現機制等要能適應中小企業應收賬款融資的發展與創新需要。三是應收賬款融資方式呈現出多元化的發展趨勢，實踐中還必須存在合法與適當的方式對其加以承載。我國雖已制定與應收賬款融資相關的法律制度，存在諸法律制度之間如何適度融合以及應收賬款的融資方式及制度如何選擇等問題，解決這些問題才能使應收賬款的融資從可能走向現實。
3.構建促進應收賬款融資業務發展的信用環境
我國應收賬款質押登記公示制度源于國外動產擔保電子登記制度，國外動產擔保電子登記制度的實施是以良好社會信用為基礎，而我國社會信用基礎總體比較薄弱，社會信任水平較低，信用基礎的缺限有可能被放大為系統性風險。因此為了更好發揮公示系統和服務平臺的功效，必須構建促進應收賬款融資業務發展的信用環境。一要加快社會誠信體系建設，強化信用風險管理意識，使市場化的信用增值服務能滿足快速增長的融資業務需求。二要加快企業及個人征信系統建設。構筑基本信用信息的搜集、整理和分析平臺，實現信息共享，對融資企業信用水平做出準確的量化評價；三要加強社會信用評估體系建設。目前，我國雖然已經建成應收賬款融資服務平臺，但是應收賬款融資的社會化服務體系發展還滯后。因此需建立專門的權威性社會信用評級機構，尤其是為中小企業融資服務的信用服務中介機構。四要引導商業銀行建立完善的風險管理制度和辦法，有效識別、評估、監測、控制所面臨的風險，促進這一新興貸款業務穩健發展。
4.提升融資企業應收賬款信用管理水平
應收賬款的質量是影響應收賬款融資的關鍵因素。一要求企業增強信用管理意識，重視應收賬款信用風險控制，建立科學有效的信用管理制度與流程；二要求企業完善應收賬款會計核算方法。不僅要對應收賬款增減變動進行核算，還要對應收賬款賬齡等重要的財務數據進行動態管理，對外披露全面、具體、真實的應收賬款信息，使信貸銀行能全面、準確、真實掌握應收賬款的重要信息，提高銀行對中小企業的信用評級；三要提高中小企業應收賬款風險管理水平。中小企業要重視全程信用管理體系的構建，強化對客戶資信調查，健全應收賬款風險評價機制，重視企業資信的動態管理，細化客戶信用管理。
5.適當放寬金融機構對應收賬款融資的約束性條件
為了發揮應收賬款融資平臺的服務效能，應鼓勵更多的企業通過平臺開展融資活動，提高融資效率，降低融資成本。一是適當降低金融機構對融資企業的信貸門檻。由于部分中小企業缺乏規范的應收賬款風險管理機制，應收賬款的真實性和實際價值難以認定。為降低風險，銀行對應收賬款融資企業的信用等級比照銀行授信企業的信用等級進行管理，提高了融資企業的準入門檻。二是適當放寬金融機構對融資企業的資本金要求。在信貸市場信息不對稱的背景下，為了控制信貸風險，銀行注重信貸申請企業所提供的抵押或擔保條件，對貸款企業的資本金做了嚴格規定。因此，許多規模不大、資產有限、缺乏實力的中小企業難以通過應收賬款解決融資難題。
參考文獻：
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[3]依托應收賬款助解融資難.國際商報.2014-08-27.A7版.作者簡介：