時間：2022-11-23 17:43:07
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今年以來，我縣認真貫徹落實各級政法綜治工作會議精神，以建設“平安”為目標，以“世博安?！惫ぷ鳛橹行模浴盎鶎踊A推進年”為載體，大力推進綜治基層基礎建設，積極構建大調解工作體系，扎實開展社會治安重點地區排查整治工作，確保了社會面的總體穩定。具體工作匯報如下：
一、“基層基礎建設推進年”活動開展情況
1、進一步完善基層維護社會和諧穩定的組織網絡體系
一是切實加強鄉鎮（街道）綜治委（辦）建設。按照要求，我縣目前15個鄉鎮（街道）綜治委主任全部由鄉鎮黨委書記擔任，對于治安形勢復雜、維穩任務較重的6個鄉鎮（街道），已經選派6名專職政法副書記和1名政法專職委員（街道）。下階段縣政法委準備對其它8個鄉鎮下派專職政法副書記，已向縣委、縣政府作了書面請示。對于表現優秀、符合條件的綜治工作中心（綜治辦）專職副主任擬落實副科待遇，已經向縣委、縣政府作了書面請示。要求各鄉鎮配足配強綜治辦專職副主任和專兼職工作人員，確保綜治辦副主任專人專職，目前全縣15個鄉鎮（街道）全部落實綜治副主任專人專職，共有專兼職工作人員52人。開展了基層綜治干部的教育培訓工作，不斷提高他們的整體素質和工作能力。
二是切實加強鄉鎮（街道）綜治工作中心、村級綜治工作站規范化建設。在去年綜治基層基礎工作的基礎上，按照基層綜治規范化建設標準，今年對街道、鎮、鎮、鎮等綜治工作中心進行了重點指導和督促，要求他們按照“8+”模式進行資源整合，進一步完善“五聯”機制，形成工作合力，同時加強對其它鄉鎮（街道）綜治工作中心的指導，確保今年我縣鄉鎮（街道）綜治工作中心規范化建成率達到100%。進一步規范較大村、社區和規模企業綜治工作站建設。今年要求全縣鄉鎮（街道）的所有村居（企業）綜治工作站建成率達100%，所有村居（企業）一律要建立綜治工作站，制度牌、辦公室、記錄簿、矛盾糾紛協議等要規范健全。要求往年被提為省補規范化綜治工作站，縣優秀規范化綜治工作站的村（居），鞏固率要達100%。今年繼續明確了38個村居（企業）綜治工作站進行規范化建設，作為今年村級綜治工作站建設的示范點。
三是切實加強基層政法組織及群防群治隊伍建設。今年我縣全面加強人民法庭、公安派出所、司法所建設，從干部任用、警力配置、物質待遇、經費裝備以及獎勵評優等方面，進一步完善向基層傾斜的政策，切實增強基層政法組織的實力、活力和戰斗力。為進一步提高政法隊伍公正廉潔執法能力，今年7-9月份，我縣開展了政法系統抓隊伍公正廉潔執法專項活動。通過本次活動，全縣政法隊伍的整體素質進一步提高，政法隊伍公眾形象進一步改善，政法機關公信力進一步提升，執法規范化建設進一步加強。加強義務巡邏隊、護村隊等群防群治隊伍的建設，目前全縣共有各類治保調解組織673個3340人，專業巡邏隊17支204人，護村隊342支2500人，護校隊34支338人，專業鄉鎮消防隊7支59人，其中義務巡邏隊、護村隊等有21支，312 人，專職巡防2支，62人，并積極組織開展百日治安大巡防活動，發揮了人民群眾在治安防范中的作用，維護了國慶節期間的社會穩定。
2、深入開展矛盾糾紛排查調處和積案化解工作。
針對今年清明節的社會穩定問題及上海世博會的順利舉行，出臺了天綜委[20__]5號文件，在12月20日至20__年1月底開展了矛盾糾紛集中排查調處活動，共排查出矛盾糾紛241起，調解241起，調處率100%，成功236起，成功率為98%。為做好上海世博會的安保工作，縣委縣政府下發了天縣委辦通[20__]6號《縣上海世博會“環滬護城河”安保工作
實施方案》和7號《縣“護世博、保安全、促和諧”基層基礎安全隱患大排查大整治活動實施方案》，縣政法委組織實施開展活動，共排查出2940起不安定隱患，調解2940起，調處率100%，成功2653起，成功率96%。根據省里的要求，重新下發了[20__]4號《關于印發《浙江省矛盾糾紛排查調處工作規程（試行）》的通知》，規范了矛盾糾紛排查調處的工作流程，提高了工作效率。切實做好每月一次的矛盾糾紛排查活動，1-9月份，全縣共排查矛盾糾紛1523起，調處1523起，調處率為100%，成功1474起，成功率為97%。其中鄉鎮（街道）綜治工作中心排查矛盾糾紛621起，調處621起，調處率為100%，成功584起，成功率為94%。積極開展積案化解工作。1-9月份，各鄉鎮街道綜治工作中心共登記受理積案87起，化解62起，成功率為71%。非正常死亡積案共登記受理7起，化解7起，成功率100% 。涉法涉訴積案共登記受理28起，成功21起，成功率為75%。醫患糾紛積案共登記受理12起，成功9起，成功率為75%。3、進一步完善社會治安防控體系
一是堅持“嚴打”方針不動搖。把專項斗爭、日常打擊結合起來，做到打擊常態化，切實加大打現行、破積案、挖團伙、追逃犯的工作力度，始終保持對各種嚴重刑事犯罪的高壓態勢。嚴厲打擊殺人、傷害致死等嚴重暴力犯罪，“兩搶一盜”等多發財型犯罪，堅決遏制刑事犯罪案件的高發勢頭。嚴厲打擊制售假發票、非法集資、合同詐騙等經濟領域的違法犯罪活動，著力維護市場經濟秩序。1-9月份，縣公安局累計立案2630起，累計破案2168起，五類惡性案件發案5起，破案5起，兩搶案件發案60起，破案51起，盜竊案件發案2237起，破案__8起，累計打擊789人，累計刑事拘留448人，累計勞少教24人，交通事故累計發生120起，同比下降10.45%。
二是大力加強社會治安防范工作。大力加強情報信息網、治安巡防網、視頻監控網建設，著力構建以情報信息為主導、以視頻監控為牽引、以治安巡防為依托的立體治安防控網格。按照臺市委辦[]48號文件的要求，切實抓好中心城區、重點集鎮、主要街區、交通干線、繁華地段、專業市場、公共復雜場所等重點要害部位和易發案部位的社會治安動態視頻監控系統建設，不斷拓展覆蓋面。今年，我縣“天網”工程已經進入第二期建設，預計投入資金2500萬元，目前已安裝探頭120臺，打算于年底前完成二期工程。深化“技防入戶”活動，不斷提高城鄉社區尤其是居民家庭的自防能力，出臺了天綜辦〔20__〕6號文件（《開展“平安聯防，技防入戶”建設實施方案》的通知），并于8月初在街頭鎮召開“平安聯防，技防入戶”工作現場會，目前此項工作正有序推進。
4、進一步完善基層社會管理服務體系。不斷創新基層管理服務機制和方式方法，我縣鎮靈溪社區積極探索社會管理創新，以“村莊社區化”建設為載體，大力推進農村社會管理創新。得到市縣各級領導肯定，并在政法作了?？榻B。以深化基層系列平安創建為重點，扎實推進平安創建向全社會覆蓋。強化流動人口服務管理，建立健全服務管理組織網絡，全面實行居住登記和居住證制度，落實出租房屋管理、重點人員管控、信息平臺建設等措施。深化歸正人員安置幫教和社區矯正工作，目前，我縣5年內安置幫教歸正人員數為2428人，截止到20__年9月28日，在冊社區矯正對象481人，建立縣社區矯正信息化管理系統，為社區矯正對象免費配備帶有定位功能的手機，隨時掌握矯正對象情況。目前，白鶴鎮已在開展此項工作，赤城街道、平橋鎮正在試點，準備于10月底在全縣推開。扎實做好服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、留守兒童、社區閑散青少年等群體的教育、服務、救助和管理工作。
二、大調解工作體系構建
1、進一步健全大調解工作網絡體系。著力構建以縣為區域，以鄉鎮（街道）綜治工作中心為樞紐，以村居、社區、企業綜治工作站為基礎，以區域性、行業性調解仲裁組織為補充，以訴調聯動、司法“110”聯動、檢調聯動為手段，整體聯動、條塊結合的“縱向四級、橫向三聯”的社會矛盾化解網絡，人民調解、行政調解、司法調解、行政仲裁以及人民緊密銜接的大調解工作體系。5.28日出臺天縣委辦[20__]39號文件，成立縣矛盾糾紛聯合調解中心，下設訴調聯動調解室、醫療糾紛調解室。另外交通事故人民調解委員會已基本籌備完畢，目前正在申批中。在縣供電局、縣建設局等部門設立人民調解組織，促進各系統或行業人民調解工作的開展。進一步發揮仲裁機構、人民團體、行業協會的優勢，充分利用社會力量化解特定領域的矛盾糾紛。今年，對全縣各人民調解組織進行調整，并出臺天司[20__]33號文件要求對重新上崗的人民調解員進行業務知識培訓。目前，我縣共建有人民調解組織729個，全縣共有調解人員2773人，培訓2495人次。建立矛盾糾紛作息員隊伍。充分發揮綜治工作中心的聯調作用，提高綜治工作中心調處效果，形成化解社會矛盾的工作合力。
2、建立健全大調解工作機制
建立健全訴調對接工作機制?？h人民法院以及基層人民法庭堅持“調解優先、調判結合”，將調解工作貫穿于立案、審判、執行、申訴、等各個環節，拓展調解領域，注重調解質量，提高調解效率，力求從根本上化解矛盾。堅持訴訟與非訴相銜接的糾紛解決機制，完善訴訟程序與仲裁、行政調解、人民調解等非訴糾紛解決方式的協調配合，主動加強與有關部門的協作，積極推動訴調對接機制的完善與發展。20__年1-9月份縣人民法院調解結案數464起。深化司法“110”對接工作機制。建立了公安機關與司法行政部門在案件移送、信息互通、矛盾聯調等方面的銜接配合機制，及時將鄰里糾紛、輕微交通事故、損害賠償等矛盾糾紛化解在萌芽狀態。探索建立檢調對接工作機制。縣檢察院積極探索建立以涉法民生訴求和解、檢察環節刑事和解、民事申訴息訴和解為主線的“檢調對接”工作新機制。20__年1-9月份縣人民檢察院公訴調解2起，成功2起，偵監調解5起，成功5起。
三、社會治安重點地區排查整治開展情況
1、切實加強組織領導。出臺了天綜委[20__]2號文件，成立了以縣委副書記、政法委書記、縣綜治委主任為
（一）年初，局領導班子確定了以“拓展勞動保障工作，創建和諧勞動關系”為目標，推進我局的綜治維穩工作。局長蘇衛東與8個股室、5個鄉鎮勞動保障所和掛鉤扶貧點簽訂了綜治責任書，同時，將綜治、維穩工作列入重要議事日程，2009年先后投入綜治維穩工作經費2萬多元；定期召開了綜治維穩工作會，及時查找勞動保障工作中存在的隱患，確定由辦公室、勞動監察大隊、農工辦、勞動工資與仲裁股負責針對查找出來的問題進行限期整改。同時，認真完成市綜治辦交辦的各項任務，積極參加市綜治辦組織的各項活動，確保每月綜治工作有組織、有部署、有重點、有小結，真正做到有的放矢。
二、組織開展治安聯防工作
（三）繼續做好以地稅為領銜單位的十單位聯防責工作。針對我局的特殊情況，堅持“打防控”并舉的方針，嚴密落實到各股室、鄉鎮勞動保障所。健全了聯防組織，成立了由紀檢組長任組長，勞動監察大隊具體負責實施的治安聯防工作領導小組，聘請了4名聯防工作人員，加強本局的聯防工作。每天上午堅持7：30-8：00之間與卯相社區聯防隊員交接聯防事務，舉辦了1期聯防工作相關知識培訓，最大限度地發揮協調社會治安、調解化解、解決糾紛作用。
（五）加強機關內部管理。按照“看好自己的門”的要求，制定了本局的節假日值班、巡邏、門衛制度，張貼于聯防工作人員辦公室。加強了內部防范，投資7000元對門、材料柜進行了更換；實行了下班統一關門制度，加班人員登記備案制度，夜晚巡查制度。與單位3戶租房戶簽訂《房屋出租戶治安責任保證書》，單位住戶及出租房管理臺帳做到底數清，情況明。4名聯防人員交班時，認真清點車輛、摩托等財物，做到了手續清楚，責任落實到人。1名負責勞動力市場大廳及勞務市場秩序的維護和監督。年內本單位無盜竊案。
（九）無刑事案件。經過完善和加強單位內部管理制度的落實，2009年，全局干部職工遵紀守法，認真履行勞動保障工作職責，單位和職工無任何刑事案件發生。
（十）開展綜治維穩和平安和諧建設工作有創新。一年來，我局努力克服勞動保障工作涉及面廣、歷史遺留問題復雜、處理難度較大等困難，結合勞動保障工作開展了豐富多彩，形式多樣的綜治維穩和平安創建活動。一是健全組織，明確責任。形成了以勞動保障監察、勞動仲裁、農工辦為主的糾紛調解工作機制，盡量將大量的糾紛消滅在基層。二學習形成長效機制，執法人員及工作人員法律意識得到深化教育。以“五五”普法為契機，以創建“平安單位”為陣地，結合文明執法教育活動，在全體干部職工中利用每月8號、21號學習日進行《勞動合同法》、《就業促進法》等相關法律法規知識的學習，提高了干部職工法律素質和處理案件的能力。三是履行職能，維護和諧。緊密圍繞落實社保待遇、受理勞動監察投訴舉報案件、對用人單位開展用工專項檢查等自身職能，全力維護勞動者合法權益，維護社會穩定。四是形成了日常勞動保障巡查機制，及時排查勞動保障事物方面存在的不穩定因素。五是警示教育形成機制。今年組織全局財務人員旁聽了市法院審理郵政局貪污挪用公款案，提高全局財務人員的廉潔意識。
（十二）按照市綜治維穩和創建平安辦公室的要求，按時在6月和11月中旬上報半年和年終綜治維穩和“創建”工作總結。
（十三）根據要求我局綜治維穩辦公室，每季度按時上報綜治維穩和“創建”工作信息，截至2009年11月，已上報信息10期。
（十四）建全和完善了常住人口、暫住人口管理制度、安全保衛制度；實行了春節、潑水節等法定節假日值班制度。
（十五）認真履行勞動保障職責，做到按時參加市綜治委組織的各種會議。我局努力克服勞動保障工作涉及面廣、歷史遺留問題復雜、處理難度較大等困難，通過著力加強維護社會穩定工作機制建設，加大不穩定因素排查、化解力度，充分發揮勞動保障部門職能，有效維護了全市的社會穩定。按時參加了綜治維穩工作的部署、流動人口管理、禁毒防艾等綜治委組織的會議，并將會議精神落到了實處。
尊敬的各位領導：
首先我代表扶風縣電力局全體干部職工，歡迎各位領導在百忙之中來我局檢查指導工作。下面就我局電力專項治理工作匯報如下：
我們扶風縣電力局是陜西省地方電力集團公司下屬的一個縣級供電企業。全局有正式職工180人，農民合同工280人。管理全縣35kv以上變電站6座，容量54650kva；35kv及以上輸電線路94.609km，10kv配電線路969.552km；0.4kv低壓線路1365.950km，承擔著全縣10萬多用戶和近50萬人口的工農業生產和生活用電任務。全局年供電量3.8億千瓦時，年上繳國家利稅萬元，先后獲得全國電力“三為”服務達標單位，全國一期網改先進單位，全國電力優質服務群眾滿意單位，陜西省文明單位，陜西省先進集體等稱號，連年獲得省地電系統先進單位。今年以來，在縣委縣政府的領導下，我們認真貫徹中央、省委和縣委關于加強基層平安建設意見精神，以科學發展為統領，以建設“平安電力”為目標，全面落實平安創建各項措施，嚴厲打擊破壞電力設施活動，狠抓電網設備安全管理和矛盾排查處理，不斷完善防控體系，健全長效機制，平安創建工作取得了顯著成效。截止目前全局成立巡邏隊小分隊16個，設立三級保線機構3個，饋路專責人45名，技安員32名，低壓電網巡查員名，開展打擊破壞電力設施活動6起起，反竊電活動3起，調處各類矛盾13起，調解成功率98%以上，全年實現了“四無一達標”的安全目標，截止10月底全局累計安全運行3532天，破壞電力設施案發率同比下降了20%。
一、強化組織領導、落實責任
我局始終把保持電網穩定和用電秩序平穩作為頭等大事來抓，落實了領導責任制和分級保制。一是根據扶創安辦發（2006）02號文件精神，成立了以我局牽頭，公安、法院、檢察院、綜治辦、紀宣局等為成員，各鄉鎮參與的全縣打擊破壞電力設施領導小組，并簽訂了責任書，明確了權力義務明確各單位負責人為第一責任人；二是成立了以局長李乃祥同志為組長、主管副職和相關科室為成員的創建領導小組，明確了各科室站、所長為第一責任人；三是按照橫向到邊、縱向到底的要求，實行全縣電網分級承包管理，35kv及以上電網由保線站和各變電站負責，10kv電網由生技科負責，各饋路專責人管理；0.4kv電網由用電科負責，各責任區電工管理。四是與各村組和大用戶簽訂了專項打擊和線路保護責任書260份，與全局職工包括責任區電工簽訂安全責任書360多份。五是將平安創建工作和專治治理工作納入目標責任考核，實行安全一票否決。
二、廣泛宣傳動員，齊抓共管
一是多次召開局科所三級專題會議和全縣領導小組成員單位、各鄉鎮負責人參加的創建工作大會部署安排，廣泛宣傳；二是以第十五個綜治宣傳月和系統安全生產月，優質服務月以及“愛電日”活動為契機，以開展電力法、電力使用與管理條例等法規宣傳、法律咨詢、綜治宣傳為重點，利用宣傳車、廣播板報、固定標語、圖片展覽等多種形式進行宣傳、營造良好的活動創建氛圍，共印發各種宣傳資料100000多份；刷寫標語174處，制作橫幅30條，出派宣傳車輛12次；三是廣泛深入地發動職工開展“平安電力”、“平安站所”、“平安電網”、“平安家庭”等創建活動，目前，全局創建活動己家喻戶曉，全縣全局己形成人人參與，多方支持配合的良好局面。
三、構建防控體系，夯實基礎
堅持“打防結合，預防為主，干群結合，依靠群眾”的方針，完善了以專項治理領導小組為核心，局創建辦、安監科、稽查科、糾察隊、保線站及各變電站、供電所等共同參與的三級防控體系。全局形成了以創建辦、安監科、糾察隊、保線站為紐帶、安檢員、技安員、饋路專責人、責任區電工、巡邏隊以及中心戶長為骨干，群防群治為基礎的點、線、面、片相結合的全方位。多層次的防控網絡。今年調查落實了全局基層技安員32名，饋路專責人45名，巡邏隊員70名。同時，加強培訓，提高電力打擊專項治理隊伍整體素質，全年培訓技安員64人/次名，培訓責任區電工等共355人次。
四、多元緊密配合，集中整治
按照全縣打擊涉電犯罪活動分工，全縣各部門密切配合，統一口徑，不斷加大打擊力度。今年以來，公安機關共立案偵察盜竊電力設施及竊電案件起；工商部門對全縣廢品收購點進行排查23個，我們協同簽訂禁收電力設施器材責任書23份；協同土地部門處理線下建房3起；配合林業部門修剪砍伐通道樹木980余棵。聘用村組農民義務保線員203名。局保線站外出巡查35kv主網線路12次；生技科組織配網巡查6次，局糾查隊和安監科全年外出巡視電網安全8次；巡邏隊開展夜間巡查20次，全年共巡查電力線路15800多km，查出盜竊破壞電力線路57處，被盜鋁線20.38km，被盜變壓器37臺，直接經濟損失83萬元。全年開展反竊電活動10次，查處竊電6起，追補電量31400kwh，追補電費1.57萬元；查出線下違章建房13起，已全部依法向政府申請拆除，已處理2起。同時，我們從技術方法方面加強電力設施防盜管理措施，運用調度對全縣電網遠程監控，及發現電網運行中的中斷、斷路等問題，及時安排處理，提高了電網運行安全可靠性；對全縣配電變壓器逐步焊接防盜裝置，增加被盜難度。今年11月7日晚，法門鎮楊家堡村機井配變被盜賊拆除，但由于竊賊不能撬開焊接，確保了該配變沒有被盜。加大專項治理宣傳動員后，群眾保護電力設施積極性明顯提高。各村組專人看管抗旱線路，及時報告險情。200年8月15日夜11時左右，法門鎮南村村民在夜巡時，發現扶法線路有人盜竊電線，及時報警。供電所、派出所及時出動，雖未抓獲竊賊，但有力地震攝了犯罪分子的囂張氣焰。今年以來，共接到群眾舉報涉電破壞事件40多起，查處舉報竊電2起，追逃3起。
五、狠抓綜合治理，加強內保工作
我在花木鎮的基層實習，在帶教老師的精心指導和安排下，先后在經歷了綜治辦、司法科、辦、勞動事務所等四個部門的四個崗位。現將在四個崗位的主要工作總結如下：
一、花木鎮綜治辦綜合治理崗位
在綜合治理崗位我主要參加了“社會治安突出問題專項整治工作”，綜合治理、法制宣傳工作的檔案整理，綜合治理、法制宣傳、610工作的檔案整理等工作。
1、參加“社會治安突出問題專項整治工作”
首先，通過了解政策和參與調研，整體認知“社會治安突出問題專項整治工作”。通過參與對聯洋、欽洋、花木和東城四大社區的專項整治調研和兩次“社會治安突出問題專項整治推進會議”，了解各社區內專項整治基礎數據的排摸情況和“社會治安突出問題專項整治”自20**年8月份開展以來的實際情況，傾聽各社區的工作設想。
其次，親身參與聯合整治行動，切身感受具體的工作細節。連續兩個月幾乎天天到街面聯合整治，我與同事配合，負責拍照、記錄、排摸情況，隨后整理數據。雖然整治工作繁瑣而辛苦，但是在這個工作過程中，我體會到了基層工作的辛苦，體會到了同事們的耐心，體味到領導們的工作技巧，使我受益匪淺。
2、負責綜合治理、法制宣傳、610工作的檔案整理工作
為迎接上級檢查，同時也是為了回顧總結一年的工作，我所在的綜治辦開始了細致的檔案整理和裝訂工作。一年來的工作紛繁復雜，各種文件和原始材料也多種多樣，根據檢查要求，我和同事一起思考歸檔的原則和方法，使各項材料內容翔實、條理清晰，一目了然。
由于年底歸檔任務比較重，檔案室的負責老師非常繁忙。我和同事就虛心向檔案室陸老師請教學習，在陸老師的耐心指點下，我和同事學會了檔案裝訂的方法，從打印封面到裝訂，全部自己動手，邊學邊做，我們順利地完成了檔案的裝訂工作，得到了領導的肯定。這項工作使我認識到檔案工作是對工作軌跡的記錄、回顧和總結，是需要在平時工作中點點滴滴地進行積累和有規律的匯總歸類的，在以后的工作我要時刻牢記這一點，做好本職工作的記錄和檔案整理工作。
3、參加“兩會”和上合峰會期間的社會穩定維護工作
每逢節假日或敏感時期，社會穩定工作都特別繁忙。20**年3月和6月，兩個月以“穩定壓倒一切”為指導思想，全力做好“兩會”和上合峰會期間的社會穩定工作。有個別人不按照《條例》程序依法上訪，而采用利用敏感時期越級上訪、到康辦等非部門取鬧施加影響；個別冥頑不靈的分子利用這種時期散發傳單制造影響；安全生產、勞動糾紛等的監察任務也非常重。
3月中旬，我參加了X鎮的社會穩控工作。曾接受領導的特別任務去康辦勸說接回一名情緒極其激動的人，并在派出所對她進行勸解，使其明白要相信政府，采取合法的方式反映自己的訴求。
自6月1日至6月20日，我在上合峰會期間花木鎮維穩指揮部值班，收集匯總各居委、社區中心的信息，定時向___區相關部門匯報花木鎮的情況，做好信息的上傳下達。每天下班前根據基層單位發現的新情況，及時向鎮領導匯報。
二、花木鎮司法科法宣崗位
在法宣崗位的時候，我主要承擔鄉鎮人民政府依法行政職責描述工作。10月至12月底,我從約4萬份法律法規中查找與鄉鎮人民政府行政執法相關的有效法律條款，依據行政行為分類進行法律整理，制定依法行政職權定位分解表。這項工作任務量大，要求時間緊，工作負荷大，經常不得不加班到深夜，甚至通宵。我與其他兩位負責街道辦事處行政執法事項依據梳理工作的同事不斷的交流、溝通，尋找工作最有效的方法和程序，提高工作效率，減少重復勞動。
20**年1月,我又參與了X鎮依法行政職權定位分解表的辦事流程梳理工作。首先，我在科室負責人會議上向各位科長或主任詳細解釋分解表的結構,填寫的注意事項和填寫要求。接下來，作為此項工作的聯絡員，我與各職能科室填表專員不斷進行溝通，催促按時上交表格，并與同事一起整理歸檔上交表格，將不符合要求的表格退回重新填寫。于1月底，我所在的花木鎮順利完成填表工作，將職權定位分解表上交陸家嘴功能區域管理委員會。在3、4月中間有半個月的時間，我又參與了依法行政職權定位分解工作的相關收尾工作。通過此項工作，我了解了依法行政的重要性，對街鎮依法行政事項和流程有了一定的認知。
三、花木鎮辦接待崗位
20**年5月到6月底，我在X鎮辦主要參與了接待工作。首先，我認真學習了《條例》。所有的接待及答復都要嚴格按照《條例》規定的程序進行，嚴格辦理時限。
老百姓為維護自己的合法權益要討個說法，這是很合理、很自然的要求與行為。要解決類似這樣的問題，不應該是“堵”，而應該是“疏”，為人民群眾提供暢通方便的渠道，切實維護人民群眾的切身利益。
盡管《條例》規定，廣大群眾針對五類組織及其人員的職務行為可以提出要求，但由于長期以來的“強政府、弱社會”，老百姓的心里都覺得“有事找政府”，因此，在實際的接待中，涉及的內容卻不僅僅是條例所規定的內容。家里水龍頭壞了，路上亂設攤，小區內垃圾箱夏天味道重等問題都會到辦，希望政府解決。因此，每天辦都要耐心接待來訪群眾或接聽來訪電話，認真記錄，并轉交相關職能部門，督促問題的解決。
大部門人都能依法向部門反映合理的訴求，希望政府能夠協調解決他們日常生活中所遇到的生活問題、環境問題等。但也有個別人無理取鬧，鬧訪甚至無力糾纏。因此，接待工作不僅需要耐心、細心以及對政策的良好把握，同時還要分析人的動機、目的等，掌握如何向人解釋政策，講明受理或不受理的理由以及辦理的時限。
四、花木鎮勞動保障事務所就業科
經縣委、縣政府研究，今天召開全縣平安創建動員大會。剛才，布沙同志對去年以來全縣開展“平安*”創建活動的情況作了通報，對下一階段的工作進行了部署，我完全同意，希望各部門各單位認真落實，扎實抓好平安創建工作。下面，我強調幾點。
一、深化認識，統一思想
去年以來，縣委、縣政府把創建“平安*”作為構建和諧社會和深化社會治安綜合治理的重要載體來抓，取得了一些成效。但是也應該看到，全縣的平安創建工作離縣委、縣政府的要求和群眾的要求還有相當的差距。一些部門和單位思路不清，行動遲緩，工作被動，停留在表面；與其它縣市相比工作的動作不大，成效不明顯。對此，各級各部門一定要認識到，開展平安創建活動，是構建和諧社會的基礎，是維護社會持續穩定和地方長治久安的重要保障，是落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體。要通過平安創建活動，進一步鞏固和提升整體聯動工程建設，建立更加有效的治安防范體系、維護社會穩定工作體系、“嚴打”整治體系、治安管理體系、法制教育體系和綜治組織體系，實現“社會政治穩定、治安秩序良好，生命財產安全”，努力提高人民群眾的安全感。這是縣委、縣政府的要求，是全縣人民的希望，是我們的職責所在。我們一定要充分認識開展創建平安*，對于促進全縣的改革發展穩定和僅經濟建設增長的重要性，增強搞好這項工作的責任感，以優異的成績迎接省、州的考核驗收。
二、明確職責，齊抓共管
平安創建活動是一現系統工程，是全局性的工作，是全社會的共同責任。美委發[*]23號《關于在全縣開展創建平安*活動的意見》是開展平安創建活動的指導性文件這個文件確定了平安創建的目標：“社會政治穩定、治安秩序良好，防控能力增強、人民群眾安全感增強”。制定了“五大”步驟：*年制定規劃組織發動、*年重點突破、*年整體推進、*年全面實施、2009年鞏固深化。明確了建設“六大”體系：整體聯動防范體系、維護社會穩定工作體系、“嚴打”整治工作體系、治安管理體系、法制教育體系、綜治組織體系。提出了健全“四大”工作機制：領導保障、制度保障、經費保障和考核獎懲機制。各級各部門和各單位要認真按照要求，照準自己在創建活動中的目標定位和切入點，積極參與平安創建，真正形成各盡其責、齊抓共管的良好局面。
一是各部門要切實擔負起指導協調和檢查督促的職責.綜治委要發揮組織協調作用,綜治辦要履行好指導、綜合、督促、檢查的職能。紀檢、監察機關對嚴重失職，導致治安秩序長期混亂或發生影響當地社會穩定時間的領導干部，要根據其應承擔的責任，給予相應的黨紀、政紀處分。組織、人事部門考察黨政主要領導干部和分管綜治工作的領導干部，要考察他們抓綜治工作的能力和實績，聽取綜治部門的意見。
二是政法部門要充分發揮主力骨干作用。公安機關要嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，大力推進社會治安防控體系建設，切實加強治安管理和基層治安防范工作。檢察院、法院要結合批捕、和審判工作，及時發出檢察建議和司法建議，督促相關單位健全規章制度，完善防范工作機制。司法行政部門要加強“兩勞”場所的聯系協調，做好刑滿釋放和解除勞教人員的安置幫教工作，大力開展法制宣傳教育，加強人民調解、法律服務和法律援助工作。
三是各綜治委成員單位要認真履行各自職責，積極開展“平安*”創建活動。教育部門要加強在校學生的思想品德和法制教育，開展創建安全文明校園活動。民政部門要加強城鄉基層群眾自治組織建設，強化各種社會團體的管理，做好社會救助工作，維護社會穩定。勞動和社會保障部門要做好促進就業和再就業工作，加強社會保障工作，減少不穩定因素。建設部門要結合城市總體規劃的指定和實施，推進社會治安防范設施建設。交通、公路等行業和部門要加強對車站、交通運輸線路的安全治安管理，確保交通運輸秩序良好。經貿部門要指導和督促企業搞好安全保衛，配合有關部門加強企業周邊的治安防范，指導企業的矛盾糾紛排查調處工作。宣傳部門要加大對“平安*”創建工作的宣傳力度，以增強全體公民的守法意識和治安防范意識。部門要結合業務工作，積極化解矛盾糾紛，及時向有關部門通報可能引發治安問題的信息。財政部門要對社會治安綜合治理工作所需經費給予保障。武裝部要組織開展各種形式的軍民共建活動，組織民兵參與治安防范。武警部隊要積極開展警民聯防，加強治安巡邏，做好內衛執勤工作。共青團要積極做好預防青少年違法犯罪工作。婦聯和工會要牽頭搞好“平安家庭”的創建工作。其他各成員單位要充分履行社會治安綜合治理職責，做到發生矛盾不上交，出現問題能解決。
三、夯實基礎、搞好保障
一是組織保障。各部門各單位要成立平安創建工作領導小組，制定平安創建工作方案和工作制度，切實建立健全主要領導掛帥、分管領導主抓、綜治機構組織實施、各部門各負其責、廣大干部職工積極參與的平安創建工作機制。
二是隊伍保障。各部門各單位要確定相應的科室主抓綜治工作，把政治過硬、業務熟練、能干事、會干事的人調整從事平安創建工作，確保各項工作正常開展。
三是財力保障。各單位要確保平安創建活動工作經費，不斷加大對治安防范經費的投入，以經濟手段“調動人防”、“鞏固物防”、“提高技防”、不斷擴大平安創建工作效果。
四是基礎保障。各部門要帶頭并指導業務管轄單位建立治安保衛機構和治安保衛制度，落實重點、要害部位“人防、物防、技防“的措施；要加強思想政治和法制教育，增強干部職工的法制意識和平安創建意識；要定期排查矛盾糾紛，及時化解不穩定因素；幫鄉扶貧聯系單位要加強對平安創建工作的指導督促，形成平安創建的整體合力。
五是制度保障。各單位要緊緊抓住決策目標、執行責任和監督考核三個關鍵環節，進一步強化制度建設，做到目標明確，措施具體，任務細化，責任落實。
六是輿論保障。各部門和新聞宣傳單位要加強建設“平安*（平安單位）”的社會輿論宣傳，不斷拓寬宣傳渠道，豐富宣傳載體，活躍宣傳形式，調動干部群眾支持和參與平安創建活動的積極性和創造性，營造建設“平安*”人人有責的濃厚氛圍。
四、加強領導、落實責任
創建“平安*”是各級黨委、政府“執政為民、保民平安”的重大政治責任，是各部門、各單位的重要任務和應盡義務。
要堅持“誰主管、誰負責”的原則。各部門和單位要層層建立領導責任制、部門責任制和單位責任制，把平安創建工作的各項任務落實到基層，特別是對易爆、劇毒物品的生產、運輸、銷售、使用單位，金融、商店、電力、供水單位，學校、醫院、文化娛樂場所等社會治安防范的重點單位，尤其要落實好綜治責任，嚴防惡性案件、重特大安全事故和暴力恐怖事件的發生。
要堅持“屬地管理”原則。各單位要帶頭服從地方黨委、政府的統一領導，自覺接受綜治委及其辦公室特別是鄉鎮、街道綜治委及其辦公室的督促、檢查和指導，積極完成綜治委（辦）交辦的各項工作，主動做好治安防范工作。
要堅持做好督查督辦和考核獎懲工作。要將督查情況作為考核平安創建工作的重要內容，對工作措施落實得好、社效果明顯的，要表彰獎勵；對工作不落實的要限期整改、全縣通報；對考核較差的，部門或單位領導要向縣委綜治委寫出書面剖析材料和整改意見；對問題嚴重的要實行社會治安綜合治理“一票否決”。
20__年，我局在縣委、縣政府和縣委政法委的正確領導以及上級有關部門的指導下，認真學習貫徹黨的十精神和積極落實科學發展觀，“高舉旗幟、忠誠履職、樹立嚴格公正文明執法形象”及“解放思想、先行先試、加快發展”主題實踐活動為契機，以維護社會穩定、促進社會和諧為主線，以加強隊伍建設提高__行政干部素質為保證，以基層規范化建設為基礎，充分發揮__行政職能作用，加強與其他部門聯動協作，全力推進我縣社會治安綜合治理及平安建設工作。現將我局今年綜治及平安建設工作總結如下：
一、加強領導，建立健全綜治及平安建設工作機制
為加強我局創建“平安建設”工作的領導，進一步健全了局創建“平安建設”領導機構和辦公機構，由局長任組長，兩位副局長任副組長，成員由局各職能股室負責人組成的領導機構和辦公機構，形成局主要領導親自抓，分管領導協助抓，各職能股室具體抓，全體__行政系統工作人員積極參與的良好工作局面。年初召開全縣__行政會議，總結去年工作，安排部署今年工作。與各__所、局機關各股室（中心）、各法律服務機構簽訂社會治安及平安建設責任書，健全責任機制。加強階段性工作的安排部署、檢查督促，確保綜治、平安建設各項工作落實到位。
二、發揮職能，認真開展綜治及平安建設工作
（一）加強普法宣傳，推進依法治縣，營造平安建設良好法治環境
1．認真實施“五五”普法規劃。開展了“五五”普法中期督導工作，在全縣范圍切實按照“五五”普法規劃要求做好普法工作。一是抓好領導干部、公職人員、青少年、農民、企業經營管理人員和外來務工人員等普法重點對象的學法用法制度，并在實踐中不斷加以總結、探索、完善。二是抓好普法載體建設。鞏固原有的村（居）民法制學校、文化大戶等形式宣傳陣地，在此基礎上，進一步豐富普法載體和形式，擴大法制宣傳教育的效果和影響力：繼續鞏固板報、墻報、宣傳專欄、青少年法制教育基地等傳統的宣傳陣地，充分利用廣播、電視等新聞媒體的作用,做好“法制園地”專題欄目；充分發揮《____》報的法制宣傳主渠道作用，進一步提高辦報質量和發行涵蓋面；普法依法治理窗口，進一步擴大普法覆蓋面。至10月底，全縣村民法制學校共舉辦法制講座1000余場次，刊出160期法制宣傳欄，刊發《____》10期25000份，覆蓋面涉及縣直各部門及全縣342個行政村和鄉直各單位，最大限度地擴展了宣傳面。
2．深入開展“法律六進”活動。積極推進法制宣傳“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”活動，繼續深入宣傳憲法和國家的基本法律、法規，重點做好新出臺的法律、法規的宣傳。3月份，認真開展綜治宣傳月活動。一是組織律師參加由縣安監局組織舉辦的縣直企事業單位負責人安全生產法律法規知識培訓授課，極大地豐富了他們的安全生產法律法規知識，為順利開展安全生產監督工作夯實了基礎。二是組織__行政干部、律師、公證等法律工作者深入到各鄉鎮，宣傳與農村農民生產生活密切相關的法律法規，向群眾提供法律咨詢。三是組織了部分律師前往__鎮社區，采取群眾愿意學、聽得懂、用得上的以案釋法等宣傳教育方法，開展法制宣傳系列活動，受到群眾的極大歡迎。四是組織縣法制宣講團、政法關工委法 制宣講團成員到全縣22個鄉鎮各中小學校巡回宣講或舉辦法律講座。五是組織有關部門的工作人員到__等工業區開展法制宣傳進開發區活動，深入到多家企業宣傳《公__》、《合同法》、《預防職務犯罪條例》等法律法規，結合企業管理工作中時常發生的實例進行“案與法”的教育。各鄉鎮__所因地制宜地開展法律六進活動，使普法依法治理工作更加深入人心，極大地激發了廣大群眾的學法用法熱情和維權意識。據統計，1-10月全縣“法律六進”活動共散發宣傳資料18萬余份，解答法律咨詢5000余人次，為各類企業舉辦法制宣傳講座或專題宣傳65場次。
3．大力推進依法治理工作。及時制定下發20__年普法依法治理工作要點，具體指導鄉鎮及縣直各單位的普法依法治理工作，努力探索完善“地方、行業、基層”依法治理工作的新形式和新的工作機制。緊緊圍繞創建社會主義新農村的要求廣泛開展“民主法治村”和“民主法治社區”的創建活動，擴大創建范圍，注重培養典型，做好依法治縣第二個五年規劃實施情況的總結、提高工作，做迎接省、市的檢查驗收的準備工作。創造良好的民主法治環境，為促進平安__的建設奠定了基礎。
（二）積極開展人民調解和安置幫教工作，發揮好社會第一道防線作用
1．加強領導，統一思想。召開全縣人民調解和安置幫教工作會議，總結去年矛盾糾紛排查調處和安置幫教工作，部署20__年工作計劃和意見，各級各部門進一步統一了思想，明確了職責，為形成部門配合、齊抓共管的工作局面提供了保證。
2．加強培訓，提高調解隊伍業務水平。一是進一步健全了調解組織。及時調整充實了縣、鄉指導人民調解工作協調領導小組成員、聯絡員；二是進一步完善了__局機關干部掛鉤鄉鎮，各法院人民調解指導員掛鉤鄉鎮聯合培訓制度，開展調委會調解文書質量季度檢查評比活動等一系列培訓制度；三是持續深入開展“十百千萬”人民調解示范活動。制定了實施意見，確定了3個鄉鎮，100名人民調解員和66個行政村為20__年的示范鄉鎮、示范調解員、示范村的建設目標；四是認真組織，積極開展崗位練兵活動。我局及時制定崗位練兵活動實施方案，成立了領導小組，召開了動員大會，確保此項活動的順利進行。
3．突出重點，扎實開展矛盾糾紛排查調處工作。進一步抓好十項機制的貫徹落實，認真開展矛盾糾紛排查調處工作。全縣各級各部門把矛盾糾紛排查調處重點放在影響社會穩定的各種隱患和敏感問題上，主要圍繞五個方面重點開展了排查調處：一是 “三農”問題，依據法律、政策開展對山林、土地權屬爭議引發的矛盾糾紛開展排查調處，維護群眾合法權益。二是重點工程、重點項目方面，開展了矛盾糾紛排查調處。三是群眾易發性、常見性糾紛方面，始終不放松對婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、房屋宅基地、生產經營等的排查調處。四是圍繞影響邊界地區穩定的問題，加強了因林地、水域、礦山等權屬不明引發糾紛的調處。五是圍繞涉法涉訴上訪問題，加強了縣領導接訪、政法五長接訪、公安局長接訪制度，依法解決群眾的合理訴求，防止矛盾激化。據統計，今年1-10月份我縣開展多次全縣性矛盾糾紛大排查大調處專項活動；各級調解組織共排查調處各類矛盾糾紛2926件，其中人民調解2720件，行政調處206件。人民調解成功2648件，成功率97.35%，行政調處成功190件，成功率92.27%，__調解結案252件，調解撤訴264件，占審結799件的64.58%;防止群眾性械斗5 起308余人；防止群體上訪25件327人；防止民轉刑1件2人；避免和挽回經濟損失1215.8萬元。有力地維護和保障了我縣的社會安全和穩定。
4．安置幫教落實，有效控制重新違法犯罪。各基層所及時將摸排情況向當地領導匯報，取得當地黨政的支持，及時采取安置幫教措施，對兩勞釋解人員采取了落實責任田、責任山、回原單位安置、幫助尋找就業崗位、扶持發展第三產業以及加強與勞動、經貿、工商、稅務等部門的聯系，在刑釋解教人員培訓、就業崗位提供政策優惠等方面給予了大力的支持，協調民政部門對符合低保政策的刑釋解教人員列入低保范圍等安置幫教措施，穩定了兩勞釋解人員的心態。今年，全縣實現刑釋解教人員網絡化登記和管理。同時，努力探索刑釋解教人員安置幫教工作新途徑，組織縣、鄉、村（社區）幫教人員前往閩西、永安、清流等監獄開展“故鄉在呼喚”談心幫教活動，促其順利回歸社會，避免重新犯罪。據統計， 20__年度回歸社會的刑釋解教人員151人，未銜接人員20人；20__年至20__年10月底共有刑釋解教人員1034人，其中農村籍人員有964人，查實解教人員88人，落實責任田人數964人，落實低保救濟人數21人；重新犯罪29人，重新犯罪率為2.8%。
（三）加強教育，規范管理，為平安建設提供優質法律服務
1．教育引導，法律服務工作者積極參與維穩活動。組織全縣法律服務隊伍認真開展“大學討論”活動，學習貫徹黨的十精神，牢固樹立社會主義法制理念，樹立大局意識、穩定意識、民生意識。每月20日都指派律師參與縣領導 接訪活動，參與和矛盾糾紛調處。組織律師及時參與處理群體性糾紛，做好群眾的思想工作，引導群眾走合法途徑解決問題，較好地使糾紛得到化解。組織律師、公證員、基層法律工作者、法律援助工作人員參加法律服務“三進”活動，為構建社會主義和諧作貢獻。
2．加強規范，法律服務水平進一步提高。加強律師事務所、公證處、中心法律服務所規范化建設，完善“一案（證）一卡”制，積極開展社會主義法治理念教育和職業道德、執業紀律評查活動，法律工作者依法服務、優質服務水平進一步提高。據統計，1-10月份，律師共辦理刑事案件105件，民事案件384件，行政案件3件，參與非訴訟調解案件38件，解答法律咨詢600余次，擔任政府機關、企事業單位常年法律顧問53家，避免經濟損失500余萬元。辦理各類公證事項583件，其中：國內公證313件，涉外及涉臺公證事項270件，拒絕公證29件，避免經濟損失150余萬元。
3．三是注重民生，加強法律服務工作。推行便民措施，不斷加強法律援助、法律咨詢工作。①整合法律服務資源，設立綜合法律服務大廳，集中法律援助、“148”指揮中心、法律服務管理股、縣中心法律服務所、政法“五長”接待室和局長接訪室多個服務窗口，大大方便群眾。②重點抓好鄉鎮法律援助工作站的規范化建設，要求每個工作站每年要辦理5-10件以上法律援助案件，并將辦理情況列入目標管理考核內容。加大宣傳力度，深入企業向農民工宣傳法律援助制度，及時為經濟困難的農民工提供法律援助。通過鄉鎮法律援助站、聯絡點、宣傳活動等渠道向群眾分發《法律援助便民指南》等宣傳材料11000余份。在全省率先為農村獨生女戶、二女結扎戶、農村計生工作貢獻戶開辟法律援助綠色通道，發放《法律援助證》7027本；開展援助申請延時服務和上門服務等便民措施；加強法律援助案件質量監管，健全對案件事前、事中、事后監督相結合的質量監督體系，確保案件質量，切實維護受援人的合法權益。據統計，今年1-10月，全縣共辦理了各類法律援助案件216件，其中民事案件196件，刑事案件20件，受援人涉及殘疾人18人，老年人51人，未成年人34人，婦女76人，農民工22人，各類貧困者158人。通過法律援助為當事人避免和挽回了經濟損失940萬元。③加強管理，有效提高“148”便民服務質量。對案件都有進行分類、登記、編號，并附有條目和處理情況條目，以備存查。對于群眾的各類法律服務電話，接待人員都耐心解答；對群眾的來訪，接待人員總是熱情、耐心、盡心盡力為來訪者解惑釋疑。全縣“148”專線接受電話咨詢3600余人次，接待群眾來訪3561人次，為當事人提供上門服務511次，解決當事人糾紛400余件，移送至有關部門處理5件，為當事人避免和挽回了經濟損失263萬元。
三、高度重視，措施有力，認真開展創建平安單位活動
我局高度重視創建平安單位活動，局長掛帥，成立創建平安單位領導小組，采取有力措施，做好單位平安建設工作。
（一）健全制度，嚴格考核
進一步健全完善單位管理的規章制度，強化對人財物的管理。對基層__所和局機關工作人員實行年度工作目標管理考評，確保平安建設工作能落到實處，取得實效。圍繞發揮好__行政職能、創建平安工作，把基層__行政各項工作分為十四個方面50項內容，局機關各項工作分為五個方面十項內容，按百分制進行考核。年終縣局成立考核領導小組，對__所，機關各股、室、中心各項工作開展的情況進行逐項考核。工作目標管理考評得分作為干部年度考核和評先評優的主要依據。對各__所和機關各股室中心的工作進行工作督查，推動工作的進一步開展。
根據市司法局的工作部署，結合××*鄉的工作實際，在司法所收編的第一年，我們以創新務實的工作姿態，認真學習黨的“十六大”和“十六屆五中全會”精神，按照“執法為民”的要求，認真實踐依法治國的方略，創新普法與依法治理工作，拓展和規范法律服務，夯實基層基礎，加強隊伍建設，堅持執版權所有法為民的思想，牢固樹立正確的執法觀念和服務觀念，切實改進工作作風，做到觀念上有新轉變，思想上有新飛躍，思路上有新調整，工作上有新突破，在提高工作水平，提升干部形象上有新發展，更好地為地方經濟發展和社會穩定服務。現將2006年上半年全鄉司法行政各項工作開展情況總結如下：
一、司法所建設
今年是司法所收編的第一年，高標準、高質量、高起點建好司法所是我們的工作重點之一，司法所現有編制2人。
為了逐步實現司法所的規范化管理，我們制定了下列規章制度：1、司法所工作職責。2、司法所應遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規定。5、例會制度。6、司法所長的工作職責。7、檔案管理工作制度。8、人民調解工作管理辦法。
上述規章制度均已懸掛上墻，起到了提高司法所的知名度，宣傳了司法所的工作職能，樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調解工作
半年來，鄉司法所建立健全了包含鄉人民調解委員會的11個調委會，人員進行調整充實。經調整后，1個鄉級人民調解委員會調解成員10人，10個村級人民調解委員會，調解成員30人。在4月20日，我們利用鄉政府工作會議之機，召集組織了全鄉10個基層調委會共30名調解成員集中進行了業務培訓，通過培訓，使我鄉人民調解員提升了自身素質，業務知識和實際操作能力有了很大的提高，充分發揮了人民調解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。半年來，我鄉人民調解委員會充分發揮其職能作用，在鞏固去年的成績后，多次深入各村、組排查調處各類矛盾糾紛16件，其中：土地糾紛3件，調成3件；婚姻糾紛6件，調成6件；鄰里糾紛4件，調成4件；其他糾紛3件，調成3件，調處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證，制度是規范。在組織健全的基礎上，我們建立了兩勞安置幫教工作管理規定并懸掛上墻。管理規定的主要內容有：（1）兩勞安置幫教工作管理規定（2）銜接制度（3）重點幫教制度（4）例會制度（5）匯報制度（6）檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護地區穩定，維護社會治安，防止釋放人員重新犯罪，給社會重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉范圍內共有刑釋解教人員8名，其中：鳳鳴村3名，李維村版權所有2名，前劉村2名，鹽鍋村1名。在各村幫教領導小組的指導下，對每一個幫教對象成立了幫教小組，做他們的思想工作，想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難，經過各個幫教小組耐心細致的工作，很好的完成了幫教工作任務，為維護我鄉的穩定和創建“平安鄉”做出了重大貢獻。目前，我鄉8名安置幫教對象（含新回歸1名）均已得到妥善安置，無重新犯罪跡象，今年我鄉共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分，主動協調鄉政府各職能部門，做好經常性和階段性普法和法宣工作是我們的責任。
今年我們配合計生辦、民政辦、綜治辦、土地建設辦宣傳各項法律四次，宣傳的法律有：《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規》等。宣傳的主要形式有：張貼法宣標語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發法宣材料、制作法宣板報等。據不完全統計，接受宣傳的人數在5000人以上。
上半年，我們對在校學生進行了以預防青少年犯罪為主題的法制宣講活動3次，受教育師生達600余人次，收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經常性的日常工作，通過法制宣傳教育，使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護自己合法權益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進鄉鎮司法所相比仍存在較大差距，仍待進一步解放思想。
二是資金匱乏。司法行政事業的發展需要資金支持，現在普法、法律援助等工作的開展急需資金支持。
第一條為了進一步做好社區矯正對象教育改造和刑釋解教人員幫教安置工作，維護社會穩定，預防和減少“兩類”（社區矯正對象、幫教安置對象）人員重新違法犯罪，促進和諧竹溪建設，根據我國現行法律、法規和規章及湖北省“兩類”人員管理相關規定，特制定本辦法。
第二條開展社區矯正幫教安置工作，應遵循各級黨委政府統一領導，司法行政機關具體實施，人民法院、人民檢察院、公安機關分工負責，民政、人社、機構編制、財政等部門和工會、共青團、婦聯等單位密切配合，社會力量廣泛參與實施的原則。
第三條社區矯正是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。幫教安置是指社會對刑釋解教人員進行非強制性的幫助、教育、監督和管理，使刑釋解教人員鞏固改造成果，繼續加強思想意識改造和行為矯正，努力適應新的社會環境，遵紀守法、自食其力、安居樂業，不再違法犯罪和危害社會。
社區矯正對象包括：
（一）被判處管制的；
（二）被宣告緩刑的；
（三）被暫予監外執行的；
（四）被裁定假釋的；
（五）被剝奪政治權利并在社會上服刑的。
幫教安置對象包括：
（一）刑滿釋放5年以內人員；
（二）解除勞教3年以內的人員。
第四條工作任務：
（一）對社區矯正對象進行監督和管理，確保刑罰正確實施；
（二）對社區矯正對象進行思想和法制教育、文化教育、社會公德教育、職業技術教育，矯正其犯罪心理和行為惡習，使他們成為守法公民；
（三）對家庭特別困難的社區矯正對象及其家庭成員在就學、就業、生活和心理等方面的困難和問題提供幫助，促使他們適應社會；
（四）按照有關法律、法規和規章，依法對幫教對象進行管理和監督；
（五）對家庭特別困難的幫教對象在生活、法律、心理等安置方面遇到的困難和問題提供幫助，促使他們順利融入社會生活；
（六）對有重新違法犯罪傾向的刑滿釋放、解除勞教人員進行幫助教育，落實防止其重新違法犯罪的措施。
第五條工作原則：
（一）社區矯正遵循懲罰、教育和幫助相結合的原則；
（二）安置幫教堅持非強制性的引導、扶助、教育、管理的原則；
（三）按法律、法規、政策規定開展工作的原則；
（四）堅持屬地管理的原則；
（五）堅持因人制宜與分類實施相結合、政府主導、社會力量共同參與，矯治幫教與家庭幫教相結合，幫教安置與監所教育相銜接的原則。
第六條縣社區矯正幫教安置工作領導小組每季度召開一次工作例會，鄉鎮社區矯正幫教安置工作領導小組每月召開一次工作例會，研究分析轄區內社區矯正幫教安置工作情況，檢查各項工作的落實解決工作中的困難和問題，制定相關的工作措施。
第七條建立責任考評機制。
縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室要在縣委、縣政府的統一領導和縣綜治委具體指導下，積極協調成員單位認真履行職責，制定成員單位履職考評辦法，每年對其履職情況進行考核，嚴格獎懲兌現。
第八條經費保障。應當安排社區矯正幫教安置工作經費，專款專用，任何單位和個人不得占用、截留、挪用。
第二章組織機構職責及人員
第九條縣政府成立社區矯正幫教安置工作領導小組，指導本轄區開展社區矯正幫教安置工作，日常工作由縣司法局組織實施。
鄉鎮政府應當成立由司法所、公安派出所、民政所以及相關單位參加的社區矯正幫教安置工作領導小組，指導本轄區開展社區矯正幫教安置工作。
村（社區）應當成立社區矯正幫教安置工作室。
第十條社區矯正幫教安置工作領導小組應當履行下列職責：
（一）貫徹落實上級關于社區矯正幫教安置工作的方針政策；
（二）審議批準社區矯正幫教安置工作總體規劃、階段性工作計劃；
（三）定期聽取社區矯正幫教安置辦公室及成員單位工作匯報，協調解決相關困難和問題；
（四）監督、檢查成員單位社區矯正幫教安置工作開展情況，督促成員單位依法履行職責。
第十一條社區矯正幫教安置工作領導小組成員單位應當依照職能，履行下列職責：
（一）綜治部門主要職責：協助黨委政府加強對社區矯正幫教安置工作的組織、協調、督辦、檢查指導；
（二）司法行政機關主要職責：履行社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室職責，牽頭組織成員單位和基層組織實施社區矯正幫教安置，組織協調社會力量加強對社區矯正對象的教育改造和刑釋解教人員的安置幫教工作，指導鄉鎮社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室做好日常矯正和幫教安置工作，檢查、考核社區矯正幫教安置工作實施情況，總結推廣經驗，表彰先進。會同公安機關加強對社區矯正幫教安置對象的監督管理；定期向縣公安局、檢察院、法院、綜治辦收集、反饋“兩類”人員動態信息。完成社區矯正幫教安置工作領導小組交辦的工作任務；
（三）公安機關主要職責：加強對“兩類”人員的監管考察，配合司法行政部門做好審前社會調查工作，定期排查“兩類”人員動態信息，并按要求及時報送縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室，對違反相關規定的矯正對象依據具體情況依法采取必要措施；
（四）審判機關主要職責：準確適用法律及相關司法解釋，對擬適用非監禁刑被告人必須開展審前社會調查工作，審前社會調查報告應當作為是否適用非監禁刑判決的參考依據。及時向縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室抄送相關法律文書，定期向縣社區矯正幫教安置工作辦公室報送“兩類”人員重新犯罪信息；
（五）檢察機關主要職責：加強社區矯正工作的法律監督實施，每年對社區矯正幫教安置工作開展1-2次執法檢查。對社區矯正工作中存在的相關法律問題提出司法建議，定期向縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室報送我縣“兩類”人員脫漏管信息；
（六）民政部門主要職責：依據相關政策規定，對生活無著落的“兩類”人員及其家屬給予幫助，對“三無人員”（無家可歸、無親可投、無業可就）中具有城鎮戶口且喪失勞動能力的，經審核后安排在城市社會福利機構，具有農村戶口且符合“五?！睏l件的納入“五?！狈秶７系捅l件的，做到應保盡保。將社區矯正幫教安置工作納入社區建設工作之中；
（七）教育部門主要職責：配合、加強未成年社區矯正對象監管教育，對于符合就學條件的“兩類”人員及其家屬，教育部門要切實做好其就學的相關工作，無能力交相關費用的要給予減免；
（八）財政部門主要職責：將社區矯正幫教安置工作經費納入財政預算，指導社區矯正幫教安置機構做好財務管理工作；
（九）人社部門主要職責：將“兩類”人員職業技能培訓納入職業技能培訓總體規劃。依托公共職業介紹、就業培訓機構，為有勞動能力且有就業愿望的“兩類”人員提供職業技能培訓和就業指導，開展創業幫扶；
（十）機構編制部門主要職責：根據社區矯正幫教安置工作的開展情況和上級有關規定，完善，推動司法行政部門社區矯正機構、編制、職能的核定落實；
(十一)國稅、地稅部門主要職責：依據相關規定，主動為符合政策的“兩類”人員自主創業提供服務，減免相關稅費，幫助落實政策規定；
（十二）工商行政管理部門主要職責：指導、協助“兩類”人員自主創業，依法辦理相關證照，并減免相關費用；
（十三）工會、共青團、婦聯主要職責：發揮各自職能作用，參與配合矯正教育及幫教安置工作，協助做好職工、青少年和女性矯正對象的矯正、幫教、幫扶工作，維護其合法權益。積極指導志愿者隊伍建設，動員社會力量參與社區矯正幫教安置工作；
（十四）廣電部門主要職責：負責黨和國家關于社區矯正幫教安置法律、法規、方針、政策的宣傳，加強對社區矯正和幫教安置工作中的典型經驗、先進事跡的報道，完成領導小組交辦的其它宣傳工作任務；
（十五）610辦公室主要職責：負責對參與組織犯罪矯正對象的監管教育。
第十二條鄉鎮社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室具體負責組織實施本轄區社區矯正幫教安置工作，履行下列職責：
（一）貫徹落實國家相關法律、法規、規章和政策；
（二）依照有關規定，對“兩類”人員實施管理，督促公安派出所對“兩類”人員進行監管、考察；
（三）組織對社區矯正對象進行考核評議，根據考核結果實施獎懲。落實刑釋解教人員的幫教措施，做到一季一回訪、半年一考核；
（四）組織相關社會團體、民間組織和志愿者，對“兩類”人員開展多種形式的幫扶教育；
（五）組織社區矯正對象定期參加公益勞動；
（六）接受人民法院委托開展審前社會調查；
（七）建立“兩類”對象矯治、幫教檔案，做到一人一檔；
（八）完成上級交辦的其他有關工作。
第十三條村（社區）社區矯正工作室在鄉鎮社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室的指導下，履行下列職責：
（一）協助社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室對轄區社區矯正對象開展矯正教育工作，對幫教安置對象落實相應幫教措施；
（二）掌握轄區“兩類”人員動態，及時報告要情信息；
（三）履行社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室交辦的其他工作。
第十四條社區矯正工作人員。
社區矯正工作人員包括社區矯正執法人員、社區矯正專職工作者和社區矯正志愿者。
社區矯正執法人員是指從事社區矯正工作的司法行政部門工作人員、公安派出所民警。
社區矯正專職工作者是指經縣政府面向社會公開招聘公益性事業崗位，由編制部門核定編制，隸屬于司法行政機關管理，專門協助社區矯正執法人員對社區矯正對象進行監督管理、教育疏導、生活救助等日常事務性管理的專職人員。社區矯正工作者實行資格準入考試制度和不稱職淘汰制度。
社區矯正志愿者是指熱心社區矯正工作，有一定的法律政策水平和專業知識，并經司法行政部門和志愿者組織登記，自愿無償協助開展社區矯正工作的人員。社區矯正志愿者應當在同級社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室領導下，按照志愿者服務相關規定從事社區矯正工作。
社區矯正工作人員違法或違反工作紀律的，依法依規追究相關責任。
第三章矯正對象的接收和幫教對象的銜接
第十五條社區矯正對象由其戶籍地司法所接收管理。戶籍地與經常居住地不一致的，由經常居住地司法所接收管理，戶籍地司法所應當協助、配合。
第十六條人民法院應當在社區矯正對象向社區矯正機構報到登記前，做好以下工作：
（一）核實社區矯正對象的戶籍地和經常居住地；
（二）向社區矯正對象進行社區矯正法律教育；
（三）責令社區矯正對象按時到戶籍地（經常居住地）司法所報到并作出接受社區矯正的書面保證；
（四）及時將有關法律文書送達社區矯正對象戶籍地（經常居住地）縣司法局、公安局和檢察院。
第十七條縣司法局收到人民法院、監獄、看守所送達的法律文書后，應當及時轉交司法所。
第十八條社區矯正對象報到時，相關法律文書已送達司法所的，司法所應當予以登記，宣告執行社區矯正，告知權利、義務，發放《十堰市社區矯正對象須知》；社區矯正對象報到時，相關法律文書未送達司法所的，司法所應當先行登記，待相關法律文書送達后再完成前款規定的其他工作。
第十九條縣幫教安置工作領導小組辦公室和縣公安局在接到監獄、勞教所、看守所寄來的刑滿釋放人員、解除勞動教養人員通知書等材料后，應登記造冊，同時分別通知刑釋解教人員戶籍所在地鄉鎮幫教安置工作領導小組辦公室和派出所，登記核實，建立檔案。并告知家屬按時到監獄、勞教所、看守所將刑釋解教人員接回；縣安置幫教工作領導小組辦公室應于服刑、在教人員刑釋解教前十五日內，將上述情況告知監獄、勞教所、看守所。
第二十條戶籍所在地鄉鎮幫教安置工作領導小組辦公室接到轉交的《通知書》等材料后，應及時與有關部門和村（居）委會根據刑釋解教人員具體情況，落實具體幫教安置措施。（一)對參加過失業保險且符合失業救濟條件的，勞動保障部門應按規定核發失業保險金；（二）對城鎮戶口具有勞動能力，本人有就業愿望而沒有勞動技能特長的，社保部門應將其納入就業技能培訓范圍；（三）對具有城鎮戶口而喪失勞動能力的人員，經民政部門審核后安排在城市社會福利機構，對符合最低生活保障條件的，民政部門應會同幫教安置工作領導小組辦公室為其落實最低生活保障金；（四）對喪失勞動能力又無其它生活來源的農村籍刑釋解教人員，幫教安置工作領導小組辦公室應與民政部門以及鄉鎮、村委會、刑釋解教人員家屬共同安排好其基本生活，符合“低保”、“五?！睏l件的納入相應的保障范圍。
原戶籍所在地的公安派出所在刑釋解教人員報到后，按規定及時辦理落戶手續，并將其納入重點人口進行管控。
第二十一條刑釋解教人員離開監所后，應在十日內分別到當地安置幫教工作領導小組辦公室、公安派出所報到登記。對刑釋解教后一個月仍未報到的，民警應上門查明原因，督促其報到。對“人戶分離”的刑釋解教人員，公安機關一經發現，應立即通知其原戶籍所在地公安機關，并將其納入監管范圍。
對犯危害國家安全罪的刑釋解教人員，縣公安機關收到通知后，應及時報告縣國安辦，并專門建檔，列為重點人員，由縣國安辦牽頭會同公安、司法等有關部門分等級落實教育管控措施，同時與原偵查機關保持聯系，共同做好教育管控工作。
第四章社區矯正對象的監督管理
第二十二條社區矯正對象應當遵守下列規定：
（一）按時到戶籍地（經常居住地）司法所、派出所報到；
（二）遵守法律、法規，服從監督管理；
（三）參加學習、教育和公益活動；
（四）定期報告自己的思想、活動情況；
（五）遵守其他監督管理規定。
第二十三條被判處管制的社區矯正對象，除遵守第二十二條規定外，未經批準，不得行使言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利。
第二十四條被暫予監外執行（保外就醫）的社區矯正對象，除遵守第二十二條規定外，還應當遵守下列規定：
（一）在指定的醫院接受治療；
（二）確因治療、護理的特殊要求，需要轉院的，應當報告司法所，并經縣司法行政部門批準；
（三）進行治療以外的社會活動的，應當報告司法所，并經縣司法行政部門批準。
第二十五條被剝奪政治權利的社區矯正對象，除遵守第二十條二規定外，不得行使下列權利：
（一）選舉權和被選舉權；
（二）言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利；
（三）擔任國家機關職務的權利；
（四）擔任公司、國有企業、事業單位和人民團體領導職務的權利。
第二十六條社區矯正對象的活動范圍是戶籍地（經常居住地）的縣以內。社區矯正對象有就業、經商、就學、就醫、探親等正當理由需要離開戶籍地（經常居住地）的，應履行請假手續，必須經派出所同意，由司法所報縣司法行政部門批準。社區矯正對象返回戶籍地（經常居住地）的，應當立即向司法所、派出所報告并銷假。
第二十七條社區矯正對象經批準離開戶籍地（經常居住地）不滿6個月的，由戶籍地（經常居住地）司法所管理，暫住地司法所應當協助、配合。
社區矯正對象經批準離開戶籍地（經常居住地）6個月以上、未導致經常居住地變更的，戶籍地（經常居住地）縣司法行政部門可以委托暫住地縣（市、區）司法行政部門管理，并辦理異地托管手續。
第二十八條社區矯正對象因遷居變更戶籍地或經常居住地的，原屬司法所、派出所應分別及時與遷入地司法所、派出所取得聯系，經縣司法行政部門批準，及時辦理交接手續，由遷入地司法所、派出所進行監督管理。
第二十九條司法所應當在社區矯正對象報到登記后，會同派出所商定監督人，組成監督考察小組，制定和落實監督管理措施。
第三十條司法所應當根據風險評估情況，會同派出所對社區矯正對象實行分級監督管理。對于受到獎勵或行政懲戒的社區矯正對象，可以分別從寬、從嚴實施監督管理措施。
第三十一條司法所應當組織社區矯正對象參加公益勞動和公益活動，派出所應給予配合支持。
公益勞動和公益活動應當安全、符合公共利益、便于監督檢查。
第三十二條司法所、派出所應當定期會同社區矯正工作室走訪社區矯正對象家庭、單位和村委會，掌握社區矯正對象的思想動態、現實表現等情況。
第五章社區矯正對象的教育
第三十三條司法所應當在社區矯正對象報到登記后實施分階段教育。
第三十四條入矯教育包括接受社區矯正意識教育、行為規則教育。
第三十五條常規教育主要包括：
（一）組織社區教育資源定期對社區矯正對象進行思想和文化教育、法律和道德教育；
（二）分析社區矯正對象的個性特點、日常表現、矯正需求，制定不同的矯正方案，進行個別教育；
（三）聘請和組織社會專業人員，對社區矯正對象提供心理咨詢服務，進行心理疏導，開展心理健康教育；
（四）定期對未成年社區矯正對象加強法制教育、文化教育、責任教育、親情教育。對未完成法定義務教育的社區矯正對象，應當協調教育部門，幫助其完成法定義務教育；
（五）組織和協調社會團體、社區矯正志愿者，調動社區矯正對象的親屬、單位對社區矯正對象進行教育幫助活動；
(六)組織公益性活動，以轄區內的敬老院、基礎性公益事業建設為陣地，鼓勵社區矯正對象參加非營利性機構、社團的服務活動或者為社區（社會）提供服務；
（七）矯正對象應每月向基層司法所匯報思想，內容應涵蓋學習情況、思想狀況、生活情況、下一步的學習需求、生活、工作及生產安排等。
第三十六條司法所應當在社區矯正對象矯正期滿前兩個月實施解矯教育。
解矯教育包括社會發展形勢教育、公民道德、遵紀守法教育等。
第六章社區矯正對象的考核獎懲
第三十七條司法行政部門應當會同相關部門建立完善考核獎懲制度，對社區矯正對象認罪悔罪、遵紀守法、學習勞動等方面的表現進行考核，并根據考核結果實施獎勵和懲戒。
第三十八條社區矯正獎勵分為行政獎勵和司法獎勵。
行政獎勵種類有：表揚、記功。
司法獎勵種類有：減刑、假釋。
第三十九條社區矯正對象接受社區矯正滿3個月，有下列情形之一的，可以予以表揚：
（一）嚴格遵守法律法規及社區矯正管理規定，服從社區矯正工作人員的管理和教育；
（二）積極參加思想和法制教育，完成規定的教育課時，成績良好；
（三）積極參加公益勞動，超額完成規定的任務；
（四）積極參加健康有益的社會公益活動。
第四十條社區矯正對象有下列立功表現之一的，可以記功：
（一）檢舉、揭發犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經查證屬實的；
（二）阻止他人犯罪活動的；
（三）在生產、科研中進行技術革新，成績突出的；
（四）在搶險救災或者排除重大事故中表現積極的；
（五）對國家和社會有其他突出貢獻的。
第四十一條社區矯正對象認真遵守社區矯正管理規定，接受教育改造，確有悔改表現的，或者有立功表現的，可以減刑。有考驗期的，可以依法縮短相應考驗期。
第四十二條社區矯正對象有下列重大立功表現之一的，應當減刑，有考驗期的，應當依法縮短相應考驗期：
（一）阻止他人重大犯罪活動的；
（二）檢舉重大犯罪活動，經查證屬實的；
（三）有發明創造或者重大技術革新的；
（四）在日常生產、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然災害或者排除重大事故中，有突出表現的；
（六）對國家和社會有其他重大貢獻的。
第四十三條暫予監外執行的社區矯正對象符合法定假釋條件的，可以假釋。
第四十四條社區矯正懲戒分為行政懲戒和司法懲戒。
行政懲戒種類有：警告、記過、治安罰款、治安拘留。
司法懲戒種類有：撤銷緩刑、執行原判刑罰，撤銷假釋或暫予監外執行、收監執行。
第四十五條社區矯正對象有下列情形之一的，根據具體情況給予警告、記過、治安罰款或治安拘留：
（一）未按時到司法所報到登記的；
（二）不遵守社區矯正規定，故意逃避監督管理或對抗教育的；
（三）違公德，侵害他人合法權益、公共利益的；
（四）應當給予行政懲戒的其他情形。
第四十六條緩刑、假釋、暫予監外執行的社區矯正對象有下列情形之一的，分別予以撤銷緩刑、執行原判刑罰，撤銷假釋或暫予監外執行、收監執行：
（一）重新犯罪的；
（二）發現余罪漏罪的；
（三）違反社區矯正管理規定，情節嚴重的；
（四）應當撤銷緩刑、假釋、暫予監外執行的其他情形。
第七章社區矯正的終止
第四十七條被判處管制、單處或者并處剝奪政治權利的社區矯正對象，其矯正期限為判處管制、剝奪政治權利的實際期限。
被宣告緩刑、裁定假釋的社區矯正對象，其矯正期限為緩刑考驗期或者假釋考驗期。
被暫予監外執行的社區矯正對象，其矯正期限為在監外執行的期間。
第四十八條被刑事拘留、逮捕的社區矯正對象被生效裁判認定為有罪、決定數罪并罰的，原社區矯正終止執行。
被刑事拘留、逮捕的社區矯正對象被生效裁判認定為無罪的，原社區矯正繼續執行。
第四十九條社區矯正對象矯正期滿終止矯正的，司法所應當書面告知理由、時間，由社區矯正對象簽收，并以適當形式公開宣布終止社區矯正。
第五十條司法所應當在社區矯正對象矯正期滿前30日內開展終止矯正考核鑒定，報縣司法行政部門審核。
第五十一條對暫予監外執行的社區矯正對象，司法所應當在執行期滿30日前出具書面鑒定材料，由縣司法行政部門審核后上報原批準機關。
原批準機關應當在暫予監外執行期滿10日前，作出是否續期的審批決定，并將決定送達社區矯正執行地的縣司法行政部門。
第五十二條社區矯正對象正常死亡的，由醫院出具死亡證明，縣司法行政部門應當及時通知人民檢察院。死亡的社區矯正對象屬于暫予監外執行的，縣司法行政部門應當及時通知原關押單位。暫予監外執行決定由法院作出的，縣司法行政部門應當及時通知原審法院。
第五十三條社區矯正對象死亡、被收監執行終止社區矯正的，司法所應當在檔案中注明理由、時間，并附相關的證明材料。
第八章幫教安置工作制度
第五十四條幫教前移制度?？h社區矯正幫教安置辦公室每年要組織有關單位和人員到監獄、勞教所、看守所進行幫教，了解本轄區的服刑、在教人員的思想、改造情況，掌握回歸后就業意向，介紹當地政治、經濟形勢，宣傳法律法規和黨的政策，教育服刑、在教人員安心改造、重新做人，早日回歸社會。協調教育、民政、婦聯及鄉鎮人民政府解決服刑在教人員的未成年子女就學問題，幫助穩定家庭婚姻關系，動員家庭成員定期探視。
第五十五條登記、建檔制度?？h、鄉兩級安置幫教工作領導小組辦公室、公安派出所對刑釋解教人員要逐人登記造冊，開展幫教工作，建立個人檔案。
第五十六條分類幫教制度。對于表現差、有違法犯罪傾向、犯危害國家安全罪的刑釋解教人員，實行重點幫教，由公安派出所負責，司法所、村委會配合；對于其它的幫教對象實行一般幫教，由司法所負責，村委會配合。幫教類別由縣級安置幫教工作領導小組辦公室根據刑釋解教人員通知書進行初定。幫教期間變更幫教類別由鄉鎮社區矯正安置幫教工作領導小組辦公室呈報縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室審批。
第五十七條解除幫教和延長幫教制度。對幫教對象滿五年無重新違法犯罪的，應及時解除幫教，并填寫《解除幫教意見書》；對幫教滿五年仍表現不好，有違法犯罪傾向的，要延長幫教，并填寫《延長幫教意見書》。解除和延長幫教，由鄉鎮安置幫教工作領導小組決定，報縣級安置幫教工作領導小組備案。刑釋解教人員個人檔案，自解除幫教之日起保留十年。
第五十八條移交制度。對不在戶口所在地就業的刑釋解教人員，原戶籍所在地安置幫教工作辦公室要及時將其有關幫教情況向本人就業部門移交，保持幫教工作的連續性和銜接性。
第五十九條定期排查、回訪制度。在堅持經常性幫教工作的同時，要定期排查、回訪，并將情況上報縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室備案。
第九章社區矯正幫教安置工作運轉機制
第六十條信息共享機制。由縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室牽頭，會同公安機關、法院、檢察院，建立“兩類”人員信息庫。
（一）信息采集：
縣公安局負責提供“兩類”人員刑事拘留和受治安處罰人員信息；提供刑滿釋放5年、解除勞教3年內人員及重點刑釋解教人員和收監執行的社區矯正人員信息，提供強制戒毒人員信息；
縣檢察院負責提供“兩類”人員脫管、漏管情況信息；
縣法院負責提供“兩類”人員中重新犯罪情況信息及判處緩刑中的收監執行情況信息；
縣司法局負責提供刑釋解教人員信息；提供我縣外出經商務工“兩類”人員及外地來我縣經商務工“兩類”人員信息；提供收監執行的社區矯正人員信息；提供刑釋解教人員違法處以勞教信息。
（二）信息共享：
上述信息采集內容由縣司法局制定統一模式，各責任單位按各自分工每季度采集一次，在本部門內匯總、核實后，于下一季度第一個月的5日前以統一報表形式傳送給縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室匯總。之后，于當月15日前反饋縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣綜治辦。
第六十一條建立跟蹤幫教和應急處置機制。
（一）司法所、公安派出所每月應在本鄉鎮的綜治維穩會上通報轄區內“兩類”人員特別是重點監管、幫教對象的情況。一旦發展“兩類”人員有危害社會的苗頭，應當互通情報，互相配合，及時采取預防措施；
（二）對外出經商務工的社區矯正人員，推行異地托管機制；
（三）對“兩類”人員可能發生的突發事件，縣、鄉、村三級組織要制定應急處置方案，進行必要的演練，確保突發事件能得到及時有效的處置。
第六十二條建立政府投入、社會支持建設機制。
將“兩類”人員過渡性安置基地建設納入縣“十二五”規劃，按相關規定通過政府投入、社會支持的方式，建立公益勞動、警示教育、過渡性安置等基地。推行“一助一”、“多助一”的矯治幫教機制，激勵、引導“兩類”人員遵紀守法、自食其力、順利融入社會。
第六十三條以服務促管理，不斷提高“兩類”人員再社會化能力“兩類”人員在就業、就學、社會保障等方面不受歧視，享受社會同等待遇。
（一）城區內有勞動能力的“兩類”人員可以到縣勞動就業局進行失業登記，憑登記證明享受公共就業服務和有關就業扶持政策；
（二）縣勞動就業局應適當放寬對“兩類”人員中就業困難人員的認定標準，符合條件的“兩類”人員進行失業登記后可以直接申請就業援助；
（三）鼓勵符合法定條件的“兩類”人員外出經商務工，相關部門應積極推薦介紹，并為他們辦理相關手續提供方便；
（四）鼓勵“兩類”人員自主創業、自謀職業，縣工商局、人社局應在證照、人員培訓等方面給予政策扶持，金融部門應按照國家有關政策給予信貸支持，符合條件的享受國家統一的促進就業稅收政策；
（五）錄用符合用工條件的“兩類”人員的企業按規定享受國家普惠政策；
（六）農村戶籍的“兩類”人員原有責任田（林）的，應予以落實；
（七）對生活困難的“兩類”人員，民政部門應按規定給予最低生活保障或采取臨時救助措施；
（八）本人有訴訟請求且符合法律援助政策規定的“兩類”人員，縣司法局應將其納入法律援助對象，落實有關法律援助政策措施。
第六十四條以保障促管理，解決“兩類”人員后顧之憂。
（一）符合申領失業保險金條件的“兩類”人員按規定享受失業保險待遇；
（二）已參加職工基本養老保險或新型農村社會養老保險的，按規定繼續參保繳費或領取基本養老金；
（三）屬公務員犯罪的“兩類”人員，可參加原單位職工基本養老保險；
（四）“兩類”人員按規定參加城鎮基本醫療保險或新型農村合作醫療。
第十章附則
今天會議的主題是：正確把握形勢，明確工作任務，強化工作舉措，實現年初預定目標。下面，我就上半年經濟運行情況及下半年經濟工作先講幾點意見，等一下，學石書記還要作重要講話，希望各級各部門認真領會，抓好貫徹落實。
一、總結成績，堅定信心
今年以來，我區經濟總體表現為“高位增長”，鮮明特點為“二好三快”。
所謂“高位增長”，是指經濟增長速度在經濟危機嚴峻形勢下依然維持高位運行，全區生產總值、工業經濟、財政稅收、固定資產投資和社會消費增長率均在兩位數以上，真正實現了高位增長。其中國稅增長實現了雙過半，為9年來首次。月份，全區生產總值30.7億元，同比增長16.6%，比全市高出1.9個百分點，比全省高出7.2個百分點。財政總收入增幅比全市高出18.62個百分點，比全省高出21.62個百分點。
“二好”具體表現為：一是工業經濟增速好。月份新增規模工業企業2家，達76家，實現總產值58.28億元，同比增長28.8%。實現增加值17.06億元，增長28.22%。二是財政收入增長好。截止7月31日，全區入庫財稅總量35032萬元，為年初預算的59.95%，比上年同期增長32.76%；完成區級財政總收入7594萬元，為年初預算的60.71%，比上年同期增長28.90%；完成地方一般預算收入3820萬元，為年初預算的57.98%，比上年同期增長19.64%。
“三快”是指：一是重點工程推進快。衡州大道、湘桂鐵路擴能改造工程、衡棗高速連接線改擴建工程、省道214線雁峰段改造工程、銅橋港污水處理廠等工程建設推進順利。二是項目建設進度快。國家新增1000億元計劃2個投資項目建設進展順利，特別是岳屏鎮福龍村衛生室全面建成，并在4月9日省委巡視組來我區檢查驗收中受到好評。國家新增1300億元投資計劃中我區的兩個項目——天馬山、先鋒社區衛生服務中心建設項目正在加速推進；26個重大建設項目策劃與包裝也在有序推進。三是民生問題落實快。就業再就業、社會保障特別是民生問題等方面，均做到了落實政策不走樣、解決問題不走過場。
回顧上半年的工作，主要有四個方面值得總結：
1、突出了發展主題。全區上下緊扣發展主題，緊貼雁峰區情，牢固樹立了“三種發展意識”。一是發展以工業為主導。當前，全區上下對工業主導的認識已經高度統一，“不抓工業就有危機感，不抓大工業就有落后感”的認識逐漸清晰。二是發展以項目為支撐。通過大力招商引資，引進了“家具工業園、湖南華大（浙江南塑）、瑞楓塑膠、騰飛機械、快達裝卸”等一大批內外資項目，特別是6月5日集中簽約會，一次性簽約項目8個，真正實現了項目發展的大突破、雁峰工業發展的大起步、招商引資的大成就。三是發展以財稅增長為目標。在財稅工作方面，區級領導高度重視，國、地、財三家單位緊密配合，各街道、鄉鎮加大協稅、護稅工作力度，形成了稅收工作的良性運行格局，財政工作9年首次實現“雙過半”。
2、突出了主動服務。一是服務有力度。堅持“四個一”服務制度，主動服務，實現了企業服務的無縫對接。二是服務有密度。每月一次的骨干企業座談會，區有關領導和部門每月不少于一次的深入企業現場辦公，區相關部門為企業代辦手續等工作，為企業輕裝上陣、開拓市場創造了條件。三是服務有創新。全區上下為企業融資大膽解放思想，在財政運轉可能面臨風險的情況下，毅然為區內骨干民營企業——恒緣電工、興凱鋼纖維出借財政性資金共計600萬元，用實際行動支持中小企業發展。
3、突出了責任追蹤。一是嚴格責任分解。通過會議部署、現場調度等不同形式，逐步建立“責任到單位、責任到領導、責任到人”的責任體系。二是嚴格跟蹤督辦。建立健全了重點工程進度月通報制度、財政稅收月調度制度、經濟形勢季度分析制度、市區領導批示落實情況臺賬管理制度等，保證各項工作的有效推進。三是嚴格責任追究。出臺了《黨政干部行政問責制度》，強化紀檢、監察部門的作用，加強事前預防、事中監督和事后追究，真正營造嚴責任、強執行的良好氛圍。
4、突出了統籌兼顧。一是抓維穩固基礎。通過區委、區政府主要領導帶頭接訪、區財政加大綜治維穩的投入、區政法部門強化嚴打整治斗爭，開展聲勢浩大的“大宣傳、大走訪、大解難”等活動，化解了大量矛盾和問題，打擊了一大批各類違法犯罪，較好維護了社會穩定。二是抓民生事業促和諧。以“一人巷”問題整改為契機，舉一反三，開展民生問題大排查，暢通社情民意通道，建立民生問題臺賬，健全民生問題解決機制，加大民生問題投入，對梳理出來的200余個問題，分門別類，逐一進行交辦和整改。三是抓安全生產強保障。將安全生產擺在政府工作的突出位置，切實加強安全監管力度，保證全區生產安全。
二、正視困難，認準形勢
我們在總結成績的同時，更要清醒看到工作中存在的困難和問題，主要表現在“四個壓力大”：
1、財稅增收壓力大。從調查摸底情況分析，下半年轄區內企業經營困難加重，生產效益下滑，經濟下行壓力增大。如果納稅大戶特變電工、亞新科等企業稅收不能按進度入庫，將會造成巨大的缺口。另外，受政策性減收、耕地占用稅遲遲未入庫等因素影響，下半年財稅增收情況不容樂觀。
2、項目建設壓力大。一方面，支撐發展的大項目、好項目還不夠多。區屬民營企業發展規模少、比較分散，沒有形成一定的規模和效益。特別是下半年招商引資形勢十分嚴峻。上半年，招商引資工作比較好的單位有黃茶嶺街道、湘江鄉、岳屏鎮、商務局、工業集聚區、統計局、區委辦、白沙洲街道，先鋒街道、雁峰街道、天馬山街道、區發改局只報了項目、但沒有資料或者資料不全，其他單位都沒有向區商務局報送項目和資料，形勢十分嚴峻。另一方面，項目建設任務多、時間緊、要求嚴。今年，我區的重點建設項目多達27項，重點工程年內開工數比全區前三年的總和還要多，年內需完工的項目達9項，且要求嚴，標準高，時間緊，任務重，如期完成任務要求的難度和壓力非常巨大。
3、任務指標壓力大。一是年底考核壓力大。我區財政稅收下半年時間任務都非常緊，按期完成的壓力十分大；計生工作考核變數較多，難以掌控；綜治年中民調有幾項指標在全省靠后，年終要實現爭省優的任務艱巨；為民辦實事工作牽涉到18個部門，各項工作發展不平衡，爭先創優需要共同努力，等等。二是兄弟城區態勢逼人。雖然我區上半年生產總值增速、規模以上工業增加值、財政總收入幾個指標處于四城區首位，城鎮以上固定資產投資、社會消費品零售總額、地方財政收入、城鎮居民可支配收入、農民人均現金收入幾項指標都處于第二，但同比第一位、第二位的城區，我們的優勢非常微小，差距卻比較大?，F在，各城區都在認真總結經驗、分析形勢，正形成新一輪你追我趕、步步緊逼態勢，在這個形勢下，不進則退，慢進也是退。
4、推進落實壓力大。一是執行力不夠強。對區委、區政府的決策、部署不執行或緩執行，甚至不負責、怕擔責、敷衍塞責還在一定程度上存在。二是自滿心態嚴重。上半年經濟工作成績大、進步快，容易引起部分同志沾沾自喜，認為下半年只要輕松應對就能完成任務，有松懈、止步趨向。三是有畏難怕苦情緒。部分同志貪圖安逸，怕吃苦，工作圖輕松、圖舒服，不敢面對困難，缺乏必勝的態度和精神。
在分析困難和問題的同時，我們也要看到良好的發展機遇和發展態勢，主要表現為“四個看好”：
1、總體發展形勢看好。從國際、國內、省內及全市形勢來看，經濟正進入緩慢回升通道，積極變化的因素不斷涌現。同時，“第五屆湘臺合作經貿洽談會”11月在我市召開，將為我市推進招商引資和承接沿海產業轉移創造有利條件。
2、工業發展態勢看好。一是工業復蘇速度加快。全區76家規模企業中，只有湘江電線、?？∈称贰⑴d楚塑膠、華升電子4個企業停產，其余企業都從金融危機的影響中慢慢復蘇，開始恢復生產和擴大產能。二是科技含量不斷提高。15家高新技術企業的科技含量不斷提高，將極大拉動經濟的增速。
3、項目建設來勢看好。一是工業項目來勢喜人。月份，全區重大工業項目共完成投資25990.3萬元，投資涉及汽車零部件、電纜制造、輸變電制造、啤酒釀造、紡織、家具、鋼結構、生物技術等多個產業，推動了全區工業經濟的有效增長。二是重點工程項目順利推進。各項重點工程建設項目都按照既定要求按時或提前完成了任務。
4、工作氛圍來勢看好。主要形成了三種良好的氛圍：一是領導氛圍。區委、區政府和四大家領導對經濟運行工作高度關注和格外厚愛，置于全區全局工作的中心地位。二是干事氛圍。全區上下形成了萬眾一心謀發展、齊心協力搞建設的濃厚發展氛圍。特別是一些部門和街道、鄉鎮及一些項目建設協調指揮部，為了做好項目的征地拆遷、協調服務工作，主動放棄節假日休息，加班加點，克服各種困難，為工程建設順利奠定了良好的基礎。三是社會氛圍。社會各界充分發揮各自優勢和特長，積極服從和服務于全區經濟社區發展大局，大家心往一處想，勁往一處使，力往一處用，正形成巨大的發展的合力，為我區下半年經濟社會的上臺階上水平打下了堅實的基礎。
三、突出重點，加壓奮進
下階段，我們必須鎖定年初發展目標，重點圍繞“湘臺會”的順利召開，創造性地做好各項工作。
1、項目建設要繼續加快。下半年將是工業生產的黃金期，也是資金到位、項目建設的高峰期。為此，我們必須搶抓時機，鼓足干勁，扎實開展“項目建設百日沖刺”行動，在全區上下形成轟轟烈烈抓項目開工、轟轟烈烈抓項目建設、轟轟烈烈抓項目簽約的紅火局面。一是進度上要加快。前不久，區委、區政府對全區年27個重點工程建設情況進行了一次全面的督查，并下發了專門的督查通報，請有關領導和部門要逐項分析進度，認真研究措施，克服困難，落實責任，倒排工期，迅速解決問題，按時、按質完成任務。特別是湘江鄉，要克服各種困難，繼續發揚連續作戰、敢打硬仗的優良作風，奮戰100天，圓滿完成白沙工業園區成片開發所有拆遷、平整任務。二是儲備上要豐富。要按照國家投資政策走向，戰略性選擇、超前性開發、前瞻性儲備，充分挖掘一批適合市場需求、產業銜接緊密、前景看好的工業、農業、商貿和社會公益事業等項目，實現項目工作的大延伸、大覆蓋。三是爭引上要有新成效。前期招商引資成績不好的單位和部門，分管招商引資工作的副職要集中全力，并騰出2/3的時間和精力，充分利用人情、人脈關系，大力開展小分隊上門、網上招商等，確保區委、區政府下達的招商引資任務按時完成。對沒有完成任務的單位，單位不得評先，主要領導不得評優。
2、城建城管要繼續加壓。下階段，要切實打好城建城管攻堅戰?？偟囊笫牵簥^戰100天，同心同德，為雁峰的形象而戰，為雁峰的榮譽而戰，確保以優質的工作面貌迎接湘臺會的順利召開。一是工作上要形成合力。在城管、環衛新體制未出臺前，城管、環衛和街道、鄉鎮要切實履行工作職責，緊密配合，相互補臺，絕不允許出現互相推諉、工作脫節現象。二是區域上要實現全覆蓋。城管、環衛工作要不等不靠，加快向湘桂鐵路以南推進，實現城管、環衛的全區域覆蓋。同時，要突出城市出入口、參觀點沿線、中心城區三大重點，按照目前的責任劃分，迅速組織開展衛生大清掃活動，對白色、暴露垃圾和衛生死角進行全面清理。三是管理上要不斷深化。城管、環衛部門要不斷創新管理方法，實現動態化管理，提高工作水平。交警部門要認真組織開展整治規范摩托車交通秩序“百日行動”，疏堵結合，依法整治，在10月底前實現交通秩序的明顯改觀。區違法違規建房監察大隊要加大打擊力度，確保不出現新的違規建房。四是質量上要不斷提高。要按照“高標準、高質量”的要求，對夜市進行規范管理，訂立行業條例，加強監督管理，打造精品夜市，叫響雁峰品牌?！伴T前三包”責任制的試點工作必須為全市提供樣板和現場。
3、民生事業要繼續加緊。下階段，要做好“三個全力”。一是要全力抓好為民辦實事工作。要奮戰100天，所有實事全部在10月底前辦理完成。有基礎、有條件的，要爭取9月底甚至8月底完工。與此同時，要注重打造特色和協調匯報兩項重點，靠特色和亮點來奪取優異成績。二是要全力抓好社保擴面提標。要繼續加大審核和清查力度，進一步摸清城鄉低保、優撫對象的實際生活狀況，切實糾正“關系?！薄ⅰ叭饲楸！?、“錯保漏保”等問題以及不按標施保等不規范做法。三要全力抓好惠民政策的落實。要加大各項惠民政策的宣傳和落實力度，嚴格資金管理，如有發現挪用惠民資金等現象，立即嚴辦，絕不手軟，絕不姑息。
4、企業服務要繼續加強。要進一步深入推進“企業服務年”活動，重點幫助企業解決融資、技改、環境、政策落實等問題，提升工業經濟整體實力和質量。一是要加大服務力度。要繼續開展每月一次的企業形勢分析會，加強與企業的溝通聯系和服務，及時解決企業的困難和問題。二是要加快扶持力度。對輸變電、汽車零配件等五大傳統優勢產業的做大做強，要從人力、精力、財力等各方面全方位傾斜，支持企業發展壯大和拉長產業鏈。三是要提升工業發展平臺。進一步抓好雁峰工業集聚區建設，突出做好合理布局和基礎設施配套建設，增強我區工業集聚區在招商引資中的吸引力。特別要乘勢而上，做好招商引資和服務企業工作，迅速形成實物工作量。四是要強化生產要素支撐。要加強資金、電力、原材料等供應的協調，全力支持企業開足馬力，滿負荷生產。特別是要強化金融支撐，充分利用政企座談會和中小企業擔保公司這兩個平臺，積極為企業解決資金難題。
5、綜治維穩力度要繼續加大。市委文雄書記指出：“湘臺會”的成敗在安全穩定。各級各部門必須高度重視，認真落實綜治、和安全生產工作。一是要加大社會治安綜合治理力度。要針對全省民調排后的幾個具體問題，重點打擊吸毒販毒、公共場所扒竊等八類高發犯罪現象，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，提高老百姓的滿意度和安全系數。二是要建立健全矛盾糾紛排查調處機制。要堅決落實縣級領導定期接訪制，街道、鄉鎮和部門屬地負責制，暢通渠道，規范秩序，依法妥善處理重點、老問題和，努力把不穩定因素化解在基層、化解在萌芽狀態。三是要加強重點領域安全整治。各相關職能部門牽頭，各街道、鄉鎮參加，迅速開展消防安全、建筑安全、食品安全、學校安全等一系列的地毯式排查和整治活動，確保不發生重大安全事故。四是要緊咬爭先目標。綜治工作一定要實現年初區委確定的全省先進的目標，公安工作一定要力爭實現市局確定的全市第一、全省前十名的目標。
四、強化責任，狠抓落實
下半年經濟工作的目標已經明確，關鍵是付諸實踐，見之行動，狠抓落實。具體要做到“三個強化”：
1、要強化績效考評。要努力做好“三看”文章：一要看抓重點抓中心的效果如何。各街道、鄉鎮和區直部門目前的工作都很繁忙，誰能學會彈鋼琴，在繁忙的工作中抓住重點，抓住中心，實現經濟社會事務兩不誤，誰就是能人，誰就有業績。二要看創特色出亮點的水平如何。下半年的市區兩級考核，首先看完成數量，再看完成質量，還有就是看特色和亮點，誰能在同樣的工作中創造特色，打造亮點，誰就是贏家。三要看攻堅克難、上下協調的能力如何。有錢能辦好事不算本事，沒錢能辦好事，這樣的人才是硬本事、真本事。面對金融危機和區級財力不足的現狀，誰能做好無米之炊，誰就是功臣，誰就是能人。我們的征地拆遷、年底考核、爭資跑項等需要大家各顯神通，花小錢辦大事，甚至不花錢辦好事，對這樣的同志和單位，區委、區政府今后在調整提拔時要重點考慮，在經濟上要給予獎勵。
2、要強化督促檢查。下階段，各位領導以及區委、區政府督查室要加強督查，促進各項決策、各項措施、各項工作落實。一要全面督查督辦。對重點工程、十項重點工作、為民辦實事、民生工程、綜治維穩、安全生產等要對照年初的計劃和指標，逐項制定督查方案，有計劃地開展督查督辦。督查室直接對區委、區政府負責，沒有及時督查督辦，不清楚工作進展情況和存在問題的，區委、區政府主要領導和分管領導可以直接問責。二要定期通報。要實行重要工作完成情況和督查督辦情況定期通報制度，并建立督查臺賬，作為年底考核的重要依據。