時(shí)間：2023-06-02 15:39:09
導(dǎo)語(yǔ)：在工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞縣委“打造特色、擴(kuò)張總量、優(yōu)化布局、提質(zhì)增效”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和我局開(kāi)展的“建設(shè)有規(guī)、服務(wù)無(wú)距”群眾滿意服務(wù)品牌活動(dòng)，按照“提速增效、一站服務(wù)”的要求，積極推行微笑服務(wù)、廉潔服務(wù)、陽(yáng)光服務(wù)，提升工作質(zhì)量、辦事效率，在規(guī)劃許可、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、房產(chǎn)辦證等方面為我縣企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、基本原則
（一）“三位一體”的原則。推行“服務(wù)+管理+執(zhí)法”三位一體的建設(shè)管理模式，把管理納入執(zhí)法，把執(zhí)法納入管理，將服務(wù)貫穿于管理全過(guò)程。
（二）“首接服務(wù)”的原則。對(duì)到住建各部門和各下屬單位辦理各種行政許可、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、房屋產(chǎn)權(quán)登記、他項(xiàng)權(quán)證辦理等各類事項(xiàng)實(shí)行首接服務(wù)原則。
（三）“菜單式”的服務(wù)指導(dǎo)原則。對(duì)到住建各部門和各下屬單位各種行政許可、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、房屋產(chǎn)權(quán)登記、他項(xiàng)權(quán)證辦理等各類事項(xiàng)實(shí)行“菜單式”服務(wù)指導(dǎo)原則。
三、具體措施
（一）在企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理方面。一是在企業(yè)自建廠房、辦公設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)管方面，可以在辦理質(zhì)量安全備案手續(xù)之前提前介入服務(wù)，對(duì)企業(yè)在建項(xiàng)目進(jìn)行安全質(zhì)量監(jiān)管，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；二是在符合法律法規(guī)以及縣政府有關(guān)文件精神的情況下，在保證工程質(zhì)量安全的前提下，簡(jiǎn)化抽查抽測(cè)程序。做到“三個(gè)及時(shí)”：工程質(zhì)量資料審查及時(shí)，監(jiān)督抽查及時(shí)，技術(shù)交底及時(shí)，質(zhì)量安全隱患排查及時(shí)，真正落實(shí)“零距離”服務(wù)，“無(wú)縫隙”對(duì)接。
為此，公司各部門及全體員工在鞏固20*年良好工作開(kāi)局的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、克難攻堅(jiān)、積極進(jìn)取的工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立“嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)細(xì)、嚴(yán)格”的工作態(tài)度，注重發(fā)揮整體效能，全面提高工作效率，力爭(zhēng)管理出成績(jī)，效益上臺(tái)階。現(xiàn)將公司的明年的工作思路匯報(bào)如下：
一、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地、二化纖、藍(lán)孔雀等做地項(xiàng)目為主要任務(wù)，當(dāng)好做地主體，做強(qiáng)做地主業(yè)。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
明年，公司做地項(xiàng)目多、任務(wù)重、工作緊，四家企業(yè)做地面積1366畝，占全市6000畝供地指標(biāo)的23%之多。要按照“爭(zhēng)做地、能做地、做好地”的目標(biāo)和要求，一方面將做地與推進(jìn)企業(yè)搬遷結(jié)合起來(lái)，主要是科學(xué)合理地用好公司做地企業(yè)土地出讓金的45%，建立必要的資金平衡系統(tǒng)，解決企業(yè)搬遷的籌資難題；一方面將做地與盤活城市土地資源結(jié)合起來(lái)，主要是通過(guò)市區(qū)供地挖潛和企業(yè)新址用地節(jié)流，節(jié)約集約用地，優(yōu)化土地資源配置、增添破解我市“做地、供地。用地”難題的方法和途徑。
2、摸索方法，積累經(jīng)驗(yàn)。
加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)積累。要善于在實(shí)踐過(guò)程中摸索做地業(yè)務(wù)流程，分析研究重點(diǎn)環(huán)節(jié)，盡早形成一套高效、實(shí)用的工作方法；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，通過(guò)查閱資料、書籍及邀請(qǐng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家上課等多種方式，迅速提高業(yè)務(wù)水平；加強(qiáng)工作聯(lián)系。要向國(guó)土、規(guī)劃、房管等職能部門多匯報(bào)、多聯(lián)系，取得理解和支持，逐步建立有利于公司工作開(kāi)展的良好工作關(guān)系。
3、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。
（1）、緊抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地項(xiàng)目3個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地項(xiàng)目重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照20*年*月*日王國(guó)平書記在新天地設(shè)計(jì)方案匯報(bào)會(huì)上關(guān)于3個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的要求，抓緊落實(shí)土地儲(chǔ)備、出讓的各項(xiàng)前期工作，為項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
第一、加快與重機(jī)廠、相關(guān)街道（村）及產(chǎn)權(quán)交易中心的工作協(xié)作。爭(zhēng)取在20*年*月中旬前拆除廠內(nèi)部分倉(cāng)庫(kù)，筑墻封閉費(fèi)家塘路段空地，確保*月*日創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工儀式順利舉行。
第二、加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地項(xiàng)目土地儲(chǔ)備前期的各項(xiàng)申報(bào)審批進(jìn)度。爭(zhēng)取在20*年春節(jié)前，完成宗地測(cè)繪、環(huán)保評(píng)估，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書及房屋拆遷許可證，確保實(shí)現(xiàn)20*年上半年期貨出讓“重機(jī)”東片地塊的節(jié)點(diǎn)要求。
第三、加快與區(qū)政府、相關(guān)街道的對(duì)接與合作。全面掌握拆遷帶征地塊情況，測(cè)算征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，簽訂委托拆遷協(xié)議，制定拆遷進(jìn)度計(jì)劃，倒排拆遷時(shí)間進(jìn)度；進(jìn)一步分清工作職責(zé)，既能調(diào)動(dòng)區(qū)政府的工作積極性，又要建立有嚴(yán)格制約的合作模式和合作手段，將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位、落實(shí)到人，確保實(shí)現(xiàn)2009年一季度全面完成征地拆遷的節(jié)點(diǎn)要求，力爭(zhēng)提前完成。
（2）、有序推進(jìn)做地項(xiàng)目全面展開(kāi)。對(duì)列入公司20*年搬遷做地計(jì)劃的二化纖、藍(lán)孔雀、照明電器等地塊，要成熟一塊，推出一塊，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)做地，為加快做地節(jié)奏，著重做好四方面工作:
一是抓緊解決搬遷企業(yè)的股權(quán)歸屬、新址用地、遷建論證及資金籌集等前置問(wèn)題，為公司做地掃清障礙，贏得時(shí)間。
二是抓緊落實(shí)做地前的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，如委托相關(guān)單位完成企業(yè)搬遷規(guī)劃資料整理，對(duì)取得的地塊容積率、土地出讓量等重要數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，正確估算做地成本和收益，為公司領(lǐng)導(dǎo)謀劃決策提供可靠依據(jù)。
三是抓緊制定和完善做地業(yè)務(wù)流程，對(duì)納入正常審批程序的項(xiàng)目，落實(shí)專人跟蹤管理，及時(shí)解決矛盾困難，在空間上消除盲區(qū)，在時(shí)間上杜絕斷點(diǎn)。
四是抓緊地塊“毛地”變“凈地”過(guò)程，確保地塊凈地出讓。根據(jù)杭政辦[20*]7號(hào)和杭政函[20*]129文件精神，對(duì)企業(yè)搬遷后土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)整理，使儲(chǔ)備土地推向市場(chǎng)時(shí)能夠更好地顯化土地價(jià)值，增加政府和公司收益。
二、以加快企業(yè)搬遷工作為主要目的，發(fā)揮融資主體作用，做好資金保障。
1、拓展融資渠道，確保資金供給。繼續(xù)做好向金融機(jī)構(gòu)融資工作，通過(guò)銀企座談會(huì)等多種形式，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取信貸額度，確保項(xiàng)目進(jìn)度與資金供給不脫節(jié)；借鑒市城市土地發(fā)展有限公司擬發(fā)行土地債卷的做法，深入研究發(fā)行公司債劵的可行性，拓展低成本籌集渠道；要合理利用土地出讓金的45%，建立做地周轉(zhuǎn)基金，確保資金運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。
2、做好資金測(cè)算，確保重點(diǎn)投入。根據(jù)年度企業(yè)搬遷和做地計(jì)劃，詳細(xì)制定搬遷補(bǔ)償資金支付預(yù)算和做地成本收益預(yù)算，重點(diǎn)確保杭重機(jī)械項(xiàng)目（搬遷，做地）12億左右的資金投入，二化纖項(xiàng)目（做地）4億左右的資金投入。
3、加強(qiáng)運(yùn)作管理，確保資金平衡。圍繞資金平衡，加強(qiáng)項(xiàng)目的資金管理和資金運(yùn)作監(jiān)控。項(xiàng)目決策時(shí)，要進(jìn)行項(xiàng)目論證與評(píng)估，進(jìn)行資金投入與收益分析，確保資金平衡；項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資金流轉(zhuǎn)的監(jiān)控，確保資金安全；項(xiàng)目完成時(shí)，要進(jìn)行成本核算，力爭(zhēng)盈余。
三、做好不可搬遷設(shè)備（資產(chǎn)）的處置工作，挖掘提升設(shè)備價(jià)值，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
認(rèn)真履行政府賦予公司處置有關(guān)資產(chǎn)的工作職能，按時(shí)保質(zhì)完成杭重機(jī)械、慶豐農(nóng)化兩家企業(yè)不可搬遷設(shè)備的處置任務(wù)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立公司、搬遷企業(yè)及產(chǎn)權(quán)交易中心組成的處置不可搬遷設(shè)備（資產(chǎn)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)；要明確責(zé)任，企業(yè)要保全設(shè)備、按時(shí)移交，公司要加強(qiáng)指導(dǎo)、及時(shí)督促，產(chǎn)權(quán)中心要核對(duì)清點(diǎn)、實(shí)物變現(xiàn)。要落實(shí)舉措，建立溝通、會(huì)議、督查等工作機(jī)制，抓時(shí)間進(jìn)度、抓協(xié)調(diào)督促、抓保值挖潛。
四、深化制度建設(shè)和規(guī)范化管理，抓員工思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，著力塑造良好的公司形象。
1、抓制度建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)效能意識(shí)。
一是以建立規(guī)范、有序、高效、優(yōu)質(zhì)的總體運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，深入研究工作的內(nèi)在規(guī)律，一手抓管理。一手抓業(yè)務(wù)。既要建立符合公司運(yùn)作規(guī)律的行政、人事、財(cái)務(wù)、合同等管理制度，又要制定利于公司業(yè)務(wù)發(fā)展的工作目標(biāo)責(zé)任制、項(xiàng)目管理責(zé)任制、拆房工作和圍墻工程招標(biāo)制度、地塊安全管理制度等業(yè)務(wù)機(jī)制。
二是以提高工作效率為目標(biāo)，細(xì)化部門及崗位職責(zé)，建立員工責(zé)任和績(jī)效考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和主觀能動(dòng)性，使得人人知目標(biāo)，人人有責(zé)任，人人作貢獻(xiàn)。
三是以發(fā)揮整體效能為目標(biāo)，強(qiáng)化各部門的大局意識(shí)、整體意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)，在明確分工的基礎(chǔ)上加強(qiáng)相互協(xié)作，做到分工不分家，凝成一股繩，工作齊上陣。
2、抓思想作風(fēng)，提高整體素質(zhì)，提升業(yè)務(wù)水平。
一是狠抓員工的思想作風(fēng)教育，提倡“肯吃苦、講奉獻(xiàn)，重實(shí)干”，強(qiáng)化嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，提倡“多學(xué)、肯干、勤思、善問(wèn)”，既做好具體工作，又善于理性思考。
一、促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)
1、鼓勵(lì)稅源型企業(yè)。當(dāng)年納稅（含調(diào)庫(kù)收入）前50名制造業(yè)企業(yè)，按納稅增幅實(shí)行超額累進(jìn)補(bǔ)助，用于企業(yè)的技術(shù)改造。其中：納稅額4000萬(wàn)元以上的企業(yè)，納稅增幅超過(guò)25%部分的縣鎮(zhèn)（區(qū)）留成（下同）按50%進(jìn)行補(bǔ)助，納稅增幅超過(guò)50%部分全額補(bǔ)助；對(duì)納稅額1000萬(wàn)元-4000萬(wàn)元的企業(yè)，納稅增幅超過(guò)30%部分按50%進(jìn)行補(bǔ)助，納稅增幅超過(guò)50%部分全額補(bǔ)助；對(duì)納稅額1000萬(wàn)元以下的企業(yè)，納稅增幅超過(guò)35%部分按50%進(jìn)行補(bǔ)助，納稅增幅超過(guò)50%部分全額補(bǔ)助。上述企業(yè)上年無(wú)納稅實(shí)績(jī)的不予補(bǔ)助。
2、鼓勵(lì)億元企業(yè)上臺(tái)階。對(duì)億元企業(yè)上臺(tái)階由縣政府按下述標(biāo)準(zhǔn)直接獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：當(dāng)年應(yīng)稅銷售收入首次達(dá)1億元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，每?jī)粼?億元獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；當(dāng)年應(yīng)稅銷售收入首次超5億元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，首次超10億元的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，首次超15億元的獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元，首次超20億元的獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。上述企業(yè)當(dāng)年應(yīng)稅銷售收入增幅低于25%的不予獎(jiǎng)勵(lì)。同一獲獎(jiǎng)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)計(jì)算，獎(jiǎng)金按就高不就低原則兌付。
二、促進(jìn)企業(yè)加大投入
3、鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)備投入。經(jīng)核準(zhǔn)（備案）、設(shè)備投資超500萬(wàn)元的鼓勵(lì)類及允許類工業(yè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收后享受設(shè)備貼息。（詳見(jiàn)《*縣工業(yè)科技項(xiàng)目設(shè)備貼息管理辦法》）
4、鼓勵(lì)企業(yè)上市。對(duì)2009年底前成功上市的企業(yè)，在執(zhí)行東政發(fā)（2007）30號(hào)文件的同時(shí)，實(shí)行如下特殊補(bǔ)貼：（1）2009年納稅額比2008年新增的地方留成，由縣財(cái)政一并補(bǔ)貼給該企業(yè)。（2）縣財(cái)政再獎(jiǎng)勵(lì)前期費(fèi)用100萬(wàn)元。
三、促進(jìn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型
5、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)升級(jí)。對(duì)首次確認(rèn)為省以上高新技術(shù)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；當(dāng)年新認(rèn)定省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的，獎(jiǎng)勵(lì)主要負(fù)責(zé)人10萬(wàn)元；當(dāng)年新認(rèn)定國(guó)家、省級(jí)工程（技術(shù)）中心的分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、5萬(wàn)元；當(dāng)年認(rèn)定為國(guó)家、省新產(chǎn)品的，分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、1萬(wàn)元；當(dāng)年列入省信息化示范企業(yè)計(jì)劃或列入省信息化帶動(dòng)工業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。
6、鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)專利。對(duì)當(dāng)年獲得專利申請(qǐng)受理的國(guó)際專利（PCT）、國(guó)家發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利，每件分別資助直接承擔(dān)人（下同）1萬(wàn)元、1000元、500元和400元；對(duì)當(dāng)年獲得專利授權(quán)的國(guó)際專利、國(guó)家發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利，每件分別資助2萬(wàn)元、2000元、1000元和800元；當(dāng)年確認(rèn)為專利大戶或?qū)＠痉镀髽I(yè)，給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
7、鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌。對(duì)當(dāng)年認(rèn)定省名牌產(chǎn)品的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)7萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年認(rèn)定省著名商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)7萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年認(rèn)定中國(guó)名牌（中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品）、中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)35萬(wàn)元（同一產(chǎn)品、商標(biāo)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。獲得省質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；參與制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，給予國(guó)家級(jí)（主起草）20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)家級(jí)（次起草）、行業(yè)、省（主起草）5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
四、促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于肺炎疫情防控工作部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)將疫情期間支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的建議如下：
一是疫情期間設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)窗口，推進(jìn)企業(yè)便利化登記模式，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)設(shè)立、變更（備案）等通過(guò)快遞服務(wù)辦理。并積極探索實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦“零見(jiàn)面”服務(wù)模式。
二是建設(shè)并運(yùn)行好“12345”政府服務(wù)熱線平臺(tái)，集中受理疫情期間民營(yíng)企業(yè)的咨詢求助、維權(quán)舉報(bào)，并分類轉(zhuǎn)辦至各相關(guān)主管部門，限時(shí)督促回復(fù)，形成企業(yè)訴求制度化解決機(jī)制。
三是積極推行“網(wǎng)上辦”，引導(dǎo)群眾通過(guò)“四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“天府通辦APP”、“掌上社保”或微信公眾號(hào)“人社”、“四川e就業(yè)”、“人社”在線查詢辦事指南、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，保證企業(yè)在疫情防控期間便捷辦事。
三是鼓勵(lì)企業(yè)使用“郵遞辦”，對(duì)于無(wú)法網(wǎng)上、掌上、自助辦理的事項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)電話咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、線下郵遞的方式郵寄資料至政務(wù)大廳或各業(yè)務(wù)單位，由工作人員審核資料辦結(jié)后通過(guò)郵政快遞免費(fèi)送達(dá)。
關(guān)鍵詞：變電檢修；發(fā)展；工作建議
0 引言
伴隨新的設(shè)備在電網(wǎng)中的運(yùn)用，傳統(tǒng)意義上的定期檢修已不能滿足新形勢(shì)所提出的要求，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了供電企業(yè)變電檢修能力的進(jìn)一步提升，本研究試圖探討供電企業(yè)變電檢修現(xiàn)狀及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，并提出一種新的狀態(tài)檢修方式，因而具有重要的理論及實(shí)踐意義。
我國(guó)電力設(shè)備檢修維護(hù)是執(zhí)行以預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程為基礎(chǔ)的計(jì)劃?rùn)z修制度（Time Based Maintenance，以下簡(jiǎn)稱TBM），其在我國(guó)已有40 多年的歷史，主要依據(jù)的是現(xiàn)行試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)DL/T596―1996《電力設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》。在全國(guó)大區(qū)電網(wǎng)逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)后，由于電網(wǎng)中設(shè)備數(shù)量巨增，按傳統(tǒng)的定期檢修模式，設(shè)備維修工作量也將大幅度上升。同時(shí)，電力設(shè)備維護(hù)不當(dāng)（過(guò)修或欠修）將對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定造成重大的威脅，并造成設(shè)備維護(hù)資源的大量浪費(fèi)。
狀態(tài)檢修（Condition Based Maintenance，以下簡(jiǎn)稱CBM）是根據(jù)設(shè)備性能和參數(shù)的監(jiān)測(cè)結(jié)果及其處理措施進(jìn)行的預(yù)防維修狀態(tài)檢修，是1984 年由美國(guó)優(yōu)先倡導(dǎo)的一種新型的智能型維修制度。實(shí)施基于狀態(tài)檢修技術(shù)的新型管理模式，在技術(shù)上能對(duì)設(shè)備故障進(jìn)行預(yù)測(cè)。隨著電力電子技術(shù)、傳感技術(shù)、信息處理技術(shù)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，在線監(jiān)測(cè)技術(shù)在廣泛使用這些先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上取得了較大突破，狀態(tài)檢修開(kāi)始進(jìn)入實(shí)用化階段。目前，國(guó)內(nèi)各網(wǎng)省公司都進(jìn)行了數(shù)字化變電站試點(diǎn)，對(duì)DL/T860 標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用程度和技術(shù)水平各不相同，有單在變電站層應(yīng)用DL/T860 的，也有在過(guò)程層試驗(yàn)的，還有結(jié)合電子式互感器應(yīng)用的；有單一廠家實(shí)現(xiàn)的，也有多達(dá)10 多家設(shè)備制造商參與的。數(shù)字化變電站的試點(diǎn)已經(jīng)較為充分，現(xiàn)應(yīng)進(jìn)行總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、探討發(fā)展策略。
電力系統(tǒng)的配電設(shè)備在不斷發(fā)展，電力系統(tǒng)的可靠性也正在逐年的升高，社會(huì)對(duì)其要求的發(fā)展導(dǎo)致了電力系統(tǒng)的發(fā)展也在不斷的優(yōu)化，以達(dá)到最佳。電力系統(tǒng)輸配電設(shè)備朝著高電壓、大容量的方向發(fā)展，社會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)的安全可靠性指標(biāo)的要求不斷提升。但是，實(shí)施狀態(tài)檢修并不只是簡(jiǎn)單地采用在線監(jiān)測(cè)技術(shù)，其還必然伴隨著設(shè)備檢修制度及管理模式上的深刻變革，特別是對(duì)于供電企業(yè)這類傳統(tǒng)壟斷型企業(yè)來(lái)說(shuō)，推廣實(shí)施更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。狀態(tài)檢修技術(shù)應(yīng)用管理保障體系、狀態(tài)檢修標(biāo)準(zhǔn)化體系、狀態(tài)檢修指標(biāo)評(píng)價(jià)體系、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)視和維修輔助決策平臺(tái)等研究和開(kāi)發(fā)是其中的主要實(shí)施內(nèi)容。
1 變電檢修現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
目前我國(guó)變電檢修存在檢修針對(duì)性不強(qiáng)、檢修技術(shù)分析不夠精細(xì)、檢修人員技能水平低以及檢修成本較高等問(wèn)題，定期的檢修方式已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展，許多供電企業(yè)開(kāi)始采用狀態(tài)檢修。
變電設(shè)備的檢修維護(hù)管理采用分散管理模式，由高壓檢修調(diào)試所和供電局的多經(jīng)公司共同承擔(dān)。高壓檢修調(diào)試所負(fù)責(zé)110 kV及以上變電設(shè)備的大修、小修、維護(hù)、預(yù)試、消缺和更改工作，負(fù)責(zé)全局絕緣、化學(xué)、繼電保護(hù)、電測(cè)、直流等技術(shù)監(jiān)督工作，以及所有變電站的直流系統(tǒng)檢修維護(hù)；多經(jīng)公司負(fù)責(zé)35 kV 及以下變電設(shè)備的大修、小修、維護(hù)、預(yù)試和消缺工作。
狀態(tài)檢修一般可分為CBM（Ⅰ），CBM（Ⅱ），CBM（Ⅲ）3 個(gè)等級(jí)。其中，CBM（I）是最簡(jiǎn)單、費(fèi)用最低的一種，其配備簡(jiǎn)易手提式狀態(tài)檢測(cè)儀器，由檢測(cè)人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡回定期檢查；CBM（Ⅱ）是最高級(jí)、費(fèi)用最多的一種，其配備永久性的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)一般可以通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行自動(dòng)故障檢測(cè)，有相應(yīng)的報(bào)警裝置甚至故障診斷專家系統(tǒng)。這種檢測(cè)系統(tǒng)一般配備在關(guān)鍵（瓶頸）生產(chǎn)線或設(shè)備關(guān)鍵部位上，即那些一旦出現(xiàn)故障會(huì)造成重大損失的設(shè)備上；CBM（Ⅲ）的效能、費(fèi)用與級(jí)別介于上述2 個(gè)等級(jí)之間。
1.1 狀態(tài)檢修
狀態(tài)檢修是指依據(jù)供電設(shè)備狀態(tài)所執(zhí)行的預(yù)防性作業(yè)，在該設(shè)備使用壽命期內(nèi)實(shí)現(xiàn)最低的檢修費(fèi)用及穩(wěn)定的運(yùn)行。以穩(wěn)定性為中心的檢修是在經(jīng)驗(yàn)分析的基礎(chǔ)上，判斷分析設(shè)備發(fā)生障礙的類型及各個(gè)障礙對(duì)設(shè)備威脅的權(quán)重，通過(guò)分析判斷可以指定出一個(gè)相應(yīng)的檢修計(jì)劃，科學(xué)地安排檢修間隔的時(shí)間，在降低一些不必要的檢修及成本的同時(shí)又對(duì)突發(fā)性的事故起到很好地預(yù)防。最近幾年我國(guó)供電企業(yè)在科學(xué)利用診斷技術(shù)所進(jìn)行的預(yù)知性檢修中取得了重大進(jìn)步，這種預(yù)知性檢修是利用診斷系統(tǒng)來(lái)監(jiān)測(cè)供電設(shè)備狀態(tài)，在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)故障并將其消滅在萌芽狀態(tài)之中，進(jìn)而降低了檢修的成本，提高了檢測(cè)的效率。
1.2 狀態(tài)檢修的效果
首先，狀態(tài)檢修從某種程度上來(lái)說(shuō)可以提高設(shè)備的可用率，從可用率的定義中可知延長(zhǎng)故障間隔時(shí)間可以縮短故障后修復(fù)所需要的時(shí)間，真正做到需要檢修才檢修，不需要檢修則堅(jiān)決不檢修，快速檢修產(chǎn)生快速效果。其次，雖然狀態(tài)檢修采用的是狀態(tài)監(jiān)測(cè)及診斷，需要一次性投入較大的資金，然而狀態(tài)檢修可使設(shè)備的檢修間隔得以延長(zhǎng)，降低了檢修的頻率，提高了設(shè)備的使用壽命，進(jìn)而節(jié)約了電網(wǎng)費(fèi)用。與此同時(shí)由于預(yù)先檢查到關(guān)鍵性故障，從而減少了不必要的搶修費(fèi)用。與傳統(tǒng)意義上的定期檢修相比，狀態(tài)檢修的工作量只有原來(lái)的1/5，極大地節(jié)約了勞動(dòng)力資源及形象資源。總的來(lái)說(shuō)狀態(tài)檢修實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。
2 變電檢修工作建議
2.1 提高變電檢修工作效率
首先，對(duì)檢修管理人員來(lái)說(shuō)，要使每一項(xiàng)工作具有細(xì)致、精確的技術(shù)說(shuō)明；要編制詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書；要徹底地講明檢修項(xiàng)目的技術(shù)定義，以便檢修組成員對(duì)檢修的目的有一個(gè)真正的領(lǐng)悟。其次，要利用科學(xué)的檢修管理方法，對(duì)檢修人員而言要擁有責(zé)任心，對(duì)于管理人員而言是必須要加強(qiáng)員工的考核。要把企業(yè)的檢修力量放在主要的檢修工作上，在條件允許時(shí)，不重要地檢修可以外包。要強(qiáng)化檢修資料管理，構(gòu)建供電企業(yè)檢修資料庫(kù)。最后，要努力提高檢修工作人員的技能水平，加強(qiáng)對(duì)檢修工作人員的培訓(xùn)可以在很大程度上確保員工能夠按照規(guī)定的操作工藝完成檢修工作，將工作誤差降低到最低。
2.2 變電檢修方式的變革
我們知道要將我國(guó)全部供電設(shè)備都進(jìn)行狀態(tài)檢修是不切實(shí)際的，在實(shí)際的工作中需要區(qū)別對(duì)待。在一些新建項(xiàng)目中，要依據(jù)狀態(tài)檢修的要求將診斷及監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝預(yù)先納入規(guī)劃設(shè)計(jì)中。對(duì)于出故障較少或者不太重要的地方的變電所，采用一次性投入較大的監(jiān)測(cè)診斷系統(tǒng)，從經(jīng)濟(jì)上來(lái)看是不劃算的。對(duì)故障率較高的重要部件安裝可以通過(guò)合理的方法慢慢延長(zhǎng)定期檢修間隔，等到資金充足后再利用狀態(tài)檢修。在實(shí)際的操作過(guò)程中，衡量一種檢測(cè)技術(shù)要充分考慮它的經(jīng)濟(jì)性、穩(wěn)定性及有效性。在采用一種新的方法時(shí)，要全面分析在利用后對(duì)提高穩(wěn)定性所帶來(lái)的收益與投入之比是不是科學(xué)合理。此外企業(yè)還必須要充分利用一些檢修及運(yùn)行人員經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，讓他們積極參與到檢修工作中，運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)判斷設(shè)備檢修狀態(tài)是否正確。在變電檢修革新中，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)揮著越來(lái)越重要的角色，它可以對(duì)浩如煙海的信息進(jìn)行比較分析，為資深檢修人員經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)一步發(fā)揮提供了基礎(chǔ)。
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“一城五星”城市為總體架構(gòu)，從構(gòu)建與百萬(wàn)人口相適應(yīng)、宜商宜居的現(xiàn)代化城市出發(fā)，以大型連鎖企業(yè)為龍頭，以物流配送體系為依托，以先進(jìn)的營(yíng)銷技術(shù)和現(xiàn)代化的管理手段為基礎(chǔ)，以流通方式和組織形式的改革與創(chuàng)新為切入點(diǎn)，以扶優(yōu)扶強(qiáng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持政策扶持與市場(chǎng)調(diào)控相結(jié)合，大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)，努力營(yíng)造有利于連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)產(chǎn)需有效銜接，進(jìn)一步提升我市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
主要目標(biāo)：利用3-5年的時(shí)間，市區(qū)連鎖企業(yè)店鋪數(shù)發(fā)展到200--500個(gè)，銷售額超50億元，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到20%以上。農(nóng)村市場(chǎng)依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，農(nóng)村連鎖店發(fā)展到5000家左右，銷售額到25億元，占農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到40%左右。重點(diǎn)支持年銷售額超20億元的大型連鎖企業(yè)，近期著重培育2-3家主業(yè)突出、管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型連鎖零售企業(yè)。
二、主要任務(wù)
（一）政策扶持，優(yōu)先培育一批連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。
選擇一批資產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)營(yíng)機(jī)制規(guī)范、成長(zhǎng)性強(qiáng)、具有一定規(guī)模的連鎖企業(yè)，政府在資金、稅收、用地等方面給予充分的政策支持，并鼓勵(lì)他們通過(guò)兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組、參股控股或發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，共享規(guī)模效益，促進(jìn)我市連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，提升市場(chǎng)占有份額，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）科學(xué)規(guī)劃，加快連鎖經(jīng)營(yíng)與物流配送體系建設(shè)。
按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，與城市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相配套，科學(xué)制定我市連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽(tīng)證制度，有序發(fā)展大型綜合超市；合理布局生鮮超市、便利店，以先進(jìn)流通業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)商貿(mào)零售業(yè)，鼓勵(lì)社區(qū)商業(yè)配套網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)辦生鮮超市和便民連鎖店，不斷提高便民連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率；推進(jìn)個(gè)性化服務(wù)及專賣特色的專業(yè)連鎖；鼓勵(lì)和支持區(qū)域內(nèi)各連鎖企業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商及相關(guān)行業(yè)共建戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同打造商業(yè)圈。積極扶持連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送中心建設(shè)，鼓勵(lì)引進(jìn)和自主研發(fā)先進(jìn)物流管理技術(shù)，按照安全可靠、高效的原則，合理確定委托或自建配送體系，努力實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)立體化、裝卸搬運(yùn)機(jī)械化、商品配貨電子化，加快建立高效率的配送體系，提高商品統(tǒng)一采購(gòu)和集中配送比例；積極支持大型連鎖及“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)物流配送中心建設(shè)，加快建立綜合性與專業(yè)性并存的多層次物流配送體系。
（三）科技創(chuàng)新，努力提高連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)范化水平。
大中型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)要掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，逐步推廣條碼技術(shù)、防損防盜管理、時(shí)點(diǎn)銷售系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)和電子訂貨系統(tǒng)，在物流、配送企業(yè)推廣物流信息管理系統(tǒng)。加快企業(yè)內(nèi)部商務(wù)活動(dòng)電子化，實(shí)現(xiàn)總部、配送中心、連鎖店之間的網(wǎng)絡(luò)傳輸和無(wú)紙化運(yùn)作；不斷加強(qiáng)企業(yè)的資金管理、采購(gòu)管理、人力資源管理和營(yíng)銷服務(wù)管理，按照連鎖經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化要求，逐步建立完善的經(jīng)營(yíng)管理體系和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的計(jì)劃與成本控制，不斷提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。加快企業(yè)信用體系建設(shè)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以良好的信譽(yù)、完善的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的商品擴(kuò)大銷售。
（四）引導(dǎo)消費(fèi)，努力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。
依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建設(shè)連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村連鎖直營(yíng)、加盟店。加快農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造和資源整合，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中型流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，縣城建設(shè)配送中心（店），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展連鎖超市，村莊發(fā)展便民連鎖農(nóng)家店，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)村新型營(yíng)銷體系和為農(nóng)服務(wù)的商品銷售網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)民消費(fèi)不方便、不安全、不實(shí)惠等問(wèn)題；努力實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”，擴(kuò)展農(nóng)資代銷、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和工業(yè)品下鄉(xiāng)等市場(chǎng)功能，深挖農(nóng)村消費(fèi)潛力，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。各級(jí)人民政府要在財(cái)政補(bǔ)貼、土地使用等方面鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)到城市社區(qū)、農(nóng)村建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。
（五）產(chǎn)銷對(duì)接，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。
貫徹實(shí)施商務(wù)部開(kāi)展的“農(nóng)超對(duì)接”工程，支持大中型流通企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社加大對(duì)接力度，繼續(xù)堅(jiān)持完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，直接向超市、社區(qū)菜市場(chǎng)、便利店等配送產(chǎn)品。同時(shí)把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)進(jìn)城，開(kāi)展深加工，擴(kuò)大城市連鎖超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)比重，通過(guò)連鎖化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通規(guī)模化，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收。
三、政策措施
（一）簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，建立健全準(zhǔn)入機(jī)制。
工商、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)檢、消防等部門要進(jìn)一步提高工作效率，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間。除有特殊規(guī)定外，服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門店可持總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。流通連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)《食品流通許可證》的發(fā)放及監(jiān)督管理工作由市工商管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)；餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)《餐飲服務(wù)許可證》的發(fā)放及監(jiān)督管理工作由市食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作由相關(guān)部門負(fù)責(zé)。
鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)“一網(wǎng)多用”，可引入便利店+快餐經(jīng)營(yíng)形式，對(duì)其經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥品、書籍、報(bào)刊、音像制品、電信業(yè)務(wù)的，可由總部向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理有關(guān)批準(zhǔn)文件（或許可證）。總部取得批準(zhǔn)文件（或許可證）后，向連鎖店所在地有關(guān)部門備案，并由連鎖店向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)登記即可。對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)要求設(shè)立非企業(yè)法人門店和配送中心的，門店所在地政府及有關(guān)部門要予以支持，不得設(shè)置障礙。
（二）采取切實(shí)有效措施，積極推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
鼓勵(lì)和促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)（桑拿、洗車等特種行業(yè)除外）用水與一般工業(yè)并軌；社區(qū)內(nèi)認(rèn)定的大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)暫緩實(shí)行峰谷電價(jià)；對(duì)社區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)（包括純大眾洗浴設(shè)施），用水價(jià)格與居民用水價(jià)格并軌。對(duì)新增的我市連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)市內(nèi)跨區(qū)域設(shè)立的直營(yíng)門店，凡在總部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、與總部微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、并由總部實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范化管理的，經(jīng)稅務(wù)主管部門和財(cái)政局審批同意，企業(yè)所得稅和增值稅可由總部統(tǒng)一辦理。
對(duì)連鎖企業(yè)的送配貨車輛，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)市商務(wù)局會(huì)同市公安局、市交通局統(tǒng)一研究審定后，辦理*市貨運(yùn)“通行證”，配發(fā)公安交通管理機(jī)關(guān)制作的臨時(shí)“準(zhǔn)停證”，以滿足連鎖企業(yè)配送貨物的需要。公安、交通、城管等部門要對(duì)符合條件的運(yùn)輸車輛開(kāi)辟“綠色通道”，提供市區(qū)通行、停靠的便利，確保物流配送車輛暢通無(wú)阻。
對(duì)于實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)度較高的連鎖企業(yè)加盟店，可按規(guī)定程序向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。對(duì)小額擔(dān)保貸款給予一定的貼息，從服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中列支。
（三）打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法檢查行為。
在保證有效監(jiān)管的前提下，工商、環(huán)保、質(zhì)檢、新聞出版、食藥監(jiān)、勞動(dòng)、物價(jià)等部門對(duì)連鎖企業(yè)及其分店的檢查，可采取各部門聯(lián)合行政檢查或單級(jí)行政部門檢查制度，減少對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的多頭和重復(fù)檢查。推行多部門聯(lián)合檢查和市一級(jí)主管部門統(tǒng)籌安排檢查。根據(jù)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，強(qiáng)化總店的管理責(zé)任，并把檢查的重點(diǎn)放在總部和配送中心。
（四）切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)管理，不斷減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
各有關(guān)部門要規(guī)范收費(fèi)制度，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行收費(fèi)登記卡或繳費(fèi)明白卡制度，行政執(zhí)法部門按規(guī)定收取的各種費(fèi)用（包括罰沒(méi)收入），要嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。嚴(yán)禁向連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)。
一、保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)事關(guān)改革發(fā)展大局，在*省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要、地位越來(lái)越突出。沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展、大發(fā)展，就沒(méi)有*經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展、大發(fā)展。
一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。兩年來(lái)，*省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度保持在15％以上，年均拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn)。20*年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位總數(shù)達(dá)到158.6萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)了7.7％；完成增加值4025.8億元，增長(zhǎng)15.6％，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45.6％；實(shí)交稅金324.2億元，增長(zhǎng)44.2％，占全省財(cái)政收入的比重達(dá)到41.5％，比20*年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。*省能夠提前一年實(shí)現(xiàn)“翻兩番、三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第一步目標(biāo)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)挑了重?fù)?dān)。
二是促進(jìn)財(cái)政增收。20*年，全部財(cái)政收入完成778.3億元，增長(zhǎng)22.6％，增幅為1995年以來(lái)最高水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位上交稅金過(guò)億元的縣(市、區(qū))達(dá)到95個(gè)，過(guò)5億元的有10個(gè)，過(guò)10億元的有5個(gè)。其中，遷安市和豐南區(qū)分別達(dá)到16.6億元和15.1億元。全省上交稅金超過(guò)億元的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到7家，*國(guó)豐鋼鐵有限公司納稅近7億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為全省財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，做出了重要貢獻(xiàn)。
三是拓展就業(yè)空間。截止目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)人員達(dá)到927.1萬(wàn)人，占全省二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的49％。20*年新吸納就業(yè)人員59萬(wàn)人，其中安置國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員25.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增就業(yè)19萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的50％以上。民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員分別超過(guò)公有制企業(yè)和外資企業(yè)的就業(yè)人數(shù)，已經(jīng)成為增加社會(huì)就業(yè)的主渠道。
四是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)和餐飲、零售等服務(wù)業(yè)，拓展到高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，并開(kāi)始進(jìn)入教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。目前全省認(rèn)定的高技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占90％以上。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，全省民營(yíng)企業(yè)有7個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品；有5個(gè)品牌被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，占全省總數(shù)的39％。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，吸引了大批農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素向城市和小城鎮(zhèn)聚集，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城市化進(jìn)程。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的“中間一線”地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)比較薄弱的“兩廂”地區(qū)，通過(guò)大力吸引民間資本，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力量迅速增強(qiáng)，發(fā)展速度明顯加快。
二、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，落實(shí)政策至關(guān)重要
今年2月份，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，較為完整、系統(tǒng)地提出了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。這是民營(yíng)企業(yè)期盼已久的關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一份非常及時(shí)和重要的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了一個(gè)新的春天，必將對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央和省文件精神，切實(shí)加大政策支持力度，加大政策落實(shí)力度，更加充分地發(fā)揮政策效應(yīng)。根據(jù)*省實(shí)際，要突出抓好以下幾個(gè)方面：
第一，放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入。國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》七個(gè)方面36條最大的突破在行業(yè)準(zhǔn)入上。可以說(shuō)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大門已經(jīng)敞開(kāi)，現(xiàn)在關(guān)鍵是把二門、三門盡快敞開(kāi)，省政府各部門要按照《意見(jiàn)》要求，盡快清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法規(guī)、規(guī)章和政策性規(guī)定，全面貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠真正進(jìn)入、盡快進(jìn)入。
第二，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)稅金融扶持力度。各級(jí)政府都要在本級(jí)財(cái)政中依法設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金并逐步擴(kuò)大規(guī)模，主要用于促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展支持中小企業(yè)的工作，扶持中小企業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府要進(jìn)一步落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的稅收扶持政策。各類金融機(jī)構(gòu)要從我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際出發(fā)，積極開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善金融服務(wù)，改進(jìn)信貸考核和獎(jiǎng)懲辦法，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款比重。拓寬民營(yíng)企業(yè)的直接融資渠道，大力支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資。年內(nèi)要重點(diǎn)推進(jìn)康泰、文豐、冀能、保龍倉(cāng)、怡達(dá)等5家企業(yè)的境外上市工作。進(jìn)一步做好農(nóng)村小額信用貸款推廣工作，解決好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款難問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
第三，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。爭(zhēng)取用兩年左右的時(shí)間，基本建立起省、市、縣三級(jí)中小企業(yè)服務(wù)體系。當(dāng)前，要重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)三大服務(wù)體系建設(shè)。有條件的市、縣，要積極創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，為中小企業(yè)初創(chuàng)者提供創(chuàng)業(yè)支持，解決初創(chuàng)階段企業(yè)遇到的突出困難，提高創(chuàng)辦企業(yè)的成功率。各級(jí)政府要大力推進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，在財(cái)政資金安排上逐年加大支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本、工商資本和省外大的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)投資入股或獨(dú)資興辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)，20*年全省擔(dān)保資金達(dá)到30億元，培育15—20個(gè)擔(dān)保資金千萬(wàn)元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。明年全省擔(dān)保資金要力爭(zhēng)突破40億元，2007年要達(dá)到50億元。以提高民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)為目標(biāo)，加快省、市、縣三級(jí)中小企業(yè)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施銀河培訓(xùn)工程，拓寬培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)信息、技術(shù)和法律服務(wù)，想企業(yè)所想，幫企業(yè)所需，解企業(yè)所難，為民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的幫助。
第四，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。要依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)產(chǎn)安全，未經(jīng)法定程序，任何單位不得采取強(qiáng)制措施，查封、凍結(jié)、沒(méi)收民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)產(chǎn)、資金。公安、司法機(jī)關(guān)要依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益不受侵害，嚴(yán)厲打擊侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法利益的犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理者人身安全和從業(yè)人員權(quán)益的保護(hù)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，創(chuàng)造公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。大力推進(jìn)依法行政，認(rèn)真解決好個(gè)別部門不作為、亂作為的問(wèn)題，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。
第五，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)。繼續(xù)組織民營(yíng)企業(yè)到貧困地區(qū)投資開(kāi)發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)發(fā)展”：即由單一的項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)向全方位、多領(lǐng)域開(kāi)發(fā)扶貧發(fā)展；由統(tǒng)一組織、集中活動(dòng)向自覺(jué)組織、經(jīng)常活動(dòng)發(fā)展；由組織省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)參與向組織省外乃至全國(guó)民營(yíng)企業(yè)參與發(fā)展；由組織民營(yíng)企業(yè)到貧困地區(qū)向組織貧困地區(qū)走出去發(fā)展。各地要?jiǎng)?chuàng)造出更多行之有效的好方法，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)工作向更高層次提升。
三、做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，改革創(chuàng)新勢(shì)在必行
今年是改革攻堅(jiān)年。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，既要有總量的擴(kuò)張，又要有質(zhì)量的提高。要鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，努力提高產(chǎn)業(yè)聚集度，提高綜合素質(zhì)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。具體講，就是著力推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”。
一是從主要依靠機(jī)制優(yōu)勢(shì)，向主要依靠體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，民營(yíng)企業(yè)原有的機(jī)制優(yōu)勢(shì)正在逐步減弱，而技術(shù)和管理落后的問(wèn)題越來(lái)越突出。提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。當(dāng)前，要突出抓好體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新。
體制創(chuàng)新主要指產(chǎn)業(yè)體制的創(chuàng)新。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)和聯(lián)合發(fā)展的方針，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等手段迅速做大做強(qiáng)，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，并具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“航空母艦”。促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。改變目前普遍存在的“大而全”、“小而全”和“低、小、散”的現(xiàn)狀，使大企業(yè)主要集中于產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)和品牌經(jīng)營(yíng)，中小企業(yè)主要集中于提高專業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
技術(shù)創(chuàng)新是建立企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心。積極推動(dòng)建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研合作等多種形式，建立技術(shù)依托。積極支持建立各種形式的公共創(chuàng)新平臺(tái)，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從初創(chuàng)時(shí)期的模仿跟進(jìn)方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際知名品牌。
管理創(chuàng)新是企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。民營(yíng)企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展階段，選擇適宜的企業(yè)制度，有條件的應(yīng)積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，打造廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端。加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)和質(zhì)量管理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，建立現(xiàn)代化的管理體制和機(jī)制。
二是從主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，向全面進(jìn)入高技術(shù)高附加值先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。*省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中在資源型的傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)新的跨躍，必須瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力把傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為高附加值加工制造業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大項(xiàng)目投入，抓緊實(shí)施一批重大項(xiàng)目。推動(dòng)大型民營(yíng)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與*鋼鐵行業(yè)整合。充分利用京津的科研優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展科技型民營(yíng)企業(yè)。創(chuàng)造條件，支持民營(yíng)企業(yè)、民間資本投向重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代物流、現(xiàn)代信息服務(wù)、市場(chǎng)中介等新興服務(wù)業(yè)，進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)。
三是從主要依靠省內(nèi)資源和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，向充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向發(fā)展水平。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的不斷加快，國(guó)內(nèi)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)到省外、到國(guó)外去，通過(guò)跨區(qū)域、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)做大做強(qiáng)，是*省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。要做好環(huán)京津這篇大文章，充分發(fā)揮其資金、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，為我所用，加快發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)成為京津冀經(jīng)濟(jì)合作的生力軍。幫助有條件的民營(yíng)企業(yè)“走出去”，到境外投資辦廠，開(kāi)展境外加工貿(mào)易，到境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)和跨國(guó)并購(gòu)。支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大出口，通過(guò)降低成本、調(diào)整結(jié)構(gòu)等手段，努力提高外向型民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要加大招商引資力度，積極為來(lái)我省投資發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)提供暢通的渠道和良好的平臺(tái)，提高利用外資的質(zhì)量和水平。
四是從現(xiàn)有的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐步向更高層次的規(guī)模化、集群化轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的集約化和規(guī)模化水平。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)際上是靠一批骨干企業(yè)支撐的。在世界經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)企業(yè)名單中，哪個(gè)國(guó)家的企業(yè)多，哪個(gè)國(guó)家就是強(qiáng)國(guó)；在中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)名單中，哪個(gè)省的企業(yè)多，哪個(gè)省就是強(qiáng)省。這是不爭(zhēng)的事實(shí)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，就必須有自己的“航空母艦”。堅(jiān)持“多予少取”、“放水養(yǎng)魚(yú)”的方針，重點(diǎn)抓好100家規(guī)模民營(yíng)企業(yè)、100家成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)、100個(gè)名牌產(chǎn)品，做大做強(qiáng)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要途徑。我省地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，具有發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的有利條件。各地要緊密結(jié)合實(shí)際，把自身的發(fā)展放到全省、全國(guó)乃至全球的大背景下考慮，選擇確定1—2個(gè)基礎(chǔ)好、關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)前景廣闊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展，盡快形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群健康有序發(fā)展，省政府將出臺(tái)有關(guān)文件，并選擇一批產(chǎn)業(yè)集群給予重點(diǎn)支持。
五是從比較粗放的經(jīng)營(yíng)方式向更加注重信用、質(zhì)量、生態(tài)和遵紀(jì)守法的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展水平。在*省民營(yíng)企業(yè)中，以大量消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)換取發(fā)展的粗放經(jīng)營(yíng)方式還不同程度地存在，假冒偽劣、欺詐行騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為時(shí)有發(fā)生。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行證，也是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要把追求經(jīng)濟(jì)利益與遵循現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則結(jié)合起來(lái)，把追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)，誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。建立健全信用評(píng)價(jià)體系，積極開(kāi)展信用征集、評(píng)價(jià)活動(dòng)。堅(jiān)持質(zhì)量立業(yè)、品牌興企，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，創(chuàng)造出更多的中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)。把實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新跨越和生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推廣節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、綠色制造，積極發(fā)展“資源——產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展水平。
四、實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展，各級(jí)政府責(zé)任重大
各地各部門要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上重要議事日程，進(jìn)一步解放思想，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是高度關(guān)心重視，把握發(fā)展大勢(shì)。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加大工作力度，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位。要像關(guān)心國(guó)有企業(yè)一樣，滿腔熱情地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，搞好規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，做到有目標(biāo)、有措施、有部署、有考核。要關(guān)心愛(ài)護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，繼續(xù)做好個(gè)體勞動(dòng)者和民營(yíng)企業(yè)家參評(píng)省級(jí)先進(jìn)、勞模的工作，使民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。重視做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地反映分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為正確決策提供依據(jù)。從今年起，省里建立縣(市、區(qū))民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核分析通報(bào)制度，以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
二是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，形成工作合力。近年來(lái)，省委、省政府制定了包括《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》在內(nèi)的一系列政策措施，大力優(yōu)化政策、政務(wù)、法制、市場(chǎng)和輿論環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。各地各部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，改進(jìn)方法，創(chuàng)新機(jī)制，各盡其責(zé)，形成合力。各級(jí)工商聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)，要充分發(fā)揮群眾自治組織應(yīng)有的作用，成為政府管理和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的參謀助手。深入宣傳黨的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方針政策與法律法規(guī)，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，宣傳和表彰民營(yíng)企業(yè)的先進(jìn)典型，形成全社會(huì)理解、關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。抓緊建立健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、全社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。
三是完善管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，政府的核心任務(wù)就是搞好服務(wù)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段。堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓管理”的方針，把加強(qiáng)和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過(guò)程和各方面，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高。進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)政策措施，把更多的精力轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體服務(wù)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來(lái)。縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，要明確部門承擔(dān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)職能。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，建立健全企業(yè)工會(huì)組織。民營(yíng)企業(yè)要自覺(jué)接受黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)服從政府的依法管理，主動(dòng)配合政府有關(guān)部門開(kāi)展工作，保障職工合法權(quán)益。
中小企業(yè)是促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要力量。科技型中小企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，代表了中小企業(yè)的發(fā)展方向。加快科技型中小企業(yè)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求，是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的重要舉措，是增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提高居民收入的重要途徑。多年來(lái)，縣委、縣政府高度重視科技型中小企業(yè)發(fā)展，制定了一系列措施，科技型中小企業(yè)發(fā)展不斷加快，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，為科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。今后，要把加快科技型中小企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，集中全縣各方面力量，扶持一批技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好的科技型中小企業(yè)，使之盡快成長(zhǎng)為科技“小巨人”企業(yè)。
二、總體思路和主要目標(biāo)
（一）總體思路。堅(jiān)持積極引進(jìn)與自主培育相結(jié)合、全面支持與重點(diǎn)做強(qiáng)相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，以鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、做強(qiáng)科技“小巨人”、加快孵化轉(zhuǎn)化、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為抓手，以創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策支持體系為保障，推動(dòng)科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供重要支撐。
（二）主要目標(biāo)。到2017年，全縣科技型中小企業(yè)達(dá)到52家以上，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到10家。科技型中小企業(yè)年銷售收入達(dá)到80億元以上。培育年銷售收入1億元以上的科技“小巨人”企業(yè)9家，年銷售收入3億元以上的達(dá)到4家。
三、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞科技型中小企業(yè)在不同階段的需求提供支持與服務(wù)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)迅速成長(zhǎng)壯大，形成良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。發(fā)展壯大一批技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)，將之培養(yǎng)成為科技“小巨人”企業(yè)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。
（一）進(jìn)一步鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。歡迎高校、科研院所、國(guó)有企事業(yè)單位的各類科技人員來(lái)我縣創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校、科研院所科技人員，采取兼職兼薪方式創(chuàng)業(yè)或服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮環(huán)繞京津優(yōu)勢(shì)，加大科技招商引技引智力度，吸引省內(nèi)、外人才來(lái)我縣創(chuàng)業(yè)。切實(shí)發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的杠桿帶動(dòng)作用，引導(dǎo)民間資本投資興辦科技型中小企業(yè)。充分發(fā)揮我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有條件的中小型企業(yè)通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，興辦科技型中小企業(yè)。
（二）進(jìn)一步推動(dòng)科技“小巨人”工程。每年從全縣科技型中小企業(yè)中遴選出1-2家技術(shù)水平領(lǐng)先、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)，給予相應(yīng)政策支持，推動(dòng)其成為科技“小巨人”企業(yè)。篩選出一批首創(chuàng)性產(chǎn)品，培育一批具有代表性的科技拳頭產(chǎn)品，促進(jìn)科技型中小企業(yè)依靠知名產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)通過(guò)新建、引進(jìn)、重組等多種形式，建設(shè)一批國(guó)家、省、市、縣級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持科技型中小企業(yè)提升專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，建立企業(yè)維權(quán)援助機(jī)制，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。組織專家?guī)椭萍夹椭行∑髽I(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)發(fā)展路線圖、市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略和商標(biāo)品牌戰(zhàn)略等，組織科技型中小企業(yè)參加國(guó)際產(chǎn)品交易會(huì)、博覽會(huì)等，開(kāi)拓海外市場(chǎng)。
（三）進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器、加速器、科技園區(qū)，加快建設(shè)一批科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地等載體的承載能力和綜合配套服務(wù)能力，滿足科技型中小企業(yè)不同成長(zhǎng)階段的個(gè)性化需求，形成較完善的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系。鼓勵(lì)民間資本、引導(dǎo)高校、科研院所的科研基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備等科技資源向科技型中小企業(yè)開(kāi)放。園區(qū)加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，為更多科技型中小企業(yè)聚集發(fā)展提供平臺(tái)和載體。
四、完善相關(guān)政策
（一）落實(shí)好現(xiàn)有優(yōu)惠政策。進(jìn)一步落實(shí)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào))要求，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，繼續(xù)減免部分涉企收費(fèi)并清理取消各種不合規(guī)收費(fèi)。
（二）鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。建立科技型中小企業(yè)新產(chǎn)品政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)，通過(guò)預(yù)留政府采購(gòu)市場(chǎng)份額等措施，支持企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)為科技型中小企業(yè)參與政府采購(gòu)提供投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和融資擔(dān)保等服務(wù)。
（三）引導(dǎo)、支持科技型中小企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新型人才。支持科技型中小企業(yè)聯(lián)合建立院士工作站、博士后工作站和博士后流動(dòng)站，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新型人才。積極支持列入省、市、縣“巨人計(jì)劃”的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。
（四）加大金融支持力度。加大對(duì)科技型中小企業(yè)的金融支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，探索和擴(kuò)大專利權(quán)等抵質(zhì)押方式，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持力度。實(shí)施科技型中小企業(yè)上市工程，加快培育和完善科技保險(xiǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)。
五、強(qiáng)化對(duì)科技型中小企業(yè)發(fā)展的組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的縣科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣科技局，辦公室主任由科技局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究協(xié)調(diào)解決科技型中小企業(yè)發(fā)展中的重要問(wèn)題。
（二）加快制定配套政策。縣有關(guān)部門要圍繞為科技型中小企業(yè)服務(wù)，抓好配套政策的制定與落實(shí)。縣科技局、縣委組織部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣國(guó)土資源局、縣商務(wù)局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣工商局、縣金融辦等部門，要根據(jù)部門職能制定促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，形成支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的合力。
本市出租汽車行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，多年來(lái)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便市民出行、提升鄉(xiāng)村綜合服務(wù)能力等方面，發(fā)揮了重要作用。為繼續(xù)加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保證駕駛員的合法權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)本市出租汽車行業(yè)健康繼續(xù)發(fā)展提出以下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)本市出租汽車行業(yè)健康繼續(xù)發(fā)展的重要意義
（一）出租汽車行業(yè)的健康繼續(xù)發(fā)展。本市公共交通事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，逐步形成了較為完善的公共交通網(wǎng)絡(luò)，較好地滿足了市民群眾長(zhǎng)距離、大容量、定線定班式的基本出行需求。隨著本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，市民群眾對(duì)于出租汽車等個(gè)性化出行方式的需求日益凸顯。為滿足市民群眾不時(shí)增長(zhǎng)的個(gè)性化出行需要，必需進(jìn)一步促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康繼續(xù)發(fā)展。
（二）出租汽車行業(yè)的健康繼續(xù)發(fā)展。本市出租汽車行業(yè)連續(xù)4屆被評(píng)為“市文明行業(yè)”全國(guó)大中城市出租汽車服務(wù)質(zhì)量評(píng)比中，也多次名列前茅。隨著世博會(huì)的日益臨近，為了更好地服務(wù)世博會(huì)，向世人展現(xiàn)國(guó)際大都市文明、有序、友好的形象，必需進(jìn)一步促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康繼續(xù)發(fā)展。
（三）出租汽車行業(yè)的健康繼續(xù)發(fā)展。市、區(qū)縣兩級(jí)出租汽車行業(yè)管理部門運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合管理手段，有效整治各類擾亂市場(chǎng)的非法營(yíng)運(yùn)行為，及時(shí)解決行業(yè)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，堅(jiān)持了出租汽車行業(yè)的總體穩(wěn)定。為了更好地規(guī)范出租汽車市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)秩序，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，必需進(jìn)一步促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康繼續(xù)發(fā)展。
二、科學(xué)掌握出租汽車行業(yè)發(fā)展的基本定位、原則和目標(biāo)
（四）出租汽車行業(yè)的發(fā)展定位。出租汽車是鄉(xiāng)村綜合客運(yùn)體系的重要組成局部。體現(xiàn)鄉(xiāng)村綜合服務(wù)能力的重要載體，鄉(xiāng)村公共交通的必要補(bǔ)充。
（五）行業(yè)健康繼續(xù)發(fā)展的基本原則。
行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平提高相適應(yīng)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。不時(shí)提高行業(yè)健康發(fā)展和文明創(chuàng)建整體水平。
發(fā)揮出租汽車個(gè)性化服務(wù)的特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本。不時(shí)提供周到便利、滿意的服務(wù)。
完善體制機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)管理。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，科學(xué)調(diào)控市場(chǎng)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，規(guī)范運(yùn)營(yíng)秩序。
積極推進(jìn)公司化、集約化、品牌化經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持規(guī)模化發(fā)展。加快信息化手段應(yīng)用，不時(shí)提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
聚焦經(jīng)營(yíng)權(quán)制度、從業(yè)人員素質(zhì)、勞動(dòng)保證機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持和諧穩(wěn)定。切實(shí)保證駕駛員的合法權(quán)益。
（六）行業(yè)健康繼續(xù)發(fā)展的工作目標(biāo)。通過(guò)幾年不斷努力。運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)營(yíng)權(quán)管理完善，勞動(dòng)保證制度健全，市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范有序；服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良，繼續(xù)堅(jiān)持市文明行業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)，堅(jiān)持服務(wù)質(zhì)量位居全國(guó)同行前列；市場(chǎng)供應(yīng)均衡，基本滿足不同區(qū)域和時(shí)段市民群眾對(duì)出租汽車的出行需求。
三、明確促進(jìn)本市出租汽車行業(yè)健康繼續(xù)發(fā)展的主要措施
（七）科學(xué)實(shí)施運(yùn)力調(diào)控。研究建立本市出租汽車運(yùn)力調(diào)控指標(biāo)體系。根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系和鄉(xiāng)村化進(jìn)程要求。合理確定和調(diào)控全市及各區(qū)域出租汽車投放總量。中心城區(qū)出租汽車運(yùn)力總量從嚴(yán)從緊控制，郊區(qū)區(qū)域出租汽車適度適量發(fā)展。
經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行無(wú)償使用。新投放的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)探索實(shí)行有期限經(jīng)營(yíng)。采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式配置出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，八）完善經(jīng)營(yíng)許可管理。出租汽車行業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。擇優(yōu)確定經(jīng)營(yíng)者。嚴(yán)禁企業(yè)和個(gè)人擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證件和許可權(quán)。誠(chéng)信等級(jí)高、服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè)享有新增經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)、依法收回經(jīng)營(yíng)權(quán)再配置、車輛資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)兼并重組等優(yōu)先權(quán)。建立企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信考核檔案，將經(jīng)營(yíng)權(quán)考核和誠(chéng)信考核等密切結(jié)合，企業(yè)對(duì)駕駛員違規(guī)行為負(fù)有連帶責(zé)任。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)權(quán)考核制度，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)者依法收回其局部或全部經(jīng)營(yíng)權(quán)。
（九）加強(qiáng)運(yùn)價(jià)管理。出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。根據(jù)出租汽車行業(yè)的發(fā)展定位、市場(chǎng)供求狀況、駕駛員收入、企業(yè)利潤(rùn)率、與鄉(xiāng)村公共交通的比價(jià)關(guān)系。適時(shí)調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)。根據(jù)國(guó)家廢品油價(jià)格形成機(jī)制改革的要求，不時(shí)完善油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
加快建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、收費(fèi)合理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。依照“精干、效能”原則，十）規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。堅(jiān)持和鼓勵(lì)公司化和規(guī)模化的行業(yè)發(fā)展方向。不時(shí)完善以公司制為主體的經(jīng)營(yíng)模式。優(yōu)化管理人員配置，提高管理水平，不時(shí)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。完善承包經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公布承包指標(biāo)規(guī)范。個(gè)體工商戶的托管企業(yè)要切實(shí)履行管理責(zé)任，改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)。積極探索符合實(shí)際的促使小型企業(yè)和個(gè)體工商戶健康有序發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方式。鼓勵(lì)企業(yè)重組兼并，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)管理水平和規(guī)模效益，促使資源向優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)集聚，增強(qiáng)抗御市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組時(shí)應(yīng)按政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交易，企業(yè)轉(zhuǎn)讓車輛資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)以及個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)讓營(yíng)運(yùn)車輛的必需進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所交易，確保轉(zhuǎn)讓合法、公開(kāi)和有序。
（十一）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。交通行業(yè)管理部門要不斷探索和創(chuàng)新出租汽車行業(yè)管理體制。改進(jìn)和完善管理方式，強(qiáng)化和改善行業(yè)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)、研究和解決行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，積極組織開(kāi)展行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)。依照法定順序修訂、完善《市出租汽車管理?xiàng)l例》和相關(guān)規(guī)范規(guī)范。建立出租汽車行業(yè)利息監(jiān)審制度，加強(qiáng)企業(yè)利息和利潤(rùn)監(jiān)管。根據(jù)合理利潤(rùn)水平設(shè)定承包指標(biāo)上限，鼓勵(lì)骨干企業(yè)主動(dòng)采用既有利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展又有利于調(diào)動(dòng)駕駛員積極性的承包指標(biāo)。進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法順序，杜絕不規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)出租汽車站點(diǎn)監(jiān)管，機(jī)場(chǎng)、火車站和候客站等重要站點(diǎn)實(shí)施交通行政執(zhí)法人員與站點(diǎn)協(xié)管員相結(jié)合的管理模式。積極探索電話預(yù)約和站點(diǎn)候車相結(jié)合的營(yíng)運(yùn)方式。加強(qiáng)出租汽車行業(yè)營(yíng)業(yè)票據(jù)印制和管理。嚴(yán)格從業(yè)人員過(guò)戶變卦、退離行業(yè)相關(guān)證件的操持。
（十二）積極發(fā)揮行業(yè)工會(huì)和協(xié)會(huì)作用。建立健全工會(huì)組織。積極發(fā)揮工會(huì)組織維護(hù)職工權(quán)益的作用，及時(shí)調(diào)解勞動(dòng)糾紛，解決駕駛員隊(duì)伍的實(shí)際困難和合理訴求，推動(dòng)行業(yè)建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。健全出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮其作用，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極參與制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理政策，督促企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者依法、守規(guī)經(jīng)營(yíng)，努力為會(huì)員單位（個(gè)人）提供政策法規(guī)、技能培訓(xùn)和信息咨詢等服務(wù)。
（十三）加強(qiáng)駕駛員隊(duì)伍建設(shè)。出租汽車行業(yè)實(shí)行職業(yè)資格制度。提高行業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)技能和職業(yè)素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行《市出租汽車服務(wù)規(guī)范》教育和引導(dǎo)出租汽車駕駛員依法營(yíng)運(yùn)、平安駕駛、文明服務(wù)，杜絕拒載、繞道、多收費(fèi)等違規(guī)行為。完善出租汽車星級(jí)駕駛員管理制度，不時(shí)增加中高星級(jí)駕駛員數(shù)量，評(píng)選“紅頂燈”優(yōu)質(zhì)服務(wù)車，繼續(xù)開(kāi)展“士明星”評(píng)比，培育職業(yè)化駕駛員隊(duì)伍。
（十四）保證駕駛員合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》規(guī)定。進(jìn)一步推行集體協(xié)商、集體合同制度。執(zhí)行國(guó)家和本市規(guī)定，按時(shí)、足額為駕駛員繳納各類社會(huì)平安費(fèi)用，研究出臺(tái)出租汽車駕駛員統(tǒng)一的平安規(guī)范，健全維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的機(jī)制。企業(yè)除收取承包指標(biāo)和行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的費(fèi)用外，不得再向駕駛員收取其他任何管理和服務(wù)費(fèi)用。杜絕采用一次性買斷、高額承包等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范個(gè)體戶業(yè)主與雇工的聘用關(guān)系，保證被雇傭駕駛員合法權(quán)益。妥善處置涉及駕駛員切身利益的各種矛盾，協(xié)助解決停車、如廁、就餐等實(shí)際困難。
（十五）堅(jiān)決打擊非法營(yíng)運(yùn)。完善政府相關(guān)部門參與、市區(qū)聯(lián)手、條塊聯(lián)動(dòng)的工作格局。大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、交通樞紐及機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭客流集散地等重點(diǎn)地區(qū)。采取聯(lián)合執(zhí)法、綜合監(jiān)管等形式，堅(jiān)決打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，維護(hù)正常交通秩序，維護(hù)市民合法權(quán)益。不時(shí)創(chuàng)新打擊非法營(yíng)運(yùn)的體制、機(jī)制和方法。加快推進(jìn)出租汽車專用候客站點(diǎn)建設(shè)，完善監(jiān)控手段和措施。規(guī)范營(yíng)運(yùn)車輛報(bào)廢、更新和補(bǔ)證程序，從源頭上控制“克隆車”流入。加大出租汽車計(jì)量設(shè)備非法改裝窩點(diǎn)的查處力度，加強(qiáng)計(jì)量設(shè)備維修、生產(chǎn)、銷售、強(qiáng)檢、報(bào)廢環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查。
（十六）提高行業(yè)裝備科技水平。完善出租汽車運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)。擴(kuò)大電調(diào)車輛覆蓋率。全面提高車輛性能等級(jí)，完善車輛設(shè)施設(shè)備，有序裝置GPS車載智能終端設(shè)施。加快計(jì)價(jià)器技術(shù)改造，研究推行電子標(biāo)簽，提升計(jì)價(jià)器技術(shù)性能。加快車輛更新，新增車輛達(dá)到國(guó)家有關(guān)排放規(guī)范。制定并執(zhí)行符合鄉(xiāng)村現(xiàn)代化要求、與國(guó)際大都市接軌的出租汽車車容、車貌、車型行業(yè)規(guī)范，規(guī)范出租汽車車身、車廂內(nèi)廣告設(shè)置。
（十七）維護(hù)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。落實(shí)工作責(zé)任制。疏通駕駛員訴求渠道。出租汽車企業(yè)是維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任主體，要全面掌握駕駛員思想動(dòng)態(tài)，做好與駕駛員的溝通、協(xié)商工作，及時(shí)處置駕駛員在營(yíng)運(yùn)中遇到問(wèn)題和困難，充分保證駕駛員的合法權(quán)益。出租汽車駕駛員應(yīng)通過(guò)合法方式和正常渠道反映問(wèn)題、意見(jiàn)和建議。對(duì)利用出租汽車等交通工具為手段，惡意影響社會(huì)公共秩序，損害社會(huì)公眾利益的屬出租汽車經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的探索實(shí)行核減其經(jīng)營(yíng)權(quán)指標(biāo)，直至取消其經(jīng)營(yíng)資格等措施；屬出租汽車駕駛員個(gè)人所為的應(yīng)取消其職業(yè)資格并限制其今后從事出租汽車行業(yè)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)，對(duì)觸犯刑律的有關(guān)人員，依法追究其刑事責(zé)任。
四、加強(qiáng)對(duì)出租汽車行業(yè)健康繼續(xù)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)