時間：2023-06-19 16:29:26
導語：在集體經濟和私營經濟的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
我國企業環境會計核算體系應包括核算原則和假設、核算對象和方法、賬戶設置和賬務處理、環境信息披露等內容，下面將對整個環境會計核算體系的思路展開說明。
（一）環境會計核算的原則和假設 環境會計核算體系設計的目標是通過對企業與環境有關的經濟活動的核算，對外提供決策有用的信息，加強信息使用者對企業的了解和監督，進而提高企業的環境效益和經濟效益。因此，在環境會計核算時應堅持以下原則：
（1）經濟與環境效益互相兼顧。環境會計的重要目的是披露企業的環境效益和社會責任的履行情況，企業的環境會計信息不僅包括與環境相關的經濟數據，還應該包括企業履行社會責任等非數據信息，綜合經濟效益與環境效益考量，環境會計信息才更滿足相關性和可靠性。
（2）規范性與靈活性相結合。規范性是環境會計核算體系建立的基礎，環境會計理論與實務的展開需要相關法律法規作為基本依據，只有具有統一的標準，環境會計信息才具可比性，企業才能據此不斷改進和完善。但環境會計的初創階段，在不逃避責任的前提下，企業可根據自身實際情況在經營管理或信息披露等方面掌握一定的靈活性。
（3）強制性與自愿性相結合。對于環境污染的重點企業，如化工、冶煉、紡織等，政府相關部門必須做出強制性環境會計信息披露的規定，對如何核算和披露做出明確規定。對于環境友好型企業，可支持并鼓勵企業自愿進行環境會計信息披露，以免強制規定增加企業支出。
與此同時，環境會計核算需要以環境會計的基本假設為理論基礎。環境會計的基本假設是對傳統會計理論的延伸，其包括會計主體假設、持續經營與會計分期假設、多重計量假設。其中，前兩條假設與傳統會計理論基本一致，而多重計量假設是基于環境會計的特殊性提出的。由于環境會計信息并不能全部以貨幣方式衡量，因而環境會計的核算應采取以貨幣計量為主，以實物計量為輔的多重計量方法，保證環境會計信息的清晰性和準確性。
（二）環境會計核算的對象和方法 環境會計的核算對象主要包括兩個部分：第一，企業單純的環境活動，主要是指不與經濟掛鉤的環境活動。包括企業制定的環境政策，對員工的環境教育，對企業外部的環境信息或與環境有關的活動的態度和參與情況等。嚴格來講，它們并不直接涉及到企業的財務狀況和經營成果，不能計入核算范圍，但應將其列入對外信息披露的范圍之內。第二，企業與環境有關的經濟活動，這些活動由環境問題引發或對環境造成影響，且能夠以貨幣表現在環境會計要素中，并最終影響到財務狀況和經營成果。
本文基于“六要素論”提出環境會計的核算方法，這六要素有：環境資產、環境負債、環境權益、環境成本、環境收益和環境損失。其中，由于環境資產、環境負債和環境成本三要素涉及計量問題，是環境會計核算的核心，因而以下將對這三要素的確認、計量及賬務處理重點闡述。
（1）環境資產的確認與計量。環境資產是指特定個體從已經發生的事項中取得或加以控制的，能以貨幣計量，且可能帶來未來效用的環境資源，不僅包括存儲性環境資產，如森林、水庫、礦山等，還包括治理性環境資產，如環保專項存款、應收環境賠款、環保設備、環保專項技術、環境許可證等。首先，環境資產的確認須符合資產確認的三個基本條件：未來經濟利益很可能流入企業；環境資產的產權歸本企業所有；環境資產能夠可靠計量。其次，關于環境資產的計量比較復雜。環保專項存款、應收環保賠款和環境許可證的計量，可按照實際收到或支付的金額作為入賬金額。環保設備和環保專項技術的計量分為外購和自行建造或研發兩種情況，前者可按實際支付成本計價，價款中包含買價、手續費、運費及保險或合理的安裝費等；后者當建造和研發成功并滿足資本化條件時，應將支出的直接人工、直接材料、期間費用歸集到設備或技術的成本中，計入一項環境資產，否則將支出費用化計入當期損益；存儲性環境資產的計量，其方法包括全部成本法、勘探成功法和發現價值法等，針對存儲性環境資產在企業中的性質不同，資產的計量應采取不同的方法。從事資源勘探開發的企業適采用全部成本法和勘探成功法，這兩種方法都是以“投入價值”為基礎，對于資源勘探開發企業具有較強的可操作性。而主要從事資源交易的企業可采用發現價值法，這種方法能夠比較客觀地反映資產價值，具體方法有現行市價法、現金流量法、現金流量現值法等。其中，現行市價法和現金流量現值法是我國在評估森林資源的價值時所采用的方法。
關鍵詞： EVA；經營業績；績效考核
上世紀80代末期，企業管理界主要流行凈資產收益、股票收益和稅后凈利潤等會計指標來計算企業價值和評價管理層經營績效，這種評價方法忽視了權益資本成本的存在，導致評價結果與企業股東價值嚴重背離。隨著市場經濟理論不斷發展，EVA模式脫穎而出，它將企業資本規模、資金成本和收益率指標覆蓋在內，促進企業管理者和投資者目標保持一致性，更加全面客觀的反映企業具體經營情況。2014年1月，國資委印發了《關于以經濟增加值為核心加強中央企業價值管理的指導意見》，提出要進一步深化EVA考核。鑒于此，EVA指標開始被越來越多的企業采納和應用，并在實踐中取得了大量成功經驗。在公布的2015年度央企EVA排行榜上，中國石油以862億的EVA價值創造絕對值名列榜首，中國遠洋以-116億元的EVA價值毀損排最后一名，火電行業有7家企業EVA為負值。EVA主要思想就是股東價值最大化，要求企業管理層重視各種經營成本控制，樹立正確的投資理念。采用EVA 業績評價方法后，中央企業從股票、房產、期貨方面取得的投資收益會在會計利潤中“縮水”，企業即使在這方面取得了巨大收益也不會提高管理層的考核分數，從而可以有效抑制國有企業盲目投資的現象發生。因此采用EVA 管理方法，會促使央企加強自律，提高投資決策水平，最大化國有資本價值。
一、業績考核和EVA理論介紹
（一）業績考核理論簡介
企業經營業績是指企業在經營過程中產生的經營效益和經營者業績。可以從不同角度來衡量企業的經營效益和發展水平，比較常用的評價指標主要有企業盈利水平、資產綜合利用效率、資產償債能力和可持續發展能力等。經營者業績衡量可以從以下方面來體現：經營管理者在企業管理過程中，對企業規模擴大、價值成長等方面做出的貢獻大小等。企業業績評價，主要采用定量分析方法，運用數理分析技術和方法，通過制定多指標評價體系，對比既定的考核指標，按照考核流程，采用定量與定性相結合的方法，對企業的資產盈利、利潤增長率、市場競爭力以及財務管理水平等各方面進行綜合評價。
（二）EVA的計算及其特點
計算公式：EVA = 稅后凈營業利潤-資本成本= NOPAT-TC×WACC
其中：
NOPAT是稅后凈營業利潤
TC是資本總額
WACC是加權平均資本成本
從公式我們可以看出，EVA 等于從稅后凈營業利潤減去債務資本成本和股本資本成本，是扣除所有成本后的剩余收入，從這個角度可以說，EVA是對真正“經濟利潤”的評價，是表示凈營業利潤與投資者或股東用同樣資本投資其他風險相近的有價證券的最低回報相比，超出或低于后者的量值，也就是說投資者或股東要賺取至少等于資本市場上類似風險投資回報的收益率。
二、EVA在央企經營業績考核應用中存在的問題
（一）財務信息失真影響EVA績效評價的質量和作用發揮
EVA考核體系是建立在財務報表和會計信息基礎上的，因此必須要保證企業賬面價值和市場價值信息真實性。但是，在實際中一些企業為了美化財務數據，抬升股票價值，一般會采用調整會計報表編制方法、資產重組、關聯交易、爭取政府優惠政策、利稅返還等方法來修補會計報表，認為抬高企業市場價值。雖然從技術層面可以將這類虛假數據有效提出掉，但是無法全部根除，因此，企業財務報表數據質量偏低可能會導致評價結果與實際情況脫節。如果企業財務數據存在各種“水分”，則采用EVA評價法的效果就會大打折扣。這是需要認真面對的問題。
（二）EVA具有一定程度的抑制成長傾向
企業在進行投資決策時，某個新項目投資之初，其賬面價值相對較高，但是EVA評價值卻會偏低。當前，國內企業大多采用直線折舊法，隨著投資周期不斷延長，企業折舊會大幅增長，可用資本占比會不斷降低，EVA值也會逐漸提高。這就會造成這樣一個現象，新項目較多的企業EVA要比老項目較多的企業還低。這種問題的存在，無形中會遏制企業的投資欲望，影響經濟正常增長。在大力提倡“綠色經濟”和“低碳經濟”理念的今天，央企采用EVA顯然不利于宏觀經濟的發展。相同的，如果企業處于新產品研發階段，新產品的研發需要投入大量資金和人力資源，嚴重擠占企業資金流，最終導致EVA評價降低。而央企為了保證EVA評價分數處于較高排名，會人為控制新項目數量，最終影響企業長期發展。
（三）EVA 業績評價缺乏協同
EVA考核與企業發展戰略、薪酬制度缺乏協調統一性。EVA指標體現了股東意志，但是其更重要的作用是促進了企業經營決策和生產管理的進一步優化和提升，我們不能看到其少數有點忽視其他更重要的指標。如果EVA考核與企業激勵機制和薪酬制度缺乏合理的搭配和聯動，則這會嚴重制約企業長期發展，最終導致股東利益受損。以EVA考核作為導向，必須要將其全面融入到企業生產經營各個環節當中去，在企業戰略、長期固化、生產管理、項目決策、投資分析、財務管理、人力資源管理、激勵機制等方面體現EVA考核思想。但是從當前央企實施EVA考核方法具體情況看，不少央企內部各部門之間各自為政，嚴重缺乏EVA考核合作和協同。要真正發揮出EVA考核的導向性和激勵性作用，需要全企業積極行動起來，加強部門之間的合作與協同，而這也是當前央企需要認真面對的問題。EVA 指標對現代央企治理提出了新的挑戰，對央企的戰略發展、項目投資、生產管理、風險控制、財務管理、激勵機制等方面提出了新的要求和問題。一些央企制定的EVA嚴重脫離實際情況，片面的從財務會計角度開展考核，將EVA視為財務管理優化和調整的一個考核導向而已，這種生搬硬套的工作思路顯然忽視了EVA對促進股東價值提升的重要意義所在。在這種錯誤經營理念驅使下，EVA考核淪為人力資源管理部門的“分內”工作，難以發動全體部門積極參與到其中，導致EVA考核結果與實際情況背離嚴重。
（四）非經常性收益調整項
首先，根據《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》有關規定，央企非經常性收益調整項主要局限在其實際控制的子公司并購和轉讓業務、轉讓固定資產取得收入以及與非主營資產交換收益，而沒有將非經常性收益剔除在EVA考核體系之外，而是采用統一扣除50%額度的方法處理，這就會導致央企主業與副業利潤混淆模糊。根據國資委的數據顯示，大多數央企在非經常性收益中增加了企業盈利，這從一定程度刺激了企業經營者追求短期利益目標的動機。其次，對非經常性損益調整項扣除50%的管理辦法無法有效避免企業追求短期化利益目標的行為發生。我們知道，企業業績考核主要內容是確定企業管理層通過發揮自身主觀能動性創造企業價值多少，但是這種不合理的考核機制卻會促使他們追求短期經營利益，因此非經常性損益往往被企業管理者作為美化經營業績的工具。在企業經營利潤相對穩定的前提下，如果經常性損益與非經常性損益占比發生變化，則會影響最終業績考核結果，從而影響企業可持續發展。
三、央企實施 EVA 業績考核的對策
（一）化行業 EVA 對標考核
要根據行業具體情況靈活調整考核方案，提高考核目的性。當前，國內尚未建立EVA 考核統一標準，央企在市場競爭力、行業背景、經營效率、生產規模、發展速度等方面都存在較大差異，因此，央企在實施EVA業績評價方法時，要根據企業具體情況靈活運用EVA考核方法，在全面搜集企業員工意見基礎上，根據調研掌握的一手資料，制定一套科學合理的企業EVA考核辦法。央企要結合自身發展實際來靈活調整和應變，在實施EVA 考核過程中，要在堅持國資委有關工作要求基礎上，對于投資規模較大、綜合競爭力較強、管理先進、行業地位較高的企業，可以制定個性化考核方案，靈活設置考核標準和目標。考核指標制定要體現普遍化和個性化特點。在確定個性化考核指標體系時，央企要著重考慮以下幾方面問題：首先，企業行業背景；其次，企業所處的發展階段；最后，企業綜合競爭力。而且要先進行試點工作，通過試點取得工作經驗，完善工作方案，逐漸擴大。再次，要視行業情況靈活設置行業 EVA 均值，建立考核標準。如果將行業領軍企業與其他跟隨性企業進行對比，可能會出現差距過大失去比較價值。因此，為保證考核指標具有導向意義，可以將實力相當的企業選為同一個參考系中，這樣更具可操作性。可以通過制定行業平均參考值，或者吸收其他地區同行業考核標準，進行橫向和縱向比較，這樣更有利于幫助企業發現自身經營存在的問題。
（二）根據企業具體經營情況確定高WACC
為了不斷提高央企財務管理水平、規避經營風險和提高資金利用效率，必須要大力提高 WACC。一方面，要充分發揮EVA評價體系的作用，首先就要滿足 WACC 高于債務成本率的條件；另一方面，一般來說，由于股權資本的成本率要比債務成本率高，如果沒有在WACC中計入真實的股權資本成本率，這就會損害股東利益，也無法真實體現企業價值。針對WACC的提高程度，本文以為，可以按照簡單、可操作的原則來實施，首先，采用過去三年商業銀行信貸利率平均值作為債務資本成本率，選取股市數據來計算股權資本成本率（如果央企沒有上市，則可以選擇行業內其他上市企業的股權資本成本率作為參考），其次，根據上述確定的債務資本和股權資本值計算出 WACC；第二步，考慮到國內資本市場尚未健全和完善，可以選取行業內一些比較優秀的外資上市企業的 WACC作為參考值，將其作為國內央企的WACC，通過采用國際資本標準和財經制度來要求央企加強經營改革，不斷提高其參與國際競爭的能力。
（三）實施有針對性的 EVA 培訓
首先，要將EVA考核體系與薪酬激勵機制緊密掛鉤。將EVA值納入到薪酬激勵體系當中，能夠將管理層與員工的薪酬收入與股東價值最大目標有機捆綁在一起，實現目標趨同，有效提高全體員工工作積極性，促使他們從股東價值最大化角度考慮企業經營決策，同時實現個人業績增長與企業價值最大化目標。
其次，EVA激勵機制建設要滿足以下兩個條件：一是薪酬制度制定；二是要有一個可調整的空間范圍，與企業業績波動同步。在業績相對較好的時候，管理人員會將多余的獎金存起來，在遇到業績下滑的時候再取出來彌補獎金扣減。正是設置了“小金庫”之類的制度，使得企業管理人員逐漸成為所有者，化解了管理人員與制度博奔的問題。如果管理人員薪酬沒有一個上限限制，這就會有效激發他們的工作積極性。同時，如果獎金沒有下限，管理人員要為企業經營績效下滑付出代價，與企業股東共同承擔經營風險和損失。二是采用EVA考核方法不適合將EVA指標與預算捆綁起來，EVA計劃目標可以用標準公式計算出來。這樣可以確保EVA績效考核具有可持續性，有利于實現企業長期發展目標。二是可以有效規避企業經營者每年協商制定EVA計劃值，提高考核效率。
四、結束語
EVA作為一種全新的績效考核方法，雖然在國內尚未成熟和完善，但是已被廣大學者從理論上證明更具有應用價值，是一種更加科學先進的績效考核方法，有利于促進企業價值最大化目標實現。這是以因為EVA將股權資本納入到了考核體系當中。在這種績效考核體系下，企業經營者必須重視權益資本成本的利用效率，促使其更加重視股東利益，不斷提高企業綜合競爭力。
參考文獻：
[1]劉圻.經濟增加值與企業價值管理創新流程模式研究―基于國資委第22號令中EVA考核指標的應用視角[J].宏觀經濟研究，2011（08）.
[2]〔美〕S.戴維?楊、斯蒂芬?F.奧伯恩：《EVA與價值管理―實用指南[M].社會科學文獻出版社，2002.
關鍵詞:城商行;本外幣一體化;經營管理模式;外匯會計核算;重要性
我國加入WO后,近年來隨著經濟生活和金融領域的全面對外開放,我國金融業將面臨著前所未有的巨大挑戰和壓力,年輕的城商行更是危機四伏。大量外資銀行紛至沓來,與中資銀行一起瓜分人民幣業務市場,而外匯業務將以其高效益和巨大的發展潛力成為各家商業銀行的必爭業務,也必然成為外資銀行與中資銀行爭奪市場業務的焦點,可以說外匯業務在某種程度上決定著未來銀行業的興衰。因此,城商行本外幣一體化勢在必行,而本外幣一體化整合再造的關鍵在于銀行會計核算的本外幣一體化,外匯會計與人民幣會計核算的一體化是銀行本外幣一體化經營的基礎。
一、外匯會計核算在城商行存在的現狀
.從經營管理模式來看。城商行的外匯會計運作模式主要有“集中式和“分散式兩種
“集中式即外匯會計業務留在國際業務部門,所有與外匯業務相關的會計核算、報表制作等凡與“外字有關的業務均在國際業務部門辦理,于是形成一個“行中行式的經營與管理模式;隨著我國經濟結構調整和經濟形勢的變化,特別是各家城商行深化信貸資金管理體制改革和內部管理體制完善,其局限性日益突顯,本外幣一體化經營于是成為各家城商行的必然選擇,而“分散式成為本外幣一體化經營的首選模式。
“分散式的經營管理模式則是按業務種類和性質把相關業務歸并至相應業務部門經營與管理的模式。這種模式下,外匯會計被歸并到會計部門,與人民幣會計核算一同運作管理,本外幣融為一體,能夠有效地實現本外幣同步核算與管理,保證國家的各項會計制度、財經制度和稅收規定等規章制度得到及時、準確的執行,能夠有效提高外匯會計核算的規范化、專業化和制度化。但是,城商行在采用這種模式的過程中,也發現了一些弊端,比如各個相關業務部門之間文件傳遞不及時,影響工作效率,加之外匯業務政策性較強,貫徹落實不及時,還有一些部門之間工作互相推倭、扯皮現象發生,導致有些問題形成無人管的局面。
2.從經營觀念來看
主要表現:一是部分管理人員和相關部門對國際業務缺乏了解、也無經驗,很大一部分外匯指定銀行都普遍存在認識不到位、經營觀念陳舊等問題,以致對國際業務的發展和管理難以進行有效的配合與支持;二是過去傳統業務為本幣業務,國際業務比重較小,大部分城商行只是集中精力抓好本幣業務,還不能把發展外匯業務放在同人民幣業務同等的地位來考慮,對外匯會計的重視程度遠不及人民幣會計,外匯會計人員只是簡單地進行操作性的賬務處理,根本談不上發揮會計的管理職能,提出合理化建議,參與經營管理。
3.從外匯會計操作規范角度來看
大部分城商行外幣業務發展都滯后于人民幣業務,即使是已經采用了“分散式管理模式的銀行,人民幣會計和外匯會計各自有一套獨立的業務人員和核算流程,并未真正融合到一起。而且不論從操作流程、核算辦法還是從規范化程度來看,外匯會計的成熟和完善程度要遠遠低于人民幣會計,有的城商行外匯會計甚至還沒有同人民幣會計一起納入事后監督進行管理,其憑證要素、賬務記載的完整性、會計資料裝訂保管規范性可想而知。
4.從各級監管部門檢查、監督力度來看
主要從內部審計和外部監管來分析。即使是在本外幣一體化管理模式下,大多數城商行的內部審計部門在每次審計過程中仍把主要精力放在人民幣會計上,而且大多數審計人員外匯會計知識嚴重匱乏,即使檢查,也是走馬觀花,流于形式,或者只能看到表面上一些無足輕重的問題,難以發現實質性問題。外部監管部門主要是外匯管理局開展的檢查工作,檢查的重點是國際結算部分或是與國際結算相關的某個專項內容,比如國際收支統計申報、外匯賬戶數據報送等,外匯會計往往被忽略或者只是檢查一些與外管政策執行情況有關的內容,核算方面基本不被列入檢查范圍之內。這樣就導致外匯會計核算長期疏于管理、監督和整改,成為眾多城商行檢查過程中的一個死角。
5.從外匯會計從業人員素質來看
這是制約城商行外匯會計核算發展的關鍵因素之一。由于城商行外匯業務起步較晚,各項功能都有待完善,外匯從業人員明顯不足,業務水平參差不齊,尤其是基層外匯會計專業人員嚴重短缺,要么是從人民幣業務調劑過來,要么是從國際結算轉崗或兼職,且沒有經過正規的培訓,外匯會計工作僅限于機械性的賬務處理,會計的管理、核算、監督、分析、決策等職能均沒有充分發揮,并沒有參與銀行宏觀環境的經營與管理。這就意味著如果城商行要想真正實現本外幣一體化經營,應該對銀行會計人員提出更高的要求。向全行普及外匯知識,加強現有外匯人員人民幣會計培訓及現有人民幣會計人員的外匯業務培訓是實現本外幣一體化經營的當務之急。
6.從激勵機制來看
對外匯會計人員物質和精神方面的獎勵都比較少,以前外匯會計工作放在國際業務部,則涉及到外匯方面的獎勵以國際結算人員為主;本外幣一體化以后,外匯會計工作放在會計部門管理,則涉及會計方面的獎勵以人民幣會計人員為主,至于說外出學習、晉級、調資就更談不上,由于各種激勵因素未充分加以運用,動搖了外匯會計人員長期獻身該項工作的信心。
二、城商行會計核算一體化的重要性和必然性
對于城商行來說,本外幣會計核算的一體化是當前落實“本外幣一體化經營的重中之重,可以說只有真正實現了本外幣會計核算的一體化,才可以實現銀行本外幣一體化經營,才能夠從整體上提升銀行的競爭力。具體表現為:
.有利于提升城商行的服務質量,提高客戶滿意度。金融機構推出的“一站式、“首問制等服務理念,要求服務人員不僅精通人民幣業務,還要精通外幣業務,真正實現“綜合柜員制,主要有本外幣的存取、匯兌、信用卡、代收代付,對客戶的服務真正實現“一站式,滿足客戶全方位金融服務的要求。
2.有利于資源的合理利用,有效節約經營成本。將本外幣業務系統徹底融合,進行統一研發、維護,統一制定本外幣會計規章制度,本外幣會計業務一套人馬辦理,顯然能夠節約更多的人力、物力、財力。
3.便于經營數據統計及監督檢查,本外幣會計的一體化實現了數據和信息的全面集中處理,及時、高效、準確地反映到治理部門,便于決策層根據市場情況迅速做出反映,同時,便于監管機構和檢查部門進行整體檢查。
三、城商行本外幣會計一體化急需解決的三個問題
針對上述城商行外匯會計核算過程中目前存在的不足之處,筆者以為,要想真正實現銀行本外幣會計一體化,必須首先解決如下三個關鍵問題:
.要更新經營理念
筆者認為這是最根本的問題,如果這個問題解決了,其余的問題都會迎刃而解。
首先是部分領導的經營觀念應徹底改變,重新審視本外幣會計一體化對城商行本外幣一體化經營的重要性,對城商行未來生存和發展的重要性,提高對外匯業務的重視程度,加強對國際業務慣例的熟悉程度和駕馭能力,提高對發展國際業務必要性和緊迫性的認識,形成本幣業務、外幣業務齊抓共管的責任感。
其次是會計從業人員要更新觀念,摒棄“談外色變的心理障礙,拓寬知識面,逐步加強對外管政策的學習,提高學習外幣業務的主動性,努力使自己成為本外幣業務都精通的“兩棲人才。
2.構建科學合理的運作模式
筆者認為,城商行本外幣會計一體化絕對不是簡單的人民幣業務和外匯業務的組合,應從根本上實現真正的融合,比如規章制度、業務流程、考核機制、監督檢查等方面應完全將人民幣和外幣業務揉到一起,形成一套切實可行的運作模式。從根本上重新思考和重新設計現有的業務流程,以期在成本、質量和反映速度等方面有所突破,將原本分散的各職能部門的工作,按照有利于客戶、適應市場需求重新整合。
3.加強綜合型人才的培養
金融領域的競爭,說到底是人才的競爭。對于新興的城商行來說,加強綜合型人才的培養更是迫在眉睫。
一是努力提高現有會計人員的整體素質,做好現有會計人員的培養、使用工作。加大培訓力度,利用業余時間對不同崗位、不同層次會計人員進行輪訓,在全行會計人員中普及外匯會計知識和外匯管理政策,然后在實際操作中進行輪崗,在提高理論水平的同時提高實際操作能力,逐步打造一支本外會計理論水平較高和操作能力較強的高素質、高水平、綜合型的會計隊伍。提高銀行會計人員素質,在觀念上從傳統業務的操作人員向現代銀行的經營參與者轉變,因此培育經營人才是當前真正落實“本外幣一體化經營的重中之重。另外, 大膽地任用現有會計人員中既具備理論知識,又兼有實際業務操作及管理能力的員工,同時積極獎勵對本外幣會計均精通的員工,對城商行外匯會計甚至其他工作皆有極大的促進作用。
二是大力引進高素質本外幣會計人才。引進高素質人才這是長久之策、是城商行持續發展的動力之源。城商行應花大力氣挖掘、引進具有本外幣會計豐富理論與實踐經驗的在會計分析、會計核算、會計管理等方面有深入研究的專業人才,將本行的本外幣會計工作推上一個新的高度。
總之,筆者認為在城商行未來的發展過程中,外匯會計核算應與人民幣會計融合到一起,真正落實本外幣一體化經營,為城商行能在未來銀行業激烈的競爭中占據一席之地奠定堅實的基礎。
參考文獻:
[1] 《關于商業銀行本外幣一體化經營的思考》,劉敏芝
[關鍵詞] 經濟
黨的十五大之后,我國私營經濟進入了一個新的發展階段。但私營經濟由于受到傳統計劃經濟觀念、產業和產品特點、國有企業產權制度改革滯后等因素影響,其發展速度、經濟規模和市場環境與私營工商企業相比,存在明顯差距,嚴重阻礙了業生產力的發展。
一、大力發展私營經濟是發展社會主義市場經濟的客觀要求
1.大力發展私營經濟是我國私營經濟大發展的必然要求
私營經濟的發展,已經成為支撐國民經濟高速增長、增加財政收入、緩解城鎮就業壓力和分流農村富余勞動力的重要力量和重要來源。改革開放20年來,非公有制經濟在并不寬松的市場環境下,年平均增長率達到了17%,明顯高于公有制經濟的發展速度(集體經濟8%,國有經濟4%)。1993年～1996年間,私營經濟的工商稅收增長5倍以上,已經成為各級財政收入的重要來源。勞動就業的重心已向非公有經濟轉移。
2.大力發展私營經濟是行業自身發展的客觀要求
(1)大力發展私營經濟已經具有較為深厚的現實基礎。就量的概念而言,在經濟總量中,非國有經濟已經占有較大份額。據統計,在1997年總產值中,非國有經濟所占比重已達到63.7%。私營經濟的現實基礎更主要地還表現在質的方面:
①近幾年新成立的一批企業,成為大力發展私營經濟的最具活力的重要力量。
②在國有經濟中孕育著私營經濟的成分。
③大量存在的名為國有或集體,實為私營的企業已經成為私營經濟發展的重要力量。
(2)大力發展私營經濟有利于加強市場管理,有利于消除私靠亂掛、出賣資質、墊資承包、壓級壓價、拖欠工程款等市場中存在的突出問題,有利于規范市場秩序。
3.大力發展私營經濟符合發達工業化國家行業發展的規律:
從發達工業化國家行業發展的規律來看,私營經濟應大力發展,國有資本可以從產業中退出。發達的工業化國家幾十年前就基本上沒有了國有企業。我們也應當結合建國以來行業的發展史,認真研究國外的做法,改造我們的企業所有制結構。
二、大力發展私營經濟的主要障礙、政策措施及發展趨勢
1.大力發展私營經濟的主要障礙1、從外部來看,主要存在著觀念和市場環境兩大障礙。觀念障礙―――概括起來有“三論”,它是制約中國私營經濟發展的主要障礙。具體表現為:
(1)“對立論”,即不能正確認識社會主義初級階段私營經濟發展的大趨勢,而把私營經濟看作“異己”,加以排斥;
(2)“擔心論”,即擔心私營經濟發展過快,會影響國有經濟的主體地位;擔心工程質量干不好、債務債權還不了,等等;
(3)“唯心論”,即看不到私營經濟發展已經具有雄厚的現實基礎,或者只見樹木,不見森林,更看不到私營經濟所具有的旺盛的生命力和廣闊的發展前景。
2.大力發展私營經濟的對策與措施
(1)抓認識。就是要用黨的十五大關于發展非公有制經濟的全新觀點,進一步提高認識,統一思想。要把發展私營經濟提高到國有企業改革能否深化的高度上來;要把發展私營經濟提高到能否抓住歷史機遇的高度上來;要打破束縛私營經濟發展的框框,只要不違背法律政策,就不要做任何限制。
(2)抓改革。就是要深化國有企業產權制度改革。國有大中型企業改制目標是建立現代企業制度,重點是改革產權制度,實現制度創新。國有小企業可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式,加快放開搞活國有小型企業的步伐。從而為私有經濟的發展創造更大的空間。
(3)抓政策。就是要全面落實發展私營經濟的政策。一是加強法制建設。制定大力發展私營經濟的規劃,為長期以來名不正、言不順的“戴紅帽”私營企業“摘帽”正名,還原其本來面目,確立其法律地位,從而最大限度地解決和發展私營生產力。二是破除所有制歧視,強化服務意識,提供各種咨詢服務,為私營經濟的大力發展創造良好的社會環境。
(4)抓規范。就是要以克服私營經濟自身存在的缺陷為重點,抓規范。十五大報告中指出:“國家對個體經濟、私營經濟實行引導、監督和管理”。這就要求我們,一是要充分發揮市場在資源配置中的基礎和導向作用,引導私營企業明確市場定位,確定經營策略,壯大經濟規模,適應市場競爭。二是要改變私營企業傳統落后的經營管理方式。
3.我國私營經濟的發展趨勢
我國私營經濟的發展,取決于兩個方面:一是我國整個私營經濟的發展狀況;二是我國整個行業的發展狀況。只有整個私營經濟和行業都發展了,才能為私營經濟的發展創造條件。
從2020年～2050年,我國將逐步實現社會主義現代化綜合國力明顯增強,私營經濟持續發展。私營經濟將作為國內市場的主力軍而進入規模發展階段，國有經濟由于國有資本的逐步轉移等原因,而呈下降趨勢。
誠然,上述對我國私營經濟歷史發展趨勢的描述,是建立在十五大關于大力發展個體、私營等非公有經濟基礎之上的,是建立在我國私營經濟將持續快速發展基礎之上的,是建立在我國私營經濟已經孕育成熟、將要大發展基礎之上的。而發展趨勢中各階段發展周期的長短,取決于我國經濟體制、政治體制改革的時間表,并隨著改革進程的調整而進行調整。
參考文獻:
[1]馬洪:王夢奎主編.中國發展研究?國務院發展研究中心研究報告選:中國私營個體經濟的現狀與對策.中國發展出版社,1999
一、我國私營建筑經濟發展的的必然性
1．私營建筑經濟在中國的發展是由我國的經濟制度決定的。我國的基本經濟制度是以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的經濟制度。近年來私營經濟的發展,已經成為支撐國民經濟高速增長、增加財政收入、緩解城鎮就業壓力和分流農村富余勞動力的重要力量和重要來源。在我國基本經濟制度的要求下，私營建筑經濟必須也有必要踏足建筑業界。
2．私營建筑經濟的發展，是由國有建筑經濟自身的缺陷決定的國有建筑經濟是由國家扶持的經濟模式，它有著國家為后盾的巨大優勢，但同時，這個又是也造就了存在的缺陷。
1）.國有建筑經濟發展的相對滯后性。國有建筑經濟是國家所有的經濟組織，國家委托國資委代表國家行使管理權。所以對于國有建筑經濟而言，無論是資金投向還是項目審批，都要受到國家宏觀調控的影響，層層報批。這樣，一方面會使國有建筑經濟發展的投入增加，使得建筑成本增加。另一方面，由于決策制定和頒布的流程過于復雜，會導致一些政策和信息的滯后性，錯失良好的市場時機，往往在政策的執行之日，原本約定的項目已經解約。
2）.國有建筑經濟成本的相對劣勢。國有建筑經濟不僅要發展自身，同時還要引導建筑業的發展，替政府分擔管理壓力和財政壓力。另外，國有建筑經濟還承擔著居民供水，供暖，嬰兒入托，離退休工人管理等社會福利的負擔。這些負擔所耗費的費用無疑會以房價的方式轉移到購房群眾身上，自然，國有建筑經濟的成本將大大增加。
3．私營建筑經濟的發展是建筑業自身發展的客觀要求。私營建筑經濟的發展是由建筑經濟自身的二元性決定的。總之,為了給私營建筑經濟一個更為適合的生長環境，國有經濟要逐步從這一競爭產業中退出,為私營建筑經濟的發展留下更大的空間;現階段科技的發展，決定建筑業的生存和發展依賴于勞動力數量，也就是說，建筑業屬于勞動密集型產業，而我國目前所面臨的問題就是勞動力過剩，這一切就決定了私營建筑經濟勢必要進入經濟市場;再加上私營建筑經濟較國有經濟具有更旺盛的生命力和競爭力,因此,發展私營建筑經濟不僅是必要的,而且是可行的。
生產規模的相對較小型以及經營方式的單一性,決定了私營建筑經濟難以適應日益激烈的建筑市場的競爭環境。一是由于私營建筑企業起步較晚，所以導致目前私營建筑經濟的規模較小。二是由于私營建筑經濟自身存在的信譽度低的問題，導致企業吸引投資的能力差。由于私營建筑經濟以短期利潤為主要經營目的，這就導致私營建筑經濟在利潤追求的過程中的不正當行為，比如偷稅漏稅，偷工減料等，造成國家政策的制裁以及公眾房屋質量的質疑，這些都導致企業信譽的降低，從而難以招攬工程。
二、解決私營建筑經濟發展過程中的問題的方法
1．提高認識。這里的提高認識主要包括對于私營經濟的認識以及私營經濟主體對國家法律的認識。提高對于私營經濟的認識，其目的是解決社會各界對私營經濟發展所產生的質疑。而提高私營經濟主體對我國法律的認識，其目的則是為了使私營建筑經濟在法律的約束下發展，提高自身的信譽，以承接更多的項目，促進自身的發展。
2．注重改革。就是要加強對國有建筑企業的產權的改革。國有大中型企業其自身弱點決定其必須進行企業制度的改革，其中最為重要的就是實現產權制度的改革。同時，為了逐步實現國有小企業經營方式的靈活性和生產規模的擴大化，國有小企業可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式進行改革。從而為私有建筑經濟的發展創造更大的空間。
關鍵詞：結構調整；經濟增長；勞動就業
經濟增長是和結構轉變相聯系的，它包括所有制結構和產業結構的轉變、工業化、人口與就業結構的轉變及城市化等內容，它意味著在需求結構和貿易結構變動的驅使下，勞動、資本等要素不斷向高生產率、有比較優勢的部門和區域流動。本文從所有制結構、產業結構和人口的城鄉及區域結構等三個維度，分析我國經濟20多年來的結構調整，這種變革與調整已經帶來了經濟總量的擴張、經濟效率的提高、運行機制的改變和愈來愈典型市場經濟的特征。在這一進程中，就業增加也是在結構改善和配置效率提高的基礎上實現的。
一、所有制結構變動與非國有經濟高速發展
我國經濟的發展與所有制結構的調整相伴隨，原來國有經濟一統天下的局面發生了根本性的改變，國有經濟在國民經濟中的比重大幅度下降，一個以混合所有制為基礎的市場經濟的輪廓已經顯現在我們面前。
（一）國民產出的所有制結構
從國民經濟總體角度分析，根據國家統計局的測算，1997年，我國實現的國內生產總值為74772億元，其中，非公有經濟實現18096億元，占整個國民經濟的比重為24．2％，而公有經濟仍占主導地位，占75．8％。這是根據新標準計算的，即公有制經濟中包含了混合經濟中的公有成分。如果按照舊有口徑計算，那么非公有成分大約在32．9％，公有經濟的比重大約為67．1％。很明顯，在國民產出中，公有經濟的比重還比較高，但在商品流通等競爭性強、對非國有經濟的禁入較松的第三產業，公有經濟的比重下降較快（見表1）。
由于GDP的所有制結構在統計上有一定的難度，我們以工業生產的所有制結構為例，來分析近20年來我國經濟所有制結構的變化（見表2）。
1．國有工業份額不斷下降1978年國有工業總產值占全國的比重為77．6％，1990年為54．6％，1999年為28．5％。20世紀80年代（以下均指20世紀）平均每年下降2個百分點，而90年代平均每年下降3個百分點，下降速度有所加快。
2．集體工業份額有所上升由1978年的22．2％上升到1990年的35．6％和1999年的38．5％，平均每年上升0．8個百分點。集體經濟的增長，主要依托鄉鎮企業的快速發展，在一定程度上彌補了國有經濟比重下降導致的公有經濟地位相對下降，同時也使公有經濟的內部結構和運行機制發生了變化，并且為進一步的產權改革鋪平了道路。
3．各種非公有制經濟快速增長包括個體私營經濟、外資和港澳臺經濟、以股份制為主的混合經濟從無到有，尤其是90年代后，這一類型經濟占有的份額明顯上升，從1990年的9．8％上升到1999年的33％，年均遞增2．5個百分點。
（二）資本投入的所有制結構
從資本金和資產角度分析我國經濟的所有制結構，我們以全國獨立核算工業企業為例（見表3）。1999年我國國有及國有控股經濟實收資本占全國的比重為61．5％，集體經濟比重為8．5％，兩者之和為70％，占有全部工業資本金的2／3。而股份制經濟、外商投資經濟和港澳臺投資經濟的資本金比重分別為7．6％、15．4％和12．4％，這三類經濟的資本金占全部獨立核算工業的比重為35％。從資產結構來看，1999年獨立核算工業企業的資產結構與資本金結構基本相同，公有制經濟中的國有和集體經濟的資產比重分別為68．8％和9．0％。由于加上了混合經濟中的國有控股部分，公有制經濟的資產比重被放大了。這說明了兩點：（1）盡管我國經濟日趨多元化，但公有經濟仍然占有主導地位；（2）與產出相比較，公有經濟占用的資產達77．8％，但提供的產值（1999年國有工業21．4％，集體工業18．3％，合計39．7％）相對較少，說明公有經濟的要素生產率較非公有企業要低。
最近幾年，我國經濟發展最快的是私營企業，一方面是新建企業不斷增加，同時集體企業改制后有一大部分轉制為私營企業和私有的有限責任公司。統計表明，至1999年底，我國登記的私營企業近150．1萬家，私營企業投資者322．4萬人，擁有注冊資本近萬億元人民幣，聘用員工2021．5萬人。
（三）從業人員員的所有制結構
由于我國目前的官方統計資料中尚無按所有制結構分類的國民生產總值和資產總值等統計數據，但有從業人員的所有制結構數據。考慮到我國的鄉村勞動者中既有鄉鎮企業從業人員，也有純農業生產人員，還有大量兼業者。這里我們將農戶經濟作單獨處理，既不列入集體經濟，也不列入個體私營經濟。從表4的數據，可大致看出我國改革開放以來就業結構變化的基本特征。
1．國有經濟從業人員低速增長，非國有經濟從業人員增長較快1978—1999年，國有經濟從業人員由1978年的7451萬人增加到1998年的8572萬人，增長15．0％，年均增長0．7％。而同期除農戶經濟外的非國有經濟從業人員由4875萬人增加到24504萬人，增長了403％，年均增長19．2％。
2．集體經濟從業人員增長較快，其中鄉鎮企業從業人員高速增長全部集體經濟從業人員由1978年的4875萬人增加到1999年的14416萬人，增長了近2倍，年均增長9．3％。其中，鄉鎮企業從業人員則由2827萬人增長到12704萬人，增長了3．5倍，年均增長高達16．7％，由于大批集體企業改制，鄉鎮集體企業的從業人員從1998年開始下降。
3．私營個體經濟從無到有，并呈現較快的增長速度特別是90年代以來，由于政策環境的改善，為私營經濟發展創造了有利的環境，1990—1999年，城鄉個體私營經濟的從業人員由2285萬人，增加到8263萬人，增長了2．62倍，年均增長29．1％。
4．混合經濟的從業人員快速增長改革開放以來，尤其是90年代以來，外商投資經濟、港澳臺投資經濟和股份制經濟的飛速發展，從業人員不斷增加，從業人員由1990年的154萬人增加到1999年的1825萬人，增長了10．9倍，年均增長120．6％。
5．農戶經濟的從業人員緩慢增長90年代中期后呈絕對下降趨勢，1978—1985年，年均增長1．16％；1985—1990年，年均增長0．7％；1990—1995年，年均增長0．07％，1995—1999年，從業人員絕對數開始下降，4年間共減少263萬人。
從就業增加量來看，也反映了這一趨勢。所有制結構的多元化，尤其是90年代以來，非公有經濟單位已經成為吸收勞動就業的主要部門。國家統計局的初步測算，2000年城鎮從業人員為21274萬人，比上年增加260萬人。其中，城鎮單位職工11613萬人，比上年減少518萬人。在城鎮單位職工中，在崗職工人數11259萬人，比上年減少515萬人。可見，在城鎮從業人員中，市場化就業人員有9661萬人，只占45％。若加上下崗職工，2000年城鎮計劃就業的職工人數比上年減少了1033萬人，國有部門已不是增加就業的主渠道。
從上述的產出結構、資產結構、就業結構分析可以看出，我國經濟在所有制改革上已取得了重大成就，非國有經濟的比重明顯上升，公有制的實現形式也在多樣化，各種混合制經濟正不斷壯大。這一變革的經濟成果，一是中國經濟的生產效率、組織效率和配置效率得以提高；二是產出的增長有了多元化主體的推動，競爭更為激烈。
二、產業結構變動與就業結構的失衡
產業結構的調整與優化是一國經濟發展的結果、也是前提。1978年以來，我國的一、二、三產業的比例關系發生了很大變化，但仍有一些不盡合理之處。
（一）三次產業的產出結構變動
從三次產業所提供的GDP角度來看，產業結構正趨合理，但工業的比重過高。一、二、三產業的產出比從1978年的28．1：48．2：23．7，變化為1999年的17．7：49．3：33．0。第一產業的產出份額持續下降，21年間下降了10．4個百分點，平均每兩年下降0．5個百分點；第三產業的產出持續份額上升，21年間上升了9．3個百分點，而第二產業的份額基本沒有變化。但期間有一個現象需要注意，那就是從1981年—1991年，第二產業份額有過一段快速下降的時期，到1991年達到41．6％的最低份額，后來又重新回升。因此可以說，80年代的增長是三次產業平穩增長的結果，而在90年代的經濟增長是由二、三產業的發展來支撐的，第二產業，尤其是工業經濟的發展一直是支撐我國經濟增長的主導產業。并由此造成兩大結果：（1）我國已進入工業化的中后期，機電、化工、冶金、紡織、輕工、家電等主要制造行業，從產量、技術到質量都已趨于成熟，工業在國民經濟中的份額已達到極限，以往依賴工業的增長來帶動整個國民經濟的格局會發生變化；（2）相對于其它產業，工業的發展是超前的，因此也就造成了工業企業的過度競爭和工業產品的供給過剩。從國民產出增長的貢獻份額來看，工業和建筑業雖然有所下降，但仍然是主體，這說明我國的工業化進程尚未結束，但已進入中后期。
（二）三次產業的就業結構變動
相對于產業結構的變動而言，就業結構的調整較慢，大量勞動力滯留在農業而引發的低收入和低消費，成為制約工業與服務業進一步發展的結構性因素。從1978年到1999年，三次產業從業人員比例從70．5：17．3：12．2變化到50．1：23．0：26．9，第一產業下降了20．4％，年均下降1％；第二產業上升了5．7％，年均上升0．25％；第三產業上升了14．7％，年均上升0．7％。由于農業人口基數大，盡管22年間有2億多農民轉移出來，農業從業人員在整個90年代減少了近3000萬，但農業的勞動生產率仍然是最低的。過去的21年，第三產業成為吸收就業的主要部門，從業人員增加了近1．5億。1999年，一、二、三產業的比較勞動生產率分別為0．35、2．14、1．23，同年，一、二、三產業的人均創造的GDP分別為4190元、23535元和13975元，農業的勞動生產率分別只相當于工業和服務業的約1／6和1／3。如果在以后的10年中，農業的比較勞動生產率提高到平均水平（比較勞動生產率為1），就意味著現有農業從業人員中的2／3，即23576萬人需要從農業中轉移出來，而且這還是一個靜態的數字。但與此同時，也就意味著可以再增加38000億元的國民產出及相應的消費及投資需求。可見，我國經濟的結構調整既任重道遠，又極具潛力。
有了三次產業在GDP和從業人員方面的比例結構數據，就可以進行比較勞動生產率的分析。表5表明，20多年來，三次產業的比較勞動生產率差異在縮小，1978年，第二和第三產業的比較勞動生產率分別為第一產業的7倍和5倍，到1999年已下降到6倍和3倍。這說明三次產業的勞動力配置正趨于合理。在90年代，農業產出的增長緩慢使農業的比較勞動生產率由80年代的上升轉為下降，而第三產業由于從業人員的不斷增加，其比較勞動生產率也在持續下降。
由于第三產業是90年代以來就業增加的主要部門，我們來分析其內部結構。表6表明，從1978年到1999年，增長較快的有交通通信、商貿餐飲、金融保險、社會服務等行業。由于各單位有正規在編職工和非正規職工的區別，大量的臨時工被納入其它行業，因此各行業就業人數的增長能代表其就業吸納能力。
（三）就業的城鄉結構變動快于人口的城鄉分布變動
由于戶籍制度、經濟發展路徑等因素的限制，我國的城鎮化發展非常緩慢。改革開放前的1952—1978年的26年間，城鎮人口的比重從12．5％上升到17．9％，年均上升0．02％；改革開放后的1978—1999年的21年間，城鎮人口的比重從17．9％上升到30．9％，年均上升0．6％，有所加快。但至1999年，農村人口比重仍高出農業產出占整體的比重52個百分點。城市化嚴重滯后于產業結構和就業結構的現狀，不僅嚴重影響產業結構和就業結構的進一步升級，嚴重制約第三產業的發展，而且加重產業結構與就業結構之間的扭曲，更進一步造成產出與最終消費需求之間的失衡。
建立并實施私營企業職工和個體經濟組織從業人員基本養老保險制度是維護私營企業職工和個體經濟組織從業人員合法權益的需要，也是國有企業改制，推進再就業工程，建立社會主義市場經濟的客觀要求。因此，各級政府要加強領導，認真組織實施，勞動、工商、財政、銀行等部門要積極支持，互相配合，通力合作，確保這項工作的順利實施。
河南省城鎮私營企業職工和個體經濟組織從業人員基本養老保險實施意見
為了適應建立社會主義市場經濟的需要，促進勞動力合理流動，保障城鎮私營企業職工、個體經濟組織從業人員年老退休時的基本生活，根據《中華人民共和國勞動法》和國務院關于統一企業職工基本養老保險工作的有關規定，結合我省實際和私營企業、個體經濟組織的特點，提出如下實施意見：
一、實施范圍：凡在本省行政區域內從事生產經營活動的城鎮私營企業（含合伙企業、獨資企業，下同）及其職工、個體經濟組織及其從業1年以上人員（含個體工商戶本人，下同），均應依法參加政府統一組織的社會養老保險。
二、基本養老保險費籌集
（一）私營企業職工和個體經濟組織從業人員基本養老保險費用由私營企業和個體經濟組織及職工、從業人員共同負擔，實行社會統籌與個人帳戶相結合。
（二）繳費基數的確定，私營企業和個體經濟組織按其參加社會養老保險全部職工或從業人員的繳費工資基數之和作為本企業或本經濟組織的繳費基數；職工或從業人員可根據上年度本人月平均工資作為個人繳費基數，也可由私營企業或個體經濟組織與職工、從業人員協商，在當地職工上年度月平均工資的60％、100％、150％、200％、250％、300％的檔次內選擇一檔，作為繳費基數。繳費檔次和繳費基數原則上每年7月核定一次。
（三）繳費比例，從本實施意見實施之月起，私營企業按其全部職工繳費基數之和的14％－16％繳納基本養老保險費；職工個人按4％繳納，以后一般每兩年提高一個百分點，直至8％，同時相應降低企業繳費比例。已參加城鎮企業職工基本養老保險的私營企業或原國有、集體企業等改制為私營企業的，其繳費比例暫不作變動。
個體經濟組織按從業人員繳費基數之和的10％繳納基本養老保險費；從業人員按本人繳費基數的8％繳納。
（四）私營企業、個體經濟組織依據法律法規規定為其職工、從業人員繳納基本養老保險費是應盡的義務和責任，不得將應繳納的養老保險費轉嫁給職工、從業人員個人繳納。
三、基本養老保險個人帳戶的建立和管理
（一）從本實施意見實施之月起，按照社會統籌與個人帳戶相結合的原則，由社會保險經辦機構按照國家技術監督局的社會保障號碼（國家標準GB11643－89），為參加基本養老保險的私營企業職工和個體經濟組織從業人員建立一個終身不變的基本養老保險個人帳戶。
（二）個人帳戶按其繳費基數的11％記入。個人繳費全部記入，其余部分從企業或個體經濟組織繳費中劃入。
（三）職工、從業人員在同一統籌范圍內流動時，不變換基本養老保險個人帳戶。職工、從業人員因各種原因中斷工作，其個人帳戶予以保留。個人帳戶儲存額不間斷計息。職工、從業人員重新就業后，繼續繳費的，個人帳戶儲存額和繳費年限累計計算。
（四）職工、從業人員跨統籌范圍流動，基本養老保險個人帳戶全部隨同轉移。
（五）過去已參加城鎮企業基本養老保險的職工，本實施意見實施后到私營企業就業或從事個體經濟自謀職業的，應按本實施意見規定繳納基本養老保險費。原有的基本養老保險關系和個人帳戶隨同轉移，個人帳戶儲存額前后累計計算，不間斷計息。
（六）本實施意見實施后私營企業職工或個體經濟組織從業人員到國有、集體等企業就業，其基本養老保險個人帳戶隨同轉移，個人帳戶儲存額前后累計計算，不間斷計息。
（七）職工、從業人員在退休前或退休后死亡，其基本養老保險個人帳戶的儲存額未領取或未領取完畢，余額中的個人繳費部分（含利息）按規定發給職工、從業人員指定的受益人或法定繼承人。從企業或個體經濟組織繳納的養老保險費中記入的部分，歸入社會統籌基金。職工、從業人員退休后，基本養老保險個人帳戶的儲存額領取完畢時，由社會保險經辦機構按規定從社會統籌基金中繼續支付，直至死亡。
四、基本養老保險待遇的計發
（一）私營企業職工和個體經濟組織從業人員，男年滿60周歲，女法人代表、女個體工商戶本人年滿55周歲，女工人和女從業人員年滿50周歲，累計繳費滿15年的，可到當地勞動部門申請辦理退休養老手續。從辦理退休養老手續的次月起，由社會保險經辦機構按月發給基本養老金。
（二）本實施意見實施后參加基本養老保險的人員，退休后基本養老金由基礎養老金、個人帳戶養老金兩部分組成：基礎養老金為辦理退休養老手續時本省上年度職工月平均工資的20％；個人帳戶養老金為個人帳戶儲存額除以120.個人繳費累計不滿15年的，退休后不享受基礎養老金，其個人帳戶儲存額一次支付給本人。
（三）本實施意見實施前已參加基本養老保險的企業職工，到私營企業就業或從事個體經濟的，其退休養老年齡條件按本實施意見規定執行，養老金計發辦法按城鎮企業職工的有關規定執行。
（四）按月領取基本養老金的人員，從辦理退休養老手續次年起，可根據社會經濟發展情況，享受城鎮企業退休人員養老金調整待遇。
五、基本養老保險的管理
（一）各級勞動部門負責城鎮私營企業及職工、個體經濟組織及其從業人員的基本養老保險工作。
（二）私營企業和個體工商戶申請注冊登記后，自開業之日起1個月內，到當地社會保險經辦機構辦理基本養老保險登記手續。
（三）對未參加基本養老保險的私營企業及個體經濟組織，社會保險經辦機構應通知其及時補辦。
（四）私營企業和個體工商戶為其職工、從業人員繳納的基本養老保險費準予稅前列支，稅務部門在核定其應納所得稅額時，對其繳納的基本養老保險費允許在稅前扣除。
（五）私營企業、個體經濟組織無故不繳納基本養老保險費，社會保險經辦機構應通知其限期繳納，逾期不繳納的，按日加收2‰的滯納金。
【正文】
經濟增長是和結構轉變相聯系的，它包括所有制結構和產業結構的轉變、工業化、人口與就業結構的轉變及城市化等內容，它意味著在需求結構和貿易結構變動的驅使下，勞動、資本等要素不斷向高生產率、有比較優勢的部門和區域流動。本文從所有制結構、產業結構和人口的城鄉及區域結構等三個角度，分析我國經濟20多年來的結構調整，這種變革與調整已經帶來了經濟總量的擴張、經濟效率的提高、運行機制的改變和愈來愈典型市場經濟的特征。在這一進程中，就業增加也是在結構改善和配置效率提高的基礎上實現的。
一、所有制結構變動與非國有經濟高速發展
我國經濟的發展與所有制結構的調整相伴隨，原來國有經濟一統天下的局面發生了根本性的改變，國有經濟在國民經濟中的比重大幅度下降，一個以混合所有制為基礎的市場經濟的輪廓已經顯現在我們面前。
（一）國民產出的所有制結構
從國民經濟總體角度分析，根據國家統計局的測算，1997年，我國實現的國內生產總值為74772億元，其中，非公有經濟實現18096億元，占整個國民經濟的比重為24．2％，而公有經濟仍占主導地位，占75．8％。這是根據新標準計算的，即公有制經濟中包含了混合經濟中的公有成分。如果按照舊有口徑計算，那么非公有成分大約在32．9％，公有經濟的比重大約為67．1％。很明顯，在國民產出中，公有經濟的比重還比較高，但在商品流通等競爭性強、對非國有經濟的禁入較松的第三產業，公有經濟的比重下降較快。（數據來源：許憲春 《國內生產總值數據為什么會定期發生變動》科技部發展司《科技統計報告》1998年第20期。）
由于GDP的所有制結構在統計上有一定的難度，我們以工業生產的所有制結構為例，來分析近20年來我國經濟所有制結構的變化。
1．國有工業份額不斷下降
1978年國有工業總產值占全國的比重為77．6％，1990年為54．6％，1999年為28．5％。20世紀80年代（以下均指20世紀）平均每年下降2個百分點，而90年代平均每年下降3個百分點，下降速度有所加快。
2．集體工業份額有所上升
由1978年的22．2％上升到1990年的35．6％和1999年的38．5％，平均每年上升0．8個百分點。集體經濟的增長，主要依托鄉鎮企業的快速發展，在一定程度上彌補了國有經濟比重下降導致的公有經濟地位相對下降，同時也使公有經濟的內部結構和運行機制發生了變化，并且為進一步的產權改革鋪平了道路。
3．各種非公有制經濟快速增長
包括個體私營經濟、外資和港澳臺經濟、以股份制為主的混合經濟從無到有，尤其是90年代后，這一類型經濟占有的份額明顯上升，從1990年的9．8％上升到1999年的33％，年均遞增2．5個百分點。
（數據來源：《中國統計年鑒1999》第58頁）
（二）資本投入的所有制結構
從資本金和資產角度分析我國經濟的所有制結構，我們以全國獨立核算工業企業為例。1999年我國國有及國有控股經濟實收資本占全國的比重為61．5％，集體經濟比重為8．5％，兩者之和為70％，占有全部工業資本金的2／3。而股份制經濟、外商投資經濟和港澳臺投資經濟的資本金比重分別為7．6％、15．4％和12．4％，這三類經濟的資本金占全部獨立核算工業的比重為35％。從資產結構來看，1999年獨立核算工業企業的資產結構與資本金結構基本相同，公有制經濟中的國有和集體經濟的資產比重分別為68．8％和9．0％。由于加上了混合經濟中的國有控股部分，公有制經濟的資產比重被放大了。這說明了兩點：（1）盡管我國經濟日趨多元化，但公有經濟仍然占有主導地位；（2）與產出相比較，公有經濟占用的資產達77．8％，但提供的產值（1999年國有工業21．4％，集體工業18．3％，合計39．7％）相對較少，說明公有經濟的要素生產率較非公有企業要低。
最近幾年，我國經濟發展最快的是私營企業，一方面是新建企業不斷增加，同時集體企業改制后有一大部分轉制為私營企業和私有的有限責任公司。統計表明，至1999年底，我國登記的私營企業近150．1萬家，私營企業投資者322．4萬人，擁有注冊資本近萬億元人民幣，聘用員工2021．5萬人。
（數據來源：國家統計局 《中國經濟和社會發展的國際比較》）
（三）從業人員的所有制結構
由于我國目前的官方統計資料中尚無按所有制結構分類的國民生產總值和資產總值等統計數據，但有從業人員的所有制結構數據。考慮到我國的鄉村勞動者中既有鄉鎮企業從業人員，也有純農業生產人員，還有大量兼業者。這里我們將農戶經濟作單獨處理，既不列入集體經濟，也不列入個體私營經濟。我國改革開放以來就業結構變化的基本特征如下：國有經濟從業人員低速增長，非國有經濟從業人員增長較快；集體經濟從業人員增長較快，其中鄉鎮企業從業人員高速增長；私營個體經濟從無到有，并呈現較快的增長速度；
混合經濟的從業人員快速增長；農戶經濟的從業人員緩慢增長。
（數據來源：倪紅日 《關于我國財政收入占國內生產總值比重的研究》）
從上述的產出結構、資產結構、就業結構分析可以看出，我國經濟在所有制改革上已取得了重大成就，非國有經濟的比重明顯上升，公有制的實現形式也在多樣化，各種混合制經濟正不斷壯大。這一變革的經濟成果，一是中國經濟的生產效率、組織效率和配置效率得以提高；二是產出的增長有了多元化主體的推動，競爭更為激烈。
二、產業結構變動與就業結構的失衡
大力發展私營建筑經濟，是發展社會主義市場經濟的客觀要求。
1大力發展私營建筑經濟是我國經濟大發展的必然趨勢
1）經過多年的發展,我國私營經濟、個體經濟等非公有經濟已經成為國民經濟的重要組成部分,使我國所有制結構發生了根本性變化,為建立社會主義市場經濟創造了條件。一方面,隨著我國一大批工業、能源、交通等重大建設項目的建設,尤其面對國際建筑市場的競爭挑戰,對建筑業提出了新的更高的要求。
但另一方面,建筑業從整體上說,仍然屬于勞動密集型、粗放型產業。建筑業仍然沒有擺脫“四低一易”的特點:即資本有機構成低、生產工業化程度低、服務社會化水平低、建筑市場準入的門檻低。因而使得私營建筑業企業容易進入建筑市場,容易完成資本原始積累。
2）公有建筑經濟在建筑經濟總量中仍然處于主體地位,還在發揮著主導作用。但另一方面,大多數國有建筑業企業產權不明、權責不清、包袱沉重、虧損嚴重、效益低下;而私營建筑企業從誕生之日起就是政企分開、產權明晰、自主經營、自負盈虧的獨立商品生產者和經營者,在市場競爭中求得生存和發展,并日益顯示出其生機活力。私營建筑經濟的快速發展,對于國有建筑企業改革形成了巨大壓力。因此,私營建筑經濟是建筑業深化改革的結果,反過來,發展私營建筑經濟又促進國有建筑企業的改革。
3）近些年,由于經營機制不適應等原因,國有企業經濟效益下滑,一批企業出現虧損或者明盈暗虧。同時,幾千億元的工程拖欠款又拖垮了一批企業。企業的貢獻,從國家財政角度看,主要體現在稅收上。現在國有企業與民有企業對國家和社會的貢獻,基本上一樣了。而非公有制經濟在并不寬松的市場環境下，年平均增長率達到了17%,明顯高于公有制經濟的發展速度(集體經濟8%,國有經濟4%)。1993~1996年間，私營經濟的工商稅收增長5倍以上,已經成為各級財政收入的重要來源。勞動就業的重心已向非公有經濟轉移。
由上述分析可知,在社會主義市場經濟條件下,大力發展私營建筑經濟具有客觀必然性。但是,由于受多種因素的影響,私營建筑經濟在其發展過程中還會遇到各種阻力,還需要政府和社會各方面的大力支持。
2大力發展私營建筑經濟的對策與方法
1）通過“抓大放小”優化國有資本結構,使國有資產向大企業集聚,并積極吸收和利用非國有經濟的社會資本,放大國有資本的功能,組建成國有獨資或國資控股的代表我國建筑業具有強大組織管理和技術經濟實力的大型企業和企業集團，以利于承擔國家和地方政府投資的重點工程建設項目廣泛開拓國際建筑市場。除此之外的國有資本,都可以通過多種形式逐漸從國有建筑企業中淡出,改制為與市場經濟相適應的私有建筑企業。
2）私營建筑企業必須樹立自立自強意識，在改革中求發展。要用關于發展非公有制經濟的全新觀點，進一步提高認識，統一思想。把發展私營建筑經濟提高到國有建筑企業改革能否深化，建筑業能否真正成為支柱產業的高度上來；要把發展私營建筑經濟提高到能否抓住歷史機遇,使建筑業得到大力發展的高度上來;要打破束縛私營經濟發展的框框，只要不違背法律政策
，就不要做任何限制。更重要的私營企業必須加強企業管理，提高管理水平,改革產權不分的現狀，使其步入健康發展的軌道。
3）各級政府和行業主管部門切實做好和加強私營建筑企業指導和監督治理，確保其穩定持續地發展。正確指導私營建筑企業的市場定位，確定經營策略,不斷地壯大經濟規模，適應市場竟爭；工商、稅務、城管、工程質量與安全監督、審計等部門要加強治理，充分利用行政、經濟和法律手段，消除私營建筑企業自身存在的問題，如偷稅漏稅、偷工減料、掠奪經營、忽視質量與安全的短期化行為，促進其向規范化和持續化方向發展；建立長效機制，改變私營建筑企業傳統落后的經營治理方式。從單一產權結構向股份和有限責任公司轉變；從傳統家庭式治理向現代企業治理轉變；從經營增長方式上，從勞動密集型、粗放型逐步向技術治理型、集約型轉變等。