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對工程造價的審計貫穿于一個工程項目的全部過程,其中包括立項、施工、竣工、結算等各過程,只有把每個過程中的審計工作做到認真細致才能通過點來帶動面,最終使高質量高效率的審計服務貫穿于整個工程,這就是本文要探討的全過程跟蹤審計。
一、全過程跟蹤審計的特點
建設工程全過程跟蹤審計將建筑工程的設計工作分為了幾個階段進行,設計人員分別對各個階段及時的做出審計,然后根據審計后發現的問題和提出的建議做出改進以及完善,使得整個工程規范、有序、保質保量的完成,爭取獲得最大的社會效益和經濟效益。由于全過程審計需要對施工中每個階段進行分別審計,因此經常要在施工建設現場就地審計,這無疑在增大了審計次數的同時又增加了審計的難度。全過程跟蹤審計不同于工程竣工后審計,首先審計的時間不同,竣工后審計是在工程完成后對工程的成果進行審計,而全過程跟蹤審計則是將審計時間提前到了工程進行中;其次,在全過程跟蹤審計中所用的的材料、審計的內容從量上就遠遠多于竣工后審計。總而言之,全過程跟蹤審計是一種優于竣工后審計的審計方式,由全過程跟蹤審計所確定的工程造價往往更低。
全過程跟蹤審計由點貫穿于面,對整個施工過程更加具有約束力,將審計的功能發揮到最大,更好的體現了審計的制約性、促進性。例如審計人員對合同簽訂過程中的審計,在合同簽訂前,審計人員會首先對合同中的條款一一進行審計,這樣就有效的防止了不合理條款出現給工程進度造成影響以及建設資金帶來的損失。
二、全過程跟蹤審計的控制原則
建筑工程的順利實施是由所有工程參與者的合力共同推動的,各個部門之間要相互的配合協調,因此審計人員在開展審計工作前要綜合考慮全局然后合理定位,在開展審計工作時應滿足以下的控制原則。
2.1 服從項目總體目標的原則
全過程跟蹤審計是一項非常復雜的工作,它涉及到建筑工程中的方方面面,審計人員在開展審計工作前要親臨建筑現場對施工進度、施工環境進行一個系統的調查,最好能對施工過程進行一個動態的控制,當個別外在條件發生變化時能夠及時對審計工作進行調整而不是慌了陣腳。一項工程項目的建設目標包括:工程完成的進度、質量和投資。各個階段的目標控制都是有機聯系的整體中的一部分,是相互補充和制約的。在建筑施工過程中,有時施工進度和質量是不能兼得的,審計人員要綜合考慮這三個建筑目標,做好這三者的平衡與優化。在設置目標的時候,要力求合理、準確,切勿高估造成資金的浪費,也不要將目標設置的過于低,這樣便失去了設置目標的激勵與管理作用。
2.2 主動控制原則
人們所理解的控制往往指的是將事情發生的結果與預先設定的目標相比較,當實際值與目標有偏差時,再采取方法進行控制補救。這種被動控制的方法通常都是行之有效的,但若建設工程中全過程中工程審計有誤,出現造價結果與預計有偏頗時,這些偏差往往是不可彌補的,花出去的錢就如潑出去的水一樣是無法收回的了。因此我們在實施控制的時候不如改變策略,將事后糾正偏頗改為事前主動采取措施預防控制,采取主動控制的方法可以幫助建設公司從一開始做好投資決策以及施工設計,盡量避免施工結束后發現實際值與目標值不相符的情況出現。
2.3 投資控制
進行項目審計的主要作用就是控制投資,而全過程跟蹤審計又是最有效控制投資的方法。因此在進行分階段跟蹤審計的過程中要以控制投資為中心,圍繞控制投資來開展。通過對建設中資金的投入以及使用情況的監督力求獲得最低的工程造價,但需要注意的是要保證施工質量的可靠性。此外,我們還可以通過使用先進的技術以及可靠的施工方法來保證低投資高質量的實現。
三、建筑工程全過程跟蹤審計操作重點
3.1 建設前期的審計
在建設前期的審計項目主要包括對項目立項、開工前的初步設計、施工設計圖、合同的簽訂等幾方面的審批,通過對這些項目的審查可以防止不合格的建設單位中標,可以發現建設單位是否按照要求進行施工并且確保建設單位在施工前已經完成好前期工作。施工前期對建筑的設計以及基本規劃是十分重要的,可以更有效的為后期工作的指導。然而現在很多施工單位卻不按照要求辦事,一邊施工又在一邊勘察和設計,這種“三邊工程”屢屢出現影響了施工的進度,在施工前期進行嚴格的審計可以有效的杜絕這種現象的出現。設計階段是決定一項工程造價的重要階段,如果設計方案不合理或者難以實現將會對工程造價產生直接影響,因此建設公司必須在設計方案的階段做好工作,在為自己公司節省投資的同時也為公司中標增大了勝算。由此看來,審計人員要加強在設計階段的審計,避免在此階段上的人為浪費。
現在的工程量清單實行的是量價分離的方式,也就是說工程中量的風險由甲方所承擔,因此甲方提供給乙方的工程量清單應該盡量的準確,審計人員要對工程量清單進行嚴格審核,對材料的質量做出審核,避免日后在做財務結算時因為量的變化造成造價的變化。
此外,在施工前期對合同中簽訂的條款進行審計可以避免日后合同雙方因為意見不一致而引起爭議。合同審查的重點主要是看其內容是否符合國家法律、法規的要求,合同的主體是否合法,形式是否規范,文字表達是否合理準確等。
3.2 建設期審計
隱蔽工程,顧名思義,就是被隱蔽起來的工作,這些工作由于無法被直接看到,因此對此類工作進行審核時的難度也加大了,在檢查此類工作的時候很容易引起糾紛和爭議。審計人員在檢查這類工作的時候一定要親臨施工現場做好取證工作,了解工程隊具體的施工方法。并且所有的隱蔽工作都要經過相關部門審查合格后才能進行隱蔽。
工程建設往往是一項長期投入的工作,在這個過程中難免會發生一些不在意料之中的變化,例如現場簽證和工程變更等,這類變化都會引起工程造價的變化,因此也是審計工作中的重要內容。審計人員應該嚴格審查變更的手續的真實性和完整性。
3.3 建設后期審計
建設后期的設計主要是集中在工程竣工后,對工程的結算進行審計。審計的主要內容是設計工程結算是否合乎規定、結算是否準確等內容。審計人員還要注意審查結算的過程是否有相關規定相違之處,工程中所使用的材料是否符合合同中的規定,費用收取有無超標等。
四、結束語
綜上所述,審計部門采用全過程跟蹤審計的方式可以更有效的對建設工程前期、建設中期以及建設后期的工程項目進行審計,最大限度的降低了工程造價。審計人員進行審計工作時一定要及時把握關鍵環節,保持審計的獨立性,還要親臨現場做好收集資料的工作。
參考文獻:
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[6]戚安邦,孫賢偉.建設項目全過程造價管理理論與方法[M].天津:天津人民出版社,2004.
[摘要] 本文從工程項目經濟效益審計入手,根據施工企業工程項目發展的現狀,闡述施工企業工程項目經濟效益審計特點、難點和重點,以期提高工程審計的效率和質量。
[關鍵詞] 工程項目;審計;特點;難點;重點
一、工程項目經濟效益審計的特點
工程項目的特點與工程項目經濟效益審計的特點具有高度的相關性,從工程項目的特點可以推論出工程項目經濟效益審計的特點。
(1)項目之間經濟效益的可比性較低。工程項目具有多樣性、單件性和差異性,即每個工程項目都具有特定的實物形態和不同的功能,幾乎沒有任何兩個項目是完全一樣的。因此,項目之間的可比性是相對的,不可比則是絕對的。在對項目之間進行經濟效益比較和評價的時候,必須注意將不可比的因素予以剔除。
(2)工程項目收入的確定比較困難。工程項目施工具有長期性的特點,施工工期少則數月多則數年。這期間由于設計變更,施工環境的變化,自然災害的影響(露天作業受自然環境的影響較大),工資標準、材料價格和機械臺班單價的變動以及利率、匯率的變化,諸多動態因素都會影響項目的造價,因此加大了確定項目收入的難度。
(3)對審計人員的素質要求較高。工程項目計價方法具有多樣性,計價依據具有復雜性的特點。不同時期、不同的項目、項目的不同部分可能需要采用不同的計價方法。而計價依據除設計文件外,還包括消耗量依據、單價依據、費率依據、價格調整依據等諸多方面。這一特點要求審計人員必須具有較高的素質和工程造價方面的必要知識,才能有效地開展工程項目的經濟效益審計工作。
(4)工程項目經濟效益的相對性。工程項目計價具有模糊性的特點。工程造價的確定不是一個簡單的過程,涉及政策、方法、依據等各個方面,不同的人計算出來的造價會存在一定的差異,同一人兩次計算也可能存在一定的差異,工程造價具有不確定性和模糊性。承認一定幅度差異的存在,是進行工程項目經濟效益審計的前提。由于很多因素(如:變更設計、價差調整或索賠項目)長期難以確定、變數較大,因此,審計對工程項目經濟效益的認定也只能做到相對準確。
二、工程項目經濟效益審計的難點
由于上述特點的存在,使得工程項目經濟效益審計非常復雜,相對其他類型的審計項目具有較大的難度,主要表現在以下幾個方面:
1.評價標準的確定
工程項目經濟效益評價指標的選擇必須遵循客觀性、可比性、科學性、合理性的原則。評價工程項目經濟效益可供選擇的標準眾多,但在不同情況下選擇最合理的評價指標,卻是相當困難的。
可供選擇的評價標準主要有:
(1)行業標準:政府統計機構或行業主管部門以及行業協會公布的有關工程項目的經濟技術指標(又可分為先進水平、平均水平)。
(2)企業標準:企業工程項目經濟技術指標的平均水平(參與指標計算的工程項目分類越細,范圍越大,數量越多,計算出來的指標就越具有代表性)。
(3)預期標準:按照企業現有技術、管理水平和中標當時相關資源的價格水平,項目應該達到的經濟效益水平。
(4)調整后的預期標準:根據施工期間的客觀情況變化對預期經濟效益調整后的經濟效益水平。
從上述標準的特點來看,由于行業標準無法及時公布,存在時差,因此,只能作為參考標準。企業標準可用于不同項目之間的比較。預期標準特別是調整后的預期標準作為項目經濟效益評價標準較為合適。
從考核工程項目經濟效益的指標來看,由于企業可能根據項目的不同情況,向項目經理部下達不同水平的責任成本預算或收取不同比例的管理費用,如果使用項目的利潤總額和利潤率作為考核項目經濟效益的主要指標,則項目之間缺乏可比性。為了增加項目之間的可比性,經濟效益指標最好采用毛利和毛利率指標(毛利=收入-成本-稅金,毛利率=毛利÷收入×100%)。
2.收入的確定
由于工程項目具有計價方法多樣性、計價依據復雜性和造價總額模糊性的特點,影響工程項目收入的因素復雜,具有很大的不確定性,因而收入確定的難度相當大。
工程項目收入大體可分為兩個部分:合同內收入和合同外收入。由于合同的約束,承包商和業主不會有太大的分歧,合同內的收入一般比較容易確認。合同外收入主要包括變更、索賠、獎勵等。由于工作量增減造成工程價款的變更,承包商和業主雙方也可能存在一定的爭議,雖然收入可能不能及時確認,但一般情況下都能計回;施工組織措施的變更增加的費用,業主一般不予支付,但如果承包商事先能夠征得業主同意,也有可能得到部分補償;合同中一般對獎勵和懲罰都有明文規定,比較容易確定;施工過程中由于人工、機械臺班和材料價格變動是通過價格調整來解決的,調與不調、調整的范圍和調整的幅度一般情況下在合同中有明確規定,但在實際執行中承包商與業主雙方往往存在較大爭議,確定比較困難;索賠是指在合同履行過程中,對于并非自己的過錯,而應由對方承擔責任的情況造成的實際損失,向對方提出經濟補償和時間補償的要求。但困難的是,業主與承包商之間因為事件的責任歸屬(即應不應該索賠),是工期索賠還是工期、費用索賠以及索賠費用的計算等許多問題存在爭議,往往久拖不決。
3.影響效益因素的分析
影響工程項目經濟效益的因素是復雜的,有內部的也有外部的,有客觀的也有主觀的。項目經理部愿意將其掌握影響效益外部因素的資料和盤托出,但其全面性、準確性和客觀性不易確認。影響項目經濟效益的企業內部客觀因素容易獲得準確、全面的資料。由于對經濟效益產生不利影響的內部主觀因素事關項目經理部的經營管理業績,因此,他們往往設法隱瞞,資料不易獲得,應當作為審計工作的重點。
三、工程項目經濟效益審計的重點
工程項目經濟效益審計的重點應該分為兩個方面:一是審計內容的重點,二是審計工作的重點。
1.審計內容重點
工程項目經濟效益審計的重點內容應該根據審計的目的來確定。
在施工企業,一般都對項目經理部實行了不同形式的經濟承包,審計部門通過對項目經濟效益的認定,為項目的中期兌現(工期較長者)和最終兌現提供客觀依據。因此,確定工程項目經濟效益水平是工程項目經濟效益審計的首要任務。 轉貼于
內部控制制度是項目經理部做好生產和經營管理工作的有效保證。對項目經理內部控制制度的建立、執行和效果情況的審計,既是作好工程項目經濟效益審計工作的需要,也能對健全項目內部控制制度,加強管理工作,提高經濟效益起到促進作用。
經濟效益的確認當然是項目經濟效益審計的首要任務。但是,項目的經濟效益水平為什么是這樣,而不是高或者低,為了能夠回答這一問題,審計人員必須對影響經濟效益的因素進行深入的分析。只有通過分析影響項目經濟效益的因素,發現項目經理部生產和經營管理中存在的問題,提出加強和完善項目管理工作的審計建議,為提高項目后期經濟效益指出努力的方向,才能達到提高項目整體經濟效益的最終目的。
因此,根據工程項目經濟效益審計的目的,工程項目經濟效益審計的重點內容有3個方面,即:確定經濟效益、審查內部控制制度和分析影響經濟效益的因素。
具體來說,工程項目經濟效益審計的重點內容主要有:
(1)項目經濟效益的認定:
1)項目收入的確定:包括合同內收入、變更收入、索賠收入和獎勵收入等;
2)項目成本的確定:成本是否與收入相匹配,有無多列、少列、重列、漏列,屬于當期的費用是否在當期計入損益。
(2)項目內部控制制度的建立、執行和效果。
(3)影響經濟效益因素的分析(包括:主觀、客觀、內部、外部):
1)項目投標決策是否科學,投標報價有無漏項,對經濟效益的影響;
2)施工組織措施是否科學、可行,對經濟效益的影響;
3)為提高項目經濟效益(增加收入、降低成本)采取的技術措施、組織措施、管理措施和經營措施與實際效果,或因措施不當造成的損失;
4)變更設計、價差調整對經濟效益的影響;
5)可索賠因素及實際索賠情況對效益的影響;
6)不可索賠外部因素的影響。
以上僅列出了分析的主要方向,實際情況卻是千差萬別、復雜多樣的,要根據下述審計工作重點的確定方法和審計過程中的實際情況確定分析的重點。
2.審計工作的重點
以上雖然明確了工程項目經濟效益審計的重點內容,但是審計人員并不需要對所有方面平均用力,應該通過一定的方法確定工程項目經濟效益審計的工作重點,以便最大限度地節約審計資源,提高審計工作效率和審計工作質量。
確定工程項目經濟效益審計工作重點的方法主要有:
(1)通過內控制度的了解、測試和分析,對內部控制的弱點進行重點審計。
(2)通過成本項目的節超分析,對節超較多的成本項目進行重點審計。
(3)通過分部分項工程盈虧對比,對虧損較多的分部分項工程進行重點審計。
(4)通過對安全、質量、工期、協作隊伍、材料、機械各項管理工作的初步了解和分析,對相對薄弱的管理工作進行重點審計。
綜上可知,工程項目經濟效益審計情況復雜、難度較大,對內部審計部門和審計人員要求較高。了解、分析、掌握工程項目經濟效益審計的特點、難點和重點,是做好工程項目經濟效益審計工作的重要保證。只有充分了解工程項目經濟效益審計的特點、難點和重點,才能抓住主要矛盾,才能有針對性地開展工作,才能提高審計工作效率和工作質量,才能有較好的審計效果。本文在工程項目經濟效益審計的特點、難點和重點方面進行初步探討,僅對工程項目經濟效益審計的策略作了簡要的論述,并未涉及屬于技術問題的具體審計方法今后應加強這方面的研究工作,從而為提高施工企業工程項目經濟效益審計工作的質量提供參考建議。
主要參考文獻
[1]劉明輝.審計[M].大連:東北財經大學出版社,2001.
關鍵詞:小型基建 項目管理 工程審計
一、 引言
隨著電網投資規模的不斷擴大,小型基建投資每年也水漲船高。根據國家電網計[2003]513號文《國家電網公司小型基本建設項目管理辦法》,需要對小型基建進行開工前審計、建設期定期或不定期審計、竣工決算審計。目前由于時間、人員的限制,各級審計部門主要針對施工結算部分進行審計,加強對造價影響最大、最容易形成管理真空地帶進行控制,取得了較好的效果,2009年、2010年小型基建施工結算平均審減率在8%左右。在審計過程中,審計一方面確實起到了控制造價、防止高估冒算的作用,同時通過審計揭示了小型基建管理中存在的漏洞。
相對于電網建設項目動輒幾千萬、幾億的投資而言,小型基建在投資額方面無異于“小兒科”。電網建設對于電力系統管理人員來說是老本行,經過幾十年的摸索,總結出了一套切實可行的管理體系。小型基建投資也就是最近幾年才有所加大,從管理部門設置、人員數量、人員素質來說,還缺少足夠的重視,在管理上還存在不少的漏洞,還做不到電力系統要求的“精細化管理”。本文的目的是通過揭示小型基建工程審計中存在的現象、管理問題,確定審計重點及解決辦法,提出管理建議。
二、小型基建工程審計中存在的現象及問題。
1、計劃執行方面
在進行的小型基建調查中,工程超支的情況比較普遍也比較嚴重,造成工程超支的主要原因是未按計劃實施,擅自提高標準或擴大建設規模。每年省公司小型基建投資規模非常有限,按現有的投資規模分攤到各個單位和單個項目后矛盾比較突出,而各實施單位普遍存在先上項目,后逐步爭取建設資金的思想,這樣就產生了很多“釣魚工程”,邊實施邊提高標準和規模,然后再向上級申請解決資金缺口。工程超支給項目實施單位造成較大資金缺口,增加了企業經營負擔,有的單位通過主業和多經拼盤建設,這樣就帶來了資產產權無法分割的后果;有的單位工程超支通過擠占成本或其他項目建設資金來彌補,這樣就產生了很多不規范的現象,給企業帶來經營風險,同時致使建設項目資產反映不真實、不完整。
2、施工合同方面
存在施工合同約定取費就高不就低,增加工程造價現象。施工合同是項目建設的主要合同,是項目建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據,合同本身就是競爭性談判的結果,由于管理人員對相關專業不熟悉,技術條款由施工單位“代勞”,合同簽訂前未嚴格進行審核把關,從而形成有利于施工單位的條款。例如:土建工程,適用2003年湖北省統一基價表定額、2003年消耗量定額及統一基價表定額,套用2008年定額較2003年定額約增加造價5%。
3、招投標方面
(1)招標過程不規范,存在陪標、串標、抬標的嫌疑。在××土建工程招標中,邀請三家單位,未編制標底。審查投標預算書,三家單位計算的工程量編制順序一模一樣,工程量大部分雷同,報價差距不大,認定另兩家單位為陪標,人為抬高了工程造價,招標無效。
(2)存在泄漏標底行為,影響招標公平、公正的環境。
(3)利用設計等存在的漏洞,先低價中標,實施中通過各種變更簽證增加造價。例如:××土建工程,未設計電纜溝的做法,僅注明做法同原電纜溝的說明,施工單位在投標中未含電纜溝的工程量,保證了低價中標,后通過變更簽證增加造價。
4、工程簽證方面
(1)存在工程量不真實,建設方、監理方代表給予簽證的現象。例如:木龍骨膠合板墻裙施工,每平方米墻裙定額其中含有1.8平方米的石油瀝青油氈,用于墻面防潮;0.11公斤的防腐油用于木龍骨防腐;1.1平方米的膠合板當作面層的基層。在實際施工中,有許多施工單位偷工減料,不按操作規程、驗收規范施工,上述三項中,只做一項或兩項,甚至一項都不做。
(2)存在材料價格虛高的現象。建設方代表未予認真審核給予簽證。在招標過程中,因為招標與實際購買存在差異,主要材料按照暫定價施工單位統一投標,合同約定依據據實結算。施工單位勾結材料供應商開具假發票、假證明,抬高了材料價格,建設方代表未予認真審核。
(3)存在人為降低工程質量的現象。在審計中經常發現施工單位利用建設方監管不到位,以次充好,取得虛假材質證明,獲得非法利潤,對工程質量帶來隱患。
5、竣工決算方面
(1)項目管理資料不全,給編制竣工資料、存檔帶來很多麻煩,給以后的維護帶來隱患。具體應包括包括工程管理資料、工程技術資料、工程測量資料、工程施工記錄、工程試驗檢驗記錄、工程物資資料和施工驗收資料等。
(2)存在小型基建工程核算不規范的現象。例如:××公司小型基建沒有按單項工程完整地歸集工程支出,以致無法確定實際投資情況。未及時預估轉資產、轉資產造成少提折舊等。
以上各種現象是在小型基建管理中或多或少存在的問題,同時也是我們審計過程中需重點注意。
三、工程審計中重點注意的問題。
1、項目前期審計
(1)前期資料是否完善。審查其是否具備必要的前期資料,審查其審批手續是否完善、審批時間順序是否正確。履行正確的審批程序可以有效的防止“三邊”工程發生,防止盲目投資。審查其可行性研究報告是否進行多個方案的技術經濟比較,對造價影響較大的外部條件進行分析,相應做出優化的技術方案。
(2)前期資料數據是否真實、可信。在項目申報過程中,由于時間倉促、編制水平、項目規模控制等種種原因,造成上報的數據不真實,是項目實施過程中超規模、超投資的主要原因。審計通過將前期資料中的數據與實際比較,分析其超規模、超投資的主要原因,揭示申報流程中存在的不足。
2、項目管理審計
(1)對項目參建方履責審計。一個基建項目質量、安全、工期、造價是否可控、在控,需要設計單位、監理單位、建設 代建部門的通力配合,加強項目的全過程管理。
①設計單位。工程質量的好壞,工程造價的高低,很大程度上取決于設計質量的高低。對設計進行審查,應重點審查圖紙工程量是否漏項、是否有設計優化方案、是否推行限額設計等。
②監理單位。工程監理應該從工程立項開始,包括圖紙的匯審、材料的選定、合同的修改和實施、施工過程的監督、結算的審核等。對監理進行審查應重點審查管理的各個環節是否履行了必要的簽證手續、簽署的意見是否客觀、真實。針對我們現行的監理管理模式,監理工作應不涉及造價的確認。
③項目代建管理部門。甲方代表監督施工合同的執行,及時協助監理處理日常事務、向建設單位領導匯報工作,對監理的簽證進行現場監督,并且現場搜集資料,為日后的結算打下基礎。對項目代建管理部門進行審查應重點審查管理的各個環節是否履行了必要的簽證手續、簽署的意見是否客觀、真實。
(2)對施工合同的審計。由于甲乙雙方很大程度的約定體現在合同上,工程建設也圍繞著合同而展開的。因此對合同簽訂的事前、事中、事后的控制、管理進行審查,是審計評價的一個重要方面。審查的重點是:第一,審查合同有無不平等條款,有無違背國家法律法規、部門行業規章制度、管理辦法等條款;第二,審查對設計變更引起的工程量變化的約定。在具體施工中經常出現某個設計細節不合理;或者受到投資資金制約而更改設計內容;或者由于地質狀況與原先勘測的有較大出入引起基礎設計變更等。如果這些問題以及解決辦法沒有考慮清楚并體現在合同中,今后結算時將引起工程糾紛、索賠等,造成不必要的麻煩。
(3)對招標環節的審計。公平、公開、公正、有效的小型基建招標可以起到降低工程造價作用。重點審查:第一,是否存在刻意規避招標的行為,例如:將項目化整為零。第二,招標程序、方法、評標規則、評標人員設置等環節是否符合招投標管理辦法,規范、合理的招標管理制度是招標順利開展的保證。第三,對于違反招標程序、違反招投標法等行為的處理措施是否得當。尤其是違反招投標法的行為,應予以嚴厲處置,否則容易給投標單位造成有可乘之機的思想,不利于單位的長期造價管理。
3、項目造價審計。
(1)重點審查結算資料對合同、會議紀要、招標答疑的執行情況、對法律、法規、部門規章制度的遵循情況。在項目管理中存在注重合同,輕視招標答疑的情況。很多施工單位利用設計交待不清楚,未履行招標答疑環節,在工程施工環節發生大量變更簽證,從而結算造價大大增加。在電力工程施工中有一項比較好的作法-圖紙會審,建議可以運用到小型基建開工環節。它是建設單位在工程開工前,主持召集施工、設計、監理、地方質檢部門,針對施工圖紙,共同進行圖紙會審。認真做好圖紙會審工作,對保證工程質量,保證工期,降低工程造價,避免施工中出現差錯,起到重要作用。
(2)加強現場檢查與資料簽證相結合審計。隱蔽工程簽證、施工工程量簽證、材料驗收簽證等是施工單位計算造價的必備環節,也是接受建設方、監理方驗收以進入下一環節所必須的環節?,F場審計核實簽證的事實是否真實、工程量與實際是否相符,同時也是對建設方、監理方現場是否履行了見證的職責確認。工程量簽證質量的高低是影響造價的一個重要因素,建議對有條件的項目進行項目的跟蹤審計,可以委托外部事務所參與隱蔽工程簽證、施工工程量簽證。
4、項目績效審計。
績效評價是提高小型基建管理水平,總結經驗教訓,有效控制工程造價的一個重要環節。
(1)主要審查竣工決算、概(預)算執行情況、建設成本、交付使用資產情況、投資效益評價。
(2)對小型基建項目決策水平、建造指標、使用情況及經濟效益進行評價,總結管理中有效的管理經驗,揭示管理中存在的不足,有利于小型基建項目管理水平的提升。
參考文獻
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摘 要 本文介紹了工程項目結算審計過程中的六要點及結算審計的方法。圍繞工程項目結算過程中要點的注意事項和結算審計的方法,搞好工程項目結算審計,能夠加強監督和管理,保證施工企業的工程質量,減少不必要的損失。
關鍵詞 工程結算 六要點 結算審計
近年來,工程建設領域挖掘出了大量的腐敗案件,表現最為突出的是以高估冒算、高套定額、多計工程量、提高取費級次、中介機構缺乏信用等,造成大量的建設資金浪費,滋生了部分讓人切齒的“豆腐渣”“形象”、“政績”工程。如何才能規避以上事件的發生,作為審計從業人員,最重要的是要發揮工程項目審計的作用,把好監督關,剔除違規、違紀,違法行為在工程建設各環節的滋生的土壤。
工程項目的概算,高者達以億元為單位進行核算,低者至以萬元為計算單位衡量,其工藝與要求也不盡相同。這就要求對工程項目實施審計時,具體的實施方案與審計方法要安排、部署、利用到極致。
工程結算是指施工企業按照承包合同和已完工程量向建設單位辦理工程價清算的經濟文件。工程結算能夠反映工程的進度和加快資金周轉,工程結算是考核經濟效益的重要指標。工程結算審計是指總包、監理、造價咨詢單位及建設單位對各承包單位提交的工程結算資料所進行的審計活動。做好工程結算審計有利于加強過程建設的監督管理和提高投資效益。
一、在結算過程中應注意的六要點
1.招標文件的合法、合規性---過程結算中招標文件不完善,會造成結算時的爭議。要注意完善、找遍文件,保證招標文件內容的全面,避免出現混亂的情況造成工程糾紛。建設招投標的主要內容是,審查工程項目的程序是否合理,合法,在審查中又是否按照招投標的工程進行。審查工程是否經過招標和是否具有相應的資質,采取其他單位資質投標的情況。
2.材料及其價格差異區間波動性及原因---合理有效的控制材料的價格,在工程結算中材料占到整個項目的一半以上,材料價格影響工程造價。必須要控制材料的價格,嚴格的執行施工合同和文件,對材料的價格進行整理,方便結算。在執行施工計劃的時候要對計劃內的材料價格進行明確的市場調查了解,對新型的材料價格進行申報,便于確定結算中的價格,不會導致不確定性來定價結算。
3.增補工程量確認及配套手續---項目的工程量的計算是編制結算中經常漏項的,在設計變更的工程量時,要對施工的計劃和圖紙進行檢查。工程量的確定需要對結算進行認真的審核,包括熟悉施工計劃和材料需要。設計中變更計劃和現場簽證,工程建設中所需要的所有的資料。這些資料都要仔細的進行核對,對工程量的增加都要有一定的依據。對工程量中容易出現錯誤的重點比對,避免漏項現象的發生。
4.全面分析影響造價的諸多原因---在工程變更中要調整工程造價的竣工結算,如果因為出現了工程變更而沒有做到及時的調整,會對工程量的計算和已建成的工程造成無法控制的工程造價現象的發生。我們要加強工程變更的管理,對工程中的計劃任務和材料等技術指標進行改變,使之不會影響到工程結算的進度?,F場簽證是根據施工過程中遇到的情況實施的依據,對于現場簽證所導致的價款管理,在設計時,要盡量減少設計的缺陷,避免工程中出現重大的變更發生。在招標時,要推廣過程量的結算方式,重視合同的管理,建立健全工程變更管理制度,規范過程變更的程序。對于重大的變更要及時的記錄,評審,對現場簽證的整理、分析、對比加強力度,將產生的費用的原因弄清楚,方便以后對工程項目進行結算審計。
5.定額標準的選取應固定---在結算中不能利用施工的圖紙進行定額套用,只有工程建設的行政主管部門才有定額的依據。在施工中項目的內容要和具體的施工相符,不能減少定額。對于不符合實際情況的不能隨意改變定額或降低工程定額。在說明定額的時間和原則時,更好科學合理的使用定額。對換算套用除完成對直接套用的審查工作外,還要對材料的換算進行合理,正確的指導。
6.合理利用行業標準與市場標準---工程結算由于不同類型的工程,結算時的費用就會不同,在工程結算時,要規范收費。收費的標準是按照投標時的收費標準收取的,費用要有合理性,換算要正確,在不同的項目中要結合具體的方式和收費的標準,在不同項目收取條件和計算方式是不同的,說明了要結合實際的情況來進行審查。
二、工程結算審計方法
1.分組計算審查法。分組計算審查法是將預、結算中的工程項目分為幾組,讓有一定關系的項目成為一組,在審計同一組中某個分項的工程,利用工程量享用計算基礎的關系,將其他幾組中的過程量的計算判斷出來的方法。將挖地槽土方、基礎砌體體積、基礎墊層計算出來,而槽坑回填土、外運的體積是以:挖土量除去余土外運量是回填土量的體積,外運量是基礎砌體和墊層體積。在分組結算審計中,先將底層建筑面積和樓面的面積得出來。墊層量是地面面積乘以墊層厚度;底層建設面積和挑檐面積的總和乘以坡度系數是屋面的工程量。在內外墻抹灰中,要各種厚度不同的內外墻的面積和體積列出來,進行工程量的計算。
2.對比審查法。對比審查法是用已建成的工程預結算或未建成的,但已經審查修整的工程預結算對比審查擬建的類似工程預算的一種方法,在對比審查法中有不同的情況,我們要根據工程的具體情況具體應對。兩個工程面積相同,但設計圖紙不完全相同時,可把相同的部分,進行工程量的對比審查,不能對比的分部分項工程按圖紙計算。如果兩個工程建筑面積不同,設計相同,要根據這兩個工程的工程量和建筑面之比保持一致,審查其它的工程的工程量。如果兩個工程的面積相同與設計圖紙不完全相同時,要把相同的部分進行對比審查,不能對比的建筑工程,也可以按照對比工程的圖紙計算。兩個工程采用的是同一個施工圖紙,但基礎部分和現場條件不同,不同的部分可以用相應的審查方法進行審查,在基礎部分以上的可以采用對比審查法來進行審查。
3.全面審查法。全面審查法是對一些工程量小,且工藝簡單的工程,可以采用的全面審查法。具體的審查和編制預結算基本一致,質量比較高工作量大,比較全面但工程預算差錯也比較少。
4.重點抽查法。重點抽查法是重點審查工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程,補充單位估價表,計取的各項費用的計費基礎、取費標準等。此方法審查時間短,重點突出,效果好。
5.利用手冊審查法。利用手冊審查法把工程常用的預制構配件,按標準圖集計算出工程量,套上單價,編制成手冊,利用手冊進行審查,可以簡化預結算的編審工作。
結語:在實施工程項目結算審計時,要把握好工程建設流程中的每一個環節每一個細節,積極把握重要的問題,總結工程審計中的經驗,避免、減少資金的流失,達到資金的最優使用。工程結算是反映工程進度的主要指標,是加速資金周轉的重要環節,工程結算也是經濟效益的重要指標。提高工程結算審計質量,優化審計工作方法,加強工程審計的深度,做好后續跟蹤審計,給工程項目予客觀公正的評價,達到承建雙方互惠互利,進一步提升工程項目審計的權威性。
參考文獻:
[1]袁超.淺析工程結算審計工作的方法及要點.福建建材.2011(09):92-93.
關鍵詞:工程造價;審核;方法
Abstract: The construction and installation cost mainly refers to the construction of a project, the expected or actual expenses all the fixed cost. This paper mainly introduces the construction cost of a comprehensive audit and key audit method, contrast examination and grouping calculation method, screening method and settlement audit manual review method, index verification method, the construction and installation cost of engineering quantity of the audit, the audit of fixed price, exploration agreement reasonable and authenticity, grasp the material price adjustment, the audit norm sub objective selection of five important aspects are briefly introduced.
Key words: Engineering cost audit; method;
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
審核的方法
工程造價確定與控制的主要環節之一是對建筑安裝工程造價進行審核。為了科學、公正、合理、準確地審定工程造價就必須對建筑安裝工程造價中的工程量計算、費率選取的合理性、單價確定的科學性進行審核。為最大限度節省投資資金,參與工程造價審核的造價技術人員要掌握準確的審核方法。以下系統的講述了全面審核與重點審核法、對比審核與分組計算審核法、篩選法與結算手冊審查法、指標審核方法。
1、全面審核與重點審核法。全面審核法主要是結合現行定額、協議、施工組織設計等按照施工圖的要求進行審核的一種方法。此種方法適用于投資不多的項目,施工內容比較簡單,初學者審核的施工圖預算。全面審核的優點在于全面、審核質量高、效果佳,但是存在的缺點是時間及工作量大,導致了此種方法不利于適用投資規模大,審核進度較緊的情況。重點審核法即就工程預算中的重點進行審核,一般選擇工程量大且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。
2、對比審核與分組計算審核法。對比審核即同地區、用途、結構、標準一樣的工程的造價應相似。重點是在能找到用途不同、結構形式不同、地區不同的工程造價審核方法,針對相近的指標給出工程造價。分組計算審查法是把預結算中有關項目劃分若干組,對相鄰且有一定內在聯系的項目進行編組,用同組中一個數據審查分項工程量的一種方法。如把底層建筑面積、底層地面面積、地面面層、樓面面層、樓板體積天棚抹灰編為一組,再把底層建筑面積、底層地面面積算出,這些基數可以用于其它分項工程的計算,此法的優點是減少重復用工,提高效率,速度快。
3、篩選法與結算手冊審查法。篩選法是首先確定基本值即找出部分分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格的基本數值,并歸納為工程量、價格基本值表,若審核的預算標準與基本值適用范圍不符,就要做出相應的調整。此法的優點是問題能夠得到快速發現,且易于掌握。結算手冊審查法是把工程常用的構配件依據標準圖計算并整理成結算手冊的方法。利用結算手冊能有效的減少簡單的重復計算量,另外使用軟件進行結算審查也是一種常用的方法。
4、指標審核法。造價審核中的指標審核方法是指在編制結算文件的造價指標分析表后,比較類似工程造價指標,找出審核的重點內容。工程造價指標體系法的內容主要包括量和價、建設條件等,通常有表明工程特征的技術性指標,關乎成本額高低、材料和人工節約量的經濟性效果指標,材料利用情況、勞動力消耗情況的消耗性指標。此法較其它的最大優點在于能迅速的找出造價中的問題,并快速解決問題,還能提高投資審計質量,加強審計的社會影響力,并有利于造價審核方法的運用。
二、審核的重點內容
工程量是否正確,定額單價是否合理是預結算審核的主要方面,在施工圖的基礎上結合協議、工程變更簽證、隱蔽工程驗收記錄等資料,并按照相關文件計算核實。以下主要從工程造價過程中的工程量的審核、定額單價的審核、探究協議的合理與真實性、把握材料價差的調整、審核定額子目的選用方面講述了審核的重要內容。
1、探究協議的合理與真實性?,F今我國的建筑工程項目規模較大,技術水平不斷提高,為了更好的對工程項目進行監督與管理就必須提高內部管理水平。這就要求建設單位的基礎管理人員在開工前做好圖紙會審、施工圖預算的審核與協議的簽訂工作,在施工過程中要對設計變更與有關簽證從技術與經濟兩反面嚴格把關,工程完工后做好結算造價和資料審查工作。只有加強內部學習,提高實踐能力,才能保證協議的合理與真實性,防止有些人為了利益同施工企業同流合污,出現亂簽證、亂開單現象。
2、把握材料價差的調整。施工單位完工后,結算中材料價差應依據國家規定的定額消耗標準進行審核。若協議中沒有規定的材料價格,承、發包方應就市場情況進行商量。在對材料進行審核時,必須把握的原則是確定計差價的材料,其次是確定預算價差和規定的采購費與材料市場價格出入的大小,最后在對特種建材、大型設備進行采購時,要進行實地審核。還要核實設計圖紙所需材料用量的定額。
3、審核定額子目的選用。審核定額子目的選用主要是為了確保選用的定額子目與工程各分項工程特征的一致性,以及代換有無合理性。施工方對于模棱兩可的子目單價采用的是套高不套低地選套定額子目,但是這種方法所造成的價格差別較大,所以必須嚴格的審核定額子目的選用。對于總價包干的工程,審查關注的方面是協議包干的內容是否完成,是否存在漏做的情況,若是單價包干的工程,審查的重點是包干單價中所包含的施工內容。
4、工程量的審核。工程造價中工程量的審核涉及到施工圖工程量審核與現場簽證的審核。在進行施工圖工程量的審核時首先必須注意施工圖和預算定額的規定工程計算量是否與工程量計算相符,其次是實際完成的工程量是否符合工程結算所報的工程量,最后是在多方施工的工程項目中,是否存在多個施工企業同報一個工程項目結算以及施工企業將同一工程多次混入其它工程進行結算的情況。現場簽證的審核必須遵守客觀性原則、整體性原則、全面性原則??陀^性原則包括審查簽字的真實性和有無承發包兩方的簽字,整體性原則是為了避免工程量的重復計算,則對簽證事項的考慮應當在整個工程的大環境中進行,全面性原則主要包含簽證事項發生數量與簽證事項發生的真實性。
5、定額單價的審核。工程造價中定額單價的審核主要包含人、材、機的審核,工程單價的計取原則,定額、取費的審核。其中人、機、材的審核必須依靠相關合同文件的內容與市場信息價執行,以及審查施工企業的原始票據,對施工較長工程依據合同規定的材料價格進行審核。工程單價的計取原則為合同中僅有類似于變更工程的價格參照類似價格變更合同價款,若已有適用于變更工程的價格則參照已有價格變更合同款價,若合同中上面所述的兩種價格,應由承包人提出變更價格,并得到工程師的確認后才能執行。定額的審核包含定額的選用是否合理,審核過程有無混亂的現象,是否忽略定額綜合解釋,不依據說明換算系數等現象。取費的審核首先必須了解協議、合同、工程種類,其次結合實際情況審核費用定額及相關取費文件。
總而言之,工程造價審核工作非常復雜。工程造價審核人員應該熟練掌握造價審核的一些重要方法,以及審查涉及的重要內容,若不能掌握以上內容的話將會造成不可挽回的損失。因此審查人員必須對工程造價進行有效控制,為國家節約大量的建設資金。
參考文獻:
[1] 劉春生;淺議工程造價的預結算審核方法[J];河南建材;2011年05期
[2] 冉向民;;完善鐵路工程造價管理的思考[A];第十屆中國科協年會中部地區物流產業體系建設論壇專輯[C];2008年
關鍵詞:公路工程造價;審計;控制
中圖分類號: TU723.5 文獻標識碼: A 文章編號:
公路工程的建設和實施是資金密集型產業,在工程建設中,總結出以下工程造價審計控制要點:
一、公路工程建設直接材料的費用約占工程項目總造價的百分之七十左右以上。因此,加強工程運行中的材料管理和監督,使項目提高綜合管理水平,實現經濟效益目標的根本保證。
1.材料采購的造價審計控制
工程建設中的材料使用量計劃一般是由工程技術人員準備,準備好材料用量計劃,確定經濟采購量和制定物料采購計劃,這是采購部門主要的依據材料和應嚴格按照采購計劃進行招標,確定購買點,然后簽訂購買合同的依據所在。項目管理人員應審查采購計劃的科學性,合理性,可行性,消除工程建設中存在的盲目采購和重復購買行為,同時還要根據單位預算,施工圖紙,實際需要和市場供求等,嚴格審查材料采購計劃。審核內容主要是購買的數量和價格的確定。
2、材料合同管理的造價審計控制
工程材料采購必須簽署正式的書面合同,以合同的形式來約束和規范采購行為,為防范采購材料的風險,減少和降低經濟糾紛。一方面要注意合同本身的審計控制,即檢查是否有合同條款的違反法律,合同條款是否完整和有效。材料采購合同中應當標明各種采購材料的規格,型號,數量,單價、費用金額等以及其他有關相應的事項:如果不能明確把握施工過程中的材料用量,應明確使用的材料的單位價格,并在合同中仔細注明。合同的內容要達到平衡各方效益,不能損害任何一方的利益。如果在工程的建設和運行中有這些現象的發生,就應考慮進行審計審查,查清原因,看看有沒有人情和權錢交易現象的存在,一旦發現立即采取積極的措施。
3、價格和質量的造價審計控制
工程項目的價格和質量控制是工程材料采購管理和監督工作的核心。在價格上,管理成員應通過計算機查詢,市場研究,成本分析,專家咨詢方法審查申報價格,達到工程中的價格和市場價格公平一致,保證沒有任何材料被高估,同時,對工程材料采購相關因素包括質量保證,采購成本,運輸成本與庫存成本等都要審查,并綜合考慮材料價格的合理性。
4、材料票據在造價中的審計控制
材料管理相關人員應對購買發票,運輸費用的各種單據,入庫的結算賬單審計監督,檢查各種票據是否遵守法律的規定和規范,查看有沒有逃避稅收的發票等,看有沒有材料直接打入到自己的個人賬戶的現象,材料合同單位和財政回票上的金融單位是否相一致。入庫收據單記錄的采購材料的品種,規格,型號,數量、單位價格、金額等是否準確一致。
二、建立內部造價的審計系統組織
工程項目內部造價審計作為一個工程項目內部的一個獨立的審計監管系統,要客觀、公正地評價項目的采購,建設,管理,金融財務和經濟管理等經濟活動的各個方面。同時促進單位領導建立完善的采購活動的內部控制審計制度,預防并及時發現和糾正所有各種采購過程中出現的不足現象和違法行為。因此,我們應該重視單位的內部審計系統的完整性和有效性。是否有內部專一的審計專業人員。內部審計制度的實施對幫助企業依據法律運行,依章管理,依法采購,滿足企業監管的要求,控制企業的風險,提高企業的經營管理水平,降低企業采購成本具有很大的作用。使企業采購活動標準化,企業運行有序化,確保企業經濟目標的實現,更有助于提高企業的經濟效益。
三、重視公路施工工程中的索賠事宜
在公路工程的建設合同履行過程中,如果不是自己方面的錯誤,而是由于對方的錯誤造成的損失,合同的一方可以根據合同的規定向對方提出實際的經濟補償和索賠要求。審查證據索賠事項是否有效的遵守合同的相應的規定,當一方向另一方提出索賠要求時,這是合法的權利體現,同時要有正當的索賠理由和索賠事件的有效證據和在合適的時間內進行索賠。
四、項目工程中的工程量清單實際完成量的計量支付
認真審查在項目工程的建設和運行過程中,監理單位和建設單位是否按照合同規定的工程量清單進行的工程計算和測量。審查是否對已完成的工程量進行了合格的驗收并支付其相應的工程款項等。審查工程竣工后是否按照合同的規定進行了工程結算,審查工程量清單約定的計算準則是否按規定進行了調整。
五、建設成本的審計
審查建筑安裝工程投資核算是否真實、合法,審查相應設備的投資核算是否真實、合法,材料設備采購價格和數量是否真實、合理,審查預付投資列支內容和分攤是否真實合理。前期費用和管理費用是否真實合法,有無大幅度超支的情況,并分析其原因;對征地拆遷費支出審查是否屬實,是否合理合法,是否手續完善;審查各種稅費計繳的真實性和合法性;審查是否有非公路工程項目的支出,設計外的項目成本行為分析;檢查是否在規定的施工和運行期限計貸款利率。竣工決算審計項目成本的真實性、準確性、合法性,凡符合合同規定的內容,財務、工程審批手續齊全的結算成本可以得到審計;最后審查竣工決算的合理性。
六、竣工交付資產的使用審計
審計過程中對交付的固定資產進行審查,審查是否真實可靠,是否辦理了相關的驗收和運行手續;對移交的工器具、備品備件的移交進行審查,并對部分的移交手續進行抽查,查明收入是否和賬單數據一致,有沒有虛交的資產和賬外的資產等問題。審核交付的資產和遞延的資產是否合法合規。
七、尾工工程的審計
審計尾工工程的完成量和所需要的投資額度。查明是否需要留足投資和有無新增的項目內容等。
八、對建設項目結余資金的審計
對項目的銀行的存款、現金和其他貨幣資金進行審查,對庫存物資的存儲量進行審查,審查有無積壓、隱瞞、轉移、挪用的現象。對往來的款項進行認真的核實,審查各債務是否及時得到清除。
機電安裝工程圖紙會審應在開工前舉行,會審舉行前的準備工作:1、首先要求各參建單位的給排水、采暖、通風空調、電氣工程等各專業工程師根據施工合同投標范圍的具體內容、在招標和投標過程中的產生的招標答疑紀要文件、以及建設單位下發的工程施工設計圖紙內容對工程項目進行全面、細致的了解、掌握。2、其次要求各參建單位專業工程師對設計施工圖紙中承包范圍內的各分部、分項工程進行嚴格審查,審查內容包括:施工圖紙是否經設計單位正式簽署;各系統形式設計是否科學、合理;各系統施工材料選擇、連接方式及保溫材料、厚度做法是否明確;各專業設計內容的安裝位置是否保持一致,能否滿足設計使用功能要求;施工范圍內設計安裝對象的位置、標高是否定位準確,能否實現施工現場安裝;是否存在設計圖未明確但施工過程中必然發生的額外工程內容(比如電氣管線敷設距離過長時,會產生過路分線箱、盒);是否存在施工圖設計說明與建筑工程施工質量驗收規范要求不符的條款;專業工程施工圖紙是否經過相關管理部門審查、修改及備案(比如消防、人防工程);是否能用更經濟、適用的材料代換設計施工圖選定的建筑材料等內容。3、然后各參建單位對上述內容審查結束后,各單位專業工程師將存在的問題進行歸納、匯總并上報建設單位,由建設單位轉交給設計單位各專業設計工程師進行預研究。4、最后由建設單位組織設計單位及各參建單位確定圖紙會審時間、地點及參加會審人員。
經過圖紙會審形成的圖紙會審紀要經設計單位代表、 建設單位代表、施工單位代表、監理單位代表的簽字及各單位蓋章生效后,將作為設計施工圖紙、施工合同的有效補充、變更文件,應用于指導項目施工的全過程。
因此,機電工程圖紙會審紀要質量的高低、會審內容的覆蓋面、深度、會審結論的科學、合理性直接關系到承建單位進行項目施工的質量、進度、安全等各各方面,進而影響整個項目施工的社會效益和經濟效益。在質量方面:施工單位根據以往施工經驗通過圖紙會審進行優化變更后的施工材料,將會大幅提升機電安裝工程施工成品的整體觀感質量,在滿足項目使用功能的前提下,提高了施工質量;在進度方面:通過圖紙會審將設計施工圖內存在的問題提前集中進行解決并達成共識,避免了在施工管理過程中由于設計原因而必須進行的同各參建單位的溝通、協調及確認工作,規避了因此而產生的對施工進度方面的不利影響,能夠有效保證施工進度計劃的全面實現;在安全方面:通過高質量的圖紙會審,各參建單位專業工程師對項目機電安裝工程有了更為全面、直觀的認識,施工單位開工后在編制、修訂施工組織設計、專項施工方案時,建設單位、監理單位在審批以上方案時,都更具有針對性,在項目的施工管理過程中能夠做到有的放矢,關注重點,從而有效保證施工安全有序進行。圖紙會審所提具的問題能夠客觀反映各參見單位專業工程師的專業技術水平、經營管理水平、綜合管理能力。尤其對于施工單位,通過全方位、大深度、高質量的圖紙會審,可以在專業技術層面、現場管理方面向設計單位、建設單位及監理單位呈現項目管理團隊的高水平、大格局、高檔次的項目施工管理能力。為以后在項目施工現場的工程變更聯系、工程量確認及簽證辦理等工作的順利開展奠定堅實的管理基礎。使各參建方能夠踏實、放心的將項目施工管理的重責大任全面交由施工單位來完成實現,取得良好的社會效應。施工單位在圖紙會審提出問題時,應提前掌握項目投標組價、報價及調標策略,結合項目實際情況,重點對報價較低、及預見性簽證多發的分部分項工程提出變更建議,并想辦法提前說服建設單位及監理單位專業工程師,力爭通過紀要審核及簽認,新變更關聯的工程量清單組價通常都按正常程序進行,使用材料通過認質認價確認品牌和單價。如此既能規避投標階段的報價風險,又能大幅度提高項目經營管理的經濟效益。
【關鍵詞】混凝土;防滲墻;設計方案;施工措施
中圖分類號: TU37文獻標識碼:A 文章編號:
一、前言
混凝土的防滲墻的施工技術隨著我國的建筑企業的不斷的研發和探索已經有很大的進步?;炷练罎B墻的建設在水利水電的整個施工過程中是非常重要的一個方面,因為防滲不僅僅關乎到建筑物的壽命和使用年限,而且還對人們的日常生活有很大的影響。因此,建筑企業一定要保證混凝土防滲墻的建設施工。
二.某水庫混凝土防滲墻的工程概況
1958年借鑒國外混凝土防滲墻某些資料和長江大橋橋基的施工經驗,我們加強協作刻苦鉆研,反復試驗,終于以不到一年的時間,建成了一道959根直徑為60cm的聯鎖樁柱構成的深20m的混凝土防滲墻。它的產生為土壩地基防滲墻技術創新走出了一條新的道路,預示了我國混凝土防滲墻技術已走上了啟蒙階段。
該工程為粘土心墻壩,最大壩高63.5m,由于原設計標準偏低及大壩施工質量問題,列為險庫,一直不能發揮應有效益,直到1979年對工程進行了加固,通過心墻及壩基作一道混凝土防滲墻。墻長591m,平均深61.24m,墻厚0.8m,墻本總截面積33000m2,嵌人基巖3.5m。其技術特點是:在穿過粘土芯墻造孔中成功地應用了多刃角空心式鉆頭,提高了粘土心墻的鉆進功效。造墻中還曾試用了反弧鉆頭接頭工藝。采用泥漿下超聲檢測鉆孔質量的措施,為適應在深度較大,心墻較薄的條件下安全澆筑流態混凝土,制定特殊規定,解決了一些關鍵技術,取得了在壩心墻內設置剛性心墻時設計及安全施工的經驗,為加固心墻壩找到可借鑒的經驗。
該混凝土防滲墻技術特點是:首先采用雙道墻先后分期施工。由于雙墻合龍段施工僅為一個枯水季,故工程安排上采用了多鉆機短槽孔多接頭方式。為此引進了液壓抓斗,并成功的應用了“兩鉆一抓”的主副孔施工工藝。為了保證槽間接頭質量,還首次采用了可拔 80cm鋼接頭管,改善了槽孔接頭質量,縮短了工期,節約了投資。在墻體材料上第二道墻使用的大摻量粉煤灰混凝土、混凝土攪拌運輸車供料工藝等均大幅度提高了施工技術水平,取得了良好的工程效益。
三、混凝土防滲墻成墻技術要點
1.造孔成槽
抓斗施工平臺設置在防滲墻軸線下游側,原壩頂寬度只有5m不能滿足抓斗施工所需8m寬的施工平臺的要求。經業主同意將壩頂高程降低1m至52.2m并將防滲墻軸線向上游平移1.75m,另外將降壩的土料填筑到壩體下游側,以保證抓斗施工平臺的寬度。在防滲墻軸線的下游側設置平行壩軸線的排渣排水溝,斷面尺寸40×40cm,再按40m間距修建垂直防滲墻軸線的排渣排水溝,將廢渣﹑廢水排至下游壩腳,所有廢渣運至棄渣場。
2.修筑導向槽
導向槽是在地層表面沿地下連繼防滲墻軸線方向設置的臨時構筑物。導向槽起著標定防滲墻位置、成槽導向、鎖固槽口;保持泥漿液面;槽孔上部孔壁保護、外部荷載支撐的作用。導向槽的穩定是混凝土防滲墻安全施工的關鍵。本工程導向槽兩側墻體采用倒L型斷面,現澆C10混凝土構筑,槽內凈寬45cm,頂面高于施工場地10cm以阻止地表水流入。
3.抓斗成槽
土石壩防滲墻開槽施工工藝主要鋸槽法和挖掘法。鋸槽法主要有往履射流式開槽、鏈斗式開槽、液壓式開槽;挖掘法主要有沖擊鉆法、抓斗法、沖抓結合法。根據本工程地質條件及生產性試驗確定采用挖掘法中抓斗法,并制定了“三抓法”的施工方案,即采用KH-180液壓抓斗機先抓取槽段的主孔再抓取中間的副孔成槽。
四、水電站大壩混凝土防滲墻的施工質量控制
1.清孔換漿質量控制
(一)清孔質量控制
清孔主要是清除槽底沉渣,使槽底淤積厚度不大于允許標準,保證防滲墻與相對不透水層的接觸質量和澆筑質量,清孔采用抓斗撈渣,清孔是否干凈與施工工藝有關,所以關鍵是控制好清孔工藝的實施,清孔工藝為:待終孔后等待3~5小時待浮渣沉淀后,用測繩先測一下淤積厚度,并告知抓斗操作手開始撈渣的深度,防止操作手因不明確淤積厚度直接把抓斗下到孔底撈渣,把沉渣攪混至泥漿中,撈渣工藝流程如下:1#孔3#孔2#孔1#孔3#孔,撈渣過程中抓斗下放速度要慢,下到超過淤積深度30cm~50cm后閉合抓斗,然后慢慢上提,依此循環清至孔底。
(二)換漿質量控制
換漿采用泵吸法(或采用氣舉法),更換新鮮泥漿。其主要目的:把槽內懸浮細沙的泥漿換成新漿,使槽內泥漿質量滿足清孔規定要求,以保證混凝土澆筑質量。
清孔換槳結束1h后,檢查孔底淤積應小于10cm,孔內泥漿比重(
(三)泥漿的質量控制
水電站的混凝土防滲墻的施工建設質量在很大程度上依賴于施工原材料的質量。泥漿的性能將對防滲墻的施工造成較大的影響,泥漿性能和質量不達標將降低施工的精度或造成槽壁坍塌??赏ㄟ^定時對新鮮的泥漿以及槽孔內泥漿以及回收凈化后泥漿的各項指標進行檢測,從而建立完善的質量控制體系。
2.槽孔深度控制
防滲墻的墻底高程達到插入相對不透水層以下2.0m,沖擊鉆機鉆進時,要根據地質報告將鉆孔鉆進至設計底高程,采用重垂法測量實際孔深。此外,液壓抓斗抓深應由實際取樣決定,每抓出一斗,觀察取出的巖樣,確定地層成分。每抓都要抓取巖樣;取出的巖樣要保存,以便確定相對不透水層頂面高程。
3.塑性混凝土原材料質量控制
原材料的質量是決定工程質量的關鍵。在施工中,對于組成塑性混凝土的各種材料,嚴格按規定要求進行檢驗,不合格的材料絕不允許進入工地。水泥和膨潤土每批材料都必須有出廠檢驗單,并取樣按批量送試驗室檢驗。進場的膨潤土、水泥以及黏土均應采取防潮措施,鋼筋采取防銹措施。施工拌制塑性混凝土所用水采用清水泵抽取的井水,并對水質進行檢驗。砂石骨料每500m3,進行一次包括篩分、含泥量、泥塊含量、含水量、飽和面干吸水率及有機質含量在內的全面分析,以確保原材料質量。
4.嚴格執行塑性混凝土配合比
塑性混凝土各原材料用量要嚴格執行施工配合比,嚴禁不用稱量儀器而直接憑經驗上料。混凝土拌和前要對砂、石骨料的含水率進行測定,據此來調整骨科和水的實際用量;在澆筑混凝土的過程中,也要經常檢測砂、石骨料的含水量情況。如發現含水量有變化,則立即對砂、石骨料和水的用量進行調整,特別是在雨天施工時更要加強含水量的控制。
5.稱量系統
塑性混凝土的拌和系統具有先進精確性能的稱量系統,使用PK124型配料控制器和HD1500型順序配料控制器自動控制單位混凝土所用的原材料,稱量精度達到0.1%。攪拌前,將砂、石骨料單盤用量數值輸入配料控制器,則料斗內的砂、石骨料由動力傳感器傳遞信號給控制器,當稱量為斗內的材料重量達到設定數值時,配料控制器自動停止上料。2.3、防滲墻體灌筑
6.混凝土防滲墻是在泥漿下灌筑混凝土,本工程是采用剛性導管法進行墻壁體灌注,混凝土豎向順導管下落,利用導管隔離泥漿,使其不與混凝土接觸,導管內混凝土依靠自重壓擠下部管口的混凝土,并在已灌入的混凝土體內流動、擴散上升,最終置換出泥漿,保證混凝土的整體性。
五、結束語
為了水庫的長久的使用,因此必須保證防滲墻建設的施工質量?;炷练罎B墻在防滲方面有很大的優勢,但是也存在著需要解決的問題。因此在施工過程中,必須時刻關注周圍的環境和施工狀況的改變,并采取相應的措施方案,在全面調控下,高質量的完成混凝土防滲墻的建設,相信我國的防滲技術會在科學技術的不斷發展和研究員的研究探索下,有更多的喜人突破。
參考文獻:
[1]水利水電工程編委會.水利水電工程[M].北京:知識產權出版社.2012.
[關鍵詞]深基坑 邊坡支護 施工控制
[中圖分類號]TU71 [文獻碼]B [文章編號]1000-405X(2013)-6-222-1
0 引言
隨著城市化的進程,涌現出大批高層和超高層建筑,根據有關規范對基礎埋置深度和人防工程的要求,高層、超高層建筑地下室的設計必不可少,深基坑設計和施工成為城市建設中廣泛面臨的難題。深基坑工程是指包括基坑開挖、降水和支護結構設計、施工與監測在內的總稱。深基坑工程的功能主要有3方面要求,即擋土功能、止水功能和作為地下結構外墻的使用功能;并且深基坑應處理好環境保護的要求,做到控制圍護結構位移和坑底隆起對環境的影響、控制降低地下水位對環境的影響、控制土錨對相鄰場地的影響。
1 深基坑支護中常見問題分析
深基坑支護的失效模式主要有以下幾種,整體失穩、坑底隆起、圍護結構傾覆失穩、圍護結構滑移失穩、圍護結構底部地基承載力失穩、“踢腳”失穩、止水帷幕功能失效和坑底滲透變形破壞、圍護結構的結構性破壞和支、錨體系失穩破壞,其原因主要存在于以下3個方面。
1.1 前期勘察設計中存在的問題
地質勘察工作不仔細或者布點精度不夠。不能對整個場地的地層進行全面有效的了解,致使土層參數設計值和現場存在偏差。有些設計人員比較重視如何采用勘測部門提出的參數,而缺乏對地層的成因、結構、特性的全面認識。
1.2 施工處理中地層降水處理存在的問題
水對基坑支護的危害是顯而易見的,水的存在能夠明顯的降低土體的強度參數,進而在外荷載的作用下造成基坑邊坡的失穩;與其它支護設計相比,土釘支護設計的一個明顯區別是它充分利用了土體本身固有的力學強度和自穩能力,是土體成為支護結構的一部分,土體自身的物理力學參數變化會引起支護結構發生變化。另一方面,地層降水處理不當,將會增加支護結構上的靜水壓力,增加了基坑邊坡失穩的可能性。
1.3 管理工作中存在問題
基坑作業人員的業務素質和組織者的管理能力直接影響到邊坡的安全性,施工經驗嚴重不足的施工方,無法完成管理人員和技術人員的要求,施工管理無法實現,往往也是造成基坑邊坡事故的一個重要原因。例如南京友誼大廈基坑支護事故,施工單位沒進行止水樁施工,直接進行工程樁和基坑降水,導致臨近路面開裂、廠房損壞。
2 深基坑支護的施工組織
深基坑邊坡支護設計和施工時,必須要考慮鄰近建筑物和邊坡的安全。節約工程造價,還必須滿足相關規范、規程的要求,針對一些特殊條件部位,做出最優化的設計方案,根據該工程實際情況,按以下幾方面進行墓坑邊坡支護的整體考慮與安排。
(1)施工前,對場區進行詳細勘察,了解周圍建筑物基礎類型及布蓋,查明地下管線布設情況,在現場劃分確定各支護段的界線。
(2)分階段施工,第一階段進行鋼管樁施工:第二階段進行土方開挖及錨桿、噴混凝土施工,為后續工作做好準備。
(3)噴錨施工必須在開挖出工作面后馬上開展,做到隨挖隨支護,不得讓坑壁長時間裸盡攀曬或淋雨。
(4)普通錨桿及噴混凝土施工每層需5-7天,預應力錨桿為9天,在錨桿的水泥漿達到設計強度后方可開挖下一層。
(5)采用信息化施工管理,及時對施工情況進行分析研究和處理,按時對基坑進行位移、沉降觀測。在錨桿鉆孔及開挖時跟進了解土層情況并進行分析,變化較大時應及時采取有效措施。
3 施工中對深基坑支護的控制要素分析
3.1 深基坑支護的施工管理組織工作
深基坑施工是土方開挖、擋土結構物施工、加拉圍攔、防水處理為基礎,其施工過程是一項復雜且技術含量較高的系統工程,在施工中,要把握好技術實施的各個環節,嚴格的按照設計規范和施工規程進行施工,同時抓好各環節的施工質量,控制好施工的技術措施,強化施工過程的質量監督,把工程質量放到第一位。
3.2 深基坑降水的控制分析
在地下水位較高的地區,地下水會對深基坑的施工帶來巨大困難,施工中,應根據地質勘察部門提供的地質資料,預測地下水的涌水量,了解深基坑周圍環境,對周邊有建筑的基坑,宜采用以堵為主,抽水為埔,否則會導致基坑周圍土體與水體的流失。使建筑物不均勻沉陷,甚至發生坑底流沙、管涌等現象,增人了處理難度,拖延了工期。
3.3 深基坑支護的后期監測工作
深基坑開挖之前應系統的規劃基坑監測方案,對監測項目進行詳細的安排,監測點和檢測頻率的布置應符合相關規范要求,經常取從基坑邊緣開始1~2倍基坑開挖寬度的范圍作為監控的重點區域。
深基坑檢測包括支護結構應力監測和深基坑支護結構變形觀測,其中變形監測是深基坑檢測的重點。變形監測的內容包括,基坑邊坡的變形觀測、及周圍建筑物及地下管線變形觀測等。通過對監測數據可以及時分析及時了解土方開挖及支護設計在實際應用中的情況,分析其存在的偏差便可以及時的了解基坑土體變形狀況以及土方開挖影響的沉降情況還有地下管線的變形情況等。對設計中存在的偏差,在下部施工中及時校正設計參數,對已施工的部位采取恰當的補救和控制措施。
4 小結
通過分析深基坑支護中存在的問題及其施工實施程序,指出深基坑施工控制的重點是,加強施工中管理控制、注重深基坑的降水控制及根據基坑監測數據動態調整支護參數,保證深基坑施工的安全。
參考文獻
[1]林樹榮.深基坑支護施工注意事項的要點分析[J],建筑安全,2012(4):33―35.
[2]宋玉峰.淺談建筑工程中的深基坑支護施工技術[J].黑龍江科技信息,2013(3):275.