時間：2023-06-25 16:19:47
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安全檢查是企業貫徹落實“安全第一、預防為主”方針的重要手段，同時也是發現安全隱患，堵塞安全漏洞，強化安全管理，搞好安全生產的重要措施之一。作為安全管理程序中的一個重要部分，對企業進行檢查的目的是：識別存在及潛在的危險，確定危害的根本原因，對危害源實施監控，最終采取糾正措施，確保企業安全、健康、穩定發展。
安全檢查的方式
安全檢查采取日常、定期、專業、不定期等多種檢查方式。
1.日常安全檢查
1)生產崗位的班組長和工人應嚴格履行交接班檢查和班中巡回檢查。
2)非生產崗位的班組長和工人，應根據本崗位特點，在工作前和工作中進行檢查。
3)各級領導和各級安全管理人員，應在各自業務范圍內經常深入現場，進行安全檢查，發現不安全問題，及時督促有關部門解決。
2.定期安全檢查
1)季節性檢查：春季防火大檢查；雨季“八防”（防觸電、防中暑、防工傷事故、防淹溺、防洪汛、防倒塌、防車禍、防中毒）大檢查；冬季“六防”（防凍、防火災、防爆炸、防中毒、防觸電、防機械傷害）檢查。
2)節日前檢查：春節前、“五一”節前、國慶節前、元旦前及其它節日前的安全檢查。
3.專業檢查
企業每年應對鍋爐、壓力容器、電氣設備、機械設備、安全裝備、監測儀器、危險物品、防護器具、消防設施、運輸車輛、防塵防毒、液化氣系統等分別進行專業檢查。
4.不定期檢查
a)企業應在裝置開工前、停工后、檢修中、新裝置竣工及試運轉時，進行不定期的安全檢查。
b)企業應根據國際、國內同行業發生的重大事故，及時組織有針對性的安全檢查。
安全檢查的內容
安全檢查的內容包括：查管理機構、查管理制度、查現場管理、查安全培訓、查安全防護措施、查特種設備及危險源的管理、查應急預案及演練情況、查違章、查事故隱患等。
1.安全機構建設情況
1)查機構是否堅持“安全第一、預防為主”的思想，認真貫徹執行國家《安全生產法》等安全生產法律、法規和上級的指示、規定，大力推行安全生產目標責任制的情況。
2)查是否設立專職安全管理機構、部門，并成立以黨政領導為主的安委會，安委會是否定期召開安全會議對安全事宜做出反應與決定。企業的安全機構是否健全、分級是否合理，安全部門是否崗位明確、工作協調。
3)專業技術安全人員配備情況。是否按《安全生產法》的要求，按企業在冊職工人數的一定比例配備安全人員，3級單位設有安全組或專職安全員、4級單位設有專（兼）職安全員，關鍵裝置、要害部位配有專職安全工程師。
2.安全生產管理制度完善及執行情況
1)安全生產責任制執行情況。各級領導、各個部門、各崗位的安全生產責任制是否健全；各級領導、各個部門能否認真履行安全生產責任制，并制定安全生產責任追究制度；各級領導的承包活動記錄執行情況；基層班組的安全活動情況。
2)安全規章制度是否完善，并能夠不斷改進。包括制定安全生產管理、考核、獎懲等規定的情況；制定現場施工作業、危險源管理等安全規章制度的情況，安全制度在執行中能否得到不斷細化、持續改進和及時完善等。
3)制定崗位安全操作規程并定期進行修訂完善，崗位操作人員認真執行安全操作規程的情況。
4)危險作業審批程序是否完善。包括能否根據企業的生產實際，確定本企業危險作業相關文件與記錄,特種作業的審批記錄，是否建立工業動火、臨時用電、大型吊裝等特殊作業的審批程序規定和管理臺賬。
3.安全培訓、教育情況
1)職工安全教育培訓制度落實情況。是否建立了職工安全教育培訓制度，職工按規定參加了相應級別的培訓，安全教育培訓工作做到有計劃、有落實、有考核、有檔案。
2)特種作業人員持證上崗情況。是否做到了特種作業人員持證率達100%，特種作業人員復審率達100%，并制定了相應的培訓計劃和考核制度。
3)生產經營單位主要安全負責人安全培訓情況。對生產經營單位的主要安全負責人是否落實了安全培訓管理考核制度，并對其制定了培訓計劃或已進行了培訓。
4)消防知識培訓與演練情況。有無消防知識的培訓制度、培訓計劃、培訓記錄，以及消防演練計劃、演練記錄。
4.勞防用品發放、使用情況
1)是否根據規范要求配備崗位勞防用品，并有勞防用品的發放制度及記錄，勞防用品質量符合安全技術要求。
2)現場作業人員勞防用品的管理與使用是否規范，操作人員能否熟練使用。
5.建設項目安全“三同時”管理情況
1)建設項目是否進行了安全預評價，在建設項目的可行性報告和設計報告中,是否有勞動安全衛生專篇，是否對設計方案中的安全專篇進行了審查。
2)投產前是否進行了安全驗收，有明確的驗收標準及驗收檔案，不符合項的記錄、整改情況。
3)投產后是否有安全專項評價的管理規定、安全現狀評價的管理辦法以及安全評價報告中措施的落實情況。
6.生產現場管理情況
1)是否有安全檢查制度，定期開展安全檢查，并有檢查記錄和查出問題整改反饋單。
2)是否按標準化管理要求進行了現場安全檢查，并有標準化檢查規定和記錄。
3)防護設施配備是否符合國家及行業標準，安全防護設施是否齊全、有效。
4)安全生產關鍵裝置、要害部位的施工現場和直接作業環節的安全管理情況。
5)防火、防爆、防雷擊、防天然氣中毒等制度是否健全，臺賬是否齊全，安全檢查監督是否到位。
7.特種設備管理情況
1)特種設備是否按有關規定辦理了使用登記手續，特種設備的維修改造是否按程序進行申報。
2)特種設備是否建立了完善的技術檔案、臺賬、登記表，并有完整的操作規程、安全管理制度、維修保養制度。
3)特種設備設施是否有年度檢驗計劃和安排，特種設備定期檢驗率能否達到100%，存在問題隱患能否按規定整改，有無檢驗報告的存檔制度或記錄。
8.危險源監控管理情況
1)是否建立了危險源管理制度、應急預案，危險源檔案是否齊全。
2)有無危險源的檢查制度，對可能發生的事故進行了預先分析。
9.安全投入情況
1)按照國家規定和上級要求，是否按標準保證了足額的安全投入（包括安全技術措施經費、隱患整改資金、勞動防護用品費用等）。
2)是否做到了安全設施齊全，勞動保護設施、護品滿足要求，塵毒作業場所防護措施達到了國家標準。
10.隱患識別和治理情況
1)有無隱患識別機制，有無開展隱患識別機制的活動記錄，是否做到了對有關隱患有分析報告，并建立了隱患臺賬。
2)隱患整改落實情況。能否做到：有隱患整改措施，明確責任人員、崗位，重大隱患的整改實施有計劃、有控制、有記錄，重大隱患整改計劃資金到位并限期整改。
11.應急預案及演練情況
1)應急預案制定情況。包括能否根據實際生產情況制定應急預案，并有不斷改進與完善應急預案的制度，有應急預案的管理檔案，有保障應急預案實施的程序。
2)應急預案演練情況。包括有無應急預案演練計劃，并按應急預案定期演練，有演練記錄、演練報告、演練效果分析。
3)能否根據演練情況和生產情況的變化，不斷改進應急預案。
12.事故管理情況“”版權所有
1)事故上報情況。包括各類事故按規定、按時進行上報，對事故進行統計、對比、分析，并提出相應對策的情況。
2)事故調查情況。能否做到事故調查程序合法，事故調查及時，信息資料詳實、充分、完整，事故調查報告符合規范。
3)事故結案情況。事故處理結案后公開宣布處理結果時,能否做到造成事故的原因清楚，責任劃分明確，事故性質認定準確。
4)事故處理“四不放過”的落實情況，即：查清事故原因，落實防范措施，教育職工群眾，處理事故責任者。
安全檢查的要求
1.各種形式的安全檢查都應認真填寫檢查記錄，按要求上報，并抄送安全技術監督部門。
一、重點工作完成情況及特點
（一）調整考核體系，安全生產目標意識得到進一步強化。今年，區政府針對部門職責分別制定和實施了差異化的考核細則，堅持重點工作與整體工作、動態考核與績效考核、條線考核與綜合考核“三結合”原則，采取季度考核與年終考核相結合的管理辦法，對各街道、部門（單位）進行綜合考評。對區安監局、建設局、交警大隊、消防大隊等責任部門，采取日常評查和年終考核相結合的辦法進行考評。同時，強化事故控制目標的考核，明確街道轄區內發生1起較大以上安全生產事故的，實行“一票否決”。發生1起死亡1人安全生產事故的，年度考核取消評優資格；發生2起死亡1人或者1起死亡2人安全生產事故的，年度考核評定為不合格（不包括道路交通事故）。考核結果與年終安全生產風險儲備金相掛鉤，提高了各級部門對安全生產工作的重視程度。
（二）推行黨政同責，安全生產責任體系得到有效落實。區委、區政府高度重視安全生產工作，利用各類會議多次對安全生產工作進行研究部署。在年初召開的全區安全生產工作大會上，區長對全區37個部門和街道下達了2013年度安全生產責任書，各街道、各部門也層層分解細化目標任務，簽訂安全生產目標責任書、告知承諾書共3850份，做到了安全責任全覆蓋。“7.18”重要講話后，全區上下認真傳達學習重要講話精神，9月13日，區委、區政府主要領導作出指示，區委書記秦詠薪批示“請安委會等相關部門和各街道認真學習重要講話精神，全面落實省市領導重要指示，切實抓好安全生產，確保經濟社會平穩發展，堅決杜絕各類事故發生。”區長陳錫倫批示“請區政府辦公室轉發給有關單位學習，請區安監局組織全區安全生產大檢查，特別是國慶節前的安全生產檢查要加強。對發現的問題要堅決嚴格的督促整改，確保不發生各類事故。”區政府辦根據領導批示精神向全區發文（南政辦發〔2013〕16號），各部門、各街道認真貫徹落實領導批示精神，將黨政同責、一崗雙責貫徹于安全生產工作的全過程。
（三）注重強基固本，安全生產基層基礎建設得到明顯加強。注重加強區安委會自身建設，抽調2名工作人員專門負責安委辦工作，調整充實了街道安辦人員和安委會成員單位安全管理人員，完善了街道安辦各項管理制度，在街道普遍設立了消防、交通、建設等專委會，做到了機構、人員、裝備、經費全面到位。有序推進重點行業領域公共安全監管工作，消防、衛生、文體、建設等部門分別制定了各條線安全監管工作方案、要點和計劃，明確了各職能部門對安全生產工作的行業監管職能，落實了公共安全監管工作。全面推進安全生產事故隱患排查治理體系建設，健全考核工作機制，錄入企業549家，自查自報并整改事故隱患3600余條。開展企業安全生產標準化創建，完成標準化企業創建34家，規模以上工業企業全部完成創建任務，提高了企業本質安全。積極開展國家安全社區創建活動，迎龍橋街道在完成備案的同時，積極實施安全社區促進項目，目前正按計劃扎實、有序推進；清名橋街道于10月份完成了備案，創建工作已逐步展開。強化日常執法檢查，科學制定年度檢查計劃，通過區政府批復后，每月按計劃有序開展執法檢查工作。全年安監系統共檢查企業2956家，排查并整改隱患3851條，開具整改指令書12份，對2家違法違規企業進行了事前處罰。
（四）深化專項整治，重點行業領域安全形勢得到穩步好轉。針對全區安全生產現狀，今年重點開展了涉氨企業、較大安全風險作業和有限空間、建筑施工、工業儲存和商業“三合一”、電梯、職業危害、道路交通等行業領域的安全生產專項整治工作，重點行業、特種領域安全監管得到明顯加強。在涉氨企業、較大安全風險作業和有限空間專項整治方面：對1家涉氨企業、7家單位213個較大風險作業點，建立和完善了規章制度，實施動態監管、重點監管。職業危害專項整治方面：完成職業危害申報企業187家，對存在噪聲、粉塵、有毒有害等職業危害的20家機械加工企業進行了專項整治。道路交通專項整治方面：交警大隊持續開展了酒后駕車、工程車、“三超一疲勞”、機動三輪車、機動車涉牌涉證、城市不文明行為“三項整治”、貨車“大排查、大教育、大整治”、打防盜搶電動自行車、交通安全大檢查等內容的專項整治工作，共立案受理交通事故2410起，同比下降了22.23％，受傷人數同比下降了17.8％，死亡事故同比下降了7.14％。消防專項整治方面：消防大隊對消防隱患單位進行消防技術幫助和指導，督促整改火災隱患，落實消防責任，共檢查單位1652家次，下達責令改正通知書568份，督促整改火災隱患852處，行政處罰案件141起，責令“三停”40家，臨時查封單位19家，行政拘留1人。建設施工專項整治方面：區建設局加大對區管工地安全生產巡查力度，共組織檢查61次，出動人員187人次，檢查工地16個，發現各類隱患76條，整改完成率達100%，開出隱患整改告知書17份，隱患整改通知書3份，約談企業記錄1份，停工整改通知單1份。特種設備專項整治方面：質監城區分局把隱患治理與打非治違相結合，針對城區特點，以電梯使用為主，突出抓好商場、醫院、寫字樓等公共場所的電梯安全隱患處理，落實電梯年度檢驗、持證上崗等基礎性工作，加強對使用單位應急救援管理，提高應急救援能力，先后檢查處理了凱賓斯基、君來洲際酒店、南禪寺商業廣場、古運河景區、家樂福超市等投訴舉報的安全隱患。今年共檢查了98家企業，發現使用超期未檢特種設備等132個安全隱患，其中嚴重安全隱患17個，均已整改。交通運輸專項整治方面：揚名交管所以“三為七預”安全文化監管體系為指導，進一步落實交通運輸行業企業安全生產主體責任和行業管理機構安全監管責任，嚴格執行安全生產技術規范和標準，徹底排查治理事故隱患，共檢查專業運輸企業63家，對4家存在安全隱患且不能立即整改的企業
開具整改通知書，落實整改期限，整改期間企業停止辦理新增運力手續。
（五）加大宣傳力度，全社會安全生產意識得到顯著提升。一是組織開展了安康“三送”和“安康杯”、“百日安全”競賽活動。全區各級工會積極行動，共籌集慰問資金19萬元，開展形式多樣的“送清涼、送安全、送法律”等走訪慰問活動，先后走訪企業和工地75家，開展監督檢查活動117次，走訪慰問農民工近800人次，發放法律法規資料2000余份，督促企業整改安全事故隱患56個。新得寶金屬軟管有限公司被評為省“安康杯”競賽優勝企業，區總工會獲省“安康杯”競賽優秀組織獎。二是廣泛開展以“關注安全、關愛生產”為主題的安全生產宣傳活動。全區共投入經費近20萬元，印刷發放宣傳品20000份，發送安全生產短信2000余條，制作宣傳橫幅、展板50多幅，安全文化墻2塊，設立安全生產宣傳咨詢點32場次，深入開展安全生產宣傳“五進”活動，有效提升了全社會的安全生產意識。積極組織宣傳報道工作，在全市組織的安全生產書法、攝影比賽中取得了2個第一名和1個第三名，共有5篇作品被市級以上主流媒體錄用。三是切實加強安監隊伍的素質建設。年初制定了全年學習計劃，每月組織政府部門安全管理人員和街道安監人員學習安全法律法規、執法檢查業務知識，并全員參加了市局組織的專業知識實務培訓，組織社區和相關部門75名安全生產管理人員進行了為期2天的專業知識培訓。廣泛開展安全生產法律培訓，400余名生產經營單位負責人、安全生產管理員接受了新知識、新技能培訓。四是有針對性開展應急救援演練。先后組織商場、文化娛樂場所、防洪防汛、防震救災等不同類型安全應急演練15次，轄區內各所學校組織了2次以上的安全應急演練，達到了檢查預案的要求，提升了應急救援的能力。
（六）實施打非治違，安全生產秩序得到逐步規范。今年以來，區政府安委會以道路交通、建筑施工、消防、特種設備、危險化學品、煙花爆竹等行業領域為重點，周密組織，嚴格遵守“四個一律”的原則，嚴厲打擊非法違法生產經營建設，治理糾正違規違章行為專項行動，進一步規范安全生產法治秩序，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。一年來，全區各行業領域共發出行政執法文書292份，責令整改628家，責令停產整頓42家，行政處罰135.1萬元，取締了一批土電梯、無證液化氣充裝點，規范了一批無證經營企業、未批先建工程項目，有效防范了各類事故的發生。嚴格落實重大事故隱患三級掛牌督辦機制，全區實施的6個市級重大事故隱患掛牌督辦項目已整改完畢；區級掛牌督辦項目17個，街道掛牌督辦項目30個，均已整改完畢并銷案。
（七）注重大檢查實效，安全生產監管漏洞得到全面治理。在6月7日國務院召開安全生產電視電話會議后，區政府認真貫徹會議及中央、省、市主要領導的重要批示指示精神，結合安全生產工作實際，精心組織，廣泛發動，全面集中開展拉網式安全生產大檢查及高層建筑消防安全隱患排查治理。全區各部門、單位和社區共排查生產經營單位（場所）2062家，排查隱患3511條，實施各類行政處罰金額89.4萬余元，做到了“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求。一是健全組織。區成立了由區長親自任組長，各副區長任副組長，區安委會成員單位主要負責人為成員的區安全生產大檢查領導小組。各街道、相關部門也相應建立了主要領導牽頭的安全生產大檢查工作小組，協調本地區、本部門的安全生產大檢查工作。二是強化檢查督查。區長陳錫倫先后2次召開會議部署安全生產大檢查工作，召開政府常務會議，聽取安全生產大檢查進展情況的匯報，對深入推進大檢查工作作出指示。大檢查期間，區長、各位副區長對分管領域、分管部門和單位開展督查9次，檢查企業、社區、場所32家。7月24日至26日，區安委會開展了安全生產大檢查專項督查，由區監察局、安監局分別帶隊，分兩組對6個街道和12個相關部門安全生產大檢查進展情況進行督查，共檢查企業29家，其中生產經營企業12家，物業公司3家，社區6個，裝飾裝潢工地1個，農民工集中居住單位1個（21處），養老機構2家，社區衛生服務中心1家，寺廟1個，排查出隱患68條，責令立即停止施工作業1家，并以區機關作風建設與效能建設領導小組名義對檢查情況進行了通報。三是狠抓隱患整改。在安全生產大檢查中，確定新增市級重大公共安全事故隱患掛牌督辦項目4個、道路交通事故隱患1個，區級掛牌督辦項目5個，街道掛牌督辦項目12個。到11月底，市級公共安全事故隱患已經全部整改完畢，等待市級驗收并銷案；市級道路交通事故隱患已經研究制定改造方案，列入明年建設計劃，確保明年6月30日前整改完畢。區、街道兩級掛牌督辦項目也已整改完畢并銷案。特別是金匱苑小區沒有物業管理，消防、電梯安全隱患突出的問題，區委、區政府高度重視，自7月份起，副區長趙建新每半月召開一次金匱苑小區安全隱患綜合整治推進會議，明確安監、消防、房管、城投、質監、公安、城管、住房保障、金匱街道、揚名街道及相關社區等部門和單位任務，督查落實情況，持續推進整改，投入整改資金282萬余元，進行環境綜合整治，修復市政、環衛、綠化、消防及電梯等設施設備，全面清理樓道，疏散消防通道，建立樓道安全管理網絡，切實消除各類安全隱患，目前已經整治到位。
二、安全生產工作中存在的主要問題
今年以來，緊緊圍繞市政府下達的年度工作目標，切實履行工作職責，強化各行業安全監管，安全生產總體上保持了平穩態勢。但全區安全生產工作中還存在一些亟待解決的困難和問題，主要表現在：一是部分企業主體責任意識還沒有真正確立，缺乏必要的安全生產投入，隱患排查機制仍不夠健全，安全生產管理制度不能完全落實到位；二是轄區高層安置小區逐年增多，老新村小區密集，部分消防設施缺失，各類火災事故比去年有較大幅度上升；三是沿街“三合一”店面、加工小作坊較多，安全監管難以到位，極易發生意想不到的安全生產事故；四是公共安全監管壓力明顯加大，必須進一步厘清各部門的監管職責，探索建立公共安全防控體系。
三、2014年安全生產工作的思路和打算
2014年安全生產工作的思路是，以十八屆三中全會精神為指導，以調整考核內容為導向，以激發活力為動力，創新安全生產管理體制機制，實施安全生產網格化管理，完善安全生產事故隱患排查治理體系，探索建立公共安全預防控制體系，落實企業主體責任和政府部門監管責任，遏制一般事故，堅決杜絕較大以上安全生產事故，確保安全生產形勢持續穩定，為經濟社會發展奠定良好的安全生產環境。
一是注重安監管理創新，提高安全生產發展能力。以考核為導向，進一步強化黨政同責、一崗雙責；高度重視重點行業領域的公共安全監管；在充分調研準備的基礎上，進一步加強與相關部門的溝通，制定出臺文化、教育、房管、衛生、城管等公共領域的安全生產監管意見；實施安全生產網格化管理，建立安全預防控制體系，加強隱患排查治理體系的運用和督查考核，提升公共安全領域的管理水平。