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導語：在電力工程招投標管理的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
1 電力工程施工招投標階段的風險分析
1.1 自然環境風險
輸變電電力工程由于大部分建設地點在野外的特性，施工易受自然環境的影響，自然環境好壞會直接影響電力工程施工質量與進度。所謂的自然環境風險主要包括雨雪、氣溫、風力、雷電，以及極端氣象條件，例如：洪水、地震、火災、臺風等等。若施工中施工企業對水文氣象及地質條件都不明確，那么會給施工企業的施工過程帶來一定的安全隱患。為了確保電力工程施工的順利開展，應在電力工程招投標階段充分考慮這些因素，對這些風險因素進行合理化評估與分析。
1.2 政治社會環境風險
電力工程施工招投標階段中存在的政治社會風險較為復雜，不僅要求工程項目管理人員具備自然科學領域知識，還需要其具備政治社會知識，了解我國當前的政治社會環境。電力工程招投標工作中存在多種政治環境問題。現如今電力工程投標人主要承擔的政治社會風險問題是電力工程施工期間的建筑物、林木等拆遷補償問題，該問題會給投標人直接帶來經濟效益的重大影響，也會帶來對施工工期的影響以及工期延誤后經濟損失等風險，因此電力工程企業在招投標過程中應對該風險因素進行充分的調查了解，予以足夠的重視。
1.3 施工方案風險
施工方案是否合理直接關系著施工實施是否能夠順利進行，可以說沒有科學合理的施工組織方案，招投標及工程合同根本無從談起。在施工招投標階段對施工方案的合理組織和規劃，能有效的避免報價的盲目性和不可控的風險因素，對整個工程的基本情況做到有效的把握，這樣才能夠盡可能有效的規避技術經濟風險。
1.4 工程量清單計價模式風險
工程量清單計價模式目前已經在電力工程施工招標過程中逐漸推廣應用開來，就目前工程量清單計價模式的實施現狀而言，其對于電力施工企業的投標報價存在一定風險。主要表現在兩方面，第一，在電力施工招標中運用工程量清單計價模式，業主方需要充分工程實施中可能發生的各種不確定因素，涵蓋在招標文件及招標清單中，否則有可能會造成工程結算難以進行，面臨施工方的高額的費用索賠；第二，對于投標方，對招標文件和工程量清單理解不準確，以及缺少經驗的投標方會出現自主報價不精確的狀況，報價過高或過低，導致無法競標或面臨結算的大幅度虧損。部分電力施工企業并沒有形成自己的企業定額，在報價中具有一定的隨意性，影響了投標報價的準確性。
1.5 招投標合同風險
招投標合同是招標文件的重要組成部分，其既是投標報價的重要依據，也是發包方與中標單位簽訂正式合同的文本。發包單位在起草合同文件時應具備較強的風險意識，從不同的角度分析問題，研究工程項目合同中的各項條款，以免由于風險因素考慮不周或者沒有及時采取防止措施而造成工程項目遭受不必要的損失。
2 電力工程施工招投標階段的風險管理措施
為了提高電力工程施工招投標階段的風險管理水平，筆者結合自身經驗提出了以下幾點風險管理措施：
2.1 客觀分析工程招標文件，掌握各種各樣風險因素
在工程施工投標時投標企業不應該盲目進行投標，在投標前期應充分了解招標項目的有關情況，必要時應進行現場踏勘，掌握現場的第一手實際資料；還應對招標單位的實際狀況及合作方進行必要的了解，對自身資金投入計劃及管理狀況進行分析，從而確保工程項目投資渠道的合理性。另外，投標企業相關專業人員要對招標文件進行認真、深入地分析，理解清楚招標文件涵蓋的范圍和內容，若對招標文件存在疑問，應及時向招標單位提出。
2.2 合理轉移與分散風險
針對風險較大的海外電力工程項目，大多數投標企業轉移風險的主要方式就是向保險公司投保，將投標中存在的大部分風險轉嫁給保險公司，付出少量的保險費，卻可以規避或者減少風險，對投標企業而言具有一定的經濟學意義。招標單位在擬定招標文件時基本上都會規定保險的范圍及要求，但可能會有一定的遺漏，因此投標企業應結合自身企業特點及實際情況進行其他方面的保險投資，確保電力工程施工的順利進行，幫助施工企業規避施工前期、施工階段及施工后期的風險，從而達到電力工程施工風險管理的目的。
2.3 風險損失控制
若電力工程施工招投標階段及施工階段發生風險，不論風險是大是小，都會給電力工程企業帶來一定的經濟損失，因此電力工程企業在風險管理過程中應注意合理控制風險損失，對電力工程施工進行實時管理，若在管理中發現施工問題或者風險隱患，應根據風險類型及時采取相應的補救措施，降低風險給電力工程企業帶來的損失。
3 總結
在電力工程施工中存在諸多風險因素，沒有脫離風險的純效益，當然也沒有無效益的純風險，因此電力工程企業要想完全規避風險是不現實的。電力工程企業在招投標階段應對施工中可以發生的多種風險因素進行合理化分析與評估，并針對風險制定相應的預防措施，對于一些不可預料的風險因素，發現時應及時采取行之有效的解決措施，將風險損失控制到最低，實現電力工程企業實施風險管理的目的，最大限度的保證電力工程企業的經濟效益。
參考文獻：
[1]劉向兵.電力工程施工招投標階段的風險分析和管理[J].價值工程，2012，7 （25）：203-203.
摘 要 在工程領域中利用電子方式進行招標、投標的工作具有許多的優勢，也出現了許多的問題。這些問題需要我們在今后的實踐工作中運用有針對性的方法來加以解決。本文主要就工程領域中電子招投標的優勢、問題及解決這些問題的方法三個方面展開論述。
關鍵詞 電子招投標 優勢 問題 解決方法
電子化招投標是一種利用計算機技術和網絡信息，以數據電文為載體、在網絡上進行招標、投標、及開標、評標和監督檢查融為一體的新型工程管理方式。它在實踐的運用中具有許多的優勢，但是也產生了許多的問題、需要我們在今后的實踐工作中認真對待并且加以解決，實現工程電子招投標工作的健康、有序、安全、全面的發展。
一、在工程領域中進行電子招投標工作的優勢
（一）規范工程建設
首先，在工程領域中進行電子招投標工作的優勢是可以規范工程的建設。原因是，使用電子招投標工作可以把招標的文告、招標的報名工作、標書的投遞工作、標書的監督檢查工作等都運用專業網絡平臺來進行，一方面使得工作更加的科學，另一方面也有效地防止了傳統招投標工作中出現的腐敗行為，有利于黨風廉政建設工作。
（二）提高安全性能
其次，在工程領域中進行電子招投標工作的優勢是提高了安全的性能。運用這個系統可以使工程招投標工作在公平、公正、公開的情況下進行。比如：招投標中進行投標人信息的有效保密，防止了圍標串標情況的發生。
（三）提高效率降低成本
再次，在工程領域中進行電子招投標工作的優勢是可以提高工作效率降低工作的成本。利用網絡信息平臺和優質的計算機軟件可以在最短的時間內對工作中的一系列問題進行科學安全快速的處理，使工作有序開展。
（四）使招投標工作更加透明化
最后，在工程領域中進行電子招投標工作的優勢是使招投標工作更加的透明、公正，保障具有優質資質的公司可以得到工程項目，杜絕工程腐敗現象的出現。
二、在工程領域中進行電子招投標工作的問題
（一）監督力度不夠
首先，在工程建設領域中進行電子招投標工作的問題是監督力度不夠。比如：缺乏對于投標單位的準確審核，形象到招標結果的公正性。
（二）推廣范圍有限
其次，在工程建設領域中進行電子招投標工作的問題是推廣的范圍有限。現在，絕大多數的工程招投標工作還是傳統的形式，這種新的方式甚至是不被大多數人所知。
（三）網絡技術的安全問題
最后，在工程建設領域中進行電子招投標工作的問題是網絡技術的安全問題。因為一些公司為了中標很有可能雇用網絡黑客竊取或者是篡改電子工程招投標信息來幫助自己中標。
三、在工程領域中針對電子招投標工作問題的解決方法
（一）完善電子招投標管理體系
首先，在工程領域中針對電子招投標工作問題的解決方法是完善電子招投標管理體系。比如：第一，建立專業的電子招投標工作管理法規，使電子招投標工作有法可依、有章可循。第二，加強對于電子招投標工作管理人員的業務培訓力度，請網絡專家建立起多層次的高效防火墻、還可以多建立幾個虛假的電子招投標管理平臺，對真實的電子招投標系統進行網絡隱藏，有效地防止網絡黑客的攻擊和信息竊取。第三，對于電子招投標工作中的投標公司與人員要設立多道的身份識別管理，防止網絡黑客冒充他們的身份進行這個平臺。
（二）加強網絡應用平臺管理
其次，在工程領域中針對電子招投標工作問題的解決方法是加強網絡應用平臺管理。比如：第一，加強工程投標單位和工程招標單位的網絡硬件與軟件建設，設置多重的管理權限和高級密碼，保障電子招投標管理平臺和招標單位進入平臺的安全性。第二，投標單位對于傳輸的電子投標數據要進行多重數據加密和在自己系統中的安全備份工作，防止網絡黑客的截取和攔截，然后用電話或者是口頭傳達的方式把工程投標傳輸數據的多重密碼告知工程招標單位，使它們的工作人員依據密碼打開工程投標書的電子文本。
（三）加大對電子工程招投標的推廣力度
最后，在工程領域中針對電子招投標工作問題的解決方法是加大對于電子工程招投標的推廣力度，使這種方式成為我國未來工程招投標工作的主要方式，提高工程招投標工作的效率和安全，有效地防止腐敗行為的發生。比如：第一，國家與政府可以在某一個地區進行這種方式的試驗工作。在具體的工作中反復的印證這種模式的優勢，解決具體工作中出現的難題。第二，請專家與學者針對這個問題進行反復的研究與討論，明確指出這種方式的利弊得失，有利于國家與政府的決策。第三，在反復論證可以付諸實施時要依據不同地方的特點，要采用不同的方式方法進行這種模式的推廣工作，不能“一刀切”，以為一種標準就可以在全國適用。第四，時機成熟可以進行這種模式的實施工作時要利用電視、廣播、網絡、報紙、雜志等眾多的媒體進行大力的宣傳工作，使這種工程電子招投標模式被全社會所了解和認同，全面推動這種模式的推廣工作。第五，在這種模式的實際運用中，要針對產生的新情況和新問題，本著實事求是和勇于開拓創新的精神對于問題認真的進行解決，使這種模式始終具有強大的生命力。
在工程領域中運用電子方式進行招投標工作具有許多的優勢和問題，我們在未來的實踐工作中需要繼續發揮它的優勢，認真的解決出現的問題，把這種方式推廣成未來我國工程招投標工作的主要方式。
參考文獻：
[1] 楊榮華，周江波.工程建設領域實施電子化招投標的利弊分析[J].河南水利與南水北調，2009.11.
[2] 郭超.建O工程電子招標投標系統及應用研究[D].浙江大學，2015.
關鍵詞:建設工程項目；電子招投標；風險管理
當前，招投標行業以及社會各個領域都深切認識到了電子信息技術在招投標中的應用效能，正在通過電子信息技術的高效性來實現招投標市場的一體化發展。由此可見，推行電子信息技術改造，提升傳統紙質招投標形式已經逐漸成為了建筑工程行業發展中的必然趨勢。但是在電子招投標方式推行的過程中，我們也看到了其中監管方面的問題、信息化基礎應用方面的問題以及人員方面的問題等。電子化招投標雖然發展前景一片光明，然而在實際應用中依然困難重重。
1建設工程項目電子招投標風險因素確
定建筑工程項目進行電子招投標過程中，存在著很多風險性因素，這些風險性因素的出現，將會為電子招投標帶來嚴重的影響。主要包含了信息技術風險、電子招投標過程管理風險、環境風險以及不可預測風險等:其一，信息技術風險。在建設工程電子招投標環節中全程采用的是在線B/S模式，該種模式能夠以網絡為基礎，應用于整個交易過程中。當信息系統中存在著風險時將會導致項目工程出現損失。信息操作者身份的合法性、信息傳輸過程中的安全性、信息存儲環節的安全性、信息交互權限的嚴格性、日志記錄體系的核全面性、硬件系統的可靠性以及網上支付安全性都有待于嚴加管理;其二，電子招投標過程管理風險。處理信息系統自身存在的問題，電子招投標過程中的實際管理方式也會導致風險的出現。如人員業務素質不過關所帶來的工作風險、投標資格缺乏審查等所帶來的風險、評標專家抽取的環節、以及招投標市場上的內部管理制度問題;其三，不可預測風險。建設工程項目電子招投標過程中除了存在著一些已知可控因素，同時還存在著一些不可控風險。這些風險的存在對于電子招投標的發展帶來巨大的阻礙。如自然災害導致了電子招投標系統數據丟失的情況、電子風暴等不可抗力。
2建設工程項目電子招投標風險應對
對建設工程項目電子招投標風險進行分析，提出行之有效的電子招投標風險應對策略。首先進行信息技術風險防范，其次進行電子招投標過程管理風險控制，再次進行環境風險的應對;最后進行不可預知風險的應對。
2．1信息技術風險應對
首先在進行電子招投標風險控制環節中，從信息技術風險控制角度實施改進措施。其一，對電子招投標環節中的人員身份合法性風險進行控制。在X建設工程項目進行電子招投標活動中，應用了數字簽名技術來實現風險控制。PKI公開密鑰基礎架構技術的應用，能夠對相互匹配的秘鑰進行加密與解密，在實際應用中。每一個用戶都能夠通過自己設定的一把私人的秘鑰，進行系統的解密與簽名。同時也可以配置一把公共秘鑰，該秘鑰主要應用于用戶的信息的共享與驗證簽名。學者趙志華等人對招投標雙方客戶端的安全問題進行研究，通過改變傳統密碼處理和輸入方式，在X建設工程中應用USB安全鑰，來產生和存儲密碼、用戶的數字證書，在該種方式下能夠有效的實現投標文件的加密與解密操作［2］;其二，在信息傳輸過程中進行安全性風險管理。招投標信息的安全性決定了招投標過程的安全性。應用HTTPS協議強化web站點安全機制，在TCP/IP和HTTP之間增加一個加密層，實現用戶信息傳輸的機密性與完整性。另外還需要對投標單位、評委名單相關的敏感數據信息進行加密，為投標環節營造良好而安全的運行環境;其三，信息交互權限嚴格風險應對。在X建設單位的電子招投標風險防范中，對于用戶授權過程比較嚴格，如，項目注冊完成提交備案后(文案處于待審核或者審核通過狀態)，招標或招標人不能更改招標項目有關的信息。招標文件備案經招標辦確認后，其他經辦人不能查詢該項目中的任何信息。當招投標文件待審核備案環節中，其投標人不能進行下載、并且查看招標文件等。投標單位制作的投標文件采用的是CA證書雙層逐級加密的方式。分別為招標人加密與投標人加密。只有唯一對應的投標單位和招標人CA可以對應解密投標文件與招標現場開標解密;其四，在對操作日志記錄體系全面性風險應對中，各級建設、審計、紀檢等部門都可以對項目所有的招投標活動進行流程的實時監督，對招投標全過程中事項辦理、經辦人員產生的實踐節點進行完整性記載。
2．2過程管理風險應對
在建設工程項目電子招投標風險管理過程當中，人員業務、投標資格審查、專家評標抽簽等過程都可能會產生風險。如，對于人員業務水平較低的風險應對方式中，X建設單位對電子招投標人、投標單位、評標專家等不同的群體進行了分批培訓。在實際培訓環節中主要針對電子招投標的專用工具、遇到問題等進行集中的答疑解惑，同時建立健全的考核制度，如建立專家評委以及招標考核系統，考核系統具備在線考試、在學習等功能，通過定期考核相關人員來促使工作人員自主學習，從而提升工作人員的業務能力。通過專業人員的培訓來促進工作人員更加全面、更加深刻的理解電子招投標過程內容，從根源上避免管理風險的存在。再如，由相關主管部門建設工程招標文件范本，并發文要求相關工作人員嚴格按照的范本進行招投標業務活動，通過招標文件范本實現招標文件格式的統一性，降低招標過程中因人為因素對招投標環節產生影響，資格審查中的企業業績和信譽評分，都需要經過一致性評審結果進行后續的評標，在全部過程注意提升工作人員的責任感，降低人員失誤所帶來的經濟損失。在專家評委庫中隨機進行抽取、進行自動語音通知，評委根據電話語音的反饋結果，確定評委是否參與評標。在開標之前進行評委專家名單的加密性處理，如在開標未結束評標專家的名字以及相關登陸系統的賬號和密碼都以星號顯示。在這樣的管理過程中能夠有效的提高工作人員的工作質量和工作效率，強化評審專家抽取過程嚴密性。
2．3環境風險應對
電子招投標所處的環境存在著很多風險，為了避免這些風險的產生，需要對電子招投標環境風險進行科學的防范。根據風險因素綜合評價抽樣數據樣本的風險量均值計算，可知在建設單位中，政府部門對于電子招投標的全過程干預程度較低，導致電子招投標大環境較差，存在著很多不正之風。因此，在網絡公開化的基礎上，積極的利用信息技術，順利的實現無紙化電子招投標。做好風險防范措施，在X建設工程項目電子招投標中逐漸建立、完善行政規章制度。向無紙化電子招投標方向邁著強勁的步伐。
2．4不可預知風險應對
風險的不可預知性，它具有難以預測，并且處理上情況比較緊急的特點。如何做好風險管控，是電子招投標管理中的重點方向。不可預知風險與電子招投標的準備工作、后期處理工作息息相關。如相關的行政監管職能部門，需要在中心機房中建立故障處理機制。當其中發生故障時，需要第一時間采取相應的對策。如當發生斷電的情況，需要啟用UPS供電、網絡雙聯路處理。同時我們要實現交易數據本地備份，及遠程異機備份。最大的降低自然災害對交易數據的完整性的影響。通過遠程監控系統對中心機房中的事故進行處理，直到中心機房系統運行恢復到常態。對于不可預知風險的應用，不能忽視招投標的任意一個細節，做到精細化的準備，將不可預知的風險降到最低。
3結論
綜上所述，建筑工程項目進行電子招投標過程中，存在著很多風險性因素，這些風險性因素的出現，將會為電子招投標帶來嚴重的影響。主要包含了信息技術風險、電子招投標過程管理風險、環境風險以及不可預測的自然災害等風險。對建設工程項目電子招投標風險進行分析，提出行之有效的電子招投標風險應對策略。首先進行信息技術風險防范，其次進行電子招投標過程管理風險控制，再次進行環境風險的應對;最后進行不可預知風險的應對。
參考文獻
［1］崔建濤．建設工程電子招投標項目研究［D］．天津大學，2012．
【關鍵詞】發電廠檢修；招投標；合同管理
1、引言
目前，發電廠各類檢修尤其是計劃性檢修（如A、B、C級檢修）及重大故障搶修，由于短時間內消耗人力物力較大發電廠配置的自有維護人員難以完成，一均采用外委檢修處理。為了獲取高素質的檢修隊伍及高質量的檢修備件又同時能夠降低檢修工程費用，通常貴重大宗的備品備件以及工程、服務承包單位均采用招標方式采購。本文主要從發電廠檢修的工程及服務方面的招標采購及后續合同管理，閘述了發電廠檢修招投標及合同管理存在的一些問題，并加以分析提出解決的對策及建議。供相關發電廠的檢修招投標與合同管理提供借鑒和參考。
2、發電廠檢修及招投標、合同管理概述
目前，各發電廠均按原水利電力部頻布的《發電廠檢修規程》執行計劃性檢修，加以狀態檢修、故障檢修。
大多發電廠除了日常的維護檢修進行自修外，計劃性檢修（如定期進行的大小修）及重大故障搶修由于短時間內需要投入大量的人力物力，一般發電廠配置的自有檢修力量均無法滿足要求，故采用外委方式通過招投標來選擇專業的檢修單位進行，也有一些發電廠把日常的維護檢修也外委招標處理。發電廠檢修的招標方式有公開招標、邀請招標兩種。由于電力行業的專業特殊性及潛在的電力檢修合格廠商有限一般均采用邀請招標方式較多，但現在大多發電集團公司大多自己建立了招投標網絡平臺實行集團集中采購公開招標。
合同管理是合同當事人對合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止、違約和爭議處理等進行的全過程管理，包括針對合同進行的規劃、計劃、組織、協調、監督和控制等管理工作。招標采購合同管理有利于維護合同主體在合同履行過程中的合法權益，提高市場競爭力，提升經濟效益，實現合同主體的可持續發展。發電廠檢修工程合同管理的重點難點在于合同履行階段及合同結算階段，合同履行及結算階段也是問題與爭議最多的階段。
3、發電廠檢修招投標及合同管理存在的主要問題
3.1技術澄清問題
發電廠檢修招標工作開始前，由專業部門根據機組設備運行狀況及歷史檢修記錄診斷并按照相關檢修規程制定計劃檢修內容提出檢修項目委托，經審核批準后交招標部門實施招標。以大小修為例，2×300MW機組一次大小修包含的分項檢修項目內容多達一千甚至兩千項，一般按主機、重要輔機設備的檢修以及特殊作業內容等分類劃分成二三十包實施委托招標，專業部門無法在短時間內編制完成整個大小修分項項目計劃清單以相關技術要求，一般均以往年版本經修改后提出委托，而每年大小修具體分項檢修項目內容都不一樣，這樣很容易造成項目內容的錯漏、重復以及技術質量要求描述不清等問題。這些問題在后續的招標過程經發現后加以澄清或由潛在投標商提出澄清后回復。若有關技術方面的澄清問題較多或澄清次數過多，則會影響到招投標時間，甚至機組無法按期開始檢修。
3.2投標廠商不足問題
發電廠每年的檢修（主要指大小修）均由中調統一調度安排，一般均集中在上半年進行，各個發電廠檢修高度集中，檢修單位由于人員及設備有限不可能同時承接多個發電廠檢修項目，故會選擇性的投標，選擇對自己有利的或有把握的檢修工程項目進行投標。發電廠檢修工程不但要求檢修質量高，而且由于工期短投入資源多要求檢修單位具備超強的組織管理能力，而同時具備資質又有大量人力、物力及較強組織管理能力的大型檢修單位數量有限。故發電廠每年檢修工程項目的招標尤其是主機檢修部分招標的投標廠商數量無法達到發電廠的要求。因為招標方發電廠希望投標廠商越多越好，這樣才能充分發揮投標廠商的競爭優勢，利于選擇合格優質的檢修單位同時又可降低檢修工程成本。
3.3商務合同異議問題
按照招標投標相關規定，定標以后是不允許對合同作實質性修改的，一般發電廠在招標文件上也明確提出投標文件必須響應招標文件實質性要求作為評標入選的合格條件，并且在預中標后不能對商務合同作任何修改。但發電廠檢修招投標特別是主機檢修部分招投標的實際情況是：因為檢修工程計劃的分項檢修內容很多且招投標的時間很短，大多數檢修單位為了參與投標并能夠在投標截止時間前提交投標文件，往往對招標文件的項目清單及技術要求等沒有經過認真地研究就編制技術方案及報價等投標文件，待定標后準備簽訂合同時方才發現招標文件有很多問題沒有考慮到，甚至有的單位為了中標而特意先在投標文件中響應招標要求待定標后再提出合同異議的投標方案，當然這不符合招投標相關規定。而一旦定標后中標方再提出合同異議時，已臨近檢修開始時間或預中標方已安排人員進場，若雙方再就商務合同異議問題爭論不休或者招標方重新定標第二家檢修單位或重新招標勢必影響到將來檢修工期的實現，因此如何決斷作為招標方發電廠相當被動。
3.4工程分包問題
發電廠大小修是保證機組設備安全、經濟運行，提高機組設備可用系數，充分發揮設備潛力的重要措施。作為發電廠當然希望具備資質條件且技術裝備及管理過硬的大型承包商承接并實施其檢修工程，不希望承包商承包后轉包或分包給不具備資質、技術裝備力量及管理水平較差的小型檢修單位來做。因此發電廠在招標文件上都會要求潛在投標廠商具備相應資格條件、有類似工程業績等作為投標資格條件以及在商務合同條款上約定禁止轉分包。但一般各發電廠檢修時間比較集中，具備相應資質條件的大型檢修單位數量有限，大型的檢修單位也不可能配備大量的各專業檢修人員來同時承接多個發電廠檢修工程項目，故中標單位一般將承接的檢修工程項目按專業或區域劃分成多塊分包給下級分包單位，且分包單位的人員都由中標單位統一管理，這也讓發電廠在工程管理上難于辨別是否存在分包，檢修工程質量得不到保障。
3.5竣工驗收及付款滯后問題
發電廠檢修工程工期是固定的，須按中調按排日期并網發電，故往往檢修工程結束并網發電后仍然有很多遺留缺陷需要處理。另外大部分輔機設備檢修是為了提高其性能及工作效率，需要經過一段時間的運行來觀察判斷其性能效果是否有所提高，有些檢修工程還需要做性能試驗來檢驗其檢修效果是否達到要求。因此大部分的發電廠檢修工程項目竣工驗收簽證都會拖延一兩個月甚至更久。檢修工程的分項檢修內容都是計劃性的，在檢修實施設備解體后會根據實際設備內部情況更改或增減分項檢修內容。故在辦理合同結算時需要收集完整的相關簽證資料，并依據合同約定逐項核對或計算工程量等，同時結算資料還需要公司層層審核把關。因此很多發電廠檢修工程尤其是主機檢修部分從檢修結束到支付竣工驗收款往往需要兩三個月時間，有的甚至長達半年后。
4、解決對策及建議
4.1提出檢修工程委托的專業部門在每年檢修工程項目委托前應專案組織會議討論各案的分項檢修內容，尤其是特殊項目及技改項目應經過多次研討并組織到其他發電廠調研，編制完成的檢修工程項目清單及技術要求應經過各級領導認真審核把關后再提出委托，避免出現檢修內容錯漏、重復或描述不清等問題。
4.2發電廠應在每年檢修工程招標前專項開發廠商，可通過走訪調研其他發電廠每年檢修工程的投標及合同履約情況，將其他發電廠檢修工程承接廠商納入自己的合格廠商庫，并在邀請招標時加入推薦廠商名單。另一方面可通過商務網絡平臺進行網上公開招標，擴大潛在供方范圍增加投標廠商數量的可能性。
4.3在招標文件中明確約定投標文件必須響應招標文件實質性要求及預中標后不能對合同作任何實質性修改，否則否決其投標，同時約定投標時必須交納投標保證金，一旦投標方違約則不予退還投標保底金。一般私企電廠采用招標+磋商方式采購，在磋商談判過程可再次要求投標方確認商務合同條款無異議。
4.4檢修工程分包問題的解決對策主要從合同商務條款明確分包的相關約定，也可以通過招標文件要求投標方在投標文件中列明擬采用分包單位名單，招標方在評標階段對投標單位分包商進行評價，并在合同實施過程中再次核實。
4.5檢修單位在電廠檢修工程完成后除留守部分檢修人員專門處理遺留缺陷問題外同時應留一個技術管理方面的人員，專門負責跟蹤辦理竣工驗收簽證及結算付款工作，對簽證及結算辦理的進展及異常情況及時報告公司必要時要求公司協調處理。
4、結論
發電廠檢修工程的招投標市場及合同管理制度正在逐步地形成與完善過程中，在檢修工程的招投標及合同管理的實際操作過程中難免會出現各種問題，應依據相關法律法規結合發電廠檢修工程實際情況去認真做好各種準備工作，不斷優化解決操作過程中出現的異常問題，使發電廠檢修工程的招投標活動及合同管理走向規范化。
參考文獻
[1]《中華人民共和國招標投標法實施條例》.中華人民共和國國務院令第613號.2012年2月
[2]李小林.《招標采購專業實務》.中國計劃出版社，2015年6月
論文摘要：自從我國加入了WTO以來，國內建設蓬勃發展，電力工程建設更是無處不在，有工程建設的地方就會有電力工程的影子。但是隨著電力工程工作在全國各地全面展開，影響電力工程順利進行的弊端也展現了出來。這主要體現在兩個方面：工程前期的招投標和工程后期的索賠問題。本文主要以國際電力工程建設準則為依托，結合中國國情全面展開分析。從根本上找出這兩大弊端存在的原因，研究得出遏制兩大弊端存在的辦法，讓國內電力工程項目建設能夠順利的進行。
電力工程項目建設在我國是屬于一熱門行業。許多不法分子利用法律空隙從中謀取暴利，為了進一步規范電力建設市場，加強電力建設工程施工招標、投標合同的管理，一定要保證電力工程項目公平投標，公平競標，維護整個招標、投標過程和當事人各方的合法權益。所以，在電力工程項目招標、投標過程中一定要嚴格按照《招標投標法》規范整個電力工程的招投標環節，認真踏實，穩扎穩打的做好招標，投標，開標，評標、定標等五大環節，更好的貫徹公開，公平，公正，誠信的招投標原則，保證整個電力工程項目招投標工作的規范進行。
1.國內電力工程項目招投標存在的主要問題
1.1 電力工程項目招投標系統不夠完善，片面性，針對性較強
投標邀請書是我國電力工程項目招標過程中應用最為廣泛。投標邀請書是招標單位事先經過審核然后發放給投標單位的一種邀請信函。一般招標單位的審核標準是規定在與其有過供貨關系的廠家或者對其有所幫助的企業單位(人情標、關系標等)，而把那種產品質量較好，工作能力更為突出的廠家卻排除在外。這種邀請方式好處就在于能夠大大減少投標者的數量，為了后面的評標做好基礎。但是，這種邀請方式卻把更好的合作者排除開外，不能達到盡善盡美的工作結合。
1.2 電力工程項目招投標過程中“關系化”“利益化”嚴重
在電力工程項目招投標過程中，有個關鍵的環節就是對各個投標單位企業進行介紹。在這個環節中，招標單位經常“關系化”或“利益化”對某個投標單位進行詳細的介紹，而把有些投標單位卻一筆帶過，這樣就形成了很大的傾向化，影響了整個投標競標過程，對投標結果具有很嚴重的影響。
1.3 電力工程項目投標過程中的一些尋找縫隙“犯罪”行為
我國是個法律法規國家，但是在某些條件下卻不能顧及，這就為某些人提供了“利益化”的渠道。在電力工程項目招標投標過程中采取不正當的行為，騙取國家錢財，在其中謀取暴利。這種行為很常見，例：“圍標”，“串通中標”等。這種行為直接導致了整個投標過程的虛假性，更是讓工程質量大大下降或者工期延長，對國家造成了巨大的損失。
2.解決電力工程項目招投標中存在的問題的相關措施
2.1 招標信息廣泛性的宣傳
對于如何解決電力工程項目招標單位邀請招標方式的片面性呢?我們應該讓招標單位把招標信息和招標規則具體化，全面化和廣泛化。通過各種渠道，宣傳，爭取讓更大的企業知道。然后對于投遞上來的投標申請書進行嚴格的審核，不能帶有任何偏見的去對待，本著一切為了質量的原則，讓招標單位與投標單位完美結合與合作。
2.2招標投標競標過程應該具有嚴謹性與公正性
在投標大會中，對于各個投標企業要進行全面體系的講解與介紹，不能對任何一方偏袒及維護。一定要做到公開、公正、公平!最后評選出最有實力，有能力的投標者。
2.3嚴厲打擊招標投標過程中出現的不正當行為
在電力工程項目招標投標過程中對于那種使用“小計謀”的投標者，一經發現，應嚴厲處置，在相應的范圍權宜之內，讓其受到法律制裁，杜絕不正當的投標競標行為，使整個招標投標過程能夠順利進行。
隨著國內經濟體制的不斷提升，電力工程項目建設的競爭也逐漸增強。曾經有句話在承包工程的競爭中久久流傳——“中標靠低價，賺錢靠索賠”。這句話直指明心，從本質上點出了工程中“索賠”的重要作用。在整個電力工程中，索賠并不是懲罰的象征，也不是一種負債的表現。其實通俗來講，索賠就是一桿秤，一桿可以制約簽訂合同雙方的秤，是一種規則的象征，一種約束的體現。索賠不是工程竣工之后的計算結果，而是從整個工程招標投標到竣工結算后全面施行的一項重要工作。
索賠有兩大基本制約原則，“有理”和“有據”。索賠作為一種補償要求，適用合理的要求，是一種對整個電力工程和企業負責的體現。但是要達到索賠的條件，對工程和提出索賠方要具備以下要求。
第一、索賠發生在有實際經濟損失的前提下；第二、合同中必須有約定經濟賠償的情況下才能提出索賠；第三、電力工程中經濟損失是由對方的過錯造成的，而不是己方的責任的情況下才能提出索賠；第四、在電力工程項目索賠的過程中必須在監理工程師的監督下進行。
電力工程項目建設是一項關于電力企業發展的重要系統工程，不管是在企業招標、投標還是索賠的過程中都應該注意借鑒其他單位的工程建設經驗，在全體員工的共同努力下，多管齊下，走出適合自己企業發展的專業化道路，這樣才能把整個項目建設中的不正當行為摒除，更大程度的促進整個電力工程企業的發展。
參考文獻
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[3]電力工業部，《電力工程建設項目大型折本運輸投招標管理辦法》，找法網，1997。
一、招投標方式
（一）公開招標。是政府采購的主要方式，也是電力系統規避招標風險積極采用的一種方式。只要達到公開招標數額標準以上的采購項目，都應采用公開招標。該采購方式對供應商的數量不限制，只要滿足一般條件和招標公告中對供應商特定條件要求，所有供應商都可以參加招投標活動。
（二）邀請招標。邀請招標也稱為有限競爭性招標，是指招標方選擇若干特定供應商，向其提供招標文件，并進行評標、定標等活動。
二、招投標流程
（一）公開招標流程：招標公告，資格預審公告，投標單位報名，組織資格預審，發售招標文件，現場踏勘與招標預備會，投標，開標，唱標，評標，中標通知。
（二）邀請招標流程：發出投標邀請，向三家以上供應商發售投標文件，現場踏勘與招標預備會，投標，開標，唱標，評標，中標通知。
三、電力工程建設招投標風險分析
（一）設計技術風險。電力工程在招投標階段要做到完善的設計，完善的設計是招標成功進入簽訂合同的重要推手。設計中出現紕漏引起的設計圖紙變更和設計方案變更，會引起項目管理方的索賠。因此在招標階段，工程設計就應該做到盡善盡美，只有這樣才能避免由于設計技術問題造成的風險。
（二）施工技術風險。在施工設計環節中要確定施工方案，每個施工方案都有其有利的一面但同時也有其局限性。傳統的施工方案可能會規避建設索賠風險，但是工期長、建設成本高，新施工方案使用的先進技術能夠縮短工期，減少建設成本，但是由于工程變更可能會帶來索賠風險。
（三）自然環境風險。電力工程建設面對的環境比較險惡，不可抗拒的自然外力，如地震、風暴、山洪等都會影響電力工程建設的正常進行。不明的水文氣象、復雜的地質環境都潛在地延誤工期，造成不可挽回的損失。在招投標文件中企業應該充分詳細地考慮自然環境風險。
（四）合同風險。合同清晰明確的界定工程雙方的職責和權益，項目管理者必須具備扎實的法律知識和強烈的風險意識，在起草合同文件時應該將風險管理和防控納入考慮之中，充分細致的研究合同中的每一項條款，對項目潛在的風險要了然于胸，規避潛在的建設風險。
（五）招投標方式不同造成的風險。1、廉政風險。邀請招標方式是向特定的三家以上供應商發出投標邀請，可能存在人為廉政風險。2、施工安全風險。公開招標是在國家指定刊物或網絡上招標公告，符合相關資質要求的供應商均可報名，因此，造成中標單位對需檢修維護的設備情況不熟悉而引起施工安全風險。
四、電力工程招投標風險防控分析
（一）設計技術風險防控。設計變更是工程索賠重要原因之一，因此設計人員在設計方案時應該事無巨細，做到對工程有全面深刻的了解。只有確定了設計方案的情況下的招標才能避免由于設計變更帶來的工程索賠風險。設計方案是電力工程實施過程中的依據，是工程招標工作的先決條件。電力工程投資巨大、建設周期長，完善的設計能確保項目順利實施，達到質量和周期的雙重標準，才能規避設計紕漏造成的潛在風險[2]。
（二）施工技術風險防控。任何施工技術都不能達到控制風險和減小成本的雙重要求，每個施工方案都有利有弊，因此業主必須就施工技術風險進行評估，確定合適的施工方案。新的施工方案側重于控制工程成本，傳統的施工方案側重于保證施工質量，如何權衡，業主應該根據工程的具體情況做深入細致的分析，選擇合適的施工方案。
（三）自然環境風險防控。不可抗拒自然外力引起的損失風險界定關系到工程承包方取得的效益。因此業主在擬定合同時，應該清晰地界定地震、風暴、洪水等不可抗拒自然外力等級和損失承擔者。對于較強不可抗拒自然外力引起的損失，招投標人一般需要支付工程延誤引起的損失。
（四）合同風險防控。規避電力工程合同風險，選擇合適的合同計價形式，合理分配風險，任何風險都應該由最適宜承擔風險或最有能力承擔風險的那一方承擔。在擬定合同時，應該從工程整體效益出發，靈活變通，同時秉持公平、公正、合理的原則，平衡權責，在擬定合同的同時，應當參考電力工程慣例[3]。
（五）招投標方式不同造成的風險防控。1、廉政風險防控。電力工程招投標相關規定中，以下情況才允許采用邀請招標，否則必須公開招標。一是技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；二是采用公開招標方式的費用占項目合同金額比例過大；三是國務院發展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國務院發展計劃部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準，可以邀請招標；四是國家法律、法規、政策規定的其他情形。2、施工安全風險。中標單位對需檢修維護的設備情況不熟悉，造成施工安全風險等情況可以采用加強入廠教育、現場踏勘等方式進行避免。
近年來，隨著現代化社會發展水平的不斷提升以及科學技術的進步發展，我國的電力工程發展速度不斷加快，規模日益擴大。電力工程中的造價管理是其關鍵性環節，關系到電力工程在成本上的控制。但是現階段電力工程在造價管理工作中存在著諸多問題，需要采取有效措施對其進行控制管理。文章就電力工程的造價管理問題以及控制管理策略展開詳細論述。
關鍵詞：
電力工程；造價管理；控制策略
從某種程度上講，電力工程的造價管理水平的高低關系到電力工程成本分配以及后期工作的順利運行。目前，因電力工程中的造價管理內容相對較多，所以造價管理的影響因素也就相對較多。電力工程應該針對現階段造價管理工作中存在的管理方法落后、造價不準確以及管理過程不合理等問題，制定科學化的管理策略，并嚴格落實執行，從而促進電力工程中造價管理水平的不斷提升，推動電力工程的健康發展。
1現階段電力工程的造價管理問題
1.1管理方法相對落后
目前，電力工程中的造價管理具有非常強的配合性，因此，造價管理工作中的具體內容應必須要細化分配到每一個細小部分，從而有助于確保電力工程中造價管理工作的協調性。但是，在電力工程的具體造價管理工作中，缺乏切實有效的造價管理方法，特別是在電力工程的造價監督管理方面，很難嚴格按照相應的法律法規要求來落實造價管理方法[1]。此外，由于電力工程中造價管理工作方法的落后，使得造價管理工作中的大量預算信息出現不真實的現象或者是遺漏了關鍵性的工程預算項目，對電力工程的后期造價管理工作造成嚴重影響，加大了造價風險系數。
1.2造價不準確
電力工程中的造價不準確主要是由預算引發的，預算過程中，電力工程的預算、估算以及概算不能實現一致性，例如在電力工程的造價管理工作過程中，預算編制工作是需要綜合考慮大量市場因素的，從而避免預算設計方案的盲目性，然而在實際的預算編制過程中，卻缺乏真實性的市場信息，很難確保造價管理工作的動態化，最終造成預算工作的各個環節缺乏有效性與規范性[2]。因此，電力工程預算工作中不能提供準確有效的數據或者是信息，將直接影響到電力工程在造價管理上的準確度。
1.3過程管理不合理
現階段，電力工程中的造價管理工作整個過程管理沒有科學有效的控制，很難確保電力工程中造價的可靠性與真實性。電力工程中造價管理的過程性是非常強的，從而使造價管理具有相對較大的潛存風險，例如電力工程預算超支以及工程造價失去控制等，進而造成造價管理工作在整個電力工程過程中缺乏規范性與控制能力。電力工程在造價管理中的過程管理不能僅僅考慮單方面的因素，應該對電力工程中造價管理工作所涉及到的全部影響因素都要進行全面的分析研究，有效提升電力工程中造價管理的判斷水平，滿足電力工程的個性化應用要求。
2電力工程的造價管理控制策略
2.1改進造價管理方法
從某種程度上講，要想提升電力工程的造價管理水平，需要從造價管理方法上進行完善與改進，要高度重視控制技術的有效應用，并結合電力工程本身的經濟效益情況，大力引進技術性的電力工程造價管理方法。通常情況下，電力工程的建設項目在決策管理階段就可以實現預算控制以及造價控制，保證造價管理能夠符合現代化電力工程的實際發展需求。具體來說，可以從以下幾個方面來完善與改進電力工程中的造價管理方法：第一，在電力工程的造價管理工作中需要設計一定的預算限額，而且確保各項電力工程的造價不可以超出最高的造價限定額度，保障工程造價管理工作的精確性，使其更好的應用于電力工程[3]。第二，運用科學合理的造價管理方法，最大限度縮短電力工程項目建設的施工工期，促進資金成本的節約，構建節約型的工程造價管理方法，控制好電力工程造價管理中的成本規模。第三，應明確好電力工程中造價管理的各項成本費用，需要制定出不同的工程造價管理方案，然后對相應的經濟效益進行對比之后選擇出相對而言更具可行性以及更科學的方案，有助于電力工程施工成本的降低[4]。
2.2加強造價管理的過程管理
在電力工程的造價管理工作要實現動態化的造價控制與管理，由于現階段電力行業已經提出了全新的改革措施，使得電力工程企業挑戰與機遇并存，造價管理工作壓力不斷加大。因此，在電力工程的造價管理工作全過程中需要大力實行動態化管理，以電力工程的現場管理為主，不斷深化工程造價管理的全過程管理與控制。例如，某電力工程企業在招投標環節到竣工環節的全過程管理中積極推行工程造價管理，一方面可以有助于電力工程施工建設過程中相關造價信息的管理控制，而另一方面也降低了電力工程的變更對于工程造價管理的不同影響，確保工程造價管理與電力工程的一致性。
2.3高度重視造價管理工作中的預算管理
在不斷加強電力工程造價管理的過程中，必須要高度重視電力工程的估算與概算對工程造價管理的影響，保障電力工程在造價管理工作上的經濟性。在實際工作中，電力工程的相關管理人員必須要事先規劃工程預算方向，有效評估工程預算方案，使其具有較強的可行性[5]。具體來說，要合理分析預算管理在企業以及投資方等單位的經濟效益，輔助電力工程的造價決策。借助電力工程的合理化預算編制，有效改善電力工程中造價管理工作的不良現象，大大提升電力工程造價管理工作的實踐性。
2.4保證電力工程招投標的科學化
為了提升電力工程的造價管理水平，要做到電力工程招投標工作的科學化，首先要明確工程的實際標底，充分研究分析標書，合理制定工程的報價。并結合實際情況，有效制定承包價格。此外，還要做好電力工程招投標工作的市場調查，了解競爭對手的情況，分析競爭形勢，制定科學化的投標策略。其次，要保障電力工程競標的公平化與公正化，工程招投標作為一種市場化競爭行為，是以利潤為主要目的。目前，電力工程招投標活動中存在著一系列不公平現象，甚至會存在內定行為，嚴重影響到招投標的活動秩序。因此，相關部門應該采用有效措施來維護電力工程招投標活動的公平性，增強企業的競爭性意識。
3結語
總而言之，電力工程中的造價管理工作是一項復雜性以及專業性都相對較強的工作，涉及的內容非常廣，直接關系到電力工程企業成本的控制管理，影響到電力工程企業經濟利益的獲得。因此，在電力工程的造價管理工作中，需要針對造價管理中存在的常見問題，通過改進造價管理方法、加強造價管理的過程管理、高度重視造價管理工作中的預算管理以及保證電力工程招投標的科學化等措施來提升電力工程的造價管理水平，促進我國電力事業的健康發展。
作者：李昕睿 單位：資陽資源電力集團有限公司
參考文獻：
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1.0.2本規范根據國家有關法律、法規和電力工業部有關規定制定。
1.0.3招投標遵循公開、公平、公正、科學、嚴謹的原則并考慮可操作性。
1.0.4本規范適用于國家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項目(包括電廠和輸變電工程)50萬元(指令同估價，下同)以上設備和裝置性材料的公開性招標和邀請招標。水電工程和非國家電力公司投資、管理的項目可參照執行。
近年來，我國電網建設速度不斷加快，電力工程項目逐漸增多，對于項目工程的造價控制依然成為電力工程造價管理的關鍵。文章針對垃圾發電站的工程造價管理和控制存在著的問題進行分析，并提出可行性措施，以供借鑒。
關鍵詞：
垃圾發電站；工程造價；控制；問題；對策
電力工程作為我國基礎能源工程，對于造價控制已經成為電力工程項目必須重視的問題。工程造價直接影響到工程造價成本，但是現實工程項目成本控制中卻存在著很多問題，致使電力工程項目往往會浪費大量資源。本文針對工程造價管理存在著的問題進行研究，分析了垃圾發電廠工程造價控制管理過程中的問題，并提出了一些建設性意見。
1工程造價管理概述以及管理現狀
1.1工程造價管理概述
所謂的工程造價管理，其主要是通過科學技術原理和方法在統一目標和原則下對項工程各方面經濟效益進行評價。工程造價主要指一項工程預期開支或者實際開支的固定資產費用。工程造價也可以說是固定資產、無形資產所需要的一次性費用總和。工程造價管理其主要是控制項目工程資產不超出預期，可以從整體出發實現人力、物力以及財力整合，并取得最大投資效益[1]。
1.2造價工程管理現狀
隨著改革開放政策不斷落實，國家經濟得到了快速發展，使得電力工程項目的發展也迎來了巨大機遇。但是，電力工程發展過程中仍然面臨著很多問題，如何解決這些問題對于工程項目的落實和開展具有積極意義。工程造價控制在電力工程項目中占據著非常重要的地位，其影響著整個項目工程成本、施工進度和建設質量。目前，電力企業在工程造價上存在著審批問題、人員管理素質低、各個階段性管理不到位以及招投標問題[2]。而這些問題將嚴重影響到電力工程項目開展，不利于項目工程的成本控制。垃圾發電廠作為新時代的產物，其主要源自于近年來環境保護和節能理念，我國生活垃圾非常多，日常處理的時候比較煩惱，但是通過垃圾發電廠可以讓垃圾再次利用，對于節能和環境保護具有非常重要的意義。近年來，人們不斷追求經濟發展，電力企業也在不斷的通過各種方式獲取利益最大化，因此就出現了電力企業注重利益，而忽略了對電力工程項目質量的要求。但，近年來人們對于工程質量要求越來越高，在電力工程項目設計時越來越注重項目功能，忽略了對經濟成本控制。很顯然，這兩種模式均不可取，實際操作中既要保證電力工程項目的質量，同時還要控制工程成本。垃圾發電項目工程與其他的電力工程項目一樣，都需要對工程造價進行控制，盡量節約成本。面對當前這種對于工程造價控制過程中存在著的問題，必須采取措施加以解決，以滿足電力企業對于工程造價控制。
2垃圾發電廠工程造價管理與控制存在的問題
2.1管理與審批出現漏洞
電力工程造價涉及到很多部門，既包括設計單位、施工單位和建筑單位，還涉及到一些分項目承包商，這些單位和私人承包商對于電力工程造價會產生很大的影響。工程造價又與相關單位的利益密切相關，與自身利益不大者很可能會忽視造價控制。工程項目建設中對于一些權威部門進行造價管控會致使造價始終處于報銷狀態，不利于對項目造價控制[3]。電力工程項目審批過程中存在著漏洞，因為一些單位為了追求利益最大化，常會在前期降低投資、審批額，但是一旦項目獲得通過之后又出現追加投資，嚴重影響電力工程項目造價管理效果。
2.2工程項目各階段性管理不足
工程項目造價管理中對于決策階段控制力度不夠，造成了工程質量下滑。有一些建設項目在建議書上報價沒按照區域綜合規劃以及國家相關投資規范進行編制，缺乏科學性和統一性，嚴重影響招標。工程項目設計階段，該階段將技術和經濟統一融合，是建設工程項目的主要部分。目前，我國的大部分設計中對于工程項目的技術和經濟分析不深入，造成了設計階段工程設計員更加重視施工質量，而對于造價考慮則更少[4]。施工階段由于承包商很多，建造施工中一些承包商沒能夠按照相應的標準進行招投標，施工過程中會出現很多問題。驗收階段對于工程造價控制不當會造成整個工程項目成本增加，竣工階段的工程結算對于承包方和建筑方對于工程造價管理能力要求很高。但是一些承包方和建設方對于工程造價管理能力不足，極易出現工程造價結算過高，導致整個工程造價增加。
2.3管理人員素質問題
近年來，社會經濟不斷發展，電力行業也迎來了巨大的發展機遇，對于電力工程造價管理也提出了更高的要求。工程造價與控制造價的員工具有非常密切的關聯，控制造價人員的素質高低決定了電力工程項目造價控制是否有效。基于此，管理人員的素質問題也就成為了電力工程項目造價控制的瓶頸，也是影響造價管理的重要因素。當前電力企業對于造價控制管理的人員素質參差不齊，管理人員對于法律、經濟等方面的知識不夠了解，導致了電力工程造價管理人員的整體素質較低。當然，隨著社會經濟快速發展，各項管理問題和管理方面的技術層出不窮，這需要管理人員對于造價管理保持不斷學習狀態，以應對時代帶來的改變。
2.4工程項目招標問題
電力工程項目建設中均是通過招標形式來進行，而在這個過程中又是工程造價控制的關鍵一環，其對于整個工程的造價和控制有著非常重要的影響。當前的電力工程招標階段造價控制存在著控制力度不足，施工企業和承包商之間存在著特殊關系，于是就出現通過內部選擇方式來完成工程承包，而招投標均屬于走形式。很顯然，這種招投標存在著嚴重的公平、公正性問題，也使得一些不符合要求的招標單位進入投標，也可進入到施工承包商之內，必然會對電力工程項目的質量控制造成影響。
3解決垃圾發電廠工程造價管理與控制問題的策略
3.1加強電力工程項目審批管理
根據電力工程施工相關法律規定，對項目進行嚴格審查，使得建設各項內容均符合國家法律要求[5]。按照要求對項目決策、項目設計以及項目施工相關情況進行嚴格審查，為確保電力工程項目受到嚴格的監督，以求為提升電力工程施工質量提供保障。通過電力工程項目審批，使得電力工程項目規劃符合審查要求，審查的主要內容包含：工程項目用地性質、建筑物高度、容積率、綠地率、建筑密度、建筑后退距離、公共服務配套設施、交通入口方位等等。這些均屬于審查的范圍，通過嚴格的審查使得電力工程項目設計更加合理、施工更加安全。
3.2加強電力工程項目各階段造價管理
決策階段進行工程造價控制，必須對電力工程項目進行科學規劃，精密實施和完善管理。利用投資計劃調控手段，提高投資計劃的管理科學性、規范性和政策性，以確保電力工程項目建設順利開展。投資決策階段必須對市場進行科學和可靠性分析，然后對相同類項目進行調查研究，評估工程項目的經濟性和技術要求，最終確立合理施工建設方案。設計階段則主要是在決策階段結束之后進行設計，設計主要從經濟和技術方面來對工程項目進行詳盡安排。工程項目單位可以進行設計招標，通過招標競爭方式來實現電力工程項目設計，選擇招標單位的時候優先選用環保和節能方面的設計。設計招標中推行限額設計，確保電力工程項目功能的前提下，按照批準的初步設計和總概算控制施工設計，進而杜絕設計過程中只重功能不重經濟的問題。
3.3努力提升管理人員的基本素質
電力工程項目造價控制和管理時工程造價控制的核心，人員的綜合素質水平決定了對工程造價控制效率。高素質的工程造價管理隊伍，可以提升整個工程造價管理水平，有利于控制項目成本。提升管理人員的基本素質，應從幾個方面做起：對于現任職工應開設一些工程項目造價控制和管理培訓課程，確保在崗人員的工程造價管理專業素質均能夠達標。對于即將入職員工進行培訓，選擇工程造價管理素質較高的應聘者，將工程造價管理過程中應該注意的問題及時傳達給即將入職的員工。給予工程造價管理者思想素質、企業文化等精神方面教育，以此來提升工程項目管理者綜合素質[6]。
3.4公平招標實現對工程造價管理與控制
項目招標工作與項目成本控制具有直接關系，招標工作對于電力工程項目造成極大影響，若招標工作落實不到位很可能造成項目投標環節高于工程項目實際需求。因此加強招標控制應從下面幾個方面做好：①選擇招標對象。招標對象選擇應保證高質量、無不良記錄的招標單位，對于一些進入黑名單的單位堅決控制其進入招標。選擇一些新興企業或者具有良好口碑的施工企業，讓更多人參與到招標競爭之中，使得選擇更多[7]。②控制招標過程。招標過程中始終要秉持公正、公平、公開的招標原則，確保電力工程質量基礎上進行工程造價有效控制。③對于參與招標的單位進行審核，施工方案和施工隊伍等進行控制，確保施工隊伍和施工方案的有效性。
4結語
垃圾電廠工程項目進行造價控制需要從多方面著手，因為工程項目成本影響有多方面因素。尤其是招投標過程中更應該注意對整個招投標的公平性、公開性以及公正性進行監督，使得所有招投標工作透明化，防止招投標過程中腐敗問題發生。另外，垃圾電廠工程項目造價管理，還應從管理者自身素質、審批管理、各個階段造價控制，以達到對電力工程項目成本有效控制。
作者：謝宏坤 單位：深圳市能源環保有限公司
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