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中圖分類號：E271文獻標識碼： A
前言
我國的項目建筑市場隨著市場經濟體制的不斷改革，項目建筑的市場也隨之改變。在整個社會市場的不斷整合期間，傳統(tǒng)的項目管理的方式方法以及形式已經滿足不了現(xiàn)在高質量的工程管理標準，因此，在這樣的情況下，就要對管理機制的專業(yè)化以及職業(yè)化更加的重視，開展更大范圍的項目管理工作，相關的工程管理單位要能夠有效的防止傳統(tǒng)管理方法中的不足之處，使工程管理的優(yōu)點充分的展現(xiàn)出來，尤其是對投資較大，難度高的大專案，專業(yè)化的工程管理在其中占有著至關重要的作用。
一、工程項目建筑管理的一般特征
（一）專業(yè)化。在傳統(tǒng)的管理環(huán)境下，一項建筑項目在施工之前，需要對建筑機構展開臨時的構建管理組織，這就導致組織的整體水平不高，不僅對規(guī)則以及相關的法律沒有進行熟悉和掌握，也對專業(yè)的措施以及工程的管理經驗相對較少，無法推動項目管理的合理化和體系化以及專業(yè)化的發(fā)展，最后導致經濟利益無法完成。作為工程管理單位，不僅要具備一定的專業(yè)性，還要對整個工程具有豐富的經驗和一定的專業(yè)措施，促使建筑的整體組織能夠有更好的質量，對項目展開的專業(yè)化管理起到一定的積極作用。
（二）職業(yè)化，很長時間以來在項目建筑執(zhí)行程序中，政府以及業(yè)主介入的比較多，并且在項目完成后，臨時構件出的工程管理組織就立即遣散，這就致使在管理作業(yè)中的經歷不能開展很好的歸納以及累積，無法協(xié)助能源的分享，也就不能夠為之后別的項目的進行提供有價值的東西。并且因為項目管理組織短期活動顯著，因此有助于行政政權的參與，具有政策以及監(jiān)管部分的狀況，會致使腐敗和利益降低的狀況出現(xiàn)。不過身為專業(yè)化的工程管理單位，因為其擁有職業(yè)化的特點，所以不管經驗還是成績都是很豐富的，在管理作業(yè)中更標準、專業(yè)，有效的防止了各式問題的出現(xiàn)，確保項目質量。
（三）費用得到操縱。項目管理必須在確保質量的基本上，完成低消費、高獲益的宗旨，臨時性的管理組織是不能夠完成的，必須經過專業(yè)的、職業(yè)化的工程管理組織，在具備專業(yè)的水平以及措施的撐持下，才可以有效的操縱成本，保證項目建筑速度。
二、 工程項目建設管理的相關內容
（一）工程前期的策劃以及手續(xù)的管理
在工程項目開展之前，其計劃準備工作的關鍵是按照工程性能的需求和宗旨，對整體的策劃以及籌備進行相應的展開。通過跳線的方法來完成工程整體的策劃。整體策劃的方法其中一部分是為可實施性的探索提供相應的結果，而且也是工程后期的策劃執(zhí)行要領。按照相關建筑項目的要求，工程管理的機構還可以協(xié)調或者表示業(yè)主部分開展各種審核預備程序，同時幫助業(yè)主部分開展項目的檢驗和交接程序。
（二）工程的設計管理
設計管理是整個工程造價、建筑風格、功能形成的重要階段，但設計管理階段參與管理的深度與廣度是遠遠達不到市場的要求、用戶的要求、在施工中會有造價超標、對未來這個功能性的伸展可塑性很低。配套的功能和智能化方面還有很長的路要走，可現(xiàn)狀就是從節(jié)能、環(huán)保、綜合利用方面，設計管理還有很長的路要走，新型材料的應用、好的設計理念、不能只考慮設計本身而設計，而考慮設計是一個指導施工全過程的設計，是建設全周期的設計，建筑本身的發(fā)展、周圍規(guī)劃的發(fā)展、用戶對居住環(huán)境、生活環(huán)境、愉樂環(huán)境的發(fā)展對設計的前詹性提出了更高的要求。可現(xiàn)在對設計管理的重視程度、參與的深度遠遠不夠。因此要加強對于工程設計各個方面的管理。
1、施工的圖紙設計由相關的設計單位負責，并沒有納入施工單位的招標范圍之內，施工單位只按照設計圖進行施工，對設計與施工的銜接有一定的影響，也不利于發(fā)揮先進施工技術的作用。從國際慣例看，設計單位所做的工程設計，只到初步設計或擴大初步設計的深度，不出施工圖設計。在施工單位投標的過程中，把施工圖設計擺在龍頭地位，以先進施工技術方案來體現(xiàn)，保證質量、降低成本、加快進度。
2、設計依據(jù)主要執(zhí)行國家有關設計規(guī)范，而國家規(guī)范遠遠跟不上工程建設實踐的發(fā)展需求，導致設計落后于實踐；同時，設計方在設計過程中，對業(yè)主方建設需求的考慮也不夠，導致建設功能的下降和后期工程設計變更的增加。
3、土建設計、結構設計與裝修設計的分家，導致工程項目管理的過程中工作的銜接方面出
現(xiàn)了比較大的問題，使工程造價普遍較高。基于上述情況，在工程項目管理過程中，應重點考慮對設計的管理。項目管理公司應充分利用其自身優(yōu)勢和專業(yè)知識，協(xié)調設計單位與施工單位之間的關系，加強設計與施工的銜接，加強土建、結構設計與裝修設計的銜接；從經營角度確認總體平面功能，最大限度保證設計檔符合業(yè)主方的建設需求；從造價角度，確認工程方案是否符合經濟上合理的要求。
（三） 工程的投資管理
投資管理的主要內容包括編制投資估算和審核設計概算，審核施工過程中的洽商變更費用，進行成本控制管理和竣工決算管理等。投資管理要求項目管理公司具有相應專業(yè)的技術人員。投資管理中市場的預期，市場產品的定位和未來升值空間，對未來的用戶的吸引力還將有很大的提升。
（四）工程的招投標以及其采購的相應管理
1、對招標檔進行相應的編制，其中最主要的是，在招標檔中的《工程量清單》以及《招標控制價》等一些技術檔的編制是非常重要的；
2、在組織招標的工作進行時，在其發(fā)放招標檔以及組織現(xiàn)場勘查和答疑的過程中，還要組織回標，開標和評標以及決標；
3、對合同的交談以及簽署進行相應的組織。
（五）工程中對于合同的管理
1、一般而言，合同管理的具體內容包括：明確合同管理的構架；與律師事務所等專業(yè)單位協(xié)同制定科學完善的合同文本；監(jiān)督合同的履行過程；加強合同風險管理。
2、變更管理。在建設工程實施過程中，存在著各種因素不斷干擾著工程項目的進行，項目總是處于一個變化的環(huán)境中，對于項目管理公司而言，需要有效地預測可能發(fā)生的變化，以便采取預防措施，以實現(xiàn)項目的目標。
三、 工程項目建設管理的相關措施
（一）組織措施
在整個項目的管理程序過程中，影響其管理的危險因素有很多，所以在程序的管理中，要對其工程機構的構造和工作劃分，審批程序以及作業(yè)機制和管理組織成員等展開實時地調節(jié)，而且還要對業(yè)主，建筑方和策劃方以及監(jiān)管方之間的矛盾調節(jié)好，提高工程執(zhí)行的程序全部步驟中，對于員工的專業(yè)性和工作素養(yǎng)的提升。對可能存在的全部危險因素采用詳細的應付手段，進而保證工程管理的作業(yè)能夠取得更加順利的進行。
（二） 經濟措施
項目執(zhí)行程序中不光要搞好資本的準備作業(yè)，并且對如何運用資本擬定好策略，把建筑中要使用的資本開展有用的實施，同時還要想到市場物價的變更狀況，實時搞好運用策劃的調節(jié)，在擬定經濟手段時必須要想到項目執(zhí)行程序中存在的資本不足的狀況的應付方式，確保建筑項目的速度正常開展。
（三）工藝措施
工藝措施對于建筑質量的確保是非常關鍵的，所以工藝手段的擬定要對很多要素開展思考，不光要想到物料和商品的提供，運用狀況，還要對建筑裝置、建筑方式、形式、策劃以及使用標準等可能會產生的危險要素開展充足的思考，進而擬定出詳細的應付手段，保障項目的質量。
（四） 管理措施
管理措施在項目管理作業(yè)中擁有關鍵的影響，所以要求按照項目進行的需求，為保障其建筑速度，要對建筑速度管理作業(yè)開展實時的調節(jié)，加強合同管理，針對過時的建筑措施要開展改革，而針對管理作業(yè)中的全部危險要素要擬定有關的應付手段，進而在危險出現(xiàn)時可以實時開展應付，保障管理作業(yè)的開展。
結束語
綜上所述，項目建筑的管理工作是一項系統(tǒng)而又全面的工作，因此，在其工作進行的過程中要按照科學的方法對其進行管理，職責的機制要在整個項目工程中得到全面的執(zhí)行和實施，促使傳統(tǒng)工程管理的觀念得到一定的改善，促進目前工程項目的全過程管理措施的改革，推動工程管理的可持續(xù)發(fā)展，在整個工程的管理過程中，不僅要以人為本，還要其管理的機制中進行不斷的更新，加強新措施的研究和使用，促使工程項目全過程管理的科學性以及高效性。保證工程項目的質量，促進建筑行業(yè)的發(fā)展。
參考文獻
[1]黃保富，郝旭光.建設工程項目全過程造價控制淺析[J].科技視界，2012,(28).
[2]蘇宗炎.淺談建設工程項目管理全過程[J]. 廣東建材，2011, (10).
關鍵詞： 工程項目， 全過程， 造價管理
一、 工程項目全過程造價管理的基本概念
全過程的造價管理是指建設某項工程所花費的全部費用, 包括前期工作費用、 勘測設計工作費用、 建筑安裝工作費用、 設備工器具購置費用、 建設單位管理費用以及其他工程建設費用等。 合理確定造價和有效控制造價,是有機聯(lián)系的辯證的關系,不是簡單的因果關系。造價的合理確定是有效控制的前提; 而有效的控制又是以合理的造價確定為基礎的,兩者缺一不可,不可偏廢。
二、 全過程造價管理的局限性
(一)設計收費辦法不合理,技術與經濟分離現(xiàn)象較為嚴重
由于目前設計收費辦法以及設計單位所承擔責任的不合理,使得在設計階段的投資控制難以達到落實。目前的設計收費是根據(jù)設計項目的建筑安裝工程造價或總投資的一定比例進行收費的, 如出現(xiàn)質量事故由設計人員承擔設計責任, 但如果設計保守引起的極大浪費,則由于沒有相應的制約措施,建設單位不得不承擔全部費用,因此在這種不合理的制度下,設計人員往往側重于技術角度,而基本上不考慮經濟合理性。長期以來形成的設計技術專業(yè)水平和工作能力都能與國外同行平分秋色,但設計思想保守,經濟觀念缺乏,設計規(guī)范和施工規(guī)范落后,設計多半只圖方便、 憑經驗而不作方案對比,甚至盲目追求安全度和設計收費,再加上為了便于競爭,無理變相壓低設計費后所造成的設計先進條件下的經濟合理性, 在經濟合理性基礎上的技術先進性,使造價管理在設計階段處于失控狀態(tài)。
(二)行政干預較多,串標、 圍標現(xiàn)象普遍存在,規(guī)避招投標現(xiàn)象屢禁不止
在現(xiàn)實生活中的招投標實際操作中, 深入建筑市場的行政干預無所不在,無時不有。最終由誰中標,往往取決于行政權力的角逐。有些企業(yè)與業(yè)主串通,搞量身定做,甚至掛靠其他合適企業(yè),串標、 圍標現(xiàn)象十分普遍。有的工程本來可以公開招投標,卻人為以 “保密” 為由變?yōu)檠麡?甚至直接發(fā)包。
(三)造價控制不科學
工程項目造價控制貫穿于項目建設全過程, 但是工程項目造價控制的關鍵在于項目實施前的項目決策和設計階段。我國現(xiàn)階段的工程造價管理以辦理工程結算價為主, 注意在施工過程中的造價控制,即審核施工圖預算、 結算建安工程價款,算細賬,忽視了工程開工前投資決策階段對造價的控制。要有效地控制建設工程造價,就要堅決地把控制重點轉到建設前期階段上來,尤其應抓住策劃階段,設計階段這兩個關鍵階段,以取得事半功倍的效果。
三、 工程全過程造價管理策略
(一) 建設項目投資決策階段的主要任務是要對擬建項目進行策劃,并對其可行性進行技術經濟分析和論證,從而做出是否進行投資的決策。決策的依據(jù)是在所有外部條件因素都相同的情況下,過程成本最小的方案為可選擇的方案。
(二) 控制工程造價的關鍵在于設計階段。設計通常包括初步設計、 技術設計和施工圖設計。 應根據(jù)施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算, 用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。以施工圖預算為基礎進行招標、 投標的工程,其以經濟合同形式確定的承包合同價、結算工程價款的主要依據(jù)是中標的施工圖預算。設計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體,各設計階段的造價(估算、 概算、 預算)相互制約、 相互補充,前者控制后者,后者補充前者,共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。
(三) 招投標及工程施工這兩個階段我們可以統(tǒng)稱為工程實施階段。
1、 招投標階段的工程造價管理是以工程設計文件為依據(jù),結合工程施工的具體情況,參與工程招標文件的制定,編制招標工程的標底,選擇合適的合同計價方式,確定工程承包合同的價格。 投標時分為技術標和商務標, 在進行技術標的評價的時候不僅要考慮建設方案還有考慮未來的運營和維護方案, 這兩者均優(yōu)的方案才是最好的技術方案。在評價商務標的時候,評價的依據(jù)應該由原先的建設成本最低變?yōu)榻ㄔO項目過程成本最低。
2、 施工階段的造價管理一般是指建設項目已完成施工圖設計,并完成招標階段工作和簽訂工程承包合同以后,造價工程師在施工階段進行工程造價控制的工作。控制施工階段的工程造價,是實現(xiàn)工程造價有效控制必不可少的重要途徑。施工階段控制的幾個方面如下:
(1)建設項目的科學管理是投資控制的有效手段。項目管理具有嚴格的管理程序、 全面的管理內容、 專業(yè)的管理班子,可以量化項目的成本和收益,優(yōu)化組織資源配置,提高經濟效益,滿足市場需要。
(2)加強材料與設備的采購供應,最大限度地減少差價。
1)對建筑材料的資源、 質量、 價格建立一個能及時反饋,靈通可靠,四通八達的信息網絡;
2)提前做好材料計劃及采購計劃,掌握市場行情,爭取在材料價格波動的低谷時購進材料設備;
3)綜合考慮材料的采購、 運輸、 損耗、 保管費用,就地就近采購,嚴格材料設備管理,以免造成不應有的浪費。
4)對于價差大的大宗材料或價值大的設備盡量自供,直接和廠家定貨;
5)嚴格掌握材料、 設備進貨價格,堅持采購中的 “貨比三家,價比四店” ,爭取購到質優(yōu)價廉的產品。
(3)加強質量管理,確保工程質量目標的實現(xiàn)
首先是加強工程用料的管理,對于不合格的材料、 設備堅決不用;其次是對每道工序認真檢查,不符合要求不進行下道工序,避免發(fā)生不應有的返工費用。
(4)保證工程按期完工,減少工期延期損失。
(5)建設監(jiān)理制也是施工階段控制工程造價的有效手段之一。建設監(jiān)理的任務,是從組織和管理的角度采取科學的措施,確保建設項目工程造價目標、 工期目標和質量的合理實現(xiàn),從而求得最佳投入產出。
(四)竣工驗收階段,是確定最終建設造價和考核項目建設效益,辦理項目資產移交,進行各階段造價對比和資料整理、 分析、 積累的重要階段。竣工結算階段對工程造價的控制應重點把握以下幾個方面:
1、 對建設成本的控制。重點對竣工結算的真實性、 可靠性、 合理性進行審查,防止不應列入成本的計劃外費用計入建設成本。
2、 對工程結算編制依據(jù)進行控制。包括對施工合同、 協(xié)議,使用的預算定額、 費用定額、 材料價差計算方法,設計變更及圖紙會審紀錄,施工現(xiàn)場變更簽證單的審核。在審核時重點要查看設計變更及圖紙會審紀錄是否經設計單位蓋章, 施工變更簽證是否由甲乙雙方共同簽字蓋章確認。通過審查合同查看工程結算取費標準與合同簽訂的標準是否相符。
3、 嚴格審查工程結算中的各種不合理因素,如多算工程量、 高套單價,重復計算取費等。
四、 結論
從工程項目實施的角度來看, 全過程工程造價管理的思想和方法可以在綜合考慮全過程造價的前提下, 使施工組織設計方案的評價、 工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等更加科學合理。 工程的造價管理要強調過程控制, 采取有力的措施搞好施工階段造價管理,控制工程總造價,提高經濟效益。
參考文獻:
1、工程建設項目的全過程造價管理研究王洪《建設監(jiān)理 》2009/05
[關鍵詞]成本 質量 工期 全員經濟意識
工程項目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到強化經營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實現(xiàn)目標利潤，創(chuàng)造良好經濟效益的目的的過程。由此可見，加強工程項目成本管理是施工企業(yè)積蓄財力，增強企業(yè)競爭力的必由之路。
施工過程中的成本管理，除了要對成本進行控制和分析之外，要重點處理好以下幾種關系：成本與質量的關系，成本與工期的關系，局部與整體的關系。
一、要正確處理成本與質量的關系
長期以來，我國施工企業(yè)未能充分認識質量與成本之間的辯證統(tǒng)一關系。要么過于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不理想，企業(yè)資本積累不足；要么片面追求經濟效益，而忽視質量，雖然就單項工程而言，利潤指數(shù)可能很高，但是由于質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，導致既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽造成很壞的影響。保證質量往往會引起成本的變化，但不能因此把質量與成本對立起來。對施工企業(yè)而言，產品質量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質量過剩。無論是質量不足或過剩， 都會造成質量成本的增加，都要通過質量成本管理加以調整。
“質量成本”是指為保證和提高工程質量而發(fā)生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。“質量成本”分為內部故障成本(如返工、停工等引起的費用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的 費用)、質量預防費用和質量檢驗費用等 4 類。質量成本管理的目標是使4類質量成本的綜合達到最低值。一般來說，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的提高逐漸會增加，當質量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質量檢驗費用較為穩(wěn)定，不過隨著質量的提高也會有一定程度的增長。而質量損失則不然，開始時因質量較差，損失很大，隨著產品質量不斷改進，該項損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個質量成本最低的理想點。正確處理質量成本中幾個方面的相互關系即質量損失(內、外部故障損失)、預防費用和檢驗費用間的相互關系，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項目經理部也要盡量避免為了提高企業(yè)信譽和市場競爭力而使工程全面出現(xiàn)質量過剩現(xiàn)象，導致完成工程量不少，經濟效益低下的被動局面。
二、要正確處理成本與工期的關系
忽視工程項目“工期成本”的管理和控制
工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業(yè)能否實現(xiàn)合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起工期成本的變化。“工期成本”是指為實現(xiàn)工期目標或合同工期而采取相應措施所發(fā)生的一切費用。長期以來，我國施工企業(yè)對工期成本的重視也不夠，特別是項目經理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關系很少進行深入研究，有時會盲目地趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。
如何處理工期與成本的關系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，即工期成本的管理與控制對施工企業(yè)和施工項目經理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期點成本，把工期成本控制在最低點。
工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現(xiàn)在 兩個方面，一方面是項目經理部為了保證工期而采取的措施費用；一方面是因為工期拖延而導致的業(yè)主索 賠成本，這種情況可能是由于施工環(huán)境及自然條件引起的，也可能是內部因素所造成，如停工、窩工、返 工等，因此所引起的工期費用，可稱其為工期損失。一般來說，工期越短，工期措施成本越小；但當工期 短至一定限度時，工期措施成本則會急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失 額度相應較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項目內部因素 造成的工期損失，隨著時間的推移，經驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會找到一個工期成本為最低的理想點。這一點也就是工期最短并且成本最低的最優(yōu)點。
由于內外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務，因此， 必須正確處理工期成本的兩個方面的相互關系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關系。在確保工期 達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業(yè)信譽和市場競爭力，盲目搶工期趕進 度，造成增大項目成本，導致項目虧損。
三、要正確處理局部與整體的關系
目前，我國的施工項目經理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰，分工明確，但項目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術的為了保證工程質量，選用可行、卻不經濟的方案施工，必然會保證了質量但增大了成本；如果搞材料的只從產品質量角度出發(fā)，采購高強優(yōu)質高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。
施工企業(yè)必須加大宣傳力度，樹立全員經濟意識。首先要統(tǒng)一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員要進行經濟教育，灌輸經濟意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里。以成本目標為導向，運用一切有效的形式和方法，明確宣傳目標成本，讓所有的人耳濡目染，惟成本是言，惟成本是想，惟成本是行，使成本形成一種巨大的牽引力，引導人的思想和行為。其次是組織培訓，提高專業(yè)人員的素質，這是實現(xiàn)成本目標的保證。只有全員素質提高才能使成本管理成為自覺行為，并使項目成本管理更科學、更有效。
參考文獻：
[1]趙雄飛．施工企業(yè)管理，北京；中國水利水電出版社，2004；
[2]孫蓉施工項目管理與項日成本控制石河子科技，2003
關鍵詞：工程項目過程，成本管理
一、前言
項目施工過程中的管理，實際上就是工程項目從開工到竣工的生產全過程，是對照成本計劃進行日常控制。其主要內容包括生產資料耗費的控制、人工消耗的控制和現(xiàn)場施工進度、質量、安全的控制，以及其他管理費用的控制等內容。
二、加強業(yè)內管理
工程項目開工時，認真做好圖紙會審工作。在圖紙會審時對于結構復雜，施工難度高的項目，要認真仔細看透圖紙，從方便施工，有利于加快工程進度，確保工程質量又能降低資源消耗，增加工程造價等方面考慮，積極提出修改意見。及時調整和優(yōu)化施工組織設計，也是工程成本有效控制的途徑，對施工組織設計進行細化優(yōu)化，選擇適合的施工機具，滿足施工的同時又具經濟性；合理調度周轉材料，精心布置場布圖；合理分配工作面，既能加快工程進度，又能確保工程質量。編制出技術上先進，工藝上合理，組織上精干的施工方案。項目部位嚴格按照合同條款抓質量、安全、進度，施工現(xiàn)場技術管理人員責任到人。按合同約定按時編制進度計劃和進度款報表。對于工程變更，應及時出具工程變更聯(lián)系單并請監(jiān)理、甲方簽證工程量及價款。由于不可抗力影響，導致工程停工應及時進行工期簽證。由于業(yè)主原因造成工期延誤及損失，應及時辦理書面簽證手續(xù)。加強內業(yè)管理是成本計劃執(zhí)行過程中管理的重要環(huán)節(jié)之一。
二、生產資料耗費的控制
在項目生產過程中，材料成本和機械設備使用占整個工程成本的60%左右，有較大的節(jié)約潛力。往往在其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠材料的節(jié)約來彌補。因此，建立完善的采購和收發(fā)料制度十分必要，一般在不影響正常施工的前提下，減少材料儲存量，以加速資金周轉。材料采購應通過市場調查，論質比價；對于耗量大，價款總額較大的材料應采取招標方式，公開競價，擇優(yōu)選定。這樣做，既有利于保證質量，又有利于杜絕暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。同時，要加強現(xiàn)場管理，合理堆放材料，減少二次搬運和攤基損耗。并嚴格收發(fā)料制度，進場要認真點驗、保質保量，發(fā)料要嚴格按照計劃發(fā)放，做到帳物相符，臺帳清楚，特別要注意各個環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約。對周轉材料，如：鋼管、扣件、方木等應包死基數(shù)、實行限額領料。。對余料堅持回收、廢物再利用，這也是材料成本不可忽視的最終環(huán)節(jié)。設備管理部門要根據(jù)工程質量、進度和設備能力的要求，合理地配備機械，外租機械設備，如：吊車、發(fā)電機等，分別采取按臺班，按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用。要按油料消耗定額進行抽查。并合理安排機械設備的進、退場時間，合理調度和充分利用，提高利用率。自備小型機具，也要合理使用，減少機具閑置。對于機械設備應建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度，確保機械設備的完好，杜絕機械事故的發(fā)生，努力降低機械使用成本。
三、勞務成本的控制
為減少企業(yè)施工風險，實行充勞務承包即包清工，工程項目應選擇實力強、技術精、工人素質高的隊伍。其中低值易耗材料、零星材料等采取一次包死的辦法。合同的簽訂都應詳細、嚴謹、獎罰嚴明。同時，為提高全員勞動生產率，開展技術比武，加強勞動紀律，改善勞動組織，把施工人員的勞動成果與經濟效益緊密結合起來，充分調動職工的積極性，發(fā)揮人的智能與潛力，節(jié)約勞動消耗。。學習國內外工程項目管理的先進經驗，積極開展技術革新和技術改造，采用先進的生產技術和先進的生產工藝，提高勞動者的技術裝備程度、操作熟練程度和科學文化水平，從而全面提高項目施工人員的技術業(yè)務素質。
四、向工程質量、安全、工期要效益
“企業(yè)是利潤中心，項目是成本中心”。施工企業(yè)要想從工程項目的建設中獲得利潤，必須在保證安全、質量和工期的前提下，嚴格實行成本控制。“質量是企業(yè)的生命”，產品質量的好壞決定著企業(yè)業(yè)務量的多少占很大的比重，但當質量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會呈幾何級上升，提高工程質量，降低工程成本，已成為一個十分重要的課題，管理者要找到質量成本最低的理想點，在保證施工質量達到設計及規(guī)范要求，又盡可能降低工程成本。達不到質量要求將導致質量事故的發(fā)生，影響企業(yè)的信譽，但也不能為了片面追求提高市場競爭力和企業(yè)的信譽度，出現(xiàn)“質量過剩”現(xiàn)象，這將直接影響經濟效益。安全是職工的生命，項目的生產，首先要加強防患意識，保證建筑物的安全，保證參加工程建設的施工人員的人身安全，避免安全傷亡事故所造成的不必要的損失。工期管理也是合同管理的環(huán)節(jié)之一，尋求最佳工期點成本，如何處理工期與成本的關系，是施工項目成本管理工作中的又一重要課題，為了保證工期而采取技術措施，必然增加工期成本，但由于延誤工期而導致違約，必然被索賠。一般來說，工期短，成本小，但當工期縮短到一定限度時，再要縮短工期，所采取措施的成本則會急劇上升。因此，在確保工期達到合同要求時，盡可能降低工期成本。切不可為了追求市場競爭力而盲目趕搶工期，否則，不但增加技術措施費用，導致工期成本超支，還會出現(xiàn)質量、安全事故，直接影響經濟效益。
五、在項目施工過程中的其他方面的控制與管理
在項目施工過程中，強化經濟觀念，樹立全員經濟意識，狠抓思想作風，注重廉政建設是十分必要的。節(jié)約現(xiàn)場管理費用，精簡管理機構，提高工作質量和效率。強化索賠意識，抓好索賠工作，找準索賠的切入點，抓住在規(guī)定時間限度內提高索賠的詳細額外費用計算清單和資料，據(jù)理力爭，提高索賠效果。。因此，索賠也是相對降低成本的措施之一。
六、結束語
施工企業(yè)項目成本控制在整個項目目標管理體系中處于十分重要的地位，實施成本控制，對降低工程成本，改善經營管理，提高職工的主人翁意識和勞動積極性都有極其重要的作用。特別是對提高工程質量、確保安全施工等方面也有深遠的意義。加強施工企業(yè)項目管理中的成本控制既是企業(yè)積極適應WTO的規(guī)則要求，又是向科學管理要效益的具體舉措，在激烈的市場競爭中不斷地自我完善，增強企業(yè)的生命力， 才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中可持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞：工程造價；成本控制；造價管理
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
Abstract: at present in our country construction field generally still exists serious" three" project," fishing project" and the "uncompleted flats" works. These phenomenon and construction at each phase of the project cost control is intrinsically linked to. Because the investment of construction project itself has a large amount of investment, long investment cycle, one-off investment characteristics, the construction project cost management must establish a whole process, all-around management system. This paper through the analysis of current our country construction project exists in cost management, explores how to improve the whole process cost management method and the way, promotes the construction project cost management in a scientific, standardized.
Key words: project cost; cost control; cost management
1．建設項目成本控制全過程包含的具體內容
1.1工程造價的含義
工程造價包含設備及工器具購置費、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息。其中工器具購置費包括設備費和工器具及生產家具購置費用，建筑安裝工程費用包括直接工程費、間接費、利潤、稅金，工程建設其他費用包括土地使用費、與建設項目有關的其他費用、與未來企業(yè)生產經營有關的其他費用，預備費包括基本預備費和漲價預備費。
1.2工程造價管理的含義
就是對工程造價的各個環(huán)節(jié)進行預控與控制。
1.3建設工程全面造價管理的含義
針對整體的項目而言，根據(jù)項目可研中擬控的項目工程總價，首先對其工程造價進行合理的分配于工程造價的各部分，然后對各個環(huán)節(jié)進行科學的管理與控制。
2．建設工程項目全過程成本管理
2．1策劃決策階段的成本管理
策劃的布驟包括投資估算、融資方案分析、財務評價、國民經濟評價、不確定性分析，通過綜合分析最終決策是否投資。
項目策劃至關重要，對項目投資成功與否起關鍵決定性作用。首先需要對擬建項目初步確定主要技術指標，如總建筑面積、建筑類別、容積率等，再通過收集類似項目的經濟技術指標，編制投資估算。
根據(jù)投資估算，企業(yè)根據(jù)自身的經濟情況，確定自有資金的比例，原則上需自有資金交清土地款、項目的資本金、配套費，在土地款交清和規(guī)劃許可證辦理的情況下，也可用土地或項目作為抵押從銀行貸款，以出讓股權的方式引進投資者也是融資的常用方法。
通過估算項目的成本、利潤、利潤率、投資回報率，進行財務評價。同時也需要分析項目是否符合國家國民經濟有關產業(yè)政策。在評價時，也需要考慮一定的風險，充分估計項目各個環(huán)節(jié)實施的不確定性。
決策階段的成本管理主要分為兩個部分，項目成本估算和項目收益預測。估算的科學性、準確性，直接影響項目的投資決策，同時在很大程度上決定了項目的成敗與否。
2.2設計階段的成本管理
在經過投資決策分析的情況下，設計階段是項目成本控制的主要環(huán)節(jié)，影響工程造價的70%左右。設計分為三個階段，方案設計、初步設計和施工圖設計，其中又以方案設計對成本影響最大、初步設計次之。因此，方案設計是成本控制的重點。
設計方案評價的原則：為了提高工程建設投資效果，從選擇建設場地和工程總平面布置開始，直到最后結構零件的設計，都應進行多方案比較，從中選擇技術先進、經濟合理的最佳設計方案。設計方案優(yōu)選的原則：1、處理好經濟合理性和技術先進性之間的關系；2、兼顧建設與使用，考慮項目全壽命費用；3、兼顧近期與遠期的要求。
設計方案評價的內容：不同類型的建筑，使用目的及功能要求不同，評價的重點也不相同，分為工業(yè)建筑、民用建筑和居住建筑三部分。
2.2.1工業(yè)建筑設計評價及成本預控
包括總平面設計、工藝設計和建筑設計。
總平面設計是工業(yè)建筑項目設計的一個重要組成部分。目的是在保證生產、滿足工業(yè)要求的前提下，根據(jù)自然條件、運輸要求及城市規(guī)劃等具體條件，確定建筑物、構筑物、交通線路、地上地下技術管線及綠化美化設施的相互配置，創(chuàng)造符合該企業(yè)生產特性的統(tǒng)一建筑整體。在布置總平面時，應該充分考慮到豎向布置、管道、交通路線、人流、物流等是否經濟合理。工業(yè)項目總平面設計要求要節(jié)約用地，不占或少占農田、必須滿足生產工業(yè)過程的要求、合理組織場內外運輸、應適應建設地點氣候地形工程水文地質等自然條件、必須符合城市規(guī)劃的要求。
工藝設計評價：工藝設計是工程設計的核心，它是根據(jù)工業(yè)企業(yè)生產的特點、生產性質和功能來確定的。工藝設計標準高低，不僅直接工程建設投資的大小和建設速度，而且還決定著企業(yè)未來的產品質量、數(shù)量和經營費用。
建筑設計評價：工業(yè)建筑設計必須為合理生產創(chuàng)造條件。因此，在建筑平面布置和立面形式選擇上，應該滿足生產工藝要求。在進行建筑設計時，應該熟悉生產工藝資料，掌握生產工藝特性及其對建筑的影響。根據(jù)生產工藝資料確定車間的高度、跨度及面積；根據(jù)不同的生產工藝過程決定車間平面組合方式；根據(jù)設備種類、規(guī)格、數(shù)量、重量和振動情況，以及設備的外形和基礎尺寸，決定建筑物的大小、布置和基礎類型，以及建筑結構的選擇；根據(jù)生產組織管理，生產工業(yè)技術，生產狀況提出勞動衛(wèi)生和建筑結構的要求。因此，建筑設計必須采用各種切合實際的先進技術，從建筑形式、材料和結構的選擇、結構布置和環(huán)境保護等方面采取措施以滿足生產工業(yè)對建筑設計的要求。
關鍵詞：工程建設項目；全過程管理；實現(xiàn)方法；建筑工程；城市化建設
1建設工程項目全過程管理與動態(tài)控制理論
所謂全過程管理需要考慮到整個建設項目的周期，從工程建設的策劃、設計、施工、運營以及最后的報廢回收等全階段的管理。全過程管理的理念是在工程建設中要做好統(tǒng)籌兼顧，從工程策劃階段開始就要考慮好后期的施工運營，以最優(yōu)的運營效果作為工程建設實施的整體目標，進行初期的策劃決策，并通過施工階段的嚴格管理將設計目標轉化為現(xiàn)實成果。所謂動態(tài)控制原則是利用PDCA循環(huán)指導建設全過程的管理與控制，具體從設計、實施、檢查與糾偏等全方位的動態(tài)化管理，在全過程中通過實施的監(jiān)控與檢查，合理應對建設過程中出現(xiàn)的一些問題，保證項目目標的順利實現(xiàn)。
2工程項目全過程管理
2.1項目前期管理
工程決策階段和計劃階段的項目管理工作都屬于前期管理，主要的工作內容有前期考察、編制可行性研究報告、立項、設計等多方面的工作。可行性研究、項目建議書和商業(yè)計劃書的編制都是前期考察階段需要完成的工作，它與決策的制定密切相關。可行性研究報告是對項目規(guī)模、選址、技術工藝、產品規(guī)劃、環(huán)境影響和投資估算等內容的說明和闡述。當立項手續(xù)辦理好后，企業(yè)就可以委托專業(yè)的設計單位來完成項目各方面的具體設計，如土建設計、電氣設計、工藝設計等與項目相關的各方面內容。與主體工程配套的安全設施、污染治理設施、安全防護設施和衛(wèi)生設施都要與工程的主體建設同時進行，嚴格落實三同步原則，即主體和配套設施的設計、施工和使用要同步進行。在工程完工后，還需要由環(huán)保評測機構來進行環(huán)境保護驗收工作。
2.2施工過程管理
2.2.1項目進度管理。為了使項目可以在規(guī)定時間內高效高質量地完成建設，必須明確責任制度，將管理任務進行仔細的劃分，并以項目的實際情況和相關的要求標準為基礎建立專門的項目實施團隊，使項目施工更加的系統(tǒng)規(guī)范，促進項目施工效率的提高。項目團隊中要各司其職，由項目經理完成整體的調控，并為團隊選擇專業(yè)的管理人員來進行工作的開展，確保工程的進度和質量。工程整體的統(tǒng)籌控制計劃和施工設計大綱是由施工單位和承包單位一起編制的，在施工中需要嚴格按照計劃進行，使項目的重要節(jié)點都可以按照計劃順利完成，以免影響工程的進度。根據(jù)管理模式的區(qū)別，制定合理的招投標計劃、施工計劃，以促進工程施工效率和質量的提高。
2.2.2項目成本管理。在整個項目的招投標工作中，必須完全按照相關的規(guī)定和流程來進行，仔細簽訂招投標合同，實施精細化管理，進一步促進管理效率和質量的提高，有效節(jié)約項目成本。通過先進的計算機技術來實現(xiàn)對成本的高效管控，使成本計劃和核算更加精細和完善。同時還需要盡可能不要出現(xiàn)工程變更、返工或者趕工期情況，以免提高工程的施工風險，導致工程成本提高、質量不達標等問題的出現(xiàn)。
2.2.3項目質量管控。項目質量管控工作由建設單位、監(jiān)理單位和承包商共同負責。做好招標采購管理工作，對競標方的資質進行嚴格的審查，確保相關技術協(xié)議、采購合同和施工合同的合理全面，優(yōu)先選擇資質高、實力強的設備供應商，提高招標的門檻，為工程配置高質量的施工設備，確保工程的進度和質量，同時還需要把原材料及構件出廠證明、質量鑒定報告、復驗單都進行整理和存儲。在施工中需要落實好工程監(jiān)管制度和計劃，由施工單位和監(jiān)理單位共同完成項目的管理和監(jiān)督，使項目可以在規(guī)定的時間內順利完成。構建一套合理完善的質量監(jiān)督體系，項目的各參與方需要做好自身的質量管理和檢驗工作，確保項目各個環(huán)節(jié)的施工質量，尤其是需要做好關鍵部分和環(huán)節(jié)的施工控制工作。按照既定的驗收流程完成地質勘探、樁基施工、隱蔽施工、焊接施工等方面工作的質量檢驗工作。
2.2.4項目安全管理。
2.2.5加強施工機械設備安全管理。在工程建設之中會使用到各種各樣的機械設備，很多設備都是大型機械設備，這也給建筑施工帶來了一定的安全隱患。因為設備的使用和操作都具有一定的難度和技術要求，如果操作不當，很容易造成安全事故。機械安全管理工作通常都是從機械設備使用和維護這兩個方面進行開展：第一，對施工人員進行相關設備機械使用技術的培訓，以促進施工人員機械操作能力和專業(yè)素質的提高，這是一種最有效的機械設備管理方法；第二，為了確保機械設備維護保養(yǎng)管理工作的有效開展，必須將維護保養(yǎng)制度落實到實際工作之中，相關的工作人員嚴格遵守相關的制度，落實好輪班保養(yǎng)制度并將其記錄在案，當出現(xiàn)問題時，要及時上報并處理。
2.2.6注重危險源的識別和控制工作。對實際的施工情況進行全面細致的分析和研究，將其中存在的問題和潛在的危險都找出并做出相應的處理措施，以完成對安全事故的有效控制，比如臨時用電、高空作業(yè)以及特殊設備的使用都可能造成安全事故。在整個施工過程中，需要完全遵循相關的標準和要求來實現(xiàn)對危險源的有效識別和管控。當工程的安全管理人員發(fā)現(xiàn)施工中的危險源時，必須迅速對其進行有效的處理，避免這些危險源對工程的建設產生不良的影響，特別是在那些危險程度升級的時候必須確保安全防護措施的到位，避免任何安全事故的發(fā)生。
2.3竣工驗收工作工程決算審計、環(huán)保驗收、消防驗收、檔案管理等都屬于竣工驗收的范疇。在這個階段中，必須把所有與工程項目管理相關的所有文件和資料都交于相關的檔案管理部門，尤其進行整理和存儲。項目后評價指的是由相關人員分析和回顧整個施工過程中與決策、運行、施工等相關的管理過程，對這些過程的合理性、規(guī)范性和有效性進行科學合理的評價。
3以消防為例分析工程全過程管理
3.1消防規(guī)劃設計在立項階段，要評估項目的火災、爆炸風險，在符合有關法律法規(guī)標準的基礎上，必須充分考慮以后的管理、運行和維護。應至少把握3個原則：
3.1.1合規(guī)性和針對性。消防規(guī)劃設計必須符合現(xiàn)行法律法規(guī)標準的要求，這是基礎要求，同時應考慮項目完成、投入使用后的消防工作特點，符合日后運行的管理模式。
3.1.2統(tǒng)籌性和擴展性。鑒于有些項目是分期實施的，消防的招標和施工也是分期進行，而不同品牌型號的消防系統(tǒng)往往是不兼容的，所以設計時必須統(tǒng)籌考慮，在做好每一期規(guī)劃的同時，也要統(tǒng)籌考慮項目的整體規(guī)劃，便于消防系統(tǒng)以后的擴展。
3.1.3穩(wěn)定性和先進性。要了解消防管理方針和科技水平的發(fā)展趨勢，借鑒國內外的先進經驗，盡量采用技術成熟、走在科學技術應用前沿的方案，既要保證穩(wěn)定，又要防止被過快淘汰。
3.2項目施工過程消防管理
3.2.1嚴格按照施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范布置施工現(xiàn)場的電氣設備和線路。采用“三級配電、兩級保護”的配電方式，確保整個配電系統(tǒng)安全。另外，要有專職電工定期對于存在電線老化、絕緣不良甚至漏電的部分要及時更換。
3.2.2明火作業(yè)嚴格執(zhí)行動火審批手續(xù)。按照施工現(xiàn)場管理標準，施工現(xiàn)場動用明火，應該履行動火審批手續(xù)，由相關負責人簽字批準后，在專職監(jiān)管人員的監(jiān)管下進行明火作業(yè)，并應該提前將動火作業(yè)點附近的易燃材料等清理干凈，并在動火作業(yè)點配備滅火器材。
3.2.3加強對施工現(xiàn)場可燃、易燃材料的存放管理。可燃、易燃材料應單獨存放，在其存放區(qū)及周圍一定范圍內禁止任何火源的出現(xiàn)。任何材料都要有序存放，不得阻礙消防通道的暢通。
3.2.4施工現(xiàn)場辦公和生活等臨時用房所使用的板材應采用A級不燃材料；如果采用的是金屬夾芯板材，其芯材也應為A級不燃材料。為確保此類經常有人活動的臨時建筑具有必要的防火和疏散能力，按照《規(guī)范》要求，應確保建筑的層數(shù)不超過3層，且每層建筑面積應不大于300m2。
3.2.5按照相關規(guī)范和標準要求，配備齊全有效的消防器材、合理設置消防車通道。通過計算消防用水量，設計消防水源儲存和輸送設備。消防水管應沿建筑高度布設，每層設置消火栓和水槍、水帶。
3.3施工驗收關
消防驗收工作的質量不僅僅與建筑的安全密切相關，同時它還是消防監(jiān)督部門工作水平的和能力的體現(xiàn)。該項工作屬于技術性工作，必須有相關的技術人員來進行消防驗收工作，他們的主要工作是制定相應的驗收標準、檢驗消防設備、設施技術以及最終對建筑的消防質量進行科學合理的評價。在建筑的消防驗收工作通過后，建筑就可以投入使用，但是在后續(xù)的管理中必須做好對建筑消防系統(tǒng)的有效管理，制定合理科學的管理制度，建筑消防系統(tǒng)的管理及工作人員必須經過相應的消防知識和技能培訓，只有通過考核的人員才能上崗，同時還需要做好對工作人員的技能培訓工作和設備日常維護養(yǎng)護工作。
4結語
建設項目的工作性質、主要任務、相關利益及組織框架各不相同，所以在管理工程項目時，必須全方面地展開科學化的、合理化的、經濟化的聯(lián)合、組織、交流和協(xié)調，讓項目的最終目標可以被完全地控制住，并合理實現(xiàn)、完成，在一定程度上有助于整個工程項目的建設與后期運作。
參考文獻
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關鍵詞:工程項目；造價；管理
一 工程造價管理在決策階段的實施方法
投資決策階段工程造價的控制對建筑工程全過程工程造價的控制具有縱攬全局的決定性作用，特別是建筑標準水平的確定，建筑地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。
（1）可行性研究中的經濟評價和投資估算
項目可行性研究以保證項目建筑以最小的投資耗費取得最佳的經濟效果，是實現(xiàn)項目技術在技術上先進、經濟上合理和建筑上可行的科學方法。可行性研究中最重要的就是建筑項目投資估算的編制及項目經濟評價投資估算，它們是在整個投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對建筑項目的投資數(shù)額進行的估計。投資估算的準確與否直接關系到投資決策的成敗。項目經濟評價是在項目決策前的可行性研究和評價過程中，采用現(xiàn)代經濟分析方法，對擬建項目計算期內的投入、產出等諸多經濟因數(shù)進行調查、預測、研究、計算和論證，從中選擇最佳方案作為決策項目的重要依據(jù)。
（2）建筑地點的選擇要遵循的原則
應遵循靠近原料、燃料提供地和產品消費地的原則。滿足了這一要求，在項目建成后，可避免原料、燃料和產品的長期運輸，減小費用，降低生產成本，并且縮短流通時間，加快流動資金的周轉速度。
二 工程造價管理在設計階段的實施方法
（1）優(yōu)化設計方案。有效控制工程造價
設計質量是否達到國家規(guī)定，功能是否滿足使用要求，不僅關系到建筑項目一次性投資的多少，而且影響項目建成交付使用后的經濟效益。因此，建筑單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優(yōu)化，在選擇工藝技術的方案時，應從實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用成熟的新技術、新工藝。
（2）對工程項目實行限額設計
控制工程造價，在設計過程中，采用限額設計，就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計．同時，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，保證總投資不被突破。
（3）盡可能減少設計變更
在建筑工程施工過程中，設計變更會引起工程造價的上升，引起設計變更的原因很多，如：工程設計粗糙，工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規(guī)格標準不符合設計要求等等。要減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擅自擴大建筑規(guī)模，提高設計標準，增加建筑內容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮。其次，認真對待必須發(fā)生的設計變更，及時核算有關設計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，不能一味求快，而應求精。
三 工程造價管理在招投標階段的實施方法
在建筑工程招投標階段，無論是按照國家規(guī)定實行工程量清單計價還是定額計價，都是工程項目建筑單位根據(jù)國家、地方政府規(guī)定的現(xiàn)行有關規(guī)定、定額、費率、單價、工程量計算規(guī)則及施工圖紙編制標底或提供工程量清單，約定主要建筑材料品牌等可以約定的因素，根據(jù)建筑市場情況由企業(yè)自主報價產生中標企業(yè)，這是業(yè)主對建筑工程承發(fā)包價格的宏觀控制。
參加招投標建筑工程競爭投標的各施工單位，除根據(jù)招投標文件要求和參照國家及有關定額規(guī)定編制外，要想有立足之地，應該建立企業(yè)定額，企業(yè)定額是施工企業(yè)的設備先進程度、管理先進程、施工工人的熟練程度，經多項工程，多次測算得出的適合于本企業(yè)的定額來進行報價，在投標競爭中用自己的各種先進合理的優(yōu)勢，確保投標競爭的價格優(yōu)勢。投標報價由建筑單位根據(jù)招投標法規(guī)定的方式，根據(jù)有關規(guī)定組織各有關專家組成的評標小組進行評標，把商務標和技術標標結合起來，確定中標企業(yè)，合理決定施工承包價格。這是在社會主義市場經濟條件下對建筑工程承發(fā)包價格的宏觀控制。
四 工程造價管理在施工階段的實施方法
工程項目施工階段是把圖紙、原材料、半成品等變成工程實體的過程，這個階段投資比重較大且伸縮性較強，因此采取強有力的措施搞好施工階段造價管理，對工程總造價的控制，提高經濟效益起著顯著作用。一個工程在開工之前，首先應做好充分的準備工作，按預算要求恰到好處地制定一個正確的資金使用計劃，既要保證工程建筑有足夠資金，又要盡可能少占用資金，還應結合工程項目的性質和規(guī)模，對工人數(shù)量、機械裝備、材料供應情況、配件生產或采購情況、運輸條件等做好周密安排，按照工程項目合理的建筑程序，排列施工順序，編制施工計劃，均衡安排施工進度，避免人力、物力、財力等損失，根據(jù)實際情況確定各分項工程施工周期，選擇技術上可行，經濟上合理的施工方案，有條不紊地組織施工 ， 充分利用現(xiàn)有的設備，推行高效作業(yè)，保證工作質量，提高工作效率和設備利用率，縮短建筑工期，降低工程成本。施工過程情況多變，要深入現(xiàn)場獲取第一手資料，掌握工程進度，及時發(fā)現(xiàn)投資偏差，采取適當糾偏措施，科學地預測未完工程，適時發(fā)現(xiàn)潛在問題，取得造價控制主動權，也為竣工驗收提供有力依據(jù)。工程完工后，應根據(jù)設計要求的質量標準，在驗收前對整個工程進行負荷或空載聯(lián)合試運轉，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，避免投產后造成返工損失。試運轉前應合理編制試車計劃、制定崗位操作規(guī)程、安全規(guī)程、上崗計劃和培訓大綱等，并落實好試運轉所需原料、燃油、動力、機械、人員配置以及供水、供電等工作，嚴謹而有序地實施試車計劃，避免不必要的浪費，把試運轉費用控制在最低限度。
關鍵詞:建筑工程項目;全過程跟蹤審計;實施;管理
建筑業(yè)想要實現(xiàn)項目標準的關鍵性經濟指標，要科學管控每個工程施工環(huán)節(jié)，最大程度確保跟蹤審計對建設項目實施過程的規(guī)范性、真實性以及合法性得以滿足，并且實現(xiàn)跟蹤審計的有效監(jiān)督。現(xiàn)代審計方案的引入，可以防止傳統(tǒng)設計的滯后，提高審計執(zhí)行的控制性和及時性，通過跟蹤審計的有效性，提高工程造價的應用價值，最終保證建筑業(yè)可持續(xù)健康的實現(xiàn)。
一、工程造價過程中的跟蹤審計原則
(一)投資原則管理控制項目總投資是跟蹤審計的主要目標，以最大限度地降低工程造價，保證工程的經濟效益。所以，在實施后續(xù)審計時，要注重審計投入，監(jiān)督資金使用，優(yōu)化項目設計方案，并提出相關可行建議，從而保證資金的經濟、合理、高效使用，最大限度地發(fā)揮投資功能。
(二)質量原則在保證經濟效益的前提下，工程建設必須加強質量控制。因此，在后續(xù)審計過程中，必須嚴格控制質量，把質量作為關鍵的環(huán)節(jié)，對工程各個階段都開展全程的監(jiān)測審計。在確保工程質量的基礎上，使具體投資低于計劃投資，有效挖掘成本節(jié)約潛能，最終達到跟蹤審計的終極目標。
(三)堅持工程目標原則工程投資、工程進度和工程質量是工程建設涵蓋的內容，跟蹤審計開展中，需對這些環(huán)節(jié)具體目標進行明確，以目標為核心開展工作，分析評價建筑工程時，使工程造價擁有依據(jù)，進而實現(xiàn)整個建設工程的優(yōu)化與平衡。
二、工程造價中應用全過程跟蹤審計方法的特征
(一)全程性傳統(tǒng)的審計對項目全過程沒有進行清楚了解，勢必給不出準確的設計結果。而全過程性是全過程跟蹤審計最顯著的特征，這就代表著工程從一開始到結束，設計工作就深入到工程進展中，且對整個項目的發(fā)展，有一個詳細而真實的認識，這有助于提升企業(yè)效益，確保工程建設投資更加合理。
(二)化靜為動傳統(tǒng)審計只在項目完工后，對工程實施結算審計，只進行一次性結算。對于施工過程中簽證數(shù)量多、外部因素多的情況，傳統(tǒng)的資金審核普遍沒有辦法。跟蹤審計可由審計人員自己分段或分項進行，使審計工作動態(tài)化，審計思路更加清晰，在短時間內減少整理大量審計數(shù)據(jù)的壓力，全程監(jiān)督工程進度，實現(xiàn)工程效益的最大化。
(三)減少工程結算時間消耗提高工程效率通常情況下，在施工中，跟蹤審計人員在現(xiàn)場確認施工方、監(jiān)理、施工方對工程造價參數(shù)的批準和簽字后，為了避免后期大量的數(shù)據(jù)核算和簽字確認的復雜性，我們需要對這部分的所有數(shù)據(jù)進行結算，使審計過程具有立竿見影的效果，及時避免后期事故的發(fā)生及時提高項目的經濟效益。
三、全過程跟蹤審計方法在工程造價中的應用
(一)工程設計階段中跟蹤審計方法的應用要保證審查設計單位資質，保證審查單位有能力勝任項目造價審核的正常實施，而全跟蹤造價審計的一個關鍵就是設計方案的形成與實施。設計階段會有很多因素影響投資，設計方案、結構安全系數(shù)、設計標準等因素會對工程造價形成嚴重的影響。這個階段，跟蹤造價設計的目的是保證設計單位資質與規(guī)定相符，設計方案質量符合要求，設計控制在項目計劃投資額內。設計人員在選擇方案時，對方案的前瞻性與功能性十分關注，卻忽視了方案的經濟性，站在安全視角，在設計結構時，需要上限安全系數(shù)，這會讓項目投資增加。
(二)招投標階段跟蹤審計方法的應用在施工過程的招投標階段，審計人員參與招投標過程，為了對評標過程進行清晰了解。招投標中，招標文件、工程量清單、合同條款的審查是跟蹤造價審計工作的目標。審查工程量清單，審計員應按照招標文件與圖紙的要求，終點審查工程量清單的精準性與完整性，以防止結算時由于工程量而增加造價;設計人員在審查招標文件時，需要對招標程序的合法性、文字表達的精準性、招標范圍的完整性以及招標辦法的科學性進行重點審查，特別是審計人員必須認真分析和找出商務標報價過高、過低和報價不平衡的原因;審計人員評標時，審計員應備案施工單位的現(xiàn)場答疑和承諾記錄，如果中標，應把它寫在合同條款的合同簽訂階段。
(三)施工階段跟蹤審計方法的應用工程項目投資的實施階段即為工程施工階段，同時也是當前進行跟蹤造價審計操作最多的一個階段，強化此階段的審計利于對投資進行控制。對于施工階段的審計，需要對設備材料的采購、資金的使用、施工的執(zhí)行情況、工程變更與工程簽證、工程質量和驗收進行重視。通常情況下，施工單位會根據(jù)施工圖紙開展施工，并且由質檢部門與監(jiān)理部門對進度與質量進行控制，然而，那些保溫、土方、二次構件等隱蔽工程，因為在竣工結算時會引起糾紛，所以，在實施跟蹤審計時，要重點加強隱蔽工程與變更工程量綜合單價的執(zhí)行狀況，對隱蔽工程的變更方案進行拍照取證、簽字審查，并形成書面驗收會簽記錄。對于變更程序，審計人員應確保其符合相關規(guī)定，施工方和投資方簽署確認的手續(xù)應規(guī)范合理。審計階段設計的變更處理一定要滿足施工合同中的各種規(guī)定，若有變更問題出現(xiàn)在工程中，必須經有關主體批準后，方可施工，后續(xù)所有補充均不能通過。
(四)在結算階段跟蹤審計方法的應用審計人員要保證審計工作采用準確的資料和齊全的審計手續(xù)，且含有法律相關條例說明，再實施財務核算、竣工審查。審查方式:審核工程造價的控制制度，以確保控制制度嚴格合理能夠順利實施。在工程實施中，審核財務信息中的資金，確保資金的真實使用。合法的簽字確認與審計已付款、未付款，規(guī)范項目申請表和可行性研究報告，開工前審核員應事先確認其正確、合理。
工程監(jiān)理制從試點到今天已經18年了，監(jiān)理制的推行對保證建設工程質量，提高建設工程管理水平起到了巨大的作用。但由于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時間較短，市場不夠成熟，監(jiān)理在工程建設中實際發(fā)揮的作用與社會期望的目標相比還有一定的差距，在發(fā)展過程中也暴露出一些弊端和不適應。如何盡快解決這些問題，進一步提高監(jiān)理制在工程項目管理上的作用，使工程監(jiān)理制盡快與國際慣例接軌，增強我國建設工程項目管理企業(yè)在國際建筑市場的競爭能力是國家政策制定者和監(jiān)理公司決策者面臨的共同問題。2004年11月建設部了建市[2004]200號文《建設工程項目管理試行辦法》。本文擬通過對它的解讀，結合國際通行的FIDIC合同條件下咨詢工程師制度，對工程建設監(jiān)理制度的發(fā)展方向做一探討。
一、現(xiàn)階段建設工程監(jiān)理的特點
我國的監(jiān)理制度是在對我國幾十年建設工程管理實踐的反思和總結，參考國外工程管理經驗的基礎上制定的。無論在理論和方法上，還是在業(yè)務內容和工作程序上，與國外的建設項目管理都是相同的。然而，由于我國的特殊國情，我國的監(jiān)理制度在監(jiān)理服務對象、監(jiān)理階段和監(jiān)理內容、監(jiān)理工程師的責任和權利等許多方面都與FIDIC合同體制下的咨詢工程師制度有著區(qū)別。
1、在國際上，建設項目管理按服務對象主要可分為為建設單位服務的項目管理和為承建單位服務的項目管理；而我國的建設工程監(jiān)理制規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)只能接受業(yè)主的委托為建設單位服務。建設部在2003年2月13日所發(fā)建市[2003]30號文《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》中已明確指出：“依法必須實行監(jiān)理的工程項目，具有相應監(jiān)理資質的工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托進行項目管理時可不再另行委托工程監(jiān)理”，從此我們能看出具有相應監(jiān)理資質的工程項目管理企業(yè)由于與監(jiān)理企業(yè)的功能重疊就產生了合作的可能。
2、FIDIC合同中的咨詢工程師講求的是全過程的參與，這種參與在業(yè)主立項之前就已經開始咨詢服務，立項后的投資、設計、招投標、采購、施工、安裝、調試、驗收各個階段都有監(jiān)理工程師的參與；而在我國，雖然監(jiān)理制度出臺的初衷是做到“三控、二管、一協(xié)調”，但是由于體制原因，機制上不配套，監(jiān)理的“三控”，即投資、進度、質量管理的職能被異化，實際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設單位實施，很少項目給予監(jiān)理實行“三控制”，因此長期以來，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調”未能得到有效貫徹。目前，我國絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理。
3、FIDIC合同條件中的咨詢工程師是執(zhí)業(yè)資格，英美國家在建筑市場上實行個人市場準入管理；我國的監(jiān)理工程師必須依附企業(yè)才能執(zhí)業(yè)，更易被理解為傳統(tǒng)意義的工程師職稱。前者的好處在于責任到人，易于管理，且責任明確。而后者則是企業(yè)責任仍然是基礎，由企業(yè)承擔包括賠償?shù)茸罨镜拿袷仑熑危@使得監(jiān)理工程師關心企業(yè)得失勝于關心自己的執(zhí)業(yè)資格。同時，在監(jiān)理公司的大招牌下可能有素質低下，服務意識差的從業(yè)人員存在，也嚴重影響了監(jiān)理的聲譽。再者，由于目前我國大多數(shù)監(jiān)理單位仍然是國有經濟，達不到分散風險的目的。
4、當年國家引進監(jiān)理的初衷就是業(yè)主的項目管理，只不過由于各種原因，監(jiān)理只是在施工階段得到了推廣，且主要負責質量方面。執(zhí)業(yè)范圍的變小帶來了就業(yè)門檻的降低，從而使近來監(jiān)理市場越來越混亂，各企業(yè)間惡性競爭，競相壓價，監(jiān)理從業(yè)，服務不到位。這也違背了國家引進工程監(jiān)理制度的初衷，不利于我國項目管理水平的提高。
二、推行工程項目全過程管理的現(xiàn)實需求
1、建市[2003]30號文《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》，“為了深化我國工程建設項目組織實施方式改革，培育發(fā)展專業(yè)化的工程總承包和工程項目管理企業(yè)”。與工程總承包的設計、采購、施工一體化一致，監(jiān)理也應做到全過程監(jiān)理，這一點也是同F(xiàn)IDIC合同中的咨詢工程師的全程參與相吻合的。監(jiān)理的業(yè)務范圍應逐步擴展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價值分析，向設計單位，施工單位提供費用控制，項目實施中進行合同管理、進度、質量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調、決算審核等項目的全過程。
2、開工前階段的項目管理工作，以往一般均由業(yè)主自設機構完成，但因業(yè)主自設機構由于專業(yè)水平和經驗的限制，難以將手續(xù)、設計、招標等工作結合成一個整體，往往只有大的目標、原則要求，卻不能落實到每一個可控的子項。待工程開工時，工程手續(xù)不全，設計不到位，合同規(guī)定不清等問題就可能不斷暴露出來。這時監(jiān)理就算有三頭六臂，也無法很好地實施“三控”職能。而專業(yè)管理公司受委托進行項目全過程管理，不僅有合同目標、責任，更有能力利用以往項目管理積累的數(shù)據(jù)和經驗，細化分解落實目標，使項目管理目標真正清晰、可控。
3、在業(yè)務范圍方面，國外工程監(jiān)理公司提供的是技術設計、施工監(jiān)控、管理和咨詢的全過程一體化服務，其重心在市場需求和服務上，基本能做到讓承包商無可挑剔。而我國的監(jiān)理公司目前主要提供的是施工質量控制，導致滿足市場業(yè)主需求的綜合能力不強。這就需要我國監(jiān)理公司加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質，這樣才能為建設單位提供優(yōu)質服務。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質的監(jiān)理人員，才可能形成相當數(shù)量的高素質的工程監(jiān)理企業(yè)。為了應對加入WTO以后競標國際工程的需要，我國的工程監(jiān)理企業(yè)要全面與國際慣例接軌。由單一的施工階段質量管理為主向建設工程項目全過程管理為主轉變。
三、適應建設工程項目全過程管理需求，推進監(jiān)理制度發(fā)展
1、《建設工程項目管理試行辦法》規(guī)定，“項目管理企業(yè)應當具有工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標等一項或多項資質。工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標等企業(yè)可以在本企業(yè)資質以外申請其他資質。”這項規(guī)定相對監(jiān)理制來講，進一步擴展了監(jiān)理企業(yè)業(yè)務范圍。它也要求監(jiān)理企業(yè)完善工程咨詢服務體系。促進管理和監(jiān)理合一，逐步向整合的項目管理過渡，通過管理和監(jiān)理的整合，減少管理重疊，提高效率。增強自己在項目管理方面的競爭能力。
2、建設項目全過程管理使實現(xiàn)項目管理目標的責任由項目管理公司及其派出的項目部人員承擔，其工作的廣度、深度和壓力都是傳統(tǒng)監(jiān)理工作所無法比擬的，項目部主要人員不僅要有工程立項管理、合同管理、施工監(jiān)理知識，還要有較強的綜合協(xié)調能力、決策能力和勇于承擔責任的心理素質。建設項目全過程管理，并不是管理工作與監(jiān)理工作的簡單相加，而必須要有一套完整的項目管理體系，這就要求監(jiān)理企業(yè)加強監(jiān)理人員的學習和培訓，提高員工的項目綜合管理能力。
3、建設項目全過程管理，由專業(yè)管理公司承擔日常繁雜的事務性工作，業(yè)主仍保留對項目管理全過程的知情權、參與權和重要事項（如：合同、價格、支付等）的決策權，如何使操作層與決策層有機結合是影響建設項目全過程管理的重要因素。只有使業(yè)主認同項目部的管理思路和工作方法，才能取得業(yè)主的信任和充分授權，使項目部能放開手腳全身心投入工作，使項目管理工作能高效率、高水平的運轉。所以，與業(yè)主最大程度的融為一體是建設項目全過程管理的重要課題。
4、查閱國際通用的FIDIC合同范本（第三、四版）后會發(fā)現(xiàn)：70個條款中有45個條款，都涉及到業(yè)主賦予（監(jiān)理）工程師的職責、權力或作用，而且其規(guī)定非常具體、可操作。目前，在我國還存在著一種較為普遍的看法：“監(jiān)理的作用是管承包商；而業(yè)主的工作就是管監(jiān)理。”這種觀念充分反映了某些業(yè)主對監(jiān)理的不信任，在這種條件下的監(jiān)理是不可能發(fā)揮真正的作用及主觀能動性的。最終導致業(yè)主取代監(jiān)理，直接去指揮承包商，此類現(xiàn)象屢見不鮮。
5、制度的發(fā)展離不開健全的法律、法規(guī)。目前，我國建筑市場比較混亂，“無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象極為普遍。為此我們必須貫徹國家有關的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系，確保建設項目從前期策劃、勘察設計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。讓技術規(guī)范、技術法規(guī)、保險、擔保、質量審查等管理規(guī)定和措施逐步完善，形成企業(yè)重視信譽和競爭力的培養(yǎng)的良性機制。