時間：2023-07-04 16:27:03
導語：在節能減排的案例的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
各主辦部門要根據宣傳周主題，結合以下重點內容，組織安排相關活動，大力宣傳能源資源國情，強化公眾資源憂患意識和節約意識，倡導全社會進一步把節能、低碳、綠色理念轉化為全民行動。
各級節能主管部門要通過組織大型主題宣傳活動、舉辦展覽展示、技術交流等，廣泛宣傳“十一五”節能減排成效，當前面臨的嚴峻形勢，“十二五”節能減排目標、任務和政策措施，綠色低碳發展理念，節能減排先進典型，高效節能技術和產品，綠色消費模式等。
各級機關事務管理部門要組織綠色辦公、綠色出行和公共機構節能科普巡展等專題活動，普及節能常識，切實發揮公共機構的節能減排表率示范作用。以珍惜愛護水資源、建設節水型公共機構為主題，通過舉辦水形勢報告會、節能節水技術產品推介、能源資源緊缺體驗等形式，廣泛開展水資源國情省(市)情宣傳教育。
各級教育行政部門要在各類學校廣泛開展以節能減排、綠色生活為主要內容的課堂主題教育和社會實踐活動，引導廣大青少年樹立勤儉節約、愛惜資源、循環利用的綠色生活理念。
各級科技部門要通過多種展覽展示活動積極宣傳節能減排先進適用技術成果，開展全民節能減排科技示范宣傳，普及節能減排實用技術和生活節能竅門，提高公眾的節能減排科技意識和能力。
各級工業和信息化主管部門要組織工業企業總結和推廣節能增效的經驗和技術，同時在工業企業內部加強能源資源國情宣傳教育；組織電信運營商發送節能減排的公益短信；鼓勵社會各界人士通過短信、微博等方式倡導節能低碳、綠色生活。
各級環保部門要通過典型案例宣傳資源節約和環境保護的重要性和緊迫性，強化全民的生態環境保護意識等。各級住房城鄉建設部門要大力宣傳綠色建筑行動和北方采暖地區集中供熱計量收費改革成效，開展建筑節能示范宣傳等。
各級交通運輸部門要大力宣傳低碳交通運輸體系建設成效，在機場、客貨運站點、服務區、公交地鐵站、港口碼頭等公共場所及車輛、船舶上利用視頻、海報等多種方式宣傳交通運輸低碳發展理念；推廣節能駕駛操作經驗和車船用節能產品技術，倡導公眾綠色出行。
各級農業部門要繼續深入開展節能減排農村行活動，普及推廣《農業和農村節能減排十大技術》，大力宣傳推廣沼氣、太陽能等農村可再生能源技術和省柴節煤爐炕等生活節能技術，引導農民選擇綠色低碳的生活方式，加強農村生態環境保護。
各級商務部門要加強綠色飯店、綠色賓館、綠色旅游區建設，倡導公眾綠色消費、合理消費，減少一次性用品使用，減少餐桌浪費；深入宣傳廢舊商品回收體系建設，繼續推廣應用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿。
各級國資委要在國有企業開展節能表率行動，深入開展創建節約型企業活動，全面深入推進國有企業能耗水平和污染物排放強度對標工作，加大國有企業節能減排新技術、新工藝推廣應用，調動相關行業協會積極配合開展節能宣傳活動。
各級廣播影視部門要組織電視臺、廣播電臺等媒體以新聞、專題、公益廣告等形式集中宣傳節能理念和知識。
受思想認識、經濟條件等多種因素的制約，我國對農業節能減排問題重視不夠，推動不力。這既是我國的現實困境，也意味著有巨大的改進潛力和廣闊前景。農業自身的能源消耗所占比重雖然不高，但農業方面使用得越來越多的各種農用化工產品，如化肥、農藥、地膜、柴油等都是高耗能產品。有關資料顯示，每生產1噸化肥(合成氨)需要煤1．2～1．5噸、電1000～1200千瓦時，如果加上這些產品的初級原料生產和運輸等環節的能源消耗，總量更大。早在2004年就有專家對我國化肥生產的能耗數據進行了測算，2004年我國因化肥利用率低而間接浪費煤炭2673萬噸、天然氣45億立方米、重油168萬噸、電158億度，分別占全國總產量的14．1%、13．3%、0．96%和0．72%。在污染排放方面，僅畜牧業的COD(化學需氧量)排放量就已經達到甚至超過工業的排放量，成為COD排放的第一大戶。其中，甲烷排放量占總排放量的50%以上;氧化亞氮的排放量占總排放量的90%左右。另外，農業還是水體中氮和磷的重要來源，是水體富營養化的主要原因之一。目前，全國每年化肥使用量達4700萬噸，利用率僅為35%左右;農藥使用量140多萬噸，利用率僅為30%左右;灌溉用水效率僅為45%;大量畜禽糞便和部分農作物秸稈沒有得到資源化利用。有關研究結果表明，我國氮肥當季利用率低于發達國家約20個百分點。若將氮肥利用率由30%提高到40%，就可減少1/4的化肥投入。在CO2減排方面，土壤是陸地表面最大的有機碳庫，其容量是大氣碳庫的2～3倍，是生物碳庫的3倍多。我國國土面積為世界1/15，但土壤有機碳含量較低，僅占到世界1/30，因此我國土壤碳庫的擴容潛力巨大。我國每年僅農業生產系統內部產生的有機廢棄物約有48．8億噸，增加的廢棄物還田利用，就能夠增加土壤有機碳含量，相應地減少CO2排放，同時還可以提高土壤肥力，夯實農業可持續發展的基礎。
二、對農業節能減排的政策建議
(一)營造發展環境
要從戰略的高度充分認識實施農業節能減排的重要性和緊迫性，以提高農業管理者、從業者的思想認識為重點，利用新聞媒體大力宣傳農業節能減排的重要意義、典型案例和政策措施，統一思想，形成共識，倡導節約資源、保護環境的好風尚，提高農民和農村基層干部發展生態農業的積極性和主動性。以培育新型農業產業、深化農業結構調整為契機，加大農業節能減排技術培訓力度，提高農民發展生態低碳農業的素質和技能。
(二)制定發展政策
要以經濟扶持、法規規范為切入點，完善現行農業政策，加強對實施農業節能減排的支持。重點是制定農村經濟考核政策和對生態農業的獎勵政策，調動農村經濟管理者和生產者的積極性。一方面，要研究制定農業節能減排的具體指標，通過政府、農業部門建立雙軌目標管理責任制，把農業節能減排任務分解、細化到農業經濟的各個管理和生產環節，加強考核，嚴格獎懲。另一方面，要制定農業節能減排扶持政策，修訂農業生產技術規范，建立農業節能減排標準體系，對發展低碳農業、促進農業節能減排給予支持和規范。
(三)加大經費投入
注重發揮財政資金的導向作用，通過實施農業節能減排項目，引導社會資金投向生態低碳農業。要從農業和農村經濟發展的現實出發，堅持優化生態、保障供給、關照民生的目標導向，以發展沼氣工程、畜禽養殖場污染治理、農作物秸稈綜合利用、土壤有機質提升、保護性耕作項目為依托，加大經費投入，擴大覆蓋范圍，盡快改善農業環境，提升農業資源利用率，提高農業綜合效益。
(四)強化科技引領
當前，我國發展農業節能減排的主要問題是農業資源利用率低、農業循環經濟滯后。為此，對這些主要制約瓶頸，國家要組織多層次、多部門、多專業的聯合攻關，加大科技經費投入，力爭盡快實現突破。同時，要設立農業節能減排和生態低碳農業科技專項，支持科研機構和農業企業對重點技術或關鍵生產環節開展科技研發，著力在發展有機農業、開展農業清潔生產、治理農業面源污染等方面取得重大創新，為發展農業循環經濟提供技術支撐。
(五)建立監測體系
關鍵詞：節能減排；系統動力學；鋼鐵企業
引言
鋼鐵工業在我國民經濟中占有舉足輕重的地位，為我國經濟發展做出了巨大貢獻，同時給環境也帶來了危害。鋼鐵生產會產生大量的污染物，如二氧化硫、氮氧化物、廢水、粉塵等。通過大力推行清潔生產、實施節能減排等措施，鋼鐵行業整體環保水平在不斷提升。新形勢下，國家“十三五”規劃又明確提出“資源高效利用與生態環境質量總體改善”的核心目標，不僅資源要高效利用，同時要改善生態環境質量，包括主要污染物排放總量繼續減少，大氣環境質量改善等。鋼鐵企業作為工業主要排放源之一，仍然存在著巨大節能減排潛力?！笆濉逼陂g，鋼鐵企業也將成為節能減排的重點領域。系統動力學能夠對企業復雜的生產過程進行合理的模擬推演，并做出動態分析，它從另一個角度來反映企業生產中各環節的動態特征。強瑞利用系統動力學的思想與方法，構建企業節能減排系統的模型，并以某鑄造廠為案例進行仿真分析［1］。劉麗娟等［2］以火電企業為研究對象，建立了企業節能減排系統動力學模，分析了節能與減排系環節對企業經營利潤的影響。黃飛等［3］運用系統動力學，對煤炭礦區節能減排效果進行仿真研究，分析了礦區主要能耗，以及主要污染物的排放情況。張華等［4］對鋼鐵企業節能減排狀況進行了研究，并通過引入系統動力學，分析不同節能減排投資方案下，企業的節能減排效果，為企業節能減排投資路徑的選擇提供了科學的理論依據。楊勇波等［5］建立了耗能企業節能減排系統動力學模型，對政府、企業、環境三者之間的關系做了動態分析，并對節能減排政策進行了模擬推演。系統動力學在不同的工業領域得到了廣泛的應用，但主要側重于對企業生產事后節能減排效果進行了仿真模擬，對生產環節與節能減排效果之間的動態關系涉及較少。本文將以鋼鐵企業為研究對象，通過構建企業節能減排系統模型，分析環保投入、鋼鐵產量以及企業成本等對企業節能減排效果的影響。
1鋼鐵企業節能減排系統動力學模型
1.1系統動力學簡介
美國麻省理工學院Forrester教授于20世紀60年代首次創立了系統動力學。系統動力學以分析研究控制反饋為基礎，通過建立系統動態模型，利用計算機進行對系統發展變化趨勢進行仿真預測的學科，是一種以以定性分析為先導，定量分析為支持的系統、分析、綜合與推理的方法［6~8］。它強調系統整體的觀點和聯系發展運動的觀點，最適用于研究復雜系統的結構功能與行為之間動態的辯證對立統一關系，而鋼鐵企業節能減排系統恰是一個具有非線性反饋性動態性等特點的復雜系統，因此本文引入系統動力學對其進行研究。
1.2模型的主要假設
鋼鐵企業節能減排系統龐大且復雜，系統內部受眾多因素影響，為了能夠更直觀地對鋼鐵企業節能減排的效果進行分析，本文通過合理假設對模型進行簡化：（1）模型邊界為鋼鐵企業，不考慮相關政策以及市場變化等外部因素對模型的影響；（2）鋼鐵產量平穩下降，能源價格相對穩定。
1.3因果關系回路
鋼鐵企業節能減排各子系統相互作用，彼此聯系，存在一種因果關系，通過分析得到相關因果關系：（1）鋼鐵產量增加，使得能源消耗量上升，能耗成本增加，企業利潤隨之減少，最終導致企業治污量降低，使得企業污染排放量增加，從而限制了鋼鐵生產，形成負反饋回路。（2）鋼鐵產量增加，直接導致生產過程中產生的污染物的增加，對鋼鐵生產產生制約影響，形成負反饋回路。（3）鋼鐵產量的增加，使企業總產值增加，將促進企業節能減排的投資，最終使企業增加對污染物的治理力度，使得污染物排放量下降，從而減小污染物排放對產量的制約影響，形成正反饋回路。
1.4節能減排系統主要參數及方程
鋼鐵企業節能減排系統反饋回路中各變量之間相互聯系，在此基礎上確立了變量之間的數學關系，節能減排系統模型涉及的主要參數及方程：利潤：INTEG（利潤變化量,0）；節能減排投資：減排投資比重*節能減排投資；SO2排放量：INTEG（SO2產生量-SO2減少量,18186）；COD排放量：INTEG（COD產生量-COD減少量,736）；總能耗：產量*噸鋼綜合能耗；總成本：其他成本+能耗成本+節能減排投資；SO2產生量：總能耗*單位能耗SO2產生量；SO2減少量：DELAY1I（單位投資SO2治理量,治理量延遲,0）*廢氣治理投資。
2實證研究-以寶鋼股份節能減排系統仿真分析
2.1模型參數的確認
本文以寶鋼股份為例進行研究，時間邊界定為2010~2020，2010年作為基期，仿真模型步長DT=1。以企業2010年相關數據為初始值，涉及企業2010~2015的歷史數據，相關參數主要通過以加權平均法、回歸系數法等方法得到。
2.2模型的有效性檢驗
通過對企業進行分析研究，考慮建模目的，認為模型邊界、變量設置和調控參數選取符合實際，企業節能減排因果關系圖、流圖和方程表述合理，方程的鋼量也一致，因此，認為模型通過結構一致性檢驗。本文選取寶鋼股份2010~2015年主要指標的歷史數據，如鋼鐵產量、企業產值、成本、廢水、廢氣、粉塵排放量等，對模型進行歷史檢驗，發現仿真值與實際值基本擬合，各指標最大誤差率均不超過20%。由于模型是理想狀態下的簡化模型，故仿真值與實際值存在一定的誤差，本文主要分析不同決策方案下企業節能減排效果，允許誤差存在，因此可以進行模擬仿真。
2.3節能減排模擬仿真
寶鋼股份作為鋼鐵行業龍頭企業，多年來積極響應國家號召，努力實施節能減排措施，取得了顯著成效，在鋼鐵行業中樹立了良好的形象。通過對寶鋼股份實際情況分析，認為鋼鐵產量、節能減排投資比例以及成本是影響企業節能減排的重要因素。本文采用減少產量（方案一）、增加節能減排投資比例（方案二）、降低成本（方案三）、所有方案同時（方案四）四種不同的方案，通過模擬比較各種決策方案對企業節能減排的影響。
2.4仿真結果分析
通過運用VensinPLE軟件仿真得出不同方案下企業大氣污染存量、水污染存量和粉塵存量的變化情況。通過仿真模擬得出企業污染物存量呈累積上升趨勢，但不同方案下引起的污染物存量不同。污染物產生的源頭來自企業鋼鐵的生產，對產量的限制能夠減少污染物的排放。通過分析，發現當產量下降5%時，與現狀相比，污染物存量都有所下降。其中，SO2存量下降了14.6%，粉塵存量下降了3.2%，COD存量下降了4.16%，說明適當的降低產量能夠減少污染物的排放。提高企業節能減排投資比例，由原來的0.01911增加到0.02，企業SO2存量下降了9.09%，粉塵存量下降0.62%，COD存量下降了2.72%。企業通過增加環保投入，改進了節能設備與工藝，優化了能源結構水平，提高了能源的利用效率，降低了企業噸鋼綜合能耗。同時，通過減排投資增強了企業治污能力，從而減少了污染物的排放量。企業節約成本，將原來成本降低5%，通過仿真得出：企業SO2存量下降了7.00%，粉塵存量下降0.41%，COD存量下降了0.56%。企業降低成本的消耗，增加了企業利潤，使企業有足夠的資金進行合理的優化配置，從而增加企業環保的投入，進一步促進了節能減排工作的進行，最終降低企業污染而排放。當所有方案同時進行時，企業污染物存量最低，節能減排效果最佳。
3結論
本文利用系統動力學能夠對復雜系統作出動態分析的特點，用SD方法建模。通過對鋼鐵企業歷史數據檢驗后仿真，得出不同方案下，鋼鐵企業節能減排的效果，為鋼鐵企業節能減排路徑選擇提供了參考依據。通過仿真結果我們可以得出鋼鐵企業節能減排要注重從源頭治理，這就要求政府根據鋼鐵行業的具體情況，制定相關的政策來限制鋼鐵企業的產量。這樣不僅能降低污染物的排放，化解過剩的鋼鐵產能，同時也有利于淘汰一批技術落后的企業，有利于行業的優化整合。同時，企業不僅要注重增加環保投入，還應重視節約企業的成本，減少一些不必要的開支。企業節能減排應制定實施“多腳”并行的發展戰略，積極響應政府相關政策，不斷增強企業環保意識，促進企業早日走向能耗低、污染少、經濟效益高的可持續發展道路。
參考文獻：
［1］強瑞,廖倩.企業節能減排的系統動力學研究［J］.武漢理工大學學報,2010,（4）:126-132.
［2］劉麗娟,王靈梅,楊春.火電企業節能減排的系統動力學仿真模型的建立［J］.華東電力,2010,38（10）:1499.
［3］黃飛,李蘭蘭，於世為.煤炭礦區節能減排系統動力學仿真研究［J］.煤炭工程，2012，（2）：108-111.
［4］張華,陳鳳銀,王艷紅,等.鋼鐵企業節能減排投資系統動力學研究［J］.現代制造工程,2012,（7）:22-25.
［5］楊勇波,陳纓,羊靜,等.耗能企業節能減排政策模擬推演［J］.系統仿真學報,2016,（4）:972-978.
［6］王其藩.系統動力學［M］.上海:上海財經大學出版有限公司,2009.
［7］鐘永光,賈曉菁,李旭.系統動力學［M］.北京:科學出版社,2009.
【關鍵詞】 思考 低碳發展 產業合作
一、寶鋼與寶山區域能源共享合作
近年來，寶鋼與寶山城區在能源合作方面，已經形成了良好的合作關系，以煤氣為例，目前寶鋼供氣量已占整個寶山區域的70％以上，基本覆蓋了城區和大部分郊區、部分鄉鎮。但從總體上看，目前雙方的合作領域仍比較狹窄，已經難以適應寶鋼和寶山區域經濟社會發展的需要。因此，雙方進行進一步能源資源共享既是節能減排、低碳經濟的重要體現，也是構建區域低碳經濟的典型案例。根據寶鋼及其周邊社區能源消耗存在突出問題，結合寶山區域能源合作發展要求和低碳經濟的產業前景，上海市和寶山區政府予以大力支持，共同推進寶鋼低品位余熱資源的社會化利用方案實施，實現多贏。當前應該采取以下基本對策：
1．建立寶山區和寶鋼雙方協調合作機制。為促進區域經濟發展，建議由市政府牽頭，建立寶鋼與城區資源共享聯席會議制度。具體包括：（1）建立能源利用信息機制；（2）共同編制能源與環境生態指數； （3）共同編制寶山區與能源與環境可持續發展報告。
2．建立寶山區域能源管網共享服務平臺。建議應采取政府導向、市場化運作模式，解決能源區域優化配置。（1）委托專業公司運營，負責能源共享供應。比如選擇專業化、市場化的能源供應服務公司，由政府購買服務，統一負責寶山區域能源供應； （2）建立合同管理服務平臺。為保障寶鋼能源供應的長期化、穩定化，建議通過長效合同管理機制，形成保障服務平臺。比如寶山區與寶鋼能源有關部門，建立能源供應股份有限公司，雙方按照能源和資本投入大小，共同投資并維護經營運作。
3．聚焦政策導向扶持。建議地方政府應在產品價格和稅收上，給予相應的政府扶持。比如對新建的能源服務公司，可享受現代服務企業重點資金、節能減排企業的專項資金扶持，在公司經營期間給予一減兩免三減半的政策優惠；對公司引進人才，可享受政府的專門人才引進優惠政策，享受相關的落戶和子女教育就業等方面的優惠政策；公司在建設能源網絡等基礎設施方面，應享受貸款優惠輔導和低息貸款扶持等政策優惠。
二、寶鋼與寶山區域的產業合作
節能減排著力點要由企業結構調整向產業結構調整轉變。我國節能減排要綜合推進技術節能減排、結構節能減排和管理節能減排，其中結構節能減排的戰略重點在“十二五”時期要有新的轉變和突破。寶山的發展與寶鋼是緊密相連的，自1978年寶鋼建設發展至今，寶山的產業定位一直與“鋼鐵”這一產業緊密相連。事實上寶山并未因寶鋼而名揚全國，倒是一個“鋼”字，在對寶山發展促進的同時，面對“十二五”時期越來越嚴峻的減排壓力，也對寶山的發展帶來了一定的制約。國務院部署的七大新興產業中的微電子、生物工程、新材料，前兩項在上海有張江、曹河涇等基地。鋼，以它的特質來說，無疑也是一種材料，而其中的不少產品似乎也可稱之為新材料。因此，寶山完全可借助于此，并以此拓展，將寶山的發展定位從以鋼為主，向新材料方向延伸。從當前發展的趨勢看，這將會為寶山的發展帶來更多的商機。寶山可通過對新材料進行界定、搜集新材料的有關信息、建立新材料網站、打造新材料信息平臺、建立區域性乃至于全國性的新材料基地，以此增強寶山新材料區域聚集力和輻射力。此外，考慮到“微笑曲線”效應，以寶鋼為例，它有許多上游或下流的配套企業。
三、基于寶鋼的示范效應，打造低碳經濟示范企業
一、宣傳周和低碳日活動主題
全省節能宣傳周活動的主題是“節能有我，綠色共享”。低碳日活動主題是“工業低碳發展”。
二、宣傳形式
采取媒體宣傳、網絡宣傳、事跡報告會、專題講座、宣講團巡講、技術交流會、展覽展示會、現場體驗活動、懸掛宣傳條幅等多種形式，開展廣泛宣傳報道，營造全社會共同參與節能減排和應對氣候變化工作的良好氛圍。
三、宣傳內容
（一）開展節能低碳主題宣傳活動
通過宣傳展示、技術交流、互動體驗等方式，積極宣傳節能文化、普及節能知識、提升全民意識，培養廣大民眾勤儉節約的生產方式、消費模式和生活習慣。深入報道企業先進技術及典型案例，推廣節能新技術和高效節能產品。責任部門：省發展改革委
（二）開展節能低碳進校園行動
以生態文明宣傳教育為重點，在各級各類學校中廣泛開展貼近學生、形式多樣的節能減排、綠色環保實踐活動，普及生態文明法律法規及科學知識，培育生態文明意識，推動形成勤儉節約人人盡責、節能減排人人擔當、綠色環保人人作為、生態文明人人踐行的校園新風尚。
在青少年中大力宣傳生態環保理念，普及節能低碳知識。在青年中廣泛開展節能減排創新創效活動，組織發動優秀青年走近青年志愿者、青年環保組織和學生社團開展宣傳實踐活動。充分利用微博、微信和短視頻、動漫等新媒體手段，倡導低碳生活理念，營造節能環保氛圍。責任部門：省教育廳、團省委
（三）開展節能低碳科普宣傳行動
廣泛開展節能減排低碳科技示范活動，引導企業采用先進適用的節能與低碳新技術和新工藝，推動相關產業的低碳升級改造，引導全社會把使用節能減排創新產品作為一種自覺行動。責任部門：省科技廳
（四）開展節能低碳進企業行動
積極貫徹落實“中國制造2025吉林實施綱要”和《工業轉型升級行動計劃（2017-2019年）》，大力宣傳并全面推行綠色制造，以多種形式在工業企業、園區宣傳一批綠色制造企業的重大技術、典型模式以及標志性產品。重點宣傳普及工業領域節能低碳法律法規、政策、標準及相關知識，引導企業職工自覺參與節能低碳行動，形成良好的綠色發展氛圍。組織低碳工業園區試點單位從自身推動工業低碳發展的實際出發，在全省低碳日前后開展各具特色的工業低碳發展經驗宣傳和交流活動。
督促國有企業推進產業結構轉型升級，加快淘汰落后產能和高耗能、高污染工藝與裝備，發展低碳、清潔、高效能源，推廣節能減排降碳新技術、新工藝，持續提高能源和資源利用效率，帶頭履行節能減排和低碳發展的社會責任。指導省屬國有企業加快推進生態文明建設，深入開展節能、節水、節地及減碳等活動，加強重點用能單位節能管理，加快企業能源管理體系建設，切實推動資源節約型、環境友好型國有企業建設。
組織開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動和技能競賽活動，將生態文明作為職工素質教育的重要內容，開展綠色生活行動，倡導勤儉節約的消費觀。圍繞大氣污染防治、水污染防治，組織開展“我為節能減排作貢獻”活動，推進綠色發展、循環發展、低碳發展；開展以“三比一降”（比創新、比技能、比管理、降能耗和排放）為主要內容的對標競賽活動，促進完成重點行業節能減排目標任務。責任部門：省工信廳、省國資委、省總工會
（五）開展環境保護宣傳行動
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，全面貫徹落實《“十三五”生態環境保護規劃》以及新《環境保護法》，堅持以改善環境質量為核心，推動綠色發展，努力實現環境質量總體改善。充分利用節能宣傳周活動引導全民自覺踐行綠色生活方式，倡導勤儉節約的消費觀，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方式轉變。積極弘揚生態文明和環境保護理念，通過創新開展全社會宣傳教育活動等方式，促使公眾積極參與到生態文明建設和環境保護當中來。責任部門：省環保廳
（六）開展建筑節能低碳宣傳行動
開展建筑領域節能與綠色建筑宣傳，引導綠色生活方式及消費。積極宣傳更高水平建筑節能標準，提高建筑門窗等關鍵部位節能性能要求。重點宣傳超低能耗建筑、近零能耗建筑的特點，引領節能建筑新標桿。加大綠色建筑宣傳力度，推廣綠色建筑使用技術、產品和高效運行管理措施。結合舊城更新及環境整治、老舊小區改造、棚戶區改造及危房改造等工作，宣傳推進既有居住建筑節能改造。加大可再生能源建筑應用宣傳力度，提高運行效率。積極鼓勵公共建筑建筑業主及使用人開展能效對標，引導公共建筑物業管理單位設置能源管理崗位，聘任能源管理專業人員，實施專業化用能管理。鼓勵農村新建、改建和擴建的居住建筑按《農村居住建筑節能設計標準》（GB/T50824）、《綠色農房建設導則》（試行）等進行設計和建設。加強農村建筑工匠技能培訓，提高農房節能設計和建造能力。積極研究適應農村資源條件、建筑特點的用能體系，引導農村建筑用能清潔化、無煤化進程。責任部門：省住建廳
（七）開展交通節能低碳宣傳行動
大力宣傳綠色交通運輸體系建設成效，充分利用視頻、微信、海報等多種方式，在車、船、路、港領域宣傳交通運輸綠色發展理念。加快推動節能低碳新技術新產品應用，推進港口電能替代和公路綠色拌和站。積極鼓勵支持共享單車，倡導公眾綠色出行文明出行，營造綠色交通氛圍。責任部門：省交通運輸廳
（八）開展節能減排農村行活動
大力推廣農村沼氣、清潔爐灶和秸稈綜合利用等技術，推進農村可再生能源建設。加快推進節水農業，實施化肥農藥使用量零增長行動，強化畜禽水產養殖污染綜合治理，開展廢舊地膜回收利用為主的農業清潔生產示范，打好農業面源污染防治攻堅戰。進一步加大技術咨詢和宣傳培訓，引導農民轉變生產生活方式，提高節能意識。責任部門：省農委
（九）開展商務節能低碳宣傳行動
以“創建綠色商場，推廣綠色技術，促進綠色回收”為重點，組織開展形式多樣的流通領域宣傳活動。加大綠色商場創建工作的宣傳力度，鼓勵流通企業按照《綠色商場》標準促進綠色供應鏈建設，采購綠色商品，開展節能產品促銷，在營業場所布置節能環保宣傳標識標語，引導綠色消費行為。鼓勵流通企業使用節能技術、產品、設備開展節能改造，組織節能技術產品設備供應商與流通企業對接，舉辦節能技術交流會、改造案例分享會等，促進流通企業發現節能機會，挖掘節能潛力。舉辦社區綠色兌換活動，采取散發宣傳冊、圖板展示和技術人員現場專題講座等方式，增強社區居民對再生資源回收的認識。責任部門：省商務廳
（十）開展媒體宣傳專項行動
組織電視臺、廣播電臺等媒體以新聞、專題、訪談等形式廣泛深入地宣傳節能低碳理念和知識，宣傳接地氣、貼近性強的節能低碳技術，發揮新聞媒體作用。責任部門：省新聞出版廣電局
（十一）開展節能低碳進機關行動
積極發揮公共機構在節約能源資源中的表率作用，深入宣傳貫徹《公共機構節約能源資源“十三五”規劃》，組織各級各類公共機構積極開展多種形式的節能宣傳活動，帶頭普及節能常識，推廣新能源汽車應用，促進資源循環利用，踐行垃圾分類，倡導低碳出行，共享綠色環境，推進節約型機關、節約型醫院、節約型校園創建活動，培育崇尚節儉的社會風尚，厚植綠色生態文化，充分發揮公共機構示范引領作用，帶動全社會深入、持久、自覺行動，以高效的能源資源使用效率支撐經濟社會可持續發展。責任部門：省管局
（十二）開展建設美麗家園行動
在城鄉婦女和廣大家庭中持續倡導節儉養德、低碳環保理念，引導婦女從自己做起、從家庭做起。身體力行傳播綠色發展理念，影響他人、奉獻社會，攜手共建天藍地綠水凈的美麗吉林。充分發揮婦聯系統所屬媒體特別是新媒體的作用，開展節能低碳、綠色生活、節儉養德等方面的宣傳和教育，從而增強婦女和家庭保護生態、節儉節能、低碳生活的意識和能力。責任部門：省婦聯
（十三）開展低碳發展宣傳行動
貫徹落實《國家“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》和《吉林省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，積極宣傳應對氣候變化和推動低碳發展的必要性，培育綠色低碳發展意識，選擇優秀案例展示工業低碳發展成果和成功經驗，推動工業企業和相關單位開展低碳行動。各低碳試點單位要從自身實際出發，在全省低碳日前后開展宣傳和交流活動。責任部門：省發展改革委
四、具體要求
（一）加強領導，協同配合
全省節能宣傳周和低碳日活動涉及部門較多，宣傳覆蓋面較廣，任務艱巨而繁重，各地區、各部門要加強領導，精心謀劃，分工協作、密切配合，全面開展好本地區、本領域的節能宣傳周和低碳日活動。
一、指導思想
以黨的十精神和科學發展觀為指導，按照國家發展改革委、《全國節能宣傳周活動安排意見的通知)》通知》的宣傳解讀，切實提高全社會的節能意識、做到“節能我行動、低碳新生活”的能力，最大程度地全社會人人參與節能，促進全社會各項事業和諧穩定發展。
二、目標
發揮專電力專業優勢，積極引導大客戶削峰填谷等和全社會每個家庭科學用電。
三、活動主題：
（一）今年全國節能宣傳周活動的主題是“節能我行動低碳新生活”。
（二）各地區、各部門要認真貫徹落實黨的十八屆四中全會、中央經濟工作會議精神，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，大力推進節能減排工作。節能宣傳周期間，企業、機關、學校、農村、社區、軍營、家庭等要把倡導節能低碳的生產方式、消費模式和生活習慣作為宣傳重點，發揮廣播、電視、報刊等傳統媒體優勢，積極運用手機、網絡等新興媒體，在全社會強化能源資源國情宣傳教育，普及合理用能、提高能效、減少浪費的節能理念，進一步提高全民節能意識。
（三）各地區節能主管部門要會同聯合主辦單位抓好本地區的節能宣傳周活動，加強組織協調，制定社會影響力大、安排節能宣傳專項經費。各級節能監察機構和節能技術服務中心等單位要積極配合開展宣傳活動，持續推動節能減排全民行動。要通過舉辦展覽展示會、技術交流會、現場體驗活動，建立節能科普基地，印制宣傳海報、宣傳手冊，深入開展能源資源和生態環境國情宣傳教育，倡導全社會進一步把節能理念轉化為全民行動。要會同有關部門積極倡導低碳消費，組織好節能產品惠民工程，利用宣傳周大力推廣高效照明產品、節能空調、節能汽車、高效電機等。
（四）各部門要圍繞“節能我行動低碳新生活”舉辦開展各種節能宣傳活動。節能宣傳周期間，各部門要大張旗鼓的宣傳“十一五”節能減排的成果和經驗，廣泛宣傳節能、低碳發展理念；要結合夏季用電高峰形勢，加強有序用電，鼓勵節約用電，倡導綠色消費，踐行節約行動。各級機關事務管理部門要繼續組織公共機構能源緊缺體驗、使用環保再生紙和抵制商品過度包裝等專項活動，積極推進公共機構厲行節約工作，發揮示范帶頭作用。各級教育行政部門要在各類學校廣泛開展能源資源國情教育，通過實地體驗等多種方式強化學生的資源憂患意識和節約意識，培養學生珍惜資源、合理用能的行為習慣。各級科技部門要積極宣傳節能新技術，運用多種方式在全社會推廣普及節能、低碳技術。各級工業和信息化管理部門要組織工業企業總結和推廣節能增效的經驗和成效，繼續開展“我為節能減排獻一策”等活動，組織電信運營商發送倡議節能減排的公益短信。各級環保部門要通過典型案例宣傳資源節約和環境保護的必要性和重要性，強化全民環保意識。各級住房城鄉建設部門要大力宣傳綠色建筑行動和北方采暖地區集中供熱計量收費改革成效等。各級農業部門要繼續深入開展節能減排農村行活動，大力宣傳推廣農業和農村節能減排技術與產品。各級商務部門要加強綠色飯店、綠色賓館建設，倡導公眾減少一次性用品使用。各級國資委要組織國有大中型企業開展企業節能成效展，倡導企業優化產業結構，普及節能技術，降低能耗、提高能效，調動相關行業協會積極配合開展節能宣傳活動。各級廣播影視部門要組織電視臺、廣播電臺等媒體以新聞、專題等多種形式集中宣傳節能成就，播出倡導節能生活的公益廣告等。各級工會要繼續深入開展“我為節能減排做貢獻”活動，加強職工節能減排義務監督員隊伍建設，動員和組織職工為節能減排獻計獻策。各級共青團組織要積極開展以“四個一”（節約一滴水、節約一度電、節約一張紙、節約一粒米）為主要內容的主體實踐和宣傳活動，引導青少年增強資源節約意識，強化青少年節能減排實踐。
四、活動安排
（一）節能宣傳周部署階段
1、研究制定工作方案。結合各單位實際情況研究制定重點突出、針對性及可操作性強的節能宣傳周
活動方案。
2、通過會議等形式層層動員，全面部署，確保節能宣傳周活動的貫徹落實。
（二）具體實施階段
1、營造節能宣傳周氛圍。在企業、校園內懸掛節能宣傳橫幅，張貼節能宣傳標語，營造濃厚的節能宣傳氛圍。
2、組織主題活動。各部門要結合自身實際開展主題活動進行多形式、開展全方位的節能宣傳，如組織專題講座、文藝晚會，宣傳節能知識等。
3、積極參加各部門組織的集中節能宣傳活動。
（三）總結建制階段
節能宣傳周活動結束后，各部門要認真總結本次節能宣傳活動的開展情況，建立節能宣傳工作長效機制。
五、工作要求及流程
1、加強領導，提高認識。各部門要把宣傳周活動作為貫徹《實施辦法》的重要工作內容，有計劃、有載體，組織開展形式多樣的宣傳活動。
關鍵詞：城市建設 節能減排 持續發展
中圖分類號：TU3 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973(2011)008-135-02
1 前言
市場經濟的飛速發展使我國工業化、現代化社會建設進程上升到了更高的層次標準，即如何以信息化建設為理念促進我國城市化建設的創新發展。和諧、健康的城市化建設離不開祖國經濟的騰飛，更離不開可持續發展理念的強化支持，面對目前我國城市建設全面發展的新時期，市場競爭日趨激烈的動蕩時期，我們如何能夯實基礎建設，以有限、節約的能源利用創造最大化的服務價值便成為當今我們研究的主要課題。
2 城市建設中節能減排的重要領域及發展現狀
2.1城市建設中節能減排的重要領域-
城市建設是造福于人類的服務工程，是涉及到每一名百姓切身利益的大事，倘若高效的城市建設要以犧牲人們的綠色生態環境、環保生活空間為代價，在經濟效益表面提升的同時嚴重破壞生態平衡，使人們賴以生存的生活環境受到過量污染，那么城市建設便失去了意義，因此為了穩定城市建設秩序，我們只有從污染嚴重、耗能強大的生產建設環節入手，重點防控，才能使節能減排的發展、經濟效益的實質提升成為現實。在城市建設的各行各業中，以各類環境污染較嚴重的建筑行業、交通運輸行業、鍋爐燃煤企業、市政給排水工程設施最能體現節能減排的科學管理效益，因此我們應從這些生產、服務環節上下功夫，嚴抓節能減排，嚴防環境污染，促進新型節能環保材料及施工工藝的全面應用，使我國城市建設重現一片欣欣向榮、綠色節能的景象。
2.2城市建設中節能減排發展現狀
從全球范圍來看建筑行業是對人類自然資源及生活環境影響最大的生產活動之一，據統計大氣中的空氣污染、產生的溫室效應、水源污染、固體廢棄物排放及氟氯化物污染一半以上與建筑生產有關，由此不難看出對城市建設中的建筑行業進行節能減排監控與管理，樹立全行業節約能源、環保的生產意識勢在必行。隨著城市化建設進程的不斷深入，人們物質文化需求的不斷提升，越來越多的交通工具涌入有限的城市空間中，使本來就高負荷的環境壓力進一步加劇，機動車尾氣的高污染排放呈逐年上升趨勢，目前已超過工業污染指標、建筑揚塵污染而一躍成為我國各大城市建設發展中污染源的首位。另外我國還呈現出煤炭污染較嚴重的局面，這是由于我國屬于煤炭能源的消費大國，特別是在北方較寒冷的城市，更是需要半年的供熱期來燃煤取暖，在全國范圍內，SO2總體排放量的90％、煙塵排放量及CO2排放量的70％均來自于燃煤燃燒。目前各大城市為了改善交通壓力，樹立良好的城市形象，大興土木，展開了大范圍改造、修路、建設鐵路、地鐵等會戰工程，隨之而來的建筑施工揚塵污染日益嚴重，成為繼工業粉塵污、煤塵污染之外的又一大污染源。再者，隨著城市人口的持續增長，各大城市的生活用水壓力、污水處理及排污量呈逐年上升趨勢，而面對我國城市生活用水污水處理設施配套建設不完善、能力服務缺口大、管網建設相對滯后的現狀，污水的低效納管成為嚴重阻礙我國城市發展建設步伐的主要因素。同時，在城市污水處理中，由于缺乏再生利用理念，污水在經過處理后并沒有被有效的回用，一方面增加了污水的排放量及市政水處理企業的工作量，另一方面也進一步加劇了我國各大城市水資源的匱乏壓力。
3 新時期城市建設中節能減排的科學實踐措施
3.1強化政府職能監管、建立節能減排工作問責制及評價考核制
節能減排的服務與生產是關系到老百姓切實利益的大事，因此相關政府職能部門應強化監管力度，成立統一的監察職能機構，構建一支設備配備精良、擁有綜合專業檢測技能及高效評估能力的監察執法隊伍，使他們在實踐管理中能嚴格的按照相關職能法規行駛規范、科學、有效的執法權力。同時我們還應賦予他們對全社會城市建設管理中的不良污染排放現象、進行綜合的監察、評議與嚴格的懲治，從而規范各個行業的生產排放秩序。另外我們還應進一步加快完善城市建設中環境污染的應急管理體系建設，一旦發生突發的環境污染事故，應急機構可按照科學制定的應急預案進行高效的應急處理，從而防止污染事件的進一步擴大。
為了有效的降低突發污染事故發生率，我們應完善建立城市建設環境實時跟蹤監測系統，并配套建設GDP能耗分析檢測機制，尤其注重對城市重點能耗行業、綜合部門的能源消費預測體系建立，并完善各類污染物排放的分析制度，從而便于我們及時的掌握各個生產單位的現實經營發展情況、具體的節能減排措施、城市的能源消耗狀況、單位GDP指標能耗、污染物的排放量、對城市建設產生的影響以及城市發展建設中的環境保護情況。在監測系統中如果發現企業的年標準煤能耗超過了五千噸或排放量臨界警戒標準，我們應通過實時的遠程監控、不定期的抽查檢驗對其實施重點防控管理。同時還應對新投入建設的項目，在其審批、預算、設計、施工建設、竣工驗收及運行管理等各個環節加強節能監管及監察防控，從而有效的杜絕能源浪費、違法超量排污等不合理生產現象。當監管中發現沒有完成節能減排指標或任務的企業及部門，我們應依據相關法律、法規給予嚴厲的懲處，強制進行能源審汁，針對情節輕重責令其停產治理或限產限排，并對其上級主管部門進行問資及行政處理，如果相關企業嚴重觸犯了節能減排的相關法律法規、屬于典型的嚴重情節案例，我們則應公開對其實施嚴厲的查處并追究相關負責人的法律責任。
3.2深化改革、加快節能減排創新技術的開發與推廣
要想全面實現城市建設中的節能減排生產及可持續發展，僅靠強化防控管理是遠遠不夠的，我們還應在信息化、科技化社會快速發展的背景之下，促進企業加快技術創新改革，強化生產企業在節能減排創新發展中的主體地位，廣泛的支持各大企業開展節能、節電、節油等綜合技術的利用與改造。例如政府部門應鼓勵汽車制造業中小排量汽車、節能汽車的研發，并給予汽車生產企業在節能生產工藝改造中的政策傾斜與輔助支持。尤其注重對重點生產企業設備技術的改造與升級引導，鼓勵企業淘汰高能耗、低能效的生產設備，支持他們展開行業交流，全方位利用全球的科技資源強化自身的行業提升。我們應在管理實踐中多為企業員工創造行業交流的機會，令他們通過實地學習、再深造，切實吸納國際行業的先進生產技術，并最終促進節能減排生產管理效益的全面提升。在注重技術創新的同時，管理者還應鼓勵企業上下對可再生能源技術的開發與利用，促進行業先驅對重大節能技術進行主力研發與重點突破，并合理的選擇節能減排效應大、規模廣，能代表行業共性問題、突出關鍵技術的綜合領域進行產、學、研的聯合攻關。另外相關管理部門還應在節能減排研發中成立專項的重大技術研究獎勵經費，給予企業集中攻關、集中研發、集中突破的節能減排強大發展動力，并促進各大企業在集中的研發、全面的推廣中營造良好的節能減排發展氛圍，在健康、合理、環保的城市發展建設環境中實現全面的可持續發展。
世界銀行的研究報告預測，一旦全球實行“碳關稅”，中國制造業出口量將削減1/5，而中國大陸的紡織品將是重災區。
2012年5月15日，歐盟對中國的航空公司下了“最后通牒”，表示如果在6月中旬前拒絕透露2011年的碳排放量數據，歐盟將對相關航空公司采取懲罰措施。
中國企業真的到了“不低碳不行”的時刻嗎？對此，《中國經濟周刊》專訪了英國標準協會（BSI）中國區董事總經理高毅民。
碳稅所逼，中國企業必須行動
“中國的排放量增長非?？?，而且何時達到峰值目前還看不到。”高毅民告訴《中國經濟周刊》，根據荷蘭環境評估局的數據，2007年，中國已經超過美國，成為全球最大的溫室氣體排放國。2010年，中國的排放量為90億噸，美國為52億噸。
高毅民指出，就人均排放量而言，2010年，中國是6.8噸，美國是16.9噸，而印度是1.5噸。中國的人均排放量雖然比美國少很多，但已超過世界平均值?！爸袊幵诮洕鷱妱旁鲩L的階段，這是我們的優勢。不幸的是，我們碰上了全球發展歷史上一個非常時期，經過200年的工業化，大氣中的排放空間已十分有限?！敝袊且粋€超級大國，今天，不能仿效當年的英國，走“先發展后治理”的犧牲環境的道路。
面對現實，節能減排已不可能再停留在喊口號的階段了。
“對企業而言，實行低碳變革是必由之路。否則，今天生機勃勃的企業，明天可能消亡，因為企業產生的利潤不足以抵消高排放所需的成本?！备咭忝裣颉吨袊洕芸分赋觥?/p>
對于中國這個出口大國，“低碳”已經成為新的國際貿易壁壘。
2010年初，沃爾瑪要求10萬家供應商必須完成“碳足跡核查”并貼上“碳標簽”，該決定影響到的企業超過500萬家，其中大部分在中國；全球三大零售商之一英國樂購公司對8萬件產品做了同樣的要求；富士康從2008年起也開始要求在大陸的上百家供應商實施溫室氣體核查。
同時，盡管中國企業一再抗拒，“碳關稅”已成為越逼越近的殘酷現實。
作為環境稅的具體稅種之一，碳稅是對化石燃料按照碳含量或碳排放量征收的一種稅。上世紀90年代初，芬蘭、瑞典、丹麥、荷蘭、德國、英國、法國等歐洲國家相繼開征碳稅。世界銀行的研究報告指出，如果碳關稅全面實施，“中國制造”可能將面對平均26%的關稅，出口量將因此下滑21%。
除了來自外部的壓力，中國政府對企業的節能減排目標也日漸明晰。
“十二五”期間國家發改委提出，單位GDP能耗降低16%，單位GDP二氧化碳排放降低17%。2011年12月7日，國家發改委等12部委還聯合了《萬家企業節能低碳行動實施方案》，約有16000家企業被納入到通知的范圍中。
高毅民指出，“十二五”期間節能減排已經被納入地方政府官員的考核當中，這對推動節能減排也將起到實質性作用?！艾F在大部分企業仍在靜觀其變，但中國此次節能減排的決心很大，未來也將出臺一系列懲罰措施，所以節能減排是大勢所趨。”
低碳從“記得關燈”開始
那么，中國企業該如何著手節能減排呢？
據高毅民介紹，能源消耗是產生碳排放的主要來源，因此對能源的有效管理將是節能減排的重中之重。企業節能有三個途徑，分別是技術節能、結構節能和管理節能。
“除了通過更新設備技術之外，建立企業的能源管理體系也是節能減排的方式之一。缺乏系統的管理體系和指導思想，即使是最先進的硬件條件也可能無法發揮其作用，反而會為企業帶來更大的成本消耗。”高毅民表示。
據統計，通過系統的管理，企業兩年內能夠實現節能10%~20%。
作為全球第一個國家標準組織，英國標準協會（BSI）有一系列與節能減排有關的標準，其中包括組織碳足跡標準ISO 14064―1、產品碳足跡標準PAS 2050、能源管理體系標準GB/T 23331和ISO 50001等。高毅民介紹了他所接觸過的幾個經典能源管理企業的案例：
維珍集團是英國最大的私營公司，其中維珍鐵路擁有整個英國西岸的客運權，共服務43個車站。盡管火車比汽車與飛機更省碳，但維珍列車并不滿足于這些成就。它詳細測量了列車運行當中的能耗，發現了“剎車的慣性能夠恢復大概17%的能源”等細節。
羅伯特懷斯曼奶場是英國液態奶市場的領軍者，每天生產并銷售500萬升牛奶。奶廠每天測量計算排放每噸二氧化碳能生產多少升牛奶，一方面從行為層引導員工如何完成關燈、關閉設備、開關冷凍庫大門等動作，同時也研究如何讓設備最高效運作。
SKF集團是一家瑞典的百年老店，在軸承、密封件、系統和機電一體化領域全球領先。為了實現節能減排，SKF公司實行內部能源管理培訓，在每個高能耗的生產地點均有指定的能源協調員，還在每個建筑物內外安置現場溫度傳感器，引進了能源管理數據庫等，最大限度挖掘節能空間。2007―2008年期間，通過評估共識別潛在節能約9000噸二氧化碳，價值約156萬英鎊。
對于中國企業如何轉變管理方式，高毅民舉了紡織行業的例子：對耗能設備的有效管理，不僅是系統有效運行的保證，也是節能降耗工作的具體體現；有水解酸化池的工廠可以收集池子里產生的沼氣，作為鍋爐的補充燃料，每天收集200立方米，相當于160公斤標煤，就可節約176元人民幣/天。此外，對紡織等行業生產來說，減少設備換缸、換料、停機、空轉的次數，都可有效提高能源利用效率。
“如果你沒有能源管理經驗，那么要做的第一件事是記得關燈，將暖氣溫度調低，看看你的能源費用賬單，制定一個簡單的能源監督制度。這些內容都包括在標準當中，但僅僅是一個開始，還有很多細節、過程及嚴格的要求。”高毅民最后提醒道。
英國標準協會（BSI）
世界上第一個國家標準機構，也是ISO國際標準化組織的創始成員之一，其創立了全球最廣泛認可的ISO系列管理體系，目前被廣泛運用的包括ISO 9001、ISO 14001等標準。
碳足跡
企業機構、活動、產品或個人通過交通運輸、食品生產和消費以及各類生產過程等引起的溫室氣體排放的集合。其標準為：ISO 14064―1，針對組織、項目排放及相關的確認、查證和驗證活動規定了要求；PAS 2050，量化的原則和方法，信息交流的原則、聲明方案的交流要求。
為貫徹落實黨的十關于加強生態文明建設的戰略部署，促進工業經濟與生態環境協調發展，推動石化和化學工業提高能源資源利用效率、降低污染物產生和排放強度，促進綠色循環低碳發展，現就進一步加強石化和化學工業節能減排工作提出如下意見：
一、石化和化學工業節能減排形勢嚴峻
石化和化學工業是我國國民經濟的基礎產業，也是能源資源消耗高和污染物排放量大的重點行業。"十一五"以來，石化和化學工業按照國家節能減排總體要求，加快產業結構調整步伐，積極推廣節能環保新技術、新裝備，不斷加強企業能源和環保管理，全行業節能減排工作取得顯著進展。煉油、乙烯、合成氨、燒堿、電石等重點產品單位綜合能耗均有較大幅度下降，重點污染物減排任務均超額完成，部分企業能效指標居于世界先進水平。
但是，石化和化學工業能源資源消耗高、污染物排放量大的局面尚未得到根本改變。2012年全行業綜合能源消費量4.73億噸標準煤，約占全國工業能耗總量的18%；2011年全行業化學需氧量58.1萬噸，排放廢水43.9億噸、二氧化硫231.1萬噸、氨氮11.5萬噸、氮氧化物98.3萬噸，均位居工業行業前列。行業技術裝備工藝水平參差不齊，企業間節能、清潔生產、綜合利用等方面工作開展情況差距較大，部分企業單位產品能耗與國際先進水平差距較大，節能環保水平離生態文明建設的要求還有一定差距，行業可持續發展面臨新的挑戰。
為確保國家中長期節能減排約束性目標和能源消費總量控制目標順利完成，石化和化學工業必須堅定不移走新型工業化道路，將發展方式轉變到內生增長、創新驅動上來，進一步提高能源利用效率，積極推行清潔生產，大力發展循環經濟，努力建設資源節約型、環境友好型企業。
二、指導思想和主要目標
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，堅持把石化和化學工業節能減排與產業轉型升級、化解過剩產能相結合，加快形成轉變行業發展方式的倒逼機制；堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監管相結合，建立健全激勵和約束機制；堅持政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的節能減排工作格局，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放，促進行業綠色循環低碳發展。
（二）主要目標
到2017年底，石化和化學工業萬元工業增加值能源消耗比2012年下降18%，重點產品單位綜合能耗持續下降，全行業化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別減少8%、8%、10%和10%，單位工業增加值用水量降低30%，廢水實現全部處理并穩定達標排放，水的重復利用率提高到93%以上，新增石化和化工固體廢物綜合利用率達到75%，危險廢物無害化處置率達到100%。
三、重點任務
（一）優化調整產業結構，提高產品質量水平。繼續做好淘汰落后產能工作，2015年底前，淘汰200萬噸/年及以下的常減壓裝置（青海格爾木、新疆澤普裝置除外），淘汰380萬噸電石落后生產能力；積極推進煉化一體化和乙烯原料結構優化，提高資源利用效率；控制氮肥、磷肥、“三酸兩堿”、電石等高耗能、大宗基礎化學品的總量，淘汰或改造其中部分能耗高、污染重的產能和裝置，提高新建項目的能效和環保門檻；在化工產業集聚區，通過集中建設熱電聯產機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。大力發展高性能合成材料、新能源產業基礎材料、高端專用化學品等技術含量和附加值高的產品，延伸產業價值鏈，提高石化和化學工業的精細化率。
（二）推動節能減排技術研發和推廣。支持企業、科研院所建設技術創新平臺，積極開展石化裝置能量系統優化技術、化工固體廢棄物資源化利用技術、高濃度難降解有機廢水削減和治理技術等關鍵共性技術的研發攻關和應用示范。加快推廣應用回收低位工藝熱預熱燃燒空氣技術、高效清潔先進煤氣化技術、低能耗水溶液全循環尿素生產技術、氧陰極低槽電壓離子膜電解技術、電石爐和黃磷爐尾氣凈化綜合利用技術、氮肥生產污水零排放技術、低汞觸媒技術、鹽酸脫吸技術等重點節能減排技術，編制推廣方案，組織實施示范工程。
（三）加快低碳能源的開發利用，積極發展低碳技術。加快以頁巖氣、煤層氣為代表的非常規低碳能源的勘探和開發步伐，突破水平井鉆完井、儲層多段壓裂改造、頁巖氣含氣量及儲層物性分析測試等關鍵技術，推動能源結構優化和低碳化。大力支持以二氧化碳驅油技術、煤基多聯產技術、二氧化碳作為碳源合成有機化學品技術等為代表的生產過程中二氧化碳產生少、好收集、可再利用的工藝技術裝備的研發和推廣應用。在合成氨、甲醇、電石、乙烯和新型煤化工等重點碳排放子行業中開展碳捕集和封存的示范項目。
（四）夯實節能減排管理基礎。完善企業節能減排責任制度，督促重點用能企業和污染物排放企業建立能源管理體系和環境管理體系，鼓勵有條件的企業積極開展能源管理體系和環境管理體系認證。加強石化和化工企業能源審計和能源統計工作，建立和完善石化和化學工業節能減排信息監測系統，抓好污染物排放在線監測和突發事件應急處置工作。加強企業節能減排能力建設，針對石化和化學工業生產特點，有計劃、有步驟、有針對性地對企業節能環保管理人員、技術人員和重點崗位操作人員進行系統培訓，使重點用能企業和污染物排放企業均具備專業化節能環保人員隊伍。
（五）推動信息化和智能化建設。在煉油、乙烯、化肥、氯堿、電石、純堿、無機鹽、橡膠等子行業開展企業能源管理中心建設，對能源的購入存儲、加工轉換、輸送分配、最終使用和回收處理等環節實施動態監測、控制和優化管理，實現系統性節能降耗。到2017年，石化和化學工業力爭建設150個企業能源管理中心。鼓勵產學研聯合開發石化和化學工業企業能源信息化、智能化管理技術和系統，逐步建立統一的企業綜合能耗及排放數據采集、傳輸、處理接口標準，為構建石化和化學工業節能減排信息監測系統提供支撐。
（六）加強企業能效對標達標工作。完善石化和化學工業能效領跑者制度，定期合成氨、甲醇、燒堿、乙烯等產品的能效領跑者及其指標，制定石化和化學工業能效提升路線圖計劃，指導、督促石化和化工企業開展能效對標達標活動。組織行業協會不斷完善能效對標信息平臺和對標指標體系，總結并能效最佳實踐案例，引導企業提高能源資源利用水平。
（七）落實大氣污染防治計劃，推進重點領域治污減排工作。重點做好石油化工、煤化工、農藥、染料等污染物排放量較大子行業的污染防治。石油煉制企業的催化裂化裝置都要安裝脫硫設施。推進揮發性有機物污染治理，在石化行業實施揮發性有機物綜合整治，完善涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物限值標準，推廣使用水性涂料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑，京津冀、長三角、珠三角等區域要于2015年底前完成石化企業有機廢氣綜合治理。加強基礎化學原料制造和涂料、油墨、顏料等行業重金屬污染防治工作，減少重金屬排放。推進磷礦石、磷石膏、電石渣、堿渣、硫酸渣、廢橡膠等固體廢物綜合利用；加強與鋼鐵、建材企業合作，聯合處置鉻渣。
（八）全面推行循環經濟和清潔生產。構建以企業為主體、市場引導和政府推動相結合的循環經濟和清潔生產推行機制，在全行業推廣硫酸、磷肥、氯堿、純堿、農藥、橡膠等子行業推進循環經濟和清潔生產的成功經驗。推廣以煤電化熱一體化為代表的共生耦合產業發展模式。加強對石化和化學工業的清潔生產審核，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，采用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造，到2017年重點行業排污強度比2012年下降30%以上。推進非有機溶劑型涂料和農藥等產品創新，減少生產和使用過程中揮發性有機物排放。制修訂氮肥、磷肥、農藥、染料、涂料等重點子行業清潔生產技術推行方案和清潔生產評價指標體系，指導企業開展清潔生產技術改造和清潔生產審核。引導企業開展工業產品生態設計，盡可能少用或不用有毒有害物質，在農藥等重點領域開展有毒有害原料（產品）替代，開發推廣環保、安全替代產品。實施一批清潔生產示范項目，培育一批清潔生產示范企業，創建一批清潔生產示范園區。
（九）推進企業責任關懷行動。推廣以資源節約、環境友好、安全健康、清潔生產為主旨的企業責任關懷行動，構建有中國特色的責任關懷體系，制定評價標準，探索評估認證方法，促進規范有序發展。把責任關懷與"健康、安全、環保"（HSE）工作緊密結合起來，深入開展責任關懷試點，大力宣傳石化和化學工業責任關懷工作成效，樹立責任關懷工作先進典型，提升石化和化學工業整體形象，增強企業社會責任意識，提高行業整體競爭力。
（十）加強行業節水工作。制定石化和化學工業高耗水產品、工藝、設備淘汰類目錄。推動企業加強節水管理，重點用水企業制定和完善節水管理制度、規劃，配備節水設施和器具。加快研發先進節水技術、設備、器具及污水處理設備，大力推廣節水新技術、新工藝、新設備，加大節水技術改造資金投入。加快推進工業廢水深度循環利用，開展廢水“零排放”試點。到2017年，在石化和化學工業樹立一批節水標桿企業。
（十一）開展資源節約型、環境友好型企業創建活動。選擇一批有代表性的石化和化工企業，開展“資源節約型、環境友好型”企業創建試點工作。制定“資源節約型、環境友好型”企業認定標準。積極總結先進典型經驗，加強經驗交流和推廣，研究制定鼓勵“資源節約型、環境友好型”企業發展的具體政策，推動全行業向資源節約型、環境友好型發展模式轉變。
四、政策措施
（一）強化監督管理。各級工業和信息化主管部門要進一步加強對重點用能企業和污染物排放企業的監督管理，建立和完善石化和化學工業節能減排統計、監測和考核體系，定期組織相關分析，開展預測預警工作。認真貫徹落實涉及石化和化學工業的產業政策，嚴格執行合成氨、電石、氯堿等行業準入條件。加快研究制定石化和化學工業項目節能評估和審查辦法，從嚴控制大宗高耗能產品產能擴張。開展重點產品能耗限額標準實施情況督查行動，定期公告落后產能企業名單。
（二）完善節能減排機制和優惠政策。發展節能環保服務業，鼓勵專業節能服務機構為石化和化工企業提供能源審計、節能減排工程、合同能源管理、節能項目融資等服務。研究出臺能效領跑者激勵機制和優惠政策。引導石化和化工企業積極開展電力需求側管理、能源梯級利用等工作。研究支持石化和化學工業廢棄物利用的優惠政策，完善廢棄物管理體系，理順廢棄物來源渠道，鼓勵廢棄物專業化收集和處理。
（三）建設節能減排標準體系。制修訂石化和化學工業節能減排技術的標準和規范。完善重點產品能耗限額標準體系、統計標準體系、審核和認證標準體系，制定尿素、乙烯、二甲醚等重點耗能產品的能耗限額標準，修訂合成氨、燒堿等產品的能耗限額標準。推動制定石化和化學工業主要耗能設備效率測定與評價標準，不斷完善石化和化學工業資源綜合利用標準體系。繼續做好重點產品清潔生產標準的制修訂工作，編制重點耗能產品能效對標指南等技術標準。
（四）積極鼓勵技術創新和技術改造。推動國家級石化和化學工業節能減排工程技術研究中心建設，建立跨部門、跨行業、產學研緊密結合的科技創新體系。加大新技術研發資金投入，開展行業共性關鍵技術的研發與工程應用。鼓勵裝備制造骨干企業提升制造水平，帶動石化和化學工業產業升級和技術進步。加大技術改造工作力度，鼓勵企業采用先進的環保技術裝備，加快先進適用環保技術裝備的產業化應用和推廣。篩選一批對行業節能減排工作具有重要意義的節能減排技術，制定專項工程實施方案，會同相關部門給予政策支持。