時(shí)間：2023-07-04 16:27:07
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【關(guān)鍵詞】動(dòng)物；疫病；防治；問題；對(duì)策
我國(guó)動(dòng)物飼養(yǎng)主要集中在廣大農(nóng)村，分散飼養(yǎng)的方式多樣化，農(nóng)民群眾對(duì)疫病防治的認(rèn)識(shí)不足，給其帶來許多問題，使動(dòng)物疫病不能及時(shí)得到有效的防治，因而造成一定的經(jīng)濟(jì)損失和傳染性疫病的流行。我鎮(zhèn)的畜禽存欄量在本地區(qū)處于領(lǐng)先地位，尤其是經(jīng)歷了 “高熱病”風(fēng)波及今年國(guó)家給予農(nóng)民豐厚的扶持政策后，促使今年畜禽的價(jià)格大幅度提高，農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性高漲，專業(yè)戶、規(guī)模場(chǎng)如雨后春筍般增長(zhǎng)。但隨著引種和交易的頻繁，養(yǎng)殖業(yè)的威脅愈顯突出，直接影響了生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益，甚至導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)虧損或倒閉。現(xiàn)就我鎮(zhèn)養(yǎng)殖中存在的問題談些個(gè)人觀點(diǎn)，供大家參考。
1 動(dòng)物疫病防治工作現(xiàn)狀與問題
1.1 思想認(rèn)識(shí)存在偏差
1.1.1 重發(fā)展，輕保護(hù)
受短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代長(zhǎng)期“以發(fā)展為本”政策的影響，畜牧業(yè)一直處于農(nóng)業(yè)的附屬地位，而動(dòng)物疫病防治工作更是無法擺脫單純?yōu)樾竽翗I(yè)生產(chǎn)服務(wù)的尷尬地位，這種傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)導(dǎo)致動(dòng)物疫病防治工作得不到應(yīng)有的重視。
1.1.2 重疫苗接種，輕生物安全措施
錯(cuò)誤地認(rèn)為只要免疫工作做好了，動(dòng)物防疫就到位了，將防疫等同于免疫接種，對(duì)消毒、隔離等生物安全措施的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致外界環(huán)境中病源廣泛存在，大大增加了健康畜禽感染的機(jī)會(huì)。
1.1.3 重經(jīng)濟(jì)效益，輕生態(tài)效益
隨著畜牧業(yè)的飛速發(fā)展，畜禽生產(chǎn)集約化程度越來越高，飼養(yǎng)密度及飼養(yǎng)量急劇增加，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的排泄物已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村污染的主要來源。對(duì)商品經(jīng)濟(jì)條件下利益最大化的片面理解，促使各種非法增肥促長(zhǎng)方法不斷翻新，激素、重金屬及抗生素的濫用，對(duì)畜產(chǎn)品安全構(gòu)成極大威脅。這些污染對(duì)人類、其他生物及畜禽自身的危害越來越突出。
1.2 飼養(yǎng)管理問題
1.2.1 圈舍條件和飼養(yǎng)環(huán)境差
農(nóng)村飼養(yǎng)動(dòng)物的環(huán)境和圈舍大都利用廁所或其他房屋改造而成，因而通風(fēng)、光照、透氣、保暖性能差，天氣變化時(shí)，易造成感冒、腹瀉等疾病的流行。
1.2.2 散養(yǎng)和不規(guī)范的小區(qū)養(yǎng)殖普遍存在
千家萬戶分散飼養(yǎng)的方式缺乏嚴(yán)格的科學(xué)管理，戶挨戶、棟連棟、場(chǎng)接場(chǎng)，缺乏必要的隔離、消毒等生物安全措施，發(fā)生疫病后，隔離封鎖十分困難，極易造成疫病擴(kuò)散和蔓延。小區(qū)養(yǎng)殖作為現(xiàn)階段規(guī)模化飼養(yǎng)的主要模式，目前多停留在養(yǎng)殖戶集中的初級(jí)階段，小區(qū)內(nèi)沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，由于飼養(yǎng)密度大，一旦發(fā)生疫病，隔離封鎖更加困難，往往導(dǎo)致整個(gè)小區(qū)全軍覆沒，損失慘重。
1.2.3 不同年齡和用途的動(dòng)物同舍
不分動(dòng)物生長(zhǎng)時(shí)期和飼養(yǎng)用途，將不同的動(dòng)物放到同一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，這是目前相當(dāng)普遍的飼養(yǎng)方式，不少中小型養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）甚至將不同年齡、不同用途畜禽混飼于一舍，無法做到全進(jìn)全出，導(dǎo)致幼齡動(dòng)物難以得到保護(hù)，疫情無法控制。
1.2.4 對(duì)動(dòng)物疫病觀察能力差
患病動(dòng)物在患病初期容易被忽視，發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)到中后期，病情嚴(yán)重，拖延了診治時(shí)間，應(yīng)診時(shí)預(yù)后不良，失去了治療價(jià)值，造成經(jīng)濟(jì)損失。
1.3 流通環(huán)節(jié)問題
1.3.1 活畜調(diào)運(yùn)
由于檢疫手段有限，運(yùn)輸環(huán)境復(fù)雜，動(dòng)物應(yīng)激、體質(zhì)下降等因素的影響，活畜調(diào)運(yùn)往往成為疫病發(fā)生和傳播的主力軍。各種疫病沿交通線蔓延的特點(diǎn)明顯，交通線沿途已成為我國(guó)疫病的主發(fā)區(qū)之一。
1.3.2 交易、加工廠（點(diǎn)）動(dòng)物防疫條件不合格
目前我國(guó)畜禽仍主要是采取集市的方式進(jìn)行交易，在許多地方，建設(shè)畜禽交易市場(chǎng)已成為搞活流通、服務(wù)農(nóng)民、促進(jìn)增收的一項(xiàng)重要舉措。但交易市場(chǎng)大多位于村頭屯尾，路邊道旁，規(guī)模不大，設(shè)施不全，交易畜禽來自四面八方，入市前缺乏有效檢疫，極易引起疫病傳播，從交易市場(chǎng)購(gòu)回畜禽后，發(fā)生動(dòng)物疫病引起疫病傳播的情況常有發(fā)生。我國(guó)中小城市始終存在畜禽屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）過多、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）條件簡(jiǎn)陋的問題，一些畜禽甚至沒有實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰，加工隨意性大。屠宰加工場(chǎng)內(nèi)污染物未能及時(shí)清除，隨人員、設(shè)備和廢棄物處理而流出場(chǎng)外，導(dǎo)致污染擴(kuò)大。多點(diǎn)屠宰的方式既難保證肉類安全，也給動(dòng)物疫病的傳播留下了極大隱患。
1.3.3 加工、流通、飼養(yǎng)環(huán)節(jié)相互交錯(cuò)
在一些地方，飼養(yǎng)場(chǎng)地兼營(yíng)交易，本場(chǎng)飼養(yǎng)一部分，四面八方購(gòu)入一部分，以本場(chǎng)自產(chǎn)名義進(jìn)行銷售，這種模式甚至成為經(jīng)營(yíng)的訣竅被創(chuàng)業(yè)者推廣，至于中小屠宰加工廠兼營(yíng)活畜交易乃是十分普遍的事。這種屠宰加工、交易流通、飼養(yǎng)繁殖環(huán)節(jié)的相互交錯(cuò)，隱患極大。
1.4 動(dòng)物疫病防治體系不全
1.4.1 動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系不全
由于歷史的原因，我國(guó)一直存在著診療獸醫(yī)與預(yù)防獸醫(yī)隊(duì)伍一體化的問題。近年來，治療和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣實(shí)際上多由銷售飼料和獸藥從業(yè)者承擔(dān)。由于缺乏管理，服務(wù)人員水平參差不齊，加上商業(yè)單位對(duì)自身利益最大化的追求，養(yǎng)殖業(yè)主往往難以得到有效的診療服務(wù)，社會(huì)亟須建立獨(dú)立于動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和商業(yè)售后服務(wù)之外的一支專業(yè)診療隊(duì)伍。
1.4.2 養(yǎng)殖行業(yè)自律體系不健全
養(yǎng)殖戶亂丟亂扔病死動(dòng)物，在一些養(yǎng)殖密集村，發(fā)生疫情后，不知道采取防控措施而是將動(dòng)物尸體隨意丟棄，甚至低價(jià)賣給小商販，對(duì)人畜生存環(huán)境造成很大壓力。由多個(gè)獨(dú)立的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）組成的養(yǎng)殖小區(qū)，缺乏權(quán)威的組織（協(xié)會(huì)或合作經(jīng)濟(jì)組織），因而很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，公共防疫事務(wù)難以落實(shí)到位。
1.4.3 動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)技術(shù)保障遲滯，業(yè)務(wù)管理乏力
獸醫(yī)體制改革到位后，基層專業(yè)技術(shù)人員過少、技術(shù)人才青黃不接的問題依然存在。加之設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)匱乏，專業(yè)技術(shù)人員對(duì)技術(shù)、職稱等普遍缺乏熱情，極大地限制了基層動(dòng)物防疫工作的開展。診療業(yè)管理不力，無證行醫(yī)、違規(guī)處方、濫用抗生素等現(xiàn)象嚴(yán)重。
2 防治對(duì)策
2.1 樹立“三大理念”
2.1.1 樹立公共衛(wèi)生體系理念
動(dòng)物是人類病源的培養(yǎng)基和倉(cāng)庫(kù)，動(dòng)物疫病防治的首要意義在于保護(hù)人類健康。公共衛(wèi)生流行病學(xué)理論包括動(dòng)物防疫和人的衛(wèi)生兩個(gè)方面。人類人畜共患病的控制措施，不僅要依靠人的衛(wèi)生措施解決人的內(nèi)部問題，而且要依靠動(dòng)物防疫措施，解決人的外部問題。只有通過動(dòng)物防疫才可從根本上解決人類疫病的預(yù)防問題。因此，動(dòng)物疫病防治既是保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展的手段，但又高于養(yǎng)殖業(yè)本身，要站在公共衛(wèi)生體系的高度，做好動(dòng)物疫病防治工作。
2.1.2 樹立生物安全理念
生物安全體系就是為阻斷致病病原侵入畜禽體并進(jìn)行增殖而采取的各種措施，主要通過嚴(yán)格的隔離、消毒等防疫措施來實(shí)施。生物安全措施是減少疾病危險(xiǎn)的最佳手段，它可以對(duì)多種病同時(shí)起到預(yù)防和凈化作用，不像疫苗，一種疫苗只對(duì)一種病有效，而且不是所有的疫病均有可靠的疫苗。目前，針對(duì)現(xiàn)代化飼養(yǎng)管理體系下疫病控制的特點(diǎn)，生物安全已經(jīng)和藥物治療、疫苗免疫等共同組成了疫病控制的三角體系。通過生物安全的有效實(shí)施，可為藥物治療和疫苗免疫提供一個(gè)良好的應(yīng)用環(huán)境，進(jìn)而獲得藥物治療和疫苗免疫的最佳效果。
2.1.3 樹立生態(tài)養(yǎng)殖理念
環(huán)境保護(hù)是養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，不重視養(yǎng)殖污染的處理，必將使養(yǎng)殖業(yè)陷入惡性循環(huán)，人類和其他生物生活環(huán)境將日益惡化。要保證養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指針，從人與自然和諧相處的高度來認(rèn)識(shí)養(yǎng)殖業(yè)污染治理的重要性，切實(shí)做好各項(xiàng)治理工作，實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖。在確保養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，不斷提高生態(tài)環(huán)保效益。
2.2 轉(zhuǎn)變“三大方式”
2.2.1 轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式
改“人畜（禽）混居、畜禽混養(yǎng)”方式為“人畜禽分開、單畜（禽）種養(yǎng)殖”方式，實(shí)施“雞鴨歸籠、人畜（禽）分居”工程，對(duì)規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)增設(shè)防鳥設(shè)施，防止交叉感染；改分散飼養(yǎng)為適度規(guī)模養(yǎng)殖，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)引導(dǎo)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，有條件地方，可率先建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）；改不分年齡、用途飼養(yǎng)的方式為分階段養(yǎng)殖和全進(jìn)全出的方式。在現(xiàn)階段，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要做到以場(chǎng)為單位，養(yǎng)殖小區(qū)要做到以小區(qū)為單位實(shí)行自繁自養(yǎng)，各種不同年齡階段的畜（禽）要分舍飼養(yǎng)，確保以舍為單位全進(jìn)全出。待條件成熟后，應(yīng)逐步發(fā)展按不同年齡和用途畜禽分場(chǎng)飼養(yǎng)、以場(chǎng)為單位全進(jìn)全出的現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式。
2.2.2 轉(zhuǎn)變流通加工方式
改活動(dòng)物調(diào)運(yùn)為主為動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)為主，強(qiáng)化加工監(jiān)管，增強(qiáng)人們對(duì)加工產(chǎn)品的信心，引導(dǎo)人們改變喜食鮮活畜禽的消費(fèi)習(xí)慣，從制度上嚴(yán)格限定長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)活動(dòng)物的范圍，并規(guī)范種（乳）用動(dòng)物的引種調(diào)運(yùn)；改只重視裝車前消毒為裝車前及卸車前后運(yùn)載工具的消毒并重，不斷優(yōu)化流通加工環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫條件；改屠宰場(chǎng)（廠）隨時(shí)收購(gòu)畜禽為定時(shí)收購(gòu)，實(shí)行快進(jìn)快宰，場(chǎng)內(nèi)禁止留存隔夜畜禽。
2.2.3 轉(zhuǎn)變基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的工作方式
改免疫為主為管理免疫工作為主，鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)特別是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)聘請(qǐng)專職獸醫(yī)從事本場(chǎng)動(dòng)物疫病綜合防治工作，聘請(qǐng)村級(jí)動(dòng)物防疫員做好少部分散養(yǎng)戶畜禽的免疫接種工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)管理工作；改直接從事動(dòng)物診療為主為管理動(dòng)物診療和疫情監(jiān)測(cè)為主，要嚴(yán)格診療許可管理，堅(jiān)決打擊無證行醫(yī)、人藥獸用等違法行醫(yī)行為；改管理外部為主為內(nèi)外兼管并重，加強(qiáng)自身建設(shè)，穩(wěn)步提升動(dòng)物防疫隊(duì)伍的技術(shù)和執(zhí)法能力，不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]蘇興民.影響農(nóng)村動(dòng)物疫病防控工作的因素及對(duì)策[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（7）：95-96.
堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任制，以防控豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病為重點(diǎn)，積極推行以強(qiáng)制免疫為主的綜合防控措施，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保春季動(dòng)物防疫工作按時(shí)間、按要求、保質(zhì)保量完成任務(wù)。
二、明確工作目標(biāo)任務(wù)
1、疫情控制目標(biāo)：確保我鎮(zhèn)不發(fā)生豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫情，有效控制其他動(dòng)物疫情。
2、免疫密度目標(biāo)：牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、高致病性禽流感、雞新城疫、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫密度達(dá)到100%；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、家庭牧場(chǎng)飼養(yǎng)動(dòng)物程序化免疫達(dá)到100%；免疫動(dòng)物的標(biāo)識(shí)佩戴率、免疫檔案建檔合格率達(dá)到100%。
3、免疫質(zhì)量目標(biāo)：牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、高致病性禽流感、雞新城疫、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫抗體檢測(cè)合格率達(dá)到70%以上。
4、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫出證率達(dá)到100%，不合格動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的無害化處理率達(dá)到100%。
5、防疫監(jiān)督目標(biāo)：對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、家庭牧場(chǎng)等重點(diǎn)部位實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管，并要求建立完整的養(yǎng)殖檔案，監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%。
6、時(shí)間要求：4月1日開始，4月30日結(jié)束，共分二階段,第一階段為4月1日-4月15日，進(jìn)行豬瘟、雞新城疫疫苗和高致病性禽流感疫苗、豬牛羊口蹄疫疫苗、小反芻獸疫的免疫，建立免疫檔案，佩戴免疫標(biāo)識(shí)；第二階段為4月15日-4月30日，進(jìn)行高致性藍(lán)耳病免疫，完善免疫檔案，4月30日全鎮(zhèn)進(jìn)行秋春防工作匯總，5月1日后接受各級(jí)檢查。
三、工作措施
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一是各村、各相關(guān)部門要高度重視動(dòng)物秋防工作，充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫工作的重要性、嚴(yán)峻性、艱巨性和復(fù)雜性。二是黨委政府成立秋防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，具體抓落實(shí)，實(shí)行責(zé)任制管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；三是實(shí)行雙軌目標(biāo)責(zé)任制管理動(dòng)物防疫工作，按照縣人民政府與鎮(zhèn)人民政府簽訂的責(zé)任狀，縣畜牧獸醫(yī)局與鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂的責(zé)任狀，鎮(zhèn)人民政府與村委會(huì)簽訂的責(zé)任狀。實(shí)行任務(wù)到崗，責(zé)任到人，對(duì)防疫結(jié)果負(fù)責(zé)到底。
2、成立春防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格實(shí)行“三位一體”的工作模式，即站所駐村干部、村干部、防疫員負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)的動(dòng)物防疫工作。站所駐村干部、村干部負(fù)責(zé)登記造冊(cè)、解決防疫工作中的各種矛盾和問題，并保證免疫密度。防疫員負(fù)責(zé)防疫注射、佩戴標(biāo)識(shí)、確保免疫質(zhì)量。做到密切配合，既有分工又有合作。
3、實(shí)行簽字管理制度。各村在領(lǐng)取防疫物質(zhì)時(shí)要實(shí)行登記簽字，同時(shí)各村在實(shí)施防疫過程中要嚴(yán)格按照入戶登記、打針掛標(biāo)、農(nóng)戶簽字的操作程序開展工作，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、欺下瞞上的行為。免疫檔案要實(shí)行“三簽字”（即村干部、防疫員、養(yǎng)殖戶）。
4、加強(qiáng)法規(guī)宣傳。畜牧中心要通過組織宣傳車輛、發(fā)放宣傳資料、粉刷固定性標(biāo)語等形式來加強(qiáng)宣傳。
5、加強(qiáng)督辦。一是鎮(zhèn)黨委政府在秋防期間組織專人對(duì)各村的防疫工作進(jìn)行督查。二是由畜牧中心組織專人對(duì)各村的防疫工作進(jìn)行協(xié)助。
6、為防止染疫生豬進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，要切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和市場(chǎng)檢疫，加強(qiáng)對(duì)生豬交易和屠宰等環(huán)節(jié)的監(jiān)管
7、畜牧中心要及時(shí)組織消毒藥品，確保滿足供應(yīng)，同時(shí)要指導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶定期開展消毒工作，確保養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生。
8、加大資金投入。鎮(zhèn)黨委政府要把防疫工作經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)儲(chǔ)備資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額地位。
9、做好物質(zhì)儲(chǔ)備。鄉(xiāng)畜牧中心要及時(shí)做好防疫疫苗、消毒藥品、防護(hù)用品以及相關(guān)器械等防疫物質(zhì)的儲(chǔ)備。
一、充分認(rèn)清當(dāng)前重大動(dòng)物疫病的防控形勢(shì)，增強(qiáng)做好今年秋季防疫工作的責(zé)任感和緊迫感
目前，高致病性禽流感和豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，防控任務(wù)也很艱巨。各村務(wù)必要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到做好重大動(dòng)物疫病防控的艱巨性、緊迫性、長(zhǎng)期性。時(shí)刻保持清醒頭腦，深刻領(lǐng)會(huì)組織開展這次秋防工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好重大動(dòng)物疫病防治工作的責(zé)任感，從思想上高度重視動(dòng)物秋季防疫工作。從做好準(zhǔn)備工作入手，精心組織，全面、扎實(shí)開展好秋季重大動(dòng)物疫病防疫工作，確保實(shí)現(xiàn)防控目標(biāo)。
二、明確目標(biāo)和要求，精心組織和部署
（一）總體目標(biāo)和要求
這次秋季防疫工作的總襪目標(biāo)和要求是以高致病性禽流感、口蹄疫；高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病為防疫工作重點(diǎn)，兼顧其它多發(fā)的疫病。通過在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期一個(gè)月的秋季防疫工作，有效防止高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。保證幾種動(dòng)物疫痛的免疫抗體水平達(dá)到上級(jí)要求的防疫標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)無重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。
（二）時(shí)間安排
我鎮(zhèn)今年的動(dòng)物秋防工作時(shí)間基木按全區(qū)統(tǒng)一要求：從9月20日起開始，至10月20日結(jié)束，歷時(shí)一個(gè)月。
第一階段（9月20日至9月25日）動(dòng)員部署階段：刺定秋季防疫工作方案，開會(huì)部署秋防工作。做好畜禽飼養(yǎng)摸底調(diào)查工作。
第二階段（9月26日至10月15日）具體實(shí)施階段：各村按照要求，認(rèn)其組織實(shí)施免疫、消毒、監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)督等防控措施。
第三階段（10月15日至10月20日）自查整改階段：對(duì)照工作要求開展自查自糾活動(dòng)，重點(diǎn)組織配合區(qū)畜牧局做好免疫抗體檢測(cè)工作，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，整改存在的問題。
三、狠抓落實(shí)，全力以赴做好秋季防疫工作
（一）嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制免疫制度，確保免疫密度和質(zhì)量。
今年秋防的強(qiáng)制免疫疫病范圍增加到4種：高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病。強(qiáng)制免疫工作的總體要求是領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人、疫苗到員、檔案到戶、標(biāo)識(shí)到畜。各村一定要把“政府保密度，部門保質(zhì)量”的要求落實(shí)到這次秋防工作上，確保強(qiáng)制免疫的免疫密度達(dá)到100％。
（二）組織開展一次秋冬季消毒滅源活動(dòng)
各村要將消毒滅源作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作采抓，常抓不懈。一是要督促畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖農(nóng)戶建立健全消毒滅源制度，完善消毒設(shè)施，將消毒工作經(jīng)常化。二是在秋防工作期間或入冬時(shí)期，各村統(tǒng)一組織開展一次消毒滅源活動(dòng)。三是消毒工作要規(guī)范化，制度化，消毒要求不留死角、不留隱患，切實(shí)達(dá)到消滅病原、有效阻斷疫病傳播途徑的目的。
（三）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)群防群控、聯(lián)防聯(lián)控水平。
一要加強(qiáng)宣傳，提高群防群控水平。通過下發(fā)防治知識(shí)宣傳單，舉辦專業(yè)知識(shí)講座等形式，加強(qiáng)動(dòng)物防疫法律法規(guī)和防控知識(shí)的宣傳工作。二要通過宣傳教育，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)，改善防疫條件，完善防疫制度。三要結(jié)合秋防行動(dòng)，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)培訓(xùn)，加大防控技術(shù)進(jìn)村入戶力度。
市衛(wèi)生局：
今年第七號(hào)熱帶風(fēng)暴“天鵝”給我市農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)造成巨大損失。風(fēng)暴過后，由于農(nóng)作物葉片受損嚴(yán)重，容易發(fā)生各種病蟲害；畜禽淹死及體弱，也容易引起動(dòng)物疫病的發(fā)生，特別是人畜共患病的發(fā)生。為了做好災(zāi)后動(dòng)植物疫病的防治工作，懇請(qǐng)貴局撥給藥品、疫苗、器械購(gòu)置經(jīng)費(fèi)15.006萬元，其中動(dòng)物疫病防治經(jīng)費(fèi)8萬元，農(nóng)作物病蟲害防治經(jīng)費(fèi)7.006萬元。
附：災(zāi)后動(dòng)物疫病防治經(jīng)費(fèi)測(cè)算
一、著力抓好強(qiáng)制免疫工作。
免疫是防控重大動(dòng)物疫病的有效措施，是避免和減少動(dòng)物疫情發(fā)生的關(guān)鍵，是秋防工作的核心。根據(jù)上級(jí)要求，今年秋季集中強(qiáng)制免疫病種仍為禽流感、口蹄疫、豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病等四種，免疫工作應(yīng)確保“應(yīng)免盡免，不留空檔”，免疫密度和免疫質(zhì)量要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。
二、增強(qiáng)免疫工作責(zé)任感。
秋防工作是全年防控工作的關(guān)鍵，事關(guān)全年防控工作的成敗，以及事關(guān)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和公眾消費(fèi)安全。要求各管理區(qū)（村）要精心組織、周密部署，進(jìn)一步明確責(zé)任，做到早準(zhǔn)備、早部署、早落實(shí)，確保免疫工作的順利進(jìn)行。
1、為保證我區(qū)11月10日前完成重大動(dòng)物疫病免疫工作，各管理區(qū)（村）要及時(shí)組織落實(shí)各養(yǎng)殖戶的家禽、牲畜數(shù)量的登記摸底工作，于10月20日前如實(shí)抄報(bào)給開發(fā)區(qū)農(nóng)林水辦，以便科學(xué)調(diào)劑疫苗使用。
2、加強(qiáng)宣傳工作，確保免疫數(shù)量和進(jìn)度。各管理區(qū)（村）要加大宣傳防疫工作的重要性，提高群眾意識(shí)，保證村不漏戶，戶不漏只，只不漏針的防疫要求，確保如期完成上級(jí)布置的防疫工作任務(wù)和質(zhì)量要求。
3、密切配合防疫員工作。各管理區(qū)（村）要根據(jù)通知的防疫日，提前一天通知各養(yǎng)殖戶關(guān)好禽、畜，預(yù)備防疫，并選派責(zé)任心強(qiáng)的固定人員在防疫日配合防疫員入戶防疫以及協(xié)調(diào)相關(guān)的防疫手續(xù)。
記者調(diào)查治療結(jié)果，無一有效，不少患者病情惡化。
東方腎臟病醫(yī)院有500個(gè)床位，每個(gè)月?lián)Q一撥病人，我們來給這家醫(yī)院算筆賬。
這家醫(yī)院一年會(huì)治療6000個(gè)病人，每個(gè)病人平均花費(fèi)3萬元，那么這家醫(yī)院一年的收入就是1億8千萬。那么過去8年間，這間醫(yī)院耽誤了多少病人的治療，又聚斂了多少錢財(cái)呢？
有種說法，說腎病可以和愛滋病、癌癥、并列為世紀(jì)絕癥。
可是在山東省的濰坊有家醫(yī)院，說它能治好這個(gè)世紀(jì)絕癥。這家醫(yī)院叫東方腎臟病醫(yī)院。我手里拿的就是這個(gè)醫(yī)院的宣傳冊(cè)，這個(gè)冊(cè)子中說，這家醫(yī)院的院長(zhǎng)郭保葉研制的秘方，"中醫(yī)全息療法"，就能把腎治好。
這家醫(yī)院已經(jīng)成立了八年了，廣告是鋪天蓋地，全國(guó)各地的病人都趕到這家醫(yī)院去治腎，據(jù)說最火爆的時(shí)候，整個(gè)醫(yī)院的床位全都住滿外，還要加床。那么這家醫(yī)院到底是怎么治腎的呢？我們的記者到了山東。
記者來到山東省濰坊市，在濰坊市西郊見到了這家醫(yī)院。醫(yī)院非常好找，因?yàn)檎麄€(gè)醫(yī)院是一棟八層高的樓房，環(huán)視四周，這是方圓十幾里唯一的高層建筑。這是一家專門治療腎臟病的專科醫(yī)院。一進(jìn)醫(yī)院大樓，可以聞到走廊里，四處彌漫著的刺鼻的醋味。記者來到一間病房，這里正在給一個(gè)病人進(jìn)行治療。
病人名叫余金勤，24歲，安徽霍邱人。她正在做的治療叫做"腎區(qū)離子導(dǎo)入".護(hù)士放在病人后背的這兩個(gè)沙布袋子，里面裝的是用醋炒過的中藥。袋子上面再分別放上鐵片，鐵片的一端連著桌上的儀器。打開儀器開關(guān)，電流就會(huì)通到鐵片上，護(hù)士說，通過電流促進(jìn)皮膚對(duì)中藥的吸收，就能達(dá)到治腎的作用。那么這個(gè)女孩得的是那一種腎臟病呢？記者找到了這個(gè)女孩的主治醫(yī)生。
同期：東方腎臟病醫(yī)院醫(yī)生：（血）肌酐是293她就符合腎功能不全的氮質(zhì)血癥期就是尿毒癥前面那一期（血肌酐）正常在44到110超標(biāo)了。
醫(yī)生說她得的是"慢性腎功能不全".腎臟在人體里面的主要功能就是排毒，腎臟壞了，毒就會(huì)排不出來。于金勤的這個(gè)"慢性腎功能不全"，在腎病里不算重的，還沒到需要血液透析來排毒的程度。記者看了余金勤隨身帶的化驗(yàn)單，她于2004年2月在安徽醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院查出了這個(gè)病，隨后在霍邱縣醫(yī)院、淮南市醫(yī)院等5家醫(yī)院接受過常規(guī)治療，沒有任何好轉(zhuǎn)。目前，她在這已經(jīng)住了25天。
醫(yī)生告訴記者，余金勤不是第一個(gè)病人，這家醫(yī)院成立了8年，粗略的統(tǒng)計(jì)，像這樣的病人已經(jīng)接待了幾萬名。掛在墻上的錦旗，就是病人們對(duì)治療滿意的明證。穿過病房的走廊，記者看到每個(gè)房間都住滿了病人。醫(yī)院的生意確實(shí)紅火。這些病人，除了少數(shù)是本地患者之外，其余的全是像余金勤一樣，從全國(guó)四面八方慕名前來求醫(yī)的。那么病人們確實(shí)滿意嗎？記者聯(lián)系到了一名一年前在這家醫(yī)院接受過治療的外地患者。
她叫王燕紅，家住浙江省杭州市余杭區(qū)，她于2003年10月到東方腎臟病醫(yī)院，住院一個(gè)月治療"尿毒癥".所有的腎臟病到了晚期都是"尿毒癥".王燕紅是個(gè)重度腎臟病病人。她的尿毒癥是"慢性腎小球腎炎"惡化的結(jié)果。在去東方腎臟病醫(yī)院之前，她在本地治療了一年半的時(shí)間。
同期：浙江患者王燕紅：那時(shí)候是眼底出血，然后他給我做的眼部檢查嘛，然后說可能是近視引起的嘛，引起病變所以有點(diǎn)出血然后到了5月份的時(shí)候雙眼浮腫那時(shí)腫得有核頭那么大。
王燕紅已經(jīng)出現(xiàn)全身中毒反應(yīng)。腎臟病是一種持續(xù)性進(jìn)展性疾病，只要得了腎臟病，它只會(huì)不停的惡化而無法好轉(zhuǎn)。腎臟一旦損壞就無法恢復(fù)。簡(jiǎn)單地說，除了急性腎炎能治好以外，其他的腎臟病都不能好。無論中醫(yī)還是西醫(yī)的治療，都只能控制病情的進(jìn)展。西醫(yī)的治療除了"血液透析"及到晚期進(jìn)行"腎移植手術(shù)"以外，沒有更有效的手段。而即使病人最終換了腎，還要終身服用抗排異的藥物，這些藥物每月大約花費(fèi)3000元左右。換腎后病人的壽命平均維持不到10年。這是王燕紅母女在一年半的時(shí)間里，了解到的關(guān)于腎臟病治療的現(xiàn)狀。然而一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，王燕紅一家人看到了山東省濰坊市東方腎臟病醫(yī)院的廣告，廣告的內(nèi)容非常與眾不同。
記者見到了這份印刷精美的廣告，第一頁(yè)上有這樣一段話。"院長(zhǎng)郭寶葉潛心30多年研究成功的中醫(yī)全息療法：東方力生腎區(qū)離子導(dǎo)入，已獨(dú)家通過國(guó)家科技成果鑒定。該療法治療腎病不手術(shù)、不吃藥、不打針，其獨(dú)特的從病根上真正解除病理破壞，改善腎功能的新方法已站在了國(guó)際腎病治療領(lǐng)域的最前沿。成為第一個(gè)敢向尿毒癥說"我能征服"的地方。這是王燕紅從查出這個(gè)病來，聽到的唯一的，說可以把"尿毒癥"治好的療法。這可能嗎？所有的醫(yī)生都告訴王燕紅，到了"尿毒癥"階段的腎臟，已經(jīng)硬化變成纖維狀，目前全世界的醫(yī)學(xué)手段都不能把已經(jīng)硬化的腎臟再重新激活。打個(gè)簡(jiǎn)單的比方就是，煮熟的雞蛋不可能再變生。難道這個(gè)東方醫(yī)院能把煮熟的雞蛋在變生？反復(fù)考慮了幾個(gè)月，王燕紅還是決定試一試，這畢竟是個(gè)活下去的希望。2003年10月，王燕紅母女從杭州趕往山東，住進(jìn)了東方腎臟病醫(yī)院。
同期：浙江患者王燕紅：東方腎病散，像這粉裝的，4包，灌進(jìn)兩個(gè)紗布做的藥袋子里面。
王燕紅說對(duì)她的治療，就是把兩個(gè)紗布袋子裝上用醋炒過的叫做"東方力生"的中藥粉，通上電極，敷在后背上，每天早晚兩次進(jìn)行離子導(dǎo)入。在配合著吃一種叫做"東方腎病膠囊"的中成藥。這與記者在東方腎臟病醫(yī)院見到的給于金勤做的一模一樣。那么這個(gè)神奇的療法到底是什么治療原理，真能征服得了尿毒癥嗎？記者再次來到東方腎臟病醫(yī)院，這個(gè)療法是院長(zhǎng)獨(dú)創(chuàng)。來醫(yī)院的病人無論得的是那一種腎臟病，都用這個(gè)方法治。
郭保葉畢業(yè)于山東中醫(yī)藥大學(xué)，從事腎臟病、腎衰、尿毒癥的研究治療近三十年，創(chuàng)辦了濰坊東方腎臟病醫(yī)院、其發(fā)明的中醫(yī)全息療法治療腎衰竭腎臟病，通過科技成果鑒定，并獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)。院長(zhǎng)首先為記者講解了全息療法的原理。
同期：東方腎臟病醫(yī)院院長(zhǎng)郭保葉：用這個(gè)機(jī)器再配合我們這個(gè)藥物把這個(gè)藥物通過電離子的作用因?yàn)檫@個(gè)藥物再加上醋的作用下在加熱的過程中在電的作用下它會(huì)產(chǎn)生離子化離子化的過程當(dāng)中它會(huì)不斷地滲透到腎臟皮膚肌肉里頭在滲透的過程當(dāng)中按照中醫(yī)學(xué)的話它是按照腎經(jīng)脈的走向督脈腎屬的穴位然后通過血管通過經(jīng)絡(luò)來不斷的滲透在腎臟這個(gè)部位。
院長(zhǎng)說在東方腎臟病醫(yī)院的網(wǎng)頁(yè)上，有中醫(yī)全息療法的詳細(xì)介紹。患者只要上這個(gè)網(wǎng)站，就可以清楚地了解這個(gè)療法。網(wǎng)頁(yè)上面箭頭指的地方，顯示的是，藥物在電的作用下正在源源不斷的滲透到腎臟部位。這個(gè)圖示展現(xiàn)的就是，院長(zhǎng)所說的"腎區(qū)離子導(dǎo)入"的原理。
同期：東方腎臟病醫(yī)院院長(zhǎng)郭保葉：我們這個(gè)離子導(dǎo)入我們這個(gè)中藥主要是解決腎臟的病理?yè)p害病理?yè)p害一旦解決它的引起全身癥狀和化驗(yàn)結(jié)果就會(huì)慢慢發(fā)生改變"腎區(qū)離子導(dǎo)入"再加上院長(zhǎng)研制的一種獨(dú)特的口服中成藥，合起來就叫做"中醫(yī)全息療法".東方腎臟病醫(yī)院是院長(zhǎng)郭保葉于1998年創(chuàng)辦的一家民營(yíng)醫(yī)院，醫(yī)院前身是1996年開辦的腎臟病尿毒癥研究所門診部，也是郭保葉一人所創(chuàng)。這前后加起來一共8年的時(shí)間。從門診部到醫(yī)院8年間，都是用這個(gè)"中醫(yī)全息療法"治療腎臟病。院長(zhǎng)帶記者來到一樓藥房，"離子導(dǎo)入"的藥和口服的藥都在這里。
同期：東方腎臟病醫(yī)院院長(zhǎng)郭保葉：成年人一次用這么四袋。
院長(zhǎng)說袋裝的中藥粉共兩種，就是記者開頭見到的，給于金勤外敷的紗布袋里裝的藥粉。口服藥是一種膠囊。
膠囊是中成藥，中成藥加兩種藥粉這三樣，就是全息療法的全部藥物。那么這藥到底管不管用，這全息療法治療的效果怎么樣呢？記者在病房找到了于金勤，她已經(jīng)治療了25天，每天早晚做兩次離子導(dǎo)入。
同期：安徽患者余金勤：住院20多天感覺比以前是要好多了，吃飯飲食方面比在家的時(shí)候能吃一點(diǎn)，臉色也好點(diǎn)，在家時(shí)不太能吃飯。
食欲增強(qiáng)了，體力也有些恢復(fù)。余金勤感覺現(xiàn)在的治療收到了成效，這是她過去，在本地一年的治療中，沒有出現(xiàn)過的情況。看來這"全息療法"確實(shí)管用。于金勤的效果不錯(cuò)，那么浙江的王燕紅怎么樣呢？
同期：浙江患者王燕紅：腎移植，血透，移腎，就是沒有療效，就是沒有療效。
王燕紅的治療居然無效，這是怎么回事，記者再次來到東方醫(yī)院。院長(zhǎng)說，這"中醫(yī)全息療法"要達(dá)到真正的治療效果，需要一個(gè)漫長(zhǎng)的階段。這個(gè)規(guī)律叫做三個(gè)階段五個(gè)條件。
同期：東方腎臟病醫(yī)院院長(zhǎng)郭保葉：第一個(gè)階段是病理治療階段清除破壞物質(zhì)改變腎臟中血液循環(huán)改變它的增生改變它的供養(yǎng)增加它代謝產(chǎn)物的排除這是病理改變的過程。
按照院長(zhǎng)所說的三個(gè)階段，所有的病人通常都在醫(yī)院住院治療1個(gè)月左右，這僅是第一個(gè)階段。然后帶一個(gè)到兩個(gè)療程的藥，回家再治三個(gè)月到半年的時(shí)間，來完成第二和第三個(gè)階段的治療。三個(gè)階段全完成，病才會(huì)治好。看來這第二和第三個(gè)階段是收到療效的關(guān)鍵。病房的走廊里張貼著示意圖，上面標(biāo)著的，就是腎臟在三個(gè)階段治療中的變化。那么王燕紅回家后有沒有堅(jiān)持治療呢？
同期：王燕紅媽媽：每天都堅(jiān)持的，我們是很準(zhǔn)時(shí)地，準(zhǔn)時(shí)做準(zhǔn)時(shí)吃藥，整整弄了半年多一點(diǎn)效果都沒有。
王燕紅的治療堅(jiān)持了近一年的時(shí)間，連住院期間帶回家后繼續(xù)用藥所花的費(fèi)用，加起來一共3萬多元。但是一年后王燕紅在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院做了檢測(cè)，結(jié)果卻讓她大吃一驚。各項(xiàng)指標(biāo)都在顯示，病情惡化了。
同期：浙江患者王燕紅：全息治療三個(gè)階段五個(gè)條件每個(gè)階段都是3個(gè)月，3個(gè)階段就是9個(gè)月，將近一年的時(shí)間。
王燕紅的尿毒癥已經(jīng)到了非常危險(xiǎn)的程度。最后她不得不于一個(gè)月前在杭州當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院作了腎移植手術(shù)。記者來到杭州市中醫(yī)院，找到了曾給王燕紅會(huì)診過的我國(guó)著名中西醫(yī)結(jié)合腎臟病專家。專家說"中醫(yī)全息療法"他早就聽說過。
同期：中西醫(yī)結(jié)合腎臟病專家王永鈞：我見的還沒有一個(gè)有效的。
專家說出了讓記者吃驚的一番話，原來這里還接待了很多從東方腎臟病醫(yī)院治療過的病人。檢測(cè)反映的結(jié)果，這些病人在東方腎臟病醫(yī)院的治療都無效。這到底是怎么回事，東方腎臟病醫(yī)院的"全息療法"出了什么問題呢？與王燕紅同樣感到?jīng)]有療效的，還有家住浙江省海寧市沈士鎮(zhèn)的吳明躍。記者在距離杭州市2小時(shí)車程的海寧找到了他的家。吳明躍42歲，曾在2002年2月份住進(jìn)東方腎臟病醫(yī)院治療"尿毒癥".他說他之所以很痛快地決定接受"全息療法"進(jìn)行治療，是因?yàn)樗犝f鄰村一個(gè)親戚，也是尿毒癥患者，在那治的效果挺好。
同期：浙江海寧患者吳明躍：他是春節(jié)以前去的，在山東過春節(jié)，身體還可以，現(xiàn)在可以走走逛逛。
親戚病情的好轉(zhuǎn)，讓吳明躍非常高興，于是第二天就動(dòng)身趕往山東，在東方腎臟病醫(yī)院住了42天，治療的方式與所有在這家醫(yī)院接受治療的患者一樣，每天兩次"腎區(qū)離子導(dǎo)入"，同時(shí)口服"東方腎病膠囊".出院后又帶了半年的藥回家，每天嚴(yán)格按照醫(yī)生的要求進(jìn)行"離子導(dǎo)入".
同期：浙江海寧患者吳明躍：越做身體越不好，做了大約兩個(gè)月，感覺飯也吃不下起床都不想起床了。
吳明躍是個(gè)很聽話的病人，盡管感覺不好但還是按照醫(yī)院的要求，堅(jiān)持做完了兩個(gè)療程，前后花了3萬多塊錢。8個(gè)月后在本地醫(yī)院復(fù)查，"血肌酐"的數(shù)值已經(jīng)到了1400，超出正常數(shù)值將近14倍，這表明吳明躍體內(nèi)的毒素已經(jīng)蓄積到了非常危險(xiǎn)的程度，治療完全失敗。
全息療法治療無效后，吳明躍恢復(fù)了在本地醫(yī)院的治療。現(xiàn)在他每周兩次進(jìn)行血液透析，由于身體很虛弱，他早就不能干農(nóng)話，每天能做的事，就是妻子操作著家里的織布機(jī)工作的時(shí)候，他在一邊陪著說說話。吳明躍的治療無效，那他那個(gè)鄰村的親戚，治療得怎樣呢？當(dāng)初吳明躍聽說他治的效果不錯(cuò)，是不是"全息療法"在他身上起作用了呢？他叫陳建莆，記者趕往他的家。
走進(jìn)家門，看不見陳建樸，他的妻子從柜子里翻出一個(gè)小包，拿出了陳建樸的身份證和照片告訴記者，他已經(jīng)去世了。
2003年12月陳建浦因"尿毒癥"引起的"心包積液"，心臟停止了跳動(dòng)。原來"全息療法"也并沒在陳建樸身上起作用。陳建樸從2002年1月采用"全息療法"治療"尿毒癥"，到去世，他的生命總共延續(xù)了2年的時(shí)間。過去是一家三口，丈夫妻子兒子，現(xiàn)在只剩下了妻子兒子和一只貓跑進(jìn)跑出的跟著女主人。妻子說，人已經(jīng)死了，不能復(fù)生。她也不想怨誰，只想多干點(diǎn)活，把丈夫看病欠下的錢快點(diǎn)還清，讓今后能有個(gè)平靜的日子。
記者采訪了3個(gè)患者，竟沒有一個(gè)治好的，這與東方腎臟病醫(yī)院的廣告和它網(wǎng)頁(yè)上的宣傳的療效相去甚遠(yuǎn)。為此記者決定邀請(qǐng)一位病人到北京來，再做一次驗(yàn)證。
遼寧的王小姐在一個(gè)月前剛從東方腎臟病醫(yī)院出院回家。在記者要求下，王小姐來到北京，她愿意讓記者驗(yàn)證她的治療結(jié)果。王小姐是于2003年12月確診患了"IGA腎病".這是所有腎臟病中較輕的一種類型，如果治療護(hù)理得比較好，她的腎臟還能繼續(xù)工作20年。王小姐的這種腎臟病，觀察的指標(biāo)是要看尿中的蛋白含量，就是通常所說的，看尿的"加號(hào)"."加號(hào)"越多表示病情越重，"加號(hào)"越少表示病情越輕。王小姐在遼寧當(dāng)?shù)氐拇筢t(yī)院進(jìn)行了常規(guī)治療，在去東方腎臟病醫(yī)院之前，病情已經(jīng)控制到了一個(gè)很好的程度。
王小姐在東方腎臟病醫(yī)院住院治療20天，回家后又用從醫(yī)院帶回的藥治療了一個(gè)月。現(xiàn)在記者帶她到專家那里進(jìn)行檢查，看她的病到底有沒有好轉(zhuǎn)。
王小姐在東直門醫(yī)院首先做了尿液和血液化驗(yàn)，20分鐘后結(jié)果出來。王小姐的尿里加號(hào)在上升，是兩個(gè)加號(hào)。這說明王小姐的病情惡化了。為了進(jìn)一步驗(yàn)證病情，記者專門找了一位中醫(yī)專家。
呂仁和，國(guó)家中醫(yī)藥管理局腎病重點(diǎn)專科建設(shè)單位，學(xué)術(shù)帶頭人。北京中醫(yī)藥大學(xué)東直門醫(yī)院腎病糖尿病研究室主任。國(guó)家級(jí)知名老中醫(yī)，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家。中央保健委員會(huì)，中央保健會(huì)診專家。教授，博士生導(dǎo)師。從醫(yī)50年，總結(jié)撰寫論文70余篇，論著8部。
同期：北京中醫(yī)藥大學(xué)東直門醫(yī)院腎病內(nèi)分泌科主任呂仁和：不清楚的藥不要吃。
醫(yī)生告訴王小姐她必須立即停止這個(gè)全息療法，否則只會(huì)耽誤她的病情。記者共調(diào)查了20名患者，這些患者均為即在市縣級(jí)大醫(yī)院做過治療，又在東方腎臟病醫(yī)院接受過治療，并且了解自己的病情指標(biāo)變化的病人。調(diào)查結(jié)果，無一有效。
主持人：通過我們的記者調(diào)查，病人們一致反應(yīng)的情況就是，這個(gè)"中醫(yī)全息療法"平均花費(fèi)3萬元，但是結(jié)果無效。觀眾朋友，這"全息療法"用的可都是中藥啊，一副中藥也就是10塊錢左右，每天吃，吃一年也就是3000多塊錢，東方腎臟病醫(yī)院的藥整貴了十倍。那么這昂貴的中藥到底為什么治不好病呢？我們的記者首先對(duì)藥的合法性進(jìn)行了調(diào)查，如果是合格的藥就會(huì)有藥品監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。讓我們來看看這3種藥，有什么批準(zhǔn)。
記者來到東方腎臟病醫(yī)院的藥房，面對(duì)記者的疑問，院長(zhǎng)拿出了東方腎病膠囊、東方腎病散、東方力生散這三種藥的批準(zhǔn)文號(hào)。
同期：東方腎臟病醫(yī)院院長(zhǎng)郭保葉：我們這3種制劑，有批準(zhǔn)文號(hào)。這是一個(gè)方劑，這是個(gè)膠囊，就這三種藥獲得批準(zhǔn)，我們就這三種藥。
院長(zhǎng)說東方腎病膠囊、東方腎病散、東方力生散，這3種藥均屬于"院內(nèi)制劑"，而且已經(jīng)獲得了藥品監(jiān)督管理局的批準(zhǔn)。記者看到批準(zhǔn)文書的時(shí)間為2004年4月13日，公章上面顯示的是濰坊市藥品監(jiān)督管理局。那么這3種藥的審批程序是否合法呢？記者走訪了衛(wèi)生法專家。
同期：中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)理事鄭雪倩：它每一個(gè)生產(chǎn)的制劑的種類，它必須要經(jīng)過省一級(jí)的藥監(jiān)部門批準(zhǔn)發(fā)給文號(hào)它才能夠生產(chǎn)，也就是濰坊市藥監(jiān)局他沒有這個(gè)權(quán)力。
新修訂《中華人民共和國(guó)藥品管理法》從2001年12月1日開始實(shí)施，其中規(guī)定"院內(nèi)制劑"的審批權(quán)在省級(jí)部門。按照法律的規(guī)定，濰坊市是沒有權(quán)力批這個(gè)藥的，由此看來東方腎臟病醫(yī)院的3種藥劑是違法藥品。東方腎病醫(yī)院院長(zhǎng)自己研制的藥，僅僅是在審批上不符合法律的規(guī)定嗎？記者第一次到醫(yī)院時(shí)，看到正在醫(yī)院做治療的于金勤病情確實(shí)有了起色，這到底是怎么回事？于是記者把口服藥"東方腎病膠囊"送到中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥物研究所進(jìn)行檢測(cè)。
同期：中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥物研究所副所長(zhǎng)杜冠華：發(fā)現(xiàn)里面有皮質(zhì)酮類的物質(zhì)，為了證明這個(gè)物質(zhì)是皮質(zhì)酮類的，因?yàn)橹兴幊煞痔貏e復(fù)雜，也可能有些物質(zhì)和它類似，我們用質(zhì)樸的方法對(duì)分子進(jìn)行檢測(cè)，也證明他是皮質(zhì)酮類的物質(zhì)，通過這兩個(gè)實(shí)驗(yàn)?zāi)闾峁┑倪@兩個(gè)樣品確實(shí)存在。
經(jīng)過工作人員在近一個(gè)月的時(shí)間里，用兩種不同的方法反復(fù)測(cè)試。口服藥"東方腎病膠囊"里發(fā)現(xiàn)了激素，"皮質(zhì)酮".這是一種化學(xué)合成的西藥制劑。它的特點(diǎn)是短期使用，病人會(huì)感到病情減輕，但是時(shí)間長(zhǎng)了以后，病情只會(huì)不斷加重。因?yàn)?皮質(zhì)酮"激素的治療機(jī)理并不能夠把病治好。
同期：中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥物研究所副所長(zhǎng)杜冠華：早期癥狀減輕了，還會(huì)感到食欲特別好，本身就是不良反應(yīng)。如果在長(zhǎng)期使用的話，會(huì)引致代謝紊亂，因?yàn)樗墙档土藱C(jī)體的免疫力，對(duì)其他疾病的抵抗都會(huì)降低了。
早期使用會(huì)使癥狀減輕，還會(huì)增進(jìn)食欲，難怪記者在醫(yī)院里看到的病人余金勤，說能吃東西了呢，原來這都是激素的功勞啊！回想起片頭的一幕，怪不得院長(zhǎng)在于金勤的病床前，詢問她是否服過膠囊呢。
同期：東方腎臟病醫(yī)院院長(zhǎng)郭保葉：給她用過膠囊了沒有？
醫(yī)生：給她用了。
記者調(diào)查，不分病癥種類，不論病情輕重，含有"皮質(zhì)酮"激素的口服藥東方腎病膠囊，被用在所有來這家醫(yī)院治療的患者身上。
同期：中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥物研究所副所長(zhǎng)杜冠華：一般情況下，醫(yī)生不主張使用這種藥，除非是在比較重的情況下，可以這么講，對(duì)一些慢性疾病作為短期治療控制癥狀是有意義的長(zhǎng)期治療是沒有什么效果的。
不該濫用的藥被用在所有病人身上，而且記者看到東方腎病膠囊的外包裝上標(biāo)明藥物的主要成分為冬蟲夏草、山藥、枸杞子、白術(shù)、茯苓、薏米仁、琥珀、神曲8味中藥。
養(yǎng)殖人員為了追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，采取了節(jié)省動(dòng)物疫病的防疫開支辦法，再加上農(nóng)民對(duì)疫病知識(shí)了解較少，在疫病預(yù)防方面還有較多誤區(qū)，正因?yàn)轲B(yǎng)殖戶沒有對(duì)疫病做到及時(shí)了解，所以有些疫病不能得到較好地治療，出現(xiàn)了重養(yǎng)殖輕防疫，有防疫不嚴(yán)密的問題。這也導(dǎo)致了疫病的迅速傳播與蔓延，并爆發(fā)大規(guī)模的疫情。動(dòng)物疫情對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖戶的危害最嚴(yán)重。以上這些對(duì)所有養(yǎng)殖場(chǎng)的效益產(chǎn)生了最直接的影響，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了阻礙作用。
1 養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病預(yù)防存在的問題
上思縣的畜禽動(dòng)物疫病免疫工作逐步形成了制度化，從機(jī)構(gòu)到實(shí)際的運(yùn)作也逐步形成了相對(duì)規(guī)范的體系，對(duì)動(dòng)物疫病的防治也進(jìn)行的非常順利。但是根據(jù)最近幾年的下鄉(xiāng)、下戶檢查也發(fā)現(xiàn)了諸多問題，現(xiàn)做如下概述。
1.1 工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系環(huán)節(jié)的脫節(jié)
縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的受理和指導(dǎo)工作不夠到位。縣編辦雖已明文規(guī)定以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站和縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局的受理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助受理為輔的雙重管理辦法，但多年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的受理工作一直得不到很好的理順。主要體現(xiàn)在，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行抽調(diào)，長(zhǎng)期不做防疫工作，而沒有被抽調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員本文由收集整理則無所事事，沒有從根本上引起重視，不能完成縣重防指揮部布置的免疫工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)動(dòng)物防疫也只是為了應(yīng)付上級(jí)的相關(guān)檢查，得過且過、敷衍了事，防疫工作大打折扣。
1.2 基層防疫人員面貌需要更新
針對(duì)動(dòng)物所開展的動(dòng)物疫病免疫的工作要做到月月開展、常年開展。但是通過調(diào)研得出的結(jié)論是，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的工作人員有脫崗現(xiàn)象，在布署工作時(shí)沒有切實(shí)領(lǐng)會(huì)工作的目標(biāo)和任務(wù)，不能與村防疫員及時(shí)聯(lián)系，臨時(shí)下鄉(xiāng)檢查工作不能進(jìn)行。同時(shí)，部分村級(jí)防疫員仍存在年齡高、文化低、業(yè)務(wù)弱的問題。
1.3 養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)測(cè)工作得不到落實(shí)
獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建立以后，監(jiān)測(cè)工作日益提上日程并占有重要的地位，免疫工作也對(duì)監(jiān)測(cè)工作提出了更高的要求。在開展調(diào)研工作中，還出現(xiàn)了養(yǎng)殖戶特別是散養(yǎng)戶阻止采血的事情，有些在收到監(jiān)測(cè)結(jié)果的反饋以后，沒有及時(shí)做好免疫工作，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)工作難以得到落實(shí)。
2 養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病預(yù)防的對(duì)策
2.1 加以培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖、防疫的水平
對(duì)于從事畜禽養(yǎng)殖的戶主來說，積極參加養(yǎng)殖培訓(xùn)班是有必要的，借助于學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，將有利于養(yǎng)殖戶從理論與實(shí)踐上對(duì)科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的掌握。
2.2 要加大動(dòng)物防疫的宣傳力度，普及動(dòng)物防疫知識(shí)
借助于媒體對(duì)動(dòng)物防疫做好廣泛的宣傳，使養(yǎng)殖戶充分地理解動(dòng)物防疫工作的重要性，這樣可以有效地杜絕動(dòng)物疫病發(fā)生的后患，使畜禽發(fā)病死亡率能夠降低，有效提高養(yǎng)殖戶的效益，并且能夠最大限度地控制動(dòng)物疫病，使畜牧產(chǎn)業(yè)的安全得到保障，使人民群眾的生命安全得以保障。通過宣傳力度的加大，不斷提高所有養(yǎng)殖戶對(duì)防疫知識(shí)的認(rèn)識(shí)，使他們能夠密切配合政府及相關(guān)部門工作，使防疫工作更好地開展。
2.3 加強(qiáng)防疫機(jī)構(gòu)的建設(shè)，有效提升防疫人員的水平
做好基礎(chǔ)動(dòng)物防疫的技術(shù)培訓(xùn)工作，按時(shí)開展各種培訓(xùn)活動(dòng)，經(jīng)常組織不同層次人員進(jìn)行防疫知識(shí)講座，對(duì)不同的疫情有深入的認(rèn)識(shí)，使各種疫情得以控制，減少對(duì)人畜的危害。有效提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，逐步打造一批能吃苦、有責(zé)任心的動(dòng)物防疫隊(duì)伍，有效提高動(dòng)物防疫工作的水平，使防疫朝著科學(xué)化與規(guī)范化的方向發(fā)展。
2.4 加大執(zhí)法力度，推動(dòng)養(yǎng)殖規(guī)模的發(fā)展
建立并健全動(dòng)物防疫的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使動(dòng)物防疫監(jiān)督體系趨于正規(guī)化，做好產(chǎn)地的檢疫工作，對(duì)屠宰檢疫與運(yùn)輸檢疫在得不到免疫證明及免疫標(biāo)識(shí)的情況下，不能開任何檢疫證明，沒有開具檢疫證明的畜禽不能在市面進(jìn)行銷售、宰殺，更不能進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。
2.5 建立動(dòng)物免疫程序
動(dòng)物疫病的發(fā)病率較高，舊病還沒有根除新病又來。所以養(yǎng)殖場(chǎng)要逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，養(yǎng)殖戶的動(dòng)物防疫疫苗管理要建立相應(yīng)的免疫程序，并進(jìn)行嚴(yán)格管理。對(duì)動(dòng)物的防疫所用的生物藥品必須符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，再經(jīng)過動(dòng)物防疫監(jiān)督主管部的統(tǒng)一管理；動(dòng)物的防疫疫（菌）苗的免疫注射問題引起注意。
2.6 注重實(shí)效，不斷完善檢查指導(dǎo)機(jī)制
檢查指導(dǎo)主要是對(duì)動(dòng)物疫病免疫工作的輔助任務(wù)。開展防控工作，做好檢查指導(dǎo)工作更重要。
2.6.1搞好檢查指導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)
在做下鄉(xiāng)檢查時(shí)，還要結(jié)合檢查指導(dǎo)的具體工作，由專業(yè)人員以小組為單位做好檢查工作，并對(duì)各種檢查工作做好指導(dǎo)與培訓(xùn)，保證檢查指導(dǎo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化與一致性。
2.6.2對(duì)檢查指導(dǎo)內(nèi)容的進(jìn)一步完善
加強(qiáng)防控工作的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、搞好村防疫員的建設(shè)，在做好防疫工作的匯報(bào)與總結(jié)時(shí)，要結(jié)合某些軟的建設(shè)做好專項(xiàng)檢查與指導(dǎo)，使每年檢查內(nèi)容的指導(dǎo)在一次以上。
2.6.3進(jìn)一步完善檢查與指導(dǎo)的改進(jìn)工作。
2.7 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好免疫與監(jiān)測(cè)的有機(jī)結(jié)合
免疫抗體監(jiān)測(cè)是對(duì)免疫效果有效手段的檢驗(yàn)與指導(dǎo)。因?yàn)閯?dòng)物疫病防控工作比較順利，監(jiān)測(cè)工作在動(dòng)物防疫中占有更重要的地位。
2.7.1制定與本轄區(qū)的監(jiān)測(cè)規(guī)劃相適應(yīng)的計(jì)劃
縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室結(jié)合上級(jí)監(jiān)測(cè)任務(wù)，根據(jù)所轄范圍的畜禽分布表，做了日常、重點(diǎn)防控的指導(dǎo)，做好各個(gè)時(shí)期的免疫抗體檢測(cè)，對(duì)于監(jiān)測(cè)得到的結(jié)果要進(jìn)行反饋，保證監(jiān)測(cè)對(duì)免疫工作的指導(dǎo)。
2.7.2做好跟蹤監(jiān)測(cè)
在得到監(jiān)測(cè)結(jié)果的反饋，對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)域做好限定時(shí)間內(nèi)的免疫工作，對(duì)部分抗體達(dá)標(biāo)的還要做好加強(qiáng)免疫的工作，對(duì)整改情況做及時(shí)的匯報(bào)。監(jiān)測(cè)主體結(jié)合整改情況開展，做好跟蹤監(jiān)測(cè)的計(jì)劃，對(duì)整改落實(shí)情況做好檢測(cè)，并對(duì)免疫情況進(jìn)行落實(shí)。
3 養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制措施要落到實(shí)處
3.1 相關(guān)部門的職責(zé)要明確
結(jié)合我縣的具體情況，縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局成立了養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了對(duì)應(yīng)的辦公室。全縣為養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制體系建設(shè)工作的所有任務(wù)由縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所來負(fù)責(zé)，縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心做好協(xié)調(diào)；縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心可以通過耳標(biāo)采購(gòu)、發(fā)放、使用等各種信息做好及時(shí)的通報(bào)，再由縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所做好監(jiān)督。
3.2 執(zhí)法監(jiān)督力度要加大
遵循《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》中的條文，從根本上加大執(zhí)法工作的力度，對(duì)各種執(zhí)法程序做到嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)畜禽養(yǎng)殖、運(yùn)輸、銷售、屠宰等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的不當(dāng)行為要堅(jiān)決制止，對(duì)違反標(biāo)識(shí)使用及養(yǎng)殖檔案管理的相關(guān)也要明令禁止。
3.3 做好宣傳引導(dǎo)
借助報(bào)紙、廣播、電視等各家媒體進(jìn)行宣傳，讓群眾了解防疫工作的重要性，使養(yǎng)殖者、有關(guān)企業(yè)及相關(guān)方面的積極性得以充分調(diào)動(dòng)，為推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
3.4 統(tǒng)一思想，增強(qiáng)追溯體系建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感
完善養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制體系，開展好動(dòng)物流行病學(xué)的調(diào)查工作，做好動(dòng)物疫病的追蹤工作，可以有效防控重大動(dòng)物疫病，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施全程有效的監(jiān)管，有效提升動(dòng)物的衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量的安全，為動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品上市把好關(guān)。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制做到有計(jì)劃、按步驟地管理。
秋季是動(dòng)物疫病多發(fā)、高發(fā)和易發(fā)的季節(jié)。今年重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻。相關(guān)部門及各村要高度重視秋季重大動(dòng)物疫病防控工作，提前部署、精心組織，強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，確保全鄉(xiāng)秋季重大動(dòng)物疫病穩(wěn)定控制和動(dòng)物衛(wèi)生安全。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)
工作目標(biāo)：高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等四種動(dòng)物疫病的群體免疫密度達(dá)95%以上，免疫抗體合格率保持在70%以上。小反芻獸疫的應(yīng)免密度達(dá)到100%，狂犬病城鎮(zhèn)犬免疫密度達(dá)95%以上，農(nóng)村犬免疫密度達(dá)85%以上。產(chǎn)地檢疫率以鄉(xiāng)為單位達(dá)100%。工作重點(diǎn)：全面完成高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫和監(jiān)測(cè)任務(wù)，加強(qiáng)小反芻獸疫、狂犬病、雞新城疫、山羊痘等其他動(dòng)物疫病和人畜共患病防控工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶和外引動(dòng)物防疫監(jiān)管，認(rèn)真開展疫情監(jiān)測(cè)和流調(diào)工作，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)陽(yáng)性畜禽和散發(fā)疫情的流行病學(xué)溯源追蹤調(diào)查和養(yǎng)殖環(huán)境的消毒滅源。
三、鋼化措施，狠抓落實(shí)
（一）認(rèn)真開展秋季基礎(chǔ)免疫工作。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社）要按照“政府保密度，部門保質(zhì)量”的防疫工作要求，黨政高度重視，建立動(dòng)物防疫工作責(zé)任體系，把動(dòng)物防疫工作任務(wù)和工作責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，嚴(yán)格責(zé)任追究；二要加強(qiáng)村級(jí)防疫人員配備和技術(shù)培訓(xùn)，確保免疫質(zhì)量；三要加強(qiáng)疫苗和實(shí)物臺(tái)賬管理，減少損失，杜絕浪費(fèi)。四要強(qiáng)化防控績(jī)效考核。全鄉(xiāng)將繼續(xù)實(shí)施重大動(dòng)物疫病防控績(jī)效考核。雙桂鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站將在秋防期間組織開展防疫督查和免疫質(zhì)量抽檢，督查和抽檢結(jié)果作全鄉(xiāng)通報(bào)，并納入年度目標(biāo)考核。五是對(duì)免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情的要嚴(yán)格問責(zé)。
（二）統(tǒng)籌做好人畜共患病及其他動(dòng)物疫病防控。一是切實(shí)做好小反芻獸疫、新城疫等其他動(dòng)物疫病的綜合防控。二是進(jìn)一步加強(qiáng)狂犬病免疫和監(jiān)測(cè)撲殺工作，嚴(yán)防疫情反彈。
（三）全面加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查。鄉(xiāng)畜牧站要定期開展對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、堅(jiān)持把監(jiān)測(cè)工作與免疫工作相結(jié)合，主動(dòng)開展免疫抗體檢測(cè)，科學(xué)評(píng)價(jià)免疫效果，對(duì)新補(bǔ)欄和抗體水平不達(dá)標(biāo)的畜禽及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免。
今年秋季重大動(dòng)物疫病防控工作任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高。為做好秋季高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和人民群眾生命安全，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，經(jīng)省政府研究，特作如下通知：
一、認(rèn)真落實(shí)秋季重大動(dòng)物疫病的各項(xiàng)防控措施
（一）抓好集中強(qiáng)制免疫工作。各地要把秋季集中強(qiáng)制免疫擺在本次秋防工作的首位，堅(jiān)持“政府保免疫密度，業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的原則，按照省農(nóng)業(yè)廳制定的秋季重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作方案，立即組織開展高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病的秋季集中強(qiáng)制免疫工作，并務(wù)必在10月底全部完成，確保應(yīng)免畜禽的免疫密度達(dá)到國(guó)家規(guī)定的100%。要組織做好強(qiáng)制免疫用疫苗的供應(yīng)管理工作，整頓和規(guī)范獸藥市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣、鄉(xiāng)逐級(jí)供應(yīng)制度和疫苗調(diào)撥月申報(bào)制度。要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè)，全面推行“村級(jí)動(dòng)物免疫日”制度，對(duì)免疫抗體水平達(dá)不到規(guī)定要求的畜群、禽群，及時(shí)加強(qiáng)免疫，確保畜禽處于有效免疫保護(hù)狀態(tài)。要進(jìn)一步推進(jìn)《動(dòng)物免疫證》入戶工作，完善免疫記錄和檔案。
（二）強(qiáng)化疫病監(jiān)測(cè)工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門應(yīng)按照全面監(jiān)測(cè)與定點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合、日常監(jiān)測(cè)與集中監(jiān)測(cè)相結(jié)合的原則，組織開展高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等主要?jiǎng)游镆卟”O(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水網(wǎng)地區(qū)、交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、種畜禽場(chǎng)、候鳥棲息地等區(qū)域畜禽的監(jiān)測(cè)數(shù)量和頻次，并按照省農(nóng)業(yè)廳制定的監(jiān)測(cè)方案要求，在11月底前完成一次集中監(jiān)測(cè)工作。林業(yè)部門要制定陸生野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)計(jì)劃，與農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門密切配合，切實(shí)加強(qiáng)野鳥觀察和監(jiān)測(cè)工作，掌握候鳥遷徙和疫病動(dòng)態(tài)。
（三）嚴(yán)格檢疫監(jiān)管工作。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，堅(jiān)持嚴(yán)格實(shí)施檢疫報(bào)檢制度、準(zhǔn)調(diào)證明管理制度、檢疫證明公示制度、檢疫承諾制度和檢疫標(biāo)識(shí)制度。各地要規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，盡快研究制定活禽定期休市制度，逐步推動(dòng)禽類定點(diǎn)屠宰、集中檢疫工作。要加強(qiáng)省際防堵工作，嚴(yán)防省外疫情傳入。農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)職能部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、走私動(dòng)物產(chǎn)品和販賣病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為，防止流通環(huán)節(jié)傳播疫情，確保畜產(chǎn)品安全消費(fèi)。
（四）完善應(yīng)急管理機(jī)制。各地要按照國(guó)家有關(guān)法律和預(yù)案的規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告動(dòng)物疫情。要加強(qiáng)舉報(bào)疫情的核查，建立村級(jí)疫情定期巡查制度，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和各種應(yīng)急制度，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，做好疫苗、消毒劑、防護(hù)用品等防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備。一旦發(fā)現(xiàn)可疑疫情，要按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理”的要求，果斷處置，堅(jiān)決把疫情撲滅在疫點(diǎn)上，并及時(shí)做好資金補(bǔ)償?shù)壬坪蠊ぷ鳌＾r(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、林業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)相互溝通信息，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，切實(shí)做好人間禽流感的預(yù)防工作。
（五）積極推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和今年中央1號(hào)文件要求，積極推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)。今年11月1日起只允許佩戴耳標(biāo)的牲畜進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。各地要進(jìn)一步完善有關(guān)的設(shè)施設(shè)備，健全動(dòng)物標(biāo)識(shí)管理網(wǎng)絡(luò)，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）及時(shí)給牲畜規(guī)范加施標(biāo)識(shí)，并把這項(xiàng)工作與國(guó)家扶持生豬生產(chǎn)的政策措施結(jié)合起來，確保一畜一標(biāo)，切實(shí)做到動(dòng)物及其產(chǎn)品的可追溯。
二、建立健全重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
（一）抓緊落實(shí)疫苗配套經(jīng)費(fèi)。各地應(yīng)按照國(guó)務(wù)院“對(duì)列入國(guó)家一類動(dòng)物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，所需疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)”的要求，將高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病的疫苗配套經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)撥付。高致病性禽流感、口蹄疫疫苗配套經(jīng)費(fèi)必須按省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳文件要求及時(shí)匯至省級(jí)疫苗專戶；高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟的疫苗配套經(jīng)費(fèi)應(yīng)在省里免疫計(jì)劃下達(dá)后及時(shí)追加預(yù)算，并在一個(gè)月內(nèi)落實(shí)到位。
（二）保證疫苗注射專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)工作實(shí)際，及時(shí)安排一定的疫苗注射專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和秋防工作組織、技術(shù)培訓(xùn)、立卡建檔、疫情核查、檢查驗(yàn)收、宣傳等方面的工作經(jīng)費(fèi)，保證秋防工作的順利開展。從明年開始，市、縣兩級(jí)政府要按照“對(duì)注射疫苗等其它防疫費(fèi)用，由地方各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算予以保證”（國(guó)發(fā)〔2007〕22號(hào)文）的要求，將疫苗注射專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
（三）及時(shí)落實(shí)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急資金。市、縣兩級(jí)政府要將動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、消毒等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急儲(chǔ)備金。要按照省里制定的應(yīng)急物資儲(chǔ)備指導(dǎo)意見，及時(shí)安排資金，更新補(bǔ)充疫苗、消毒劑、防護(hù)用品等應(yīng)急儲(chǔ)備物資。
三、加強(qiáng)秋季重大動(dòng)物疫病防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）切實(shí)落實(shí)好防控工作責(zé)任制。各地要按照“地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)重大動(dòng)物疫病防控工作負(fù)總責(zé)，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人”的要求，認(rèn)真落實(shí)防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全免疫工作責(zé)任制、疫情報(bào)告與核查責(zé)任制、應(yīng)急處置責(zé)任制、檢疫監(jiān)督責(zé)任制和動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)責(zé)任制，確保秋季集中免疫、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和檢疫監(jiān)管等防控關(guān)鍵措施落到實(shí)外。對(duì)因免疫不到位、疫情報(bào)告不及時(shí)等造成重大動(dòng)物疫情發(fā)生和擴(kuò)散蔓延的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（二）認(rèn)真組織動(dòng)員和部署。各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際情況，專題研究秋防工作，制定具體實(shí)施方案。要精心組織安排，廣泛發(fā)動(dòng)群眾全力以赴抓好今年秋防工作。農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、林業(yè)、工商、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好秋季動(dòng)物防疫工作。
（三）加大督查力度。各地要繼續(xù)執(zhí)行督查制度，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)組織效能、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）等部門，對(duì)本次秋防的每一階段工作情況進(jìn)行督查，查找存在的不足和問題，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)漏，確保各項(xiàng)防控措施真正落實(shí)到位。秋防工作結(jié)束后，要按照“領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人，冷鏈到底、疫苗到員，檔案到戶，標(biāo)識(shí)到畜”的要求，對(duì)本轄區(qū)免疫情況開展專項(xiàng)檢查。
四、抓緊推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革工作
（一）盡快完成市、縣獸醫(yī)管理體制改革。市、縣兩級(jí)要按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，盡快制定獸醫(yī)管理體制改革方案，建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并核定合理的人員編制。