時間：2023-07-06 16:28:12
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關鍵詞：本地傳輸網；綜合網管系統；工程建設；風險管理
Abstract: at the moment, the implementation of the relevant works of the projects of risk is gradually expand research and in-depth. But, in specific local transmission network management system construction and implementation project integrated risk management practice, how to risk identification, risk to do to make the final quantification, and how to control the risks, from theory to experience is very weak. Risk management control is to all the interest relationship. This article mainly from the Angle of local comprehensive supervision transmission network management system engineering construction risk management simple discussion.
Keywords: local transmission network; Comprehensive network management system; Engineering construction; Risk management
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
前言
通信工程建設中本地傳輸網綜合網管系統工程項目，特別是大中型地域綜合工程項目的建設過程，不僅是一個極其復雜的系統工程，而且是充滿風險的過程。近年來，風險管理的一些傳統方法不斷改善和完善，同時一些新方法也逐步開始應用于風險管理。比如:隨機網絡技術、綜合應急評審技術(CSCERT),模糊分析、神經網絡技術、影響圖方法、綜合集成方法、風險鏈管理動態分析方法、系統動力學等。
1 本地傳輸網綜合網管系統工程建設風險管理研究目的與研究方法
其目的是為建設單位系統、科學地開展通信行業信息系統工程建設項目風險管理提供防止和減少項目中潛在風險影響的實施方法并提供示范作用，還可以推動參與通信行業信息系統工程建設項目的監理企業提高其風險管理水平。與此同時，還可以為通信行業信息系統工程建設相關單位開展風險管理工作提供新的思路。從而減小風險對整個項目所造成的影響，實現建設目標。工程風險分析方法是具體分析與一般分析相結合、實證分析與規范分析相結合、定量分析與定性分析相結合的過程。在工程風險辨識階段主要采用資料法、現場調查法、專家調查法、WBS - RBS法、AHP法等。而在工程風險估計階段則采用模糊綜合評判法、風險量估計法、風險指數法。在工程風險評價階段則采用規范分析模式,先確定工程項目風險的評價標準,在評價工程風險對項目目標實現的影響,最后確定風險處置基本策略。
2通信行業風險管理的國際經驗
國外通信行業在長期的市場競爭與改革重組中已形成自己的一套較為成熟的服務管理規范和企業文化。國外通信行業的安全意識較強，手段較為豐富，經過多年的發展已經建立了一套風險管理工作模式，包括風險識別、風險估測、風險評價、風險管理技術選擇、風險管理效果評價。國外企業針對企業自身面對的風險做了防范性的工作，通過采用先進技術加強系統的可靠性，以大量的投入開發新的技術來引領市場，注重保護知識產權．利用多種風險管理工具來控制和轉移風險。
2.1 監管體系
世界上發達國家電信管制機構的設置大致可分為四種類型(見表1)。
表1
通信業的發展趨勢和競爭的內在要求，使發達國家和地區通信行業監管都趨向，于獨立，監管體系較為成熟。
美國對于電信資源的配置主要采取了以市場配置為主要手段的原則。這一配置手段實際上將電信資源予以市場化，甚至在一定程度上對于許可證的管理也采取市場手段，充分體現了其以市場為本位的立法架構。歐洲的電信發展和管制政策受美國的影響較大，在汲取了美國激進改革帶來的教訓的同時，歐洲國家采取溫和、漸進的自由化與私有化政策，營造有效市場競爭，造就了一些世界級的具有強大競爭力的運營商。
2.2 國外通信行業風險管理概況
歐洲和北美都是世界上最大的市場。國外發達國家的通信企業資金實力龐大，業務種類很多，很多都是跨國公司。目前通信行業巨頭的母國均為發達國家，其目前的經營能力遠領先于發展中國家通信行業。
國外通信業長期的市場競爭與改革重組已形成自己的服務理念、企業文化和一套較為成熟的服務管理規范，它們更懂得“通信業出售的是服務，服務質量決定著公司的生存”。企業教導員工在日常工作及行為中，為客戶提供熱情周到、高教快捷、準確負責的服務，樹立自己良好的企業形象。
國外通信行業的風險管理工作相對比較成熟。全球電信發展較好的區域已經從美國、西歐擴展到亞太地區(東北亞和大洋洲)。國外的通信業發展較早，與國內企業相比，它們已經在企業的經營管理、市場運作和自身的發展上得出了更多的經驗，形成了自己的發展特色。
國外發達國家法律體系相對健全，對企業財務的監管很嚴格，企業在長期的發展過程中也建立了比較嚴謹的財務制度。
許多國外發達國家的通信企業都擁有很強的資金和技術實力，他們憑借多年的發展，實力很強，特別注重在技術上的投資和知識產權的保護。我國移動通信制造業在WCDMA與CDMA2000兩個標準技術上處于相對劣勢，產業發展受制于人。
對于產品質量來說，發達國家企業產品的質量管理體系更為健全，很多企業都通過了ISO、3C、6S等各種質量標準。另外發達國家對產品質量責任的界定多為嚴格責任，環保意識也相當強，很多企業跨國經營，質量要求高。
國外企業轉移風險的措施很多，通過各種融資手段、市場手段、跨國經營手段、風險分散手段、合同轉移手段、分業經營手段、投保保險手段等來規避和轉嫁自身風險，擁有很好的風險識別、分析和管理體系。
2.3國際通信運營企業風險管理工作
國際上先進的電信服務提供商，普遍在內部和客戶界面上推行安全(隱私權)概念，普遍做到理解安全、重視安全、愿意為安全支付成本。這里所說的安全在技術上包括查殺病毒、垃圾郵件、加密(普通用戶界面)、認證、訪問控制、審計、網絡入侵檢測、濫用檢測(企業用戶界面和內部)；在管理上普遍推行集中監控和實時告警、處理制度，推行規范化的工程施工管理和運行管理制度，推行職業/專業認證上崗制度等。
為了更加有效地將全集團中信息安全相關的各個部門在技術組織上整合在起，一些國際運營商設立了專門的安全管理和風險管理部門來統一協調、策劃信息網絡安全工作和其他風險管理工作。
3目前國內對于工程建設監理風險的研究主要分為兩個大的方面:一是風險管理觀念與體系的研究，主要針對行業、企業、項目層次的風險戰略進行研究，建立風險管理的基本程序，提出風險觀念上的新的思路和新的方法。二是具體風險分析技術、方法與手段的研究，對風險管理每一步驟中涉及到的具體方法和手段進行研究，即借鑒其他學科和管理學科的最新理論研究成果，尋求科學、合理、高效的手段來完成風險管理每一階段的任務目標，為風險管理服務。 工程監理在我國發展已有數十年的歷史。1988年7月建設部頒布了《關于開展建設監理工作的通知》，它標志著我國結合中國國情，參照國際慣例，建立起了具有中國特色的建設監理機制。1989年7月，建設部頒布了《建設監理試行規定》，1995年12月，建設部和國家計委聯合了《工程建設監理規定》，從而我國建設監理從試行階段轉入了全面推行階段。1997年中華人民共和國建筑法以法律制度的形式對工程監理企業做出了明確的規定，從而促使建設工程監理在全國范圍內依法全面推行。2000年1月，國家《建設工程質量管理條例》，奠定了我國建設工程監理的法律基礎。
建設工程監理具有服務性、科學性、獨立性和公正性，其主要是：為建設單位提供管理服務。要以科學的方法開展工作，監理工程師不得與任何妨礙他作為一個獨立的咨詢工程師工作的商務活動有關，以事實為依據，以法律和有關合同為依據，在維護建設單位的合法權益時，不損害承建單位的合法權益。正因如此，我國實施建設工程監理的時間雖然不長，但它所發揮的作用，已為政府和社會所承認。
工程項目風險管理是一個龐大的理論體系,涉及大量的數學模型。隨著現代計算機技術的發展以及計算方法的改進,應用神經網絡、遺傳算法等人工智能系統對工程項目風險管理實踐進行仿真和數值計算正成為一個充滿希望的研究領域。
4本地傳輸網綜合網管系統工程建設風險管理
由于建設工程監理工作具有技術管理、經濟管理、合同管理、組織管理和工作協調等多項業務職能，因此對其工作內容、方式、方法、范圍和深度均有特殊要求。基于監理視角的風險管理研究更具有全面性和客觀性。 一個本地傳輸網綜合網管系統工程建設項目的實施過程可分若干階段，而每一階段又有許多子過程組成。這些確定的子過程的實現一般有規定的程序、工作規程、檢察或驗收標準等。對這類常規性的工作，是程序化和結構化的管理問題。管理工作的復雜性并不大。但在工程項目實施中，不可避免地會受到不確定因素的影響，即存在不確定性和風險性的問題，其管理卻相當復雜。這一方面在于信息的不完整或信息的相對滯后，對它們的識別及性質的把握相當困難；另一方面對它們處理的工具、方法或手段常常是無章可循。同時，他還與項目參建各方推進風險管理的理念和執行力度緊密相關。因此，工程項目管理中最重要的任務是對不確定性或風險性問題的分析、管理和控制。
關鍵詞：工程；質量；風險；管理
文章編號 1674-3954（2013）09-0184-02
前言
對于工程建設從業者來說，不管從事何種崗位以及設計、業主、監理方、施工方四方中哪一方，工程質量是工程參與者的永恒主題。通過收集若干工程自破土動工至竣工驗收交付使用的信息，可以說在工程建設質量方面，或多或少總會留有遺憾，甚至有較為嚴重影響建筑使用不便的質量弊端。
1 風險意識的確立，風險問題思想上重視
1.1客觀影響不利因素多
我們知道，工程建設周期持續時間長，建設合作參與方多，手工作業比例高，自然環境條件影響大等諸多客觀條件致使工程質量風險因素多，工程質量波動大。各種成因風險因素都會不同程度地作用于工程，降低預期工程質量，并對后續工序質量產生錯綜復雜的影響。即風險事件或風險因素一旦發生成為現實，質量損失不是單獨唯一的，而且會連鎖增加。
1.2質量風險管理和質量控制目標的統一性
風險管理和質量目標管理不是平行對等的，而是依附于質量管理體系存在并發揮作用，為目標控制服務的一種管理思想，結合控制措施，制定風險對策，更好地保證目標任務完成。
2 工程質量要素風險認識
2.1人的要素
為完成項目目標任務的資源鏈中，人是所有資源中彈性最大和活力最強的因素，是能否使其它資源最優化地組合并發揮最大效益的關鍵。從項目設計、施工、管理所有參與者（業主人員、設計人員、監理人員、施工管理人員和操作人員），盡管在確保工程質量方面分工不同，但都是質量保證體系各個環節的實施者，同時也是責任者，且貫穿質量保證體系的方案、控制措施、管理制度和過程方法全過程。工程質量依賴于參與者的綜合素質（管理能力、技術能力、工作效率、責任感、道德品質），終歸為人的因素。
2.2材料（設備器具）要素
組成建筑實體材料（設備器具）滿足設計技術標準并符合驗收規范要求是質量合格最基本的物質基礎。目前市場完全具備供應建筑工程材料（設備器具）條件的廠家眾多，但不容忽視的現實是誠信履約和過程管理問題。主要風險表現在：①經復檢合格，但保證質量程度不同。②掌握供應商（廠家）資源有限導致不能完全保證做到質量優良價格合理。③質量與預期目標發生偏離，過程供應質量不穩定，難以保證持續性。④購供雙方僅著眼于自身利益，服務于工程整體利益的思想認識程度不足。
2.3資金投入要素
建設工程具有投資密集型，資金占用量大的特點。從建設工程投資方和承建方的心態分析，投資方希望以盡可能少的資金投入達到質量目標，而承建方企及以較高造價承接工程履約合同，達到預期的利潤空間。這也正是合格質量基礎上的滿足質量目標要求程度和資金投入互為矛盾的表現，我們不能否認目前建筑市場的實際情況：①不同技能作業水平的專業勞務隊人工費價格差異較大。②滿足設計要求且質量合格的材料（設備器具）存在價格差。③施工單位組織管理能力和技術管理水平的差別帶來的工程施工成本不同。所以如何平衡資金投入和工程質量關系，并采取相應的必要措施，是投資方須慎重考慮的問題。
3 工程質量常見風險
建設工程質量風險本身客觀存在，且一些風險事件具有普遍性，發生概率高。統計已建工程發生的質量事件與風險概率，分析高概率事件（見表1）產生的成因，有利于從各方面進行有效的控制并制定針對措施，為質量目標實現奠定管理基礎。
建筑工程風險對策（風險防范或風險管理）的風險回避、損失控制、風險轉移三種方式本文不做闡述，僅從風險自留的角度進行討論。通過分析以上高概率風險事件成因，使我們更加全面理解風險事件，認識風險事件，所以風險管理基于成因制定措施，結合質量管理體系，才能切中要害，有的放矢。
4 質量風險管理的措施
風險管理對策是為質量風險管理目標控制服務的，從高概率風險事件入手，質量目標達成更具有可操作性，效果也更為明顯。風險管理強調的是主動控制，根據風險事件和成因制定預防計劃和措施，避免風險事件的發生或盡可能降低風險事件的概率。同時，以建筑工程人、材、資金三要素制定的風險預防計劃和措施，應根據建設活動參與方和各專業工程各自特點有所不同，否則同質化地措施無法起到應有的作用。
4.1人的風險管理
4.1.1工程設計方案確定
認識上高度重視，論證過程科學，方案確定慎重。業主方在確定建設方案時，對建設工程的用途、建筑面積劃分、配置功能等使用要求必須清晰，明確工程設計須達到的使用目標。防范使用功能描述不明了，定位模糊不清，輕率確定的風險。
4.1.2施工圖設計
（1）對施工圖紙設計須達到的深度，須說明清楚，且設計質量違約條款在合同中約定明確；嚴格考察各專業設計人員資質、業績和執業經驗；
（2）設計人員就專業采用方案和施工圖設計定期向業主進行通報，接受業主的合理化建議；
（3）業主參加各專業設計方案確定會議；跟蹤檢查設計人、校核人、審核人、審定人工作流程記錄；
（4）業主也可自行組織非設計方具有豐富經驗專業人員進行專項審核；
（5）召開施工圖定稿前討論會。
4.1.3施工階段
（1）合同質量條款約定明確，落實中標單位投標時確定的項目部主要管理人員承諾，建立管理人員技術經驗能力審查和考核制度；
（2）狠抓質量管理層級責任制落實，嚴控過程，切實履行職責；
（3）結合工程實際，針對工程不同階段和專業工程特點篩選出較易產生質量風險若干項，并按發生概率高低排序，在專項質量實施方案中明顯體現出預控措施，施工時各參與方認真督導檢查；
（4）施工期間定期組織分項工程施工前質量通病、錯誤施工做法交底和討論，確定施工工藝標準；
（5）對施工作業層人員，不懈地堅持班前技術交底會；
（6）以工程交付后“舒適使用，便于維修”技術方案，盡可能提高建筑功能水平。
4.2材料（設備器具）風險管理
（1）考察工程核心設備工程案例的實際使用狀況，以該設備供應案例的質量、供貨期間履約合同情況和售后服務為重點調研；
（2）材料（設備器具）合同中的質量等級要求（設備技術指標、材質規定、元件品牌）、檢驗方式、供貨周期約定、售后服務承諾等條款應明確，違約條款清晰無歧義；
（3）供應期間按照合同約定進行檢查，必要時供應方人員須詳細交底；
（4）對于裝飾用材料，材料存在色差、規格尺寸不統一、有害物質含量超標應是質量風險管理的重要內容。
4.3資金投入影響質量的風險管理
（1）施工單位因其自身的管理水平、企業經營理念、生產規模、施工組織模式、企業擁有資源等因素施工成本不同，所以業主方應選擇綜合能力與工程質量目標要求相適應的施工企業，應約該類企業的合理報價；
（2）招標時攔標價的設定應充分考慮滿足質量目標必要的施工方成本支出和利潤水平，且投標人綜合能力在同一層級；
（3）摒棄合理低價即是最低價的片面認識。結合市場情況，當最低價與其它投標人報價差異較大時，應認真分析其報價文件，不能奢望投資少而質量目標達到“最優”；
（4）目前建材設備市場價格比較透明，但質量差別懸殊，假冒產品事件時有發生，應特別注意“質優價廉”事件；
（5）在工程質量和投資管理管理過程中，必須將二者統籌兼顧，力求實現質量和投資目標整體最優。
1.投標評審不充分。
承包人對招標文件，項目情況認識分析不充分，或考慮因素不足造成投標報價失誤。
2.清單報價中存在錯誤。
因業主提供清單存在錯誤，承包人未及時發現，往往會給承包人帶來直接經濟損失。
3.設計圖紙質量不高。
設計圖紙的不完善，變更頻繁和不及時，專業間配合不協調等都會影響承包人工期延長和費用的增加。
4.合同簽訂缺陷。
業主主導地位加上承包人經驗不足，合同洽談技巧不夠，致使簽訂的合同條款不完善，不細致，不嚴密，有漏洞。業主制定苛刻條款，將風險轉嫁給承包方，造成風險承擔不平衡。合同條款本身存在“文本陷阱”。合同中涉及許多標準和細節問題，在專用條款中沒有做出明確具體的解釋，約定或缺乏可操作性，造成返工損失。
5.固定總價風險。
有些業主為了工程中雙方結算方式較為簡單、省事，喜歡采用固定總價合同，這類合同無論是在價格上，還是在工程量上，承包人都將會承擔很大的風險。
6.國家政策調整。
國家宏觀經濟政，市場利率變化，計價政策性文件調整及企業相關收費標準變化，均給承包人帶來一定風險。
7.業主資金不到位。
因業主資金問題造成工程款拖欠或拖延支付，已成為困擾施工企業的嚴重問題。建設合同中若對此部分條款約定不明確，尤其是對工程款支付違約索賠條款約定不完整、不嚴密，難免要造成經濟糾紛和經濟損失。
8.生產要素市場價格變化。
合同簽訂前對勞動力，材料，設備市場價格了解不充分，預判嚴重失誤，直接影響到工程成本的支出。
9.地質水文等自然條件風險。
合同簽訂前對地質水文等不利因素欠考慮，業主提供的地質材料與現場實際不吻合，造成承包人地質處理和其他障礙物排除工作量和費用的增加，及工期的延長。
10.項目管理不到位。
項目實施過程中組織管理不得當，項目經理水平有限，管理人員技術力量薄弱，對合同條款沒有充分了解，合同履行過程中相關證據未能及時收集，分包商選擇不合適，都將直接或間接造成經濟損失。
二、建設工程合同管理常見風險應對
1.仔細認真投標評審。
對招標項目相關情況認真分析評審。正確理解招標文件，充分了解招標內容及范圍，充分響應招標文件實質性條款。詳細勘查現場情況，仔細審查復核圖紙工程量清單，認真做好成本分析，結合企業自身情況，制定合理的投標策略。
2.充分考慮人材機因素帶來的合同風險。
人材機要素價格市場動態變化，直接影響到工程的成本大小，它是合同風險中相當重要的因素。在投標報價時必須及時了解市場價格，預測其變化趨勢，使報價準確合理，并且在實施中更應密切關注，及時根據市場變化進行調整。
3.明確合同條款語義，避免歧義。
業主和承包方常常會對合同條款產生不同的理解。通常情況下，承包人對合同條款理解錯誤造成的損失是有承包人自行承擔的，因此承包人應對合同中語義不清，標準不明確或前后矛盾之處向業主及時提出，在合同談判時，用專用條款來明確風險范圍。還要綜合考慮現有建筑市場條件下，發包人借優勢地位，在合同中設置免除自身責任，增加承包人責任，排除承包人權利等顯失公平的條款。
4.運用合同擔保，避免欠款風險。
由于建筑市場競爭日趨激烈，承包人又急于攬到工程任務，出于生存考慮，往往無可奈何的答應業主墊資建設或接受無預付款支付的合同，使得承包人資金風險大大增加。為了確保墊付資金能夠順利收回，承包人應積極要求業主提供擔保，在合同中設立保證條款或抵押條款，約定擔保期限、范圍等，有效防止欠款現象的發生，充分維護承包人的合法權益。
三、建設工程合同管理風險預防和控制
任何風險的產生是不以人的意志為轉移的，合同管理風險也一樣，只要有風險因素的存在，風險就有可能隨時發生。一般來說，風險分為三個階段：萌芽階段，累積階段，發生和損失階段。我們只有深入了解找到各階段的特點，把握風險發展方向，采取相應針對性措施，才能有效預防和控制風險的發生。
1.樹立風險意識，強化合同管理。
承包人除了要建立健全合同管理機構，還應建立一套完善可行的、合理的合同管理制度。要建立完善從合同的草擬、洽談、評審、簽訂、下達、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等實施過程中各環的程序化、規范化質保體系，嚴格執行合同管理工作流，使合同管理覆蓋到生產經營各個層次。例如，通過審查發現合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本；合同雙方責任和權益是否失衡；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通等問題。確保從工程招投標，合同簽訂，履行，跟蹤，對比分析，變更索賠每個環節都在體系內得到有效控制。
2.加強合同動態管理。
承包人首先要作合同交底，分解合同責任，按合同的有關條款做質量、進度、投資、安全等目標工作流程圖，抓好各目標的事前、事中、事后控制。牢記各項合同條款，定期檢查合同執行情況，避免發生與合同條款相違背的情況。找出合同履行中可能出現的薄弱環節，根據實際分析風險發生的可能性，提前制定各種術，經濟和管理上的預防措施，盡可能避免其發生，或降低風險損失。整個合同履行的動態控制過程按策劃、實施、檢查、改進的循環方法行，從而達到有效的控制，保證項目目標的實現。
3.加強合同變更管理。
合同變更就意味著承包人獲得了索賠機會，索賠是合同管理的一個重要內容。工程設計變更或簽證，正是影響工程造價好壞的重大因素。所以，深入研究搞好變更簽證極其重要。承包人應當深入了解合同條款，對合同以外工作內容及時進行審查和分析，不但要收集好業主變更指令，還要及時記錄整理所涉及到的各種文件，如圖紙、計劃、技術說明、規范、往來文件、信件資料等，作為工程變更費用調整、工程索賠的支持依據。
4.加強合同履行評價及總結工作。
工程結束后，對合同履行情況進行評價總結，往往不為人們所重視。對合同履行過程的好壞、管理得失的評估是一項非常重要的工作，它可為下一工程項目造價控制提供很好的經驗資料。承包人合同管理人員應該做好合同資料的收集、保存、整理、分類、歸檔備案工作，還應對合同履行情況與具體的工程實施計劃進行分析比較，從中找出差異和干擾因素并分析其原因，總結合同履行與管理的經驗與教訓，用于指導今后的合同管理工作，提高工程合同管理水平目標。
四、結語
關鍵詞 工程施工風險；風險管理；風險應對措施
1，建設工程施工風險管理的概念
風險一般是指損失發生的不確定性。工程施工風險可定義為建筑工程項目施工中影響施工目標(工期、質量和成本)實現的各種不利因素可能導致風險事件發生的不確定性。現代風險管理理論認為，任何項目都具有風險，風險管理是決定項目成敗的關鍵。工程施工風險管理就是對施工中潛在的意外損失進行識別、評估，并采取相應的措施。即在主觀上盡可能做到有備無患或在風險事件發生后尋求切實可行的補償措施。從而減少風險損失。
2，工程施工風險的特點
1)風險損失巨大。2)風險呈多樣性。3)建設工期長。4)風險重復性小。
3，工程施工風險的識別和分類
風險識別是進行風險管理的第一步，指的是確認哪些風險因素有可能會影響項目進展，并記錄每個風險因素所具有的特點。其目的就是通過對影響建筑施工項目實施過程的各種因素進行分析，尋找出可能的風險因素，也就是說，需要確定項目究竟存在什么樣的風險。
風險識別首先要明確項目的組成、各個風險的性質和相互間的關系以及項目與環境之間的關系等。在此基礎上利用系統的、明確的步驟和方法來查明對項目可能形成風險的事項。在這個過程中還要調查、了解并研究對項目以及項目所需資源形成潛在危險的各種因素的制約范圍。為了便于項目管理人員理解和掌握，風險一經識別，一般都要劃分為不同的類型，針對不同類型的風險采用不同的分析方法和處理對策。
施工中所遇到的風險因素具有各自的特征，在風險識別中應該充分利用這些特征，使得風險因素的識別更客觀、更準確。通常可根據其特征將工程施工風險劃分為以下幾種類型。
3，1組織方面的風險：承包商管理人員、一般技工、施工機械操作人員、損失控制和安全管理人員的知識、經驗和能力的欠缺和不足所引起的風險。這些風險嚴重的影響了建筑施工項目質量目標、工期目標、成本目標和安全目標的實現。
3，2經濟與管理方面的風險：①招標文件：這是招標的主要依據，設計圖紙、工程質量要求、合同條款以及工程量清單等都存在潛在的風險；②要素市場價格。要素市場包括勞動力市場、材料市場、設備市場等，這些市場價格的變化，特別是價格的上漲，直接影響著工程承包價格；③金融市場因素。金融市場因素包括存貸款利率變動、貨幣貶值等都影響到施工企業的經濟效益；④資金供應。拖欠工程款是施工企業確知無法避免，又不得不承受的一個重大風險因素。拖欠工程款或墊資工程有越演越烈的趨勢，實質上是業主把投資成本和投資風險轉嫁給施工企業的不平等市場行為，大多數施工企業承受巨大的財務風險{⑤材料、設備供應。主要表現為工程發包人供應的材料或設備質量不合格；⑥國家政策調整。國家對工資、稅種和稅率等方面實行宏觀調控都會給施工企業帶來一定的經濟風險；⑦安全生產。建筑企業生產經常發生安全問題，因建筑產品露天生產，建筑業歷來是事故多發行業，施工企業一旦遭遇安全事故，用于搶救、處理傷亡事故的時間和費用往往很大，承受巨大的經濟損失，還要遭到行業主管部門，行政管理部門通報批評，甚至停業、降級或吊銷資質證書，為以后的投標帶來難度；⑧質量方面。根據《建設工程質量管理條例》，施工單位必須按圖施工，符合設計要求、技術要求和合同約定，對建筑材料、構配件、設備和混凝土進行檢驗，保證合格，對最終產品(32程)也必須保證合格，若非如此，輕者遭受罰款處理，重者返工、修理，并賠償業主因此造成的損失，甚至停業、降級或吊銷資質證書。
3，3合同簽訂和履行方面的風險：①存在缺陷、顯失公平的合同。合同條款不全面、不完善，文字不細致、不嚴密，致使合同存在漏洞。存在不完善或沒有轉移風險的擔保、索賠、保險等相應條款，缺少因第三方影響造成工期延誤或經濟損失的條款，存在單方面的約束性、過于苛刻的權利等不平衡條款，即所謂霸王條款；②發包人資信因素。工程發包人經濟狀況惡化，導致履約能力差，無力支付工程款；工程發包人信譽差，不誠信，不按合同約定結算，有意拖欠工程款等；③分包方面。由于選擇分包商不當，遇到分包商違約，不能按質按量按期完成分包工程，從而影響整個工程的進度或發生經濟損失。總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。當分包商出現質量問題，或卷款而逃時，都由總包單位承擔連帶后果。當前形勢下，常有項目經理以公司的名義亂接工程，壓價或由于本人業務能力低下等原因，導致工程半途而廢，無法完成工程。相應的后果施工企業要承擔連帶責任。許多企業因項目經理不良行為承擔巨大經營風險；④履約方面。合同履行過程由于發包人派駐工地代表或監理工程師的工作效率低下，不能及時解決遇到的問題，甚至發出錯誤指令等。
3，4技術與環境方面的風險：一般是指不可控方面風險，主要包括：①地質地基條件。工程發包人提供的地質資料和地基技術要求有時與實際出入很大，處理異常地質情況或遇到其他障礙物都會增加工作量和延長工期；②水文氣象條件。主要為異常天氣導致的不可抗力現象和其他影響施工的自然條件都會造成工期拖延和財產損失；③施工準備。由于業主提供的施工現場存在周邊環境等方面自然與人為的障礙或“三通一平”等準備工作不足，導致施工企業不能做好施工前的準備工作，給正常施工帶來困難；④設計變更或圖紙供應不及時；⑤技術規范。尤其是技術規范以外的特殊工藝，由于發包人沒有明確采用的標準、規范，在工序過程中又未能較好地進行協調和統一，影響以后工程的驗收和結算；⑥施工技術協調。工程施工過程出現與自身技術專業能力不相適應的工程技術問題，各專業間存在不能及時協調的困難；工程發包人管理施工水平差，對承包人提出需要發包人解決的技術問題，未能及時答復等；⑦地方安全風險。如施工現場或辦公場地恐怖活動的突然出現，某一地區發生戰爭以及當地治安環境的惡化等都會給工程項目帶來經濟風險。
4，工程施工風險的分析
風險分析是指應用各種風險分析技術，用定性、定量或兩者相結合的方式處理不確定性的過程，其目的是評價風險的可能影響。風險分析的主要對象是單個的風險因素，主要包括以下幾個方面的內容：(1)在查明項目活動在哪些方面，哪些地方、什么時候可能存在風險的基礎上，對識別出來的風險因素盡可能量化，估算風
險實際發生的概率；(2)估計風險后果的大小，確定各風險因素的大小以及輕重緩急順序；(3)對風險出現的時間和影響范圍進行確認。或者說，風險分析是對個別風險因素及其影響進行量化并以此為基礎形成風險清單，為風險的控制提供各種行動路線和方案的過程。根據選定的計量尺度和方法確定風險后果的大小，需要同時考慮那些有可能增加或減少的潛在風險。由于各個風險因素的差異性，因而對其進行分析的方法也不盡相同，在施工中應用的風險分析方法主要有層次分析法、決策樹法、多目標決策法和敏感性分析法。
4，1
施工風險的定性分析：風險定性分析是評估已識別風險的影響和可能性的過程，根據風險影響的大小和其發生的可能性(概率)對風險因素進行排序。利用隨機決策樹分析方法時，風險量(值)＝概率(P)×風險影響。定性分析的主要依據為：風險管理計劃、已識別的風險、概率范圍與后果、假定的條件、數據來源的可靠程度。在定性分析中，也可利用層次分析法確定風險發生的可能性。在進行分析時，尤其要注意那些對施工控制影響較大的風險因素，對這些因素要進行再次細化分析和管理控制。例如，在施工質量管理、安全管理、進度控制中的風險因素，風險發生后會直接導致工期的嚴重拖延、成本的大量增加甚至項目的失敗。
4，2施工風險的定量分析：風險定量分析一般與定性分析同時進行。在定量分析中，要注意收集專家的意見，按照樂觀、悲觀和最可能分類列表，進行敏感性分析。如果條件允許，還要進行模擬。通過定量分析，可以明確施工成本、質量和時間目標的概率及其所反映出來的趨勢。
5，工程施工風險的應對措施
5，1制定項目風險應對措施的主要依據
(1)項目風險的特性。制定項目風險應對措施，必須以項目風險的特性為依據，對不同特性的風險制定相應的應對措施。
(2)項目組織抗風險的能力。項目組織抗風險的能力決定了一個項目組織能夠承受多大的項目風險，也決定了項目組織對于項目風險應對措施的選擇。項目組織抗風險的能力包括許多因素，既包括項目經理承受風險的心理能力、組織對風險的態度，也包括組織具有的資源和資金能力等。
(3)可供選擇的項目風險應對措施。對于一個具體的項目風險，如果可以采取多種措施和手段去進行風險的規避和削減，那么風險應對措施的制定就需要在多個措施中進行比較，選擇最有效的風險應對措施，而如果只有一種或少數幾種措施和手段可以采用，則風險應對措施的制定就比較簡單。
5，2工程施工風險主要的應對措施
(1)組織風險的應對措施。承包商應樹立風險回避意識，重視風險，通過人、財、物、技術等多方面投入，提高管理人員、作業人員質量、安全意識和專業技術水平，科學選擇合適的項目經理等項目管理班子成員以及操作作業人員。加強管理人員和操作作業人員的教育
培訓，使廣大職工能愛崗敬業，增強職工的凝聚力和忠誠度。同時使管理人員懂得現代項目管理的一些新技術、新工具、新方法；使操作作業人員熟悉新工藝、新方法，熟練掌握本職工作所需的技能。
(2)安全風險的應對措施。安全風險是建筑施工企業最為關心的一種風險，為了減少安全風險，我們應該從引發安全風險的各個環節、各個層面去控制。第一、必須取得安全行政主管部門頒發的《安全施工許可證》后才可開工。總承包單位和每個分包單位都應持有《施工企業安全資格審查認證許可證》。第二、各類人員必須具備相應的執業資格才能上崗。第三、所有新員工必須經過三級安全教育，即進廠(進單位)、進車間(進施工現場)和進班組的安全教育。第四、特種工種作業人員必須持有特種作業操作證，并嚴格按規定定期進行復查。第五、安全檢查不能放松，對查出的安全隱患要做到“五定”，即定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人。第六、必須把好安全生產“六關”，即措施關、交底關、教育關、防護關、檢查關、改進關。第七、施工現場安全設施齊全，并符合國家及地方有關規定。第八、施工機械(特別是現場安設的起重設備等)必須經安全檢查合格后方可使用。第九、建立安全生產責任制，制定和完善施工安全操作規程和施工安全技術措施并嚴格執行。做好安全技術交底，并做好記錄。第十、參加工程保險，依法轉移工程風險，是工程風險管理的重大舉措，是降低風險損失的有效手段。
(3)資金風險的應對措施。在施工項目風險管理中，資金風險也是困擾建筑施工企業的一項重要風險。建筑施工企業應該提高風險意識，強化對合同的管理，對資信不佳的業主不予投標。依法要求建設方提供工程款支付擔保，轉移工程款拖欠風險，解決拖欠工程款的“老大難”問題。在施工過程中，要強化對索賠的管理，盡量避免由于資金不到位而造成的窩工的損失。對于墊資工程應要求業主請第三方提供充分、適當的擔保(如銀行保函、抵押等)，也可以把墊資風險轉移給材料商和分包商。
(4)質量風險的應對措施。建設工程質量關系到建設工程的適用性和人民群眾生命財產的安全。第一、建筑施工企業項目經理部在施工過程中應對技術文件、報告或報表進行審核，特別是有關材料和半成品及構配件的質量檢驗報告。第二、施工企業現場管理人員應進行現場質量檢查。開工前的檢查，主要檢查是否具備開工條件，開工后是否能夠保持連續正常施工，能否保證工程質量；工序交接檢查，對于重要的工序或對工程質量有重大影響的工序，應嚴格執行“三檢”制度，即自檢、互檢、交接檢。
(5)合同風險的應對措施。工程風險與施工合同不嚴密、不完備、不規范密切相關。合同風險是合同中的不確定因素，它是工程風險，業主資信風險、外界環境風險的集中反映和體現。承包商在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：第一、施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和備案；第二、合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；第三、合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；第四、合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；第五、雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。在合同的簽訂和實施過程中，不要輕易相信任何口頭承諾和保證，少說多定是一個必須養成的工作習慣。一字千金，而非一諾千金。雙方商討的結果，做出的決定，或對方的承諾，只有寫入合同，或雙方簽署文字意見才算確定。
(6)技術與環境風險的應對措施。針對自然災害、氣象條件和火災、爆炸等風險，我們一是選擇工程保險這一風險轉移對策，將風險有意識地轉給與其有相互經濟利益關系的另一方承擔，這是降低風險損失的有效手段。二是對火災、爆炸等風險源加強監控，對現場加強管理，規范操作。樹立預防為主的觀念。對于技術風險，要制定科學合理的施工方案和施工組織設計、采用科學的施工工藝，加強對工程物資的管理，采用合適的施工機械并加強對其管理。
【關鍵詞】公路建設工程；風險分析；風險管理；科學決策
近20年來，我國的基礎設施建設得到了快速發展，使許多長期困擾經濟發展的撈烤睌問題明顯得到緩解，拉動了相關產業的快速增長，對國民經濟起到了重要的推動作用。1998年， 為確保國民經濟持續、快速、健康發展，中央作出了加快包括公路在內的基礎設施建設的決定，預計今年全年公路建設投資規模將達到1800億元。要合理安排這些投資，使其充分發揮投資效益，避免重復建設、盲目建設，就需要對公路工程項目從立項、設計、施工、運營全 過程進行嚴格的質量管理。但是，當前在實施全過程的質量管理中，有一個環節往往被忽視或不重視，這就是風險管理。目前公路項目風險管理還只側重于項目后期，在項目前期之所以沒有進行風險管理，一方面是由于國家項目管理程序中沒有風險分析這部分，另一方面就是業主不重視，沒有意識到風險分析能使可研更深入，可以克服片面性，有利于項目科學決策。公路工程項目從立項到運營都存在著風險，對項目全過程實行風險管理，可為項目創造平靜、穩定的工作環境。
2. 風險管理程序
2.1 風險識別。 識別風險首先要對風險因素進行分解，構成風險結構層次圖（公路項目的風險結構如圖），然后運用反向思維把不利因素找出來，從反向角度來論證，最后，通過對項目進行后評估不斷積累經驗，加強風險識別的準確性。
2.2 風險估測。我們把風險定義為不利事件發生的可能性，可見風險的大小與出現不利結果的概率大小成反比。但僅以實際結果的概率大小來衡量決策風險大小是不夠科學的，實際上決策的風險大小，還與它的可能結果的概率分布密集程度有很大關系。一般可以用標準離差和變異系數來描述概率分布的密集程度，公路項目風險估測也就是先計算出某一指標的期望值，然后再計算其標準離差和變異系數，具體計算如下：
E= ∑ni=1Ei·Pi
式中：E——損益期望值；
Ei——與第i種情況相聯系的損益指標值；
Pi——第i種情況發生的概率。
CV=б/E
式中：б——標準差。 標準差越小，概率分布就越密集，有關方案的風險性越小。
CV——變異系數。 變異系數越大，該方案的相對風險就越大。
2.3 風險分析。
（1）在公路項目中，僅僅利用風險估測的三個參數來為風險管理提供依據是遠遠不夠的，還需要結合公路項目的特點進行進一步的分析，即風險分析。風險分析就是以風險估測的三個參數為基礎 ，對具體的公路項目評價模式進行適當的數學處理，使之能反映風險因素的過程。公路項目 前期工作，即公路項目可行性研究中，評價模式為計算項目凈現值、內部收益率、投資回收 期等評價指標。風險分析也就是在這些評價指標中加入風險因素。
（2）公路工程可行性研究報告中包括不確定性分析，不確定性分析不等于風險分析。不確定性是指人們在事先只知道所采取行動的所有可能后果，而不知道它們出現的可能性，或者兩者均不知道，只能對兩者做些粗略的估計。不確定性是難以計量的。風險是指給行為主體帶來失敗、損失后果的可能性以及每種后果出現可能性的大小。風險是有概率可以計量的。通常在可行報告中只對投資及效益進行敏感性分析，敏感性分析只能告知某種因素變動對經濟指標的影響，并不能告知這種影響的可能性有多大，如果對各因素發生某種變動的概率，事先能夠客觀地或主觀地給出，就可以借助風險分析幫助決策。
2.4 風險處理。 風險處理就是根據風險估測以及風險分析的結果，為了避免或減小風險而對項目風險采取的措施，一般來看，主要有以下幾種方式：對損失大、概率大的災難性的風險要避免，即風險避免；對損失小、概率大的風險，可采取措施來降低風險量，即風險降低；對損失大、概率小的風險，可通過保險或合同條款將責任轉移，即風險轉移；對損失小、概率小的風險，可采取積極手段來控制，即風險自留。
3. 公路項目風險分析的方法
對投資項目進行風險分析的方法很多，結合公路項目的特點，本文重點討論概率法、調整折現率法這兩種方法，并在概率法中舉了一個算例。
3.1 概率法。 概率法是假定投資項目凈現值的概率分布為正態的基礎上，通過正態分布圖象面積計算凈現 值小于零的概率來判斷項目風險程度的決策分析方法。應用概率法進行風險分析有兩個條件：一是項目凈現值的概率分布為正態，二是每年的現金 流量獨立，即上一年的現金回收情況好壞并不影響下一年的現金回收。
公路投資項目基本符合以上兩個條件，因此可以用概率法進行風險分析。下面結合一個算例詳細介紹這種方法。
假如一個收費公路項目，工期為兩年，每年投資4億元，總投資8億元，項目建成后20年內每年的收費額（現金流量）取決于當年交通量的大小，共有三種可能性，見表。
。
3.1.2 現金流量標準離差。 項目現金流量標準離差，就是項目壽命周期內各年現金流量標準離差，按無風險折現率折現的現值平方和的平方根。 經計算，本例現金流量標準離差б=4160萬元。
3.1.3 凈現值小于零的概率的計算。 在假定凈現值為正態分布的基礎上，可以根據期望凈現值和項目資金流量標準離差，算出凈現值小于零的正態分布圖象面積，即凈現值小于零的概率。投資者就可以按照自己對風險的容忍程度，根據這一概率決定項目的取舍。
本例先按下式計算正態分布的Kα值，即期望凈現值相當于項目現金流量標準離差的個數：
Kα=E（NPV）/б
本例Kα=4713/4160=1.13
然后根據Kα值從正態分布表中查出正態分布圖象左邊尖角部分的面積，即凈現值小于零的概率Pb。從正態分布表中查得 Pb=0.1292。
項目采納與否，要看項目投資者是否愿意為了取得4713萬元的凈現值而甘冒凈現值小于零的可能性為12.92%的風險。
3.2 調整折現率法。 在對項目進行財務評價時，通常是采用銀行中長期貸款利率作為財務折現率，由于銀行貸款利率并不能準確真實地反映資金的時間價值，更不包含投資風險要求超過資金時間價值的部分，所以用銀行貸款利率當折現率是不合適的。
按風險調整折現率法就是將項目因承擔風險而要求的、與投資項目的風險程度相適應的風險報酬計入資金成本或要求達到的收益率，構成按風險調整的折現率，并據以進行投資決策分析的方法。
該方法的關鍵是確定風險折現率，具體計算由下式解決
K=i+b·Cv
式中：K——風險折現率；
i——無風險折現率；
b——風險報酬斜率；
Cv——變異系數。
無風險折現率i就是加上通貨膨脹因素后的資金時間價值，西方投資機構一般取政府債券利率作為無風險折現率，我們可以加以借鑒或簡化地按中長期貸款利率作為無風險折現率。 風險報酬斜率b，可以參照以往中等風險程度的同類項目的歷史資料（可以在公路項目后評價工作中做這項工作），按下式計算：
b=K-i/Cv
式中符號，K、i、Cv值為以往同類中等風險項目的參數。
按風險調整的折現率一經確定，就可以用它計算項目的凈現值、內部收益率等經濟評價參數值，具體計算不再贅述。
這種方法概念清晰，計算簡單。缺點是把風險報酬與時間價值混合在一起，風險隨著時間的 推延而被人為地逐年增大，這樣處理與公路項目的實際情況有出入，因此用這種方法計算的 結果僅可作為公路項目投資的一種參考。
4. 結語
關鍵詞：石油管道工程；建設；風險管理
石油管道工程進行具體建設時，因地區以及地形等的差異化特征，往往也會面臨著不同的環境因素，管道建設的規劃以及具體施工整個過程中，必然要嚴格執行相應的建設標準，同時對材料選擇方面的要求也較高。戶外是大多石油管道建設主要場所，因而工程建設過程也會面臨著較多的不確定性因素，加之其他主客觀因素影響，一旦管道工程建設中留有安全隱患，就會嚴重威脅項目建設以及人員財產安全。
1石油管道工程建設中的風險管控
石油管道工程建設的風險管理工作，其目的在于有效的預估和控制管道建設以及投運這一完整過程內可能存在的風險因素，進而對科學合理方式的應用，有效控制管道工程中存在的風險因素，確保其在安全范圍內進行良好施工使石油運輸中事故問題發生率能夠從本質上降低，保障石油管道的安全穩定運行[1]。石油管道工程建設存在的特殊性較強，同時其自身存在的風險也并不是固定的。在外景因素以及時間等變化的環境下，也會使得石油管道風險向循環性方面進行不斷演變，在此條件下，針對石油管道風險控制也需要進行持續的調整和防控。從本質來說，石油管道風險管理主要是對不斷變化的管道風險因素進行及時測評和有效管控，通過相應的測評結果加以分析和探究，進而有效維護石油管道。在合理范圍內有效控制石油管道風險，能夠確保管道得以長期穩定運行，促使其自身使用價值的最大化發揮。人為因素是使管道事故發生問題的有效防控。為了確保由于人為因素導致的管道事故問題得以減少，加強管道工作管理力度尤為關鍵，在進行管道工程建設過程中應該對建設人員技術水平進行嚴格要求，通過管道建設前期開展的一些技術和專業知識培訓，加之具有豐富經驗的人員進行現場指導，確保施工人員的具體操作能夠規范，促進人為失誤操作，技術不達標等因素導致的事故發生率得以有效降低；有效監督機制的建立對管道事故發生率的降低也有著重要作用，將相應有效的監督管理機制貫徹落實在管道建設的內外風險控制方面，進而對自然災害預測和有效防控能力得以全面提升，積極應用行之有效的管控措施，將管道不利風險因素進行最大程度的減少，為管道安全運行給予保障[3]。
2石油管道運營過程潛在風險和有效防控
（1）石油管道運營過程的潛在風險。主要是依據以往所發生的事故，通過整合以往所發生的事故進行案例分析。能夠明確的是，造成石油管道事故頻發因素包含多方面，如材料問題，外力干擾和自然環境等都有可能引發石油管道事故。事故具體原因主要包含以下內容：在運營管道附近存在其他不科學采挖現象；非在役管道偷盜等行為造成的管道結構性問題；人為因素；設備問題；工程質量問題；因管道腐蝕造成的損毀現象等。值得注意的是，腐蝕現象是較為常見的風險問題，因外界環境因素使得管道出現腐蝕現象，其主要原因在于管道外壁和氧氣之間有氧化反應現象，使得管道電化學腐蝕現象得以不同程度的發生，內腐蝕以及外腐蝕為管道出現的主要腐蝕現象。與內腐蝕現象程度具有一定關系的因素在于一些物質的凈化程度和內防腐涂層質量；石油管道損壞的主要因素為管道外壁腐蝕現象的發生，而造成管道外壁出現腐蝕現象的主要因素在于：外壁保護涂層完整程度以及地下管道附近土壤性質和管道使用年限等[2]。其他潛在風險為石油管道工程進行建設和維修時，相應的作業人員并未按照規范化要求和標準流程進行操作，這也是管道存在潛在風險的一大因素。有數據顯示，現階段管道事故的發生，有大半以上是人為因素，剩余則因環境因素以及自然原因等所致。（2）石油管道風險的有效防控。在完成管道的風險評價之后，即可根據評價的結果進行分析，找到風險值偏高的各管段以及影響各管段失效的風險值偏高因素，從而提出相應的風險控制措施，以便改善這些不利影響因素，將管道運營的風險水平控制在合理的、可接受的范圍之內，達到減少管道事故發生、經濟合理地保證管道安全運行的目的。通常采用的風險控制措施包括把好設計與施工質量關，提高防腐質量和陰極保護，加大線路維護投入，提高管理人員素質，提高管道設備設施管理水平。
3石油管道風險管理技術應用和發展
石油管道風險管理工作開展過程中，可以建立相應的風險數據庫。從管道的規劃設計到具體施工以及材料選擇應用等全過程進行詳細的錄入，確保具有全面性、完整性以及可參考性的數據庫得以良好建立，進而為相應的風險分析以及工程分析等提供有利的信息支撐，更好的維護石油管道的安全運行。在建立數據庫過程中，不僅要對管道建設過程的數據進行充分統計，同時還需要積極統計管道運行過程中各項參數的實際狀態以及外界因素等，基于環境變化基礎上，對管道環境影響參數進行合理的總結，確保管道風險評估過程中預測參數的準確性，為風險因素的定位和有效解決給予保障。針對石油管道結構特征現況的全面掌握，能夠為管道風險預估的準確性提供重要依據，從而實現建設成本的有效節約[4]。現階段國際通用的風險評估方式為我國管道風險評定過程中的主要應用技術，主要原因在于國內風險評估技術起步較晚，對比國外技術標準略顯薄弱。在地理環境差異背景下，我國石油管道風險管理工作與其他國家的工程建設存在較大區別，因而針對管道風險管理技術，仍然需要結合我國實際情況進行積極探索，借鑒國外先進技術和經驗，不斷完善我國風險評定技術，如此才能促使相應的風險評定技術與我國實際情況相符，不斷提高風險評定的具準確性。
【關鍵詞】電力工程；風險管理
引言
在我國的國民經濟中，電力工業發揮著基礎產業的作用，還承擔著保障百姓生活的用電需求和促進國民經濟發展的作用。目前，伴隨我國電力工業的迅速發展，在很大程度上提升了電力工業的風險管理水平，逐步向科學化、現代化和法制化靠攏。此外，風險管理不僅僅是工程建設項目的重點內容，也是管理電力工業的重點內容。科學現代化的管理目標，要求我們不斷提高管理風險的責任意識，加強風險管理的水平，最終提高管理電力工業的水平。
1、建設電力工程過程中強化風險管理的重要性
近些年來，伴隨時間的推移與經驗的累積，我國已經建立了相對規范的電力工程市場，同時構建了基本的建設市場的主體。隨著市場行為準則不斷的深入及市場結構的不斷調整，對電力工程建設提出了更多更高的要求。電力工業是重要的國民經濟基礎產業，擔負著支持國民經濟發展和保障人民生活用電需要的重要責任。2000年，我國年發電量為13685億千瓦時，按照0.83的電力彈性系數，2020年預計全國電力需求為45000億千瓦時，裝機容量也將由2000年的3.19億千瓦增加到9.6億千瓦。可以看出，我國將在未來一段時期內成為世界上最大的電力建設市場。電力建設項目的特點是工程規模大、建設周期長、技術復雜、涉及單位多，相對于其他建設項目來說電力建設工程項目的風險更大，所以，電力建設項目必須重視風險管理，強化風險管理意識，加快完善風險管理機制。工程建設項目中存在的風險，有時候可能會導致延誤工期、增加成本、難以保證工程的質量等問題，有的時候甚至會導致比較嚴重的人員傷亡或者財產損失。因此，我國電力市場的發展要求必須加強管理風險的意識，不斷完善建設電力工程過程中的風險管理機制，以增加社會經濟效益。
2、目前風險管理過程中存在的主要問題
近些年來，我國在建設電力工程過程中已經開始關注風險管理問題，但是相對國際工程建設項目的風險管理水平依然還有很大差距。因此，深入探究創新型的管理風險的方法措施，建設安全可靠的電力工程至關重要。目前我國建設電力工程過程中還主要存在以下問題：
第一，管理風險的意識相對比較低。盡管我國目前建立了市場經濟，但是還存在很多問題有待完善。在建設電力工程的過程中，許多管理者對風險管理的認識不夠，認為是否進行風險管理無關緊要，有時候甚至可能會延遲工期、增加工程的成本，難以有效實施風險管理的方法措施。正因為管理者對風險管理的認識不夠，不愿意為了轉移部分風險而支付一定的保費，這在一定程度上增加了風險發生的概率。
第二，風險保障不足。近些年，盡管我國的電力建設市場不斷被完善，但是依然缺乏對市場主體的有效約束，特別是由于計劃經濟的影響，過去主要是通過財政撥款或追加投資等手段來補償可能的風險損失，難以有效分散風險或者管理風險。
第三，缺乏完善的風險管理體系。因為，目前我國的風險管理制度不夠健全，大多數電力工程的建設存在“輕管理、重建設”的現象。因此，在實施電力工程的過程中，風險管理的重視程度依然比較低，風險管理的標準與規范不夠明確，缺乏專門管理風險的部門，難以落實風險的責任。
3、建設電力工程的過程中管理風險的措施
在建設電力工程的過程中，以前主要是對風險進行控制型的管理，但是伴隨我國電力技術的發展，我國的社會、經濟、文化、法律和技術等都對電力工程的建設產生壓力，發現了對風險進行控制型的管理的片面性。因為，一些因素制約著對風險的控制管理，導致風險預測難以準確發揮作用，從而可能引發一些風險事故。因此，必須高度重視對風險的財務進行管理的方法措施，嚴格監控電力工程建設中的風險。
3.1科學控制風險
對電力工程建設過程中可能存在的風險進行科學的控制，可以采取以下措施：
第一，挑選最好的單位來設計、調試和施工，有效落實各個環節的風險責任；第二，把風險的控制目標進行分解，把風險責任落實到位，提高管理風險的意識和責任；第三，可以利用約定的合同條目來分散風險；第四，嚴格控制電力工程的技術和相應的管理手段，加強對電力工程建設計劃的控制和管理；第五，利用強階段控制措施和中間層的決策管理來有效控制電力工程建設過程中可能存在的風險。
3.2有效規避致命的風險
目前，我國電力市場的投資主體開始向多元化的發展，同時也已經全面開放了電力工程建設的市場。在電力工程建設項目的決策過程中，項目的主要投資方選擇的技術方案，要滿足抗風險能力強的要求，盡量規避一些高風險的工程項目。此外，項目的主要投資方還要加強管理工程項目前期準備工作中可能存在的風險，仔細勘探電力工程的施工地點，了解相關的地理、地質情況，預先準備一些備選的方案，以備不時之需。
3.3利用保險來有效轉移風險
保險在一定程度上可以有效的轉移風險，具體是把風險從投保人身上轉移給了保險人。在投保的過程中，投保人可以得到一定的保險收益，從另一個角度來看，保險合同中的相關條款，在一定程度上也提醒著投保人，要高度重視電力工程建設過程中可能會發生的災難事件，提高防范風險的意識，積極采用一些防護風險的方法措施，有效提高管理風險的水平。
3.4提升風險識別力度
建設電力工程的過程中，必須強化管理風險的責任意識。為了防范工程風險，必須適當分析電力工程項目的特點、技術情況及施工的環境工作等，對工程業主及承包商等可能存在的風險因素進行分析，然后判斷識別出可能的風險后果。通過提升管理風險的責任意識，嚴格控制項目程序的相關工作，對一些風險事件，整合出比較復雜的電力工程建設信息，設計出電力工程的項目風險清單，從戰略角度出發，全面考慮跨行過程中的風險發生情況及影響因素等，特別是要高度重視那些可能性的風險對性能、質量和工程進度等方面的影響。
此外，要不斷積累管理風險的信息和經驗，參照相同地區和同一類別的項目中可能存在的風險與經驗等，為識別項目風險提供參考。因此，有效識別電力工程中的風險及規避措施等，要求我們必須積累原始資料，構建項目風險的清單等。
關鍵詞：設計質量；風險；控制；措施
1.建筑工程設計質量概述
1.1建筑工程設計
建筑工程設計是根據工程項目的具體要求，在滿足國家規范、標準等條件下，具體確定建筑群體的合理布置，建筑物的空間和平面布置、結構形式等，對項目所需的技術、經濟、資源、環境等條件進行綜合分析、論證，編制工程設計文件的活動。設計工作是建筑工程的核心部分，對工程項目的功能性、安全性、經濟性、工程質量等有著重要影響。
1.2建筑工程設計質量
建筑工程設計質量是通過設計活動形成的，具有完整合格的設計文件，文件符合相關規范標準以及社會要求，滿足顧客的需求、用途、目的。建筑工程設計質量有兩個含義：一是設計文件本身的質量；二是設計文件的最終產品――建筑物的質量。
設計質量形成過程貫穿于方案設計階段、初步設計階段、施工圖設計階段、施工配合階段。工程設計過程中容易出現的設計質量問題：
（1）設計文件違反《工程建設標準強制性條文》和其它有關工程建設的強制性標準。
（2）設計文件不符合現行設計規范、規程等。
（3）設計文件不滿足設計任務書（即業主的設計要求）。
（4）設計文件的深度不滿足《建筑工程設計文件編制深度規定》的要求。
（5）設計文件存在“錯、漏、碰、缺”。
1.3建筑工程設計質量的重要性
工程建設開始于設計階段，設計是工程建設的靈魂，是建筑工程質量目標和水平前期計劃的具體體現，是施工的直接依據。設計質量的優劣對整個工程項目目標的實現起著舉足輕重的作用。
（1）設計質量直接影響工程建設質量。
工程項目的質量目標和水平是通過設計使其具體化，并據此作為施工的依據。設計質量的優劣直接影響項目的功能價值。沒有高水平的設計，即使施工進行得再好，項目的功能性、安全性、可靠性等都得不到保障。據統計，在項目建設的各種因素所導致的質量問題所占比例中，因設計質量而對建筑產品所造成的質量問題比例較高，達到40%。
（2）設計質量對工程項目的經濟性有重要影響。
設計要確定工程項目的技術、工藝、設備等功能，是把投資轉化為生產能力的決定性環節，對工程項目投資的影響是決定性的，設計一旦完成進入施工階段，施工等對工程投資的影響就極為有限。據統計，工程設計階段對工程造價的影響程度達到70%以上。設計質量對工程項目的施工、運營、維護等的影響十分巨大。
（3）設計質量對工程項目的進度有很大影響。
設計階段本身就是工程進度的一部分。高質量的設計文件可以為施工的順利進行打好基礎。因設計質量問題出現的修改、返工等將嚴重影響項目的建設進度。
1.4產生設計質量問題的主要原因
（1）人員素質及設計水平。人是設計活動的主體，人員素質將直接和間接地對工程項目的設計質量產生影響。
（2）管理水平不到位。公司未能建立質量管理體系或公司未能嚴格按照公司質量管理體系進行設計質量管理和控制。
2.設計質量的風險管理
2.1風險管理重要性
風險管理是指對可能遇到的風險進行預測、識別和分析，在此基礎上采取有效的措施，防范風險發生，處理風險，以實現項目的順利進行的管理方法。
由于設計是工程項目的核心部分，設計質量對工程項目的質量、經濟性、進度有著重要的影響。因此設計質量的風險管理尤為重要。
對設計質量的風險管理就是對設計過程出現的質量問題進行預測、識別、分析，并在此基礎上采取有效措施，確保設計文件滿足質量要求，即符合國家設計強制標準、規范及相關設計的要求，符合業主對產品――建筑物的設計要求。
設計質量的風險管理是一個持續連貫的過程，它貫穿于方案設計階段、初步設計階段、施工圖設計階段、施工配合階段等整個設計過程。通過風險管理，可以加深對設計質量風險的認識和理解，采取主動措施，避免在設計過程中出現重大設計質量問題，減少出現一般質量問題，確保工程項目的順利實施。
2.2設計質量風險管理的措施
現根據我公司的具體情況談以下看法：
（1）強化質量意識教育，提高設計人員的素質。
質量是企業的生命，確保高質量的工程設計是設計公司的責任，是公司贏得市場，樹立公司信譽和形象的重要保證。加強設計質量管理，提高設計質量，首要的是提高全體員工的質量意識，加強責任心，讓全體員工充分認識設計質量對于公司發展壯大的重要性。在全體員工中牢固樹立質量第一的思想是提高工程項目質量的前提。加強質量教育，積極組織員工學習公司質量方針、管理文件和公司各項管理制度。一個公司技術隊伍的素質狀況是影響公司工程設計質量的關鍵。加強業務建設，加強對現有員工的業務培訓，給員工創造更多的深造機會。重點鼓勵和支持員工參加執業注冊培訓和考試，提高設計人員的整體設計水平和素質。
（2）嚴格按照公司質量管理體系進行設計質量管理與控制。
公司質量管理體系是公司設計質量的根本保障。公司每一個設計項目都要根據公司質量管理體系的要求制定設計項目的質量目標。根據質量目標，按照質量管理程序文件的要求對設計全過程進行設計質量管理和控制。公司質量管理體系涵蓋設計活動整個過程，其主要過程包括文件和資料控制；質量記錄控制；管理職責規定及管理評審控制；建設工程顧客要求的識別和評審與溝通；設計過程控制（包括設計策劃、設計輸入、設計輸出、設計評審、設計驗證、設計確認、設計更改等）；產品標識和可追溯性控制；設計產品交付和交付后服務控制；顧客滿意度測量與控制；內審、產品監視和測量；持續改進及糾正和預防措施控制等。公司通過嚴格管理這些過程，以實現公司的質量目標及對顧客的承諾。
設計質量的提高不應僅停留在設計文件符合強制性規定、基本技術規范、規程、標準上，還應注重以提升建設項目價值空間為目標，不斷優化設計方案、設計成果，最終完成高質量的設計，為社會、為業主創造價值。
完成某項工程需要的資金總投入稱之為工程造價。工程造價管理展現出一定的整體性、技術性還有經濟性，以妥善利用人工、設備及材料等部分為前提條件，參考協議要求的價格掌控施工成本，進而實現最佳的收益。近年來，中國電力事業以日新月異的速度前進，電網工程造價監管的改革也在進一步加深。
1.風險識別的依據和作用。
假使缺少工程造價風險意識,電力施工工程于風險管理部分則有不少的缺陷,亟需完善。在進行風險識別的時候,供電企業能夠盡可能地發現制約工程造價的不良因素,進而在實際的落實進程里全面掌握整體工程,進一步掌控工程造價。因此風險識別可以確保供電企業電網建設工程的安全性。
2.風險識別流程。
由于多種多樣的風險可以嚴重作用于工程造價,因此針對風險識別應該具備完善的操作流程,關鍵有下述幾個方面：(1)判斷不明確的客觀因素。風險歸類成客觀、非客觀兩類,判斷客觀風險因素在風險識別中占據首要位置。(2)構建全面風險因素圖標。有關人員能夠通過之前的經驗和真實情況緊密連接起來,把多種風險因素劃分進一張圖里,給下一步的分析工作奠定基礎。(3)搜集風險信息。根據咨詢專家獲取的信息,進一步地提高風險意識。
3.風險識別途徑。
3.1參照風險表。
可以根據風險管理團隊及風險行業構建分析表以確定潛在風險。此類分析表里普遍包括潛在風險以及這些風險給項目帶來的影響。
3.2敏感性分析。
在實行敏感性分析環節的時候,可以假設價格、產量、成本等出現調整，預計在各種情況下，工程的利潤、現金流量等部分可能發生的變化及變化程度。敏感性分析能夠通過各項數據的對比,發現對工程產生最大影響的因素。在各種變量因素出現變化的過程中，項目指標也在不斷調整，敏感性分析根據計算其調整幅度以實施判斷，在考慮多種影響因素的基礎上進行決策。敏感性分析的一般的環節是:①明確測評的實際指標。②明確潛在影響因素。③計算多種影響因素對測評指標的作用水平。④獲得最敏感因素,再進行決策。
3.3魚刺圖。
風險識別策略主要分為兩類,以上兩類策略是因為存在的風險判定直接的影響,也就是從原因至結果,而魚刺圖恰恰相反,屬于根據結果查找原因的途徑。選擇魚刺圖法的普通的環節涵蓋了:①明確所需研究的問題。②判定引起風險的潛在原因。③明確所有原因的引起因素。④民主分析所有因素的應對策略。
二、工程造價安全風險管理
安全生產風險就是在將來全體大眾維護安全生產能夠犧牲的代價。安全風險管理就是領導者選擇一系列的策略，發揮多種多樣的職能，全面協調及掌控電網工程安全建設的所有因素，排除不安全因素，從而增加投資及經濟效益。電網安全監管環節的關鍵內容涵蓋了：人身、電網、裝置幾方面的安全。電網建設工程造價風險監管落實于項目的決策時期、進行時期及使用時期所有的階段。
三、影響電網工程造價的安全風險因素
多種多樣的安全風險，作用于工程造價還貫穿于電網建設的所有環節。
1.投標合同時期的安全風險。
針對工程項目招投標時期而言，它的安全風險源頭是在業主的建設要求方面，沒有了解誤差、沒有妥善的研究市場有關數據，沒有對電網工程建設施工所有環節需要的資金進行預算及沒有投標方案等，明顯的行為就是盲目報價。盲目報價的結果劃分成兩類：中標及失標。盲目報價的中標，勢必引起工程造價不在預算范圍內，供電企業自己不能獲得計劃的收益甚至于把投入的資金全部賠進去。盲目報價的失標，則導致供電企業的資金沒有得到收益的機會。在合同簽訂時期，造成資本損益的有三個部分。①統籌計劃部分：在簽訂的協議里清晰地指出電網建設工程進度規劃、施工班子責權劃分等，具有可行性風險。②過程資金監管部分：施工預付款合約、月度到款方案和所有費用的折扣點、資金周轉度等，顯現出財務承受水平風險。③結算增加款回收部分：調整資金的回收算法、核減費用范圍、尾款給付還有申報增加費用環境等，具有責權清晰性的風險。
2.建設施工時期的安全風險。
施工時期是全部電網建設工程的關鍵步驟。據有關調查顯示，2012年5月山東一個電網工程施工者在焊接高空管道的過程中，沒有系好安全帶，出現高空墜落，導致兩人死亡。2012年8月，四川一個電網工程施工者在220千伏炳張線線路施工的過程中，出現快艇翻船問題，導致五人死亡。其中山東電網施工者墜亡，民營承包兼施工企業給予失事工人每人60萬元賠償。2009年10月，湖北省一個電網工程山區高壓線路的立桿布線，離地距離不足，驗收不符合標準，被責令全部返工。由此可見，施工時期和資本損益、工程質量、施工人身及電力裝置的安全風險是緊密連接的，屬于直接作用于工程造價明顯時期。不重視安全風險管理會引起工程造價資金投入的大幅度增加。
四、安全風險管理在工程造價上的應用
1.選擇安全風險評估，整體掌控工程造價。
在進行電網建設工程造價預算的過程中，需要權衡安全風險測評的成效。風險評估的步驟是：挑選有效的評估策略獲得信息，建立妥善的風險測評模型，貫穿于整個項目建設的所有環節并指明結論。安全風險評估的意義在于，需明確了解因為安全風險而阻礙工程造價的不良因素。需選擇安全風險測評結果，從而達到降低風險的效果。
2.落實安全風險掌控，降低工程造價影響。
工程進行過程中的安全風險掌控是極其重要的，是和項目掌控的所有環節緊密連接的，在項目控制中發揮著舉足輕重的作用，還會在一定程度上影響工程造價的直接結果。有很多策略能夠達到掌控安全風險的目的，妥善配置時刻存在的安全風險，于項目參與人員間實施風險責任細化，使得項目參與人員認清自己的安全風險義務，從而增強所有環節掌控的主動性。避免工程建設里資金投入沒有按照計劃進行，從而減少安全風險給工程造價帶來的負面影響。
3.提高安全風險管理隊伍素質，控制工程造價水平。
工程項目安全風險監管的有序落實，首要的問題在于構建專業技能高的項目管理隊伍。尤其關鍵的是項目經理，其屬于項目管理隊伍的核心。項目經理需要頭腦發達、創造性強，仔細考慮再進行決策。其安全風險監管的能力及自身素質的高低，直接影響著工程造價的水平。但電網工程建設施工時期具有工作多，施工位置多的特點，僅僅靠項目管理隊伍自己，是不能落實好風險管理的，也需要培訓領導成員及全部的施工群體，提高安全風險監管意識，才能全面掌控工程造價水平。
五、結語