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關鍵詞：事業單位； 財務管理； 問題； 對策
事業單位財務管理是事業單位基于行使職能的過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產生的，是事業單位組織財務活動、處理與各方面財務關系的一項經濟管理工作，是公共管理的重要組成部分。隨著市場經濟體制的逐步建立及事業單位財務運行體制改革的逐步深入，要求事業單位的財務管理既能適應社會經濟發展需求，又能促進各項事業發展。但就目前事業單位的財務管理工作來說，仍然存在著一些不能滿足事業單位改革發展需要的問題。
1、財務管理工作中存在的問題
1.1財務管理制度不健全
財務管理工作中存在的許多問題的癥結就在于財務制度不健全或不依規定執行。會計機構、人員崗位設置不合理，兼崗現象嚴重，不相容職務沒有嚴格分離，不能起到有效的制約作用。內部牽制制度、稽核制度、監督制度形同虛設，起不到應有的監督作用，制約著單位各項事業的積極有序開展。
1.2預算管理意識淡薄
預算管理是事業單位正常運轉的保證，但一些單位仍未意識到預算管理在財務管理中的重要性。雖然單位年年編預算，但預算的編制方法落后，有些單位更以未來可能發生的支出來編制預算。在預算執行過程中支出控制不嚴，隨意擴大開支范圍，提高開支標準，或在專項經費和項目經費里列支基本支出，隨意改變資金用途，沒有做到“專款專用”。不少單位在年終決算時與預算脫節，反映不出預算的執行情況，無法體現預算的計劃控制作用。
1.3疏于固定資產管理
在固定資產管理過程中普遍存在一個現象，就是重購置，輕管理。沒有建立健全資產清查制度，長期未對固定資產進行清理和盤點，一些無償調入、報廢毀損、盤盈、盤虧或重新評估的固定資產沒有履行相關手續，未能及時進行賬務處理，造成固定資產的賬面價值與實物嚴重不符，致使國有資產流失。
1.4財務人員綜合素質亟待提高
事業單位高層次財務管理人員匱乏，財務人員的綜合素質普遍偏低，跟不上經濟發展的需要。財務人員運用財務分析指標進行財務分析意識不強，只單純地從會計核算的角度作出簡單的決算說明，不能運用科學的方法對單位的經濟情況做出全面合理的分析評價，使上級部門和單位決策者不能完全了解單位的財務運行情況。在普遍實行電算化核算的情況下，有的財務人員還不能完全勝任當前會計核算的要求，部分單位會計人員對核算內容及會計科目的應用，模模糊糊，知其然，而不知其所以然。
1.5財務軟件使用不充分
現在大多事業單位都在用財務軟件進行賬務處理，對于財務軟件提供的諸多賬套和功能，多數單位只啟用了單一賬套進行經費的基本賬務處理外，其他賬套和功能幾乎閑置沒用，無形中又造成了資源浪費。
2、解決問題的措施和建議
2.1建立健全財務制度，從根本上杜絕問題的產生
建立健全財務制度，包括崗位設置，人員分工、經費開支審批、固定資產管理等，其中主要是內部會計控制制度的建立、貫穿與執行。內部會計控制應當涵蓋單位內部涉及會計工作的各項經濟業務和相關崗位，確保會計崗位的合理設置及其職責權限的合理劃分，明確業務處理過程中的基本控制點，使內部控制落實到決策、執行、監督、反饋等各個環節。
2.2提升預算管理意識，合理編制預算，嚴格執行預算
預算管理是事業單位財務管理的重要內容。我們應該加強學習，轉變觀念，樹立全新的預算理念，明確事業單位預算管理是各級事業單位成員的共同職責，需要事業單位全體員工的共同努力和協調發展。預算編制過程中，應當貫徹厲行節約、勤儉建國的方針，結合近年的收支情況，充分考慮計劃年度內可能出現的增減因素，科學、合理、準確的編制預算。預算的編制就是為了被切實執行，因此在預算執行過程中，要加強監督約束機制，強化資金的管理和控制，尤其對事業單位的專項資金要確保專款專用，建立健全單位內部的評價考核機制，不斷提升單位資金使用的效益。
2.3加強固定資產管理，防止國有資產流失
健全固定資產制度建設，明確責權。單位在固定資產調撥時，應認真完善調入、調出手續，做到責任明確，有據可查；設立固定資產明細賬，建立物品使用登記表，單位定期或不定期對固定資產進行清查，發現有報廢、毀損的固定資產，及時查明原因，并依據相關規定及時處理，確保賬實相符、賬賬相符，防止國有資產流失。
2.4注重業務培訓，提高財務人員綜合素質
財務人員專業水平是事業單位財務管理工作實踐效果的重要保證。因此單位應配備合格的財會人員，加強財務人員培訓，提高其綜合業務素質水平。首先，財務人員必須持證上崗，督促財務人員自覺加強業務學習，及時更新財會知識，增強財經法紀觀念，提高財務分析能力和業務水平；其次，制訂培訓計劃，加強對已有財務人員的后續教育以及新進財務人員的專業水準把關，提升財務人員的專業素養。再次，除培訓基本的會計理論知識外，還要根據財政改革的要求，及時培訓國庫集中支付、政府采購、部門預算改革后財務事項確認和會計核算等相關的最新會計知識，以適應工作的需要。
2.5物盡其用，充分利用財務軟件的各項功能
根據事業單位的工作需要，充分利用財務軟件的各項功能，以提升事業單位的財務管理水平。另可利用財務軟件建立單位的公積金備抵賬，既節省手工記賬時間，又能準確及時地反映每位職工賬戶中的公積金余額，亦可隨時與網上數據核對，保護職工利益。
參考文獻：
[1]中華人民共和國財政部.事業單位會計制度.2013.1.1
[2]中華人民共和國財政部.事業單位財務規則.2012.4.1
【關鍵詞】商行；財務；管理
【中圖分類號】F830.42 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672—5158（2012）08—0148-01
一、引言
隨著新會計準則的應用，商業銀行當前最緊迫的需求是什么？為盡快適應社會經濟體制改革的要求，作為面向社會大眾的基層商業銀行的首要任務是：必須盡快轉變經營觀念、調整經營模式、改革管理體制、健全治理機制，真正建立現代企業制度，按現代企業模式進行經營與管理。財務會計管理作為銀行經營管理的重要組成部分，必須盡快轉變觀念，調整服務方向，實行規范化管理，在銀行轉變過程中切實發揮職能作用。
二、當前財會規范化管理存在的主要問題
（一）財會數據真實性差強人意。傳統的銀行財會工作素有鐵賬、鐵款、鐵制度的“三鐵”美譽，但深入分析基層商業銀行當前財會工作卻發現，其對負債的會計管理確實很規范、要求很高，而對債權的會計管理就要銷遜一籌，貸款本息會計核算不夠規范的問題并非罕見，如有的行貸款系統與前端會計系統通過外掛來實現對接，要求必須定期由人工來進行核對，如果記賬時間不同步或漏記、錯記等，對賬人員責任心又不強，則造成兩個系統數據不符，會計核算出現錯誤，而且如果在此環節監控不力的話，則存在著較大的風險隱患。
（二）基層商業銀行會計人員素質參差不齊，難以適應財會工作規范化管理的需要。
我國金融企業正處于改革進程中，冗員過多，從業年齡偏大，知識面較低，對已做了較大改革的現代財會制度適應不了，對于新的知識更新緩慢，既不能從事柜面業務，又不能做基層管理，而又事事擺資格、講資歷，放不下架子從事簡單勞動，妨礙了整體員工素質的提高；同時因為這冗員不事勞動，在分配上又要求過高，因而影響了其他人員的積極性。
（三）“大鍋飯”的分配體制影響了會計人員工作積極性。
雖然國有商業銀行已加快了改革的步伐，建立了薪酬制度，但分配制度還不盡完善，績效考核評價等人力資源管理還處于摸索階段，在銀行高層與基層管理、前臺操作與后臺管理、專業技術序列技術與經營管理等人員，服務的貢獻度與職位配置、薪酬高低并不匹配，基層銀行員工薪酬同區域內其它行業相比增長緩慢，而風險及勞動強度相對較大，這些不合理現象打擊了員工的工作熱情，嚴重制約了基層行財會工作規范化水平的提高。
（四）規范化管理考核標準不夠合理。
目前各行的規范化考核標準仍實行差錯扣分的辦法，沒有考慮業務量的因素，對風險管理和基礎管理扣分標準也沒有拉開，個別行片面強調工作業績，在管理上重視程度不夠，相對滯后，所以，考核結果不一定能夠準確反映經營支行及網點真實的規范化管理水平。
三、改進和加強財會規范化管理的思路
（一）切實提高財會數據的真實性。
真實、準確、全面、完整的財會數據是加強財會管理、促進決策層決策的重要基礎。因此，當前必須把財會數據的撥亂反正作為財會管理的頭等大事，甚至是整個銀行經營管理十分重要的工作來抓，采取有效措施，盡快摸清家低，切實提高財會數據的真賣性。
在這方面，一要充分認識財會數據真實性的重要性，認識到計劃指標超額完成或完不成都是可能的，關鍵是要對完成或沒完成計劃的主客觀原因進行深入分析、準確評價完成或沒完成計劃的合理性。只有如實反映并作深入分析才能發現問題，改進計劃工作，準確評價計劃執行者的業績。簡單地強調指標管理只能是掩蓋問題、推卸責任，對改進工作、加強管理是非常不利的。實際上，弄虛作假比不嚴格執行計劃或突破控制指標危害更加嚴重。二要組織力量認真做好各級行的真實性檢查，盡快掌握真實情況。其中包括：1、對固定資產，包括營業辦公用房、職工宿舍、電腦設備、各種車輛等，不論賬內、賬外全面進行核查登記，徹底弄清單位實際占有或使用的固定資產面積、投資規模、資金來源、產權關系、使用狀況等，并進而分析固定資產管理中存在的問題，為今后加強固定資產管理打下堅實基礎。2、對各項收入和支出核算的準確性進行全面深入的核查，認真清理虛增、虛減收入，亂攤亂擠費用或費用掛賬的情況，保證損益結果的準確性。三要將真實性檢查制度化、常規化，明確檢查的要求和工作紀律，加強檢查人員隊伍建設，加大違規違紀、弄虛作假問題的查處力度，準確考核各級行經營管理者的業績，從而為今后保持財會數據的真實性提供保證。
（二）加大財會人員的更新的培訓力度，提高員工的業務技能和業務素質。首先，改善財會人員隊伍的年齡和知識結構，試行“內部退養制”，使年齡偏大、知識不適應財會工作規范化管理需要的，從現有崗位退下來，同時，安排優秀員工到財會崗位。其次，加大財會人員崗前和專業培訓力度，在人員相對充足的前提下，實行技能達標上崗，優勝劣汰，增加財會人員的憂患意識和競爭意識，使會計業務規范化操作成為職工的自覺行動。
（三）應積極推進分配制度改革，充分發揮財會人員工作能動性，激發其積極性。應堅持“效率優先、兼顧公平“的基本原則，在考慮出錯率的同時應兼顧業務量大小，同時將員工工資分為基礎工資、崗位工資和績效工資三大部分。基礎工資可以保證職工基本生活；崗位工資按職務、崗位技能要求難度、風險度以及工作量適當拉開收入檔次；績效工資主要同職工的業績考核掛鉤，可實行管理行和基層行分層考核的辦法，現在有的商業銀行在薪酬改革中由其高管機構或人員占絕大部分財務指標，而只有其中的20-30%分配給各下級分支機構，中層以上管理者工資本身在崗位工資中已有所體現，在績效工資中再與普通員工檔次拉開很大，則會造成員工不滿程度提高，薪酬改革沒有達到預期效果，我個人認為政策應傾斜基層管理者，以激勵基層行管理者的責任意識，并調動其主觀能動性，使每位員工有以行為家的歸宿感，以壯大銀行為己任。
（四）上級行應調整規范化管理考核標準的計分方法。
在同一級別機構間業務量相差很大的考核項目上，實行按差錯率扣分的辦法或實行差錯率和差錯筆數相結合的辦法，或借鑒其它先進方法，以便實事求是地反映其管理水平，加快財會管理規范化步伐。
（一）工會財務會計管理規范主要做法：
1、抓貫徹、定目標，出臺縣級、基層工會《工會財務會計管理規范考核辦法》。
福州市總工會在認真做好本級工會財務會計管理規范化自查自糾工作后，根據省總工會的最新規定和指示，結合福州市實際，先后制定并下發了《福州市縣級工會財務會計管理規范考核辦法》（榕工〔2011〕34號）及《福州市基層工會財務會計管理規范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號），積極組織各級工會開展財務會計管理自查自糾工作，通過開展座談會討論、互審互評的方式評選出財務管理規范化合格單位，并予以表彰。
2、找差距、重整改，切實解決縣級工會財務會計工作的薄弱環節和難點。
福州市總工會召開規范化建設部署會議，組織縣級工會認真學習、領會精神、把握要點，要求縣級工會、市級產業工會要充分認識開展工會財務會計管理規范化建設的重要意義，切實加強對財務工作的領導，把開展工會財務會計管理規范化建設作為當前和今后一個時期工會財務工作的重要內容抓緊抓實。要按照《工會財務會計管理規范考核辦法》的要求，對本單位財務會計工作進行認真檢查，對檢查中發現的問題，及時進行整改，全面提高工會財務會計管理水平。
3、抓示范、樹典型，推進規范化建設見成效。
為推動縣級工會開展規范化建設，福州市總工會選擇了永泰、福清作為規范化建設的試點單位，先后在福清市、永泰縣召開現場推進會，這兩個試點單位在會上分別交流了規范化做法和體會，與會人員現場觀摩了永泰縣工會財務管理規范工作材料。會議同時通報了全市工會財務會計管理規范工作開展情況。市總工會黨組書記、常務副主席鄭湘國參加會議，要求各縣（市）區總工會、市級各產業工會，要認真推進工會財務會計管理規范工作，健全制度、對照標準，逐條落實；要抓住機遇，重點落實機關事業單位工會經費等財務工作重難點問題；要加強學習，提高財務會計服務基層、服務職工、服務工會重點工作的水平。經過這兩年來各級工會財務人員的共同努力，縣以上工會財務會計管理規范水平得到進一步提升，財會服務能力進一步增強。全市工會財務機構進一步健全、財務人員素質進一步提高、會計基礎工作進一步夯實、財務制度進一步完善、財務管理進一步規范、工會資產管理實現保值增值。
二、福州市基層工會財務會計管理規范化建設的現狀
近兩年來，縣級以上工會在不斷提升自身工會財務會計管理規范水平的基礎上，積極推進基層工會財務管理規范化建設。為了深入了解目前福州市基層企業工會財務管理規范化建設情況，2013年末至2014年初，福州市總工會組織專門人員成立調研小組，通過召開座談會、發放調查問卷等方式，對全市基層企業工會財務管理規范化建設情況進行了調研。本項調研共召開座談會5次，發放調查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國有企業、私營企業和行政事業單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財務人員、工會主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結果來看，福州市基層工會財務管理規范化建設整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會經費、會費收繳工作不足額、不及時。在調查中發現，72.94%（310家）的基層工會存在著撥繳經費標準過低、繳交經費不及時的現象。工會經費按規定及時、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現公平稅負。同時，調查中還發現，有259家基層工會從未向會員收取會費，占60.94%；在有向會員收取會費的166家基層工會中，有47家基層工會半年才向會員收取會費一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會未能按規定及時、足額向會員收取會費。二是財務人員配備不到位、總體水平不高。在受調查的425家基層工會中，專職工會財務人員37人，占8.47％；兼職財務人員388人，占91.53%。而且，調查問卷顯示，基層工會會計人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級以上會計技術職稱的有69人，占16.24%；初級職稱有158人，占37.18%；會計員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無會計從業上崗證。三是工會經費獨立核算的比例有待提高。調查問卷顯示，在受調查的425家基層工會中，開立銀行賬戶的基層工會僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時，部分基層工會認為工會經費總量少、設立獨立銀行賬戶手續繁瑣且沒必要，工會經費仍在行政賬戶開支。這種現象間接導致了行政支出擠占了工會經費。有43家基層工會雖然獨立設置賬目核算，卻沒有執行“一支筆”審批制度，工會一切經濟業務開支仍由企業老板審批，這種現象主要集中在小型私營企業。四是預算管理不規范，執行不到位。在受調查的425家基層工會中，有228家基層工會未執行預決算管理制度，占樣本總數的53.65%；在有執行預決算管理的197家基層工會中，13.88%（59家）基層工會日常活動經費開支隨意性大，有超預算現象；11.06%（47家）基層工會預算編制程序不夠規范。五是基層工會活動經費不足。根據調查問卷顯示，超過半數的基層工會反映，基層工會活動經費有限，行政未能給予工會一定的經費補助，不足以滿足工會日常開展活動需要。
三、探討影響基層企業工會財務管理規范化建設的主要因素
根據調查發現的工會經費收繳不足額、財務人員配備不到位、未實行工會經費獨立核算、預算管理不規范、基層工會活動經費不足等現象，究其原因，可歸納為以下幾點：
（一）企業主對工會工作不重視，對工會經費收繳認識度不高。
首先，部分企業主本身對繳交工會經費存在著理解上的偏差，對工會組織存在心理抵觸。從企業方來說，企業追求的最大利益是成本最小化，從而實現利潤效益最大化。企業方認為繳納工會經費減少了企業利潤，直接造成了企業的負擔，因此采取了虛報、少報企業人數，以最低工資標準計征工會經費，甚至不交工會經費的方式來規避支出。再次，部分企業領導認為：企業的一切開支必須由自己掌管，工會主席也是受命于企業領導，不能與企業領導平起平坐，工會開支不能任由工會主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財務人員直接由行政方財務部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會活動難以開展、無法執行工會主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財務人員配備不完善、工會活動經費不足的現象。
（二）工會經費地稅代征的作用和成效有待提高。
福州市2007年開始推行工會經費地稅代征工作，從總體來看，工會經費收繳實現了穩步快速增長，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經費撥繳率偏低的現象，未能做到應收盡收。從2013年工會經費收繳數據分析來看，全市有15700家獨立基層企業，繳費單位數13735家，撥繳面達到87.48%。人均應撥繳經費258元，實際撥繳率只有39%，人均月繳費工資標準1043元，僅是2013福州市最低工資標準。筆者認為主要原因有三點：一是工會經費委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務不增人。為保證稅收任務的完成，地稅部門有時難免顧此失彼，直接導致一些企業鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標準的工會經費就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務征收和工會經費征收是兩套運行系統，地稅部門征收工會經費的前置條件是企業必須實行工會信息登記，企業必須在錄入工會經費征收系統后才能申報繳交，如果部分投產一年以上的企業不組建工會、不主動登記、申報，逃避繳納工會經費，而地稅和工會兩個部門對欠繳、拒繳的企業未采取及時有效的手段進行約束，就無法對這些企業形成有效的制約。三是地稅部門稅務征收的平臺優勢尚未能完全為工會所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節。
（三）財務人員專業素質有待提高。
一是財務人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財務人員兼管行政和工會的財務核算，財務人員的身份具有“雙重性”，先是行政財務人員，其次才是工會財務。這種身份造成了財務人員的意識直接受企業領導的限制，一切工會活動要從企業行政出發，企業資金不足的時候就少交，甚至不交工會經費；企業領導認為沒必要的工作就不需要開展，譬如預決算管理工作。同時，由于財務人員身兼數職，當企業行政財務工作量大時，工會財務管理工作必然得不到保證。二是財務人員專業素質不高。部分財務人員專業水平較低，主要是受傳統觀念的影響，人們普遍認為基層工會組織日常經濟業務活動簡單，不需要配備專業素質高的財務人員。這種現象也是導致基層工會財務規范化建設水平難以提高的重要因素。
四、推動基層企業工會財務管理創新發展的若干思考
（一）從廣泛宣傳工會政策法規入手，提高企業領導對工會財務工作的重視。
要推動基層工會財務工作的規范運行，必須要取得企業主的支持。第一，要通過立法，使企業正視工會組織的存在和作用。立法部門應加強相關法律的修訂，在法律中加入強制性約束條款。通過法律的強制性和保護措施，提升工會組織的地位，使企業認識到工會組織應該是獨立于企業而存在的，而不是依附于企業管理下的一個分支機構。通過法律，強化工會組織的職能，使企業認識到工會組織的主要職能不僅僅是維護職工的合法權益，更是聯系企業與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會組織，理解工運事業，尊重工會干部。第二，加大工會政策法規的宣傳力度。各級工會組織要在全市范圍內廣泛宣傳工會政策法規及各項工會發動的惠民活動、措施，提高工會組織在社會上的地位和影響力。同時發揮多方聯動作用，結合政府其他相關執法部門，形成合力，深入到企業中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會財務工作的重要性，組織引導行政領導、工會干部和財務人員學習《工會法》、《新工會會計制度》《基層工會經費管理辦法》等法律法規文件，增強其依法撥繳工會經費的自覺性。第三，上級工會應盡可能的多給予基層工會活動經費補助，以滿足基層工會開展活動的需要，使企業行政領導認識到工會經費是開展工會工作和各項活動的物質基礎，加強工會財務規范化建設對企業健康發展有著積極的作用，為基層工會財務規范化建設塑造一個良好的氛圍。
（二）從加強稅務、工會、企業三者溝通協調關系入手，不斷提高工會經費撥繳率。
要打破工會經費收繳的“瓶頸”，稅務部門是關鍵。一是工會和稅務部門雙方要定期進行交流溝通、加強協作，及時反饋工會經費代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會經費收繳工作的新方法、新路子，工會要充分利用稅務部門在企業中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時，把工會經費征收工作納入其中，大力宣傳工會經費收繳工作的重要性，使企業深入了解工會事業的重大意義，消除對繳納工會經費的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報、依法收繳。二是要加強雙方的信息交流，盡早實現網絡互聯，保證地稅征收系統與工會經費地稅代征系統實現信息共享，實現兩個系統“三同步”，即時間同步、信息同步、措施同步，使工會能第一時間了解企業信息及工會經費代征工作中遇到的新情況，以便采取及時有效的措施保證工會經費的收繳工作。三是要促使稅務部門加大對不守法企業的處罰力度，對經費不繳、漏繳的單位，要及時采取有效的制約手段，從源頭上保證工會經費收繳的足額到位，保護誠信企業的合法權益，實現社會公平效益。
（三）從塑造典型入手，不斷擴大基層工會財務規范化建設的步伐。
要在全市基層工會中推進財務規范化工作，關鍵是要以“點”帶“面”，穩步推進，切忌一蹴而就。工會組織要精心選取一些財務管理較為規范的基層工會，并組織專業人員深入到基層中去，以引導激勵為主，積極幫助基層工會發現財務管理工作中存在的不足，不斷完善財務管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進典型，并在全市基層工會中進行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進的經驗和做法激勵并帶動基層工會財務規范化建設的整體協調發展。
（四）從提升會計人員素質入手，提高基層工會財務管理水平。
根據分級管理的原則，縣市區總工會、產業工會要加強對下級工會財務工作的指導，定期組織基層工會財務人員進行工會財務、經審方面知識的培訓，幫助工會財務人員熟練掌握應用新的工會財務知識，可以邀請財政、審計等政府部門有經驗的專家對規范化建設標準進行講解及指導。并且不斷創新財務工作方式，定期組織基層工會財務、經審工作競賽，促使基層工會財務在比賽中增進知識與溝通，加強基層工會財務工作交流，從而進一步帶動基層工會財務規范化建設的發展。
五、結語
【關鍵詞】事業單位；財務管理；規范化
近些年來，社會大眾對公共服務的質量提出了越來越高的要求，我國事業單位的行政成本不斷提升，國家進一步加大了相應的財政資金投入，但由于各種主觀、客觀因素的影響，財務管理規范性不足的現象在我國大部分事業單位中普遍存在，嚴重影響著我國事業單位綜合管理水平的提升。不斷提升事業單位財務管理規范化，才能適應社會快速發展的新形勢，需要得到事業單位領導的重視。
一、事業單位財務管理過程中存在的問題
1.事業單位財務管理規范化意識較差
規范化的財務管理工作是確保事業單位各項經濟活動順利進行的重要環節，關系著事業單位是否能夠正常運轉。現階段，我國大部分事業單位管理人員的財務管理規范化建設意識較差，財務信息失真、財務監管不力、財務管理制度可行性較差等一系列現象普遍存在，但卻沒有引起相關領導和責任人的重視，嚴重影響著事業單位的正常運轉。另外，事業單位財務管理工作與企業財務管理工作的營利性質存在差別，高級財會人才往往會另加傾向于選擇企業，一般來說，事業單位的財會管理人才儲備嚴重不足，現有的財會管理團隊綜合素質相對較低，規范化管理、規范化工作的意識明顯較差，為了滿足新時期事業單位財務管理工作的需求，這種現狀急需得到改變。
2.事業單位財務管理制度不規范
近些年來，在我國事業單位不斷實行深化改革、創新發展的大浪潮下，事業單位的財務管理制度不斷趨于成熟，但還是存在一些不規范現象，主要體現在以下兩個方面：其一，缺乏完善的國有資產管理制度。事業單位的固有資產都儆詮有資產范疇，但現階段，我國大部分事業單位沒有對固有財產進行規范化管理，一方面表現在缺乏嚴格的日常使用、維修、報廢登記制度；另一方面，有部分事業單位的固有資產購入時并未規范化做賬，賬目不清的現象普遍存在，嚴重影響著國有資產的規范化管理。其二，缺乏高校的日常財務管理制度。現階段，我國大部分事業單位的財務管理制度都較為單一、管理手段都較為僵化，日常的財務管理工作往往缺乏系統性和實效性，國家的各項財務管理政策和要求很難及時落實到位。
3.事業單位財務預算管理機制不健全
現階段，我國部分事業單位并沒有意識到完善的預算管理機制在財務管理工作過程中的重要現實意義，事業單位預算管理工作不規范、成效較差的現象普遍存在。一方面，我國部分事業單位的預算執行力度還是較差的，由于缺乏嚴格的收支審查機制，在實際的經濟活動過程中各項經濟支出的隨意性還是相對較大的，不利于財務預算管理規范化；另一方面，預算管理的本質性目的是降低行政成本、確保行政資金利用率最大化，但現階段我國事業單位的預算編制隨意性還是相對較大的，沒有將不必要的公費支出剔除，不利于行政成本最低化目標的達成。
4.事業單位財務監管制度不規范
要想確保財務管理工作能夠真正規范、高效地完成，完善的財務監管制度也是不可或缺的，但現階段我國大部分事業單位的財務監管制度可行性較差、系統性不足，主要體現在以下兩個方面：其一，在我國大部分事業單位中，“重視財務資源分配、忽視財務工作監管”的現象普遍存在，管理人員的財務監管意識不強。另外，我國大部分事業單位基層員工的財務監管意識相對較差，不利于在事業單位內部創設“全員參與、共同監管”的氛圍；其二，我國事業單位沒有建立完善的內外監管制度，現階段大部分事業單位的財務監管工作是由財務部門來完成的，沒有引入第三方機構的外部審查機制，這樣就很難長期確保財務監管體系的純潔性。
二、促進事業單位財務管理規范化的對策
1.提升事業單位財務管理規范化建設意識
意識決定行動，提升事業單位相關人員的財務管理規范化建設意識是促進事業單位財務管理規范化的首要環節。一方面，國家有關部門應該對事業單位的財務管理工作現狀進行調研和評估，對事業單位財務管理過程中存在的不規范、不合理現象進行列舉和總結，并對其帶來的嚴重影響進行分析，并通過會議總結、召開交流會等方式讓事業單位管理人員意識到財務管理規范化的重要意義；另一方面，人才是事業單位不斷改革與發展的重要推動因素，事業單位應該不斷創新財會管理人才儲備和選拔制度，為事業單位選擇綜合素質較高的財會管理人才和財會技術人才，在此基礎上構建規范化的財會管理團隊，只有財務管理人員和基層財務工作人員共同努力，才能從一線經驗出發，解決各種不規范、不合理現象，切實促進事業單位財務管理規范化建設。
2.規范事業單位財務管理制度
規范化的財務管理制度對于確保各項財務管理工作規范、高效地進行十分重要，規范化事業單位財務管理制度勢在必行。一方面，事業單位要進一步規范國有資產管理制度。財務管理人員首先要對事業單位的固有資產進行全面地檢查，將其基本信息進行分檔管理，在此基礎上構建系統化的固有資產分錄信息系統，其次要構建嚴格的日常使用、維修、報廢登記制度，確保國有資產的相對安全性，最后，事業單位還要加強固有資產購入和出售的審查工作，做好規范化入賬登記和審查；另一方面，事業單位要進一步規范日常財務管理制度。事業單位可以利用計算機信息技術等構建專業化的財務管理工作平臺，管理人員的各項操作都需要通過該平臺來完成，通過計算機技術的實時監控功能可以有效確保事業單位的各項日常財務管理工作規范完成。
3.規范事業單位預算管理工作
預算管理機制在財務管理過程中發揮著舉足輕重的作用，規范事業單位預算管理工作是促進事業單位財務管理規范化的重要途徑之一。一方面，我國事業單位要規范公費行政收支審查制度，一般來說，要嚴格執行先申請、再審批、后發放的收支管理制度，但在特殊情況下，允許在未審批情況下使用公費，但在后期一定要將情況詳盡地說明，并進行手續的補辦，確保財務信息的真實性和完整性；另一方面，我國事業單位要進一步規范預算編制工作，首先要對事業單位各項資源進行全面調查，其次要對事業單位日常事務和收支概況進行全方位了解，在此基礎上進行必要的預算編制，確保事業單位的各項資源得到最優化利用。
4.規范事業單位財務監管制度
規范事業單位財務監管制度是確保財務管理體系規范性、純潔性的有效途徑。一方面，事業單位要定期舉行財務監管專題會議，通過會議精神傳達的方式讓各部門管理人員意識到財務監管的必要性。另外，事業單位可以通過宣傳口號、文化建設等方式在事業單位內創設一種強烈的財務監管氛圍，逐步構建以職能部門為主、全體員工共同參與的財務監管工作體系，這樣才能及時發現經濟活動中存在的不合理現象，確保財務管理工作的規范化；另一方面，在完善的內部財務監管制度基礎上，還應該構建完善的外部財務監管制度。上級部門要不定期對下級部門的財務管理工作進行審查，檢查其財務信息是否真實有效。另外，還可以適當引入第三方審查機構，對事業單位的各項經濟活動進行審查。通過完善的內外監管制度，才能真正確保財務監管真正發揮作用。
三、結語
財務管理規范化是提升財務管理水平的有效途徑之一，對于確保事業單位資金合理利用十分重要。在新時期的發展背景下，首先要提升事業單位管理人員的財務管理規范化意識，將財務管理規范化建設真正落實到位；其次要不斷完善相應的財務管理制度；最后還要加強預算管理的規范性。另外，完善的監督管理體系也是不可或缺的，構建真正可以發揮實效的內外監管體系十分必要。
參考文獻：
[1]茍維妍.行政事業單位財務管理的重要性與風險控制策略[J].中國外資，2013，18：128+130.
關鍵詞：農村財務管理；規范化；建議
農村財務管理是一項重要的工作，是農村經濟得以健康發展的基石，是農村經營管理工作的中心環節，抓好農村財務管理工作對于我們解決三農問題能夠產生積極影響，是保證社會穩定的有力因素。總之，農村財務管理工作開展得好壞，直接關系到農村生產力是否得到解放和經濟秩序是否安定有序。隨著改革工作的深入開展，各農經部門的探索意識不斷增強，并在實踐中逐漸摸索出一套好的方法。但由于體制不健全，人才較為匱乏，致使農村財務管理工作呈現出守舊落后、雜亂無章等問題。為了有效解決這一問題，必須加快實現農村財務的規范化管理。
一、村級財務管理的現狀
隨著農村經濟的快速發展，農村財務管理的模式加強與規范日益被各級政府所重視。當下，絕大多數農村集體經濟組織在開展財務管理工作時都可以處理好最基本的財務預決算工作，較為高效地利用了資金，基本能夠按照財務管理制度的要求來加以運作。但我們不能否認的是，由于農村經濟社會飛速發展，各地工作開展不平衡、缺乏有效的長效機制保障，農村財務管理中資金管理混亂、資產流失、監管乏力等現象還不同程度的存在。在完善農村財務管理機制方面我們還有很長的路要走，在某些地區，由于財務管理工作出現偏差，致使某些村干部產生了的心理，不H使自己面臨著牢獄之災，更為重要的是，人民內部矛盾有所激化，群眾不滿干部的做法，采取極端方式加以解決，這對于農村的經濟社會發展產生了不良影響。因此，如何科學合理地開展村級財務管理工作，已經成為當前農村迫切需要解決的問題。
二、制約村級財務管理規范化的因素
（一）監管缺失
長久以來，村級監管制度沒有發揮出自身應有的作用，若村干部是黨員，紀檢部門可依照相關規定對其違紀行為進行處理，如不是黨員的話，紀檢部門也無法有效地加以約束其行為。除此之外，多數村民很少關心集體事務，不懂得行使自身的權利，由于沒有構建起群眾監督機制，使得所謂的農村民主監管成了擺設，這使得農村干部滋生了的心理。就我國的農村財務管理體制而言，雖說各個農村財務人員的業務工作歸鄉鎮經管站負責管理，但人事任命上歸村委會，他們為了保住工作，不能堅持原則，不能按照規定對農村財務實行有效的管理和監督。對村級領導干部的經濟違紀、違法行為視而不見或敢怒不敢言，由此形成一種惡性循環，對村級財務管理工作的開展很不利。
（二）管理水平滯后
一是村級主要干部對村級財務管理的法律法規了解甚少，在發展經濟的過程中忽視了財務管理法律法規的學習，不按規章辦事，也不聽取財務人員的意見和建議，不能夠適應農村經濟社會發展對高素質管理人才的需要，導致村級財務管理過程中出現一些不規范甚至違紀違法現象；二是會計人員水平低。農村會計都非科班出身，且年齡偏大自學能力較差，專業素養較低，同時，會計人員變動頻繁，一般村會計都會在村兩委換屆后，隨著村級主要負責人的變動而更換。導致農村集體經濟組織的財務工作出現了諸多問題，制約了農村集體經濟的發展進程。
（三）財務管理意識淡薄
受傳統思想的影響，部分村干部對于農村財務管理工作的重要性缺乏科學的認識，其在財務管理方面投入的精力較少；也不懂得及時地核實會計人員的賬目，這使得某些人有了可乘之機。還有一部分村干部對違反財經紀律的嚴重性沒有意識，導致村級財務管理過程中出現一些不規范甚至違紀違法現象。尤其是村級會計人員的管理能力較低，不懂得有效地開展理財工作，缺乏“對工作負責、為群眾服務”的政治覺悟。未能將自身的財務管家的角色扮演到位，最終使得財務工作陷入混亂之中，助長了違法者的囂張氣焰，侵害了農民群眾的合法權益。
（四）農村財務管理制度不健全
頒布規章制度自然是為了約束人們的行為，但遺憾的是，我國絕大多數農村并未構建起較為完善的村級財務管理機制，即便是有也不會依照規范來開展工作；此外，某些條款過于陳舊，不符合農村的發展實際，必須要加以改革；當下，我國出臺了一些相關的政策法規，這為廣大的農村完善制度奠定了堅實的基礎。只要各項制度得以完善，農村的財務管理工作定能夠實現質的飛躍。
三、促進村級財務管理規范化的建議
（一）提升財會人員素質，增強責任管理認識
隨著農村經濟社會的快速發展，我國農村財務管理中的問題和經濟社會發展的矛盾越來越激烈，而村級財務工作者素養的高低直接影響著村級財務管理的成效。因此，我們應該努力地提升其素質能力：第一，提升工作人員的思想道德水平，涵蓋了職業道德、規章制度的教育，增強其神圣使命感，嚴格按照規章制度來辦事；第二，提升其業務素質，開展多種多樣的培訓活動，使他們可以不斷地更新自身的知識儲備；第三，構建一支高質量的財會人員隊伍，為其獨立開展工作營造氛圍，穩定村級會計隊伍。
（二）強化監管措施，創新監管機制促規范
一是在充分尊重農民群眾意愿和民利的前提下，按照堅持集體“四權不變”的原則，推進農村集體“三資”委托，簽訂規范的書面協議，明確雙方的權利、義務及責任。機構要切實提高工作人員業務服務水平，明確職責，強化內控監督。要以村為獨立會計核算主體，建立會計核算賬簿；二是鄉鎮政府應該構建相應的審計部門，使其監督農村財務工作，確保會計工作者在法律許可范圍內開展工作；三是將紀檢監察部門的監督職能發揮到極致，構建完善的協調機制，統一步伐，加強督促，對于違法違紀者給予嚴厲處罰。
（三）健全財務管理制度，實現以制度促規范
依據《會計法》、《村集體經濟組織會計制度》等來完善農村的財務管理制度，不規范的進行修訂。健全農村集體定期清查、資產臺賬、開支審批等監管制度；健全有效的內部控制制度，即貨幣資金內部控制制度、銷售和收款業務內部控制制度、采購和付款業務內部控制制度等制度。鎮經管站督促村組付諸實施，實現以制度管人，以制度規范工作程序、工作行為的目的。
（四）嚴格集體資金管理，管好資金“進出口”促規范
做到規范農村集體資金管理，一是要按村分別單獨開設銀行賬戶。用于辦理村內日常轉賬結算和現金收付，通過“雙印鑒”管理的方法來開展管理工作，具體而言就是，村以及鄉鎮（街道）“三資”委托服務中心各自保管一套銀行印鑒，只有同時聚齊兩套印鑒，方可k理銀行結算業務。“三資”委托服務中心指定專人負責銀行印鑒管理，嚴格按規定辦理銀行存款、取款業務，設立登記簿并認真做好記錄；二是要管好村集體資金的“進出口”。管好“進口”，首先摸清各村集體收入的來源有哪些，做到應收盡收，防止出現“賬外賬”、“坐收坐支”；防止不合規的亂收費入賬，杜絕增加農民負擔。管好“出口”，要嚴把資金使用“審批關”，做到立項有依據，申請有商議，使用有審批；同時，做好資金使用的全程監管，防止資金流失。
（五）完善賬務處理程序，推進村級財務管理規范化
完善工作流程，各財務工作者必須要依照流程來辦事：經手人必須要有合法有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；待集體經濟組織負責人審批合格后才會給予簽字蓋章；然后上報到村務監督委員會審核；只有委員會簽字蓋章，報賬員才能到鎮服務中心報賬，由會計人員審核記賬；積極地落實財務公開制度，確保財務信息實現透明化，積極地接受人民群眾的監督。
（六）抓好檔案規范管理，促進村級財務管理規范化
一是規范臺賬管理。建立了農村集體資產臺賬、資源登記簿、經濟合同臺賬，并按檔案管理的有關規定做好整理、歸檔與保管、調閱、交接、銷毀等工作；二是規范資料管理。要對發生的各類村集體經濟管理資料（照片、錄像、電子文檔），如：出臺的文件、管理制度、會議決定、承包租賃方案、經濟合同、招標文書、財務會計資料等做到及時立卷歸檔，并同時進行電子歸檔，實現檔案管理的規范化。
參考文獻：
[1]常樹春，陳順達.新形勢下村級財務管理問題探析[J].綠色財會，2011（09）.
[2]李建偉.淺談農村財務管理[J].現代農村科技，2009（03）.
【關鍵詞】 醫院；資金管理；相關措施
醫院中的財務管理部門主要是就醫院的各種經營活動以及各項醫療服務進行必要的導向與調控，從而保證整個醫院系統各項醫療工作的正常運轉。醫院財務管理人員要做好財務管理工作必須要不斷提高自身的素質，并嚴格遵守各項規章制度，為社會公眾提供一個科學、嚴謹的醫療服務環境。
1 醫院財務管理過程中存在的主要問題
1.1 醫院財務管理人員的素質有待提高 我國很多醫院的很多財務管理人員都不具備較高的專業素質，同時職業道德也亟待提高，在其工作的過程中不僅工作效率低下，而且對財務管理工作缺乏正確的認識、正確的觀念以及正確的態度，在對各種財務活動進行決策時缺乏必要的理論支持。致使醫院的資金管理存在著嚴重的問題，比如資金回收比較困難、資金不足或閑置、存貨的控制比較薄弱、應收賬款的周轉比較緩慢以及資金的呆滯等，致使醫院的資金不能發揮其最大效益，給醫院的發展帶來很大影響。
1.2 醫院缺乏有效的財務管理規范 有效的財務管理規范是保證醫院各項醫療行為正常運轉的前提，但我國的很多醫院只是強調其醫療實力的發展而忽視了其資金的管理，沒有建立并健全其財務管理規范，使各種財務活動缺乏必要的制度支持，財務工作人員對自己的工作流程以及工作職責也缺乏明確的認識。在對各種醫療材料進行管理時，部分材料總賬和材料卡片數據不能統一，醫療材料和卡片記錄不相對應，報廢沖賬以及購買入賬不夠及時，購入設備的手續不夠完整，這些問題導致醫院的財務信息存在著嚴重的失真現象，對各種醫療決策有直接影響，給醫院的發展以及患者的身體健康帶來了極大的威脅。
1.3 醫院的財務預算體制不夠健全 醫院的預算管理主要是就醫院的發展計劃、工作任務以及基本職責來對其財務收支情況進行必要的預算，以此來保證其財務活動的正常開展。但醫院在對其財務進行管理的過程中其預算工作往往是由財務管理部門單獨來完成編制、預算以及管理工作，在預算的過程中不能綜合醫院各部門對醫院的實際情況進行掌握，致使其預算編制缺乏一定的可行性，從而不能很好地發揮其導向作用，給醫院的發展及進步帶來很大影響。
2 強化醫院財務管理的主要措施
2.1 提高醫院財務人員的專業素質以及職業道德 財務工作人員的專業素質以及職業道德對醫院財務管理工作的科學與否、規范與否有直接影響，要提高醫院的財務管理水平必須要對財務管理人員進行必要的培訓，不斷提高其專業水平及服務意識。提高醫院財務管理人員的專業素質可以使醫院的財務管理工作更加規范化、科學化與系統化，提高財務管理人員的專業道德可以使財務工作人員依法辦事、廉潔奉公，并敢于和各種違法亂紀行為進行斗爭，從而保證醫院財務管理工作的正常化及合理化運行，為醫院的發展和進步提供必要的資金保障。
2.2 建立健全醫院的內控制度 要做好醫院的財務管理工作必須要做好內部控制與管理工作，首先要對醫院的貨幣資金進行內部控制。醫院的各種貨幣資金預算，只有在經過審核之后才可以進行貨幣資金支付，這樣才能對醫院的貨幣資金進行有效的控制與管理，通過分級負責與統一管理的模式來增收節支，廣開財源，從而不斷提高醫院的經濟效益。其次，要對醫院的各種財產物資進行有效的內部控制。醫院的財產物資主要包括各種衛生材料、醫療設備、低值易耗品以及藥品等，在對其進行管理的過程中要通過清查及盤點來建立一套有效的消耗、領用、采購、審批以及計劃等內部控制制度，通過管理提高醫院各種財務物資的利用效率，以防出現藥品積壓或其他各種經濟損失，為醫院的發展提供物質保障。另外，還要對醫院的投資建設進行必要的控制管理。在決定投資重大項目之前，要對該項目進行可行性評估，然后采用招投標的方案來擇優選用施工方，這樣可以大大節約醫院的建設成本。
2.3 醫院要構建一套有效的財務管理機制 醫院在建立起財務管理機制時要對市場環境進行細致的研究、分析與評估，充分把握市場變化的規律及發展趨勢，然后再就此制定出有效的靈活的應變方案，并根據市場動態及時調整財務管理方法及政策，從而使醫院的財務管理機制不斷趨于完善。另外，還要使醫院的財務決策更加科學化，這樣才能有效防止決策失誤帶來的財務風險，因此，在進行決策時要考慮到各種影響因素，通過定性與定量相結合的途徑來對決策方案進行分析與評估，并從中選取最優方案，有效降低人們的主觀臆斷所帶來的不良影響，為醫院的財務管理工作提供必要的制度保障，使醫院的財務工作人員更加嚴格地要求自己，從而不斷促進醫院的發展與進步。
2.4 加強醫院的成本管理 醫院要建立專門的成本核算部門，使其通過科學的網絡化管理來規范醫院的收支、費用及收入，同時還要建立健全成本效益、成本考核以及成本制度考核機制以此來保障醫院的財務預算更加科學化、合理化及高效化，從而使醫院有效控制支出，達到節能降耗的目的。醫院財務的成本控制還包括對設備購置、公務費、人力、旅差費以及材料消耗的事前控制，這樣才能盤活醫院的存量資產和優化醫院的增量資產。病種成本與項目成本是成本核算的一個高層次要求，做好這兩種成本核算工作可以為醫院提供價格決策與價格競爭支持，從而不斷提高醫院在市場中的競爭力，不斷提高其市場份額。
3 結語
財務管理是各單位企業發展的根本，醫院的發展與進步也離不開資金的支持。在新的市場經濟形勢下，醫院要增強自身的綜合實力與市場競爭力，必須要做好其財務管理工作，通過對資金以及物資的管理，來保障醫院的正常健康運營，為患者提供一個良好的醫療環境。
參考文獻
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關鍵詞：農村財務；規范化；思路對策
農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導，認真搞好村級財務管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理，并作為建設社會主義新農村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農村村級財務管理工作，是因為農村財務管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務管理中還存在著不規范的問題，影響了農村工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業難以興辦，所以完善和規范農村財務管理制度在當前已是刻不容緩。
隨著農村經濟的發展，農村財務管理已顯得相對滯后，農村集體財務管理混亂，迫切需要進行規范。如何切實解決當前農村村級財務管理中存在的問題，筆者認為，必須從以下幾方面入手。
一、提高農村會計人員的業務素質，加強會計法規制度的培訓，為農村財務管理規范化做好人力資源準備
農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩定財會人員隊伍。這里關鍵是要嚴格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責任制，財會人員要明確自己的權利和義務。為提高財會人員的素質，要切實加強業務培訓，定期或不定期地進行業務考核，穩定隊伍，提高素質，為農村財務管理規范化做好人力資源準備。
多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，一是應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。
財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能，努力提高業務素質。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養，定期進行業務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職，保持財會隊伍穩定。為農村財務管理規范化做好人力資源準備。
二、加強農村財務管理規范化必須要堅持“五個統一”，有效化解農村財務管理的矛盾
加強財務規范化管理，必須要堅持“五個統一”即：統一思想，規范監督程序；統一帳、表、冊、據，規范會計操作程序；統一審批手續，規范支出管理；統一業務培訓，規范交接手續；統一檔案專柜，規范財務資料。只有這樣才有利于農村的財務行為進一步規范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農民也不必為財務問題而上訪，干部也不必因財務管理而費心，干群關系將更加密切，為農村和諧社會的建設創造有利的條件。為此，各級鄉鎮領導都必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規范化，法制化的軌道。農村財務規范化就是要求村級的各項收入、財政對農村的轉移支付和部門對農村撥付的資金，都要規范繳付手續，統一管理，有效監督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農民負擔。村級各項支出均在村財鄉管部門的全程監督下使用，資金使用進一步規范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現象的發生。
三、健全農村財務管理化的各項管理制度，做好農村財務管理規范化的制度保證
建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規范化的重要保證。為使農村村級財務管理有章可循，必須嚴格執行國家農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現狀，對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面都作了具體規定。對完善村集體經濟組織財務會計工作，推進村級財務管理經常化、規范化、制度化將起到十分重要的作用。
一、工會財務會計工作現狀
從當前工會財務會計工作實際情況來看，確實存在一些不規范的現象，主要表現在以下幾方面：
第一、機構設置和人員配備。沒有按照有關規定設置會計機構，配備會計人員，而是將會計業務放在辦公室或者行政財務部兼職處理，導致工會會計崗位不穩定，人員變動頻繁，會計人員執業能力和時間得不到保障，嚴重影響工會會計職能的發揮。
第二、財務制度欠完善。內部財務控制制度不健全，管理松弛，制度建設流于形式。工會經費的開支范圍和報銷流程及簽字手續不明確，原始憑證不符合規定，對不規范的單據不予以拒絕。缺乏系統的內部牽制制度，記帳、稽核、財務主管同為一人，崗位不明確、責任不清楚。
第三、會計核算基礎工作薄弱。賬務處理不及時，會計科目使用較隨意，銀行未達款項較多且不及時清理，付款審核不嚴，存在未制證先付款的現象。原始憑證不符合規定，收款沒有使用稅務部門印制的發票，外部發票填寫信息不詳細，購買實物沒有驗收證明和入庫單。對外轉賬付款無對方完整的銀行賬號信息。部分賬戶只登記總分類賬，不登記明細分類賬。經費臺賬與明細賬不符，未建立固定資產卡片賬等。
第四、會計報告不完整。會計報表編制不及時，不在規定期限報送財務報告，常在年中或年底一次性編制6個月或12個月的月報，不利于動態掌握工會財務狀況。會計報表內容不完整，報表附注不詳盡。
第五、會計檔案資料易遺失。不按規定及時將會計憑證裝訂成冊和歸檔工會財務會計資料。沒有專人負責會計資料的保存和歸檔工作，導致會計在制證后，隨意放置會計憑證，用時亂翻，有時1、2年才裝訂一次憑證，加大了憑證遺失的風險。
二、工會財務會計不規范的原因
工會財務會計工作中存在以上問題的主要原因有以下幾點：
首先，工會領導對財務工作重視不夠，對會計基礎工作缺乏足夠的認識。由于工會與企業不同，財務會計的作用不象在企業體現得那么明顯。他們認為，工會的主要工作是作為全黨工作大局為企業發展服務，肩負著組織、引導、服務職工和維護職工權益的重任。財務會計工作只是為工會服務的，對工會會計核算工作規范化不重視，導致會計機構不健全，約束機制不完善，管理要求不到位。
其次，工會會計素質不高，責任感不強。大部分工會會計由行政會計兼任，他們只有在閑暇時才處理工會業務，加之會計崗位變動頻繁，干多干少、干與不干沒啥區別。因而對工會活動、工會會計業務知之甚少，關心不夠，工作上敷衍了事，缺乏責任心，導致工會財務會計規范化建設工作無所適從，影響了會計基礎工作質量。
最后，主管部門對工會財務會計工作監督指導力度不夠。工會經費收支的合規性，會計人員的適當性，會計基礎工作的規范性、財務會計制度的健全性，都應當通過監督檢查來確認。然而實際上，上級工會對下級工會普遍缺乏監督指導。有的雖然有檢查，基本上也只是例行檢查“走過場”，經費審查委員會審計也流于形式，并未起到實質上的監督檢查。
三、加強工會財務會計規范化建設的建議
第一、加大宣傳力度，為工會財務會計規范化建設創造良好氛圍。首先要提高認識、加強領導。各級工會領導干部應當帶頭學法、懂法、守法，認真貫徹落實全總、省總關于工會財務會計管理規范化建設的有關制度規定，充分認識開展工會財務會計管理規范化建設的重要性。把推進財務會計規范化建設工作列入工會重要議程，及時研究解決實施中遇到的困難和問題，加強工作指導，切實抓實、抓細、抓出成效。其次要廣泛宣傳，營造良好工作氛圍。充分利用公司網站、電子屏、宣傳欄等多種途徑宣傳工會財務規范化建設的目的、意義和要求。通過培訓班、座談會、案例分析等多種方式學習宣傳財務會計規范化相關知識。最后要健全機構，保障人員。主動爭取黨政支持，在組織機構、人員編制上給予保證。大力支持財務管理人員的工作，正確采納會計人員提出的合理化建議和措施，為加強工會財務會計規范化建設工作創造有利條件。
第二、加強財務會計管理制度建設。一是財務機構和人員建設。凡具備獨立社團法人資格的各級工會組織都要設置財務機構、配備業務素質相適應的財會人員，單獨開立銀行賬戶，實行獨立核算。工會會計人員必須具備從業資質，定期接受后續教育。二是財會制度建設。根據《會計法》、《工會財務會計制度》、《工會財務會計管理規范》和上級工會的有關要求，結合基層工會的實際情況，制定和完善預決算制度、財務收支管理制度等財務會計制度，建立“以制度管人，以制度管事”的管理機制。三是標準流程建設。梳理各項業務的標準流程，在具體辦法和制度中做出詳細規定。如嚴格執行“領導先批示，會計后審核，出納再付款”的報銷程序，杜絕手續不全予以報銷等違規現象的發生。
第三、建立科學的考評激勵機制。首先要明確考評范圍和標準。一是制定科學的考核細則、考核辦法和具體的考核內容，且考核內容要量化。二是實行百分考核制。建議可以分為基礎會計工作管理、收支管理、預算管理、資產管理和票據等其他管理五個方面進行考核，分值分別為30分、30分、15分、15分和10分。每一方面又可以細分為若干個具體項目，如收支管理可分為：按時劃繳工會經費，金額準確，入賬及時，支出范圍得當，手續齊全，票據合規等。其次是精神獎勵和物質獎勵相結合。對在工會財務會計管理規范化建設中，作出突出貢獻或取得優異成績的有關人員，精神獎勵可以授予優秀工會工作者稱號，推薦給干部管理部門予以提職或重用，同時給予立功獎勵，并采取相應形式予以表彰；物質方面可以設立專項獎勵，以建立工會財務會計管理規范化的長效機制。最后是實行責任追究。對考核達不到要求的，要明確責任人，該追究責任的就要追究，該限期整改的就要限期整改，絕不能走過場。只有這樣，才能確保工會財務會計規范化建設有效進行。
關鍵詞:財務檢查工作計劃工作方法
財務檢查是針對財務管理薄弱環節，對會計信息質量和財務管理制度落實情況進行專業指導與監督的檢查，是通過加強財務管理的過程控制，防范財務風險，支撐企業的生產運營一種管理手段。本人根據自身對財務檢查的總結和認識，淺談有關開展財務檢查工作的一些做法。
一、制定財務檢查管理規范
管理規范是公司為了維護公司秩序和經營活動秩序，而制定并頒布執行的書面規劃、程序、條例及規定。每個公司業務內容不同，其相應的管理規定也不盡一致。為了更好的組織財務檢查工作，必須要根據相關法律法規，建立健全財務管理體系，即結合公司關注的重點和要點，制定具有可行性和可操作性財務檢查工作實施細則，作為日常財務檢查工作規范和指導性文件。規范中需明確檢查機構的設置、檢查人員的配備、崗位、職責分工等，詳細規定工作要求、組織形式以及考評要求等等，使得財務檢查工作有章可循，有法可依。
二、確定財務檢查工作內容
財務檢查目的是通過檢查整頓業務流程，加強財務管理，維護財經紀律，防止財務風險的發生。為此，按照財務管理規定以及內部控制管理的要求，組織相關人員收集資料，確定財務檢查工作的主要內容。檢查的內容主要包含財務基礎工作、資金、收入、成本費用、存貨、工程、資產、稅務、預算理、財務分析、財務工作考核整改等環節，細化各環節的檢查要點和關鍵點，以工作底稿的形式列示出檢查要點的工作檢查步驟和抽取的樣本等等。詳細的檢查工作內容有助于檢查人員更為清楚明確地開展工作，提高財務檢查的工作效率和質量。
三、明確檢查工作計劃和工作方法
財務檢查工作是一項較為繁瑣和細致的工作，其工作量較大，涉及面也較廣，要做好全年的財務檢查工作，最基礎的工作制定具體可行的年度檢查計劃，才能保證工作有計劃、有組織地完成。也就是在年初根據財務工作重點，結合管理層關注的難點和管理中的薄弱環節，按照全面普查的原則，按月分布檢查工作內容，組建檢查工作小組，指定小組負責人，明確提交工作底稿和檢查報告等管理要求。對于與日常工作相沖突的檢查，則在季度工作計劃中進行適當的增減調整，確保檢查工作全面完成。
在明確工作內容和計劃后，需要確定財務檢查工作方法。一般采用的是自我檢查、交叉檢查、專項檢查相結合的方式進行，即對于憑證、往來對賬等日常工作以自我檢查方式完成，季度對自查的內容進行交叉復查；對于影響公司收入的重要項目，組建檢查小組進行重點檢查，深入到基層現場進行實地檢查。通過以上方式檢查，運用現場抽取樣本、詢問訪談等形式收集資料，基本能發現財務的風險點和薄弱環節，促進財務工作健康發展。
四、開展財務檢查的培訓工作
財務檢查要求檢查人員必須具備一定的財務專業知識和了解公司的業務管理活動，才能完成這項專業性較強的工作。對此，在每項檢查工作前，必須做好檢查工作的事前準備工作，對檢查人員開展相應業務培訓工作，詳細介紹相關的財務管理制度和文件，學習相關檢查內容業務流程和管理要求，明確檢查的工作目的以及檢查人員的職責，使檢查人員清楚了解到其工作內容，確保檢查工作的順利工作。
五、深入實施財務檢查工作
財務檢查在工作實際執行中，要深入檢查公司的各種會計賬務、實物資產以及財務管理所反映的業務是否真實、正確、合法、合規、合理，有無違法亂紀行為，并對檢查過程和結果做好檢查記錄工作。在檢查過程中遇到重點問題，主動與涉及問題的相關部門聯系，采用按周定期或不定期通過郵件或現場會議等方式進行溝通反饋，廣泛聽取各方意見，認真剖析原因，分清有關人員的責任，按照“六有”要求（有責任人、有時限、有目標、有措施、有督促檢查、有考核評估）提出行之有效的建設性意見，制定整改計劃，確保問題徹底整改和有效執行。
六、跟進落實財務檢查結果
事后跟進是指根據財務檢查結果，督促其整改的措施在后期工作中實施執行的方式，其最終目的是問題能及時按要求整改，規避和防止相關或類似的風險發生，促使各項業務更好的發展。檢查小組人員針對各項檢查工作中發現的問題，按照責任部門下發整改通知，定期逐項跟進并落實，主動協調執行中存在的困難和問題，及時反饋給相關領導，推進各項工作能有效的施行。
七、制定財務檢查考核
為了規范和加強財務檢查工作，有效推進財務檢查管理工作，要結合財務管理現狀，制定財務檢查考核規范。在考核辦法中需要清晰明確考核原則、流程、對象、范圍和內容，對凡是能夠量化考核的指標（例如：工作時限、工作質量和檢查結果等）都予以量化，細化考核的具體要求和扣分點，減少實際操作中的隨意性，增強執行的可操作性。對于檢查人員采用正負激勵方式激活他們工作積極性、主動性，對于認真負責并提出合理化建議的人員進行正向激勵，對于懶散不負責任的人員進行負向激勵，從而確保財務檢查的工作效益。
參考文獻：
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