時間：2022-09-17 12:43:59
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關鍵詞建設項目工程造價設計階段造價控制
建設項目的造價控制貫穿于項目建設的整個過程，包括投資決策、設計、施工、竣工決算等階段，每個階段對建設項目造價影響程度各不相同。據統計，投資決策階段占75%～95%；設計階段占35%～75%；施工階段占5%～35%；竣工決算階段占0～5%，由此可見，工程造價控制的重點應放在對投資影響最大的前期投資決策和設計階段，在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵在于設計。下面談談設計階段工程造價控制的重要性和主要措施。
1加強設計階段工程造價控制的重要性
（1）工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是科學技術轉化為生產力的紐帶，是處理技術與經濟關鍵性環節，是具體實現技術與經濟對立統一的過程，是確定與控制工程造價的重點階段。據國外分析，項目的設計費一般只占相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但在決策正確的情況下，對工程造價的影響程度卻占75%。由此可見，設計階段對控制工程造價具有十分重要的意義。
（2）設計階段控制造價能充分體現事前控制的思想。由于設計階段畢竟是項目要實施而未實施階段，調整、改動都比較容易，為了避免不必要的修改，減少設計變更造成的工程造價的增加，應該把設計做細、做深入，尤其是施工圖設計。因為設計的每一筆都需要投資來實現，所以在沒有開工之前，把好設計關尤為重要。
2設計階段工程造價控制的主要措施
（1）提高標準設計意識，推廣標準設計。工程建設標準和規范設計來源于工程建設的實踐經驗和科研成果，是工程建設必須遵循的科學依據。推廣標準設計有利于較大幅度降低工程造價，節約設計費用，大大加快提供設計圖紙的速度，縮短設計周期。構件預制廠生產的標準件能使工藝定型，容易提高工人技術，提高勞動生產率及統一配件、節約材料，有利于降低構配件成本。據統計，采用標準構件的建筑工程可降低10%～25%的費用。標準設計有較強的通用性，可大量重復使用，較為經濟。
（2）推行限額設計。限額設計是控制工程造價的主要手段，所謂限額設計就是按標準的投資估算控制初步設計，按標準的初步設計總概算控制施工圖設計，即將上階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。在設計中各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，以控制工程量為主要內容，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不突破，克服“三超”，使設計與概預算形成有機的整體，克服相互脫節現象。在設計過程中要本著尊重科學、實事求是的態度，加強技術與經濟的對立統一，強化設計人員的工程造價意識，樹立設計人員高度的責任感，通過對設計方案、設備選型、參數匹配、效益分析等方面進行最優化的設計控制。真正使限額設計落到實處。
（3）控制設計變更。設計單位認真做好圖紙的審查工作，可以減少圖紙中的錯漏現象，使設計階段的施工圖預算更為準確。圖紙本身不完善或設計深度不夠，將導致在施工階段的設計變更增加，從而導致工程造價增加。設計單位要提高設計深度，完善設計圖紙應注意：在設計階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改；加強設計的前期準備工作，如勘察、鉆探等；選擇合適的設計單位，合理的設計費用；對因設計單位的原因造成設計變更而產生的投資失控，明確其應承擔的責任。
（4）價值工程是通過對產品的功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實現產品的必要功能，從而提高產品價值的一套科學的技術經濟方法。它是處理工程造價和功能矛盾的一種現代方法，運用這種方法就可以通過功能細化，把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程造價，實現建設項目經濟效益、社會效益和環境效益的最佳結合。
（5）改革現行設計取費辦法，建立激勵機制。現行的設計收費無論是按投資規模還是按面積收費，都是一種“大鍋飯”，沒有任何經濟責任，不管工程設計的質量好壞，不論投資是否超預算，甚至不管建設項目有沒有實施，設計人員有沒有到現場服務，只要畫出圖紙就得給設計費，這種取費辦法助長了設計人員只重視技術性、忽視經濟性的觀念，實際工作中經常會碰到設計過于保守或設計功能沒有達到最優或在施工過程中隨意變更，致使工程造價居高不下和決算價大大超出原概算，這些都不利于設計階段對造價的控制，因此，應對現行設計取費辦法進行改革，建立激勵機制。實行在現有收費辦法的基礎上，對因設計合理節約投資按節約部分予以提成，因設計變更增加投資按超出部分扣除一定比例設計費，實行優質優價收費辦法。這樣做有利于加強設計人員的經濟意識，也有利于控制工程造價。
以往學科教育中，專業課程實踐教學大多從理論出發，課時少，沒有可參照的實物，也缺乏實踐性的場所，學生動手的機會很少，即便是生產實習中，也僅是一些感性認識，難以深入，而畢業設計階段的畢業實習更是形同虛設，畢業設計受條件限制，局限在教室、機房中，通常是教師出題，學生選題，很少有機會在實驗室，企業進行實地設計，現場設計等，這些都加劇了學生工程背景的匱乏，實踐能力差。隨著就業壓力的增大，企業越來越喜歡接納有工作經驗的人員。對于應屆畢業生來講，讓學生具備實際工作經驗是不現實，但重視企業所需要的專業技術能力的培養卻是可行的，有助于學生增加就業的砝碼。畢業設計是工科學生在校的最后一個實踐性教學環節，對于學生綜合應用能力的培養有著重要的作用，許多的用人單位都會關注學生畢業設計的內容及成效，這也是進行畢業設計改革的重要原因，以就業為導向，通過畢業設計，更好的銜接高校教育和社會需求，提升學生實踐能力和應用能力。因此，如何將畢業設計與真實的實踐項目結合，完成高質量的設計是畢業設計實踐改革的重要目標。
2以就業為導向材料成型及控制工程專業畢業設計研究
結合天水師范學院（以下簡稱該校）材料成型及控制工程專業的應用型學科特點和人才培養的定位，通過對企業及同類兄弟院校的大量調研，總結規律；通過了解往屆畢業生和即將畢業生的切身感受，行業狀況及影響就業因素，制定出一套可操作的“以就業為導向”的項目化畢業設計改革方案，見圖1，由校企聯合培養指導，考慮到教師和企業研究方向和學生的特長愛好，把學生分成小組，由小組（或個人獨立）完成真實項目（具有生產意義）的畢業設計培養模式，提升學生的職業實踐能力，提高畢業設計的質量。項目化畢業設計方案改革的主要舉措包括以下幾大方面。
2.1選題
探討如何從模具制造類企業的實際項目出發，制定既符合現實需要又能體現教育認知發展的設計項目選題。從企業的實際項目入手，將高校研究理論在真實項目實踐中完成，體現產學研一體化應用轉型，為模具企業的實際項目保證科學的理論支持。
2.2畢業設計形式
根據材料成型及控制工程專業工科學科的特點，培養社會需要的各類職業崗位技術能力，畢業設計應在形式上實現多元化，學生可以依據自己的特長完成產品結構的設計、制造工藝的研究，產品模擬分析或是生產管理的革新等等，不僅體現學生自身的個性特征，更能提高學生的職業興趣，合理規劃職業生涯。
2.3畢業設計時間安排
以往的畢業設計開展的時間與畢業實習和找工作交織，匆匆而過，質量難以保證。項目化畢業設計以教學大綱為依據，必須科學安排時間，合理處理畢業實習和設計的交融。
2.4畢業設計指導方式
按照前期對畢業設計的選題，必須建立與選題相適應的畢業設計指導方案。改變以往專職教師單一指導的模式，為保證學生的實踐技能和理論水平的同時提升，實現企業和專職教師的聯合指導模式。（5）畢業設計答辯形式：在前期選題、綜合指導方式模式基礎上，改變從前學生講、老師聽，提問的單純形式，結合學生設計的不同特點，采用企業技改提案、研討會等答辯形式，給予學生展示自己研究成果的機會。（6）畢業設計最終成績評定辦法：綜合前面的研究，保證學生學有所用，進行全方位的評價，尤其關注企業對于學生畢業設計中展現綜合能力的評定。
3項目化材料成型及控制工程專業畢業設計改革的創新點
3.1思路創新
畢業設計改革的思路創新在于以就業為導向，關注職業崗位能力需求，更好的實現校企人才“零對接”，以項目為載體，將材料成型及控制工程專業的畢業設計貫穿于大學培養的全程實踐教學，提高學生實踐能力，學習興趣，增加就業砝碼。
3.2方案創新
從模具專業的市場人才需求出發，以“理論夠用，重應用能力”的能力本位培養方式為指導，改變以往理論過重，走過場，脫離實際生產的畢業設計方案，建立操作性強、針對就業性強的項目化畢業設計方案。這也是應用型本科工學發展的必然趨勢。
3.3實踐理論相結合
在材料成型及控制工程專業2010屆畢業生畢業設計中采用項目化畢業設計方案，取得了不錯的成效，學生普遍反映明白自己要學什么，干什么，為什么，主動積極性高漲，在實踐中提出了一些實用的技改創新，服務社會。
4以就業為導向的項目化材料成型及控制工
項目化教學法由教師與學生共同參與完成，在此過程中實現“教、學、做”的統一。教材中的內容及知識點即為選取教學項目的出發點，教師需依據模具設計的過程將本學科的主要知識點進行有機的優化重組，并按照由淺入深、由易到難的順序設置各個教學項目。每個教學項目又包含若干個子項目，這樣形成了項目化教學的整個總體框架，其涵蓋了《沖壓工藝與模具設計》課程的絕大部分知識點，在教學過程中逐步實現把過去的“教師為主體”變為“學生為主體”，從而達到對學生的預期要求。教學項目多選自源于企業的實際問題，或與工廠的實際工作有較高的貼近程度。每個教學項目既要考慮到知識點的覆蓋程度，又要考慮到在生產中的實用程度。教學項目不易太難也不要太簡單，應包含豐富且多樣化的內容，這樣既可使學生的綜合能力得到提升，又能保證學生可以完成任務。根據《沖壓工藝與模具設計》課程的教學目標，結合工廠工作實際情況，本著理論與實踐相結合的思路，可將課程教學內容安排為沖裁模具設計、彎曲模具設計與拉伸模具設計三個模塊。
2實施項目化教學
在對《沖壓工藝與模具設計》課程實施項目化教學的過程中，教師主要起指導作用，由小組的學生自主安排、組織工作，工作中學生獨立分析并解決遇到的問題與困難，這極大地調動了學生探索新知識的積極性，他們的學習興趣有了提高，不但對書中的知識點有了更好的理解與深化，而且學生的溝通合作能力與創新思維同時得到了良好的發展，下面通過引入一個工作任務去說明本門課程實施項目化教學的步驟:
2.1引入教學案例
此零件結構簡單且對稱、無尖角，這對沖裁加工比較有利。零件中部有一異形孔，孔的最小尺寸為6mm，滿足沖裁最小孔徑的要求。另外，經計算異形孔距零件外形之間的最小孔邊距為5.5mm，滿足沖裁件最小孔邊距的要求，因而此零件的結構滿足沖裁要求。
2.2分析工作任務
任務的目標為設計落料沖孔復合模，要求運用AutoCAD軟件繪制模具的零件圖與裝配圖，并且編寫出計算說明書。此工件材料為Q235鋼，厚度是2mm，生產批量為大批量，工件上有4個尺寸標注了公差要求，從公差表查得其公差要求都屬IT13，因而普通沖裁即可達到零件的精度要求，對于未注公差尺寸按IT14精度等級查補。
2.3任務相關知識
為使學生能夠圓滿地完成任務，他們應先了解與復合模有關的理論知識、落料沖孔復合模的結構設計規范等內容，在此階段對于有難度的內容，應發揮教師的引導作用，達到學生掌握與任務有關的理論知識的目的，同時摒棄傳統教學中按章節講授的方法。
2.4實施工作任務
首先對工件確定沖裁工藝方案，文中零件為落料沖孔件，提出3種加工方案:①先落料，后沖孔，采用兩套單工序模生產;②落料－沖孔復合沖壓，采用復合模生產;③沖孔－落料連續沖壓，采用級進模生產，通過對3種方案進行分析比較，確定采用方案②。其次進行零件工藝計算，例如刃口尺寸計算、排樣計算、沖壓力計算等等，最后進行模具零部件結構的確定，繪制模具裝配圖與模具零件圖。此道工序需要學生的溝通與合作，既發展每個人的實踐能力與創新能力，又使他們的團隊協作精神得到加強。
2.5結果考核評價
“項目化教學法”的考核評價是一種對學生能力、素質綜合且全方位的評估，也是對項目化教學實施效果的檢驗。它是一種過程評價，包含教師點評、小組間相互評價及組內自評三個方面，主要考慮學生在教學過程中所表現出的分析問題與解決問題的能力、專業知識應用能力及思維創新能力等幾個方面，教師可通過預先公布評分的要求及注意事項，以期達到學生全身心投入到鉆研項目之中的效果。
2.6拓展學生思維
在工作任務已經完成的情況下，教師要求學生進一步、更深層次地去思考與本次工作任務相關的一些問題，這樣不僅使學生的思維得到了開發性的拓展，而且他們的工程意識也可得到加強。
3項目化教學效果
3.1提高了學生的學習興趣
在傳統的教法中，教師作為教學的中心控制著整個課堂，學生的學習行為消極被動，造成學生的潛在能力與學習主動性得不到充分發揮，教學效果不良。通過對《沖壓工藝與模具設計》課程實施項目化教學，學生會發現一些問題，通過查閱有關資料、與同學共同商討研究等手段使問題得到解決，他們的潛能與學習興趣都得到了提高。
3.2提高了學生的綜合素質
通過對《沖壓工藝與模具設計》課程實施項目化教學，可使學生自我去探索新知識與新技能的能力得到提高，進一步達到理論與實踐較好的結合，磨練了他們持之以恒的毅力與恒心。同時，在做項目的過程當中學生還學會了如何與他人溝通與協作，綜合素質得到了全面提高。
3.3使學生體驗到了成就感
學生在做項目的過程當中不辭辛苦直至最后完成設計，這有效地提高了他們分析問題、解決問題的能力，挖掘出他們的潛能，使學生不但體驗到了成功的辛苦，而且也體驗到了辛苦當中的樂趣，從而使他們對于取得成就的滿足感有了較深的體會。
3.4使學生體會到工作崗位
通過對《沖壓工藝與模具設計》課程實施項目化教學可以使學生將理論知識與工作技能更好地融為一體，培養了他們對于日后工作的責任心、細心以及耐心，使學生的工作態度與工程意識在校期間就得到了培訓，為日后到工廠去工作打下基礎。
4結語
1.項目選取和布置的注意點。
項目的選取范圍應覆蓋課程的重點內容，可以通過一個大項目覆蓋所有重點內容，也可通過幾個小項目涉及幾個重點內容。項目的難易度適中，應使學生覺得項目有點難度但自己通過努力可以完成，這樣的項目是比較好的。項目的選題還需要與實際應用相關，有了應用背景，學生做項目的興趣度也會提升。項目布置時，應明確設計要求、設計任務和設計的關鍵點，這樣學生才會有的放矢，從而順利地完成項目。
2.項目分組的注意點。
小組規模是影響學生參與的一個重要變量，如果小組規模較大，部分學生的分工會出現重復或是任務不足，如果小組規模較小，組內成員的任務過于繁重，有時導致項目不能順利完成。教師應設定小組規模的范圍（一般2~5人一組為宜），讓學生們自由組合。
3.鼓勵實驗測試和實物加工。
機械專業對學生的動手能力要求較高，實驗測試和實物加工是鍛煉學生動手能力的一個重要途徑。常常出現紙上設計的機構，看起來合適，實際做起來是不合適的，因此在學生實施項目過程中，教師應鼓勵學生完成實驗測試和實物加工，從而檢驗機構設計的合理性。
4.項目的考核。
項目的考核是檢驗學生完成項目的一個重要總結，項目的考核應包含設計文檔、口頭報告、實物或實驗展示這三部分。設計文檔鍛煉了學生總結設計過程的文字撰寫能力；口頭報告鍛煉了學生口頭匯報的能力，口頭報告還應包含教師和學生提問環節，檢驗學生的完成情況，鍛煉學生思考的能力；實物或實驗展示直觀地反映學生項目完成的效果，同時增強學生的動手能力。
二、項目驅動教學法在“電子精密機械設計”中的應用實例
下面以“陶瓷放電管全自動打印機”為例介紹如何開展項目驅動教學法。
1.知識點的講解。
由于陶瓷放電管全自動打印機涉及上料機構、打印機構、供墨機構、傳動機構（凸輪機構）、下料機構的設計，因此布置項目之前，教師應大概講解凸輪機構、上料機構、下料機構、控制系統等相關章節，為學生的項目實施掃清未了解知識的障礙。
2.項目選取和布置的注意點。
“陶瓷放電管全自動打印機”項目與實際緊密聯系，難度適中，學生在了解了相關知識點后不會出現看到題目而不知所措的現象。接下來，教師應明確項目的要求。該項目要求學生完成打印機的整機設計，包括上料機構、打印機構、供墨機構、傳動機構（凸輪機構）、下料機構等的設計，使該設備滿足打印質量要求，其中自動上料機構保證放電管的供料率；打印機構實現陶瓷放電管的打印，要求保證打印質量；凸輪傳動機構驅動打印機構，使其完成打印任務；供墨裝置是為印章提供油墨的機構，要保證油墨厚度均勻。教師還應指出項目實施的關鍵點，例如陶瓷放電管對自動上料的特殊要求：一方面該類放電管的形狀和尺寸使放電管在振動排料時出現多種姿態，給自動上料帶來一定難度，因此自動上料機構的設計必須保證放電管的供料率。另一方面，放電管在振動料斗中的振動，會造成放電管之間的碰撞和摩擦，進而影響放電管的外觀甚至質量，進而影響打印質量，因此要優化振動料斗的機構以減少放電管間的碰撞和摩擦。“陶瓷放電管全自動打印機”是一個較為復雜的系統，因此需要向學生說明設計的要求和設計的關鍵點，同時鼓勵學生組隊合作完成，培養他們的團隊精神。
3.實物的加工和實驗測試。
要求依據設計圖紙，加工陶瓷放電管全自動打印機。加工之前可通過多次文檔報告或口頭報告，不斷改進設計，從而使得加工出來的實物是可行的，實物的完成會讓學生有成就感，讓他們對學習《電子精密機械設計》增添興趣。
4.項目的考核。
項目的考核綜合設計文檔、口頭報告、實物或實驗展示這三部分，分別占40%、30%和30%。設計文檔應注意規范性，圖紙是否規范、合理；文字描述是否正確、翔實；圖標是否清晰等等。口頭報告應注意學生表述是否明朗、思路是否清晰，若發現學生的思路有誤，應及時糾正，防止后續工作的中斷。實物或實驗的展示是成果最直接的體現，教師應對完成的實物或實驗測試提問，掌握學生從項目實施過程中遇到的關鍵問題，以及他們解決的思路。
三、結語
（1）對農業項目的立項工作重視不夠。目前，許多單位受到以“上項目、爭項目”作為評價工作優劣的影響，在農業項目申報和立項工作中，不按立項前的程序申報，在編報項目建議書和可行性研究報告中沒有認真地進行分析和調查研究，沒有經過專家論證，甚至還有的是先立項，再評估。因此，造成項目決策過程的客觀性、公正性程序過于簡化，受人為因素影響較大，項目立項草率、決策盲目、效益低，投入的資金沒有發揮應有的價值。
（2）農業項目投資缺乏系統的科學管理辦法。農業項目的投入、管理是一個系統工程，需要科學管理。事實上，現在的農業項目管理缺乏一套規范的實施管理制度，導致農業項目管理良莠不齊、缺乏準則、難以界定、效益不高。
（3）農業項目管理人才的水平有待提高。項目管理是一項應用性、技術性、原則性都要求較高的管理工作，目前的項目管理人才，基本上是各個行業的專業人員在其主持的項目管理中成長起來的，其能力的獲得靠的是經驗、悟性和積極的自我提高。但是，擁有項目管理理論和實踐經驗的人才較少。
（4）農業項目的資金劃撥與項目的實施時序失調。農業項目資金，一是通過財政部門層層下達，二是通過主管部門直接下達。由于資金下達環節多、到位慢，容易被截留挪用。此外，農業項目實施季節性較強，由于資金到位不及時而造成延誤項目實施季節的事例仍然存在，因為延誤實施季節，使得有些項目實施的效果未能達到預期目標。
（5）農業項目需求資金預算不夠完善。在編制項目可行性研究報告資金預算模塊中，資金使用計劃不夠細化，編制比較粗糙，資金預算沒有經過細致深入地調查研究，而是東拼西湊形成的，在實際實施過程中隨意變動性較大，項目市場調查及前景預測過于樂觀，后續效益難以實現。而且，農業項目建設期限過長，也會影響項目投入資金發生較大的變化。
（6）農業項目的總結驗收和成果推廣工作有待加強。較多的農業項目工作完成后不注意及時組織總結驗收和評估，不利于后續項目的繼續進行和深化研究，不利于項目成果的推廣應用，項目效益的時效性滯后，導致效果不明顯。
2做好農業項目管理，提高項目效益
（1）加強組織領導工作。負責農業項目管理的各個部門、單位和相關負責人，要牢固樹立服務“三農”的思想，本著對黨和群眾負責的一致性原則，加強服務“三農”意識，精心組織實施好農業項目，建立項目庫統一管理農業項目。項目一經立項、審批，要按照項目建議書，由項目審批單位與項目實施單位簽訂“項目實施責任書”，落實項目責任制，配備具有完成項目工作能力、專業性強的專人，負責項目的檢查和日常實施工作。按照項目計劃和時序精心組織實施，在項目實施過程中，適時組織相關人員跟蹤督促實施情況，做到對項目進度了如指掌，對項目質量情況心中有數，發現問題及時糾正。
（2）強化監督檢查工作。在項目實施過程中，加強對項目實施的監督檢查，如發現影響項目據實實施而需要進行計劃調整的情況，項目的實施單位和負責人要及時向項目審批單位申報辦理實施計劃調整的審批手續，項目審批單位要根據實際情況及時作出予以調整的決定，以便項目能夠順利按時實施。
（3）嚴格資金管理。在項目資金的使用及管理工作中，為確保項目的順利實施，項目資金管理單位要根據項目實施單位的項目實施進度情況，按照項目實施責任書實施時序的要求，及時撥付項目資金，并指導項目實施單位對項目資金進行規范管理。項目實施單位對項目資金要建立項目專戶管理，嚴格實行專款專用、項目資金單獨核算的管理制度，要求有自籌配套項目資金的，要認真落實配套資金的到位工作。
（4）完善各項管理制度。要加強項目管理的人才制度建設，建立穩定的支持、長效機制，培育優秀的科研人才和團隊，促進形成有益于持續發展、不斷創新的長效機制。建立專家評審委員會，負責對項目的設立、可行性報告進行審核及提出合理性建議，保證項目投入的可行性和有效性。建立項目負責人責任負責制，完善項目責任書的簽訂內容和范圍，明確各自的職責和任務，加強監督檢查、績效考評、年度評估、執行情況報告和總結工作。建立健全項目經費管理制度，明確經費的使用和審批權限，按照項目實施時序對資金使用情況進行考核，加強項目實施單位對資金管理的監督檢查，確保資金的合理使用和安全有效。項目實施過程中產生形成的固定資產、無形資產等要明確管理及使用權屬，嚴格按照國家的有關規定進行管理。
（5）注重總結驗收工作。項目實施一經完成，要及時編寫有關的工作總結，深入分析項目實施過程中取得的成績和存在的問題，編寫整理有關項目驗收所需的各項材料，提交給項目立項、審批部門會審。由項目立項、審批部門組織項目涉及的相關單位和專家，對項目開展結題總結、項目驗收和效果評價工作。
政府性的城市建設開展的投資項目最大的目的就是能夠更好的完成我國市政項目建設，但是，一些地方政府在具體的項目管理投資中仍然缺乏成功的經驗，因此，政府會將具體的投資項目委托給相應的城市建設公司，對項目中的具體內容進行科學的管理，具體的資金都是通過各個地方政府下發到建設公司，作為項目正常運作與管理的資金。對于建設單位自身而言，政府性城市建設開展的投資項目與別的項目工程存在較大的差異，同時國家有關部門并沒有制定比較科學規范的財務核算方式，最終導致城市建設單位在實際的項目建設中，經常會出現成本費用以及核算等方面的問題，直接影響了城市建設的穩定運行，因此，完善財務會計具體的核算工作對于城市建設發揮著非常重要的作用。
二、政府性城市建設所有投資項目基本的特性
(一)項目資金籌集具有的特殊性
政府性城市建設的所有投資項目具體的資金來源并不是所有企業內部的自有資金，也不是來源于外來的借款，而是通過政府進行撥款完成基本建設。如今，我國不斷加強對城市的建設工作，尤其是城市建設中的一些基礎設施建設或者是一些公共設施建設，涉及的投資項目都逐漸開始建設，同時，當地的政府部門也可是撥付城市建設的專項資金，資金的數額巨大。政府部門主要是通過相關的財務部門提供的投資計劃以及工程具體的進度向投資公司進行撥款，得到政府的資金以后，相應的投資公司，按照工程整體的進展將資金支付給各個建設單位。
(二)政府性建設所有項目會計核算工作具有的特殊性
大部分城市建設的主要目的就是能夠有效的改善人們的生活環境，不斷滿足人們內心的文化需求，絕大多數公共設施的建設，需要花費大量的時間完成建設，并且整個項目涉及的費用單據比較復雜，具體的核算工作量比較大，每個月都要整理完成上報到相關的監理單位，經過相關單位的審批以后，根據制定的合同內容以及整個工程的完成情況支付進度款。因此，在城市建設所有的項目會計核算工作中，需要充分的結合基本的會計制度，最終制定出適應城市建設具體項目的方法。
三、政府性城市建設開展投資項目內部會計核算的主要方式
政府性城市建設具體的投資項目與其他的項目相比，具有較強的特殊性，所以，想要有效的提升這一項目的投資建設工作，需要將具體的建設工程按照相關的規定分為政府資金建設工程或者是非政府性資金建設工程。在非政府性資金建設的具體工程中，工程具體的資金核算工作需要利用專項的工程完成核算工作，同時結合企業內部會計的基本準則，不難發現，工程使用的材料資金以及結算資金等內容都屬于各個承包商擁有的轉向科目。具體的核算工作需要保證以下幾點：
(一)加強政府資金撥入以及支付具體的核算工作
城市建設具體的投資公司需要政府進行專項撥款，并且專項撥款屬于城市建設的政府補貼。結合制定的新會計準則，所有的政府補貼主要可以分為兩種。第一種，資金存在一定關聯的政府補貼，第二種，收益存在一定關聯的政府補貼。這兩種政府補貼屬于不同的分類，具體會計核算使用的方法也存在一定的差異。
(二)加強對專項成本進行的套計核算
在進行城市建設具體項目的所有成本核算的過程中，需要對工程具體的地點、結構以及工期進行準確的安排，這也是成本核算工作中的重要內容。在保證處于成本核算規定的主要對象以及制定的開支范圍內，需要對工程中一些比較重要的施工項目開展土地征用、安裝或者是拆遷等各種額外費用的征收工作，并對使用的資金進行合理的分配，完成成本具體的資金核算工作。例如，在城市公園的具體建設中，需要開發商以及相應的承包商簽訂具體的合作合同，確定所有需要核算的對象以及內容，并且，需要完全按照前期預算的內容完成各種資金的支出。但是對于城市建設的各種必須承擔的間接費用的支出，需要對這一類的資金支出進行統一科學合理的核算。
(三)加強竣工專項具體的成本核算工作
想要有效的加強竣工專項具體的成本核算工作，需要在原有的所有資產中完成專項資產的合理設置，積極的完成各種竣工結算的工程項目，并按照計劃的具體成本及時的進行成本的核算工作。另外，一些政府性城市建設具體的投資項目及時達到了正常運行的使用狀態，卻并沒有完成具體的竣工階段的所有工作。
四、結束語
1項目背景
近年來，在示范性高職院校建設和新一輪辦學水平評估的引導和推動下，高職教育發展取得了重大進步。但高職教育與產業經濟的對接存在差距，服務經濟社會的功能有待于強化。因此，高職院校按什么標準、用何種體系、以何種方法培養人才以及如何構建人才培養基地，成為擺在高職教育工作者面前的頭等大事。本項目即在總結臺灣技職院校的“創新育成中心”的成功經驗［1］、本科院校導師帶教模式及高職院校特點的基礎上［2］，創新設計“工學結合實踐項目”，帶動專業人才培養模式改革、課程體系重構，培養師生實踐與創新能力，強化學生綜合職業技能，提升就業競爭力，提高教育教學質量。
1．1借鑒臺灣技職院校的“創新育成中心”的成功經驗臺灣技職院校創新育成中心利用和發揮自己軟、硬設備與人力資源等優勢設立，形成了一套孵化中小企業的創業服務體系及其機制。本項目借鑒其成功經驗，創新設計“工學結合實踐項目”，為師生提供技術研發或從事產品創新的培育場所，為立項項目提供全過程、全方位的服務。各項目利用現有專業技術、人才、信息與設施等方面資源，校企合作共建實訓基地與工作室，專兼職教師與學生團隊共同管理與實施。
1．2借鑒本科院校導師帶教模式的經驗做法導師讓本科生有機會接觸并參與教師的課題研究，能鍛煉學生的動手能力，充分發揮學生的創造性思維，培養學生的科學素養。本項目根據高職教育特點，借鑒本科院校教師帶學生做課題的做法，吸收學生參加教師的課題研究，提升高職學生的創新精神和實踐能力，培養學生的技術服務意識和專業實踐能力，為他們繼續深造奠定良好的基礎。
2主要解決的教學問題及解決教學問題的方法
2．1主要解決的教學問題
2．1．1解決高職院校教師與學生教學分離問題針對傳統教學中教師以講授知識為主、學生被動學習的情況，轉變教師與學生的教學分離的關系。教師帶著學生做項目，能使學生掌握技能、知識和實踐經驗。
2．1．2解決學生實踐能力較弱的問題針對高職學生創新意識薄弱、實踐動手能力不強、自主學習積極性不足等現狀，教師要激發學生的興趣和想象力，促進學生自主學習、協同學習和探究學習，不斷提高他們的實踐能力和創新精神。
2．1．3解決生產性實訓基地薄弱問題由于實訓基地缺少企業真實項目的支撐，不能滿足融教學、實訓、技能鑒定、技能競賽及技術研發等“五位一體”的需求，不能有效培養學生的實踐能力。因此，應以工學結合實踐項目為載體，通過校企合作，共建生產性實訓基地，解決生產性實訓基地薄弱問題。
2．1．4解決教師實踐能力不足的問題部分高職教師由于缺乏企業實際工作經驗，實踐能力較弱，影響了學生實踐能力和創新意識培養。因此，應通過校企合作，以項目工作室為平臺，以工學結合實踐項目為載體，教師帶領學生做項目，從而提高自身的實踐能力。
2．2解決教學問題的方法
2．2．1創新設計并實施工學結合實踐項目管理辦法本項目強調教師主導和學生主體的“雙主”和互動作用，教師負責項目的設計、組織和指導，學生負責項目的實施和自我管理。在項目工作室中，學生在教師的指導下，帶著項目學、帶著任務學、帶著問題學，激發主動學習的積極性，提高了創新的興趣，增強了獨立思考和動手的能力。可在全院學生中組織開展院級技能競賽，選拔學生參加省級和國家級技能競賽。
2．2．2強化校企合作，為項目搭建平臺通過校企合作，共建生產性實訓基地，引進企業真實項目，吸納企業技術骨干參與項目的指導;鼓勵企業提供典型工作任務為項目內容并提供經費支持;鼓勵師生參與企業技術開發和工藝改造項目，提高師生實踐動手能力，并在具體項目中體現校企深度合作。
2．2．3以項目為載體，建設工學結合項目工作室以本專業核心課程為基礎，以本專業綜合實踐項目為主要內容，以專業實訓室為依托，建立項目工作室，將課程教學有機貫穿到課外實踐活動中去。在項目工作室中發揮學生自我教育、自我管理和自我負責的作用，促進學生自主學習、協同學習和探究學習。
3項目設計與實施
3．1加強頂層設計，創新工學結合實踐項目福州職業技術學院先后出臺了“工學結合實踐項目管理辦法”等相關管理文件，明確了“工學結合實踐項目”的內涵、立項原則及實施管理等，對立項的項目給予5000～10000元不等的經費資助。此次活動將在福建省高職院校的工學結合實踐教學改革方面發揮示范和引領作用。
3．2以項目帶動，校企共建生產性實訓基地通過“工學結合實踐項目”，各系、各專業根據各自特色和實際需要，進一步加強與企業合作，共建符合“校中廠”要求的生產性實訓基地［4］。例如，以廣告設計與制作專業為龍頭的文化創意實訓中心，在校企合作過程中，學院投入400多萬元，企業投入30多萬元，根據真實的工作環境，建設有企業標準的生產性實訓基地及工作室，引進網龍公司、天狼星、時代華奧等企業的真實項目，實現教學和企業項目的一體化。其特色在于深化拓展校企合作機制，深入改革“項目實戰”人才培養模式，實現“項目實戰一條龍”教學鏈再構建，先后進入福建省財政資助和中央財政支持的高職教育實訓基地行列。
3．3以項目為載體，創新師生工作室管理與服務工學結合實踐項目以本專業核心課程為基礎，以本專業綜合實踐項目為主要內容，依托專業實訓室，以企業的真實項目或以學院實訓中心網絡運維、計算機運維、5萬以下工程造價等項目為載體，建立項目工作室。例如，計算機系通過“物聯網網絡技術與應用”工學結合實踐項目，以計算機網絡技術專業的綜合實踐項目為載體，依托計算機網絡專業實訓室，組建物聯網項目工作室，工作室的學生參與新華都商學院網絡工程項目及無線網絡項目等，為周邊的高校、技校服務，使工作室成為學院宣傳的窗口。
3．4建立院、省、國家三級技能大賽聯動機制，提升學生綜合職業能力學院實施了《福州職業技術學院專業技能競賽管理規定與獎勵辦法(試行)》等配套制度，在各類競賽項目演練過程中積極發揮教師與學生的積極性，每個項目組建立學生項目導師負責制，明確指導教師的責任，同時確定學生參與創新項目的考核評價辦法，堅持過程與結果并重的評價方式，全面提高學生職業技能，從而使得學生在各類技能競賽中取得佳績。
4項目創新點
4．1設計與理念創新“工學結合實踐項目”以臺灣技職院校的“創新育成思想”、本科院校教師帶學生做課題的理論為基礎，體現“四個結合”原則:(1)教師與學生相結合;(2)課程與工作室相結合;(3)實踐與創新相結合;(4)學院與企業相結合。該項目的實施旨在調動教師與學生兩個方面的積極性，保證專業綜合實踐項目落在實處，實質性地推進專業人才培養模式改革、課程體系重構，以科學研究的精神來解決教學問題，培養師生的實踐能力和創新精神。
4．2項目的內容和方法創新通過立項的工學結合實踐項目，依托學院專業實訓室，以企業的真實項目建立10多個項目工作室，教學、社會服務和技能競賽緊密結合，將課程教學有機貫穿到第二課堂、第三課題的實踐活動中去;項目由師生共同申報，共同實施，成員由跨年級、跨專業的學生組成，以老帶新，不斷循環;以項目管理的方式對項目實施過程進行監控、跟蹤、指導，保證實施的效果。
4．3管理體制機制創新創新設計并實施了《工學結合實踐項目管理辦法》等相關文件，確保項目建設成效，修訂并實施了《福州職業技術學院專業技能競賽管理規定與獎勵辦法(試行)》等配套制度。近年來，院級、省級、國家級技能競賽都制定“組織工作方案”，調動師生積極性，確保競賽成績。同時，以省級教學名師為首，以年輕骨干教師及企業工程師為中堅力量，整合優質資源，匯集優秀師資團隊，吸收部分學生參與管理，組建師生工作室，建立了開放式、信息化的高效靈活的運行和管理機制。
5項目的推廣應用效果
5．1凸顯工學結合創新理念，提高學生實踐創新能力福州職業技術學院先后立項工學結合項目27項，在4屆學生的教學中得到應用。參與工學結合實踐項目的學生將興趣、想象力吸引到技能學習和科技創新中來，學生帶著項目學，帶著任務學，帶著問題學。部分學生在教師的指導下，研制開發具有實用價值的小發明、小制作達百余件，其中3項獲得國家實用新型專利，1項獲國家發明專利。
5．2有效促進省級、國家級生產性實訓基地建設以工學結合實踐項目為載體，與思科公司、金科集團、迅達電梯、網龍公司等10多家大企業共建生產性實訓基地，由企業經理、企業工程師親自規劃與設計實訓環境，按企業真實工作場景搭建實訓平臺、配備設備和工具等，將校企共建實訓基地建成具有教學、實訓、科研、培訓、技能鑒定、技能競賽等多種功能，集“教、學、做”于一體的生產性實訓基地。
5．3以項目為載體，校企共建項目工作室依托專業實訓室，引進企業真實項目或學院的項目，與合作企業共同建立項目工作室，由骨干教師、企業工程師帶領工作室學生共同完成項目，提供社會服務。
5．4搭建技能平臺，以賽促教成效明顯福州職業技術學院通過工學結合實踐項目，積極搭建技能平臺，鼓勵學生自覺參與實踐活動，從而提高了學生參與各級各類技能競賽積極性和主動性。院級技能大賽設立項目從23個增加為38個項目，參與學生人數從630人到2130多人，間接參與學生人數達4000多人，占總學生數50%以上。學院通過強化實訓條件和實訓教學環節，使學生的職業能力與創新能力明顯增強，學院連續4年榮獲福建省技能大賽團體一等獎，連續3年參加全國技能大賽并獲得4個二等獎、13個三等獎的好成績。
5．5良好的示范輻射作用在省級示范性高職院校驗收中，本項目作為省級示范性高職院校建設的重要成果之一，得到與會專家的充分肯定。國內、省內數十所高職院校來校訪問交流。在2013年思科杯計算機網絡技術應用技能大賽中，思科公司高管、20多所參賽的本專科院校的師生觀摩了物聯網網絡工作室，聽取學院領導介紹工學結合實踐項目的實施情況。同時，該成果廣泛應用于教學改革及技能大賽中，取得明顯效果。
6建議與對策
目前工學結合實踐項目立項數量有限，直接或間接受益學生只有40%左右。教師和學生之間的溝通、交流有限，業余時間實訓室的開放度不夠，學生課余的技能訓練受到空間的限制。針對上述問題，擬采取以下辦法。
6．1增加工學結合實踐項目數量，提升內涵繼續增加工學結合實踐項目的立項，加強內涵建設，提高項目的運行質量，使直接或間接受益學生達到60%。
6．2采用項目導師制每個項目有一支教師輔導團隊，在業余時間輪流為學生指導，并從項目經費中劃撥一定經費用于教師輔導費，并把此項工作作為教師晉升職稱的必要條件之一。
6．3聘請學生擔任管理員為解決短期管理人員不足的問題，可考慮聘請學生擔任管理員，對聘請的學生進行培訓，培訓合格后作為實訓室管理人員，真正做到實訓室對學生開放，提升學生的各項技能。
通常情況下，我國鐵路工程項目管理機構的績效考核評價工作主要包括對建設項目工程質量、施工安全、工程進度、投資控制、招投標合同管理以及其他方面，然而目前項目機構大都缺乏對于上述幾方面的績效考核管理，存在主要問題包括以下幾方面：
1.領導者對績效考核評價工作的重視與支持不足
由于受我國鐵路工程項目管理體制的影響，項目機構領導者往往忽視績效考核管理工作，其主要原因主要有三種：一是領導不清楚績效考核評價的本質和意義，缺乏對項目管理績效考核理論的了解；二是少數領導擔心績效考核懲處影響其職工工作積極性，因此不愿意貫徹落實此項工作；三是績效考核評價過程復雜且費力，實施起來需要多方協調，但結果可能并不理想，從而造成情緒上對績效考核管理的抵制。究其問題的根源，主要還是由于舊的管理制度和陳舊的管理理念的影響所導致的，這也是當前鐵路工程項目管理機構績效評價工作中面臨困境的深層次原因。
2.項目管理績效考核評價流于形式
鐵路建設項目管理機構大都建立了項目績效考核評價辦法，但部分項目機構績效考核機制流于形式，且平均主義、吃“大鍋飯”的現象比較嚴重，缺乏硬性指標約束，不合理、不公平、不科學的現象較普遍，且不能夠充分利用績效考核評價結果，僅僅把考核結果與獎金分配掛鉤，有的甚至把考核作為“例行公事”，為了考核而進行考核，將考核結果束之高閣。這種形同虛設的績效考核評價對鐵路建設來說就毫無意義了。
3.績效考核指標選取設置存在問題
績效考核指標的確定是績效考核評價中一個重要的同時也比較難于解決的問題，由于鐵路工程項目專業面廣，涉及范圍較寬，有的項目機構設定的指標過多，主次不清；有的項目機構指標過少，內容籠統，評價時主要依靠人為主觀因素，不能客觀真實地反映績效情況；有的指標不能量化，無法真正進行考核；有的指標設置比較簡單，沒有細化，很多指標因素未考慮進去等等。同時，設置績效考核指標還需考慮項目機構中各部門的性質、規模、目標等內容，不能一概通用，否則就會造成績效標準重點不突出，沒有輕重主次，難以確保績效評價有效。績效評價的重點在于指標的選取和設置，如果這方面出現了問題，將影響到績效評價的全過程。
4.相關培訓投入不足，管理措施不到位
績效考核管理工作需要的信息量大、工作瑣碎且復雜，然而當前我國鐵路工程項目管理機構中專門從事績效考核評價工作的專業人才匱乏，且多數職工對現代績效理念缺乏認識和理解，對績效考核管理存在抵觸情緒；項目建設管理機構也很少在職工中開展績效考核管理的宣傳教育，缺少對績效評價的培訓，導致職工不明白績效評價目的、意義、方法和實施過程等內容。
二、如何完善建設項目機構績效考核
針對建設項目管理機構工作特點，實施績效考核，將其真正落到實處，應該從績效考核的宣傳、考核指標的設置、績效考核的完善、考核信息的反饋等幾個環節著手，緊密聯系，相互作用，促進項目機構績效考核管理水平不斷提升。
1.樹立科學的績效觀，明確各層級職責
鐵路建設項目管理機構可以利用鐵路局域網絡、手機報、鐵道報等宣傳媒介，在借鑒其他單位先進科學的績效考核經驗基礎上，加大宣傳力度，積極引導職工思想觀念轉變，樹立科學的績效觀，從而消除對績效考核的抵觸心理，同時可以聘請績效考核專家對職工進行績效管理知識培訓，讓他們逐步認識掌握績效理念、知識和方法。
2.科學制定考核指標，合理設置考核指標權重
為保證制定的績效考核指標有效，以項目機構戰略目標為出發點，將戰略目標分為安全、質量、進度、財務、招投標和基礎管理等六項指標，同時在指標評價標準上，堅持定性與定量相結合，以定量考核為主，績效考核的內容要明確具體，對于可以量化的指標盡量采用定量指標，而且要把定量指標精細化，以增強考核結果的可比性和公正性。同時，在考核指標權重的設置方面，項目機構對所屬各部門考核采取百分制的方法，基本分滿分為100分。其中：質量指標20分、安全指標30分、進度指標15分、投資控制10分、招投標及合同管理10分、基礎管理15分。
3.績效考核與薪酬激勵相結合
績效考核結果與薪酬激勵相結合，可以充分調動職工積極性和工作熱情，建立以績效考核結果為導向的激勵機制；有助于吸引和留住企業所需人才，為企業長遠發展奠定人才儲備；可以為企業營造良好的文化氛圍提供機制保障。鐵路建設項目機構職工的工資薪酬一般包括三部分：第一部分是職工的基本工資和各種津貼；第二部分是職工的節假日加班費；第三部分是職工的獎金。項目機構應全員參與到績效考核中，每月從職工的獎金中拿出2000元作為職工績效考核基數，與績效考核結果掛鉤。
三、總結
1.方案設計階段的風險管理。方案設計階段的任務是進行地區性規劃選址，即“可行性研究報告”。在這個階段的風險主要包括：
1.1設計原始資料缺乏的風險。設計不充分、設計錯誤或設計不能按期完成的原因大多是由于設計原始資料不全或不提供。
1.2設計招投標要求的風險。現今的電力設計市場是賣方市場，經常出現壓縮正常的設計費、擠壓合理的設計周期等現象。這導致設計市場的畸形發展，因此，怎樣招標對設計質量非常重要。
2.初步設計階段的風險管理。初步設計的主要內容一般包括：設計的依據；設計的規模；主要設備布置及一二次電氣系統圖；主要土建圖紙；衡量的主要經濟量化條件及剖析。在這個階段的風險主要包括：
2.1業主擅自干預的風險。業主有時會自作主張修改設計圖，企圖按照個人意愿進行，結果導致設計停頓。其次，一些業主不經設計同意擅自復制設計材料，不能在約定時間將設計費交給設計方，極力壓縮設計費用等現象。
2.2新技術應用的風險。若對一項技術沒有充分掌握就直接采用，或第一次進行該項目設計，沒法參考以前的技術積累，會出現比較大的風險。
3.施工圖設計階段的風險管理。在施工圖設計階段，需要完成的制圖量非常大，需要不同專業之間進行技術相互協調和相互配合。在這個階段的風險主要包括：
3.1施工單位與設計單位配合的風險，當施工單位由于技術原因導致施工困難時，往往以難以施工和設計不夠詳細等原因要求設計單位更改設計。
3.2監理單位與設計單位配合的風險。監理單位為了有效控制工程投資，會出現要求設計單位降低標準，或對設計圖紙進行變更。
3.3設計人員工作安排的風險。設計人員需要對設計質量負責，對設計投資掌握負責和對設計周期負責。目前設計單位的設計周期短，為把設計任務及時完成，會出現設計質量存在缺陷。
3.4審查圖紙的風險。由于趕工程進度原因，審查人員無法確保對圖紙質量進行全面、詳細審查。
二、電力設計項目的風險評價
電力設計項目的風險評價包括確定風險發生概率分級和風險影響程度分級，進而進行風險等級分析評估，確定風險管控優先級。1.風險概率評價。根據歷史資料法或層次分析法，對風險事件發生的概率度進行量化評價。其中等級分別分為5，4，3，2，1，對應的可能發生比率為（≥1/2，1/3，1/8，1/20，1/80），即概率發生可能性為：極高、高、中、低、極低。
2.風險危害嚴重程度評價。風險概率評價完成后，需考慮風險事件影響項目的危害嚴重程度，如表1所示。其中項目目標分為質量、進度、費用和范圍4項，權重均為0.25。
3.風險指標體系的風險概率數。對每一種風險指標，根據概率度和嚴重程度相乘得到風險概率數。該數越大，風險的危害越嚴重。以某一電力設計項目為例，計算各風險指標的風險概率數。可得，設計招投標要求和設計人員工作安排的風險概率系數最高，需進行風險應對和監控。
三、電力設計項目的風險應對和監控