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導(dǎo)語：在項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：工程項目；風(fēng)險管理；組織結(jié)構(gòu)；防控措施
中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
近年來我國水利工程建設(shè)項目數(shù)量日益增加，大量項目的建設(shè)極大地加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，同時也促進(jìn)了我國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，合理地對水利工程項目的風(fēng)險進(jìn)行有效的防控是當(dāng)前水利管理人員亟待解決的難題。從而充分發(fā)揮出工程項目的經(jīng)濟(jì)效益。
1水利工程項目風(fēng)險與風(fēng)險管理
1.1水利工程項目風(fēng)險內(nèi)涵與特點
水利工程風(fēng)險主要包括人為性風(fēng)險和自然風(fēng)險等。根據(jù)本文分析的內(nèi)容看，除不可抗外力風(fēng)險外，主要包括：
（1）技術(shù)風(fēng)險。在水利工程建設(shè)前、中、后期，由于合同管理、圖紙設(shè)計、數(shù)據(jù)計算、投資概算等個人或組織技術(shù)環(huán)節(jié)疏漏或失誤所造成的風(fēng)險。
（2）人為性風(fēng)險。利用市場差價、擅改發(fā)票，多算工程量、偽造交易單據(jù)、貪污受賄等所造成的質(zhì)量行為。
1.2水利工程項目風(fēng)險管理及其重要意義
首先，有利于減少風(fēng)險發(fā)生的頻率。利用風(fēng)險管理理論，在水利工程建設(shè)中，可采取依靠觀察、調(diào)研、實地勘測、采訪或參考有關(guān)資料、咨詢專家、廣納建議、咨詢有關(guān)法規(guī)、召開研討會等方法，結(jié)合項目建設(shè)全過程，制定出面對既發(fā)、未知因素導(dǎo)致的風(fēng)險預(yù)控之道。
其次，工程項目風(fēng)險管理是管理的一個過程。在風(fēng)險管理中，我們應(yīng)用管理科學(xué)技術(shù)，采用定性與定量相結(jié)合的方式，科學(xué)地估計風(fēng)險大小，找出主要的風(fēng)險源，并評價風(fēng)險的可能影響，以便以此為依據(jù)，對風(fēng)險采取相應(yīng)的對策。
最后，工程項目風(fēng)險管理利于節(jié)約項目成本。在科學(xué)的風(fēng)險防控行為中，可減少風(fēng)險發(fā)生概率，降低風(fēng)險水平，節(jié)約項目成本，提高工作效能。
2水利工程項目風(fēng)險管理的困境與影響因素分析
2.1風(fēng)險管理意識的缺失
一是水利行業(yè)在政策引導(dǎo)方面風(fēng)險管理意識缺失。根據(jù)本地市場生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，同時對專業(yè)化風(fēng)險防范技術(shù)缺乏專業(yè)研究和重視；二是對于水利工程的風(fēng)險度以及工程進(jìn)度等工作的核定過多依賴評級結(jié)果，對資金的運(yùn)用概算缺乏科學(xué)手段予以審計，對風(fēng)險的判斷、預(yù)警也難以及時、到位，監(jiān)督職能發(fā)揮不足。
2.2組織結(jié)構(gòu)的不完善
基于水利工程項目風(fēng)險管理的角度，項目法人來源、審計工作非客觀性、日常考評的權(quán)威性流失、信息屏蔽時有發(fā)生，這一切都會導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生。
（1）項目法人由內(nèi)部產(chǎn)生
從項目法人尤其是公益型水利公司的項目法人的產(chǎn)生程序來看，項目法人產(chǎn)生具有很大的非市場因素，它是行政領(lǐng)導(dǎo)部門主持建立的國家獨資公司予以產(chǎn)生，其競爭市場的范圍僅限定在體制內(nèi)而非面向整個社會。
（2）內(nèi)部審計的非獨立性
獨立性是指內(nèi)部審計人員獨立于他們所審查的活動之外，是內(nèi)部審計工作的必要條件。目前，公益型水利建設(shè)項目法人比較普遍的組織形式是由綜合部門、計劃合同部門、工程建設(shè)部門、財務(wù)部門組成。在這種組織結(jié)構(gòu)中，缺少了一個獨立的內(nèi)部審計部門。
（3）信息共享與整合程度低
目前，在公益型水利建設(shè)項目的建設(shè)與管理中，信息管理方面主要的問題是橫向信息不能有效整合和共享，不利于資金控制，自然會產(chǎn)生投資風(fēng)險。
2.3概算制度的僵化
首先，概算制度的僵化會增加工程的風(fēng)險系數(shù)。一方面，若嚴(yán)格遵守概算，就有可能導(dǎo)致承包方偷工減料，壓縮成本，有可能誘發(fā)安全風(fēng)險；如果不加以控制，客觀上就有可能鼓勵承包方肆意揮霍，鑄就成本浪費和尋租的風(fēng)險。
其次，概算制度的僵化會設(shè)置尋租機(jī)會。如上所述，概算制度成了一種僵化的制度安排：作為水利管理及執(zhí)行主體難于處理的一條剛性規(guī)定；同時有的施工主體會利用制度僵化的現(xiàn)實創(chuàng)造尋租機(jī)會。
2.4抵御風(fēng)險必要技能的缺失
（1）合同風(fēng)險。合同是阻止他人侵犯，保護(hù)己方利益的法律依據(jù)。一般說來，風(fēng)險常常位于合同款項和合同管理。
（2）承包商風(fēng)險。現(xiàn)代工程規(guī)模大，功能要求高，新技術(shù)、新工藝層出不窮，所有這些對工程管理提出了更高的要求。
（3）市場誠信風(fēng)險。為了達(dá)到不支付或少支付工程款的目的，在合同簽訂期百般干擾、合同執(zhí)行期間要求苛刻、故意刁難承包商，濫用權(quán)力，實行罰款或有意拖欠工程款是一種常見的缺乏誠信的不良市場行為。
（4）投資風(fēng)險。常見的表現(xiàn)形式為：業(yè)主的經(jīng)濟(jì)情況變化無力支付工程款，使工程被迫終止：不可抗拒的外力導(dǎo)致投資回饋難以落實；物價因素和貨幣風(fēng)險所引起的困境在承包工程中經(jīng)常出現(xiàn)。
3完善水利工程項目風(fēng)險防控的對策
3.1增強(qiáng)風(fēng)險管理意識
在水利工程領(lǐng)域，首先，管理者要有風(fēng)險管理意識，要改變原來注重上級要求和關(guān)系協(xié)調(diào)而淡化風(fēng)險管理的觀念。其次，應(yīng)把水利工程項目風(fēng)險管理作為項目管理的一種常態(tài)，進(jìn)而把風(fēng)險管理塑造為一種常態(tài)文化。在水利工程風(fēng)險管理框架構(gòu)建的過程中，注重全局，強(qiáng)調(diào)整個流程，即關(guān)注全面的風(fēng)險管理范圍、完整的風(fēng)險管理體系、全程的風(fēng)險管理過程、全員的風(fēng)險管理文化”。
3.2完善風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)
（1）由市場選擇項目法人。現(xiàn)在很多地方水利工程項目法人選擇采用的往往是非市場行為，具體說即項目法人在水利系統(tǒng)內(nèi)部是市場競爭，系統(tǒng)之外的單位極難有資格競標(biāo)。從這一點可以看出，項目法人選擇實際上是內(nèi)部產(chǎn)生，而在系統(tǒng)內(nèi)部，基本上運(yùn)行的是一種市場競爭，即競標(biāo)是一種有限的市場行為。這種內(nèi)部產(chǎn)生項目法人的非市場行為實際上是一種壟斷行為。
（2）內(nèi)部審計獨立性
為保障內(nèi)審的獨立性，理應(yīng)從制度設(shè)計上予以完善。首先，內(nèi)審人員的地位問題。只向最高管理層負(fù)責(zé)，使他們脫離利益相關(guān)者，以公開公正地展開工作；其次，組織內(nèi)部理應(yīng)以正式溝通的手段向所有公司的人員宣布內(nèi)審人員的任命，逐步走向內(nèi)部審計職業(yè)化之路。
（3）信息共享
在水利工程部門，用制度形式保證信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，以落實信息公開、提高信息資源利用率，避免在信息采集、存貯和管理上重復(fù)浪費，使不同層次、不同部門信息系統(tǒng)間理應(yīng)做到信息和信息產(chǎn)品的交流與共用，以便更加合理地達(dá)到資源配置，節(jié)約社會成本，創(chuàng)造更多的財富之目的。
3.3科學(xué)應(yīng)對超概算問題
對于該領(lǐng)域的問題，需從設(shè)計單位、設(shè)計人員選擇上入手，注重概算編制，積極推行限額設(shè)計，加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督管理，只有把整個流程上的工作做到位，落實好，概算的編制才會最科學(xué)，從而最大限度地消減該種風(fēng)險。
（1）初步設(shè)計概算。在設(shè)計人員的選擇上，理應(yīng)選擇具有一定施工經(jīng)驗的設(shè)計人員；或在設(shè)計初稿交付之前，從實踐的角度提出一些可行性建議；其次，強(qiáng)化技術(shù)問責(zé)，嚴(yán)加管理，并且對不科學(xué)設(shè)計的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)問責(zé)，并統(tǒng)一懲戒標(biāo)準(zhǔn)，從源頭抓起。
（2）設(shè)計概算編制。概算編制的質(zhì)量問題，主要是針對編制依據(jù)，編制深度、編制內(nèi)容三點主要問題落實質(zhì)量管理，以便防患于未然。
（3）積極推行限額設(shè)計。此制度要求設(shè)計人員必須熟悉建筑材料預(yù)算價格，樹立強(qiáng)烈的工程造價控制意識，導(dǎo)致的返工費由設(shè)計單位自負(fù)，這種制度設(shè)計以剛性的規(guī)定要求責(zé)任到崗、責(zé)任到人。
（4）加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督管理。為控制概算，一要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制；二要貫徹執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制度；三要健全設(shè)計變更審批制度；四要嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，以實現(xiàn)科學(xué)合理的施工組織，保證工程質(zhì)量、控制均衡進(jìn)度、節(jié)約建設(shè)投資。
3.4加強(qiáng)抵御風(fēng)險的各種技能培訓(xùn)
（1）合同風(fēng)險管理。在水利建設(shè)的合同條款中，首先要注意合同內(nèi)容規(guī)定。項目的管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險意識，一定要從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究合同的每一個條款，對項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解，稍有不慎，風(fēng)險將給項目帶來巨大損失。
（2）幫助承包商規(guī)避風(fēng)險。首先，“承包商要采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理的措施，對風(fēng)險大的工程派遣最得力的項目經(jīng)理、技術(shù)人員、合同管理人員”其次，對風(fēng)險大的合同，承包商可以提高報價中的風(fēng)險附加費；采取一些報價策略降低或轉(zhuǎn)移風(fēng)險，通過談判，完善合同條文，雙方合理分擔(dān)風(fēng)險。第三，工程保險是業(yè)主和承包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險的一種重要手段。在開始水利工程之前，必須要落實工程保險。
（3）以法律合同防范市場風(fēng)險。市場中誠信缺失所造成的一系列風(fēng)險只有用制度的力量才可以防控。首先，針對具體風(fēng)險，經(jīng)過獨立性強(qiáng)的中介予以制定合同，對有可能出現(xiàn)風(fēng)險的方面予以法律界定和風(fēng)險防范；其次，針對具體的業(yè)主、監(jiān)理、承包商等主體責(zé)任予以列舉式合同編制，從而為風(fēng)險制定防范性制度保障。
（4）防范投資風(fēng)險。主要表現(xiàn)在增強(qiáng)項目管理的風(fēng)險意識及風(fēng)險管理理念的普及和宣傳，有步驟、有計劃、有重點地開展水利工程項目專項執(zhí)法檢查，把檢查結(jié)果作為考核評優(yōu)的依據(jù)；建立完善以項目法人制為核心建立完善的招標(biāo)承包制、合同管理制和工程監(jiān)理制，完善防控機(jī)制讓各方各盡其責(zé)。
4結(jié)論
風(fēng)險管理水平是確保水利工程項目順利開展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。目前，我國水利工程項目風(fēng)險管理仍存在許多問題，影響到項目的經(jīng)濟(jì)效益。同時開展抵御風(fēng)險技術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)活動，并不斷完善項目風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)，以此提高水利工程項目風(fēng)險管理水平。
參考文獻(xiàn)
1工程概況
武漢四環(huán)線漢江特大橋為五跨一聯(lián)雙塔雙索面預(yù)應(yīng)力混凝土斜拉橋，全長714m，主跨360m，主橋橋面寬度為43．6m，引橋為3×65m跨預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱梁橋。該橋橋面寬度為國內(nèi)同類橋梁之最，故主梁采用的是超寬前支點掛籃懸臂澆筑施工，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)段長6m，該掛籃由設(shè)置在主梁兩邊腹板上的輔助縱梁、梁底中軸線的牽索縱梁、前后下橫梁、底模平臺、側(cè)模及錨固和走行系統(tǒng)組成。掛籃承載能力要求為700t，空掛籃控制重量280t（包括模板和其他施工荷載），其中，中支點距已澆梁段前端0．5m，作用4000kN垂直向下的力，后錨點距中支點的距離為6m，作用1200kN垂直向上的力。
2風(fēng)險分析
風(fēng)險分析主要是采用系統(tǒng)安全工程的方法對風(fēng)險源可能發(fā)生的事故進(jìn)行全面的分析，找出潛在的事故類型、可能受傷害人員、致害物、事故原因等，確定主要物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。（1）致險因子分析。致險因子的分析從作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工工藝、作業(yè)環(huán)境等方面對可能導(dǎo)致事故的致險因子進(jìn)行分析。（2）受傷人員類型、傷害程度分析。可能受到事故傷害的人員類型分為作業(yè)人員本身、同一作業(yè)場所的其他作業(yè)人員及周圍其他人員；人員傷害程度分為死亡、重傷和輕傷。（3）不安全狀態(tài)、不安全行為分析。在《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）［6］，不安全狀態(tài)分為4大類，不安全行為分為13大類，每一大類又進(jìn)行了細(xì)分。根據(jù)以上風(fēng)險分析方法，結(jié)合武漢四環(huán)線漢江特大橋現(xiàn)場實際，對該橋的超寬前支點掛籃懸臂澆筑施工進(jìn)行了風(fēng)險分析，確定出潛在的事故類型包括坍塌、機(jī)械傷害、物體打擊、高處墜落事故，具體風(fēng)險分析結(jié)果見表1。
3風(fēng)險估測
根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，運(yùn)用LEC評價法對超寬前支點掛籃懸臂澆筑施工進(jìn)行風(fēng)險估測，該方法采用與系統(tǒng)風(fēng)險率相關(guān)的3個方面指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)中人員傷亡風(fēng)險大小：L為發(fā)生事故的可能性大小；E為人員暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；C為一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。風(fēng)險分值D＝LEC，D值越大說明該系統(tǒng)危險性大，通過對風(fēng)險分值進(jìn)行分級，判斷評價危險性的大小［7］。結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研，得出風(fēng)險估測結(jié)果，具體內(nèi)容見表2，最終確定出超寬前支點掛籃懸臂澆筑施工過程中應(yīng)重點防范的風(fēng)險是掛籃坍塌和高處墜落事故。
險控制措施
影響超寬前支點掛籃安全性的主要因素有掛籃施工工藝、掛籃設(shè)計不佳、掛籃材料不合格及工人技術(shù)水平，其中，掛籃的施工工藝及人員的技術(shù)水平是影響前支點掛籃施工安全的主要因素，風(fēng)險防控的重點是坍塌和高處墜落事故，針對需要重點防控的事故，分別從安全技術(shù)措施和現(xiàn)場管理措施方面給出了具體的防控對策。
4．1安全技術(shù)措施
（1）掛籃坍塌事故①要對掛籃進(jìn)行專業(yè)設(shè)計，其強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性應(yīng)滿足施工各階段最大荷載組合的要求。②掛籃拼裝、拆除應(yīng)保持兩端基本同時對稱進(jìn)行。③掛籃組拼后，應(yīng)進(jìn)行全面檢查，并做靜載試驗，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。④精確放出斜拉索錨固點位置，制作定位架控制拉索角度。⑤使用大噸位液壓千斤頂牽引掛籃行走，并在軌道上敷設(shè)黃油。⑥掛籃對稱前移，同時注意掛籃行走的同步性。⑦在掛籃兩側(cè)設(shè)置橫向千斤頂隨時糾偏。⑧制定混凝土澆筑方案，嚴(yán)格澆筑順序，施工中應(yīng)對稱澆筑。⑨對節(jié)段混凝土進(jìn)行精確計算，混凝土澆筑時做好登記，嚴(yán)格在澆筑到一半時張拉斜拉索，并用索力動測儀復(fù)核索力。（2）高處墜落事故。作業(yè)平臺臨邊應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等安全設(shè)施。
4．2現(xiàn)場管控措施
（1）掛籃坍塌事故①對現(xiàn)場施工技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)交底；現(xiàn)場操作人員應(yīng)進(jìn)行崗前操作培訓(xùn)。②掛籃拼裝前，對進(jìn)場各構(gòu)件進(jìn)行檢查，與圖紙尺寸、數(shù)量進(jìn)行核對。③掛籃應(yīng)進(jìn)行使用前的調(diào)試組拼，調(diào)試組拼后，要仔細(xì)地檢查各部件聯(lián)接是否牢固，各接頭焊縫有沒有開裂，桿件是否會變形等現(xiàn)象，各聯(lián)接配件是否齊全，尺寸是否按設(shè)計要求，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。④檢查掛籃施工所需的已預(yù)埋的錨桿、錨孔等，確保合格。⑤行走過程中嚴(yán)格執(zhí)行行走程序，行走過程由有經(jīng)驗的專職人員統(tǒng)一指揮。⑥主塔兩側(cè)對稱施工，其不平衡偏差應(yīng)符合設(shè)計要求。⑦掛籃調(diào)整時測量人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控；在混凝土澆筑過程中，隨時監(jiān)測模板和掛籃的穩(wěn)定狀況。（2）高處墜落事故①施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的防墜落警告標(biāo)志；②用于高處作業(yè)的防護(hù)設(shè)施，不得擅自拆除；③遇有六級（含六級）以上大風(fēng)時，不得進(jìn)行高處露天作業(yè)。
5結(jié)語
【關(guān)鍵詞】高校后勤；項目管理；風(fēng)險淺析
一、淺析綜述
高校后勤項目管理風(fēng)險分析在實際的財務(wù)核算、成本控制、業(yè)務(wù)分解、流程管控等多方面應(yīng)用中發(fā)揮著作用。風(fēng)險控制系統(tǒng)的建設(shè)重點在于在實際應(yīng)用的范圍內(nèi)建設(shè)起一套規(guī)范、健全的風(fēng)險管理體系，從而為項目管理體系的建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。
(一) 財務(wù)系統(tǒng)管理
財務(wù)系統(tǒng)涉及到財務(wù)方面數(shù)據(jù)與核心業(yè)務(wù)的融合。財務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)生后首先在財務(wù)系統(tǒng)記賬，在財務(wù)系統(tǒng)形成詳細(xì)的總賬明細(xì)賬，然后通過實體系統(tǒng)進(jìn)行匯總報表等，使財務(wù)工作協(xié)調(diào)化應(yīng)用水平迅速提升，并反應(yīng)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)關(guān)鍵部分的財務(wù)情況。
(二) 業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理
業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照項目實施流程進(jìn)行分層次管理。項目組織結(jié)構(gòu)的形式直接影響項目的實際進(jìn)程及效率，高水平的項目組織構(gòu)成是系統(tǒng)實施的基礎(chǔ)。首先，確定項目的目標(biāo)和范圍，建立項目組織人員， 評估不同層次人員相關(guān)技能知識并進(jìn)行相應(yīng)的選擇，制訂一個清晰、簡明、完整的項目實施計劃。其次，結(jié)合具體情況，采用切實的實施策略。再次，項目組織應(yīng)采用適當(dāng)?shù)捻椖靠刂品椒ê碗A段性量化指標(biāo)體系，并特別要做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重組。
高度集成應(yīng)用實現(xiàn)了財務(wù)管理系統(tǒng)與實體業(yè)務(wù)系統(tǒng)的無縫連接，達(dá)到財務(wù)管理系統(tǒng)與實體業(yè)務(wù)系統(tǒng)的一體化應(yīng)用，從而為進(jìn)行更完善的成本管理、財務(wù)分析、風(fēng)險分析、流程控制等奠定基礎(chǔ)。
二、財務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險分析
財務(wù)系統(tǒng)的風(fēng)險貫穿于該系統(tǒng)構(gòu)建的各個方面，其建設(shè)中重點把握以下部分的風(fēng)險防控。首先，實現(xiàn)集中式的財務(wù)管理。財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理整合，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)大集中。一方面實現(xiàn)充分體現(xiàn)統(tǒng)管機(jī)構(gòu)的整體控制地位。另一方面，按照各級單位自身管理及核算方面的要求，在保持基本核算體系一致的情況下，允許各級單位在項目管理方法上的個性化。同時，可以根據(jù)需要實現(xiàn)業(yè)務(wù)資金與自身資金相互一致統(tǒng)籌處理，體現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對應(yīng)的業(yè)務(wù)資金賬務(wù)，同時財務(wù)系統(tǒng)兼具處理非業(yè)務(wù)資金，以加強(qiáng)內(nèi)部控制。其次，建立科學(xué)合理的財務(wù)管理體系。完善財務(wù)控制制度，實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)先的運(yùn)作模式，提高運(yùn)行效率。再次，集中式固定資產(chǎn)管理。對各分支機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)實現(xiàn)統(tǒng)一管理，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬務(wù)集中核算、折舊費用自動計提以及固定資產(chǎn)的增減變動、價值變動、狀態(tài)變動等統(tǒng)一、集中、全面的管理功能，并為費用分?jǐn)偧俺杀竞怂闾峁┮罁?jù)，對固定資產(chǎn)的相關(guān)信息提供全面靈活的查詢統(tǒng)計和報表生成。固定資產(chǎn)管理是可以采取固定資產(chǎn)卡片的形式以控制風(fēng)險。固定資產(chǎn)卡片樣式根據(jù)資產(chǎn)類別的不同而有所區(qū)別。如在房屋建筑類固定資產(chǎn)卡片中增減房屋面積等項目、在運(yùn)輸設(shè)備類固定資產(chǎn)中增加車輛排照號等項目。對于各種在建工程，資金的撥付和付款通過報賬中心進(jìn)行處理，反映在項目管理的資金臺賬上。在工程完工后，對項目建設(shè)過程中的各種支出進(jìn)行匯總，一次性轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，登記卡片賬并逐月計提折舊。
后勤組織的認(rèn)知程度對財務(wù)系統(tǒng)的實施起到重要的影響。財務(wù)系統(tǒng)管理具有牽涉范圍廣、風(fēng)險高等特征，這就要需要后勤組織對其效益與實施難度有所了解。財務(wù)系統(tǒng)的實施不單純是的技術(shù)問題，更關(guān)系到全局發(fā)展，只有全員整體的充分理解、持續(xù)支持、參與才可能成功。財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否完整 、準(zhǔn)確也對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的實施有著重要影響。由于其高度集成性，不準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)過處理后會使它們的影響范圍更廣，危害更大，最后還會導(dǎo)致業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)模糊。良好財務(wù)系統(tǒng)是高校后勤項目風(fēng)險控制的動力源泉，也是突破實施障礙的關(guān)鍵。
三、業(yè)務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險分析
明確業(yè)務(wù)系統(tǒng)，個人和組織對業(yè)務(wù)的影響需要顯現(xiàn)而明確。以此達(dá)到控制業(yè)務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險，提升其運(yùn)作效率的作用，包括對管理者決策效率的促進(jìn)，決策準(zhǔn)確性的提高，員工工作效率的提高，財務(wù)信息獲得和理解能力的加強(qiáng)，以及財務(wù)指標(biāo)的改善，以上林林總總均能夠體現(xiàn)在業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)作上。業(yè)務(wù)流程設(shè)置等專業(yè)性問題上應(yīng)以具體參與者意見為主，由于涉及廣泛，還需要考慮如何平衡各種流程關(guān)系，避免產(chǎn)生阻力。高校后勤業(yè)務(wù)信息管理中，共享是項目實施的一個重要環(huán)節(jié)，可以提高項目風(fēng)險的控制力。通過信息共享可以讓所關(guān)聯(lián)的人員了解財務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程及作用，使其認(rèn)識到信息共享所產(chǎn)生的效益。也可以使關(guān)聯(lián)人員對自身的工作任務(wù)更加了解，清楚了解個體工作對整個的作用，明確各個階段、內(nèi)容、層次的要求。有效鏈接業(yè)務(wù)信息與財務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行模式，熟悉工作規(guī)范，清楚明了整個過程。理解基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中的來源和用途，深刻理解運(yùn)行原理和各模塊間的關(guān)系，根據(jù)對應(yīng)的業(yè)務(wù)和權(quán)限，為整體項目的開展提供有力支撐。
四、成果與作用
關(guān)鍵詞：建筑工程施工管理；風(fēng)險分析；問題；對策
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
風(fēng)險分析管理在建筑工程施工項目管理中的應(yīng)用時間不長。但是利用風(fēng)險分析管理理論對建筑工程施工過程進(jìn)行全程監(jiān)控和管理，可有效避免項目前期計劃編制、工程設(shè)計等環(huán)節(jié)的片面性，彌補(bǔ)工程建設(shè)過程中可能存在的問題，對提高建筑工程質(zhì)量 ，減少返工浪費、節(jié)約工期、控制造價等具有十分重要的作用。因此，研究建筑工程施工管理風(fēng)險分析理論，提出針對性的風(fēng)險管控對策，對建筑工程的施工具有重要的理論和指導(dǎo)意義。
一、建筑工程施工風(fēng)險管理的概念
風(fēng)險管理是對工程風(fēng)險加以識別、分析及應(yīng)對的過程，其是在掌握相關(guān)數(shù)據(jù)、資料的基礎(chǔ)上，來對風(fēng)險加以分析，采用有效的技術(shù)手段和管理方法對工程的風(fēng)險加以控制。風(fēng)險管理是項目當(dāng)事人降低風(fēng)險的負(fù)面結(jié)果的決策過程，其通過風(fēng)險識別、風(fēng)險估測、風(fēng)險評價，并且在此基礎(chǔ)之上選擇和優(yōu)化組合各種的風(fēng)險管理技術(shù)，對于風(fēng)險實施的有效控制與妥善的處理風(fēng)險所產(chǎn)生的損失，進(jìn)而用最低的投入獲得最高的安全保障。
二、工程風(fēng)險管理的主要內(nèi)容
（一）項目人事和組織結(jié)構(gòu)的風(fēng)險管理。承包商如果簽訂了建筑工程承建合同，其先必須確定項目承包的內(nèi)容與承包的形式，其次要確定項目的規(guī)模、種類，最后要明確項目的組織結(jié)構(gòu)與組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部的組成。所以，項目組織結(jié)構(gòu)及組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)部人員構(gòu)成的風(fēng)險，是項目簽訂之后要考慮與分析的主要風(fēng)險。其包括項目的組織結(jié)構(gòu)能否符合業(yè)主方的要求，能否符合項目的內(nèi)容要求，能否符合企業(yè)的目標(biāo)和計劃和其內(nèi)部人員的知識結(jié)構(gòu)、組織能力、管理素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、經(jīng)驗水平，能否滿足項目的需求，這都是存在風(fēng)險的方面。
（二）項目的計劃和實施中的風(fēng)險。建筑工程的項目管理第一步就是制定項目計劃。項目計劃是項目實施進(jìn)展及有效協(xié)調(diào)的重要工具。而在管理的過程當(dāng)中進(jìn)行合理的項目控制，是完成過程目標(biāo)以及最終目標(biāo)的關(guān)鍵。項目計劃與實施控制當(dāng)中的風(fēng)險因素包括：項目計劃的風(fēng)險、時間預(yù)測的風(fēng)險、成本預(yù)測的風(fēng)險、工作分類結(jié)構(gòu)的風(fēng)險、資源配置的風(fēng)險、施工順序的風(fēng)險、項目計劃的風(fēng)險和進(jìn)度管理和控制的風(fēng)險，項目結(jié)果評價比較差風(fēng)險，缺乏變化的管理風(fēng)險，而不能及時的完成正確的行動風(fēng)險等。
（三）項目質(zhì)量的風(fēng)險。項目質(zhì)量的風(fēng)險是項目風(fēng)險的管控當(dāng)中的最重要一項。質(zhì)量關(guān)系到工程的驗收，資金能否按預(yù)期收回以及市場信譽(yù)的建立等等。所以，工程施工需要的材料、工程的質(zhì)量能否滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求、技術(shù)人員技術(shù)的儲備是否能夠滿足工程的需求、工藝是否可以通過驗收，這些是影響項目質(zhì)量主要的風(fēng)險因素。
（四）項目的安全及法律風(fēng)險。項目合同、項目組織環(huán)境方面是對項目安全構(gòu)成威脅及發(fā)生法律糾紛的主要因素。主要體現(xiàn)是程度和過程當(dāng)中的決策未形成文件，分包商和勞務(wù)隊伍方面履約不給力，項目管理的松散，安全措施的不到位和項目合同的草率，細(xì)節(jié)的考慮不周，部分的重要條款沒有寫入合同等。
三 、建筑工程施工風(fēng)險管理存在的問題
（一）風(fēng)險意識不夠。在我國目前的施工項目管理者或施工企業(yè)經(jīng)營者的風(fēng)險意識并不強(qiáng)，不能認(rèn)識到風(fēng)險管理的重要性，施工企業(yè)的高層管理者通常會注重業(yè)務(wù)量，從而忽視了施工技術(shù)的管理，更缺少專業(yè)的風(fēng)險管理。并未將風(fēng)險管理當(dāng)作項目管理的重要內(nèi)容。雖然現(xiàn)在大多數(shù)的企業(yè)都有著一些風(fēng)險管理的對策，但是也僅僅限于有關(guān)工程安全、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的措施，缺少明確和系統(tǒng)的風(fēng)險管理的目標(biāo)，沒有正式項目風(fēng)險管理的文件。
（二）風(fēng)險管理的體制不健全。國內(nèi)大多數(shù)建筑企業(yè)均比較缺少企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險管理體制，甚至沒有設(shè)置風(fēng)險管理的機(jī)構(gòu)，盡管設(shè)置了也大多定位模糊，職能并不明確。因為缺少相關(guān)的人員和機(jī)制，直接造成了企業(yè)抗風(fēng)險能力的薄弱，抵制風(fēng)險的能力差，使企業(yè)一直在高風(fēng)險的狀況下運(yùn)行。
（三）風(fēng)險管理系統(tǒng)的不規(guī)范。大多數(shù)的建筑企業(yè)并沒有建立起完善、全面的風(fēng)險管理的信息系統(tǒng)，對于投標(biāo)前的可行性分析不充分，對于競爭的投標(biāo)對象估測不夠，有了項目就去投標(biāo)，然而中標(biāo)率卻很低。另外，因為缺乏可靠、全面的數(shù)據(jù)支撐，建筑企業(yè)對于項目施工的過程當(dāng)中的各種負(fù)面狀況通常估測不足，導(dǎo)致風(fēng)險到來的時候并不能及時的做出合理的反應(yīng)，多數(shù)僅憑借著經(jīng)驗進(jìn)行臨時決策來處理風(fēng)險，其管理的成效低。
四、改善建筑工程施工中風(fēng)險管理的建議與對策
(一)樹立風(fēng)險管理意識。應(yīng)使各施工單位的最高管理者樹立的安全意識。建筑工程的施工當(dāng)中是否保證安全生產(chǎn)，其決定于工程的主要負(fù)責(zé)者與施工單位的管理層領(lǐng)導(dǎo)是否將安全作為首要考慮的因素 ，為此施工單位應(yīng)要明確的提出將安全作為項目經(jīng)理和管理層以及技術(shù)的負(fù)責(zé)人主要考核的依據(jù)之一，通過風(fēng)險管理意識來完善管理體系，實行責(zé)任追究。
(二)風(fēng)險識別能力的強(qiáng)化。風(fēng)險辯識為風(fēng)險管理的重要工作，第一先要收集相關(guān)資料，包括生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、作業(yè)區(qū)域、社會環(huán)境等。第二要分析其不確定性。根據(jù)收集資料前提下，要對工程項目從以下四個方面進(jìn)行不確定性的分析：①分析項目建設(shè)周期各個階段的不確定性，②分析工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本的不確定性③分析各種工藝裝置工程內(nèi)容的不確定性③分析工程施工環(huán)境的不確定性。風(fēng)險辯識的辦法有很多，而專家評議法因風(fēng)險辯識簡單易行，較客觀 ，而廣泛被人們采用。最后是風(fēng)險事件的確定，編制項目的風(fēng)險辯識清單。根據(jù)分析不確定性的前提下，對這些風(fēng)險按工程項目外部和內(nèi)部、非技術(shù)和技術(shù)、工程項目的目標(biāo)加以分類、歸納，進(jìn)而采用專家評議法去進(jìn)行風(fēng)險辯識，明確風(fēng)險事件，編制項目風(fēng)險辯識的清單 。
(三)風(fēng)險管理制度的完善。風(fēng)險管理為一個過程復(fù)雜，涉及面廣的系統(tǒng)工程，而且風(fēng)險管理的質(zhì)量關(guān)系到施工的成敗，所以必須要建立并健全風(fēng)險管理的制度，在施工管理當(dāng)中落實風(fēng)險管理。因此須設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，配備具有專業(yè)素質(zhì)的管理人員，對風(fēng)險進(jìn)行全過程的管理與監(jiān)控，要在施工管理的每個環(huán)節(jié)貫徹風(fēng)險管理，進(jìn)而提升抗風(fēng)險能力，否則不僅不能夠針對風(fēng)險采取有效的措施，甚至于根本就不能識別施工當(dāng)中存在的風(fēng)險，造成施工的盲目性。
(四)現(xiàn)場安全生產(chǎn)的重視。安全風(fēng)險是建筑施工中最主要的風(fēng)險，其關(guān)系建筑施工企業(yè)的效益以及其生存與發(fā)展。所以，在施工管理上一定要重視施工的安全。
四、結(jié)語
建筑工程施工風(fēng)險管理中包含的因素較多，預(yù)算、人員配置、計劃編制、本管控、合同簽訂、成組織結(jié)構(gòu)建立等環(huán)節(jié)都會存在風(fēng)險因素，所以，必須樹立風(fēng)險意識，采用必要的風(fēng)險控制手段，合理的防止影響施工安全、超出工程預(yù)算和工程進(jìn)度的狀況的發(fā)生，為提高工程質(zhì)量及效益提供有利的保障。
參考文獻(xiàn)：
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一、建立健全風(fēng)險管理機(jī)制,夯實稅收風(fēng)險管理基礎(chǔ)。
在保持市、縣（市、區(qū)）兩級國稅局內(nèi)部各部門稅收風(fēng)險管理職能不變的前提下，建立健全運(yùn)行架構(gòu)等方面機(jī)制，形成風(fēng)險管理“一體化”體系，夯實稅收風(fēng)險管理基礎(chǔ)。
（一）確定總體運(yùn)行架構(gòu)。將“縱向互動、橫向聯(lián)動、整體推動”確定為實施稅收風(fēng)險管理“一體化”的運(yùn)行機(jī)制，以“集中分析、統(tǒng)一下達(dá)、分類應(yīng)對、跟蹤評價”閉環(huán)管理作為實施稅收風(fēng)險管理“一體化”的運(yùn)行架構(gòu)。構(gòu)建“上級分析下達(dá)—基層應(yīng)對反饋—上級再分析、有問題再下達(dá)—基層再應(yīng)對再反饋”的完整工作閉環(huán)。
（二）建立分析應(yīng)對機(jī)制。發(fā)揮市局?jǐn)?shù)據(jù)、技術(shù)和人力等比較優(yōu)勢，以“專職＋兼職”形式組建專業(yè)數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊，建立兩級稅收風(fēng)險分析機(jī)制。加大專題風(fēng)險分析力度，實施數(shù)據(jù)分層級、分部門、分環(huán)節(jié)的分析利用，持續(xù)提升數(shù)據(jù)分析利用的稅收貢獻(xiàn)率。同時，按照納稅人規(guī)模、風(fēng)險等級，對跨縣（市、區(qū)）中、小稅源和市級以上重點稅源，由市局組織進(jìn)行風(fēng)險應(yīng)對；對市級以下重點稅源，由縣（市、區(qū)）局組織進(jìn)行風(fēng)險應(yīng)對，建立“各有側(cè)重、分級負(fù)責(zé)、分類應(yīng)對”的兩級稅收風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制。
（三）建立評查協(xié)作機(jī)制。針對會稽查能評估的專業(yè)人員較少的現(xiàn)狀，建立評估、稽查集約機(jī)制，使評估與稽查形成人員共享、情況共享、結(jié)果共享的格局，不斷提升評估稽查集約化程度。積極打造專業(yè)評估團(tuán)隊，形成以行業(yè)稅源管理為基礎(chǔ)、專業(yè)化分類管理辦法為指導(dǎo)、評估模型為核心、主動應(yīng)對為手段、團(tuán)隊作戰(zhàn)為保障的納稅評估機(jī)制。
（四）建立控管互動機(jī)制。針對風(fēng)險防控中發(fā)現(xiàn)的稅收管理漏洞或者薄弱環(huán)節(jié)，按環(huán)節(jié)、類別、部門、層級提出強(qiáng)化管理建議，通過風(fēng)險管控提升稅收管理水平；管理工作的不同強(qiáng)化要為風(fēng)險管控夯實基礎(chǔ)、提供保障。
（五）建立人才培養(yǎng)機(jī)制。以風(fēng)險分析、應(yīng)對納稅、調(diào)整賬務(wù)處理、計算機(jī)操作技能和評估約談技巧等為主要內(nèi)容，面向基層，組織開展風(fēng)險管理能力培訓(xùn)，突出實務(wù)操作。市局開展行業(yè)涉稅風(fēng)險指標(biāo)指南編輯與應(yīng)用成果竟賽活動，激發(fā)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活力，全年計劃舉辦3期培訓(xùn)100余人，為每個縣（市、區(qū)）局培養(yǎng)6至8名稅收風(fēng)險管理骨干人才，通過切實發(fā)揮其輻射帶動作用，大力提升基層稅務(wù)干部風(fēng)險應(yīng)對能力。
（六）建立監(jiān)督考評機(jī)制。抓源頭，定期數(shù)據(jù)質(zhì)量報告，及時清理垃圾數(shù)據(jù)、修正錯誤數(shù)據(jù)、補(bǔ)錄完善數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量；抓過程，以數(shù)據(jù)分析監(jiān)控報告為抓手，通過上期、本期、預(yù)期三期數(shù)據(jù)綜合比較，加強(qiáng)風(fēng)險流程管控；抓結(jié)果，對風(fēng)險推送任務(wù)統(tǒng)一由風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組確定、主管局長把關(guān)，對較大金額的評估案件由風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員公開合議，從組織管理上加以規(guī)范。同時，將評估業(yè)績、評估卷宗、評估案例等指標(biāo)納入績效考核，作為能手評比的重要依據(jù)；對業(yè)績突出的評估人員在全局范圍內(nèi)樹立典型，作為評估榜樣進(jìn)行表彰獎勵，試行納稅評估重大案件個案獎勵辦法。
二、完善風(fēng)險管理流程，提升稅收管理效能。
強(qiáng)化風(fēng)險管理流程中的6大節(jié)點，筑牢稅收風(fēng)險管理流程。通過實施控管互動，有效堵塞管理漏洞，完善管理制度，增強(qiáng)稅收管理的針對性和實效性。
（一）制定風(fēng)險規(guī)劃。市局通過規(guī)劃對風(fēng)險管理的目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)程作出系統(tǒng)安排，進(jìn)行指導(dǎo)、約束與規(guī)范，明確一年內(nèi)集中開展的風(fēng)險分析次數(shù)原則上不多于4次，并要求縣（市、區(qū)）局開展分析的次數(shù)、時間等要與市局相吻合，自上而下實現(xiàn)了“一體化”。
（二）開展風(fēng)險分析。充分發(fā)揮市局各成員部門的能動性和“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢，按部門職責(zé)確定稅收風(fēng)險分析指標(biāo)和向稅收風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交風(fēng)險分析結(jié)果，有效提升風(fēng)險分析的有效性和風(fēng)險指向的準(zhǔn)確性。
（三）整合風(fēng)險任務(wù)。市局稅收風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，依據(jù)各部門確定的風(fēng)險分析指標(biāo)及分析結(jié)果，按“戶”進(jìn)行歸集和下達(dá)風(fēng)險任務(wù)，有效杜絕“上面千條線,下面一根針”現(xiàn)象。
（四）實施風(fēng)險應(yīng)對。對市局下達(dá)的稅收風(fēng)險任務(wù)，注重發(fā)揮縣（市、區(qū)）局作用，由其組成專業(yè)團(tuán)隊采取差異化的風(fēng)險應(yīng)對策略，實施多稅種、鏈條式、聯(lián)動型風(fēng)險應(yīng)對。對情況復(fù)雜、應(yīng)對難度大的風(fēng)險任務(wù)，直接提升風(fēng)險應(yīng)對層級，最大限度消除無效應(yīng)對行為。
（五）依法處置風(fēng)險。風(fēng)險應(yīng)對人員在風(fēng)險任務(wù)應(yīng)對結(jié)束后，應(yīng)分戶提交風(fēng)險應(yīng)對報告，各成員部門共同審核，嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”。對已確認(rèn)的涉稅問題，交由主管國稅機(jī)關(guān)依法處理。
（六）風(fēng)控總結(jié)評價。市局對風(fēng)險應(yīng)對情況實施抽查復(fù)核和跟蹤監(jiān)督，并及時向各成員部門反饋風(fēng)險應(yīng)對成效。通過總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，促進(jìn)稅收風(fēng)險從事后解決處理向事前、事中預(yù)警防控轉(zhuǎn)變。
三、加大信息管稅力度，提升數(shù)據(jù)利用質(zhì)效。
以信息手段為支撐，對不同稅種的各管理環(huán)節(jié)實現(xiàn)全方位、多角度的稅收風(fēng)險識別、應(yīng)對，提升稅收管理效能。
（一）全面應(yīng)用已形成的綜合風(fēng)險分析指標(biāo)、專題風(fēng)險分析指標(biāo)、評估模型，為推進(jìn)深化稅收風(fēng)險管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
（二）整合綜合征管系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)和工商部門等多渠道獲取的數(shù)據(jù)，有針對性地選定股權(quán)轉(zhuǎn)讓、滯留票、成品油抵扣、政府采購、兩稅比對、房產(chǎn)網(wǎng)簽、醫(yī)保刷卡、稅務(wù)窗口與郵政代開發(fā)票等風(fēng)險指標(biāo)，集中進(jìn)行深入分析，確定風(fēng)險納稅人，統(tǒng)一下發(fā)風(fēng)險任務(wù)及明細(xì)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)從末端治理到源頭控制的轉(zhuǎn)變，做到風(fēng)險定位準(zhǔn)確，應(yīng)對高質(zhì)有力。
（三）根據(jù)確定的納稅人風(fēng)險級別，分別采取屬地、交叉、差別、分級“四種方式”和稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險提示、納稅評估、稅務(wù)稽查“五項措施”進(jìn)行風(fēng)險應(yīng)對。各單位可以結(jié)合本地掌握的稅收風(fēng)險信息和稅收管理實際需要，及時發(fā)起專項風(fēng)險任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險應(yīng)對。
四、優(yōu)化征管資源配置，促進(jìn)管理要素融合。
大力促進(jìn)業(yè)務(wù)、技術(shù)、人力、數(shù)據(jù)等稅收管理要素的充分融合，各成員部門之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，切實減少管理上的不同步、不統(tǒng)籌、不共享現(xiàn)象，有效降低管理成本和協(xié)調(diào)難度，形成“要素有機(jī)統(tǒng)一、信息互通共享、資源整合優(yōu)化、各方協(xié)同推進(jìn)”四位合一的稅收風(fēng)險綜合管理體系。
（一）明晰職責(zé)劃分。在縱向上各有側(cè)重，市局側(cè)重于發(fā)揮風(fēng)險管理職能，在整合省局下達(dá)風(fēng)險任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合實際新增風(fēng)險任務(wù)，并集合優(yōu)勢力量對重點稅源開展風(fēng)險應(yīng)對；縣（市、區(qū)）局側(cè)重于發(fā)揮風(fēng)險應(yīng)對職能，調(diào)配骨干力量進(jìn)行風(fēng)險應(yīng)對，及時反饋應(yīng)對情況和結(jié)果。在橫向上統(tǒng)分結(jié)合，將市局內(nèi)部各成員部門劃分為“組織協(xié)調(diào)、分析應(yīng)對、支持保障”三大相互獨立、相互配合、相互監(jiān)督的風(fēng)險管理功能系列，采取“明確職責(zé)、專人負(fù)責(zé)、統(tǒng)分結(jié)合”方式開展風(fēng)險管理；縣（市、區(qū)）局也成立若干風(fēng)險應(yīng)對小組，專職負(fù)責(zé)稅收風(fēng)險應(yīng)對。
（二）強(qiáng)化人力整合。面對人員老化，復(fù)合型人才匱乏現(xiàn)實，各單位因地制宜，抽調(diào)業(yè)務(wù)、技術(shù)骨干力量組建專門的風(fēng)險分析、應(yīng)對團(tuán)隊，凝聚管理合力，最大限度釋放各級各類骨干人員的正能量。
（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合。全面整合綜合征管軟件、防偽稅控系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等內(nèi)、外部各類涉稅數(shù)據(jù)，定期與工商部門交換股權(quán)變更登記信息；搭建“科學(xué)合理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)完整、安全高效”的數(shù)據(jù)倉庫，為風(fēng)險分析應(yīng)對奠定堅實基礎(chǔ)。
（四）強(qiáng)化任務(wù)整合。市局稅收風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確立“以質(zhì)量換數(shù)量”理念，按照“量能配比、兼顧效率、質(zhì)量優(yōu)先”原則，科學(xué)合理下達(dá)風(fēng)險任務(wù)數(shù)量。同時，為便于基層開展風(fēng)險應(yīng)對，按指標(biāo)制定風(fēng)險應(yīng)對指南，明確應(yīng)對靶向，提高精準(zhǔn)程度。
五、突出重點行業(yè)、項目風(fēng)險管理，促進(jìn)組織收入工作。
風(fēng)險管理任務(wù)計劃的制定，要充分考慮總局、省局規(guī)定的當(dāng)年稅收專項檢查行業(yè)和項目，考慮本地重點稅源結(jié)構(gòu)特點，考慮征管難點、弱點、以票控稅盲點，考慮系統(tǒng)納稅申報數(shù)據(jù)和第三方信息異常突出項目等因素，做到有的放矢，擴(kuò)大成果，堵漏增收。擬定下列行業(yè)和項目為全年重點。
（一）水泥生產(chǎn)及其上下游企業(yè)。
（二）汽車經(jīng)銷商及其維修、裝飾、裝璜企業(yè)。
（三）食品生產(chǎn)及其上下游企業(yè)。
（四）大賣場、超市及其場內(nèi)租賃、承包等經(jīng)營者。
關(guān)鍵詞：工程項目風(fēng)險管理
中圖分類號：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一 、問題的提出
風(fēng)險是一種客觀存在的、損失的發(fā)生具有不確定性的狀態(tài)。它具有客觀性、損失性和不確定性的特征，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移。風(fēng)險在任何工程項目中都存在。工程項目作為集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、組織等各方面于一體的綜合性社會活動，在各個方面都存在著不確定性。這些不確定性會造成工程項目實施的失控現(xiàn)象，如工期延長、成本增加、計劃修改等、最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)效益降低，甚至項目失敗。現(xiàn)代工程項目的特點是規(guī)模大、技術(shù)新穎、持續(xù)時間長、參加單位多、與環(huán)境接口復(fù)雜，項目實施過程風(fēng)險時刻伴隨。尤其是近年來,大型的、高層和超高層建設(shè)工程增多,其技術(shù)含量越來越高,在增加施工難度的同時，使得施工現(xiàn)場危險性也隨之增加,時刻威脅著施工人員生命安全。因此，項目管理人員必須充分重視工程項目的風(fēng)險管理。
二、對建設(shè)工程常見風(fēng)險分析的必要性
隨著人們生活水平的不斷改善，人們對建筑工程項目的質(zhì)量及風(fēng)險管理的要求也逐漸的提高，建筑工程項目是在復(fù)雜的自然和社會環(huán)境中進(jìn)行的，其建設(shè)是一個周期長、投資多、技術(shù)要求高、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜的過程。在該過程中不確定因素大量存在并不斷變化，由此產(chǎn)生的風(fēng)險常常影響工程項目的順利實施。對建設(shè)工程的風(fēng)險進(jìn)行分析和控制，不僅有利于保證建筑工程項目質(zhì)量，確保工程順利按時完成，而且也是增大企業(yè)的效益，適應(yīng)當(dāng)前建筑市場要求的必然措施。
三、建設(shè)工程風(fēng)險管理存在的一些問題
1、建筑施工企業(yè)對風(fēng)險管理尚處于初步認(rèn)識和依靠經(jīng)驗積累，方法操作簡單，缺少規(guī)范有效的科學(xué)管理程序，抵御風(fēng)險能力弱。缺乏規(guī)范風(fēng)險控制管理信息系統(tǒng)，絕大多數(shù)承包商未能建立起全面、完善的風(fēng)險控制管理信息系統(tǒng)，對項目施工過程中不斷發(fā)生的各種變化估計不足，因而危險到來時不能及時做出有效的反應(yīng)，合理的調(diào)整。由于缺乏全面的可靠的數(shù)據(jù)支持，經(jīng)常憑經(jīng)驗臨時決策處理風(fēng)險，管理成效低。
2、風(fēng)險管理機(jī)制不健全
大多數(shù)建筑施工企業(yè)對風(fēng)險管理沒有明確的定位，在企業(yè)和項目部的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置上未考慮風(fēng)險管理部門和職能，缺乏專職部門和人員來履行風(fēng)險管理職責(zé)。企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險機(jī)制不健全，使得化解、抵御風(fēng)險的能力差，增加了組織結(jié)構(gòu)的運(yùn)行風(fēng)險。
3、風(fēng)險管理意識不強(qiáng)
施工企業(yè)經(jīng)營者和施工項目管理者的風(fēng)險管理意識不強(qiáng)，對風(fēng)險管理的重要性認(rèn)識不足，沒有把其作為項目管理的重要內(nèi)容。盡管有一些風(fēng)險管理的措施，但僅限于一些工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的保證措施，缺乏系統(tǒng)性和明確的風(fēng)險管理目標(biāo)，分布于施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案等文件。施工企業(yè)高層管理人員往往注重業(yè)務(wù)量。忽視施工技術(shù)的管理，更缺乏專業(yè)風(fēng)險管理。
四、建設(shè)工程項目風(fēng)險管理的特點
1、建設(shè)工程項目風(fēng)險管理不僅僅是項目經(jīng)理者或者項目管理部個別人員的事情，而是項目管理部全體人員參與并共同完成的任務(wù)。這主要取決于項目管理部的每一個成員的工作都具有風(fēng)險，從而在項目管理過程中存在著風(fēng)險。所以，建設(shè)工程項目風(fēng)險管理具有全員性。
2、建設(shè)工程項目在整個生命周期過程中都具有風(fēng)險，所以它具有系統(tǒng)性。
3、建設(shè)工程項目具有一次性的特點，但項目風(fēng)險卻不是一次性的。它隨著建設(shè)項目的內(nèi)部條件、外部環(huán)境、項目范圍的變化，項目風(fēng)險管理的對象就可能不同。所以，建設(shè)工程項目風(fēng)險管理具有動態(tài)性。
4、建設(shè)工程項目風(fēng)險識別需要進(jìn)行許多的基礎(chǔ)性工作，其中最主要的是收集建設(shè)項目的相關(guān)信息資料資料收集的成果直接決定項目風(fēng)險識別工作的質(zhì)量、結(jié)果、可靠性和準(zhǔn)確性。所以，建設(shè)工程項目風(fēng)險識別具有信息性。
5、建設(shè)工程項目風(fēng)險管理具有較強(qiáng)的綜合特點，這主要取決于除全體人員參與外，還要綜合運(yùn)用各種風(fēng)險識別技術(shù)和工具。
五、工程項目風(fēng)險管理對策
風(fēng)險的防范手段多種多樣,下面主要論述風(fēng)險控制措施。
采用風(fēng)險控制措施可降低項目的預(yù)期損失或使這種損失更具有可測性。風(fēng)險控制措施包括風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險分離、風(fēng)險分散及風(fēng)險轉(zhuǎn)移等。
1．風(fēng)險回避
風(fēng)險回避主要是中斷風(fēng)險源，使其不致發(fā)生或遏制其發(fā)展。回避風(fēng)險有時需要作出一些必要的犧牲，但較之承擔(dān)風(fēng)險，這些犧牲與風(fēng)險真正發(fā)生時可能造成的損失相比，要小得多。如回避風(fēng)險大的項目，選擇風(fēng)險小或適中的項目。因此，在項目決策時要注意，放棄明顯導(dǎo)致虧損的項目。因為回避風(fēng)險固然能避免損失，但同時也失去了獲利的機(jī)會，因而，這是一種消極的防范手段。
2．損失控制
損失控制是指要減少損失發(fā)生的機(jī)會或降低損失的嚴(yán)重性，使損失最小化。損失控制主要包括以下兩方面的工作：
（1）預(yù)防損失。預(yù)防損失是指采取各種預(yù)防措施以杜絕損失發(fā)生的可能。例如，通過提高質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)以防止因質(zhì)量不合格而返工或罰款；生產(chǎn)管理人員通過加強(qiáng)安全教育和強(qiáng)化安全措施，減少事故發(fā)生等。要求在合同條款中賦予索賠權(quán)利，也是為了防止業(yè)主違約或發(fā)生種種不測事件。
（2）減少損失。減少損失是指在風(fēng)險損失已經(jīng)不可避免地發(fā)生的情況下，通過種種措施以遏制損失或限制其擴(kuò)展范圍使其不再擴(kuò)展，使損失局部化。例如，承包商在業(yè)主付款超過合同期限的情況下，采取停工或撤出隊伍并提出索賠要求甚至提訟；施工事故發(fā)生后采取緊急救護(hù)，安裝火災(zāi)警報系統(tǒng)；控制損失以預(yù)防為主，防控結(jié)合。
3．風(fēng)險分離
風(fēng)險分離是指將各風(fēng)險單位分離開，以避免發(fā)生連鎖反應(yīng)或互相牽連。這種處理可以將風(fēng)險限制在一定范圍內(nèi)，從而達(dá)到減少損失的目的。
風(fēng)險分離常用于承包工程中的設(shè)備采購。在施工過程中，承包商對材料進(jìn)行分隔存放也是一種風(fēng)險分離的手段。因為分隔存放無疑分離了風(fēng)險單位。各個風(fēng)險單位不會具有同樣的風(fēng)險源，而且各自的風(fēng)險源也不會互相影響。這樣，就可避免材料集中存放于一處時可能遭受同樣的損失。
4．風(fēng)險分散
風(fēng)險分散是通過增加風(fēng)險單位以減輕總體風(fēng)險的壓力，達(dá)到共同分擔(dān)集體風(fēng)險的目的。
對一個工程項目而言，其風(fēng)險有一定的范圍，這些風(fēng)險必須在項目參與者之間進(jìn)行分配，每個參與者都必須有一定的風(fēng)險責(zé)任，這樣才有管理和控制的積極性和創(chuàng)造性。風(fēng)險分配通常在任務(wù)書、責(zé)任書、合同文件中定義。只有合理地分配風(fēng)險，才能調(diào)動各方面的積極性，才能提高項目效益。
5．風(fēng)險轉(zhuǎn)移
風(fēng)險轉(zhuǎn)移是風(fēng)險控制的另一種手段。在項目管理實踐中，有些風(fēng)險無法通過上述手段進(jìn)行有效控制，項目管理者只好采取轉(zhuǎn)移手段以保護(hù)自己。風(fēng)險轉(zhuǎn)移并非損失轉(zhuǎn)嫁，因為有許多風(fēng)險確實對一些人可能會造成損失，但轉(zhuǎn)移后并不一定同樣給他人造成損失。其原因是各人的優(yōu)劣勢不一樣，因而對風(fēng)險的承受能力也不一樣。
風(fēng)險轉(zhuǎn)移的手段常用于工程承包中的分包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓或財產(chǎn)出租。合同、技術(shù)回財產(chǎn)的所有人通過分包工程、轉(zhuǎn)讓技術(shù)或合同、出租設(shè)備或房屋等手段，將應(yīng)由其自身全部承擔(dān)的風(fēng)險部分或全部轉(zhuǎn)移至他人，從而可以減輕自身的風(fēng)險壓力。
關(guān)鍵詞：工業(yè)項目；環(huán)境影響評價；風(fēng)險防范；工作重點
對于工業(yè)項目建設(shè)來說，環(huán)境影響評價是項目批復(fù)及實施的主要依據(jù)，根據(jù)不同工業(yè)項目環(huán)境影響因素差異性，在構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險防范對策上，需要結(jié)合環(huán)境影響評價內(nèi)容、各相關(guān)法律規(guī)范及技術(shù)要求，科學(xué)有序的進(jìn)行。然而，在實施中，有些環(huán)境影響評價報告中缺乏對相關(guān)技術(shù)規(guī)范的引用，要么過時，要么沒有。如《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等內(nèi)容，與相關(guān)工業(yè)建設(shè)項目存在不符合問題，導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險突出。
一、環(huán)境風(fēng)險構(gòu)成及工業(yè)項目環(huán)境風(fēng)險評價要求
根據(jù)工業(yè)項目環(huán)境風(fēng)險評價體系，對于可能存在的環(huán)境風(fēng)險主要表現(xiàn)在污染源、排污標(biāo)準(zhǔn)、污染控制措施、重大污染源等內(nèi)容。以某城市科技工程項目環(huán)境風(fēng)險分析來看，燃?xì)饧肮艿腊踩芾硎侵攸c，而對于危險品道路運(yùn)輸則相對較低。從構(gòu)成來看，環(huán)境風(fēng)險表現(xiàn)為具體的環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)、工業(yè)生產(chǎn)工藝，環(huán)境受體等部分。如對于某工業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)工藝需要相應(yīng)的反應(yīng)條件，而對于高溫、高壓、易燃、易爆等風(fēng)險源的防控則應(yīng)該列入重點；對于某電子芯片項目建設(shè)，其危險化學(xué)品具有高毒、劇毒成分，特別是某些儲罐、鋼瓶是主要風(fēng)險源；另外在對化工類項目中的危險化學(xué)品的風(fēng)險防范上，主要從毒理特性、理化特性、貯存量、貯存方式，以及事故應(yīng)急預(yù)案風(fēng)險防控列入重點。隨著《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)》相關(guān)總則的提出，對于工業(yè)項目所涉及的各類物質(zhì)風(fēng)險識與防范措施，主要從原材料、輔料、燃料、中間品、成品及生產(chǎn)過程“三廢”排放物理化性質(zhì)等方面來進(jìn)行應(yīng)對，從構(gòu)成成分、分類、數(shù)量及對環(huán)境污染的持久性，以及造成事故的風(fēng)險等方面，分別從工業(yè)工程、貯運(yùn)工程、裝置工程、輔助設(shè)施等內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險評價，并逐步完善風(fēng)險防控體系。
二、構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險評價的具體思路
（1）風(fēng)險物質(zhì)的確定與突發(fā)應(yīng)急預(yù)案的完善
對于工業(yè)項目環(huán)境風(fēng)險的評價工作越來越受到廣泛關(guān)注，特別是近年來工業(yè)項目爆炸、管道泄露等事故的發(fā)生，將環(huán)境風(fēng)險評價及防范工作列入重點內(nèi)容。然而，在項目環(huán)境影響評價風(fēng)險物質(zhì)確定上卻存在較多問題。如某市政工程項目環(huán)境影響評價，僅將風(fēng)險事故發(fā)生可能性小的危險品道路運(yùn)輸作為防范重點，而對于地下燃?xì)夤艿拦ぷ髦蛔植惶幔荒骋喊表椖恐袑τ谝喊惫捃嚺c吸氨器直接相連，并經(jīng)由混合器來輸送至氨水儲罐的工藝裝置，未能從事故風(fēng)險源液氨槽罐車進(jìn)行防范，而是對氨水儲罐進(jìn)行安全預(yù)測，顯然是因小失大；某材料項目因使用低毒己內(nèi)酰胺，在次生及衍生環(huán)境風(fēng)險因素防范上，將一氧化碳作為重點，而忽視了有機(jī)胺在熱分解中釋放無機(jī)氨的風(fēng)險。同時，在工業(yè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)中，對于各類風(fēng)險源臨界量的確定存在模糊，如在《危險化學(xué)品重大危險源識別》規(guī)范中，僅將風(fēng)險識別結(jié)果Q值與1進(jìn)行比較，實施上，對于冰醋酸、鹽酸、硫酸、氫氟酸、溴化氫、雙氧水、氨氣、氯氣等危險氣體來說，其Q值遠(yuǎn)大于1。因此，需要從環(huán)境風(fēng)險危險源辨識及危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險種類、臨界量等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，以最小臨界量來建設(shè)對環(huán)境的污染。另外，對于突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案的完善，需要從應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及技術(shù)評估中，對不同突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險事故進(jìn)行針對性完善。如明確總則、應(yīng)急處置、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、處置方法、應(yīng)急保障、后續(xù)處置、附則、環(huán)境風(fēng)險源分析等內(nèi)容。
（2）引入社會公眾的直接參與
從環(huán)境立法到公眾參與，從環(huán)境影響評價體制建設(shè)上多存在操作性缺失問題。環(huán)境風(fēng)險評價具有專業(yè)性，社會公眾缺乏對其生產(chǎn)、工藝、污染危害的了解，更難以進(jìn)行客觀評價。因此，針對環(huán)境風(fēng)險評價，要引入社會公眾參與機(jī)制，通過企業(yè)、政府等多重機(jī)構(gòu)的協(xié)同，來對工業(yè)項目可能存在的環(huán)境影響評價因素進(jìn)行分析，對可能導(dǎo)致的進(jìn)行預(yù)案處置。如某化工項目中對油漆、天然氣使用較多，而對于天然氣中的乙基苯、甲苯、環(huán)乙酮、乙二醇單丁醚等物質(zhì)，其對環(huán)境影響較多，而對于廣大社會公眾，因缺乏相關(guān)專業(yè)知識，對該項目可能帶來的環(huán)境風(fēng)險事故缺乏認(rèn)知，在無社會公眾參與條件下，既損害了公眾的安全，又給環(huán)境污染帶來影響。因此，從環(huán)境影響評價公眾參與管理方法上，要明確工業(yè)建設(shè)項目可能存在的環(huán)境風(fēng)險，以及擬采取對策方法，要從環(huán)境影響社會公眾參與評價中，對項目實施中可能存在的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行公示，充分發(fā)揮公眾對環(huán)境風(fēng)險評價的監(jiān)督作用，化解可能存在的矛盾。
（3）完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估體系
從環(huán)境風(fēng)險可能帶來的社會穩(wěn)定問題，也是近年來環(huán)境影響評價中的重要內(nèi)容。由于不同工業(yè)項目環(huán)境風(fēng)險評價工作差異性，對于專家的風(fēng)險評估與社會公眾的風(fēng)險評估存在差異，而兩者的沖突，將成為影響社會穩(wěn)定性的主要原因。如某地政府在一味提升GDP增長效應(yīng)中引入的重大投資項目，因缺乏環(huán)境污染評估論證，在獲得項目審批權(quán)及環(huán)境、社會風(fēng)險評估中“走程序”，導(dǎo)致后期項目建設(shè)中多項污染源引發(fā)重大風(fēng)險事故，由此給社會穩(wěn)定帶來更大影響。可見，從維護(hù)社會穩(wěn)定風(fēng)險上，加強(qiáng)對環(huán)境風(fēng)險及可能帶來的重大危險源進(jìn)行評估，增進(jìn)廣大公眾對項目環(huán)境風(fēng)險的認(rèn)知和了解，是降低工業(yè)項目環(huán)境風(fēng)險的有效路徑。如政府出臺《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》中，將環(huán)境風(fēng)險評估與社會公眾參與、社會穩(wěn)定風(fēng)險評價作為重要內(nèi)容，并從項目合法性、環(huán)保合理性、項目建設(shè)可行性、可能污染及環(huán)境事件可控性四個方面進(jìn)行明確，切實降低環(huán)境風(fēng)險帶來的危害。
（4）構(gòu)建針對性的環(huán)境監(jiān)理體系
環(huán)境項目風(fēng)險評價與監(jiān)理工作的實施，需要從法律、法規(guī)、制度建設(shè)上進(jìn)行完善。如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》中，明確提出工業(yè)項目環(huán)境風(fēng)險評價具體內(nèi)容，委托環(huán)境風(fēng)險監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理工作。監(jiān)理單位要從環(huán)境風(fēng)險評價及批復(fù)文件要求上，對環(huán)境風(fēng)險及防范對策進(jìn)負(fù)責(zé)。如某化工項目在設(shè)計上存在固體化工危險品儲藏、運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容，而危險源主要有燒堿、聚乙烯、片堿、苯酚等，這些固體化工品在環(huán)境風(fēng)險評價上均為重大危險源，需要從環(huán)境風(fēng)險評價及應(yīng)急風(fēng)險措施上進(jìn)行完善；再如某集成電路項目中對氨、砷化氫、磷化氫使用量較大，而這些化學(xué)品也列入重大風(fēng)險源，在環(huán)境監(jiān)理上需要從環(huán)境風(fēng)險評價、風(fēng)險識別、應(yīng)急處置措施上進(jìn)行完善。
（5）項目竣工環(huán)評驗收管理
環(huán)境影響評價報告的編制要具有可操作性，要能夠根據(jù)項目建設(shè)不同階段進(jìn)行細(xì)化。如在項目竣工環(huán)保驗收上，需要從環(huán)境保護(hù)設(shè)施、配套工程、環(huán)境監(jiān)測裝置、污染防治設(shè)備等方面進(jìn)行完善。如環(huán)境安全隱患排查管理、重點環(huán)境污染點巡檢、重要環(huán)保設(shè)施如供水、供電、交通、通信、監(jiān)控、報警裝置的維護(hù)與日常管理，對各類應(yīng)急救援物質(zhì)的儲備及供給管理，應(yīng)急演練等制度，明確環(huán)境風(fēng)險防范任務(wù)，加強(qiáng)對各類影響因素進(jìn)行監(jiān)測與管理，確保各項監(jiān)測設(shè)備正常、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。
三、結(jié)語
工業(yè)項目環(huán)境風(fēng)險防范工作任重道遠(yuǎn)，要從思想上樹立防范意識，加強(qiáng)對重點工業(yè)項目、重點環(huán)境污染點的風(fēng)險評價與識別，完善環(huán)境風(fēng)險評估體系和應(yīng)急預(yù)案，切實提升工業(yè)項目風(fēng)險防控水平。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：出口商品；質(zhì)量；風(fēng)險管理；模式
中國作為世界出口制造業(yè)第一大國，隨著國際間貿(mào)易競爭不斷加劇，出口商品對通關(guān)便利化的要求越來越高。為了在保證出口商品質(zhì)量安全的同時建立高效、便捷的通關(guān)機(jī)制，質(zhì)量監(jiān)管部門必須創(chuàng)新出口商品質(zhì)量風(fēng)險管理機(jī)制，以出口商品質(zhì)量安全信息為基礎(chǔ)，全面掌握與出口商品質(zhì)量安全相關(guān)的風(fēng)險信息，開展風(fēng)險分析和質(zhì)量安全狀況評估，落實風(fēng)險管理措施，依據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險等級和企業(yè)誠信情況、質(zhì)量保證能力實施差別化監(jiān)管，扶優(yōu)限劣，提高通關(guān)效率。2012年5月至2013年8月，福州出入境檢驗檢驗局選擇了較具代表性的出口鞋類商品，前瞻性地開展了檢驗監(jiān)管業(yè)務(wù)風(fēng)險管理模式改革試點工作，構(gòu)建了"動態(tài)監(jiān)控、分級管理"的檢驗監(jiān)管新機(jī)制，取得了良好的實效，同時也對出口法檢目錄調(diào)整之后的出口商品質(zhì)量監(jiān)管模式起到很好的參考作用。
一、實施出口商品質(zhì)量風(fēng)險管理的必要性
風(fēng)險管理，指防范風(fēng)險的管理工作，包括了風(fēng)險信息采集、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對、風(fēng)險監(jiān)控等一系列活動。出口商品質(zhì)量風(fēng)險管理，就是要識別各類出口商品質(zhì)量風(fēng)險，對風(fēng)險發(fā)生的頻率和后果進(jìn)行分析，尋找并引入風(fēng)險控制措施，消除或者減輕因質(zhì)量因素帶來的潛在危害，從而實現(xiàn)出口商品質(zhì)量的有效控制。
出口商品質(zhì)量監(jiān)管工作中實施風(fēng)險管理，首先是當(dāng)前外貿(mào)形勢的要求。當(dāng)前出口企業(yè)面臨諸多困難：生產(chǎn)成本上升，國際市場需求不旺，受周邊國家的價格擠壓，產(chǎn)品單價難以提高等等，企業(yè)利潤大幅下降，對產(chǎn)品質(zhì)量不可避免地造成負(fù)面影響。與此同時，出口產(chǎn)品面臨的國外技術(shù)壁壘卻有增無減，部分發(fā)達(dá)國家對產(chǎn)品安全性的要求甚至到了苛刻的程度，一種產(chǎn)品可能涉及的危害控制項目往往多達(dá)幾十種，給出口企業(yè)在質(zhì)量管理方面造成很大的困擾。
其次是促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)發(fā)展的要求。國家質(zhì)檢總局早在2012年初就提出了深化檢驗監(jiān)管模式改革，積極建立以風(fēng)險管理為核心的出口商品檢驗監(jiān)管機(jī)制，提高出口產(chǎn)品監(jiān)管效率。通過深化和全面加強(qiáng)風(fēng)險管理，促進(jìn)外貿(mào)出口。
通過實施風(fēng)險管理，可以提高利益相關(guān)方風(fēng)險意識，有效配置和使用資源，實施主動性、前瞻性的質(zhì)量管理，改善工作效率和效果；遵守國內(nèi)外質(zhì)量法律法規(guī)和國際規(guī)范，減少損失，為計劃和決策奠定可靠的基礎(chǔ)；提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)出口企業(yè)生存和持續(xù)發(fā)展的能力。
出口商品質(zhì)量風(fēng)險管理總體思路是：運(yùn)用風(fēng)險管理的理念，深化和全面加強(qiáng)風(fēng)險管理，通過風(fēng)險信息采集與識別、風(fēng)險分析和評價，區(qū)分不同風(fēng)險等級，來確定監(jiān)管需求和資源配置的優(yōu)先順序。同時依托口岸電子信息化手段，有針對性地加強(qiáng)關(guān)鍵風(fēng)險防控，做到"該嚴(yán)則嚴(yán)、該快則快、打劣促好"，構(gòu)建"動態(tài)監(jiān)控、分級管理"的出口商品質(zhì)量監(jiān)管新機(jī)制。
二、出口商品質(zhì)量風(fēng)險信息的采集
風(fēng)險，指在某一特定環(huán)境下，在某一特定時間段內(nèi)，某種損失發(fā)生的可能性。風(fēng)險是一種未來的不確定性，可能會產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p失、或是可容忍的損失，甚至獲利。從質(zhì)量的角度講，風(fēng)險與危害不同，危害是事物本身固有的屬性，如有毒物質(zhì)對人體、環(huán)境造成的危害等，危害是造成產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險的重要原因之一，但不一定會直接導(dǎo)致風(fēng)險。
風(fēng)險信息是實施風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，需通過各種方式、途徑，全面采集出口商品質(zhì)量信息，并識別出風(fēng)險。
1、外部質(zhì)量風(fēng)險信息的采集。包括各個出口商品輸往國的質(zhì)量法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行為習(xí)慣，以及各種現(xiàn)行和即將出臺的技術(shù)性貿(mào)易措施。各國對產(chǎn)品危害點的管制不盡相同，同一產(chǎn)品輸往不同國家產(chǎn)生的質(zhì)量風(fēng)險也不同，如對產(chǎn)品中重金屬鉛含量的限制，歐盟國家、美國、及其他國家的控制要求各不相同。
2、產(chǎn)品自身質(zhì)量風(fēng)險信息的采集。不同產(chǎn)品存在不同的質(zhì)量危害，由此產(chǎn)生的質(zhì)量風(fēng)險也不相同，需針對不同產(chǎn)品進(jìn)行梳理和識別。一般而言，產(chǎn)品自身中存在的潛在質(zhì)量風(fēng)險主要包括：一是有害化學(xué)物質(zhì)，如：禁用偶氮染料、鄰苯二甲酸鹽、富馬酸二甲酯、全氟辛酸等等。二是物理安全性能，如：嬰兒用品的小附件、銳利尖端和銳利邊緣、繩帶的纏繞，電氣安全等。三是衛(wèi)生性能，如霉變等。四是一般使用性能和外觀要求，如：耐摩性能、拉伸強(qiáng)度、變形、污漬等。
3、出口商品質(zhì)量風(fēng)險反饋信息的采集。包括出口商品遭遇國外通報、召回信息；出口商品退運(yùn)信息；遭遇消費者投訴或媒體負(fù)面的質(zhì)量信息反饋；以及對出口商品實施監(jiān)督抽查、專項檢查的不合格結(jié)果信息等。
4、企業(yè)質(zhì)量誠信信息的采集。不同企業(yè)的質(zhì)量誠信和質(zhì)量管理水平也會對出口商品質(zhì)量風(fēng)險產(chǎn)生不同的影響。質(zhì)量文化良好、質(zhì)量管理規(guī)范的企業(yè)，相對質(zhì)量風(fēng)險低；反之，質(zhì)量風(fēng)險就高一些。因此對同一產(chǎn)品的不同生產(chǎn)企業(yè)也要進(jìn)行質(zhì)量信息采集與風(fēng)險識別，區(qū)別對待。企業(yè)質(zhì)量信息點主要包括：企業(yè)的質(zhì)量意識，企業(yè)在各部門、各機(jī)構(gòu)的誠信記錄，質(zhì)量體系建立及運(yùn)行的有效性，質(zhì)量體系及產(chǎn)品認(rèn)證情況，質(zhì)量管理人員配置，產(chǎn)品檢驗控制，貿(mào)易信譽(yù)，過往質(zhì)量記錄等。
三、出口商品質(zhì)量風(fēng)險等級
風(fēng)險發(fā)生所產(chǎn)生的后果，可以根據(jù)其嚴(yán)重程度分成不同的等級。理想化來說，所有可能產(chǎn)生不良后果的風(fēng)險，都需要控制。但是不同風(fēng)險導(dǎo)致的結(jié)果的不可接受程度不同，需要采取不同的防控措施對待，質(zhì)量保障資源的平均分配或者動用對待關(guān)鍵風(fēng)險的人力、財力、檢測資源來控制低風(fēng)險的質(zhì)量項目都是不合理的。通過風(fēng)險分級，有利于突出重點，節(jié)約質(zhì)量成本，化解風(fēng)險在可接受范圍內(nèi)。實際工作中根據(jù)風(fēng)險后果影響程度的不同，將風(fēng)險區(qū)分為關(guān)鍵控制風(fēng)險，一般控制風(fēng)險和基礎(chǔ)性質(zhì)量風(fēng)險三個風(fēng)險等級。
1、關(guān)鍵控制風(fēng)險。其一旦失控，存在不可接受的質(zhì)量風(fēng)險，必須被總是監(jiān)控。它必須是客戶、消費者或者政府部門最關(guān)注的因素，對產(chǎn)品質(zhì)量的影響是最直接的，或者說是最負(fù)面的。如輸美兒童玩具中鉛含量的控制，輸歐真皮皮鞋中六價鉻的控制等。
2、一般控制風(fēng)險。其一旦失控，一般不會直接導(dǎo)致不可接受的質(zhì)量風(fēng)險。主要涉及產(chǎn)品一般使用性能和外觀，如衣服扣子釘歪了，鞋底開膠了等等。
3、基礎(chǔ)性質(zhì)量風(fēng)險。涉及企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范、設(shè)施、設(shè)備保障，以及企業(yè)道德、行業(yè)自律、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、檢驗檢測認(rèn)證市場規(guī)范、社會質(zhì)量文化等等。這些因素對質(zhì)量保障的影響是基礎(chǔ)性的，也是降低產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險的治本之舉。
四、出口商品質(zhì)量風(fēng)險評估
1、運(yùn)用風(fēng)險矩陣法確定風(fēng)險等級。運(yùn)用風(fēng)險評估技術(shù)中的風(fēng)險矩陣法對各種風(fēng)險進(jìn)行分析和評價，確定風(fēng)險的等級。具體而言，對每一種風(fēng)險發(fā)生的頻率（即可能性）和后果的嚴(yán)重程度分別進(jìn)行量化的評估，計算出每一種風(fēng)險的風(fēng)險指數(shù)，同時將風(fēng)險指數(shù)范圍定義為不同的三個區(qū)間：可接受區(qū)間、檢查區(qū)間和不可接受區(qū)間，分別對應(yīng)風(fēng)險的三個不同等級：關(guān)鍵控制風(fēng)險，一般控制風(fēng)險和基礎(chǔ)性質(zhì)量風(fēng)險。某種項目風(fēng)險頻率級別的量化值，可以根據(jù)該項目被抽查檢出的不合格比例，以及被國外通報、退運(yùn)等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計進(jìn)行確定；風(fēng)險后果的級別量化值，可以根據(jù)該項目對人體產(chǎn)生危害的嚴(yán)重程度進(jìn)行區(qū)分。
2、關(guān)鍵控制風(fēng)險的確定與動態(tài)調(diào)整。通過風(fēng)險評估，可以得到某個階段的關(guān)鍵控制風(fēng)險。風(fēng)險評估的結(jié)果不僅可以作為出口商品質(zhì)量監(jiān)管的重點項目，同時也可以成為相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易商的重點質(zhì)量保證項目，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)主動在設(shè)計、原輔材料采購和生產(chǎn)過程中對這些項目進(jìn)行控制。同樣的方法也可以對不同行業(yè)、不同商品、不同企業(yè)、不同目的國，甚至不同環(huán)節(jié)發(fā)生的質(zhì)量風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險等級的判定，從而確定關(guān)鍵控制風(fēng)險。
風(fēng)險評估過程是動態(tài)的，開放性的，當(dāng)遇有國外相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險預(yù)警信息、國外通報情況、監(jiān)督抽查檢測不合格情況、生產(chǎn)條件，及其他影響風(fēng)險分析、評價的因素發(fā)生重大變化時，須及時或定期重新進(jìn)行風(fēng)險評估，對關(guān)鍵控制風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
五、出口商品質(zhì)量風(fēng)險應(yīng)對
重點針對關(guān)鍵控制風(fēng)險，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，提高質(zhì)量風(fēng)險防控措施的針對性和有效性，合理配置行政和企業(yè)資源。
1、強(qiáng)化關(guān)鍵控制風(fēng)險監(jiān)管。對涉及關(guān)鍵控制風(fēng)險的出口商品加強(qiáng)審核、查驗、檢測、監(jiān)控，介入點可以是口岸查驗，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)合格評定等。如果出現(xiàn)行業(yè)性、區(qū)域性嚴(yán)重質(zhì)量風(fēng)險時，可以采取必要的臨時性措施，如提高市場準(zhǔn)入門檻等，嚴(yán)格控制質(zhì)量風(fēng)險。另外，針對特殊商品的質(zhì)量安全監(jiān)管，如出口危險化學(xué)品、高風(fēng)險玩具和稀土等特殊商品，應(yīng)制定明確的法律法規(guī)、制度，完善監(jiān)管流程，確保質(zhì)量安全。
2、提供針對性的技術(shù)支持與服務(wù)。加大服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)度，相關(guān)風(fēng)險項目的技術(shù)指導(dǎo)，包括質(zhì)量控制方法，生產(chǎn)規(guī)范，原材料選擇等，提供免費的技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)了解、掌握、有效應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，化解質(zhì)量風(fēng)險。
3、突出企業(yè)責(zé)任，樹立風(fēng)險意識。通過對出口企業(yè)廣泛、深入、細(xì)致的宣傳培訓(xùn)，牢固樹立企業(yè)的質(zhì)量主體意識，不斷提高企業(yè)的質(zhì)量風(fēng)險意識。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品風(fēng)險分析，源頭質(zhì)量檢測，和生產(chǎn)過程的自檢，提高風(fēng)險防控能力。同時引導(dǎo)企業(yè)開展首件產(chǎn)品確認(rèn)，并爭取客戶的有效確認(rèn)。
4、強(qiáng)化執(zhí)法，維護(hù)市場秩序。任何質(zhì)量風(fēng)險的控制都需要質(zhì)量成本的付出做支撐，并在產(chǎn)品的價格上反映出來。必須通過暢通投訴、舉報渠道，開展通報退運(yùn)后續(xù)調(diào)查、監(jiān)督抽查、專項檢查等方法手段，打擊出口假冒偽劣商品，凈化市場環(huán)境，引導(dǎo)市場走出低價劣質(zhì)無序競爭的困境。
六、出口商品質(zhì)量風(fēng)險管理改革成效
通過出口商品質(zhì)量風(fēng)險管理模式改革的實踐，驗證了關(guān)鍵風(fēng)險控制理論的可行性，取得了良好的實際運(yùn)行效果。
1、產(chǎn)品整體質(zhì)量水平不斷提高。企業(yè)對產(chǎn)品風(fēng)險控制的意識和能力顯著提升，促進(jìn)了出口商品質(zhì)量的持續(xù)提高。雖然監(jiān)管部門的總體抽檢批減少了，但檢驗針對性提高，有效攔截了不合格商品的出口；同時企業(yè)對其產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險點能否進(jìn)行有效控制決定了其產(chǎn)品通關(guān)速度和通關(guān)成本，管理的差異化有助于促進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了"促好促快"的良性循環(huán)。
2、提高了質(zhì)量監(jiān)管工作有效性和針對性。改變以往"一刀切"式的、無差別的按比例隨機(jī)抽檢的方式，通過高風(fēng)險關(guān)鍵控制點布控攔截，增強(qiáng)現(xiàn)場施檢的針對性。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，針對風(fēng)險點的抽檢批占總抽檢批的三分之二，集中了有限的檢力資源管住管好了該管的，凸顯了檢驗的有效性。
3、提升了電子信息化技術(shù)應(yīng)用水平。促進(jìn)了電子信息化技術(shù)在出口商品質(zhì)量管理中的進(jìn)一步優(yōu)化、完善，實現(xiàn)了高風(fēng)險項目的嚴(yán)密布控、一般風(fēng)險產(chǎn)品的快速放行和風(fēng)險信息日常電子化管理。
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Abstract： In today's society， the fuzzy evaluation method is widely used in large economy project， but is not common in the evaluation of small and medium-sized enterprise project. This paper aims to help enterprise better grasp control the risk of the project in practical operation in the perspective of simply and easy application， and actively promote the improvement of enterprises' risk prevention consciousness and ability.
關(guān)鍵詞： 風(fēng)險評估；模糊評價法；模糊評價模型
Key words： risk evaluation；fuzzy evaluation method；fuzzy evaluation model
中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）29-0157-03
0 引言
項目的風(fēng)險通常指由于一些不確定因素的存在，導(dǎo)致項目實施后偏離預(yù)期結(jié)果而帶來不利影響的可能性。為提高項目的成功率，使項目能在預(yù)期規(guī)劃下順利運(yùn)行，結(jié)合本企業(yè)自身長期營運(yùn)經(jīng)驗以及廣泛征求業(yè)內(nèi)專家的意見，對該項目進(jìn)行風(fēng)險識別和提出風(fēng)險控制對策。
1 項目風(fēng)險識別
1.1 技術(shù)風(fēng)險 本文引用的 “360度翻轉(zhuǎn)救生/救助艇用柴油發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)化”項目是s公司自主研發(fā)的一項高科技含量項目的轉(zhuǎn)產(chǎn)計劃，產(chǎn)品市場型號為“新式380J-3”。目前市場上的絕大多數(shù)同類產(chǎn)品在自由拋落的過程中不得不采用關(guān)閉或停轉(zhuǎn)的方式來保證發(fā)動機(jī)的穩(wěn)定，這樣會在一定程度上耽擱救生時間，新式380J-3能使全封閉自由拋落式救生/救助艇從拋落到入水翻轉(zhuǎn)后一直保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而贏得救援時間，符合目前救生/救助艇行業(yè)追求的方向。行業(yè)專家預(yù)測，未來的3-5年中，行業(yè)內(nèi)更多的企業(yè)將會研發(fā)出與本項目技術(shù)相同、類似或者超越的產(chǎn)品，本企業(yè)所保持的技術(shù)壁壘將會打破。
據(jù)析，在本項目投產(chǎn)后，根據(jù)2012年實際訂單量以及2013年的訂單量并結(jié)合預(yù)測，本公司將會在兩年內(nèi)逐漸緩慢的提高市場占有率，新式380J-3憑借技術(shù)和價格的優(yōu)勢會被更多的自由拋落式全封閉救生救助艇廠商所關(guān)注，2015年以后，伴隨新型救生/救助艇用柴油發(fā)動機(jī)360度翻轉(zhuǎn)全程正常運(yùn)轉(zhuǎn)技術(shù)的普及，本產(chǎn)品的市場份額勢必也會受到影響。
1.2 市場風(fēng)險 除本企業(yè)外，規(guī)模比較大的救生/救助艇用柴油發(fā)動機(jī)的生產(chǎn)廠家還有日本YANMAR、挪威SABB、丹麥BUKH，這三家生產(chǎn)廠商所生產(chǎn)的360度翻轉(zhuǎn)救生/救助艇用柴油發(fā)動機(jī)雖然不能從真正意義上實現(xiàn)柴油機(jī)在自由翻轉(zhuǎn)過程中正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但是很早就進(jìn)入了自由拋落式全封閉360度翻轉(zhuǎn)救生/救助艇用柴油發(fā)動機(jī)的生產(chǎn)領(lǐng)域和銷售市場，并且為國內(nèi)外廠家所認(rèn)同。相比較而言新式380J-3盡管性價比方面占盡優(yōu)勢，但是技術(shù)和價格并不是市場競爭絕對指標(biāo)。
1.3 行業(yè)風(fēng)險 受船舶行業(yè)的影響，未來的3-5年內(nèi)，救生/救助艇的需求量不會增加甚至還會縮水，在市場分析中，根據(jù)業(yè)內(nèi)專家的意見，將2012-2015年的全球需求量設(shè)為恒定數(shù)4300臺來分析市場是比較樂觀的看法，比較保守的估計全球需求量大約會降至在3600臺左右。因此，在市場出現(xiàn)萎縮的情況下，特別是關(guān)聯(lián)企業(yè)運(yùn)營出現(xiàn)問題時，S柴油機(jī)的新式380J-3的銷量肯定會受到較大沖擊，甚至可能會使用降低價格的方式來爭取和保持市場份額。
2 基于模糊綜合評價的項目風(fēng)險評估
2.1 模糊綜合評價法 模糊綜合評價方法是建立在模糊數(shù)學(xué)理論基礎(chǔ)上的一種預(yù)測和評價方法。它的特點在于其評價方式與人們的正常思維模式很接近，用程度語言描述對象。他特別適合用來解決那些只能用模糊的、非定量的難以明確定義的實際問題。
2.2 模糊評價的過程
2.2.1 確定風(fēng)險因素集 確定風(fēng)險因素集首先應(yīng)該給出風(fēng)險因素，新式380J-3產(chǎn)業(yè)化可行性項目的風(fēng)險因素應(yīng)包含3個方面，每個方面又包括多個層次，確定因素集用U來表示，由于因素分有不同層次，不能同等對待，按它們各自所屬層次分別處理。本項目的風(fēng)險層次劃分，如表1所示。
2.2.2 模糊權(quán)重集的確定 在實際評價工作中，各評價因素的重要性往往是不同的，考慮到這個客觀事實的存在，必須確定各因素集的模糊權(quán)重，本項目中采用1～9比率標(biāo)度法表示任意兩指標(biāo)間的相對重要程度，根據(jù)層次分析的原理構(gòu)造判斷矩陣，采用方根的辦法近似求出各指標(biāo)權(quán)值并歸一，并計算一致性檢驗。
元素之間兩兩對比，對比采用美國運(yùn)籌學(xué)家A.L.Saaty教授提出的1～9比率標(biāo)度法，如表2所示，對不同指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造判斷矩陣。
在指標(biāo)層由專家對3個指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較打分，得到判斷矩陣。要保證aii=1，aij=1/aji，即評價指標(biāo)評分與自身相比，重要性相同，與矩陣主對角線相對稱的數(shù)值互為倒數(shù)。
專家打分所得的判斷矩陣，如表3所示。
首先計算第一個判斷矩陣的λmax及其對應(yīng)的特征向量。根據(jù)矩陣?yán)碚摚糜嬎銠C(jī)得到理想精度的最大特征值及其對應(yīng)的特征向量。但是，由于判斷矩陣本身有相當(dāng)?shù)恼`差范圍，所以計算最大特征值及其對應(yīng)的特征向量并不需要追求較高的精確度。這里，使用方根法進(jìn)行計算最大特征值及其對應(yīng)的特征向量。
方根法計算最大特征值及其對應(yīng)的特征向量步驟：
①計算判斷矩陣每一行元素的乘積Mi，
Mi=■a■，i=1，2，…
②計算Mi的n次方根■■=■
③對向量■=[■■，■■，…，■■]■進(jìn)行正規(guī)化處理，即
W■=■
則W=[W1，W2，…，Wn]T即為所求的特征向量。
④計算判斷矩陣的最大特征值λmax
λmax=■■
式中（AW）■表示向量的第i個元素，A為判斷矩陣。
運(yùn)用上述步驟，本例具體計算如下：
①計算判斷矩陣每一行元素的乘積
M1=1×1/3×1/4=1/12
M2=3×1×1/2=1.5
M3=4×2×1=8
②計算Mi的n次方根
■■=■=0.4367
■■=■=1.1447
■■=■=2
③對向量■=[■■，■■，…，■■]■=[0.4367，1.1447，2]■進(jìn)行正規(guī)化：
■■■=0.4367+1.1447+2=3.5814
W1=0.4367/3.5814=0.1219
W2=1.1447/3.5814=0.3196
W3= 2/3.5814=0.5585
④計算判斷矩陣的最大特征值λmax
AW=1 1/3 1/43 1 1/24 2 10.12190.31960.5585=0.3680.96461.6853
λmax=■■=3.018
⑤一致性判斷 當(dāng)矩陣A具有滿意一致性時，λmax稍大于n，也就是λmax越接近n，一致性越好，反之，一致性越差。因此，引入判斷矩陣最大特征值以外其余特征值和平均值作為判斷矩陣一致性的指標(biāo)，即用CI=■檢測決策者判斷思維的一致性。
為了度量不同判斷矩陣是否具有滿意一致性，根據(jù)經(jīng)驗，還需引入判斷矩陣的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI值。對于1-9階判斷矩陣，RI值如表4所示。
當(dāng)階數(shù)大于2時，判斷矩陣的一致性指標(biāo)CI與同階平均隨機(jī)數(shù)一致性指標(biāo)RI之比稱為隨機(jī)一致性比率，記為CR。當(dāng)CR=■
經(jīng)檢驗該矩陣具有滿意一致性，最終確定第一層模糊權(quán)重集A=（0.12，0.32，0.56），同法可得第二層權(quán)重A1= （0.50，0.50），A2=（0.50，0.50），A3=（0.32，0.68）。
2.2.3 確定評語集 令V={V1，V2，V3，V4，V5}分別代表{風(fēng)險很大，風(fēng)險較大，風(fēng)險可控，風(fēng)險較小，可忽略風(fēng)險}，由高到低表示風(fēng)險程度。
2.2.4 確定模糊綜合評價矩陣 在討論360度翻轉(zhuǎn)救生/救助艇用柴油發(fā)動機(jī)項目批量化生產(chǎn)的可行性風(fēng)險評估中，邀請5位專家根據(jù)各風(fēng)險層次進(jìn)行風(fēng)險等級確定的投票，如表5所示。
分別計算各風(fēng)險因素的隸屬度：u1=（0，0.2，0.6，0.2， 0），u2=（0，0.4，0.4，0.2，0），u3=（0，0，0.6，0.2，0.2），u11=（0， 0.2，0.2，0.4，0.2），u12=（0，0，0，0.6，0.4），u21=（0，0.2，0.6， 0.2，0），u22=（0，0，0.6，0.4，0），u31=（0，0.2，0.6，0，0.2），u32=（0.2，0，0.6，0.2，0）。
2.2.5 模糊綜合評價 從最末層開始評價。評價的方法依據(jù)綜合評價模型B=A°R來進(jìn)行。這里的“°”采用“乘與和算子”。
第二層的風(fēng)險模糊評價就是：
B1=A1°R1=A1°u11u12=（0.50，0.50）°0 0.2 0.2 0.4 0.20 0 0 0.6 0.4
=（0，0.1，0.1，0.5，0.3）
B2=A2°R2=A2°u21u22=（0.50，0.50）°0 0.2 0.6 0.2 00 0 0.6 0.4 0
=（0，0.1，0.6，0.3，0）
B3=A3°R3=A3°u31u32=（0.32，0.68）° 0 0.2 0.6 0 0.20.2 0 0.6 0.2 0
=（0.14，0.06，0.6，0.14，0.06）
分別歸一化后得：
B′1=（0，0.1，0.1，0.5，0.3），B′2=（0，0.1，0.6，0.3，0），B′3=（0.14，0.06，0.6，0.14，0.06）。
第一層風(fēng)險模糊評價：
B=A°R=A°B′1B′2B′3
=（0.12，0.32，0.56）° 0 0.1 0.1 0.5 0.3 0 0.1 0.6 0.3 00.14 0.06 0.6 0.14 0.06
=（0.0784，0.0776，0.54，0.2344，0.0696）
歸一化后得：
B′=（0.0784，0.0776，0.54，0.2344，0.0696）
2.2.6 求出最優(yōu)解，給出評估報告 將評語集V={V1，V2，V3，V4，V5}所代表{風(fēng)險很大，風(fēng)險較大，風(fēng)險可控，風(fēng)險較小，可忽略風(fēng)險}量化為{9，8，5，3，2}，對于最終結(jié)果P來說，如果P∈[8，9]時，評價結(jié)果為“風(fēng)險很大”；如果P∈[7，8]時，評價結(jié)果為“風(fēng)險很大”；P∈[5，7]時，評價結(jié)果為“風(fēng)險可控”；P∈[3，5]時，評價結(jié)果為“風(fēng)險較小”；P∈[2，3]時，評價結(jié)果為“風(fēng)險忽略”。
P=■b■■×v■=0.0784×9+0.0776×8+0.54×5+0.2344×3+0.0696×2=4.8688∈[3，5]
評估結(jié)果本項目風(fēng)險較小，可以實施。
3 模糊評價法的實際意義
在項目風(fēng)險評估中，能夠較好的解決多層次風(fēng)險因素，系統(tǒng)的、科學(xué)的對風(fēng)險因子進(jìn)行層次性的分析，通過建立評價模型，將項目中的不確定因素轉(zhuǎn)化為模糊變量，利用模糊評價模型進(jìn)行評價，得到定量結(jié)果，幫助項目操作人員了解項目的風(fēng)險程度，并指導(dǎo)采取相應(yīng)的項目防控措施，所以說應(yīng)用模糊評價法進(jìn)行風(fēng)險評估既能立足現(xiàn)在對項目批量生產(chǎn)前進(jìn)行可行性分析，亦對未來項目轉(zhuǎn)產(chǎn)后發(fā)展，做出了前瞻性的預(yù)測，對進(jìn)行項目風(fēng)險管理有較好的參考價值。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳敏，翟國端.建設(shè)工程施工階段投資模糊綜合評價[J].科技與企業(yè)，2012（13）：51-55.