時間：2023-07-09 08:53:51
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為加強我鎮(zhèn)防汛防臺體系建設(shè)，根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于進一步加強基層防汛防臺體系建設(shè)的意見》和縣防指《關(guān)于印發(fā)縣基層防汛體系建設(shè)工作方案的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、工作目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實上級文件精神，堅持以人為本、以防為主、以避為先，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點，堅持"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險"的防汛工作方針，加強本鎮(zhèn)防汛防臺能力建設(shè)，在2010年汛前全面建成“組織健全、設(shè)施完備、責任落實、預(yù)案實用、預(yù)警及時、轉(zhuǎn)移安全、響應(yīng)迅速、救援有效、保障有力”的基層防汛防臺體系，努力實現(xiàn)"鎮(zhèn)自為戰(zhàn)"、"村自為戰(zhàn)"的要求，進一步提升本鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力，最大程度地減少洪澇臺災(zāi)害給人民群眾造成的生命財產(chǎn)損失。
二、工作安排
1、動員部署：2月底前召開村主任及防指成員部門負責人會議，進行調(diào)查摸底，落實責任人，建立責任制。
2、組織實施：各村、企事業(yè)單位，鎮(zhèn)防指成員單位務(wù)必在2010年4月15日前完成基層防汛防臺體系建設(shè)任務(wù)。
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）鎮(zhèn)（街道）級建設(shè)內(nèi)容
1、防汛組織
（1）機構(gòu)：設(shè)立防汛防臺指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)（街道）級防指）；下設(shè)監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險救援組、宣傳報道組和后勤服務(wù)組等應(yīng)急工作組；設(shè)立日常辦事機構(gòu)（以下簡稱鎮(zhèn)（街道）級防指辦）；
（2）場所：落實辦公場所并掛牌；落實防汛防臺指揮場所。
（3）負責人：鎮(zhèn)（街道）級主要負責人任指揮；鎮(zhèn)級分管負責人任副指揮；各有關(guān)部門、單位主要負責人為成員。
（4）工作人員：配備2名及以上專兼職工作人員。
（5）設(shè)施設(shè)備：配備雨情、水情、風情和地質(zhì)災(zāi)害信息的接收設(shè)備；配備備用電源和應(yīng)急通訊設(shè)備；配備電腦、傳真機、打印機一臺套；
2、責任制
（1）鎮(zhèn)級防指職責：明確鎮(zhèn)級防指職責，并以文件形式予以公布。
（2）鎮(zhèn)級防指辦職責：明確鎮(zhèn)級防指辦職責，并以文件形式予以公布。
（3）鎮(zhèn)級防指應(yīng)急工作組職責：明確鎮(zhèn)級防指各應(yīng)急工作組職責，并以文件形式予以公布。
（4）鎮(zhèn)級防汛防臺責任人崗位責任制：明確鎮(zhèn)級防指指揮、副指揮、鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)級防指應(yīng)急工作組組長、鎮(zhèn)級防指辦主任、鎮(zhèn)級防指辦副主任、鎮(zhèn)級水利員、鎮(zhèn)級氣象協(xié)理員等崗位職責，并印發(fā)給各責任人。
3、監(jiān)測預(yù)警
（1）監(jiān)測預(yù)警體系：制定監(jiān)測預(yù)警制度；接到可能致災(zāi)的信息時，鎮(zhèn)級防指具備利用常規(guī)和應(yīng)急兩種方式將預(yù)警信息傳遞到村級防汛防臺工作組及各網(wǎng)格責任人；向網(wǎng)格責任人和社會公眾公布防汛值班電話，建立汛期值班制度，保證能及時接收網(wǎng)格責任人報告的各類險情信息，并明確監(jiān)測預(yù)警工作流程。
（2）預(yù)警人員：落實鎮(zhèn)級水利員、鎮(zhèn)級氣象協(xié)理員等預(yù)警人員，并以文件形式予以公布；與上述各責任人簽訂合同，明確權(quán)利和義務(wù)，落實誤工報酬和因預(yù)警、報汛、報災(zāi)等發(fā)生的通訊費用。
（3）預(yù)警設(shè)施設(shè)備：能利用至少一種預(yù)警設(shè)施對社會公眾進行預(yù)警。
4、應(yīng)急預(yù)案
（1）總體預(yù)案：編制鎮(zhèn)級防汛防臺總體預(yù)案，并報縣級防指批準；總體預(yù)案各項內(nèi)容齊備，可操作性評價。
（2）專項預(yù)案：編制鎮(zhèn)級防御洪澇、臺風、沿重要江河防洪、人員轉(zhuǎn)移避險、工程搶險與應(yīng)急救援等專項應(yīng)急預(yù)案，并報鎮(zhèn)（街道）級政府批準；
（3）預(yù)案修編：根據(jù)實際情況，及時修訂總體預(yù)案，及時修訂各類專項預(yù)案，修訂預(yù)案按原報批程序報批。
5、危險區(qū)、警戒區(qū)劃分：劃分平原河網(wǎng)各類危險區(qū)和警戒區(qū)，并設(shè)置警示標志。
6、避災(zāi)設(shè)施：明確或建設(shè)不少于1個避災(zāi)中心；避災(zāi)場所處于安全地帶，確保不受各類災(zāi)害威脅。制定避災(zāi)場所管理制度，明確責任人和職責；避災(zāi)場所配備必要的水、食品、藥品等生活用品；配備床、桌椅等基本生活設(shè)施。設(shè)立避災(zāi)場所標志牌；設(shè)立避災(zāi)轉(zhuǎn)移路線指示標志。
7、物資儲備：參照《省防汛物資儲備定額（試行）》儲備必要的防汛搶險物資；易受洪澇侵襲的地區(qū)配備沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生設(shè)施、器材。制定防汛物資儲備與調(diào)配制度，落實管理人員，明確管理職責；對社會上的搶險器械、運輸工具、救生衣、發(fā)電機、水泵及有關(guān)材料等進行登記；建立應(yīng)急征用聯(lián)系制度或協(xié)議。
8、搶險隊伍：建立防汛防臺搶險救災(zāi)隊伍，并以文件形式予以公布；制定搶險隊伍管理制度。每年組織1次以上演練。為搶險人員配備雨衣、頭盔、雨鞋、照明等必要的安全裝備。
9、指揮系統(tǒng)：建立防汛會商系統(tǒng)，制定指揮系統(tǒng)管理制度。
10、宣傳教育：在公共場所張貼防汛防臺知識宣傳畫、宣傳標語；向易受洪澇臺災(zāi)害影響的群眾發(fā)放明白卡，開展責任區(qū)網(wǎng)格責任人培訓，制作宣傳冊、宣傳資料等向公眾宣傳防汛防臺知識。
（二）村（社區(qū)）級建設(shè)內(nèi)容
1、防汛組織
（1）機構(gòu)：設(shè)立村級防汛防臺工作組，并上墻公示。
（2）工作場所：明確1處防汛防臺工作場所，并掛牌。
（3）負責人：村級主要負責人任組長，村級干部為成員，明確防汛防臺預(yù)案管理、監(jiān)測預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)、信息收集與報送等工作分工。
（4）設(shè)施設(shè)備：配備電話等必備的設(shè)施設(shè)備。
2、責任制
（1）村級防汛防臺工作組職責：明確村級防汛防臺工作組職責，并公示。
（2）村級防汛防臺責任人職責：明確村級防汛防臺主要負責人、駐村干部、村（居）干部防汛防臺工作職責，并公示。
（3）責任區(qū)網(wǎng)格相應(yīng)責任人職責：明確自然村、城鎮(zhèn)居民區(qū)、企事業(yè)單位防汛防絡(luò)員，堤防、公路危險區(qū)巡查員，房屋保安聯(lián)絡(luò)員，避災(zāi)場所管理員等責任區(qū)相應(yīng)責任人職責，并印發(fā)給各責任人。
3、責任區(qū)網(wǎng)格
（1）責任人職責：明確責任人職責。
（2）責任區(qū)內(nèi)住戶：明確責任區(qū)內(nèi)住戶職責。
4、預(yù)警
（1）預(yù)警：具有廣播喇叭、警報器、手機短信、銅鑼等至少一種預(yù)警設(shè)備，能利用預(yù)警設(shè)備向各責任區(qū)網(wǎng)格進行預(yù)警，明確預(yù)警信號，并向網(wǎng)格內(nèi)住戶公布。
（2）預(yù)警設(shè)施設(shè)備：根據(jù)實際需要，設(shè)置簡易雨量觀測筒、水位尺等簡易監(jiān)測設(shè)施。
5、應(yīng)急預(yù)案
（1）工作預(yù)案：編制村級防汛防臺工作應(yīng)急預(yù)案。
（2）責任區(qū)網(wǎng)格人員轉(zhuǎn)移預(yù)案：編制責任區(qū)網(wǎng)格人員轉(zhuǎn)移預(yù)案。
6、危險區(qū)、警戒區(qū)標志：在危險區(qū)和警戒區(qū)設(shè)置警示標志。
7、避災(zāi)設(shè)施
（1）避災(zāi)場所數(shù)量和安全度明確1個以上避災(zāi)點，且避災(zāi)點處于安全地帶。
（2）避災(zāi)場所指示標志設(shè)立避災(zāi)場所標志牌；設(shè)立避災(zāi)轉(zhuǎn)移路線指示標志。
8、物資儲備：儲備必要的救生設(shè)施、器材等防汛搶險物資、器具，物資進出有登記制度。
9、搶險隊伍：建立以民兵為主的自防自救隊伍，配備必要的裝備。
10、視頻系統(tǒng)：利用黨員干部遠程教育系統(tǒng)，建立村級視頻系統(tǒng)。
11、宣傳教育：在公共場所張貼防汛防臺知識宣傳畫、宣傳標語；向責任區(qū)網(wǎng)格內(nèi)住戶發(fā)放明白卡。
四、有關(guān)要求
1、各村、企事業(yè)單位，鎮(zhèn)防指成員單位要高度重視基層防汛體系建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，嚴格按照實施方案，在規(guī)定時間內(nèi)全面完成目標任務(wù)。
一、工作原則
以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合；部門協(xié)作，職責明確；整合資源，快速反應(yīng)。
二、組織機構(gòu)及職責
市衛(wèi)生健康委成立防汛抗洪抗旱防高溫工作指揮部，負責全市防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)工作。指揮長由委主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，副指揮長由委主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)副主任擔任，成員由委疾控處（衛(wèi)生應(yīng)急辦）、辦公室、規(guī)劃財務(wù)信息處、醫(yī)政藥政處、中醫(yī)管理處、中藥發(fā)展處、市疾病預(yù)防控制中心、委綜合執(zhí)法監(jiān)督局等部門負責人組成。
指揮部下設(shè)綜合組、醫(yī)療救治組、衛(wèi)生防疫組、衛(wèi)生監(jiān)督組、宣傳組、資金保障組、專家咨詢組。
（一）綜合組
主要職責：組織協(xié)調(diào)防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急準備工作；組織制定防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、方案，組織相關(guān)培訓和演練；開展系統(tǒng)內(nèi)防汛隱患排查和督導(dǎo)工作；建立和完善防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急處置專家組和應(yīng)急隊伍；落實防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備；組織協(xié)調(diào)開展自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急救援工作等。
（二）醫(yī)療救治組
主要職責：組織制定并落實防汛抗洪抗旱防高溫醫(yī)療救治工作方案等，指導(dǎo)各級醫(yī)療機構(gòu)實施醫(yī)療救治工作；合理調(diào)配醫(yī)療資源，組派防汛抗洪抗旱防高溫醫(yī)療救治應(yīng)急專家隊伍，并實施醫(yī)療救治工作；災(zāi)害發(fā)生后，匯總各市醫(yī)療救治情況，總結(jié)交流臨床診治經(jīng)驗，組織醫(yī)療救治專業(yè)人員培訓，及時修訂完善各項診療規(guī)范、原則和技術(shù)要求等；發(fā)揮中醫(yī)藥在防汛抗洪抗旱防高溫醫(yī)療救治中的優(yōu)勢作用等。
（三）衛(wèi)生防疫組
主要職責：組織制定并實施災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作方案，組建市級疾病防控隊伍，并開展培訓，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展疾病防控工作；組織開展災(zāi)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情防控和監(jiān)測報告工作；災(zāi)害發(fā)生后，組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展消殺滅和健康教育等工作，預(yù)防和控制傳染病疫情及其相關(guān)公共衛(wèi)生事件；指導(dǎo)做好災(zāi)后突發(fā)公共衛(wèi)生事件實驗室檢驗、檢測工作等。
（四）衛(wèi)生監(jiān)督組
主要職責：組織制定并落實災(zāi)后衛(wèi)生監(jiān)督工作預(yù)案，并指導(dǎo)實施；組建災(zāi)后衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊伍，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查；組織開展災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等執(zhí)法監(jiān)督檢查等。
（五）宣傳組
主要職責：組織制定并實施災(zāi)后衛(wèi)生防病宣傳工作方案，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展公眾自救、互救及衛(wèi)生防病等科普知識宣傳活動；負責協(xié)調(diào)宣傳部門，做好媒體的輿論引導(dǎo)工作等。
（六）資金保障組
主要職責：負責協(xié)調(diào)市財政等有關(guān)部門，組織落實防汛防震工作經(jīng)費，及時匯報經(jīng)費需求情況。
（七）專家咨詢組
主要職責：防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急準備和災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等現(xiàn)場處置的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，為指揮部提供決策咨詢和工作建議等。
三、應(yīng)急準備
（一）風險評估
市疾病預(yù)防控制中心對全市和重點地區(qū)可能出現(xiàn)的災(zāi)害所引發(fā)的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等公共衛(wèi)生風險進行評估。市直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要評估本單位抵御地震災(zāi)害的能力，提高防災(zāi)防汛水平，并對可能出現(xiàn)的因地震、洪澇等災(zāi)害導(dǎo)致水、電、氣等能源供應(yīng)中斷而嚴重影響醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的情況提前采取防范措施。
（二）衛(wèi)生應(yīng)急隊伍
依托市疾病預(yù)防控制中心、委綜合監(jiān)督執(zhí)法局及有關(guān)市級醫(yī)療衛(wèi)生單位組建4支市級防汛防震衛(wèi)生應(yīng)急隊。
各支市級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍要按照“平急結(jié)合、分類管理、統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則，根據(jù)防汛抗洪抗旱防高溫工作需要，調(diào)整充實衛(wèi)生應(yīng)急隊員，加強管理、培訓和演練，提高災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急能力。
各市級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍所在單位要根據(jù)專業(yè)特點和災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急需要，為應(yīng)急隊伍配備相應(yīng)技術(shù)和物資裝備。
（三）協(xié)調(diào)配合機制
災(zāi)害發(fā)生后，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與市政府相關(guān)部門、軍隊和武警部隊衛(wèi)生部門之間以及醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)間的信息通報、工作會商、措施聯(lián)動。協(xié)調(diào)市工業(yè)和信息化局調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，配合市食品藥品監(jiān)管局加強災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督等。
（四）社會公眾的健康教育
各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合自身工作特點向廣大醫(yī)務(wù)人員和看病就醫(yī)人員開展防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急常識宣傳，提高社會公眾的衛(wèi)生防病意識和自救互救能力。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)原則
發(fā)生重大、特別重大災(zāi)害后，防汛抗洪抗旱防高溫指揮部在市政府抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責組織協(xié)調(diào)開展災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作。根據(jù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作需要，調(diào)動市級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和全市醫(yī)療衛(wèi)生力量，組織災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。必要時，可制定對口支援方案，組織支援地區(qū)與受災(zāi)地區(qū)協(xié)同開展工作。
（二）響應(yīng)措施
1.信息收集、報告、通報和評估
災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)衛(wèi)生計生部門要根據(jù)《國家救災(zāi)防病信息報告管理規(guī)范（試行）》，實行災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急信息日報告制度，將災(zāi)情、傷情、病情、疫情、災(zāi)害相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生應(yīng)急工作開展情況和衛(wèi)生系統(tǒng)因災(zāi)損失情況等信息，在規(guī)定時間內(nèi)上報各工作組，經(jīng)各工作組匯總后每日報綜合組。要加強與有關(guān)部門和有關(guān)方面的信息溝通，及時通報相關(guān)信息。
災(zāi)害發(fā)生后，專家咨詢組負責開展災(zāi)害對人的健康的危害程度、傷亡損失情況及發(fā)展趨勢等衛(wèi)生學評估，研究提出應(yīng)重點開展的救援措施以及醫(yī)療衛(wèi)生人力、物資、外援等需求意見。
2.醫(yī)療救援
災(zāi)害發(fā)生后，組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門開展現(xiàn)場醫(yī)療急救、檢傷分類、傷病員轉(zhuǎn)運和院內(nèi)救治等工作。確定醫(yī)療救治定點醫(yī)院。如因災(zāi)傷病人員數(shù)量較多，超過當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)救治工作負荷，可根據(jù)情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和交通運輸、財政等相關(guān)部門支持下，將傷病員集中運送至外地治療。在醫(yī)療救治的同時，開展心理疏導(dǎo)和心理危機干預(yù)工作，消除民眾心理焦慮、恐慌等負面情緒。
3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報告
災(zāi)害發(fā)生后，開展災(zāi)區(qū)傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測工作，實行災(zāi)害相關(guān)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日報告和零報告制度。市疾病預(yù)防控制中心做好傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報管理和匯總工作。
4.傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控
災(zāi)害發(fā)生后，積極開展健康教育、預(yù)防性服藥和應(yīng)急接種等工作。一旦發(fā)生傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時組織開展核實診斷、現(xiàn)場流行病學調(diào)查、標本采集與檢測、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制等工作。
5.飲用水和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測
災(zāi)害發(fā)生后，積極開展災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，依法對飲用水供水單位供水活動和公共場所衛(wèi)生實施監(jiān)管。指導(dǎo)群眾臨時安置點飲用水衛(wèi)生工作，防止介水傳染病發(fā)生。
6.環(huán)境衛(wèi)生處理
災(zāi)害發(fā)生后，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及時清除和處理垃圾、糞便，指導(dǎo)做好人畜尸體的無害化處理工作，對住房、公共場所和安置點及時采取消毒、殺蟲和滅鼠等衛(wèi)生措施。根據(jù)工作需要，在災(zāi)區(qū)組織開展愛國衛(wèi)生運動。
7.衛(wèi)生知識宣傳和風險溝通
積極開展災(zāi)區(qū)自救、互救及衛(wèi)生防病科普知識宣傳。做好媒體和公眾公共衛(wèi)生風險溝通工作。
8.自救與防護
災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)迅速開展自救工作，盡快恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能。對因電、水、油、熱、氣（汽）等能源供應(yīng)中斷造成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)無法正常開展的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，要及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)撥發(fā)電機、凈水器等儀器設(shè)備和有關(guān)能源，盡快恢復(fù)能源供應(yīng)。
（三）響應(yīng)終止
災(zāi)情穩(wěn)定后，經(jīng)指揮部組織評估，確定應(yīng)急階段的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作結(jié)束，可以做出終止應(yīng)急響應(yīng)的決定，并進入恢復(fù)重建和災(zāi)后防疫階段。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實保障防汛抗洪抗旱防高溫工作措施落實到位，市衛(wèi)生健康委成立防汛抗洪抗旱防高溫工作應(yīng)急指揮部。各工作組和醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照本總體方案要求落實各項工作，細化具體工作方案，完成各項應(yīng)急準備，確保防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急工作有效開展。
（二）落實經(jīng)費和物資保障
安排防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急工作所需經(jīng)費，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定，負責經(jīng)費的使用和管理。市級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍所在單位要盡快儲備適量的衛(wèi)生應(yīng)急物資，維護衛(wèi)生應(yīng)急救援設(shè)備和設(shè)施，使其處于良好備用狀態(tài)，確保正常使用。
（三）做好應(yīng)急值守
指揮部成員、市級防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急隊隊長手機 24小時開機，確保聯(lián)絡(luò)通暢，及時到位。
（四）及時總結(jié)
在防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)終止后，綜合組負責組織對衛(wèi)生應(yīng)急準備和處置工作進行總結(jié)，評估工作效果，認真分析總結(jié)災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作中的經(jīng)驗教訓，并向上一級衛(wèi)生健康行政部門上報工作總結(jié)。
X年，在市委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在自治區(qū)應(yīng)急廳的精心指導(dǎo)和大力支持下，我市防汛抗旱工作堅持“人民至上，生命至上”理念，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，超前謀劃、科學防控，汛期成功應(yīng)對了X輪區(qū)域性強降水和黃河X次洪水過境，實現(xiàn)了零垮壩、零決堤、零傷亡，全市安全度汛。
一、X年防汛抗旱工作總結(jié)。
（一）強化擔當，壓緊壓實防汛抗旱工作責任。及時召開全市防汛工作會議，精心部署防汛抗旱各項工作。依法健全行政首長負責制為核心的防汛責任制體系，把重點區(qū)域、重點河段、重要水庫的防汛抗旱責任落實到各級行政首長，將市縣防汛抗旱行政責任人、黃河X段防汛行政責任人、全市X座中小型水庫安全度汛“三個責任人”，在政務(wù)網(wǎng)站進行公示，公開接受社會各界監(jiān)督。同時，全面落實分級負責制、部門負責制、技術(shù)負責制、防汛崗位責任制等各項防汛責任制，做到職責到位、指揮到位。
汛期，各級行政首長密切關(guān)注汛情態(tài)勢，深入防汛一線，靠前指揮，身體力行，將責任制貫穿到工程建設(shè)、汛前準備、隊伍組織、物資儲備、防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)分別深入防汛防洪一線，專題調(diào)研X防洪、黃河防汛和城市內(nèi)澇等工作，現(xiàn)場辦公解決物資儲備、資金籌集、搶險隊伍建設(shè)等問題。
（二）雨情、水情、災(zāi)情。
截止X月X日，我市累計降水量為X.X毫米，降水較常年同期相比偏多X.X%，共出現(xiàn)X次較強降水天氣過程。汛期，黃河X--X號洪水平穩(wěn)過境，最大流量X立方米/秒,未發(fā)生汛險災(zāi)情；局地短時強降水導(dǎo)致x段形成X次洪水過程，未形成洪災(zāi)險情；市區(qū)出現(xiàn)暴雨X次，但歷時較短，局部街道形成積水，沒有發(fā)生大面積內(nèi)澇；全市無旱情發(fā)生。
（三）突出重點，健全防汛抗旱應(yīng)急保障體系。
一是開展防汛應(yīng)急培訓實訓演練。采取“培訓+實訓+演練”方式，舉辦全市防汛應(yīng)急能力提升培訓班X期，開展全市防洪防汛應(yīng)急實訓演練X次，各縣（市）區(qū)開展防汛應(yīng)急演練X次，參訓參練人員及群眾千余人，用實戰(zhàn)演練檢驗預(yù)案的科學性、實效性和可操作性。舉辦全市防汛應(yīng)急搶險裝備培訓班，對沖鋒舟、拋投器、移動泵站等X余種防汛應(yīng)急裝備進行實操培訓，培訓市縣防汛業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)搶險隊伍、消防隊員、預(yù)備役民兵、軍區(qū)直屬隊、全市救災(zāi)物資保障管理人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息災(zāi)害員等近X人。采取“線上+線下”方式，培訓防汛行政責任人、重點水庫“三個責任人”X余人次，不斷提高履職能力。編制印發(fā)《X市防汛救援工作手冊》X本，做到各級行政首長、分管防汛工作市縣領(lǐng)導(dǎo)、成員單位負責人及業(yè)務(wù)骨干人手一冊，搶險物資、機械、隊伍、風險隱患底數(shù)清、情況明；
二是落實防汛搶險救援隊伍。
全市落實專業(yè)搶險、消防救援、武警、預(yù)備役民兵等防汛應(yīng)急搶險救援隊伍X支近X人，落實挖掘機、推土機、自卸車等機械X余臺，確保關(guān)鍵時刻“拉得出、用得上、頂?shù)米 保?/p>
三是加大物資儲備力度。
備足補齊防汛料物、更新配備搶險器材、增儲充實救災(zāi)物資，全市X個防汛物資儲備庫，共儲備無人機、沖鋒舟、移動水泵、帳篷等防汛搶險救災(zāi)物資X余種，總價值X余萬元，防汛搶險救災(zāi)物資做到“寧可備而不用，不可用而無備”；
四是嚴格值班值守，做好應(yīng)急處突。
嚴格執(zhí)行X小時值守、領(lǐng)導(dǎo)帶班和雨水情、險情災(zāi)情周統(tǒng)計報告等制度，密切關(guān)注天氣變化和雨水情發(fā)展趨勢，遇強降雨預(yù)報預(yù)警時，各重點區(qū)域、重點部位提前布控、現(xiàn)場值守，及時果斷處置突發(fā)事件，第一時間上報有關(guān)情況，確保信息上傳下達，確保指令暢通無阻。
五是編制修訂防汛預(yù)案。
結(jié)合機構(gòu)改革后防汛抗旱工作新形勢、新變化及我市防汛抗旱工作實際，充分運用最新風險隱患排查、調(diào)查評價成果，及時修訂完善了市縣防汛抗旱、超標準洪水防御、黃河防洪防凌、X山洪、重點水庫安全管理等防汛應(yīng)急預(yù)案，在預(yù)警響應(yīng)、洪水調(diào)度、部門聯(lián)動、應(yīng)急搶險、社會動員、應(yīng)急保障等內(nèi)容上，細化決策、指揮、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)的具體流程，形成上下聯(lián)動、全面覆蓋的預(yù)案體系；
（四）加大投入，狠抓防汛薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。
一是完成x坍塌等一批水毀工程修復(fù)工程，確保黃河安全度汛；二是加快智慧防汛建設(shè)，開發(fā)制作了集“防汛責任落實、搶險物資隊伍保障、洪水風險管控調(diào)度、交通管制、群眾預(yù)警轉(zhuǎn)移及安置”五大目標功能于一體的X市防汛應(yīng)急搶險救援指揮調(diào)度電子圖，完成x山洪災(zāi)害防御監(jiān)測系統(tǒng)項目，實現(xiàn)XX段來洪、蓄洪、泄洪、雨水情的全過程適時遠程監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋、黃河塌岸險段和城市易積水點的適時遠程監(jiān)控全覆蓋，利用X市應(yīng)急指揮調(diào)度分中心天地一體通信指揮網(wǎng)絡(luò)，以最精準的雨情水情數(shù)據(jù)，最科學的洪水調(diào)度方案、最快捷的轉(zhuǎn)移搶救速度，為領(lǐng)導(dǎo)科學決策，指揮調(diào)度提供高效、精準的依據(jù)，實現(xiàn)一張圖指揮調(diào)度全市防汛搶險救援工作;三是實施了甘溝銀西村段導(dǎo)洪溝防洪堤加固工程，永寧縣中干溝、桑園溝，賀蘭縣沙井子溝，靈武市沙溝等一批中小河流治理項目，提升防洪重點區(qū)域溝道行洪能力；四是實施了興慶區(qū)西北部、金鳳區(qū)西北部雨污分流管道工程，解決上海路北塔巷口、宜居巷等路段汛期易積水問題；五是清淤疏浚了四排溝、陳家圈溝及主要節(jié)點街巷排水主管道，清掏、維修市區(qū)雨水井、檢查井，檢修、保養(yǎng)、更換了X個泵站的供電、控制、泵組等設(shè)備，確保了城市排水溝道、管網(wǎng)通暢、泵站運行正常。
（五）多措并舉，建立健全長效工作機制。
一是建立常態(tài)化氣象災(zāi)害分析研判等汛情會商機制。市氣象、水務(wù)等部門加強雨水情監(jiān)測預(yù)警工作，在精密監(jiān)測、精準預(yù)報、精細服務(wù)上下功夫，加大滾動預(yù)報預(yù)測頻次，實時與應(yīng)急管理部門共享數(shù)據(jù)，既為防汛指揮提供有效參謀，又為群眾安全轉(zhuǎn)移提供依據(jù)。主汛期，我市啟動《X市氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制》，定期召開全市防汛抗旱暨氣象災(zāi)害防御會商研判聯(lián)席會議，通報防汛工作情況，分析研判汛情形勢，聯(lián)合開展會商，超前防御部署，提前采取針對性管控措施，增強防范應(yīng)對的科學性和有效性；
二是建立健全常態(tài)化自查檢查督查機制。
在各縣（市）區(qū)市自查的基礎(chǔ)上，市應(yīng)急辦、防汛辦采取聯(lián)合檢查、暗訪督查等方式，開展防汛檢查X次，黃河汛情檢查X次，排查整改風險隱患X處；
三是建立健全常態(tài)化隱患排查整改機制。
汛前汛期先后開展安全隱患排查X余次，共查出安全隱患X處，已整改X處，X處正在整改中。對全區(qū)防汛工作督查反饋的X個方面X個問題，及時下發(fā)整改通知，形成責任清單，細化整改任務(wù)，明確責任單位，限定整改時限，全部整改落實到位；
四是建立健全搶險物資調(diào)撥機制。
制定了《防汛應(yīng)急物資管理制度》《防汛應(yīng)急物資調(diào)撥制度》，加強物資管理保養(yǎng)，嚴格調(diào)撥調(diào)用程序，優(yōu)化配送流程，今年汛期向市市政管理局、西夏區(qū)調(diào)撥應(yīng)急移動式柴油排水泵X臺，向市園林局調(diào)用應(yīng)急移動式柴油排水泵X臺，將防汛應(yīng)急物資裝備用在了防汛防洪防內(nèi)澇的最前沿；
五是建立健全常態(tài)化防汛減災(zāi)宣傳教育機制。
利用多種媒體持續(xù)不斷宣傳防汛防洪減災(zāi)救災(zāi)知識內(nèi)容，部門、縣區(qū)聯(lián)動開展防汛減災(zāi)宣傳“進景區(qū)、進校園、進村鎮(zhèn)、進社區(qū)、進機關(guān)、進軍營”等活動，發(fā)放宣傳資料X萬余份，在重點部位設(shè)置警示宣傳牌X余塊，普及山洪、河洪、城市內(nèi)澇等洪災(zāi)避險自救常識，提高群眾防范意識和自救互救能力。
一、指導(dǎo)思想：
街道防汛抗旱工作，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想和“實踐科學發(fā)展觀要求”的精神為指導(dǎo)，以減少財產(chǎn)損失和人民生命安全為目標，堅持以人為本、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，遵循預(yù)防為主，常務(wù)不懈的方針，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主、職責明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的思路，制定和完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，本著以防為主、救助為鋪的工作原則，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、社會政治穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
二、工作原則：
（一）以人為本、健全機制。要把保障人民群眾的生命安全和國家財產(chǎn)作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少災(zāi)害所造成的損失，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護和科學指揮、充分發(fā)揮人的主觀性、充分依靠各級領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾，建立健全組織和動員人民群眾參與應(yīng)對災(zāi)害的有效機制。
（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。制定本單位預(yù)防災(zāi)害工作應(yīng)急預(yù)案、按照分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，落實街道、社區(qū)預(yù)案、按照分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，落實街道、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案崗位責任制，明確責任人及指揮權(quán)限。
（三）加強協(xié)調(diào)配合，確保快速反應(yīng)。對預(yù)防災(zāi)害事件信息要及時準確，應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、快速有效、充分發(fā)揮街道應(yīng)急搶險隊的力量在處置災(zāi)害中的重要作用。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：
街道防汛抗旱應(yīng)急指揮部設(shè)在：街道辦事處
四、街道值班制度：
（一）明確職責、密切配合、共同做好防汛抗旱值班工作，由街道書記、主任總帶班，街道機關(guān)干部實行24小時每天輪流值班工作。
（二）突出重點、落實到位：一是建立街道、社區(qū)三級報告網(wǎng)絡(luò)；二是建立健全24小時值班報告，做到防患未然；三是做好各社區(qū)防災(zāi)巡查工作落實；四是廣泛宣傳發(fā)動及時做好預(yù)防救災(zāi)措施到位；五是落實打更人員到位，使社區(qū)群眾及早發(fā)現(xiàn)險情，采取防范措施。
（三）值班人員不得私自離開值班崗位，遇到情況要及時報告街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并啟動應(yīng)急預(yù)案，由街道領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)救災(zāi)。
五、街道下段包社區(qū)人員情況：
（一）社區(qū)
（五）應(yīng)急搶險隊
（六）后勤保障組
學校防洪防汛應(yīng)急預(yù)案一為了切實做好今年的防汛工作，確保我校全體師生安全度過汛期和學校財產(chǎn)不受損失，根據(jù)x縣教育局夏教字文件精神，結(jié)合我校實際情況，特制定本防汛工作預(yù)案：
一、成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：
副組長：
組員:
領(lǐng)導(dǎo)小組的職責：具體負責本校的防汛工作，做好校舍的安全檢查工作以及對周邊地質(zhì)滑坡進行排查，積極與周邊單位聯(lián)系協(xié)調(diào)安排好本校防汛搶險工作。通過多種形式對師生做好防汛抗洪工作的宣傳教育，堅持貫徹：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，確保學校財產(chǎn)不受損失，師生無傷亡。
二、成立防汛搶險隊
隊長：
副隊長：
組員：
三、報警程序
學校值班室學校校長學校抗洪領(lǐng)導(dǎo)小組報告上級部門
四、防汛工作安排及措施
1、成立本校的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險隊，具體負責本校的防汛工作，確保師生安全度汛和學校財產(chǎn)不受損失。
2、做好防汛宣傳工作，提高全體師生的防汛意識，確保師生無傷亡，校舍無塌方。
3.防汛期間堅持24小時值班。實行領(lǐng)導(dǎo)成員值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、及相關(guān)老師必須到崗。
4.政教處要將所有房屋等進行嚴格細致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時與學校聯(lián)系。各班要做好排查工作，班主任應(yīng)及時了解學生家庭居住條件尤其是住在偏遠地帶的學生家庭情況，與家長保持聯(lián)系，提高防災(zāi)意識。
5.防汛搶險隊成員要做到手機不關(guān)機，保證通訊工具暢通，及時聯(lián)系，每當遇到特大暴雨，都應(yīng)注意觀察校園及周邊的水位上漲情況。
6.做好避險看護工作，尤其是路遠的學生。汛期期間，視情況可提前放學，遇險情學生在無家長接送和老師看護的情況下，不能單獨離校，并及時向有關(guān)部門報告，確保無人員傷亡。
⒎隨時掌握險情，一旦學校發(fā)生洪澇災(zāi)害，全體搶險隊員應(yīng)及時趕到學校，將學校公物搶運到安全地帶。
五、注意事項
1、抗洪的首要的任務(wù)是保護師生的生命安全，救災(zāi)要在確保人員不受傷害的前提下進行。
2、一般不組織學生參加救災(zāi)。
學校防洪防汛應(yīng)急預(yù)案二為深入貫徹市、縣教育局《關(guān)于進一步做好學校防汛工作的緊急通知》，要站在對國家、對人民負責的高度，狠抓防汛措施的落實，切實有效的降低和控制大雨、暴雨、雷雨天氣所造成的危害，最大程度的減少師生人身傷亡和學校財產(chǎn)損失，保證全體師生工作、學習和生活的安全，確保學校萬無一失，師生安全度汛，特制定防汛應(yīng)急預(yù)案如下：
一、應(yīng)急處置指揮機構(gòu)：
(一)、防汛工作應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：楊xx(校長)
副組長：鄭xx(安全副校長)王xx(業(yè)務(wù)副校長)
組員：王xx(安全主任)
趙xx(總務(wù)主任)
張xx(教導(dǎo)主任)
李xx(工會主席)
張xx(政教主任)
杜xx(團支書)
王xx(教務(wù)處副主任)
主要職責：
A、組織對師生進行防汛相關(guān)工作提示教育，增強防汛工作的緊迫感和責任感，做好各種防汛防險工作，防患于未然，保證師生及學校財產(chǎn)安全。
B、負責現(xiàn)場指揮調(diào)度，做好各項安全防范工作。
(二)、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個職能小組
1、疏導(dǎo)保護學生維護學校秩序小組：
組長：王xx(業(yè)務(wù)校長)
組員：張xx杜xx各班主任
主要職責：
A、學生在校時間，負責走廊、校園、廁所的巡視，糾正學生不安全行為，指導(dǎo)學生安全躲避大雨、暴雨、雷雨。防止發(fā)生擁擠踩踏的事故和遭雨淋、雷擊等。
B、如正是放學時間，負責維持秩序，引導(dǎo)學生有序離校。安全過馬路。
C、負責雷雨天氣關(guān)閉門窗、計算機等用電設(shè)備，特殊天氣果斷采取停課、放假措施。
D、發(fā)生暴雨時，要迅速組織學生轉(zhuǎn)移到較高樓層。
E、加強學生安全教育，強化學生上放學往返途中安全保障措施
2、排險清障組
組長：鄭xx(安全校長)
組員：王xx張xx趙xx王xx各科任教師
主要職責：
A、檢查維修學校電源、電線、電器情況，采取有效措施，保證不因電發(fā)生傷害事故。
B、檢查校舍有無漏雨、傾斜、垮塌等隱患，及時疏導(dǎo)師生到安全區(qū)域躲避。
C、檢查清理積水、雜物，及時疏通堵塞管道，保證下水暢通。檢查清除有危險的懸掛物及其它因大雨、暴雨、雷雨天氣可能造成的一切不安全隱患。
如在師生中發(fā)生溺水、雷擊等傷害事故啟動下列職能組
3、醫(yī)療救護小組：
組長：李xx(工會主席)
組員：張xx
主要職責：
A、在師生中如果發(fā)生傷害事故，立即組織護送受傷人員去醫(yī)院救治;
B、配合醫(yī)院的救治工作，追蹤了解傷情發(fā)展動態(tài)，隨時報告校長。
C、接待、安撫趕到醫(yī)院的學生家長或教師家屬，說明基本情況，做好安撫工作，穩(wěn)定其情緒。
4、現(xiàn)場控制小組：
組長：楊xx(校長)
組員：鄭xx王xx王xx
主要職責：
A、控制現(xiàn)場，維護秩序，指揮教師安排好其他學生，做到不擁擠，不慌亂。
B、排查有無其他雷擊傷亡人員及時實施救護;
C、接待好家長做好解釋說明及思想工作。
5、后勤保障小組：
組長：趙xx(總務(wù)主任)
組員：趙xx崔xx
主要職責：
A、盡力做好醫(yī)療救治和現(xiàn)場控制等工作的聯(lián)絡(luò)和后勤支援工作;
B、做好上級來人和家長接待工作并為其現(xiàn)場辦公做好后勤服務(wù)工作。
二、防汛應(yīng)急處理措施：
1、在汛期來臨之前，對校舍再進行一次全面檢查，對查出的問題立即修繕。對供電線路全面檢修，防止短路，造成事故，影響供電。檢查避雷設(shè)施，并對師生進行教育，防止雷擊，造成設(shè)施和人員的傷害。檢查疏通水道，防止積水對校舍造成損壞，給師生和學校財產(chǎn)安全帶來影響。
2、遇有大風和暴雨或連續(xù)陰雨天，防汛值班人員應(yīng)立即趕到學校值班，巡視校舍，檢查有無漏雨或積、存水現(xiàn)象，現(xiàn)場處理應(yīng)急事件。
3、利用各種形式認真做好宣傳，加強對師生的防汛安全教育。
4、汛期注意收聽收看天氣預(yù)報，隨時掌握汛情，防止發(fā)生事故。
5、對學校周邊情況進行摸底，發(fā)現(xiàn)險情的及時報告并做好疏散師生的準備。
6、及時了解老師、學生遲到、未到校的情況及原因，及時安排教師組織管理好已到校學生。
7、如學生在校期間驟來大雨、暴雨、雷雨，防汛應(yīng)急小組及各職能小組立即到校長室集合，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，進入應(yīng)急狀態(tài)，按崗位分工履行職責。
8、如發(fā)生了意外或體傷事故，及時組織救護。出現(xiàn)問題及時匯總情況并報告安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。組長視情況及時向上級主管部門報告。
雨季來臨之際，某某鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，多措并舉，全面做好防汛工作，確保汛期全鄉(xiāng)人民生命財產(chǎn)安全。
一、及早部署，全面動員。通過召開全體鄉(xiāng)村干部會議，傳達防汛信息，部署防汛工作，要求全鄉(xiāng)干部迅速進入戰(zhàn)備狀態(tài)，做好防汛工作。各村廣播每天不間斷播放宣傳錄音，出動三輛宣傳車在轄區(qū)主要路段進行宣傳，提高群眾防汛抗災(zāi)意識，營造群防群治的濃厚氛圍。
二、明確分工，落實責任。成立鄉(xiāng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取班子成員包片、村干部包重點部位的方式將責任落實到人，嚴密防范，確保工作不出現(xiàn)紕漏。鄉(xiāng)長代表鄉(xiāng)政府與各村主要負責人簽訂防汛工作責任狀，對因失職瀆職造成重大損失的責任人堅決嚴肅處理。
三、制定預(yù)案，強化排查。制訂《某某鄉(xiāng)2019年防汛抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，成立鄉(xiāng)村兩級應(yīng)急搶險隊，嚴格實行班子成員帶班和24小時值班制度，確保汛情信息快速、準確傳遞。組織人員對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的河溝、橋涵、危房進行詳細排查，登記造冊，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，對不能立即整治的采取臨時措施，杜絕汛期安全事故發(fā)生。
截至目前，某某鄉(xiāng)共開展汛前安全檢查6次，整改危險路段、危險河段、老舊危房等重點區(qū)域21處，設(shè)置警示標志16處。
為防汛工作提供有力醫(yī)療防疫保障
汛情就是命令，防控就是責任。面對突如其來的汛情，新建區(qū)衛(wèi)健委認真貫徹落實省市區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對當前防汛工作的安排和部署，把這項工作作為當前壓倒一切的重大政治任務(wù)，全面動員、嚴密部署、群防群控，全委上下全力以赴做好防汛醫(yī)療防疫救護工作，竭盡全力保障人民群眾生命安全和身體健康。
一、織牢“責任網(wǎng)”，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位
自市7月6日市防汛抗旱指揮部啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)以來，區(qū)衛(wèi)健委高度重視，認真落實市防總IV級響應(yīng)機制，成立了由黨委書記陶學亮任組長、主任朱紅英任執(zhí)行組長和有關(guān)科室負責人、各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的醫(yī)療防疫救護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)醫(yī)療救護應(yīng)急小組、衛(wèi)生防病應(yīng)急小組、公共場所安全組3個工作組，明確了救治、防疫和監(jiān)督的職責，保證防汛醫(yī)療防疫救護指揮體系高效、順利運轉(zhuǎn)。
二、織牢“防控網(wǎng)”，確保科學防控到位
（一）有序開展消殺培訓。7月10日下午。區(qū)衛(wèi)健委組織區(qū)疾控中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有關(guān)工作人員對災(zāi)后消殺的專業(yè)技術(shù)能力進行了全面的培訓，通過培訓進一步提高全區(qū)防疫人員對災(zāi)后各種病原微生物的消殺能力，確保大災(zāi)無大疫。
（二）全力抓好醫(yī)療救治。針對汛期特別容易誘發(fā)傳染性疾病、特別是腸道傳染性疾病的危害，全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位迅速啟動預(yù)檢分診機制，反復(fù)梳理并進一步規(guī)范發(fā)熱門診和腸道門診的制度及診療流程，發(fā)熱門診24小時開診，對腹瀉病人做到逢凝必檢，及時發(fā)現(xiàn)可疑情況，按規(guī)定及時報告。區(qū)疾病預(yù)防控制中心安排專人加強了傳染病疫情監(jiān)測工作，密切監(jiān)視傳染病疫情動態(tài)發(fā)展趨勢，并進行匯總分析，及時發(fā)現(xiàn)事件苗頭，果斷處置。
三、織牢“保障網(wǎng)”，確保物資人員到位
（一）落實汛期應(yīng)急值守。汛情發(fā)生后，本著對人民生命健康高度負責的態(tài)度，區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)迅速安排了防汛期間24小時應(yīng)急值守，要求所有參與防汛的有關(guān)工作人員不得離昌，不得請假，隨時待命。同時，我們要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位對衛(wèi)生應(yīng)急物資，特別是消殺物資進行全面清點，不足的要盡快補齊，確保災(zāi)后消殺物資充足。
（二）組建先鋒突擊梯隊。自汛情爆發(fā)以來，按照區(qū)委區(qū)政府的部署安排，我委迅速調(diào)配中堅力量，組建防汛醫(yī)療防疫救助突擊先鋒梯隊，保障了前線醫(yī)務(wù)人員充足，后備力量雄厚。截至目前，全委共派出98名醫(yī)務(wù)人員，醫(yī)療救護巡堤車9輛，為在抗汛一線的各口子工作人員提供全方位的醫(yī)療保障，為他們發(fā)放免費的防暑降溫藥品及常規(guī)的健康體檢，為他們提供了基礎(chǔ)的健康保障。
四、織牢“督查網(wǎng)”，確保紀律保障到位
區(qū)衛(wèi)健委堅持把防洪紀律挺在汛情防控工作第一線，第一時間成立汛情防控督查組，本著不打招呼、不搞形式、不走過場，不干擾正常汛情防控工作的原則，按照委領(lǐng)導(dǎo)掛點分片的方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位落實醫(yī)療防疫救護職責情況進行點對點的督導(dǎo)檢查，以監(jiān)督實效保障汛情防控工作高效順暢開展。
各鎮(zhèn)和有關(guān)單位要認真做好抗御河流洪水的各項準備，確保河流防洪安全。縣水利局要嚴厲打擊違法侵占河道行為，徹底清除行洪障礙，確保河道行洪暢通。縣防汛抗旱指揮部要建立巡堤查險、河道清灘網(wǎng)格化管理機制，將責任逐級落實到鎮(zhèn)、村、組和具體人員。沿河各鎮(zhèn)和有關(guān)單位接到縣防汛抗旱指揮部的防汛泄洪指令后，第一時間通知防汛責任單位和責任人，并采取固定值守和流動巡查相結(jié)合的辦法，迅速組織人員沿河巡查，堅決勸離河道滯留人員，同時進行不間斷巡查，確保清灘工作不留死角、不出空檔。撤離指令由縣防汛抗旱指揮部視洪水過境情況下達，清灘巡查人員在未收到撤離指令前不得撤離責任崗位。縣防汛抗旱指揮部辦公室要督促相關(guān)部門落實堤防險工險段、重要工程專人值守，組織搶險隊伍，備好搶險物資，確保一旦出現(xiàn)險情能夠及時有效處置。縣水利局要對渭河綜合整治、山洪災(zāi)害防治、中小河流治理、渭河濕地公園、紅河谷快速干道等跨汛期涉河工程，落實防汛責任，完善汛期施工方案和應(yīng)急預(yù)案，確保施工人員和設(shè)備安全。太白山旅游區(qū)管委會要加強旅游區(qū)跨汛期涉河工程的監(jiān)督管理，強化防汛責任，完善預(yù)案，確保施工安全。
二、做好水庫和淤地壩防汛工作。
承擔水庫和淤地壩防汛任務(wù)的鎮(zhèn)，特別是橫渠鎮(zhèn)、湯峪鎮(zhèn)、營頭鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行汛限水位，嚴禁超汛限水位蓄水，病險水庫、淤地壩必須降低水位或空庫迎汛，確保水庫和淤地壩運行安全。要加強泄洪管理，水庫管理單位按規(guī)定提前向防汛抗旱指揮部報告泄洪信息，經(jīng)縣防汛抗旱指揮部同意，在確保水庫安全的前提下，采取分段式泄洪的方式，延長泄洪時間，減小泄洪流量，盡量減輕下游河道防洪壓力。各鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要采取專業(yè)隊伍與群眾組織相結(jié)合的辦法，切實做好日常巡查和險情排查，特別是強降雨期間，要加強巡查力量，加大巡查頻次，及時處置安全隱患。同時要進一步細化完善防汛應(yīng)急預(yù)案，落實搶險物資和隊伍，加大預(yù)案宣傳力度，開展防搶撤演練，提高防汛搶險能力，確保全縣庫、壩、塘萬無一失。
三、抓好山洪災(zāi)害防御。
各鎮(zhèn)特別沿山鎮(zhèn)一定要把山洪災(zāi)害防御作為防汛工作的重點，切實加強防范工作。要強化基層防御組織體系，細化鎮(zhèn)村應(yīng)急預(yù)案，把監(jiān)測、預(yù)警、撤離的責任落實到鎮(zhèn)、村、組、人，建立梯級責任制度。要組織必要的演練，讓廣大群眾掌握預(yù)警信號、避讓方法、撤離路線，提高群眾臨災(zāi)避險能力。對滑坡、泥石流等次生災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行排查，加強監(jiān)測預(yù)警，落實治理措施，提前做好應(yīng)急準備，一旦出現(xiàn)險情，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的群眾，確保各種險情處置及時有效，最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。要充分發(fā)揮山洪災(zāi)害非工程措施的預(yù)警減災(zāi)作用，縣水利局要落實專人，加強相關(guān)鎮(zhèn)設(shè)備管理人員的培訓和指導(dǎo)，加強設(shè)備的運行和維護。橫渠鎮(zhèn)、湯峪鎮(zhèn)等已建起終端的鎮(zhèn)，要落實專人負責，強化設(shè)備運行管理，確保山洪災(zāi)害防治信息暢通。
四、落實縣城防洪排澇措施。
各相關(guān)部門要認真總結(jié)城鎮(zhèn)防洪排澇經(jīng)驗教訓，未雨綢繆做好各項防范工作。縣住建局要完善縣城防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，足量儲備防汛排澇物資，在低洼易澇區(qū)設(shè)置警示標識。全面檢查縣城排澇設(shè)施，及時對下水管網(wǎng)、雨水井、出水口等進行清淤、疏灘和整治，確保排澇暢通。同時要加強排澇設(shè)施養(yǎng)護，對所有泵機及配套設(shè)備全面進行維修、保養(yǎng)和檢測，確保運轉(zhuǎn)正常。
五、完善預(yù)報預(yù)警機制。
縣氣象局、水文部門要密切監(jiān)測天氣汛情發(fā)展變化和上游地區(qū)降水來水情況，及時分析會商，加密預(yù)報頻次，做到提前預(yù)警、及時預(yù)報。縣、鎮(zhèn)防汛指揮部門要按照有關(guān)部門會商意見，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，快速落實防抗措施。縣防汛抗旱指揮部各成員單位要嚴肅值班紀律，堅持24小時值班制度，及時傳遞預(yù)警信息，確保防汛工作有序開展。縣防汛抗旱指揮部要加大防汛宣傳預(yù)警力度，在新聞媒體開設(shè)防汛安全警示教育專欄，在渭河沿線堤防和支流入河口增設(shè)安全警示牌，提高群眾防汛安全意識。縣教育局要督促學校完善防汛預(yù)案，加強師生防汛安全警示教育，尤其是要教育引導(dǎo)中小學生暑期遠離河流、水庫、塘壩、灘區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等易發(fā)洪澇災(zāi)害的區(qū)域，防止發(fā)生不安全事故。
六、抓好應(yīng)急搶險救災(zāi)。
各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要及時補充防汛搶險救災(zāi)物資、裝備以及運輸工具，按照就近、便捷、快速的原則搞好儲備。落實專業(yè)搶險隊伍和民防隊伍，確保危急時刻拉得出、頂?shù)蒙稀尩米 ＜訌娷娒衤?lián)防，及時向部隊通報情況，發(fā)揮武警部隊在抗洪搶險中的突擊隊作用。全力做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有潔凈水喝、有病能及時醫(yī)治。切實做好災(zāi)后防疫工作，對災(zāi)區(qū)可能出現(xiàn)的疫情加強防范，確保大災(zāi)之后無大疫。
1、安全第一，常備不懈;預(yù)防為主，全力搶險。
2、儲備防汛物資，保障防洪搶險順利。
3、打響夏季防汛新攻勢，筑牢防汛安全屏障。
4、發(fā)動群眾，依靠集成，防汛自救。
5、防洪防汛，人人有責。
6、防洪防汛，事關(guān)大局。
7、防洪防汛責任重于泰山，人民群眾利益高于一切。
8、防汛保平安，合力促發(fā)展。
9、防汛減災(zāi)，保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。
10、防汛減災(zāi)，全民參與。
11、防汛責任重于泰山，人民群眾利益高于一切。
12、干部擼腿、群眾下水、領(lǐng)導(dǎo)走在前、萬事都不難。
13、狠抓工程建設(shè)，夯實防汛保安基礎(chǔ)。
14、弘揚抗洪精神，全力搞好防汛工作。
15、積極推進防洪防汛的法制化、社會化進程。
16、加大水文投入和維護，提高預(yù)測預(yù)警水平。
17、加快在建工程建設(shè)，提高防洪減災(zāi)能力。
18、加強防汛現(xiàn)代化建設(shè)，提高防汛工作效率。
19、加強防汛宣傳，提高全民自防意識。
20、加強防汛知識宣傳教育，增強安全責任和防范意識。
21、加強行洪區(qū)防疫工作，保障災(zāi)區(qū)人民生命安全。
22、堅持科學規(guī)劃，加快防汛工程設(shè)施建設(shè)。
23、建立基層防汛組織體系，提高基層防汛減災(zāi)水平。
24、建立健全防汛組織機構(gòu)，完善落實防汛責任制。
25、講政治、講奉獻、舍局部、顧全局。
26、軍民團結(jié)如一人，誓看天下誰能敵。
27、開創(chuàng)新世紀防汛抗洪工作新局面。
28、開展防汛應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力。
29、開展防汛知識宣傳，增強防汛意思和應(yīng)急處置能力。
30、立足于防汛抗洪工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
31、普及防汛知識，增強抗災(zāi)自救能力。
32、強化防汛措施，增強自救能力。
33、全民動員，科學防汛。
34、群眾利益無小事，人民生命重如山。
35、舍小家，保大家，誓奪抗洪斗爭最后勝利。
36、深化抗洪防汛工程，提高應(yīng)急處置能力。
37、生產(chǎn)自救，重建家園。
38、生命第一，立足于防。
39、時刻關(guān)心人民利益，處處想著災(zāi)區(qū)人民。
40、實踐“三個代表”，保障洪區(qū)人民有住、有吃、有醫(yī)療。
41、實踐“三個代表”重要思想，團結(jié)一致，萬眾一心，奪取抗洪救災(zāi)雙勝利。
42、同甘苦、共患難，干群團結(jié)度難關(guān)。
43、完善防汛預(yù)案，確保度汛措施有力。
44、萬眾一心、眾志成城、奪取抗洪救災(zāi)斗爭的最后勝利。
45、向英雄的行洪區(qū)人民致敬。
46、嚴防死守，確保大堤萬無一失。
47、嚴防死守，人在堤在。
48、嚴厲打擊一切違法犯罪活動，保障洪區(qū)人民社會安定。
49、依法防汛，科學防汛，全民防汛。
50、以人為本，安全第一;規(guī)范管理，科學決策。
51、因地制宜，不失時機，做好災(zāi)后搶種補種工作。
52、增強水患意識，營造全民節(jié)水環(huán)境。
53、掌握防汛技能，構(gòu)建平安家園。
54、種蕎麥、種綠豆，做好災(zāi)后生產(chǎn)自救;抓生產(chǎn)、抓經(jīng)濟，重建美好家園。
55、抓好汛前檢查，落實各項防汛措施。
56、自力更生、艱苦奮斗，一手抓抗洪、一手抓災(zāi)后生產(chǎn)。
57、做好災(zāi)后重建工作，把災(zāi)害造成的損失奪回來。
58、履行新使命，抗洪當先鋒!