時間：2023-07-10 16:29:13
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九龍河（羅平流域阿崗段）涉及4個（村）居委會14個自然村15773人47347畝土地。導致河道污染的原因主要有三方面：一是工礦企業污染。九龍河羅平流域內的工礦企業污染主要是流域內的六個煤礦，都集中在阿崗鎮，分別為挖玉沖村挖玉沖煤礦、篆長煤礦、樹根田煤礦、妥者村云鵬煤礦、阿格村阿格煤礦、小樂子塊阿窩煤礦，基本沿九龍河分布。煤礦雖然有污水處理設施和設備，污水經過處理后排放，但廢渣產生的廢水依然會進入河道，特別是在雨季，堆煤場的煤灰隨地表徑流流入河道污染水質；二是農村生活污水、生活垃圾污染。河道沿岸污水直排現象普片存在，農村生活污水大部分散排，隨徑流進入河道。群眾環保意識薄弱，生活習慣未徹底改變，隨手丟棄垃圾現象時有發生，未能全部進入垃圾箱或集中處理；三是農業面源污染。面源污染主要來自于農業種植，農藥、化肥、農膜使用不規范或超量使用，殘留農藥、殘留化肥、未經處理的農業生產廢棄物，經雨水淋溶作用，隨徑流即進入河道，造成污染負荷增加。
二、工作進展情況
（一）全面巡查，及時部署
我按照《羅平縣全面推行河長制縣級河長巡查辦法（試行）》，全面履行河長是所轄河湖庫渠保護管理的直接責任人責任。一是檢查督促責任區域全面推行河長制工作落實情況，阿崗鎮按照縣級要求，及時成立了河長制領導小組和河長制辦公室、建立三級河長四級治理體系、建立督查督導等六項制度、建立河長日常巡查制度；二是組織聯系部門縣農業農村局、職能部門參與巡河工作，2020年，共巡河6次，以實地查看、現場問詢為主，以座談交流、查看相關資料為輔，及時發現、記錄存在的問題，并對如何解決好存在的問題作出安排部署。
（二）多措共舉，專項治理
圍繞“水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管”六大任務和“河（湖）長清河行動、水污染防治行動、入河排污口清理整治行動、剿滅黑臭水體行動、河道采砂清理整治行動、水源地綜合保護行動、鄉村“三清一改一提升兩處理”（三清：清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物；一改：改變影響農村人居環境的不良習慣；一提升：穩步提升村容村貌；兩處理：垃圾處理和污水處理）行動、水資源雙控行動、水域岸線保護行動、地下水清理整治行動、水生態修復行動、河湖聯合執法行動”12 項專項行動，結合污染防治攻堅戰7個專項行動，進一步壓實部門職責，加強巡河發現問題整改。
（二）壓實職責，督促整治
督促鎮級河長，以問題為導向開展清河行動，建立目標體系，制定“一河（湖）一策”，健全問責制度，強化執紀問責。對巡河發現問題形成督查清單，反饋相關部門，督促相關責任部門進行限期整改，并跟蹤整改情況，做到發現一次反饋一次，反饋一次督促一次，督促一次跟蹤一次，跟蹤一次整改好一次。
三、典型做法和經驗
（一）典型做法
1、完善機制，抓好基礎。建立了以黨政領導為主體的縣、鎮、村河長體系，阿崗鎮共設立鄉級河長6名，村級河長28名，形成了一支素質高、能力強的本級河長制工作隊伍，制定下發了本級河長制工作方案與河長制會議、巡查、督導檢查等配套制度，有力推動了河長制工作在阿崗鎮落地生根。切實推動解決了一大批河湖管護難點難題。
2、轉變理念，抓好精治。從“部門治水”到“河長治水”，治水理念轉變邁出了關鍵一步。2020年，阿崗鎮各級河長、有關職能單位認真履責，加強沿河岸農業面源污染及農村人居環境整治，對九龍河阿崗段區域內煤礦廢渣污染，組織煤礦局、水務局及環保局等部門配合協作整治。對河湖管護范圍內的垃圾渣土等危害水生態現象，建立健全臺賬，同時有針對性地制定解決方案，明確責任分工和時間節點，統籌上下游、左右岸、干支流實行聯防聯控聯治，全面清理整治。
3、加強管理，抓好法治。阿崗鎮整合水利、環保、自然資源、林業、安監等部門的行政執法職能，組建了綜合執法隊，實行“嚴管、勤查、聯動、重罰”，形成了工作合力，提高了水環境污染綜合整治水平。促使河湖管護工作實現了從“多頭管”到“統一管”，從“管不住”到“管得好”的轉變。
4、社會參與，抓好共治。在各河段重要位置設立了公示牌，加大了“河長制”社會監督力度。同時，與“美麗鄉村”創建、“村莊清潔行動”相結合，向群眾發宣傳資料，開展“愛心超市”，“小手拉大手”“學生帶法回家”等活動，激發群眾愛河、護河熱情，包括自覺維護河道、溝渠的清潔暢通，不向河道中傾倒垃圾，不允許在河床內私挖亂采河砂，不實施毒魚、電魚等破壞漁業生態行為，強化對河道的自我管理，變“政治治水”為“全民治水”。
（二）取得經驗
農村人居環境改善，垃圾統一回收，從根本上解決了河道垃圾污染。加強農業地膜回收，減少化肥農藥使用，解決農業面源污染是河（湖）治理的關鍵。
四、存在的主要問題及有關建議
隨著全面落實河長制工作的開展，責任區域內的河道環境有了一定的改善，但也存在一些問題。一是巡查力度不夠。雖然按要求開展了巡查工作，但存在的問題矛盾較多，在巡查工作力度仍有不足；二是督促落實整改不到位。發現問題并整改落實涉及部門較多，環節較多，需要技術保障、資金保障、人員保障，導致一些問題達不到預期整改目標；三是村一級治理體系不健全。部分職能部門、村級河長對全面推進河長制工作認識不到位，有的村未設立相應的保潔員或巡查員，實現河長制工作全覆蓋存在困難；四是環保宣傳不到位。環保宣傳工作力度不夠，群眾環保意識不高，不良的生活習慣未得到改變。
五、評估主要結論
工作進展情況較好，自評分滿分。
六、下一步工作安排
（一）進一步提高履行河長制工作意識。充分認識和樹立“綠水青山就是金山銀山”的戰略理念，充分認識治山、治河、治水是全面推進生態文明建設的必由之路，充分認識河長制工作是全面改善水生態環境的重要手段，以高度的政治自覺、行動自覺認真履行工作職責、強化工作措施、創新工作方式，切實將河長制工作的各項措施落到實處。
一、強化煤礦日常安全監管，全區煤礦運行平穩
一是繼續堅持煤礦行業目標管理。年初制定并與煤礦企業簽訂《2014年目標管理責任書》，細化煤礦目標管理，明確煤礦全年工作目標與任務。二是強化煤礦分類指導。對已進入試運轉的溪福、核桃壩煤礦，加強其試運轉工作指導，督促企業積極完善相關專項驗收手續，確保具備綜合驗收條件。目前，溪福、核桃壩兩礦已通過省、市安全專篇驗收。其中溪福煤礦已經得到煤監局的安全專篇通過驗收批文，市經信委已組織專家對其進行了綜合驗收的現場核查。對已經正常生產的新鑫煤礦，著重從頭面核定、人員管理、產品產銷方面加強協調指導，促進企業平穩運行。三是強化煤礦安全監管。加強煤礦春節后復產復工驗收工作，與區安監局、區國土局、區公安局等監管部門成立區煤礦節后復工工作組，組織煤礦行業管理專家對煤礦進行全面的安全隱患排查。全區各煤礦結合自身排查出的安全隱患，制定隱患整改方案并開展安全隱患整改，經專家組復查合格并經區檢驗組同意后，方恢復技改施工或生產。每月定期不定期深入煤礦井下，突出檢查井下采掘頭面合法性、井下煤礦密閉的有效性、安全隱患排查整改的及時性以及煤礦領導下井帶班執行情況等重點內容，嚴厲打擊煤礦非法違法建設、經營行為。據不完全統計，截止目前為止，2014年上半年共計查出各類安全隱患50余條，均督促煤礦落實了整改措施，限期進行了全面整改。
二、切實履行區煤礦企業兼并重組工作領導小組辦公室職能，煤礦整頓關閉工作穩步推進
一是按照《市煤礦企業兼并重組工作領導小組辦公室關于明確關閉煤礦遺留問題處置責任分工的通知》文件精神，為妥善解決關閉煤礦企業有關遺留問題，切實保障職工合法權益，按照“層級管理，分級負責”的原則，進一步明確區關閉煤礦遺留問題各相關單位的處置責任分工。二是對省、市、區煤礦關閉獎補資金進行嚴格管理，按照區人民政府與關閉煤礦簽訂的《意向協議書》要求進行兌現。目前，全區三個煤礦已經撥付煤礦關閉獎補資金共計6100萬元。其中，五板橋煤礦1900萬元，紅旗煤礦2140萬元，龍腦橋煤礦2060萬元。三是在督促關閉煤礦企業依法解決職工安置問題的同時，妥善處置關閉煤礦職工來信來訪，引導其通過勞動仲裁或法律訴訟，依法維護自身合法權益。四是積極開展相關問題的調查研究，提交煤礦關閉方面的建議，為政府正確決策提供依據。
三、切實加強成品油市場管理，保證成品油市場供需穩定
一是加強市場監管，規范成品油經營行為。認真貫徹《成品油市場管理實施細則》等相關法律法規，加強對成品油市場的監督檢查，督促經營企業依法經營，嚴厲打擊摻假售假、以次充好、短斤少兩等違法違規經營行為，確保市場穩定。二是堅持服務質量標準，搞好優質服務。在成品油經營企業中大力倡導誠信經營，優質服務，積極開展“守合同、重信用”、“文明窗口”、“文明單位”創建活動，營造良好的市場氛圍。三是多方協調，保障成品油供應。在出現成品油短缺，市場供應緊張的情況下，及時協調中石油銷售分公司組織油源增加市場供應，根據庫存、調運情況，合理安排供應點，督促企業安排人員維護加油秩序保證加油站正常運行，保障了成品油正常供應。四是組織全區44戶加油站企業進行《成品油零售經營許可證》年檢工作。五是對全區加油站油氣回收系統建設進行安排部署，預計本年末有70%以上加油站將建成油氣回收系統。
四、資源綜合利用和環保工作
一是認真開展資源綜合利用工作。工業園區的海騰建材通過省資源綜合利用企業認定。二是認真貫徹落實《國務院關于落實科學發展觀，加強環境保護的決定》精神和相關法律法規，積極做好環保工作。組織系統工業企業開展“六.五”世界環境日宣傳活動，同時對全區的市、區環境保護限期治理企業進行日常督查，檢查其治理工作的進展情況。
五、下半年工作思路
1、繼續開展關閉煤礦后續工作的處理，引導企業職工依法維護自身檢查，按照相關法律法規進行煤礦債權債務的處理。
2、抓好煤礦領導班子建設，不斷完善組織機構，引進專業技術骨干，配齊特種作業人員，做到分工明確、責任落實、不斷向正規化、標準化邁進。
【關鍵詞】煤礦企業；機電一體化
1 煤礦企業實現機電一體化的意義
煤礦企業的機電一體化，包括機電技術的一體化進程、機電技術管理的一體化與機電技術與企業管理的一體化對提高企業的綜合實力意義重大。主要體現在以下四個方面：
（1）增強企業的競爭力。先進的機電技術是煤礦企業實現信息化、數字化、智能化的重要支撐技術，是礦山綜合自動化的基礎。技術的引進及創新可以增強企業的創新能力，先進機電一體化產品的研發，在增強企業核心競爭力的同時，也能促進我國整個煤礦行業的機電一體化進程。
（2）提高人員安全性，提高生產效率，降低勞動強度。機電設備的一體化能夠提高機械的自動化半自動化程度，減少人為因素造成的誤差，提高生產效率，降低煤礦事故。機電設備自動控制系統的應用，可以實現在線檢測，故障報警，大幅度減輕工人勞動強度，精簡工作流程，改善井下工作環境，減少安全隱患，提高工作效率。
（3）保障設備運行的安全性、節能性以及排除故障的高效性。機電設備技術管理與經濟一體化可以提高企業的管理水平，促進煤礦企業技術創新。加強機電設備管理，及時對設備檢查、維修、保養與更新，提高機電隊伍的素質，在為井下生產提供安全可靠地生產設備的同時促進煤礦企業高新技術的發展。
（4）機電技術與企業管理的一體化能夠提高企業的管理水平，合理支出。建立高素質的機電員工，提高設備的使用效率，實現企業的規模化發展。
2 機電一體化技術在煤礦企業中的應用
煤礦行業是我國國民經濟發展的主要支撐行業，也是我國一次性能源的主要生產行業，國家一直對煤礦生產特別重視。經過幾十年的發展，我國煤礦企業在運作中基本上都實現了機械化，進一步發展成為全自動或者半自動的電子機械化，這對于在開采活動和相配套的設備設施運作方面提供了效率和效能的保障。簡單來說，煤礦企業的機電一體化技術被采用在煤礦采掘方面、運輸設備方面、配套保障設施方面等關乎煤礦生產活動的幾大關鍵環節，這就保證了生產活動的高效及人性化。
2.1 機電一體化在礦井安全生產監測監控系統的應用
煤礦安全生產監控系統是煤礦機電一體化核心技術之一。為確保煤礦企業生產的安全，根據煤礦安全相關法規的要求，在瓦斯事故高發的礦井中必須要安裝井下監測監控系統。它通過對煤礦機械中的電動機、傳動系統等的在線運行狀況進行實時監控，實現設備的數字化、智能化運作，一旦井下設備出現故障能夠及時進行故障排查，減少因設備故障或人為疏忽而造成事故的概率，簡化工作人員設備維護檢查工作程序。實踐表明，安全監測監控系統對煤礦安全生產和管理起到了十分重要的作用。
2.2 機電一體化技術在礦井綜合采煤設備中的應用
電牽引采煤機運用微電子技術及電子電力技術，通過該技術的運用使采煤結構簡單化，降低了員工的勞動強度、提高了工作的安全性，在我國新型礦井中得到廣泛應用。與舊式采煤機液壓系統相比，其具有工況檢測和故障判斷功能，使機器運行更加可靠。
2.3 機電一體化技術在礦井運輸提升設備中的應用
礦井提升機的使用也是煤礦企業實現機電一體化重要設備，它集機械、電子、自動化、計算機、信息于一體，不僅提高了提升機工作的可靠性，還可以在工作中傳遞信息。采用交 - 交變頻器供電的交流提升機使用兩臺計算機同時工作，相互檢查，安全保護系統較為完善。由于其可實現故障記憶，安全性較高。
2.4 機電設備技術管理和機電一體化。
設備的維修、更新、技術改造也是機電一體化不可或缺的重要步驟。煤礦企業不僅要積極引進先進技術，還要對設備進行定期檢查、維修，使設備在壽命周期內正常運行。對設備進行維修必然會涉及到相關的費用支出，因此煤礦企業要培訓或外聘專業的維修工人，對于有維修價值的設備及時維修，加強管理，杜絕浪費，節約相關方面的費用支出，提高經濟效益。
3 當代煤礦企業機電一體化的發展建議
3.1 存在的問題
煤礦行業在我國仍面臨著高能耗、高污染、低產出、粗放式生產等一系列問題，針對以上問題，國家“十二五”規劃明確提出，我國應著力調整產業技術結構，推動技術升級，加強自主創新，推進節能降耗。煤礦企業的一體化發展不僅符合國家“十二五”規劃的要求，也是企業自身獲得持續發展的需要。隨著科學技術的飛速發展，我國煤礦企業機電一體化建設也取得很大的進步，機電設備逐漸實現了數字化、智能化管理，但是在機電一體化建設中人存在諸多問題，需要煤礦企業進一步完善。
首先，機電一體化應用范圍不夠廣泛。能夠完全實現機電一體化的企業在我國僅限于大型煤礦企業，很多中小型礦井還是落后的生產設備，企業的信息化程度較低。其次，沒有實現機電一體化系統化管理。雖然我國的大中型煤礦企業積極引進先進的機電設備，但是很零散，不夠系統，所以很難完全實現真正的機電一體化。在系統的應用上也不夠程序化。因為機電一體化主要是實現計算技術與機械裝置有機結合，實現礦井機電設備的數字化、機械化操作，因此對于設備的程序要及時更新、開發新技術，而我國大部分煤礦企業僅限于引進技術階段，對于設備的程序化應用與國外相比，差距很大。最后，機電一體化員工素質還需要進一步的提高。很多煤礦企業對花巨資引進過來的先進裝備使用程度很低，其原因就是技術人員專業素養不夠高，只有引進過來的設備得到有效利用，才能從根本上提高企業的機電一體化建設，促進企業的高效持續發展。
3.2 提出的建議
首先，擴大機電一體化的應用范圍，鼓勵中小型煤礦企業加強技術升級，積極引進先進的機電裝置，加快煤礦行業的機電一體化進程。其次，培訓專業的機電一體化員工隊伍，提高設備使用率。煤礦企業應加大在對技術工人的培訓，或者高薪聘請機電相關專業的技術人員參與設備運作與檢修，最大限度的發揮機電設備的使用價值。再者，實現機電設備的綠色化、環保化發展。高效節能，先進環保的機電設備是機電一化發展的趨勢。煤礦企業也在朝著綠色環保的方向發展，最低限度的降低生產給環境帶來的污染。因此，煤礦企業在機電一體化建設中要大力開發節能環保、低粉塵、優質可靠地機電裝備，為節約資源、保護環境作貢獻。最后，實現機電技術與企業管理的一體化發展。機電技術的一體化發展要求機電技術一體化與企業管理協調一致，雙方符合企業戰略發展的要求。企業在加強技術管理的同時也要全面發展，共同致力于企業戰略目標的實現。因此，企業應合理分配員工，合理安排企業支出，加強對設備的管理，及時維護、檢修、保養，更新，在保證生產計劃不收影響的條件下，充分發揮技術創新潛質，提高企業效益。
4 結束語
總的來說，我們要堅持科學技術在生產中的運用，加大機電一體化在煤礦企業中的應用力度，如此一來才可以使生產效率最大化，同時保證了生產過程中的安全性，控制生產成本，確保煤礦企業與時俱進的發展腳步，提升我國煤礦企業的綜合競爭力，推動我國煤礦企業的發展前行。
參考文獻：
[關鍵詞]礦產資源 環境問題 影響
一、我國礦產資源開發對環境造成的影響
我國因采礦引起的礦山環境問題類型較為復雜,依據問題性質將礦山環境問題劃分為:“三廢”問題、地面變形問題、礦山排(突)水、供水、生態環保三者之間的矛盾問題、沙漠化和水土流失等問題。近年來,我國礦產資源開發的環境問題表現出如下特征:
1.“三廢”污染
礦山生產伴有大量廢棄物外排,這些廢棄物有固體、液體和氣體三種形式,統稱礦山“三廢”。
(1)固體廢棄物污染。我國是個礦業大國,目前礦山固體廢棄物占全國工業固體廢棄物的85%,特別是采煤業居世界首位,國有重點煤礦堆積山累計1500余座,僅碎石一項約有30億噸,且其中有300余座自燃,排放大量二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、粉塵等有害毒氣和熱輻射,污染大氣產生酸雨,損害作物生長,污染地下水源,危害礦區及人身健康。
(2)廢液污染。礦山生產中的許多生產工藝過程都需要用水,需要排放大量工業廢水,其中以采礦、選礦用水量較多,危害最為嚴重。全國每年采礦產生的廢水、廢液排放量約為3.6億噸,占全國工業總排放量的10%,但處理率僅有4.23%,雖然排放量不大,但其處理率低,污染危害嚴重,不容忽視。除此之外,露天礦、尾礦、碎石等廢棄物受雨水淋濾后排出的廢水,以及礦區其他工業及生活排放的污水也是重要的污染源。
(3)氣體污染。我國每年約有50-60億m3煤層瓦斯逸散于大氣,井下抽排放高濃度瓦斯6億m3,其中3億m3放空不能利用(瓦斯對全球氣候變暖的影響是CO2的20-60倍,因其作用強烈,具有致災快的特點);煤炭全行業3萬余臺工業鍋爐、窖爐,年燃煤4450萬噸,年排二氧化硫57萬噸;礦區粉塵排放,污染礦區生產生活環境,嚴重損害礦區礦工及居民的身體健康。
2.對地形的影響
地下開采常引起地層的變形、裂縫甚至塌陷,此外還有固體廢物堆棄,這就對環境造成以下影響:
(1)危及地面建筑物的安全。當地下采空區面積不斷增大時,應力變化超過閾值,巖層就會產生塌陷,從而在采礦區上方形成塌陷區。而地表塌陷最直接、最明顯的影響是使塌陷區上的建筑物(房屋、管道、公路、橋梁等)變形乃至破壞;
(2)引起生態條件突變,從而導致生態系統突變。當塌陷深度超過地下水位時,塌陷區被地下水浸滿,陸地變為沼澤、湖泊,原有的陸地植物被水生植物取代;
(3)對周圍小氣候產生一定的影響。因為大面積塌陷區積水蒸發和熱容作用使空氣濕度增加、氣溫變化幅度減緩;
3.礦產資源開發對森林、草地資源的破壞
全國因采礦而破壞的森林面積已達106萬公頃。據調查,礦山開發占用林地面積最多的四個省區依次為黑龍江、四川、山西和江西。我國現有森林面積1.34億公頃,森林覆蓋率僅為13.9%,在200多個國家中,人均占有森林面積居136位。礦山開發占用、破壞林地不容忽視。
二、環境保護的對策和建議
1.認清形勢,增強環保意識,提高法制觀念
我國《憲法》明確提出“國家保障自然資源的合理利用”、“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源”。《礦產資源法》也有明確的規定,“保障礦產資源的合理開發利用,禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源。”使用人有管理、保護、合理利用的義務。貫徹落實科學發展觀以人為本、人與自然和諧相處的原則,應進一步認清形勢,樹立礦產資源保護與節約集約利用意識,全面認識、理順資源開發與環境保護的關系。通過法律手段構建公眾參與的環境保護長效機制,建立環保法制宣傳效果與行政首長問責制相掛鉤的行政制度,確保環境法制意識宣傳工作的有效性。
2.強化礦山“三廢”災害認識,變廢為寶
礦山“三廢”災害應強化。礦山廢棄物的致災作用從根本上說一般并不復雜,有時甚至對外行人來說也是顯而易見的,而有的災害卻是有一定隱蔽性,人們對其防治意識淡薄。比如尾礦壩潰決、矸石山滑坡。我國煤礦、鐵礦等矸石、尾礦的治理工作經多年實踐,已初步摸索出了一套行之有效的綜合治理方法。因此,說到低“三廢”災害未能得到有效遏制,是國家政策、法規、決策者、行政長官各方面的問題,主要是社會學問題而非單純技術問題。礦山“三廢”的防治對策是輔助的,但并不是次要的,因此礦山“三廢”治理應強化,變害為利,加強“三廢”的綜合利用。根據我國礦山“三廢”特點,逐步實行尾礦、矸石、礦坑排水及排氣資源化是有可能的,也是非常必要的。“變害為利,變廢為寶”應是我國礦產資源開發利用過程中長期堅持不懈的一項戰略。
3.引進市場機制,擺正治污主體,構建環保治理公司
引進市場機制,是實現礦山環境保護與治理良性循環的正確之路。我國環保工作存有明顯的“主體錯位”現象。雖然說環境成本理應內部化,本著“誰破環誰恢復,誰開發誰保護,誰受益誰補償”原則,理解為企業是環保主體就等同于治理主體,這樣理解就有失偏頗。“環保”對企業來講不是主業,先天性缺乏主動性和內在動因。而對于中小企業,更由于資金、技術上相對較弱,經營靈活性大,而約束性差,復墾、生態環境的恢復等由其執行幾成為不可能。在市場經濟條件下,“治污主體”與“治污主體”應該分離,這才更符合市場經濟運作機制。礦產資源的開發者承擔生態環境恢復與重建的責任,作為恢復與治理的致污投資者應與治理者分權經營。我們的觀點是,建立具有獨立的法人地位的環保公司,獨立職能。在生產企業與環境治理公司間建立起市場供需關系,這樣更符合社會分工的要求,也有利于專業化經營。通過致污主體與治污主體的分離,達到了治污主體與受益主體的統一;同時又推動了環保市場機制的動作,從根本上校正環保“市場失靈”。
參考文獻:
[1]張興,王凌云.實現礦產資源開發與環境保護協調發展[J].中國國土資源經濟,2009,(6).
一、的主要工作
(一)圓滿完成了對市發改委、市規劃局、市環保局、市地震局的預算執行審計，并延伸審計了下屬單位，通過審計，查出擠占城維費、固定資產不實、截留應上繳財政收入、投資計劃未能全部實施等問題，對審計查出的違規違紀問題，我們既堅持《條例》、依法行政，又從維護大局、服務經濟和構件和諧社會的高度審視報告中反映的問題，努力做到處理處罰客觀、公正、合法、合情、合理、和諧，保證了報告中所列問題的全部落實，促進了被審計單位進一步加強財務管理，規范財務機制。
(二)圓滿完成了對晉煤集團趙莊煤礦和蘭花科創股份有限公司公司大陽煤礦的竣工決算審計，通過對兩煤礦的審計，核減工程款700余萬，查出招投標不規范、挪用項目建設資金、偷稅漏稅、損失浪費等問題，并針對這些問題，深入剖析成因，對煤礦企業建設資金的使用、管理提出了切實可行的建議。
(三)不斷完善招投標審計工作的具體制度，積極開展基建項目竣工決算審計。我科共對景西路等12個項目進行了招投標審計，目前，景西路、新市街、紅星街、公安局科技樓、西河緩洪庫、前進路和兩河回遷樓、前進路和兩河室外配套、鳳臺中學、趙樹理文學館9項目已全部結束，核減金額達1673萬，其余3個項目正在緊鑼密鼓的進行當中，預計年底可以基本結束。
(四)對蘭花科創股份有限公司田悅化肥廠“1830”的審計仍在進行當中。
(五)開展計劃外的零星審計項目3個，分別是鳳鳴小學教學樓、二中教學樓/圖書館/實驗樓、路燈管養基地，目前這三個項目正在審計中。
二、黨風廉政落實情況
關鍵詞:煤礦安全管理;策略
山西煤炭運銷集團陽城演禮煤業是一個具有多年開采歷史的老礦井，礦井地質條件復雜，瓦斯災害、水害、火災、煤塵災害以及頂板事故五大災害并存，為有效防止礦井事故，全礦進行了多年探索，安全管理水平逐步提高，安全生產局面持續好轉，煤礦百萬噸死亡率顯著降低。
1開展企業安全質量標準化建設
（1）企業領導必須足夠重視此項工作，當前部分煤礦領導不重視煤礦質量標準化建設，不去認真貫徹落實煤礦安全質量標準化，這必然做不好企業的安全質量標準化工作，日積月累就造成了安全基礎的薄弱，實際生產作業時，若待開采煤層生產條件相對較好時，安全事故還相對較少，一旦遇到復雜生產條件，就無法保障生產現場的安全。把煤礦安全質量標準化工作視為一項日常工作來做，每天真正落實到位，讓員工養成日常安全良好習慣，就可有效應對復雜生產條件。（2）煤礦安全質量標準化一朝一夕難以形成，應有目標、有計劃、按步驟逐步推進。當前部分煤礦領導主要為應付上級檢查來搞企業安全質量標準化，聽說上級要下來檢查，就把部分工作停下，臨時突擊搞煤礦安全質量標準化，更有甚者停止生產，進行安全質量標準化的突搞，上級領導檢查完畢后，一切又恢復原狀，這樣的企業很難做好企業安全質量標準化工作。只有定出企業安全質量標準化目標，并列入年度、季度甚至到月度、每日生產計劃中，企業安全質量標準化作業才能真正落到實處。（3）加強安全考核，企業不應把安全考核職責當作是安監部門與上級領導的工作，自身也應主動開展動態安全質量標準化考核，讓動態安全質量標準化制度在生產全過程始終貫穿，只有落實好動態安全質量標準化，才能真正保障企業日常生產安全。自2008年起，陽城演禮煤業通過把檢修班次驗收當月安全質量標準化逐步改為了具體生產班次，使安全質量標準化從結果標準化逐步過渡為生產過程標準化，有效推動了企業安全質量標準化的落實，保障了企業安全生產。
2制定各工種操作規程從技術上保障煤礦安全
由于煤礦井下地質條件通常復雜多變，很多操作規程不能及時修改適應井下第一生產現場，而在沒有具體操作規程做指導的情況下，依據礦工經驗作業，實際安全度可想而知，因此，必須通過及時適時制定各工種細致、正確、實際可操作性強的操作規程來保障工人的正確操作。經過多年發展，歷經幾代煤礦管理者的共同努力，煤礦對各個工種都制定了具體、明確的操作規程，這在一定時期很好地保障了煤礦安全生產，但隨著近年來煤礦科技的迅速發展，礦井引進了很多新技術、新設備，原有操作規程已很難滿足發展需求，急待完善、創新。另一方面，還有很多規程制定過于簡單，缺乏很強的可操作性，已不能滿足礦井現代化發展。對此，各煤礦企業應逐步把過去的粗放型生產安全管理，逐步細化，具體到對每個生產環節操作規程的細化，如部分重要工具，是用左手還是用右手，井下是靠左行走還是靠右行走等等。煤礦的生產管理應按企業生產流水線形式開展，這樣才能更好地保障煤礦安全生產。此外，對于完善、細化操作規程的制定不可急于求成，必須從本礦井實際情況出發，煤礦安全生產管理人員應主動到井下生產現場實際操作、親身體驗、歸納總結，把實踐上升到理論，再到井下去用實踐檢驗，再歸納總結，如此循環反復進行多次，以使制定出的操作規程更為完善，可操作性強，員工愿意執行。2011年陽城演禮煤業組織礦井專業技術人員，重新修訂了各工種操作規程，大力推廣崗位具體操作過程標準化、開展了崗位描述與崗位風險描述，長期堅持后，顯著降低了員工“三違”率，促進了全礦員工業務技術素質的提高，為礦井的后續安全生產夯實了基礎。
3重視煤礦企業安全生產文化建設
企業制定的各項規章制度，要想有效落實到每位員工，并使其主動應用到生產實踐中，必須得有良好的企業安全生產文化做支撐。（1）企業通過文化建設可使各員工更熱愛企業，把企業真正當成自己的家，增強企業實際凝聚力、向心力，為企業后續良好發展打下基礎。（2）開展企業安全文化建設，可使員工更好、更全面地認可各項規章制度，主動學習，自覺養成遵章守紀的好習慣，并深化為一種自身素養，具體應用到生產實踐中。自2011年起陽城演禮煤業在各生產班組推廣了一系列的安全管理方法，如“手指口述”、“準軍事化管理”“安全確認制”等，各員工都得到了熏陶，職工面貌煥然一新，并顯著增強了他們的執行力、創造力，企業安全文化建設穩步前進，為后續礦井安全生產提供了動力。
4強化礦井安全監察，做好礦井監督保障工作
據有關部門統計，我國礦井中大專以上文化程度的員工還不到10%，特別是井下生產一線，農民合同工占絕大多數，煤礦職工素質偏低也是引發礦井事故多發的一個重要原因，而且在短期內很難扭轉這種現狀，這就需要做好煤礦安全監督檢查工作，這也是當下保證煤礦安全生產的重要手段。（1）從提高礦井所有安全監查人員的整體素質著手，現代化礦井一名合格的安監員，其一線生產經驗必不可少，且應不斷學習，主動提高自身安全理論知識與實際安全技能，安全專業知識應全面。（2）礦井安監員應有一定的權利賦予，當發現生產一線存在重大潛在安全隱患時，他們應有權把現場作業停止，安排作業人員撤出，待消除安全隱患后，再安排生產，這樣安監員才能起到安監作用，更好地保障安全生產。（3）應定期量化考核安監員的工作質量，并讓考核分數與實際收入相連，有效提升各安監員主動做好本職工作的積極性，增強他們的工作責任心。經過陽城演禮煤業的實際實施，有效改善了礦井的生產現場質量標準化，礦井安全生產狀況顯著好轉，使礦井取得了很好的經濟效益與社會效益。
5結束語
保障礦井安全生產是一項長期、復雜、系統工程，要想充分做好這項工作，只靠領導與安監部門的努力是遠遠不夠的，還需全體員工共同努力，長期堅持，安全生產，人人有責，只有這樣才能適應煤礦企業的現代化發展需求，才能促進煤礦企業的長期安全健康可持續發展。
作者:梁衛東 單位:山西煤炭運銷集團陽城演禮煤業有限公司
參考文獻:
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關鍵詞：煤礦企業；保密工作；對策措施
保密工作是黨和國家事業的重要組成部分，是國家能力的重要體現，是維護國家政治、經濟、國防、外交、科技等領域安全的重要基礎，也是機關、單位管理水平的綜合體現。隨著信息化時代到來，網絡信息技術飛速發展，企業辦公自動化程度越來越高，保密工作面臨新形勢、新挑戰，肩負著新任務。保密工作必須順應時展，建立從傳統保密轉變為能應對各類高科技盜密手段的新型保密體系。國有煤礦作為資源型企業，保密工作不僅包含企業普遍存在的財經秘密、文件資料、信息系統等方面的保密，更包含了攸關煤礦發展的地質測量、征遷、環保工作的保密，對于煤礦的發展有著舉足輕重的作用。
一、當前國有煤礦企業保密工作面臨的形勢及特點
（一）從國際國內環境看，隨著世界格局多極化的發展，國與國之間綜合國力的競爭日益激烈，保密戰線上保密與竊密的斗爭十分尖銳，尤其以經濟、科技為重點的竊密活動，越來越猖獗，越來越帶有高科技特點，保密與竊密的斗爭已進入高科技對抗的階段。
（二）從企業內部看，在經濟全球化、企業市場化、工作信息化的大背景下，國有企業保密工作的環境和條件發生了深刻變化：隨著國有企業國內外市場日益擴大，競爭更加激烈，保密工作面臨的國際國內環境發生了變化；隨著國有企業體制改革的不斷深入，保密工作面臨的生產技術、資料轉移發生了變化；隨著國有企業信息化和電子商務的發展，保密工作面臨著電子信息迅猛發展的變化等。國有煤礦企業保密工作必須認真分析在對象、領域、環境和手段上發生的深刻變化，認清保密工作面臨前所未有的挑戰，從保密觀念、保密技術、保密制度等方面努力適應新形勢新變化。
二、當前國有煤礦企業保密工作存在的問題
（一）保密意識淡薄
一些同志包括有的領導干部保密思想麻痹、敵情觀念不強、保密意識淡薄，對保密工作還存在一些錯誤認識，導致過失泄密頻發高發。突出表現在：一是對保密工作缺乏政治意識和責任意識，重業務輕保密；二是認為西方國家在技術領域占有絕對優勢，已經“無密可保”、“有密難保”，從而放松保密要求；三是認為保密工作是保密部門的事，是人員的事，存在于己無關的思想。
（二）保密知識匱乏
有些機關、單位干部職工對信息化條件下的保密常識和技能不懂、不知、不會，對保密違規行為不怕、不在乎，致使泄密隱患突出，泄密事件時有發生。一些同志對保密工作還滿足于“管好嘴巴、管好文件、管好筆記本”，缺乏做好信息化條件下保密工作的常識技能，使得計算機網絡成為泄密的主渠道、重災區。
（三）保密管理不到位
一些機關、單位定密管理不規范，保密管理基礎不牢；人員管理不到位，未嚴格落實先培訓后上崗、在崗經常教育、先教育再離崗等措施；載體管理不嚴，存在違規使用載體現象；技術管理手段缺乏，沒有配備必要的保密技術防護設施設備，特別是網絡防范薄弱，存在嚴重泄密隱患。
（四）保密制度執行不嚴
有的單位在秘密文件傳達學習過程中違規摘抄、翻印、傳遞，或以“白頭材料”形式變相轉發，隨意擴大知悉范圍，導致文件失控，造成嚴重泄密后果。一些單位沒有嚴格執行上非網絡的信息不、信息不上非網絡的管理規定和信息保密審查制度，造成泄密事件發生。
三、做好新形勢下國有企業保密工作的對策及建議
中煤大屯公司姚橋煤礦是一家大型國有煤礦，近年來，隨著生產經營規模的迅速擴大，信息不斷增多。為適應新要求，姚橋煤礦將保密工作作為重要工作來抓，牢固樹立“黨委統一領導，黨政齊抓共管，保密辦組織協調，部門各負其責，人員落實責任”的指導思想和“歸口管理、分級負責，保密管理與業務管理相結合”的工作原則，針對保密工作中存在的問題，不斷改進和創新保密工作，提升保密工作制度化、規范化、科學化水平。在具體實踐中，突出“五個抓好”，將保密工作落到實處，杜絕了失泄密事件的發生。
（一）抓好保密意識教育培養，提供思想保障
開展保密宣傳和教育，深化廣大干部職工的保密意識是做好保密工作的首要任務和基本前提。姚橋煤礦保密委根據不斷發展的新形勢、新任務，采取多種形式，多層次、多渠道地狠抓了保密宣傳教育。一是認真組織廣大黨員干部和人員學習黨的保密工作方針政策和國家保密法律、法規，及時傳達上級保密文件精神。二是重點抓好礦領導班子成員和保密要害部門、重點工作部位、人員和掌握企業核心商業秘密主要技術骨干的保密宣傳教育，保密委員會成員堅持每月集中學習一次不動搖，黨委中心組成員每季度安排一次保密法律法規學習。三是開設了“保密知識網絡教育小課堂”，收集編發保密法規制度、保密知識、泄密警示案例和保密工作動態等，強化了保密日常宣傳教育。四是注意發揮好礦黨校、政校等保密教育陣地的作用，充分利用電視、廣播、報刊、專欄等輿論工具，認真開展經常性的群眾性保密法制宣傳教育活動。通過典型事例、邀請老領導、老同志談保密工作的歷史經驗、組織干部職工觀看保密教育片、進行保密知識測驗等活動，大力加強保密法制宣傳教育。
（二）抓好領導機構和隊伍建設，提供組織保障
按照“明確責任，落實制度，加強管理，保住秘密”的工作思路，從加強保密工作組織建設入手。一是成立了以黨委副書記、總工程師為組長，黨工科、行辦、宣傳秘書科、保衛科、信息科技環保科等單位負責人為成員的領導小組，定期研究做好保密工作的新形式、新方法和新載體，研究不同部門、不同環節、不同時間、不同人員的實際情況，準確把握保密工作的特點及其內在聯系，使保密工作更有針對性。二是健全保密機制。礦保密委員會針對制約保密工作發展的深層次矛盾，建立科學規范、保障有力的保密工作機制。積極探索委員負責制，各委員根據所在部門的職能分工領導一個方面的保密工作，保密辦配合抓落實，這樣既有利于及時解決保密工作中遇到的實際問題，又更好地發揮保密委員會的作用。三是建設高素質的保密隊伍，是做好新形勢下保密工作的基礎。礦保密委員會不斷優化保密組織的人員結構，廣泛開展保密技能培訓，不斷提高保密人員的業務技能。
（三）抓好保密制度建設，提供制度保障
在總結提煉多年保密工作的基礎上，對各項保密制度進行了完善，形成了完善的制度約束機制。一是每年制訂下發《保密工作要點》，修訂《保密工作規定》，對保密工作進行專門的安排和部署，進一步明確了16個要害部位，26名人員的崗位責任。二是堅持不斷修訂和完善計算機保密管理制度、印章管理制度等24項制度。三是各單位按照礦保密委的要求，指定專人負責本部門、本單位的保密工作。保密委員會成員認真指導保密要害部門、崗位落實保密管理措施，切實加強對保密要害部門、崗位的管理，全面做好文件、紅頭文件、內部資料的清退、統一銷毀工作，杜絕文件的流失及違規銷毀。
（四）抓好安全保密日常監督，提供執法保障
一是堅持自查與抽查相結合，每年集中開展1至2次保密檢查，及時發現問題、解決問題、消除隱患。二是堅持督查與督導相結合。針對存在問題及時梳理情況，找準癥結，對癥下藥，促進整改，達到規定要求。三是堅持考核與獎懲相結合。把考核情況與各部門負責人經濟利益掛鉤，與創先爭優、評比先進、政績考核、干部任用相掛鉤，做到獎懲分明，有效增強了單位和人員做好保密工作的自覺性和主動性，做到業務管到哪一級，保密工作就抓到哪一級，從機制上為保密工作有效開展提供有力的組織保障。
（五）抓好重點環節管理，提供基礎保障
我國因采礦引起的礦山環境問題類型較為復雜,依據問題性質將礦山環境問題劃分為:“三廢”問題、地面變形問題、礦山排(突)水、供水、生態環保三者之間的矛盾問題、沙漠化和水土流失等問題。近年來,我國礦產資源開發的環境問題表現出如下特征:
1.“三廢”污染
礦山生產伴有大量廢棄物外排,這些廢棄物有固體、液體和氣體三種形式,統稱礦山“三廢”。
(1)固體廢棄物污染。我國是個礦業大國,目前礦山固體廢棄物占全國工業固體廢棄物的85%,特別是采煤業居世界首位,國有重點煤礦堆積山累計1500余座,僅碎石一項約有30億噸,且其中有300余座自燃,排放大量二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、粉塵等有害毒氣和熱輻射,污染大氣產生酸雨,損害作物生長,污染地下水源,危害礦區及人身健康。
(2)廢液污染。礦山生產中的許多生產工藝過程都需要用水,需要排放大量工業廢水,其中以采礦、選礦用水量較多,危害最為嚴重。全國每年采礦產生的廢水、廢液排放量約為3.6億噸,占全國工業總排放量的10%,但處理率僅有4.23%,雖然排放量不大,但其處理率低,污染危害嚴重,不容忽視。除此之外,露天礦、尾礦、碎石等廢棄物受雨水淋濾后排出的廢水,以及礦區其他工業及生活排放的污水也是重要的污染源。
(3)氣體污染。我國每年約有50-60億m3煤層瓦斯逸散于大氣,井下抽排放高濃度瓦斯6億m3,其中3億m3放空不能利用(瓦斯對全球氣候變暖的影響是CO2的20-60倍,因其作用強烈,具有致災快的特點);煤炭全行業3萬余臺工業鍋爐、窖爐,年燃煤4450萬噸,年排二氧化硫57萬噸;礦區粉塵排放,污染礦區生產生活環境,嚴重損害礦區礦工及居民的身體健康。
2.對地形的影響
地下開采常引起地層的變形、裂縫甚至塌陷,此外還有固體廢物堆棄,這就對環境造成以下影響:
(1)危及地面建筑物的安全。當地下采空區面積不斷增大時,應力變化超過閾值,巖層就會產生塌陷,從而在采礦區上方形成塌陷區。而地表塌陷最直接、最明顯的影響是使塌陷區上的建筑物(房屋、管道、公路、橋梁等)變形乃至破壞;
(2)引起生態條件突變,從而導致生態系統突變。當塌陷深度超過地下水位時,塌陷區被地下水浸滿,陸地變為沼澤、湖泊,原有的陸地植物被水生植物取代;
(3)對周圍小氣候產生一定的影響。因為大面積塌陷區積水蒸發和熱容作用使空氣濕度增加、氣溫變化幅度減緩;
3.礦產資源開發對森林、草地資源的破壞
全國因采礦而破壞的森林面積已達106萬公頃。據調查,礦山開發占用林地面積最多的四個省區依次為黑龍江、四川、山西和江西。我國現有森林面積1.34億公頃,森林覆蓋率僅為13.9%,在200多個國家中,人均占有森林面積居136位。礦山開發占用、破壞林地不容忽視。
二、環境保護的對策和建議
1.認清形勢,增強環保意識,提高法制觀念
我國《憲法》明確提出“國家保障自然資源的合理利用”、“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源”。《礦產資源法》也有明確的規定,“保障礦產資源的合理開發利用,禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源。”使用人有管理、保護、合理利用的義務。貫徹落實科學發展觀以人為本、人與自然和諧相處的原則,應進一步認清形勢,樹立礦產資源保護與節約集約利用意識,全面認識、理順資源開發與環境保護的關系。通過法律手段構建公眾參與的環境保護長效機制,建立環保法制宣傳效果與行政首長問責制相掛鉤的行政制度,確保環境法制意識宣傳工作的有效性。
2.強化礦山“三廢”災害認識,變廢為寶
礦山“三廢”災害應強化。礦山廢棄物的致災作用從根本上說一般并不復雜,有時甚至對外行人來說也是顯而易見的,而有的災害卻是有一定隱蔽性,人們對其防治意識淡薄。比如尾礦壩潰決、矸石山滑坡。我國煤礦、鐵礦等矸石、尾礦的治理工作經多年實踐,已初步摸索出了一套行之有效的綜合治理方法。因此,說到低“三廢”災害未能得到有效遏制,是國家政策、法規、決策者、行政長官各方面的問題,主要是社會學問題而非單純技術問題。礦山“三廢”的防治對策是輔助的,但并不是次要的,因此礦山“三廢”治理應強化,變害為利,加強“三廢”的綜合利用。根據我國礦山“三廢”特點,逐步實行尾礦、矸石、礦坑排水及排氣資源化是有可能的,也是非常必要的。“變害為利,變廢為寶”應是我國礦產資源開發利用過程中長期堅持不懈的一項戰略。
認真貫徹落實省、太原市關于加快推進煤礦企業兼并重組整合的一系列文件精神，以科學發展觀為指導，加快推進我市煤礦企業兼并重組整合工作，著力提高全市煤炭產業的集中度和整體水平，促進全市煤炭企業健康、安全和持續發展，為建設新型煤化工及以工補農示范區的總目標奠定堅實基礎。
二、工作任務
依據省、太原市政府逐級下達的兼并重組整合保留煤礦指標，到2010年底，全市保留礦井總數24座。兼并重組整合后的煤炭企業規模原則上不低于300萬噸/年，所屬礦井生產規模原則上不低于90萬噸/年，實現以綜采為主的機械化開采。
三、工作目標
根據省、太原市關于兼并重組整合工作的時間要求和一步到位的原則，2009年6月底前，完成煤礦企業兼并重組方案的上報工作；2009年底前完成整合關閉礦井任務。
四、工作原則
1、按照“總量適度、優化布局、關小上大、提升水平”的原則和太原市下達的保留煤礦個數，編制兼并重組整合方案。編制過程中，依托全市現有在冊礦井分布情況、煤炭資源賦存情況、礦井開發現狀等，在確保不突破保留礦井數量和我市煤礦兼并重組整合前核定批準產能基本平衡的前提下，統籌進行規劃布局。
2、兼并重組后的煤炭企業應符合以下條件：企業所屬煤礦具有3年以上從事煤礦生產經歷；企業具有獨立法人資格，注冊資本不少于2億元人民幣，融資能力有保障；主要技術負責人具有5年以上管理中型以上煤礦的經歷，煤礦相關技術管理人員占全部職工比例15%以上；所屬煤礦近3年來未發生重大及重大以上事故；企業及所屬煤礦礦山生態環境良好；社會責任強，積極參與我市各類公益事業。
3、由市加快推進煤礦企業兼并重組整合工作領導組辦公室牽頭組織，在廣泛征求煤炭企業業主意見和建議的基礎上，對擬報批方案進行初步審查，按照程序分別報送省、太原市煤礦企業兼并重組工作領導組批準。
五、工作步驟
2009年6月底前，完成煤礦企業兼并重組方案的上報工作；兼并重組方案報請省、太原市政府批準后，由市政府上報關閉煤礦名單，并與關閉礦井簽訂關閉協議。
對批準進行改造的兼并重組礦井，按照部門職責履行相關手續，做好煤炭企業的建設。
對列入關閉范圍的礦井，2009年12月底前，由所在鄉鎮、街道辦事處按關井“六條標準”實施關閉。
六、工作職責
（一）對兼并重組企業的資源采礦權價款，由市國土局負責進行核準、征收及辦理兼并重組煤礦的采礦許可證變更工作；對不參與兼并重組整合、單獨關閉礦井資源價款的退還，由市國土局核實動用儲量并提出退還資源價款數額，報市政府批準后，由市財政局予以退還。上繳省、太原市的資源價款，由市國土局、財政局協調辦理退還的具體事宜。
（二）對批準進行改造的兼并重組礦井，由市安監（煤炭）局及時報批地質報告、安全專篇、初步設計的審查或初審等上報工作；對不進行改造的兼并重組煤礦，及時辦理生產許可證和安全生產許可證的變更工作。
（三）對涉及國有資產之間或國有企業收購非國有資產的兼并重組整合煤礦，由市國有資產管理中心組織進行資產評估報告核準或備案。
（四）對兼并重組后的煤礦企業，由市工商局及時辦理名稱預核準審查上報工作。
（五）對批準進行改造的兼并重組礦井，由市環保局辦理環評報告審查批復或初審上報工作。
七、關閉礦井獎勵辦法
1、對未參與兼并重組整合關閉的煤礦，其繳納的資源價款按核減動用儲量后的剩余儲量退還資源價款。
2、對按規定時限和標準關閉的煤礦，除由太原市政府每座煤礦撥付獎勵資金500萬元外，市政府原則上另行獎勵200—300萬元。
3、市財政局、市發改局積極爭取省、太原市政府預算內投資支持和專項資金支持，并制定優惠政策，對兼并重組企業安全改造、煤炭產業升級、轉產轉型等項目，優先安排補助或貼息資金支持。
4、市國土局、*供電支公司等部門要在煤礦轉產轉型用地指標、轉產過戶費等方面給予支持。
八、工作要求
1、各鄉鎮、街道辦事處和市直各有關部門，要充分認識抓好煤炭企業兼并重組工作的重要性、必要性，嚴格按照既定的工作原則、工作步驟，加緊組織實施，確保在規定的時間內完成煤炭企業兼并重組工作。
2、兼并重組方案未報批之前，原則上停辦、停止煤礦證照延期、變更，以及30萬噸/年以下建設項目的報批手續。
3、通過兼并重組整合關閉的礦井必須堅持先關閉后整合的原則，對確定關閉的礦井先堅決關閉，對確需利用關閉礦井生產系統的，待重組整合設計批準后，按設計要求恢復利用。
4、兼并重組過程中，要認真落實市、鄉兩級包聯礦井責任制，加強對煤礦停工停產指令落實情況的巡查檢查；所在礦井必須加封上鎖，遣散從業人員，嚴防私自組織生產作業。對擅自組織生產的煤礦，一律無條件關閉，不予退還價款，不予獎勵。
5、強化火工品管理，收繳停工停產煤礦火工品；在出入境干線公路設立民爆物品檢查站，嚴防非法火工品流入煤礦。
6、制定嚴格的安全技術措施，組建專業技術隊伍，對關閉煤礦實施拆除設施設備等工作，每關閉一座煤礦，屬高瓦斯礦井補償關井費用40萬元，屬低瓦斯礦井補償關井費用30萬元，嚴格認真抓好關閉礦井的關閉、移交工作。
7、市直有關部門要積極協調落實兼并重組整合煤礦企業享受國家及省、太原市有關扶持政策，及時解決好兼并重組整合過程中遇到的困難和問題。
8、要重點加強對兼并重組過程中，煤礦停工停產、停供電、火工品收繳，以及關閉礦井證件收繳、實施關閉等工作的監督檢查，確保全市煤礦企業兼并重組工作安全有序進行。
九、組織領導
為加快推進我市煤礦企業兼并重組整合工作，成立*市加快推進煤礦企業兼并重組整合工作領導組。
組長：*（市長）
常務副組長：*副市長）
副組長：*
領導組下設辦公室，辦公室設在市煤炭局。
辦公室主任：*（兼）