時間：2023-07-10 16:29:14
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近些年來，隨著高速公路工程建設市場的不斷完善和日趨成熟，高速公路建設的范圍也在不斷地擴大，為了使市場競爭更加公平有序，使高速高速公路建設走上持續發展的道路，建設方對所有的基建項目均采取招投標制。因而，對工程計量和合同管理的完善進行相應的研究，不僅有利于提高高速公路路面的穩定性，還能使施工隊在大眾中樹立良好的形象。
1、有關工程計量與合同管理的概述
隨著我國社會經濟的飛速發展和高速公路工程建設市場的不斷完善和日趨成熟，所有的高速公路基建項目均采取招投標制。由于高速工程施工過程中，需要占用大量的資金，而工程承包人無法墊付數額巨大的資金，因而需要對工程月進度款進行計量與支付。作為一個高速公路施工企業，工程建設單位應當堅持項目法人制、招投標制、監督監理制和合同管理制這四項制度。工程計量與合同管理作為高速公路工程項目管理核心內容之一，高速公路施工單位應當在激烈的市場競爭中完善工程計量與合同管理制度，積極參與招投標制度，中標承建的高速公路工程施工任務，建立完善的引人競爭機制， 認真執行了合同管理制，降低了高速公路工程造價。公路建設的大型施工企業還應當加強工程的計量支付和合同管理，引進先進的高速公路施工方法和管理經驗，保證高速公路的工程質量和工程進度。
2、工程計量
2.1計量范圍和計量依據
根據《高速公路工程國內招標文件范本》中明確規定的工程計量清單中開列的內容可知，工程計量范圍是指根據高速公路工程設計提供的預計工程量， 應該為工程量清單及修訂的高速公路工程量清單的內容和合同文件規定的施工各項費用的支付，而不能成為工程承包人在履行合同義務時應當完成的準備和實際的工程量。工程計量依據主要有：（l）施工合同圖紙；（2）工程變更令及修訂的工程量清單；（3）工程量清單及說明；（4）合同技術規范；（5）工程合同條件；（6） 工程索賠時間與金額審批表；（7） 有關工程計量的補充協議。[1]
2.2工程計量原則和計量程序
高速公路工程計量制度的原則具體而言包括：施工人員應當按照合同文件所規定的內容、范圍、方法和單位計量；對于不符合工程合同文件相關要求的工程，不得計量；施工單位還應當按照監理工程師同意的計量方法嚴格對施工各項項目進行計量。工程計量程序主要是：施工單位首先應當發出工程計量通知和申請書，即應當由監理工程師審查承包人提出的工程計量申請或者向承包人發出工程計量通知書。其次由監理工程師對工程相關文件資料進行審查，主要是對承包人為工程計量準備的資料進行檢查，如發現問題應當退還給承包人，暫停計量。最后要認真清楚地填寫中間計量表，認真對待承包人在工程合同中提出的異議，再對計量記錄進行再一次的檢查核實。
2.3計量規則和計量方式與方法
工程計量方式包括實地測量與實地勘測法、均攤法、鉆孔取樣法分項計量法、憑證法和根據現場記錄按圖紙計算法。在進行工程計量時，應當嚴格遵循《招標文件范本》的技術規范和工程量清單的前言中對計量規則和方法的明確規定，嚴格執行合同計量的細則規定，將承包人的附屬工程隱含其中。承包人應充分了解規范文件的相關要求、工程量清單以及招標文件，監理工程師和業主對承包人的附屬工程不予計量，比如漿砌護坡的砂礫墊層工程。為了完善工程計量和工程成本的核算，應當盡可能認真完整地完成與此相對應的全部工程。
2.4建立工程計量臺賬，嚴格按合同要求執行
為了建立清晰的科學合理的工程計量支付臺帳，提高高速公路建設工程計量的精確程度，施工單位應當嚴格按照施工合同要求執行工程建設計劃，完善對施工進度的控制管理工作，以便為施工單位提供精確的數據資源。為了使施工工序滿足工程計量臺帳建立的要求，施工單位應當嚴格按照工程設計圖和工程量清單的相關要求，經駐地監理、工程承包人和總監辦事處三方核對無誤后，做好數據統計工作，認真建立臺帳，使得臺帳與合同文件中的項目、編號相一致。還應當由專人負責分項的工程計量臺帳，掌握好公路建設的工程進度，以此來保證公路工程計量的準確性和真實性，防止重復計量和漏計現象的發生。
3、合同管理
3.1材料設備預付款和工程變更費用管理
隨著合同管理在工程建設中變得越來越重要，施工單位在工程開工前應當派監理工程師參與與業主簽訂相關合同，共同商定工程建設項目材料設備的預付款，同時應當督促業主按照規定的撥付工程開工預付款（一般支付百分之七十左右）。當施工人員與施工機械進駐施工場地時，可向業主索要剩余的部分。完善合同管理中的材料設備預付款和工程變更費用管理項目，既要預付，又要回扣，這有利于施工企業前期工程項目的開展，及時購置施工設施與材料，提高施工單位對預付款資金的利用率。由于工程項目的復雜性，施工單位在施工過程中經常遇到變更問題，因而需要根據支付的不同特點提出相應的辦法，使工程變更費用的合理性達到監理、業主、承包人三方一致，進而有效地確保施工的順利進行。
3.2開工預付款管理
開工預付款主要是指業主為承包人提供的用于工程開工費用的無息貸款（一般規定范圍為0%～20%）。承包人應當在提交開工預付款擔保、履約擔保和業主簽訂的合同協議書后，按照相關規定做好開工預付款的計量與支付工作。業主應當在支付書收到后的十四天內進行詳細審核，再在投標文件標明的施工設備進場后支付百分之三十的開工預付款。當中期支付證書的累積金達到合同價值的百分之三十時，再按照工程的進度從各月的中期支付證書中按照固定的比例分期扣回開工預付款，直至累計金額達到合同價格的百分之八十時扣完。做好開工預付款管理工作有利于提高工程的進度和施工效率。
3.3保留金與暫定金管理
保留金制度是指業主為了使承包人履行合同而扣留其部分應得款項，在完全履行合同后再返還給承包人的一種制度。保留金的金額一般占合同價值的百分之五，每次扣留月支付額的百分之十，直至扣足限額為止。承包人應當按期完成和驗收全部工程，業主應當將保留金分兩次退還給承包人，一次在簽發交工證書后退還，一次在缺陷責任終止證書簽發后再予退還。一些項目合同在中期工程計量支付時還應當另行扣留竣工資料保證金和民工工資保證金。暫定金額制度是指為了實施本工程中尚未以圖紙最后確定其部分工程和具體細節或者是增加的工程細目，進而在合同的工程量清單中以暫定金額的名稱表明的一項金額制度。在監理工程師應根據承包人出示的支出報價單、憑證、發票和賬單確定暫定金額，如果是根據投標文件列明的單價或總額價而作價，則不需要出示這些票據。完善保留金與暫定金制度既可以為工程的施工提供便利，又可以充分積累資料，為后期的投標工作提供數據作準備。
4、結語：
綜上所述，在工程建設施工中，工程計量和合同管理作為工程施工管理的重要組成部分，理應引起施工單位的重視。隨著工程建設的不斷發展和擴展，未來工程計量和合同管理將會朝著程序化、科學化的方向發展。施工單位應當充分運用計算機網絡技術，創新工程計量和合同管理觀念，充分利用好合同管理和工程計量的關聯性，認真落實好工程清單和合同管理等項工作，提高參與人員的專業素質和工作水平，確保工程款項支付的不重不漏，提高工程資金的利用率。
乙方：____________村___________組（單位）
姓名：___________________（零孩夫婦女方）
為了加強人口計劃管理，規范育齡婦女的生育行為，維護公民的合法權益，根據《河南省人口與計劃生育條例》、國家三部委《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》和《河南省生育證發放管理辦法》等有關規定，經甲、乙雙方同意簽訂如下合同：
一、甲方權利、義務
1.宣傳人口與計劃生育法律、法規、規章，使乙方了解現行的計劃生育政策。
2.審查乙方辦理一孩生育證的相關證明材料，符合規定的，為其免費登記發放《一孩生育證》。
3.免費為乙方提供生殖健康檢查服務。
4.在乙方妊娠期間和生后三個月內，指定鄉、村（單位）計生工作人員每月對其隨訪，防止選擇性別的妊娠、人工終止妊娠和棄嬰等現象的發生。乙方生育一孩后，憑《一孩生育證》、《出生醫學證明》為其出具子女入戶證明。
5.在乙方生育一孩后42-60天內督促指導其落實上環為主的長效避孕節育措施。
6.根據乙方夫婦申請，批準發放《獨生子女父母光榮證》，并在其獨生子女14周歲前發給每月____________元以上的獨生子女父母獎勵費。
7.履行法律、法規、規章規定的其他計劃生育管理和服務職能。
二、乙方的權利、義務
1.乙方依法結婚后，應按甲方規定時間、地點定期參加生殖健康檢查。
2.乙方妊娠第一胎后持夫妻雙方身份證、戶口簿、結婚證（屬再婚的需提供離婚判決書或離婚證）市計生科研所出具的婦科檢查證明、四項病毒篩查證明、婚育學習合格證到甲方進行登記，并領取《一孩生育證》。
3.乙方妊娠期間禁止到任何地方對胎兒進行性別鑒定，孕期保健須帶身份證和生育證到依法開展計生技術服務的機構進行檢查。胎兒發育異常需要終止妊娠的或醫學需要對胎兒進行性別鑒定的，需報經甲方同意，取得衛東區計生委批準證明。意外小產或產后嬰兒死亡的，須在24小時內報經甲方現場查驗（聯系電話：____________）；嬰兒出生一月內應當及時向村級（單位）計生專干如實報告出生。
4.乙方生育第一胎后____-____天內，到甲方指定地點落實以上環為主的長效節育措施；生育一孩后又政策外懷孕的，甲方為其出具政策懷孕終止妊娠批準證明，因避孕措施失敗，在甲方的陪同下到市計劃生育科研所為其免費采取補救措施終止妊娠。
5.乙方有申請領取獨生子女父母光榮證》并享受法定獎勵的權力。
6.乙方依法享有的其他計生權力和應盡義務。
三、違約責任
1.甲方應免費提供的計生服務而違法收取費用的，應向乙方雙倍返還費用。
2.乙方不按期參加生殖健康檢查的，處____________元以上__________________元以下罰款；不登記辦理《一孩生育證》生育的，處____________元以上____元以下罰款。
3.未經衛東區計生行政部門批準懷孕____個月以下擅自終止妊娠的，____年內不再換發生育證。妊娠____個月以上擅自終止妊娠或自報分娩死胎、生育后嬰兒死亡未報經甲方現場查驗的，在查明事實前不再換發生育證。
4.乙方弄虛作假騙取生育證的，由甲方依法做出決定收回生育證或宣布原生育證作廢，并按規定對乙方進行處理。
四、附款
1.本合同一式兩份，甲乙雙方各保存一份，經甲乙雙方簽字蓋章后即長期生效；法律、法規若修訂的，本合同可以重新修訂。
2.乙方年齡達到49周歲，本合同自行終止。
3.乙方生育一孩后婚育情況或計生管理單位發生變化的，本合同自行終止。
甲方：（蓋章）________________
代表人：（法人）____________
乙方：（簽字蓋章）____________
關鍵詞：工程計量；合同；管理
中圖分類號：F715.4
施工過程中工程計量工作是非常重要的，作為施工單位計量是唯一向業主所要工程進度款的方式，而正確及時的計量也是業主撥付工程進度款的主要依據。工程計量是根據設計文件及承包合同中關于工程計量計算的規定，項目監理機構（或總包單位）對承包商（或分包商）申報的已完成的工程量進行的核驗，是控制工程質量、進度、約束承包商履行合同義務的重要手段，是控制費用支出、防止高估、超計價的關鍵環節，是施工管理重要內容，也是我們目前項目管理急需解決的關鍵問題。
一、高速公路工程計量工序的具體流程與要求
1、計量的通知申請
當工程開始需要計量，應由監理工程師向承包人提出相關計量通知或者對承包人報批計量申請進行嚴格地審查。
2、審查有關文件資料
監理工程師所審查文件資料是承包人提出計量申請依據，謹慎對待，對于有關文件資料出現錯漏，應把相關資料返還給承包人，暫緩計量工作。
3、填寫計量表
計量表所需填寫即是該次計量所得結果，必須認真檢驗核對計量結果，再將其以表格形式清楚地反映出來。
4、具體工作
監理工作必須以合同基準，用謹慎的態度對來報工程計量進行審核批示。而現場作業人員需及時跟進現場施工進度，對工程基礎數據進行進一步地了解如實上報，再根據項目辦所規定要求，以《工程費用管理》軟件基礎，打印出較為合理且能統一《中間計量表》，同所規定所有附件一并報與現場監理工程師，核對簽字，簽字后監理工程師應對各人所報計量數據進行整理匯總并交由監理辦計量工程師驗收，計量工程師驗收時再一次對所送來計量數據進行檢核對照，確認無誤后才可簽字。最后可將確認無誤后計量報表一式七份地保存在一個特定電腦軟盤里，這個特定電腦軟盤里所放報表，必須是同一時期，此后再定期把報表報到項目辦等批示。
二、計量方法與計量規則
1、現場記錄
在《范本》與《工程量清單》中，都給予了計量規則與方法一定定義，并有明確規定，這個規定是規定工程計量，是不可變，進行工程計量時必須以此為準，嚴格按照規定來做。合同與合同間不同也影響著計量方法與計量規則差別，這便需要一個具有統一意義計量細則了，而這個細則所規定的，計量人員便須做好、做精，必須嚴格按照其要求來做。決不能按習慣方法，因為有些工作細目不會直接出現在工程量清單中，做為承包人應做附屬工程隱含其中。所以會出現規范文件有些要求并不與工程量清單相符，主要因素有兩個：一個圖紙與實際存在著差距，圖紙不過是一張紙，是不會變動的，另一個是招標文件與技術規范規定，在招標文件與技術規范中就明確規定了對于圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程不予計量。
2、測量與勘測
勘測與測量針對不同工程能夠分為很多類，就拿土方工程來說，其勘測與測量的主要工作便是針對于挖方邊長與橫斷面寬度等勘測與測量，而因此所測得場地清理數據也應該看作是野外實測的數據來計算，但前提是必須按照計算規則。
3、針對室內計算
對于鋼筋結構物等大多數“一次做好，一世無憂”永久工程來講，實際與圖紙給出的數據相差不大，計量人員完全可以按照圖紙計算室內工程量。
三、合同管理
（一）動員預付款
又叫開工預付款，是業主提供給承包人用于開工費用的無息貸款。監理工程師在確認承包人已經提交履約保函和完成合同協議書的簽署，并提交了相當于動員預付款后的銀行保函，向業主簽發按合同規定金額的付款證明，業主應在該支付書收到后14天內核批，并支付開工預付款的70%的價款，在投標文件載明的主要設備進場后再支付預付款的30%。開工預付款在中期支付證書的累積金額達到合同價值30%之后，開始按工程進度以固定比例分期從各月的中期支付證書中扣回，扣回比例各工程項目可能有所不同，在百羅高速公路建設中規定每完成合同價格的1%扣回開工預付款的2%。全部金額在中期支付證書的累計金額達到合同價格的80%時扣完，如合同期滿后期中支付的累計金額未達到合同價格的80%時，全部金額在最近一次期中支付扣完。
（二）材料設備預付款
由業主提供的一筆無息款項。有兩種情況：
1、非特殊情況下（除非業主同意），不支付任何設備預付款。臨時工程所用的材料，也不支付材料預付款。
2、業主應給承包人支付材料預付款，供購進各種主要材料之用，此項金額按投標書附件中寫明的材料所列的費用（進口材料為到岸價，國內采購的為出廠價或銷售價，地方材料為料場價）百分比支付。其條件是：1）材料、設備符合規范要求；2）已出具材料費用憑證或支付單據；3）材料已在現場交貨，且存儲良好，駐地辦對材料的存儲方法表示滿意，材料數量經核實無誤。
3、材料、設備預付款的扣回
承包人獲得材料預付款的材料，原則上應在三個月內使用完畢，如特殊情況必須提前超過三個月購買的，承包人應通知駐地辦。當月材料預付款從支付之日算起，三個月后應從最近的一次期中計量支付時一次扣回，合同期滿時，扣完所有的材料預付款。
（三）保留金
保留金就是業主為了使承包人履行合同而對承包人應得款額的一種扣留，具體從每期應支付給承包人的工程結算款額中扣留，直至保留金的金額達到投標書附件中規定的限額為止。
如果承包人按期完成全部工程并通過驗收，業主分兩次將保留金退還給承包人，一半在交接證書（竣工證書）簽發后退還，另一半則須簽發了缺陷責任終止證書后退還。如果簽發的交接證書僅是工程項目某部分的交接證書，則退還的保留金僅是竣工部分的保留金，并且也是一半。如果簽發缺陷責任終止書時，承包人仍有未完工程，業主有權扣留余下的保留金，直至遺留工程完成。
（四）工程變更費用
1、工程師指示承包商進行如下變更時，如果導致變更的原因是由承包商引起，則費用應由承包商負責
1）加或減少合同中所包括的任何工作的數量。2）刪減任何工作。3）改變任何工作的性質、質量或類型。4）改變工程任何部分的標高、基線、位置和尺寸。5）必要的附加工作。6）改動工程任何部分合同中規定的施工順序或時間。
2、變更項目的估價和工程確定單價的權利
在變更指示發出14天之內以及在變更工作開始之前，或由承包商提出要求額外支付及變更單價和價格的意圖，或由工程師將他準備變更單價和價格的意圖通知承包商。
對變更項目的估價，一般應參照合同中已有的單價或價格，或以之作國另行估價的基礎。但是如果變更項目的性質和數量與原合同差別甚大，而原合同中已有的單價和價格均不能用以參考，此時工程師應在與業主和承包商適當協商之后，最后與承包商商定一個合適的單價或價格。如果達不成一致意見，則由工程師確定他認為合理的單價或價格。在此之前，工程師可以確定一個暫行單價或價格用于每月支付。
（五）費用索賠
索賠是在施工過程中，承包商根據合同和法律的規定，對并非由于自己地過錯所造成的損失或承擔了合同規定之外的工作所付的額外支出承包商向業主提出在經濟基時間上要求補償的權利。監理工程師應對承包人根據合同有關條款規定提代的索賠證據和細節帳目等有關資料審查核實，在與承包人協商并報經業主批準后，確定承包人有權得到的全部或部分的索賠款額，并按合肉中刺條款有關規定列入核簽的期中支付證書基最后支付證書予以支付。
關鍵詞：合同管理；工程造價；工程合同模式
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
隨著全國各地大型綜合性項目的紛紛上馬, 業主方對于造價管控工作越來越重視, 傳統的造價管控模式比較集中的體現了管理的主動性和管理的專業性不夠, 容易造成投資超資、造價管控滯后等現實問題。在從事大型綜合性項目的造價及合約管控過程中, 我們也逐漸發現, 由于大型綜合性項目的參與方眾多, 其合同的結構和組織模式非常復雜。面對此類紛繁復雜的合同構成, 若依舊采用常規項目下被動的造價管控模式將很難適應此類項目造價管控的需要。而隨著對造價管理越來越深刻的認識,項目的造價管控成功的標志不再是簡單的將項目的投資控制在合理的范圍內, 而是基于項目參建相關各方是否都能實現其合理利潤的情況下有效的為業主節約投資, 并確保項目目標的順利實現。而要實現項目相關各方都滿意的結果, 以體現合同管理在工程造價中的重要性。
一、工程合同管理
工程合同管理，是指各級工商行政管理機關、建設行政主管部門和金融機構，以及業主、承包商、監理單位依據法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對建設工程合同關系進行組織、指導、協調及監督，保護工程合同當事人的合法權益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證工程合同的貫徹實施等一系列活動。
工程項目中的合同管理要合理劃分、歸類合同文件，熟悉合同文件，為工程結算和工程控制做好管理依據，防止項目索賠等事件的發生，減低工程造價成本。
1.工程合同模式。在工程項目合同可以分為總價合同模式、單價合同模式，這兩種模式各有優缺點，可根據不同的建設環境而定。當設計圖紙齊全、工程內容以及技術經濟指標明確的時候，可以采用總價合同模式，采用這這種模式有利于工程的管理。這種模式的工程變更比較少，利于控制工程造價。但是這種模式會由于招投標競爭不充分而影響工程造價的偏高。
單價合同模式與總價合同模式相反，當施工圖等相關的資料，以及技術指標不太明確的時候，可以采用單價合同模式。這種模式的招投標周期短，可避免合同各方承擔大的風險，但是缺點施工過程中回旋的余地比較大，工程造價不易控制。
2.完善的合同臺賬管理。為工程竣工結算提供依據根據實際的工作經驗，建立完善的合同臺賬管理體系，應該按照以下幾點來完成。
（1）項目中涉及到的合同進行嚴格分類，建立合同臺賬。按照項目的環節不同，對項目中的文件進行科學編號，比如可以按照項目施工、項目設備材料、技術服務三大類對合同進行編號，然后進行歸檔。為了能夠更好的管理，應該按照項目的施工環節進行再次的細化分類，通常情況下，做出七到九個分類比較合理。除了其設置編號外，還應該為其標注合同名稱、合同承包單位等特殊事項，這樣可以方便以后的查詢工作，減少結算工作量。或者是由于文件丟失而引起的工程造價爭議。
（2）在日常管理過程中，應該對合同中涉及到重要內容隨時的摘錄整理，可以按照合同并按合同名稱或者是合同編號對摘錄進行統一管理。摘錄的主要內容應該包括合同簽訂時間、項目時間、預付款支付比例以及其它的款項內容。
（3）由于某些原因，項目在實施過程中，難免會出現一些和先前計劃有變的出入情況，或者是建設條件的變化而引起的項目施工變化等，對于此類的項目變更，往往是后續竣工結算時引起糾紛的說辭，所以經雙方協商確定后變更等協議或文件或者是現場臨時簽證等，都應該被及時收集，做好臺賬備查工作。
3.學習、熟悉合同文件內容是做好造價工作的前提。合同文件的核心內容主要是工程造價部分，它是工程項目主要相關人員牽涉的經濟協議，也是辦理工程結算、撥付工程款的主要依據內容。熟悉合同的內容也是做好工程造價管理控制的基本前提。在學習合同文件內容的時候，應該主要關注以下幾點：項目的業務范圍、項目的實施工期、合同中各個項目的價款、材料供應、工程竣工的結算方式、工程項目中涉及到的預付款或者是由于項目變更而進行的出來方法已經處理條件等，對于這些內容，項目造價控制管理人員都應該了然于心，這樣才能夠合理、合格的做好造價工作。
二、重視合同條款對造價控制的影響
目前我國絕大多數的建筑施工合同采用的都是格式合同，通用條款部分是固定的，而專用條款部分是填充式的，然而有的合同訂立者對有些條款都空而不填，對于履行合同有可能產生的索賠、違約責任、爭議解決方式等不夠重視。對于此類情況，主要有以下幾點建議：
（1）相關費率的確定，對于簽訂“按實結算”合同的，由于措施費中臨時設施費、趕工措施費、二次搬運費、冬雨季增加費等都屬于可競爭費用范疇，費用定額給定的費率都是一個可浮動的區間，故建議在合同中盡可能確定其費率，以避免在結算時因費率不確定而引起爭議。
（2）明確風險承擔的責任，在工程施工過程中，材料價格波動的風險對控制造價影響最大，如果工程量較小，工期時間較短，施工圖設計已全部完成，可采用固定總價合同，風險各自承擔；如果工程量較大，工期較長，施工技術較復雜的項目應采用固定單價合同。目前大部分工程合同中都約定了綜合單價在項目實施過程中不進行調整，即材料價格也不能調整。但當市場材料上漲波動很大時，承包人就不能完全靠自身力量來承擔材料價格上漲的風險，不調整將使承包人面臨虧損較大的危險，反過來也會影響建設項目的順利進行。按工程項目管理的原則，應采用風險分擔的辦法，保證項目順利實施。所以，應在合同中約定材料價格波動時，在一定范圍內不予調整，將其視為是承包人承擔的風險；在此范圍外應調整，將其視為是發包人的風險。這樣約定有利于承包人認真考慮投標報價，中標后及時采取備料措施，加強施工中的材料管理工作。這樣做也基本反映了市場變化的情況，使最終竣工結算的工程造價真實合理。
三、加強合同管理，控制工程造價工作
加強合同管理的第一步就是做好基礎性工作，其主要涉及的范圍有及時掌握國家政策和行業規范的變動，了解關材料設備的價格、工程技術等方面的信息等。這些是合理調整工程造價的依據。除此之外，還應該增強合同管理中的索賠意識、掌控工程變更中合同條款、嚴格現場管理，掌握工程造價變化。
工程項目在實施過程中，會由于不同的變化而產生簽證，在合同管理中應明確規定由工程變更引起的工程變更款的計量計價方式和依據，避免由于合同條款規定不嚴格而引發不必要的爭執和糾紛，必須對價款調整的范圍、程序、計算依據、設計變更、現場簽證、材料價格的簽發、確認及工程變更款項的具體支付方式、時間做出明確的約定，并做到嚴格地控制。所以在工程合同管理的過程中要深入研究合同的每一個細節條款，處理好合同糾紛，加強索賠與反索賠的研究，維護好自己的權益和利益。
四、結語
總之，合同管理是做好工程造價的基礎。合同是一個項目完工后結算工程造價的直接依據，所以我們除了需要完善的合同臺賬管理外，還應該熟悉內容，除此之外，還應該從意識上重視合同管理。
參考文獻：
[1]吳忠信,黃昌錦.建設工程項目管理中的合同管理[J].中小企業管理與科技(上旬刊),2009(01)
關鍵詞：監理單位 財務管理 監理費控制分析 對策
一、工程監理單位在其財務管理過程中的現狀
工程監理單位在其財務管理上如果能夠將監理費進行科學合理的調配和安排的話，對整個工程項目監理實施來說都是必要的，而在實際財務管理上，如在某些項目招投標時，未能對標書和投標人進行合理的鑒定，過分依賴于標書而忽視了企業中的人的重要性，過于對報價進行關注而忽視了在企業監理中的具體實施細則。為此，在監理招標過程中，應該加強對議標環節的重視，按照監理管理收費標準進行執行，對于未能中標的標書應該給予及時的退回，尊重對方的知識產權。
在監理企業的財務管理和財務監督過程中，目前監理企業對財務的管理僅僅局限于一般核算，而對財務的監督功能也僅僅局限于相應的是否按照合同的約定來執行，在這些常規性的監督審核過程中，對于整個工程施工過程中的各項施工進度信息，以及在工程合同簽訂的過程中，對財務人員來說，都無法實現對其整個過程進行有效的參與與控制，于是，對財務管理人員的監督職能過于滯后或弱化，難以將財務監督和合同管理納入到整個管理過程中，無法實現對合同管理的有效性和對單位監理效益的綜合評價，通常暴漏出太多的財務管理問題。比如在對簽訂的監理合同的具體監理費用由于沒有財務人員的參與而無法實現有效的備案；對委托監理的工程項目僅僅就其施工質量進行監督和控制，以致于對監理費用進行隨意壓制或遲遲無法兌現；由于對監理費的標準沒有進行相應的統一，對收取監理費用時按照領導的意見來執行，缺乏必要的監督和有效的審核；對于監理合同在簽訂后缺少必要的后期追蹤，有些工程項目早已完工，而監理費用卻因領導更迭未能及時的收取，形成呆賬現象，不僅給單位造成了財務損失，也不利于對監理合同的全過程進行有效控制；有些對基建項目進行擴建的工程，由于未在監理合同中進行及時的約定和增補，還造成了實施的監理勞動卻未能實現報酬的合理取得等等。
二、監理單位在其合同管理過程中的問題與現狀
由于業主對監理招標的重要性、必要性認識不足，以及行業壟斷和部門保護現象的存在，導致現階段在工程監理招標過程中還存在不規范的實施方式，不僅對招投標過程的監理費進行不合理的壓價，使得監理單位在接受建設單位的委托協議時，所形成的監理取費往往比較低。同時，在監理單位的合同管理過程中，由于對所簽訂的合同缺少必要的法律意識，而一味地的將“口頭協議”等不規范條約以多種形式的附帶到合同中，造成不少監理單位在競標過程中，為了實現對工程項目的監理權，不得不迎合業主的條件，在激烈的競爭中委曲求全的簽訂了不合理合同，為日后的監理合同在執行中的問題埋下了不必要的風險因素。更有甚者，在工程項目實施監理的過程中，對出現的利益糾紛不能按照合同的約定來解決，而采取所謂的“人情”、“關系”等途徑來化解，未能將工程監理的重要性和必要性擺在正確的位置上，導致工程監理實施中的問題不斷，監理單位的合法權益無法實現有效補償。
三、對存在的相關問題的思考與分析
（一）加強對建設項目實施工程中的有效監督
在建設項目實施過程中，雖然財務人員已經參與到了合同的審核等問題，但對工程建設過程中的合同變更、修改等問題缺乏必要的參與，項目負責人過于重視對施工技術以及施工工程人員的重視，忽視了財務人員對施工過程的及時跟蹤和配合，對整個項目在實施中的可行性報告以及設計事宜未能有效的監督，缺少必要的了解，難以做到對項目合同的全過程控制。同時，很多監理單位在監理過程中對工程施工質量和安全問題進行考核的比較多，而對財務人員的財務預算沒有足夠的重視，造成了財務人員無法對監理合同的簽訂和實施中的詳細情況做到心中有數，管錢的只管記賬，搞工程的只管干活，對監理的盈利和虧損沒有納入必要的考核和考評中。
（二）加強對建設項目竣工后的驗收和財務匯總
項目竣工的驗收過程是財務工作的重要環節，對整個工程監理的執行進行匯總，對于實際施工中存在的監理問題如價款結算，日常費用的核查，對現場賬務的審計等，都需要財務人員與監理管理者進行協作，而基于監理活動表面資料的審查難以實現財務監督的有效執行。
四、加強對財務監管的途徑和力度
（一）加強合同管理
建立監理單位“全方位”“全過程”的合同管理制度，使合同管理的建檔、總結、考核覆蓋到企業管理的每個部門和層次，延伸到各個角落，形成良性的循環。利用網絡和信息技術的平臺優勢，將合同管理中的數據和信息進行實時的監控和資源的共享，做到簽訂、履約等及時準確到位，真正實現動態管理。
（二）充分發揮財務管理的中心作用
增強財務管理的監管力度。財務管理作為企業管理的核心，必須保證對企業經營成本和資金的有效管理和分析，為此，作為財務人員，必須要參與到監理的各個環節，并對成本的來源和合同的執行做到開源節流，從而實現對資金使用中的問題進行及時有效的處理，避免不必要的資金浪費和呆賬、死賬現象的發生。其次在監理單位對財務計劃進行整體化管理的過程中，要對整個項目監理過程中的不同渠道來源的資金都納入到統一的財務管理監督體制中，按照財務政策和相應規章制度，按要求來執行，嚴格區分資本性資金的支出、效益性支出的財務管理原則和要求，做到資金的合理有效利用，從而實現對資金效率的提升。
財務管理體制作為對監理企業經營過程中的有效核算和監管，不僅對財務管理者來說具有重要的意義，也是對整個財務管理體制及財務會計制度具有深刻的現實意義，為此，作為企業財務管理人員要時刻關注新問題，及時調動財務人員的工作積極性和責任感，不斷增強財務管理能力，大膽探索和分析新情況，更好的發揮好財務管理的監督職責和使命。
[關鍵詞] 合同能源管理（EMC）；節能服務公司(EMCO)；保理融資
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
1 前 言
合同能源管理(Energy Management Contract ,以下簡稱EMC）是于20 世紀70年代中期在西方發達國家發展起來的，是一種市場化的節能產業運作機制，其實質是一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式，從節能投資中所獲得的節能收益用于支付實施節能項目的費用。合同能源管理的主要運作方式是通過建立節能服務公司（Energy Management Company ，簡稱 EMCO）來進行的，也稱能源管理公司。EMCO 是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為直接目的的專業化公司。節能服務公司與愿意進行節能改造的用戶簽訂節能服務合同，為用戶的節能項目進行投資或融資，向用戶提供能源效率審計、節能項目設計、原材料和設備采購、施工、監測、培訓、運行管理等一條龍服務，并通過與用戶分享項目實施后產生的節能效益來贏利和滾動發展[1]。
2 EMCO的融資困境
EMC作為新興的產業，其運作方式與傳統產業存在較大區別，金融機構也沒有建立與之相適應的機制，融資的困局仍嚴重制約著EMC的發展。EMCO面臨的融資困境主要源于如下幾個方面。
2.1 EMC項目的運作模式
EMC前期先由EMCO為客戶提供節能審計，在此基礎上簽訂能源服務合同。EMCO依據項目設計方案，先行承擔購買設備、安裝、施工、改造等各項投入，并提供節能量監測、維護和培訓等一系列的服務，只有當節能項目達到合同規定的節能標準時才能分享節能收益。由此對于EMCO來說項目前期投入巨大，資金需求強烈。項目前期風險幾乎全由EMCO承擔，用能單位不需要任何的前期投入實現節能，項目結束還能夠獲得節能設備。對于客戶來說看上去像“不勞而獲”［4］。而金融機構向EMCO提供融資也意味著將自己與巨大的風險捆綁在一起，這對于以穩健經營為其核心的銀行來說是不愿意承擔的[2]。
2.2 EMCO自身的特性
EMCO利用自己的專業技術、信息等方面的優勢，為客戶提供的是包含了技術、工程、方案、運營等全方位的服務，目的是“可穩定地、可計量地提升客戶的能源利用效率”。因此EMC不同于傳統產業，其在技術、管理等方面具有優勢，而缺乏土地、廠房、設備等硬件資產，當然也缺乏資產信用。EMCO的優勢資源的市場價值和流動性的評估存在較大的困難。用能單位將自己不熟悉的能源管理外包給EMC0，從而能夠專注于生產與服務，EMCO能夠享受市場細分和專業化帶來的收益，但節能服務高度復雜性與專業化同樣帶來了信息不完全與不對稱，這也為金融機構對融資項目的評估帶來了困難。投融資機構不熟悉種類繁多的節能減排技術和產品，難以建立對節能減排項目的有效的、全面的評估系統[2]。
2.3 EMC項目相關資產的特點
EMC項目投資形成的資產，存在于客戶的企業中，而且都依附于企業生產的主流程中，缺乏獨立性 ；另一方面，節能設備往往具有較高的資產專用性，可變現能力較弱。這些都使銀行不愿將此視為可接受抵押。當前我國EMCO的規模普遍較小。EMC在我國的發展僅10多年的時間，多數企業都屬于中小企業的范疇。企業規模不大、經濟實力較弱、商業信譽尚未建立起來。中小企業的融資難在我國長期存在[2]。
傳統擔保與EMC項目融資之間的這些不適應性，導致中小EMCO很難通過傳統擔保解決其融資難題，而保理融資所具有的特性卻與EMC項目融資有著天然的契合性，從而可以很好地解決中小EMCO的融資難題。
3 保理融資
3.1 保理的內涵
所謂“保理”是指在賒銷貿易背景下，保理商為賣方提供集貿易融資、商業資信調查、應收賬款管理及信用風險擔保于一體的綜合性金融服務。保理一詞源于歐洲的“Factoring”業務，也被稱之為保付。保理的歷史比較悠久，早在 19 世紀初，保理業務就出現于英國對美國的紡織品出口貿易中;經過兩百多年的發展，保理融資已成為各國金融服務中的一項主導業務[3]。
3.2 保理融資與合同能源管理的契合性研究
3.2.1 保理業務是一種符合商業原則的中小EMCO融資的方式
保理融資側重于對項目未來現金流量的考察，保理商主要依據EMCO在市場上的被接受程度和贏利情況，以EMCO和用能單位的合同為基礎，通過承購應收賬款為EMCO提供金額高達合同金額80的預付款融資和100的貼現融資，并伴隨EMCO業務的增長而自動增加信用額度，尤其適合那些具有成長性的中小EMCO。同時，與銀行貸款的層層審批相比，保理業務手續簡便，更適合中小EMCO資金需求“急、頻、少”的特點；與銀行貸款全部體現為EMCO負債，影響EMCO資本結構相比，保理業務不但可以使EMCO獲得資金融通，還有效盤活和利用了資產負債表上存在的大量應收賬款，提高了EMCO的流動資金比例，改善了財務報表，有利于EMCO提高資信等級，便于再融資[4]。
3.2.2 保理業務可以幫助中小EMCO有效消除信用銷售帶來的隱患
保理業務所提供的一攬子服務能夠輔助EMCO解決了一系列難題：賬款催收――保理商的專業化特點決定了它可以把貨款到期至收到貨款的時間盡可能縮短而不影響合同雙方關系；銷售賬戶管理――無異于將專業財務管理機構內化，尤其適用于中小EMCO來減少管理人員和相關投入，降低管理成本，提高財務管理效率，更有利于EMCO集中精力于節能業務；壞賬擔保――保理商對已核準應收賬款提供100的壞賬擔保，只要EMCO的節能保證量控制在保理商核定的信用額度內，就能消除因用能單位違約造成的壞賬風險；用能單位商業資信評估――從源頭幫助EMCO核定合理的信用銷售額度，降低因合同雙方信息不對稱而產生的用能單位違約風險，甚至還可作為中小EMCO開拓市場、建立客戶關系、掌握市場信息、調整市場戰略的一條渠道[4]。
3.2.3 保理業務具有“一手托兩家、買賣都歡喜”的結算效果
由于基于信用銷售，EMCO可以在達到合同約定的節能量后獲得收益再付款，從而加快了資金周轉和貨物流動，降低了營運成本，擴大了其在現有支付能力下的購買力。如果EMCO信譽、財務狀況良好，無須抵押便可獲得100的信貸。利用保理結算還使EMCO避免了信用證項下高昂的開證費用和支付保證金而帶來的資金占壓，并簡化了結算手續。 因此，保理業務在彌補信用銷售給賣方造成風險敞口的同時可以使EMCO受益，在質量、價格、售后服務之外，借助對EMCO有利的結算方式為企業贏得了新的競爭力[4]。
3.2.4 保理業務具有令中小EMCO滿意的性價比
如果單從會計成本角度比較，而不作經濟成本分析的話，保理業務的應用優勢可能會因價格因素而大打折扣。但通過綜合、動態的分析便會發現：保理商可以在一年以上的合同期內以靈活的信用額度連續不斷地收購客戶的應收賬款，使那些處于業務增長期的中小EMCO始終可以獲得充裕的流動資本用于擴大再生產，同時減少了信用調查、銷售管理、催收賬款等開支，剔除了壞賬損失，由此產生的收益往往可以彌補甚至于超過保理業務的費用支出。此外，由于保理業務是一種“B2B”意義上的結算品種，借助EDI系統傳遞信息，也實現了比一般結算方式更快捷、準確和高效的比較優勢[4]。
從開辦保理業務的銀行角度看，因為與EMCO的實際業務狀況直接相聯系，保理業務中被收購的應收賬款可被視為融資的抵押物，加之保理商的經驗和操作特點，可以把EMCO違約風險降到最低。因此，只要操作和監管得當，主要服務于中小EMCO的保理商的經營風險可以被控制在適度的范圍內，不僅不必憂慮因此而增加運營風險，還會借開辦保理業務來豐富業務范圍和贏得可觀的收益。
4 結 語
資金短缺是中小EMCO實施EMC項目的重大難題，主要是因為傳統融資方式與EMC項目融資之間的不匹配，而保理融資的特性卻與EMC項目融資有著很強的契合性，將保理融資與EMC項目融資相結合必能實現銀企雙贏，切實解決中小EMCO的融資難題。但目前我國EMCO的信用度還不夠，提高保理融資制度還存在諸多不足，保理融資的事由規定有待細化等等，嚴重影響了保理融資功能的發揮。本文建議，我國應借鑒國外立法程序，進一步完善保理融資制度，使之更好地融入EMC項目融資，從而推動和促進我國節能產業的發展。
參考文獻
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關鍵詞:工程項目管理 成本管理 合同管理 互相滲透
工程項目管理是把“通過項目經理和項目組織的努力,運用系統理論和方法對組織的資源進行計劃、組織、指揮、控制,旨在實現項目的特定目的的管理方法體系”用于工程項目。當前工程項目的規模越來越大,組織越來越復雜,任何一個工程項目往往都會涉及到安全、質量、進度、成本、合同等諸多方面。相應地,安全管理,質量管理,進度管理,成本管理,合同管理構成了工程項目管理的主要部分。上述這些方面的管理的核心和主干就是成本管理和合同管理。
成本是為過程增值和結果有效已付出或應付出的資源代價。成本管理是指在滿足質量、工期等合同要求的前提下,對項目實施過程中所發生的費用,通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標,并盡可能降低成本費用的一種必要的項目管理過程。獲取效益是企業經營的本質表現,成本管理影響著其項目盈利空間的大小。由此,成本管理在工程項目管理中具有非常重要的地位,它不僅是項目管理的本質,更是項目管理的核心。可以說,安全管理、質量管理,進度管理、合同管理都是為了防范由于片面強調減小成本而忽視合同管理成本投入,盲目追趕進度,忽略施工安全和工程質量而導致法律代價的激增,進而從長遠的整體性角度提升項目的盈利空間。
合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。合同管理是指在法律對合同的規范與指引下,從合作方的初步選定開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過程的、系統的管理。履約管理、變更管理、索賠管理爭議的解決等都是合同管理的主要內容。科學規范的合同管理可以維護甲乙雙方的正當的合法權益,使合同雙方愉快地履行各自的義務,建立良好的協作關系,減少合同糾紛,促進工程項目順利實施,最終實現工程成本的控制目標。
合同管理則是上述其他項目管理組成部分的依據和保證。工程項目管理的主要要素如質量、進度、安全、范圍、成本等因素往往都是通過合同進行規范的,對整個工程項目的管理就是對相關合同的管理。所以,應該認識到合同管理對于工程項目及其成本控制的重要意義,運用合同規范成本管理。通過關注工程項目管理中的成本管理和合同管理這兩個核心要素,合理處理好成本管理與合同管理的關系,既注重合同管理的成本控制,又注重成本管理的合同規范,從而提升工程項目管理的水平。
1 合同管理中的成本控制
合同價格水平直接影響工程造價的高低。在合同管理中也需要有成本意識,尤其是在項目初期和項目收尾階段。在訂立合同的時候,要靈活運用各種談判技巧和合同價格確定方法,提高工程項目合同管理效益,在項目收尾階段,要提高索賠意識,拓寬利益空間。
1.1 掌握項目前期階段的合同價格方法,降低價款成本 “招標談判”法是很多合同項目的價格都采用的常見方法。尤其是對于一些市場資源相對寬松,可供選擇廠家較多,需要較大而消耗穩定集中的材料、配件,可充分利用買方市場的優勢,實行招標采購,利用供方的競爭,實行“貨比三家”達到質優價廉的目的,同時也可避免由于獨家供應而帶來在資源價格、貨款上被牽著走的被動局面。[1]
“一調兩審”法一調指的是需要簽訂合同的項目確定后組織人員有針對性地開展市場調查;兩審中的一審是指合同具體承辦單位與對方的初談,二審是指由合同管理科召集有關單位與對方正式談判。這樣通過一次調研兩次審價,可以將合同價款壓低到最低限度。
“成本分解”法在實踐中,工程項目合同簽訂時,經常會出現這種情況:對方依據國家有關規定,提交自己認為很合理的預算報價,當進行洽談時,對方以依據國家規定作為理由,而我們又沒有充分的證據,對方是不會同意降價的。在這種情況下,對于標的技術含量低,成本構成比較明確的合同,應采用“成本分解”的辦法與對方談判。具體做法是:先讓對方將標的分解報出價格構成明細,將人工、材料、設備、管理費等分開計算,然后逐項審查,每一項均給對方合理的價格,以審查后的價格作為基礎,對照市場價與對方確定合理的價格。采取此種方法,可以取得充分的理由使對方同意把價格降下來。[2]
“權力限制”法指的是在合同價格談判中,對合同管理人員所擁有的可自主決定的范圍予以一定的限制,在此范圍內,合同管理人員可以自主決定,超過這個范圍則須經主管領導同意后方能決定。所謂權力限制法就是將相關部門認定的價格,作為領導授予的最高價格與對方攤牌,有意避開人情關系和技術工藝問題,與對方巧妙周旋,達到對方接受相關部門認定價格的一種合同價格談判方法。對于高科技含量較高的專業性和壟斷性較強的項目合同,由于進行成本分解很困難或因承攬單位沒有選擇的余地,合同價格談判往往非常被動。在這種情況下,可采取權力限制法。使用該辦法時,一方面要取得領導的支持,另一方面應廣泛收集信息,確定一個實際可行的價格。在洽談過程中,多做耐心細致的說服工作,利用本單位的實力和市場優勢打動對方,這樣可以取得雙方都滿意的效果。[3]
“不平衡報價”法是指在總報價基本不變的情況下,調整內部各子項的單價,爭取實現既不影響總報價、中標后又可以獲得好的經濟效益。對先施工的子項單價可適當提高,后施工的子項單價適當降低,以利于資金周轉和增加資金時間效益;估計今后工程量可能增加的子項單價可適當調高,而工程量可能減少的子項單價可適當降低,從而增加工程項目總收入。[4]
1.2 樹立項目收尾階段的索賠意識,拓寬利益空間 索賠是指由于合同一方違約而使對方遭受損失時的由無違約方向違約方提出的費用補償要求。許多工程項目中成功的索賠成為項目管理獲取收益的重要途徑。很多有經驗的項目管理者非常熟悉“中標靠低價,贏利靠索賠”的策略,因而索賠應在工程項目合同管理中受到高度重視。所以,合同管理者應該熟悉索賠的類型,積極拓寬合同的利益空間。索賠按不同的標準有不同的分類。按索賠依據分類,可分為合同內索賠、合同外索賠、道義索賠。合同內索賠是可以直接在合同條款中找到依據。這種索賠處理容易一些;合同外索賠是索賠的依據難以在合同條款中找到但可從合同條款推測出引伸含義或從適用的法律法規中找到依據;道義索賠是指在合同內外都找不到依據或法律根據但從道義上能夠獲得支持而提出的索賠,這種索賠成功的前提一般是業主對項目承擔方的工作非常滿意,項目承擔方損失很大,業主預期雙方將來會有更長遠的合作。按索賠目的分類,可分為工期索賠和費用索賠。其中工期索賠是對因非項目方自身原因造成的工程拖期,項目方有權要求業主延長工期避免后續的違約和誤期罰款。費用索賠是由于業主的違約責任給項目方造成經濟上的損失,項目方要求業主給予經濟補償的索賠。
當然,索賠必須有合理的動因才能獲得支持。一般來說只要是業主的違約責任造成的工期延長或工程項目費用的增加。工程項目承擔方都可以提出索賠。常見的業主違約包括業主未及時提供施工圖紙、未提供合格場地、業主指令錯誤、延遲付款等。
索賠也必須有相應的證據支持。合同或工程程序中對索賠的依據也應有明確的規定。提出索賠的主要依據應該是充分的證據和詳細的記錄,缺少任何一項材料,業主都有權拒絕項目方的索賠。索賠的證據包括業主指令、會議紀要、來往信件、備忘錄、工程進度計劃表、技術文件、施工圖紙、照片、施工記錄、各種采購發票、業主工程師簽字的日工單和施工方案等。[5]所以,充分利用業主合同中留下的“開口”點,依據施工過程中收集的證明資料,利用業主變更設計等時機,在結算中爭取主動,必要時進行索賠,可以拓寬利益空間,從而實現另一種意義上的合同管理中的成本控制。向業主索賠以及業主對項目方的反索賠是合同賦予雙方的合法權利。但發生索賠事件并不意味著雙方一定要訴訟或仲裁。索賠是在合同執行過程中的一項正常的合同管理活動,大多可以通過協商談判和調解等方式得到解決,這樣,也可以節約一定的訴訟精力和相關索賠成本的投入。
2 成本管理中的合同規范
2.1 成本管理中合同規范之必要性 合同管理則是深化成本管理的突破口,項目成本管理中的成本項目都可納入項目的內外合同體系,成本管理需要恰當的合法有效的合同規范。
隨著經濟活動中合作的多元化,根據企業推行項目管理的要求及“算管結合、算為管用”的原則,企業注重內部勞務市場、機械設備租賃市場、材料市場等內部市場的建設。項目經理部與這些內部市場主體發生的是租賃買賣關系,一切都以經濟合同為基礎,它們以外部市場通行的市場規則和企業內部相應的調控手段相結合的原則運行,構成輻射型項目成本核算體系。項目內外的經濟活動,都直接或間接地影響項目的成本。[6]合同履約的過程,實際上就是成本發生和成本控制的過程。而項目管理要求以總包合同為行動綱領,各分包合同及內部合同中各項經濟條款要服從于總包合同,同時必須滿足成本控制的要求。為此,有必要形成以合同管理為核心的成本管理體系,各級合同的簽訂必須滿足成本控制的總要求,通過強化合同管理,以加強和完善成本管理來進行工程管理。
2.2 成本管理中合同規范之具體措施
2.2.1 加強合同條款簽訂管理,做好成本預測預控 無論從合同管理的角度出發,還是從成本預控預測的角度出發,都必須簽訂好合同,合理確定合同需要的各項指標。成本管理的首要工作是搞好成本預測。各種合同(包括各作業層施工合同、勞務合同、材料合同、機械設備租賃合同、構件加工合同等)一經簽訂,資源的消耗就基本落實,計劃成本就成定數,因此,項目實施前各種合同的簽訂直接地體現成本預測的結果。
2.2.2 強化合同履約過程管理,全時段有效控制成本 成本控制的過程實質就是合同的履約過程。加強合同的履約管理,可以提高成本控制的質量,使成本的預控預測落到實處。為此,要根據各類合同中體現的成本預測結果及自身管理水平,編制詳細的成本計劃及切實可行的降低成本措施,細化管理責任,落實到人。要以項目經理牽頭,項目核算員為主,項目其他人員共同參與,各負其責,建立健全成本管理的各項基礎工作。要建立以落實責任制為手段,以降低成本提高經濟效益為目的的成本分析與考核體系。[7]
2.2.3 建立合同履約考察機制,有效掌握項目的成本結果 為確保通過加強嚴格的合同管理實現有效控制成本的目的,在合同履約終了時,要對合同履約結果進行全面考核,真正落實各個崗位管理人員的責、權、利。對管理者、責任人進行考核,嚴格兌現獎懲,以便對項目的成本結果了然于胸。
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關鍵詞：合同管理；問題分析；解決對策
中圖分類號：F715.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X(2016)015-000032-01
自2001年我國加入WTO以來，我國經濟就持續快速增長。現代的企業為更好地發展，追求自身效益的最大化，則需要不斷完善自身的經營管理以及加強與外界市場的交流與合作，而合同作為企業與其他企業單位交流合作的一種載體，因而合同管理的好壞就影響著企業經濟的發展狀況。合同約束了雙方的權利與義務，同時合同管理需要實現風險防控、合規、效率三大目標。
一、企業合同管理中存在的常見問題
1.就合同自身而言，合同主體不同，文字不夠嚴謹，這些都屬于合同在編制過程中出現的問題。企業在編制合同時，基本上都是從自身利益出發，用合同來行使自己的權利和明確對方的義務。所以，在編制過程中常常出現一些字義不明的情況，含糊其辭。在合同執行過程中，當雙方出現一些矛盾向當地人民法院時，這時一份合同的重要性顯而易見。2.對簽訂合同雙方的情況不夠明確。在簽訂合同之前，企業對合同相對人的認識較為片面，如對合同相對人的信用情況、資金狀況及履行合同的能力等了解不夠全面，導致雙方在后期對合同的履行情況都不理想，最終可能導致合同糾紛。3.對合同的履行過程和履行結果監管不嚴。在當代企業，大部分的管理人員對合同管理的重要性認識不夠深刻，他們認為合同僅僅是一種形式問題。因此在簽訂合同之后，雙方合作沒有完全按照合同規定行使權力和履行義務，所以也不能達到預期的效果。同時，企業的法律顧問對合同的履行狀況也是不清不楚。4.企業合同管理制度不健全，缺乏對合同的專業存檔管理。由于企業合同管理制度的不健全，在合同管理過程中往往會連帶出一些后續問題，可具體表現為在人員安排上，沒有專業的人員任職、在職人員缺乏專業素養和法律素養而且其管理職責不明確。其次在后期工作中，企業對合同履行狀況的監管機制不完善以及合同專業存檔保存制度不健全。出現合同糾紛，未能及時處理，造成合同雙方在經濟上的重大損失。
二、企業合同管理中常見問題的原因分析
1.企業管理人員對合同管理重要性認識不足。在現代企業中，企業一般以經濟盈利為主要目標和動力，一切的經濟活動都圍繞著盈利展開，所以在企業沒有真正體會到合同給企業自身帶來的巨大好處之前，企業是認識不到其重要性。所以企業可結合利用合同為本企業獲得巨大收益的成功案例，給合同管理人員闡述合同管理的重要性。特別是在出現合同糾紛時，合同的效果就顯而易見了。2.企業以及企業員工的合同法律意識薄弱。企業僅僅把合同看作雙方進行經濟往來的一種形式，并沒有從真正意義上了解到合同中所蘊含的法律效力。因而，訂立合同的時候也是較為隨意，缺乏依法訂立合同和簽訂合同的法律意識，一旦出現問題局對企業造成巨大的損失。3.企業內部部門分工不明確，而且缺乏關于合同管理方面的專業人才。由于我國的合同法律業務起步較晚，發展較慢，導致現在許多企業并沒有為合同管理分配一個獨立的部門，而是與其他部門一起辦公，所以有時和造成分工不明確、相互推卸責任的問題。同時，由于合署辦公，許多人都是身兼數職，對于合同管理事務來說，屬于兼職人員，專業性差。4.企業合同管理制度不完善。制度的不完善可以說是根因，這讓合同從編制、修改、簽訂、履行等過程中，都沒有一個較為規范的范本，主觀性較強。
三、企業合同管理中常見問題的解決對策
1.明確企業內部部門的分工，可設立單獨部門來進行合同管理，提升合同管理的地位。職責清晰、分工明確才能確保每個人員在自己的崗位上履行自己的職責，而不是相互推卸責任。2.招聘專業的合同管理人才，并進行定期的培訓。合同管理人員最直接接觸合同的，因而，合同管理人員的素質高低直接決定著合同質量的好壞。企業應該招聘較為專業的合同管理人才，并對其進行崗前培訓。在職期間也定期對其培訓，讓合同管理人員掌握必備的合同法律知識，并對其嚴格執行年審制度，約束行為，提高合同管理人員的業務能力。3.完善企業合同管理的制度。要從根本上解決合同管理中存在的問題，必須從其制度上著手。完善企業合同管理制度從本質上規范了合同管理、使合同管理更具科學性、法律性，使合同管理人員在工作過程中有章可循。比如在合同的檔案管理方面，可先建立企業的合同檔案管理制度；再按制度要求對合同進行整理、分類、裝訂成冊等有條理地存檔、銷毀管理，而不是像以前，純主觀意識上的簡單的把合同收集在一起存放及銷毀。4.加強與企業其他部門的交流與合作。企業合同并不是一成不變的，企業合同的內容體現了現代經濟發展狀況與趨勢。因而，合同需與社會發展同步，與時俱進。所以在企業的合同管理中，需加強與其他部門的交流與合作，得到較為全面的社會經濟信息，為制定合同提供理論依據。
四、總結
綜以上所述，企業合同管理中存在不少問題，要解決這些問題，首先要從企業制度上著手，再是企業自身的改進及企業管理人員對合同管理的重視程度。也可增強企業的風險防范意識以及競爭意識，把合同管理與企業的經營管理相結合起來，最終實現合同管理的三大目標以及提高企業的經營管理水平，為企業創造更好的收益。所以，希望本文的探討結果對企業今后解決合同管理中的問題有一定的幫助和借鑒意義。
參考文獻：
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一、企業合同管理的內涵
合同管理主要是指與合同的訂立、合同的轉讓、合同的變更、合同的履行以及合同的終止有關的一系列活動的總稱。合同管理是企業之間貿易往來和經濟合作的重要基礎。我國理論界對于合同管理的過程進行了階段式的劃分。第一個階段為合同談判與簽訂階段的管理。由于我國的法律賦予合同相應的法律效應，因此，做好合同簽訂前的準備工作顯得尤為重要，合同一旦簽訂，公司將必須按照約定履行其責任，否則將會承擔相應的違約責任。第二個階段為合同履行階段的管理。通過內部的監督等措施，促使合同約定的義務按時履行。第三個階段為合同歸檔階段。即在合同責任與義務履行完畢之后，對合同進行整理，并按照歸檔程序保存，以備查閱。
二、企業合同管理存在的主要問題
（一）企業內部合同管理工作機構需進一步健全
按照現行體制，電力集體企業內部沒有專門設置合同管理工作機構，配置的合同管理人員業務水平有待提高，日常合同管理與審核是由電力企業法律顧問兼任。從嚴格意義上而言，電力集體企業系統內部應有一個完善的合同管理工作機構和一支較高業務水平的合同管理隊伍。
（二）企業合同規范性文本類型不全
目前可供基層電力集體企業選用的電力企業系統合同文本有國家和地方電力行政部門制訂并強制適用的示范文本，還有國家電網公司的統一合同文本。現有的電力企業合同文本，僅局限在電力企業主產品為核心的產前、產中、產后相關的產、供、銷等環節。而電力企業資產社會化服務經營（如房地產租賃）、電力企業職工福利后勤保障供給（如勞保服務用品采購）等方面的示范性文本嚴重欠缺。此外，現有可供選用的強制適用示范文本中，存在很多不需要或不適用的條款，顯得過于繁瑣，不符合經濟合同簡潔明確的表述要求。
（三）合同履行過程中存在的問題
在合同的履行階段，合同管理中存在的問題主要有合同中應該變更的條款并沒有進行有效的變更。就是在電力工程的施工過程中，實際的施工情況和預先設計的合同條款有所不同，需要經過一定的規范程序進行變更，并且加強管理，但是由于忽略了合同的管理，沒有進行及時的修改。另外就是，在施工過程中存在一些違反合同條款的現象，但是由于合同管理疏漏，沒有在有效的訴訟期內進行訴訟，使企業蒙受損失。除此之外，就是電力企業的合同的流轉的過程過于復雜，由于合同的管理不到位，有的過了投標的有效期，兩個單位仍未訂立有效的合同，過了投標有效期以后訂立的合同，法律效力大打折扣，給電力企業的損失埋下了隱患。
三、加強企業合同管理的對策
（一）完善企業合同規范化管理的各項制度
科學的制度是推進電力集體企業合同管理規范化的基礎。針對電力集體企業內部合同管理工作的實踐經驗，按照現代企業經營管理對合同管理規范化的內在要求和依法治企市場經濟發展的必然，必須加快建立合同管理組織機構，完善專業人員配置；明確會簽工作流程；制定合同分類編碼規則、合同檔案管理、合同信息傳遞與保密原則，對企業合同進行科學規范化管理。
（二）完善企業合同示范性的標準文本
針對電力企業內部合同種類的多樣性和不同區域不同電力企業的業務差異性，建議國家電網公司制訂電力集體企業通用的各類業務合同示范性標準文本，基層電力企業可以根據示范性標準文本，結合具體情況，對不需要或不適用的條款進行刪改與補充，使各電力集體企業簽訂的各類合同更加切合當地實際，又不失整體合同的規范性。
（三）避免合同簽訂過程中的法律糾紛
合同的內容要做到真實有效，避免虛假謊報的情況發生，體現出一定的可操作性和可執行性。同時，要符合相應的法律規定，要就糾紛條款的解決進行深度的闡述，以免出現不必要的法律糾紛和矛盾問題。合同管理人員必須經常了解合同履約和管理情況并進行針對性的檢查，對于確需變更或解除的合同，應當經各方當事人協商一致并簽訂書面協議，按照合同審查程序履行審查聯簽手續。因變更或解除合同造成我方經濟損失的，除法定免除責任外，應在協議中明確具體的賠償方式，并及時向對方當事人提出索賠。
（四）違約糾紛的及時處理
合同關系是一種法律關系，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要，一旦發生違約情形，法律顧問要區別情況，及時采用協商，仲裁或訴訟等方式，積極維護企業的合法權益，減少企業的經濟損失。
（五）完成合同管理的信息化建設
信息化管理是當今社會的發展趨勢，合同管理成果關系到企業的長遠發展，因此必須要實現合同管理的信息化。企業應該加大信息系統的資金投入力度，完善信息管理系統，逐步實現現代企業合同管理信息化。企業實現合同管理信息化不僅能提高企業合同管理的效率，減少企業的合同管理成本，還能減少工作人員的任務量，環節工作人員的壓力，在很大程度上增加了企業合同管理的安全性。