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現階段，我國經濟正處于高速發展時期，固定資產投資增長水平持續提升。伴隨工程建設規模的不斷擴大，其發展為國民經濟發展奠定了物質基礎，并推動了相關行業的發展。作為國民經濟增長的重要產業，工程建設領域工程量不斷加大，隊伍人數不斷增加。但在其事業高速發展的同時，因其自身缺陷，導致其危險性逐漸增大，并存在諸多不安全因素。如管理制度、人員安全教育等，致使安全事故大量出現，甚至出現人身傷亡及財產損失。由此可見，工程建設工作中如何做好安全管理工作，已經成為企業生存、發展的基礎，已經成為工程行業發展中必須考慮的問題。
1、安全意識不強，重視程度不高
當前，企業要真正樹立“安全第一”的生產理念，要處理好經營、效益、質量和安全生產的關系，確立好安全管理是企業生產、經營重要組成部分的思想，把安全生產工作真正放在首要位置來抓。但部分企業領導只注重口頭上的 “安全第一”，實際工作中往往把經濟效益擺在第一，認為把時間和精力放在抓進度和提高經濟效益上就行了，對安全生產不重視、不檢查，或是對檢查出的問題不解決，對安全生產存有僥幸心理，重視程度不夠，這是造成安全隱患的原因之一。
2、崗前培訓不足，安全意識薄弱
近年來，由于企業三級安全教育不徹底，安全技術交底不到位，大量既沒有進行崗前勞動技能培訓又缺乏施工現場安全教育的務工者上崗后，對工程現場的不安全因素一無所知，對安全生產的重要性沒有足夠認識對規范作業的基本常識不了解，欠缺安全技能，自我保護意識不強，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等現象嚴重。
3、市場不規范，安檢措施難落實
工程施工存在的安全問題，從根本上講是工程建設市場秩序混亂的產物，引發安全事故的潛在因素是許多不規范的市場行為導致的。一些企業安全生產制度、管理措施難以在施工現場落實，安全生產責任制形同虛設，導致事故頻發等都屬于不規范的市場行為。甚至有一些建設項目辦沒有辦理施工許可、質量安全監督等相關手續就擅自開工建設，規避政府主管部門監管。不少工程項目在建設過程中存在著搶工、趕工，任意壓縮合理工期現象，也給安全生產帶來了隱患。
二、工程建設安全管理對策分析
1、增強現場安全管理意識
管理人員全面負責施工現場的安全措施、安全生產等，保證工程現場安全。直接對安全生產負責，督促、安排各項安全工作，并按規定組織檢查、做好記錄。制定項目安全技術措施和分部工程安全方案，督促安全措施落實解決施工過程中不安全的技術問題。 全員監督檢查施工全過程的安全生產，糾正違章，排除施工不安全因素，安排項目部安全活動及安全教育的開展，監督勞保用品的發放和使用。施工工長負責上級安排的安全工作的實施，制定分項工程安全方案，進行施工前的安全交底工作，監督并參與班組的安全學習。
2、建立安全組織機構
建立健全安全組織機構。通常情況下施工企業都設有安全組織機構，在此基礎上應建立健全項目安全組織機構。對安全生產目標進行有效確定，在安全管理中必須對參與各方的具體分工進行明確，加強工程安全管理力度，也是企業經濟效益提升的有效保障。在具體工程管理中，必須根據施工項目的特性及施工規模與施工進度進行施工安全管理模式的準確確定。當工程較大時必須指派安全總負責人，同時建立完善的安全管理組織機構進行有效管理。在工程安全管理中必須實行責任制，全面實行“四負責”制度，即企業管理者對全施工現場負責，專職安全員對部位負責，班組長和施工技術員對各自的施工區域負責，操作者對自己的工作范圍負責。 3、加大培訓力度
企業必須在施工前期對施工人員進行科學有效的施工安全培訓工作。增強施工人員安全防范意識，增強施工人員安全施工的意識，這樣在施工過程中不僅能夠起到規范施工工序的作用，還可以有效提高施工人員的自我保護能力，增加建設過程中的安全性，降低安全施工發生的機率，才能提高工程的質量及使用周期。
4、健全施工安全監督制度
為更好地實現工程建設過程中的安全性，必須對其施工的整個過程進行合理有效地安全監督，對施工的各個階段進行安全隱患排查，杜絕任何安全隱患的存在，在工程建設中充分發揮安全監督的職能。在現場必須與施工的具體情況進行有效結合，進行定期定時抽查。在充分了解、分析現場的環境、地質情況后，進行可預防性地監督控制，如采用互聯網技術等對場地進行安全監管，將每次抽查的信息進行記錄并及時反饋，相關管理部門必須依據實際情況對各種安全問題進行及時有效地分析、處理，確保工程的安全性及質量。
三、結束語
綜上所述，為全面提高工程建設安全管理水平，必須嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”制度，全面排查安全隱患，從嚴執行安全生產標準和監管措施，提升安全事故預防和應急處置的科學化水平，堅決防止發生重特大事故，確保人民群眾生命財產安全和社會經濟可持續發展。
參考文獻
[1] 張慧B. 建設工程安全風險評價與管理研究[D]. 山東大學 2014
[2] 徐廣澤. 安全管理在工程建設中的若干思考[J]. 交通世界（運輸.車輛）. 2011（06）
【關鍵詞】公路工程；安全管理；問題；對策
公路在國家經濟發展過程中起到了十分重要的作用，在我國公路建設的快速發展過程當中，國家對公路建設項目方面的投資也在逐漸的增加，所以，公路項目的施工建設作為比較復雜的經濟活動，與此同進，這就要求施工企業在施工當中必須要有安全管理的意識。但是，由于一般公路施工項目的工期時間比較長，所以發生安全事故的機率也比較大，由于在公路項目施工當中對安全措施存在一定程度的疏漏，因此安全事故問題就會頻頻的發生，給公路施工企業帶來嚴重的后果，對社會也造成了一定的影響。
1.公路施工中安全管理存在的問題
隨著我國經濟發展水平的不斷提升，我國公路事業建設水平也得到了極大的提高。在公路工程建設過程中，由于施工路段環境因素及施工條件，將會遇到各種各樣的問題，為改善公路工程整體質量，施工企業必須重視施工過程中的安全管理，只有這樣才能進一步確保工程的質量。在公路工程施工中，其安全管理是否到位對公路工程的整體質量將起到關鍵性的作用。目前我國公路工程施工安全管理中還存在諸多問題，本文主要對以下幾點進行了分析。
1.1施工人員的素質較低
在公路施工中的安全管理，主要指的就是對施工主體要進行有效的管理，其主要關鍵因素就是要全面提高施工人員的安全防護能力以及主要的安全意識。以公路施工企業工作的具體特點分析，大部分的施工人員都存在極大的流動性，并且有很大一部分施工人員是出自農村，并且缺乏一定的素質文化知識，也就不存在安全防護的意識，因此，在安全管理方面就難以達到施工工程應有的要求規范。
1.2沒有具體落實安全管理責任制
在公路工程項目施工的現場必須要有安全管理制度、安全生產的責任制、現場的安全措施管理、安全的技術管理和安全檢查以及安全管理評估等。在公路施工項目中，沒有把安全措施落實到位，沒有完善的檢查管理和執行管理以及監督管理等，并且其安全管理機制也沒有起到應有的作用。在公路施工的企業當中必須要制定相應的安全生產管理責任制，并且在公路施工系統中和負責工程項目的部門都需要簽訂安全生產責任文件，作為書面保證。但是在一些施工企業中對于所編制的安全保證體系、安全施工方案、和對于出現突發事件要準備的應急措施，一般都是在應付檢查，并沒有真正的制定出一套安全管理方案，更沒有以具體 施工工程項目的現場情況準備預案。此外，對于一些施工企業所制定的安全制度，只是做了一些表面的工作，卻并沒有落到實處。
工程項目部門也未存在設立負責管理的安全人員，也就沒有負責做安全管理方面的工作，必要的安全崗位人員出現空缺，一些負責安全管理的人員缺乏良好的職業素質，也就不會起到安全管理監督的實際作用。另一方面，在公路施工過程當中，在對那些管理施工機械設備的檢測、應持證上崗的勞務工的管理也較缺乏，因此，必須要規范安全管理制度，只有完善的管理機制，才可以做到有章必依，落實到責任制的管理制度。
1.3缺少安全資金投入
在一些施工企業當中，并沒有大力投入在安全防范方面的相關措施，也沒有達到有效的防護范圍，也就沒有達到發展的需求。在部分基層的公路施工隊伍中會存在一種僥幸心里，覺得沒有必要對安全措施的防護方面做過大的投資，所以，在公路工程的施工當中所需的安全措施并沒有得到很好的落實。同時在公路施工當中必須的安全防護措施也非常簡陋，甚至在高危作業區域都沒有有效地安全措施保障，并且存在施工設備嚴重老化的現象，對于這些情況，作為施工企業只圖經濟利益，卻不看重施工人員的生命，為此成為事故產生的導火索。
2.公路工程安全管理的對策
隨著我國高速公路安全管理體系的不斷完善，相關的高速公路施工安全的有效管理模式和方法也在不斷形成。最好依法監督、安全管理，在當前社會經濟突飛猛進發展的背景下，具有更加重要的作用。
2.1提高公路施工從業人員的安全素質
要改變低重心的學歷構成，必須通過在安全管理人員中開展成人教育或者鼓勵他們攻讀工程碩士來實現。而另一方面要改善安全管理人員的職稱結構，提高中、高級職稱人員的比例，就要減少甚至不用無專業技術人員從事安全管理工作。同時，對已經從事安全管理工作的低學歷、低職稱的人員進行公路專業知識和安全技術知識的專業培訓，從而達到提高他們的整體水平的目的。另外，提高工人的素質首先就要加強對農民工的職業技術培訓教育和安全教育培訓，切實提高其安全生產意識和安全操作技能。同時也要針對不同的工種進行不同的專業技術培訓。適當提高招聘的門檻，在招工時適當增加招聘的條件，比如文化程度、工作經驗等。
2.2公路施工組織管理改善措施
建立健全的高速公路安全生產責任制和安全生產保證體系。責任制是一切管理制度的核心，沒有責任制再完善的管理制度也不過是一紙空文。因此，要建立完善的高速公路施工安全責任制。明確各級安全管理人員的責任。要突出施工企業主體責任，特別要突出企業負責人、項目負責人的第一責任人的責任。要建立安全生產責任考核評價辦法，構建有交通特點的建設安全生產防控體系。各地可結合國家和地方人民政府確定的安全生產控制指標要求，制定本地區交通建設安全生產控制指標。
安全生產責任制要明確各級安全管理人員的責任。專職安全員以各施工班組專業安全員為成員，具體負責日常的安全工作。檢查施工現場的安全隱患，對不穿工作服、不戴安全帽上工地以及高空作業不系安全帶等違章行為進行糾正和處罰，同時負責爆破、拆除、混凝土及土方施工過程中人及設備的安全和防護工作。而兼職安全員的責任不容忽視，負責具體落實分部工程、各工序的安全檢查和督促工作，把安全隱患消除在萌芽狀態。
2.3加大對安全施工設備的投入
加強高速公路施工設備的現場管理，嚴格貫徹執行設備維護保養制度操作手要嚴格執行機械保養制度，避免過時保養，使機械保持良好的工作狀態。對利用率高、易損壞、易出故障的設備應做好跟蹤診斷，變事后修理為預防性修理。機械發生異常現象時應立即停機檢查，并及時向上級匯報，以便能迅速組織維修人員進行現場搶修。
提高安全設施和防護管理企業統一規定施工現場的平面布置和有較大危險因素的場所及有關設施、設備設立安全警示標志。機械安全裝置必須按規定正確使用，絕不能為了方便將其拆掉不使用。機械設備使用的刀具、工夾具以及加工的零件等一定要裝卡牢固，不得松動。
3.結束語
綜上所述，隨著國民經濟的不斷發展，在公路工程建設中存在越來越多的安全問題，這些問題的大量存在給人們的出行造成了許多危害。為提高公路工程的安全性，施工企業必須完善公路工程施工安全管理體系。只有這樣才能進一步提升工程的整體質量，才能為企業的發展提供可靠地保障。
【參考文獻】
[1]劉進.公路工程安全現狀分析及管理對策探討[J].才智，2013（17）.
【關鍵詞】建設工程；施工現場；安全管理；策劃；管理措施
1工程概況
本工程為上海國堯紡織有限公司改擴建工程，地處上海奉賢區金匯鎮金閘公路599號。工程包括車間A 區、B 區、C 區；綜合樓工程。其中車間A 區、B 區、C 區為地上2～3層框架結構，建筑面積為20748m2，高度為15.1m。綜合樓為地上六層框架結構，建筑面積為10088 m2，高度為26.7m。
2 建設工程施工安全管理存在的問題
2.1 安全意識淡薄
施工人員缺乏安全意識、違反規程、忽視安全、忽視警告、違規操作；使用不安全設備，未正確使用個人防護用品，用具、物體存放不當，對易燃易爆等危險物品處理錯誤等，由于人的不安全行為，導致安全事故的發生。2010年11月的上海余姚路膠州路教師公寓大樓起火，其中一個重要因素就是由于電焊工的安全意思淡薄、違規操作而造成的。
2.2 建筑施工的安全責任不明確
在建筑施工現場安全管理過程中，一般都會涉及很多管理主體，主要包括建筑施工單位、監理單位和分包單位等等，進而導致各施工現場安全管理的責任不夠明確。有的建筑施工企業還存在工程的轉包和肢解分包現象，使得建筑施工現場安全管理工作分工也不夠明確，進而會對國家和人民的財產和生命造成很大的威脅。2012年12月，上海地鐵12號線浦東金橋停車場檢修庫在混凝土澆筑過程中發生坍塌，最后被認定為安全生產責任事故。可見安全責任的不明確、執行不到位的危害也是非常的嚴重的。
2.3 作業場所的缺陷
作業面臨邊防護不到位或不符合要求，預留洞口、樓梯口、電梯井口，未采取防護措施或設施不符合要求或不嚴密，通道口未搭設防護棚或防護不嚴，地下室照明光線不足；通風不良、危險區域未設置安全警示標志。
2.4 缺乏健全的現場管理機制
建筑施工現場安全管理問題主要是由于缺乏健全的現場管理機制，因而缺乏正常的監督管理制度和措施。我國建筑施工現場安全管理的普遍方法主要是采用突擊檢查的方式，從而導致現場安全管理落實不到位，使得現場安全管理責任更加的不明確。因此，建筑施工現場安全管理與建筑企業缺乏健全的現場管理機制有直接關系。
3 現場安全管理的策劃
3.1 安全管理策劃的依據
建設工程安全管理策劃的依據主要是國家和地方建設工程安全生產、勞動保護、環境保護、消防等法律法規和方針政策；建設工程安全生產技術規范、規程、標準：本企業的職業健康安全管理體系及有關的管理規定、制度等。
在編制本工程的安全保證計劃時，充分考慮了本工程的特點、本市的安全法規、條例及公司的規章制度。使工程在安全管理方面做到有法可依，在安全操作方面做到有切合實際的可行性。
3.2 安全目標的策劃
安全目標的策劃是安全管理的首要問題，它不但是安全管理過程開始的標志，而且決定整個安全管理過程的進行。
施工現場應制定安全工作管理目標。安全管理目標主要包括：傷亡事故控制目標，杜絕死亡、避免重傷，一般事故應有控制指標；安全達標目標，根據工程特點，按工程部位制定安全達標的具體目標；文明施工實現目標，根據作業條件的要求。制定文明施工的具體方案和實現文明工地的目標。對制定的安全管理目標，應根據安全任務和責任的要求，按專業管理將目標分解到人。
3.3 安全責任制的策劃
明確組織機構，讓每個崗位人員知道整個組織機構以及自己和相關人員在其中的位置。細分生產任務。按分部、單位工程任務來分。主要安全工作，按安全管理及安全技術支持性分類。包括人、機、料、法、環五個方面。
人包括管理人員、勞務人員等；機包括特種機械、施工設備設施等；料包括一般材料、危險化學品等；法包括法律法規、標準規范、規章制度、受控文件、施工組織設計、安全交底、實施運行、檢查糾正、安全記錄等；環包括個人防護、警示、旁站監督、安全生產責任制、目標管理、安全教育班組活動、文明施工、應急措施等。
對照崗位工作任務和職責，把所涉及的安全工作內容進行確認，得到該崗位的安全生產任務和責任。依據量化的安全生產任務和職責，安全工作目標才能落到實處。
本工程的安全生產責任制是依據公司統一的安全標準，再結合工地實際情況進行編制、策劃的。做到了每個崗位都有相關的責任制進行考核，責任制的內容涵蓋了該崗位的工作內容，使每個崗位的人員都能明確自己的安全責任。
4 建設工程施工現場安全管理措施
建筑企業要想工程建設的順利進行，實現高質量、高水準的工程建設項目，就必須轉變以往的工作思想，采取有效措施，提高對建筑施工中安全管理問題的認識，有效應對施工中的突發事件，優化建筑施工中的安全管理的對策。
4.1 現場安全管理組織結構
安全生產組織體系如下圖1所示：
圖1 安全生產組織體系框圖
項目部根據公司安全生產管理制度，實施施工現場安全生產管理，包括下列內容：制定安全管理目標，建立安全生產組織與責任體系，明確安全生產管理職責，實施責任考核；配置滿足安全生產、文明施工要求的費用、從業人員、設施、設備、勞動防護用品及相關的檢測器具；編制安全技術措施、方案、應急預案；落實施工過程的安全生產措施，組織安全檢查，整改安全隱患；組織施工現場場容場貌、作業環境和生活設施安全文明達標；確定消防責任人，制訂用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口設置明顯標志；組織事故應急救援搶險；對施工安全生產管理活動進行必要的記錄，保存應有的資料等。
4.2 臨邊洞口墜落的預防措施
4.2.1 臨邊作業的安全防護措施
基坑周邊設置防護欄桿，在二層以上樓層周邊砌體未封閉前架設安全平網一道，樓梯口和梯段邊要及時設置臨時欄桿，地面通道上部按標準設置安全防護棚，垂直運輸接料平臺除設置防護欄桿外，還應設置安全門。防護欄桿由上、下兩道橫桿和欄桿柱組成，上桿高度1.2m，下桿離地0.6m，欄桿柱的固定要求如下：
基坑周邊采用鋼管打入地下50-70cm，混凝土樓面固定時與預埋件焊接牢固，砌體上的預埋件采用80×6的彎轉扁鋼作預埋件的混凝土塊砌筑而成，然后焊接牢固。防護欄桿自上而下用安全立網封閉。
由于本工程地理位置比較特殊，北側為使用中的廠房，東側緊鄰沿街商鋪，非工程人員流動性非常強，加上沿街商戶對搭設防護棚的抵觸，所以對樓層的臨邊防護要求特別重視。嚴謹的搭設方案、嚴格的搭設、驗收要求以及嚴密的日常巡視保障了臨邊的安全。
4.2.2 洞口作業的安全防護措施
板和墻的洞口設置牢固的蓋板、防護欄桿、安全網或其他防墜落的設施；入口、基坑、孔洞等處均應按洞口防護設置穩固的蓋件；施工現場通道附近的各類洞口與坑槽等處，除設置防護設施與安全標志外，夜間設置紅燈警示。防護設施臨時性拆除應經項目部安全員同意，工作完后必須恢復防護設施。墻面等處的豎向洞口應架設欄桿，其要求同臨邊欄桿。
4.3安全生產責任制
4.3.1 建立安全生產責任制
安全生產責任制是施工中最基本的安全管理制度，根據“管生產必須管安全”的原則，將安全生產與各類人員統一起來，使安全工作層層有專責，分工有協作，出現事故以后，能快速調查清楚從管理到操作各方面的責任，避免類似情況的重復發生。
安全生產責任制是綜合各種安全生產管理、操作規程，對各級領導、各職能部門、工程技術人員、工程管理人員、施工人員應負的安全責任明確出來。使安全工作形成一個人人講安全，事事為安全，時時想安全，處處要安全的氛圍。
4.3.2 建立安全生產責任制
項目經理、項目工程師、各職能部門負責人直至施工人員，逐級簽訂安全生產責任書，自最基層的施工人員起，逐級向上級管理層的安全生產負責，直至項目經理，以各級、各部門的安全確保整體工作的安全。
形成下一級的安全工作保上一級的安全工作，上一級的安全管理抓下一級的安全管理，形成層層落實安全責任制的局面。安全生產責任書每年進行簽訂，并逐年考核，達到安全生產責任的給予獎勵，達不到安全生產責任的給予處罰。在各項評比工作中給予安全否決。
4.4加強施工現場的安全管理措施
4.4.1 安全管理人員的選擇
在建筑工程中，要重視起現場的安全管理工作，首先應該提高安全管理人員的管理水平，項目管理班子的組建，除了要求持證上崗外，業務的熟悉與否很關鍵。本工程在組建項目班子時，通過考核管理人員對自己崗位在實際操作中易產生常見問題的應對措施，來決定其是否能夠勝任工作。通過定期的考核來檢驗其崗位的達標情況。
4.4.2 加強對操作人員的技能培訓
安全生產的落實過程，必須界定有關工作人員的權力、義務以及責任，與此同時，還要針對操作人員進行必要的安全技能培訓，應對施工中不斷出現的新問題。進場的三級教育是最基本的，操作前的安全交底、操作規程交底不能遺漏，工期較長的應該定期進行交底，以免操作人員的思想麻痹。根據不同的季節、施工階段、主管部門要求等進行不定期的安全教育、學習，提高操作人員的安全意識。
在施工過程中，若能夠充分根據操作規程施工，便能夠降低事故發生的概率。
4.4.3 臨時用電安全防護
臨時用電按現場的有關規定敷設，經驗收后方能使用，應對現場線路、設施每天檢查一次，發現隱患及時整改，并做好相應的檢查記錄以待備查。配電線路按規定架設整齊，架空線采用絕緣導線，室內、外線路均與施工機具、車輛及行人保持安全距離，否則要采聯防護措施。
配電系統采取分級配電，各類配電箱、開關箱外涂安全色標，統一編號，停止使用的配電箱應切斷電源、箱門上鎖。各類電氣設備和電力施工機具的金屬外殼、金屬支架和底座按規定采用可靠的接零和接地保護，各大型設施按規定裝設避雷裝置。電焊機上要有防雨蓋，下有防潮墊一、二次電源接頭處要有防護裝置，二次線使用接線柱，一次電源線采用橡套電纜，或穿塑料軟管，長度不大于5m。
4.4.4 高空作業安全防護
在作業區劃出，設置圍欄，禁止行人、閑人通行闖入，監控人員全程監控。外架應鋪設密目式安全網，操作層必須滿鋪架板、綁扎牢固。外架立面用綠色密目式安全網全封閉，搭拆腳手架時，應有針對性的安全交底，搭拆架時還必有專人監護。高空作業人員必須按規定路線行走佩帶安全帶，禁止在沒有防護設施的情況下，沿腳手架等處攀登或行走。高空作業處配備足夠的照明設備和避雷設施。高空作業的料具堆放平穩，工具應隨時放入工具袋內，嚴禁亂堆亂放和在高處作業、嚴禁拋扔材料、工具、物件。
4.5建立健全的管理體制
建設工程管理是綜合性很強的學科，涉及的知識方方面面都有如：建筑學、法律法規、管理學等。這就要求管理人員不僅要有深厚的專業素養，還要知識面廣泛，并同時具備主觀能動性，能夠從實踐中總結經驗教訓，學習新知識。
不斷更新自身的知識儲備、管理理念及管理手段，才是能夠跟上時代步伐的專業管理人才，由這樣的人員組成的隊伍才是現代的施工現場需要的管理隊伍。過去我們的管理體制是松散的，我們必須對其加以改變，必須明確管理責任，強化監管，建立相關制度將施工、監理、業主與政府聯合起來，共同對施工現場進行監管，并且互相之間進行監督，相互約束與牽制，保證監管工作的透明。對施工現場的各個環節加強管理，規范其程序及手續，嚴格按照技術負責、項目經理、監理工程師三方簽字許可審批的程序進行，保證管理工作的到位。
5 結語
建設工程項目的現場安全管理是一項艱巨而繁重的工作，貫穿于現場施工的每一個環節。應樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的思想，并在實際施工中不斷完善安全生產責任制和管理制度，加強施工前的施工場地安全控制，加強施工現場安全監督工作，提升項目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。
參考文獻：
關鍵詞：鐵路工程；安全管理；問題；對策
中圖分類號：F530文獻標識碼： A 文章編號：
近年來，隨著我國鐵路運輸的跨越式發展戰略的實施以及拉動內需策略的推進，各地區鐵路建設如火如荼。在惡劣氣候條件和地理條件的影響下，施工難度增加，加之施工現場安全防護工作不到位，安全隱患突增，因而安全生產形勢依然嚴峻，重大人員傷亡事故時有發生。因而必須重視安全管理，嚴防問題發生。 一、鐵路工程建設安全管理存在的問題
（1）施工企業安全思想觀念淡薄。現在很多鐵路施工企業各級管理人員安全思想觀念比較淡薄，大多數只是停留在口頭上、停留在形式上，匯報開會時說起來很重要，實際工作時忙起來就忘掉。一方面表現在有的企業對增加安全措施、增加安全經費等意識不強，抱著僥幸的心理；另一方面表現在有些單位對安全工作采取聽其自然、敷衍了事的態度，認為發生安全事故只是偶然因素，沒必要小題大做。
（2）違章在施工過程中層出不窮。縱觀所有鐵路施工中的事故，特別是專用線事故，經分析后發現，大部分事故都有著基本相同的原因：施工管理人員和作業人員違反規章制度，沒有熟練掌握操作技術和方法，導致線路承受能力超載，使線路強度下降，直接引起了事故的發生。
（3）安全管理制度滯后且不落實。隨著我國鐵路的高速發展，近幾年來涌現出很多新技術、新情況和新問題，各種安全管理制度也應隨之修訂更新。而現實情況是大多數安全管理制度往往落后于實際需要，有的甚至出現空白現象。（4）涉及施工的部門準備工作不足，之間配合較差。由于鐵路營業線施工是一項復雜的工作，特別是較大的站場改造和樞紐的施工，涉及的單位非常多，任何一個單位和部門的管理準備工作沒有做到位，都會影響到整個安全施工的順利進行。往往一個環節出錯，都會誤導之后所有的環節，影響工作進程，給施工安全帶來了隱患。
二、建議采取的對策（1）加強細節的安全措施。臨近既有線鐵路施工，由于涉及既有線行車安全，安全施工尤為重要。安全施工既要注重宏觀的把握，同時也要注意微觀的細節問題，如果細節處理不好，很有可能會影響既有線鐵路行車安全及整個工程的質量和進度，甚至會給將來的使用埋下隱患。因此施工的安全管理不能回避細節等小問題，要有實事求是的精神，著手于細微處，確保整項施工過程萬無一失。
（2）加強勞務隊伍管理，消除安全管理薄弱環節。勞務工是通信線路施工中的主體，同時也是安全管理的薄弱環節。很多事故都是由于勞務工操作不規范引發的，因此勞務工安全管理決不可懈怠。目前多數勞務人員文化程度較低，人員流動性大，安全觀念相對淡薄，這是客觀存在的現實。施工企業除了對勞務工做好必要的崗前安全培訓，還必須要做好穩定勞務隊伍，維護勞務工根本利益兩個方面的工作才能實現安全生產。穩定隊伍首先是要在選擇勞務隊伍的時候挑選講信用、具有一定工作經驗的隊伍進行合作。其次是在合作過程中要給予勞務工人特別的關心，幫助他們解決工作和生活中的難題。
（3）建立施工監督檢查責任制度。工程質量監理公司、鐵路運輸安全監管人員、鐵路施工單位三者要明確責任，各司其職，各負其責。首先是工程質量監理單位如果發現施工中有不符合質量標準或者存在安全隱患的，應該立即向施工單位提出整改意見。其次是鐵路運輸安全監督人員一旦發現存在安全隱患的，有權要求鐵路施工企業立即停止施工。如果鐵路施工單位和企業不停止施工進行整頓，發生的一切安全事故由鐵路施工單位承擔后果。對因監督不力造成的行車事故，由鐵路運輸安全監督人員承擔負責。
（4）施工前嚴格做好各項準備工作。要順利的完成施工任務確保運輸安全，做好施工前的準備工作是前提條件，施工企業要制定合理的施工程序和施工技術，在施工前要對參加作業的所有相關人員進行專題培訓，必須弄清楚作業中的疑點，絕不帶著問題上崗作業。鐵路運輸企業也應當制定施工期間的運輸組織辦法和運輸事故的應急處理預案，可以成立施工協調領導小組。所有在營業線路上施工的單位和企業都必須與鐵路運輸企業簽訂保證施工安全協議，明確雙方的責任與義務，雙方對施工關鍵內容要詳細核對，確保施工過程中的安全措施準確無誤。
（5）完善臨近既有線鐵路施工的各項施工安全管理制度。隨著鐵路設備不斷地變化以及施工技術的不斷進步，原來的一些舊的標準和規范已經不適合新的施工建設。施工安全管理的規章應當依據臨近既有線施工具體的情況及施工工藝進行必要的修改，以保證施工安全。總之，鐵路施工安全管理是鐵路施工建設的重要工作內容，安全工作的到位與否，直接決定既有線行車安全及施工的進度和質量。在實際工作中，我們必須落實各項預防措施，建立合理有效地管理制度，加強各項工作的監督管理，給施工創造一個良好安全的環境，保障員工的生命安全，促進我國鐵路建設事業的快速、穩定發展。
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【關鍵詞】建筑安全 問題 監理單位 對策
在我國《建筑工程安全生產條例》中明確規定已經將監理單位歸為管理條例當中，而且是非常重要的組成部分。我國監理人員由于人員素質參次不齊，再加上我國建筑工程安全生產的嚴峻性、很多管理方法都很陳舊。單純依靠施工單位來管理安全生產。當遇到重大事故發生時無法扭轉局面。因此，施工過程中設置工程監理是必不可少的，這是提高安全施工作業水平的關鍵。
1 建筑行業發展現狀
從全球建筑行業不能看出，相對來說，建筑施工企業的工人在施工過程中容易受傷的概率比其他行業高出一倍，而更為嚴重的死亡概率來說，比其他行業的人員高出二倍。事故不斷發生，不僅對人們的生活有消積影響，而且也阻礙了整個建筑行業的健康發展。根據美國2011年的研究統計，我國建筑行業引發的事故所造成的經濟損失占其總成本的8%-15%。為了建筑施工人員的生命和良好的工作環境，提升我國建筑施工安全水平管理，是我國當前施工過程中首要解決的難題。據不確切統計，我國由于安全原因發生的事故每年是1500多人傷亡，事故發生的次數是500多起。
2 建筑工程安全管理意義
2.1 減少事故發生
進入改革開放以后，我國建筑工程規模不斷擴大和建筑數量不斷增多。監理單位對施工單位的安全管理是最直接、也是最有效的管理方法。監理工程師不僅在工程技術方面具有專業的水平，而且在法律、經濟、還有安全管理方面都有豐富的管理知識。能夠及時的發現施工過程中存在的安全隱患。并且有權利對施工單位的安全隱患責令其整改，消除隱患。從而減少甚至防止施工事故的發生。因此，在建筑工程施工過程中配置監理人員不僅對工程質量有保證，而且對施工安全也有保障。
2.2 規范安全生產
在建筑施工過程中監理單位安全管理體制日趨成熟，對施工的各個環節進行控制，采取有效的管理方法規范施工單位的行為，最大限度的避免安全事故的發生。當出現不正當的行為時，也有權利責令其整改或制止。工程監理單位作為監督整個工程的委托單位，對施工的各個環節進行安全控制，發現參建單位的錯誤并能夠提出有效可行的方法。在這整個過程中起著非常關鍵的作用。
2.3 提升管理水平
以安全生產的整個過程來說，承建單位在施工安全各個環節上首先負第一責任，是現場安全責任的第一人，并且承擔大部分的安全責任事故。監理單位可以通過現場檢查、監管等方法，督促承建單位加大安全生產管理力度，改善施工的不得條件，提高生產技術手段等來確保建筑過程的安全行為。
3 建筑安全管理存在的問題
3.1 安全意識問題
目前業主、施工單位和各種監督機構對監理的認識存在一定的模糊性。業主認為監理是自己雇傭來的，應該代表自己的利益，以自己為中心，所做的一切都應該為自己而服務。而施工方認為監理是業主請來的，代表的一切都是業主的利益，并沒有把其當中獨立的個體對待。監督機構認為監理會執行自己的監督職能，所以忽視了對質量的監督。正是因為以上這些現象在出現安全、質量等問題時就會出現互相推托的局面，對建筑工程的管理存在漏洞。
3.2 責任分配問題
因為施工管理過程中處理不當，導致安全事故發生率持續上升，這不僅給建筑工程行業帶來隱患，也給人民群眾的生命財產安全造成嚴重損失。在施工過程中經常會出現各種安全事故，那么監理方要不要對安全負責，如果承擔責任要承擔多大的責任。因此也出現了各種監理安全細則，要求監理對施工的安全負責。否則要實行行政處罰。這也導致監理工程師在審核安全時的系數不斷提高而無視安全成本。不利于施工進度的開展。
3.3 監理管制問題
監理行業收費低，制約了監理行業的正常發展，由于監理在收取費用時低，為了保證監理的自身生存能力而減少了在施工過程中的設備、人員方面的投入，這影響了工程質量。如果長期這樣持續發展監理企業能以壯大，不但影響了工程的質量等問題，還致使監理行業難以正常生存。業主對招標和投標的必要性和重要性不夠重視，導致整個招投標過程只不過是走走過場而已。無論招標書的內容是否規范、思路是否清晰，都抵不過低廉的投標價格，更加危及了監理行業的發展。
4 建筑工程安全管理改革對策
4.1 落實安全責任
安全問題是監理單位應該履行的法律責任，是監理的工作范圍之內的內容，為了我國的生命安全和建筑行業的發展著想，搞好安全工作。目前我國的監理行業的發展進程來說，監理是個新起的行業，監理單位沒有在管理安全方面有太大意識，不會主動的去開展安全監理工作，這種觀點明顯是不對的，如果真的發生安全事故，在追究安全生產事故責任時，當監理單位受到懲罰時，有時候居然連原因也不知道是為何。所以監理單位不能坐以待斃，要主動的去管理建設工程安全生產工作，建筑工程監理應當全面學習相關的安全法律法規和安全技術規范，掌握工程項目定的安全知識，真正成為一名有經驗的工程師，發揮安全控制作用。
4.2 控制委托機構
有些建設單位認為只有委托了監理單位對施工進行安全生產管理，就認為自己可以高枕無憂，出了安全事故自己也不負責，千萬不能讓委托方產生這種思想，一旦讓委托方有這種想法，那么在以后的管理過程中，委托方就有事不關己的想法。因為建筑工程這種工作，誰都不敢保證不發生安全事故，監理單位無法確保所監理的項目不出安全事故。建設工程過程中影響安全綜合因素太多，監理單位的監理人員只有通過辛苦地工作，多跑跑現場，確保建設單位安全生產，對建設工程單位來說，無疑是一道安全的檢查手序，但這并不是給安全上了一把鎖，因為監理單位不會為安全事故所造成的損失負責，無論建設單位出了多少監理費用。
4.3 提高人員素質
眾所周知監理單位待遇低，出了質量或者安全方面的問題時所負的責任也很大，這就要求監理人員必須要有強硬的素質要求，這種素質不僅是體現在工作當中要有解決問題的能力，更要求在面對小恩小惠的誘惑時能夠不受影響，不為了一小點利益，而忘記了自己的職責，把工程的質量、安全全部置之不理。此外，監理單位的發展也需要政府的大力支持，授予監理單位充分的監督權力，把行政主管部門不能執行到位的權力交給監理單位來執行，監理單位的權利范圍得到擴大，有政府作為強有力的后盾，工作自然就好開展了，工作好開展了，監理單位行權的權益就會更加有權威性，能夠更好的監督施工過程中的管理工作，落實安全生產問題。
4.4 倡導監理改革
監理單位不能墨守成規，應當考慮施工現場的實際情況，做到有預見性的開展安全工作，并且在不斷的管理當中，開創性探索前進，從以住的工作經驗中總結出一些有創新、建設性的意見來管理建筑工程的安全工作。不能等一切事情都發生了才去解決問題，監理單位要做到預防的作用。監理單位只有把這些都做到了，才能確保施工過程中的安全，把施工進度跟成本都牢牢的控制。減少安全生產事故，防止人員傷亡和財產損失這樣不僅促進了我國建筑行業的發展，同時也提高了我國監理行業的水平。
4.5 優化施工管理
監理單位負責檢查其體系是否有效，并且把項目負責人、安全管理人員和項目經理歸入這個體系中，還要檢查這三類人員是否符合相關文件規定。是否持有相關的合格證書。承建單位的作業資質讀點書在招標和投標的時候雖然已經審核過，監理單位還是要檢查證書的有效性以及合法性，資質證書是否過期，監理人員最主要審核的是承建單位的安全生產許可證，如果在檢查的過程中發現不符合施工條件或招投標文件要求，有權利要求不讓其進行施工。例如，檢查在施工過程中施工人員的基本起居問題是否符合安全標準，宿舍、辦公室、食堂等臨時設施是否符合安全要求，特別是消防以及臨時用電方面。
4.6 加強風險防控
雖然我國建筑行業在改革開放之后得到了迅速發展，但施工中出現的安全問題也成為了我國建筑業的病垢。由于我國建筑行業不斷擴大的規模，我國建筑行業的發展速度過于迅猛，從事施工人員的素質并不相同等造成了安全事故的發生，從而制約了我國建筑行業往安全、文明方面發展。負責安全的監理則是通過對施工現場的督查來發現安全隱患和安全風險，從而發現隱患和風險并協調施工人員解決安全隱患，做好“安全第一”；所以，監理的風險評估在施工過程中是非常重要的。
5 結語
總之，市場經濟改革趨勢下，建筑行業經濟實現了戰略轉型，加強建筑工程管理力度是不可缺少的。“安全生產”是建筑工管理的核心思想，只有在安全機制下才能提高工程建設水平，實現項目投資收益的最大化。監理單位要發揮出應有的安全管理職能，深入分析建筑工程安全管理存在的問題，從安全意識、監督改革、風險防控、人才培養等方面，提出切實可行的安全管理改革對策。
參考文獻：
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關鍵字：建筑工程施工 安全管理 存在的問題 解決措施
隨著建筑市場競爭的日趨激烈，經濟效益成為各施工企業追求的目標，而在這個過程中安全性是經濟效益的前提，建筑的整體安全性決定了效益的大小，所以說安全管理工作在施工企業中占據了重要的地位。
Abstract: The construction safety management is an important part of business management, but also a more integrated discipline. Building construction safety management is targeted at all the people in the building construction, construction materials and state of the environment, management is a dynamic activity, managers need a sound basis for management under management. This paper focuses on building construction safety management problems as a starting point for discussion, and in the process that the corresponding solutions.
Keywords: building construction safety management measures to solve the problems
With the increasingly fierce competition in the construction market, economic construction enterprises become the goal, but in the process of security is a prerequisite for economic efficiency, the overall security architecture determines the size of the benefit, so that safety management in the construction enterprises occupy an important position.
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：
一 建筑工程施工安全管理存在的問題
我國的建筑工程項目規模巨大，但是從目前的管理現狀來看，管理水平參差不齊，安全施工生產管理的機制不健全，對管理者的安全教育工作滯后，這些都導致了在實際的安全管理工作中存在問題，下面本文就對這些問題進行分析。
（一）建筑施工企業對安全管理工作的認識程度不到位
在建筑施工安全管理工作中，管理者沒有將安全文明管理工作放在最重要的位置，沒有真正的認識到安全管理對于建筑施工的重要性，管理者對于國家相關的法律規定和標準執行力度不大，不能夠及時的貫徹傳遞到每一個施工的環節中，這樣將會給安全管理工作帶來影響。除此之外，管理者的安全管理意識和施工者的文明施工意識都欠缺，經常會出現由于施工場地地面高低不平，排水系統不發達造成建筑材料和建筑垃圾亂推亂放的現象，安全管理者對此往往睜一只眼閉一只眼，造成施工道路不通暢，給施工安全造成了很大的威脅，加之大部分的安全標志設置不合理，缺乏針對性，流于形式。綜上所述，建筑施工企業對安全管理工作的認識不到位是影響安全管理的一個重要因素。
（二）管理者的管理水平和綜合素質參差不齊
建筑施工企業安全管理人員的數量不多，綜合素質和管理水平參差不齊，有很多人到不到工程安全管理的需要，致使管理工作出現薄弱的環節。加上一些安全管理者，尤其是一線的管理人員缺乏基本的安全管理意識，安全防范的意識和安全操作的意識欠缺，甚至是一些管理高層人員對于施工現場安全管理的工作也缺乏了解，這一現象嚴重制約了管理工作的順利進行。
（三）施工企業對安全管理的經費投入不足，安全設施不到位
對于建筑工程的安全施工管理工作要引起高度的重視，安全經費和安全設施的投入要做到位，這是進行安全生產的重要保證，只有這樣才能夠為安全管理工作打下基礎。但是從目前的情況來看，建筑工程的建設資金投放不到位，存在著不正當競爭現象，違法分包轉包的現象也經常出現。由于建設資金的投放不到位，一部分施工現場在沒有任何安全網防護的情況下進行施工，這樣將會存在著嚴重的安全隱患。
二 建筑工程施工安全管理存在問題的解決措施
（一）提高對建筑施工安全管理工作的認識
要想保證建筑工程安全管理工作的順利完成，首先需要提高各相關人員對于這一理念的認識，為此需要從以下幾個方面著手。第一，要加強國家對于建筑施工企業群安全管理工作的監督，以這種監督力的作用來提高管理者的認識。當前狀態下，我國的建筑施工企業的安全管理制度已經在逐漸的完善，在這個過程中也建立起了以保證工程質量為核心的安全管理機制，但是和其相配套的監管機制并不完善，這樣就影響了管理者對于安全管理工作重要性的認識，所以說需要制定相關的安全生產規章制度，完善安全保障體系，為安全管理認識的提升提供理論和體制的支持。第二，需要加強對建筑施工企業內部的安全管理工作，將安全問題始終貫穿在施工過程的始終，這樣相關者能夠在施工的整個過程中受到安全管理意識的熏陶，自身的安全責任意識也將會提升。
（二）提高管理者的管理水平和綜合素質
要提高管理者的安全管理水平和綜合素質，首先需要對其進行有針對性的安全培訓，在培訓的過程中，要針對不同的項目和不同的施工環境采取不同的培訓方式，以便能夠實現最大的培訓效果。成功的安全管理者需要具備很強的獨創性和靈活性，要能夠根據施工的實際情況選取恰當的管理措施，所以說要提升管理者的水平和綜合素質，還需要培養他們的獨創思維，使其能夠適應不同類型的施工項目，為此，需要制定具體滲入的安全教育和培訓方案，進行系統的培訓，培訓的內容要包括產品的質量、施工的工藝和方法以及施工現場的安全性能等具體的內容，盡量的做到具體。
（三）加強安全管理工作的經費投入
建筑工程安全管理工作的開展需要有經費的支持，所以說需要在保證安全生產和文明施工經費的前提下，為安全管理工作提供可供支配的資金，建立起專款專用的制度，并貫徹落實建筑工程意外傷害的保險制度。在這個過程中，還需要單列工程項目的文明施工以及安全生產管理的經費，要獨立于投標之外，設立獨立的資金賬戶，這樣能夠避免安全管理資金和其它建筑資金的混淆，在報建時要進行統一收取，并且要通過建筑施工安全管理監督機構對施工各階段的安全管理工作進行評價。采取分階段撥付款項的措施，以保證專項經費能夠正常的運用，避免出現違規違章挪用安全管理資金的現象，也能夠保證資金的充足。
除了上述針對問題提出的三點措施之外，要確保建筑工程安全管理工作的順利進行，還需要其他方面措施的支持。如要建立起安全管理動態監督機制，能夠實時的掌握施工中發生的各項安全問題；要樹立起以人為本的安全生產管理理念，保證管理單位的統一思想，要將安全管理工作始終作為重點工作去抓；加強安全檢查力度，定期對建筑工程施工項目的安全性能進行檢查，在這個過程中還需要加入不定期檢查制度，這種制度具有突擊性，能夠沒有預兆的對施工項目進行檢查，這樣能夠更好的發現施工中出現的安全隱患，及時采取措施避免。
結束語：隨著人們安全意識的逐漸提升，安全管理越來越得到大家的重視，對于施工企業來說，安全管理是施工項目順利進行的保障，并且已經成為建筑企業快速發展的引擎，但是安全管理的投入、績效以及損失依然不能夠和質量和成本因素一樣被看做是企業經營發展的動力，所以說建筑企業更應該加強對安全管理的重視程度。本文就是以此為出發點進行分析，從建筑施工安全管理中存在的問題和解決措施兩個大方面進行了分析，希望能夠對今后的安全管理工作起到促進作用。
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【abstract】for construct safe management and control, not only want to carry on building safety to manage a control from the macro view, construct a business enterprise oneself also want to carry on building from the tiny view a safety to manage a control.And want with nation of management to guide the safe management of building business enterprise, take the building safety management of business enterprise as to concretely carry out a method.To synthesize to make use of nation and business enterprise to manage and control together in order to attain a construction engineering construction safety, efficiently of purpose.
【關鍵詞】建筑工程 安全管理 問題 對策
【Keyword 】construction engineering, safe management, problem, counterplan
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：
近幾年來，隨著國民經濟的高速發展以及人民生活的普遍提高，城市建設規模急劇增大。建筑業成為發展最快的行業之一。隨著市場競爭的日益激烈，效益成為各企業競爭的目標，因此向管理要效益已經成為各企業家的共識。在建設投資力度不斷增大的情況下。工程項目的“四大控制” (進度、質量、成本、安全)必須經過嚴格的控制和管理才能得到保證。但企業歷來以質量為生命，殊不知，在項目施工的管理過程中，安全卻是一個貫穿始終的角色，安全工作雖然不是最為重要的因素，然而安全事故的結果卻嚴重于任何一個其他要素。
1．建筑工程施工安全管理中存在的問題
1.1 建筑市場管理不完善,對安全管理的認識不夠
當前，在建筑業時常存在著這樣一種普遍現象：重質量、輕安全、最低價中標和包死價工程。從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的經費。一些公司在中標后，將工程分包給有關的專業施工隊伍，甚至有一些建筑企業為了拿到工程不惜惡意壓低價格，用于安全生產的經費被忽略，在中標后無法拿出多余的經費購置安全管理必要設備、器材、工具及宣傳資料等。因此就導致施工現場的混亂，增加了事故發生的可能性。
1.2 工人自身缺乏自我防護意識,安全培訓教育不到位
建設一線人員90％以上是農民工，放下鋤頭拿磚刀，使這些農民工文化素質偏低，自我保護意識差，法律意識薄弱，違章作業嚴重。從傷亡事故的統計情況來看，事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個：一是該培訓的人員沒有得到培訓，特別是新工人大多沒有受到過安全教育，班前活動沒有進行；二是“三類人”特種作業人員、崗位技能工種、企業三級教育流于形式，培訓效果不明顯。對策就是嚴格教育培訓。培訓要適時、適地、內容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效；三是對于新錄用的工人進行安全教育和技術培訓，經考核合格后方準上崗，具體教育的內容包括：勞動保護意識和任務的教育；安全生產方針、政策、法規、標準、規范、規程和安全知識的教育：企業安全規章制度的培訓學習；施工現場安全生產管理制度：安全生產法律和文明施工要求；工程基本情況、現場環境、施工特點、可能存在的不安全因素等。這樣的教育及培訓要堅持不懈、切實可行地深入到第一線每一個施工作業人員，形成人人講安全、人人關心安全的良好氛圍。
1.3 一些企業的安全生產責任制落實不到位
這些企業普遍建立了安全生產責任制，制定了本企業的規章制度和操作規程，但不能落實到每一個施工現場或生產一線。企業安全管理人員得不到企業主要負責人的大力支持而使管理薄弱化，對文明工地標準敷衍、應付，特別是對轉包工程，建設單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現象，項目部安全員形同虛設．不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會造成施工現場管理混亂．隱患多多。當地建設行政主管部門要依法加強監督，對不達標的企業采取停工、罰款、暫扣安全生產許可證等行政處罰措施加以解決，并依法進行責任追究。
1.4 對重大危險源認識不足
重大危險源是指容易發生重大安全事故且事故損失巨大的關鍵部位或薄弱環節。據統計，高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機械傷害所造成的傷亡事故占總數的80％以上。一些企業對重大危險源認識不足，沒有采取有效措施加強監管，更沒有對多發性事故開展專項治理，致使其造成的事故有增無減。比如：一些深基坑工程，建設單位不另支付措施費．在不具備條件的情況下，施工單位寧愿不進行支護，形成重大安全隱患。這就要求企業切實落實“安全第一、預防為主”的方針，準確及時地對危險源進行識別和有效地控制，全面做好安全生產工作，充分認識重大危險源的重要性，重點做好防護，加強巡查和監控，把隱患消除在萌芽之中。
2. 建筑工程施工安全管理的對策
2.1 建立健全安全管理機構，完善安全管理制度
要做好施工安全生產工作，減少傷亡事故的發生，就必須牢固樹立“以人為本”的思想，切實加強建筑施工安全管理。施工單位應設置專門的安全管理機構，并配備專職的安全管理員，形成與施工范圍相適應的完整的安全組織保證體系。全面建立健全各崗位安全生產責任制--安全生產組織制度、安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、安全生產獎懲制度等等，明確責任，層層建制，級級落實，保證施工安全生產的有效實施。
2.2 安全教育培訓
2.2.1 對職工進行安全教育與培訓
這樣才能增強職工的安全生產意識，提高安全生產技能，有效地防止在施工活動中的不安全行為，減少失誤；安全教育培訓是進行人的行為控制的重要手段，進行安全教育必須適時，內容要合適，有針對性，并形成制度。
對施工單位工作人員定期培訓
對施工單位的主要負責人、項目經理、技術負責人、專職安全員等所有管理人員進行定期培訓、教育，讓他們知法、懂法、用法。嚴格執行強制性標準，堅持持證上崗，盡快提高各級安全管理人員隊伍的技術素質。
2.2.3 對進場作業人員的培訓
進場前必須進行公司、項目部、班級的“三級”安全教育。針對因季節、自然環境變化引起的生產環境、作業條件的變化及時進行安全教育，增強安全意識。減少因環境變化而引起的人為失誤，經考核合格后才能進入操作崗位。
2.2.4 對機器操作人員的培訓
垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格征書后。方可上崗作業。
2.2.5 采用安全技術
采用新技術、新設備、新材料和新工藝前制訂有針對性、行之有效的專門安全技術措施．對有關人員進行相應的安全知識、技能、意識的全面教育。并嚴格按照制定的操作規程進行作業。
通過安全培訓提高各級生產管理人員和廣大職工搞好安全工作的責任感和自覺性，增強安全意識。掌握安全生產的科學知識。斷提高安全管理水平和安全操作技術水平，增強自我防護的能力，杜絕安全事故的發生。
2.3 規范建筑業分包完善安全法
2.3.1 加強總包、分包的資質認證和管理
所有建設工程嚴格執行資質標準。不準超越資質等級范圍承攬工程。嚴禁業主方肢解分包。嚴禁多次轉包，加強總承包商對分包的管理，杜絕違法分包。
2.3.2 加強安全法建設，建立安全費用的編制和審批制度
在安全生產工作中必須有相適應的資金投入。這是確保安全生產的必要條件。所有企業都必須做到“為了確保安全，該花多少錢就花多少錢”，在確保安全方面保證必要的投入，使安全生產有可靠的基礎。
2.3.3 嚴格準入請出制度
對沒取得安全生產許可證或年檢不合格的施工企業禁止參與工程招標、投標，對兩年內仍未取得安全生產許可證的企業，請出建筑行業，從源頭上杜絕安全事故發生。
2.4 加強重大事故應急救援體系建設，控制和降低事故危害后果
“預防為主”是建筑工程安全施工的原則。為了避免或減少事故和災害的損火，應該居安思危，常備不懈，才能在事故和災害發生的緊急關頭反應迅速、措施正確。總之，生產經營單位要認真執行國家有關安全生產的法律、法規，健全各項規章制度，要及時查出隱患，認真進行整改，制定安全防范措施，防止出現新的事故隱患；要加強職工的安全教育培訓，制定應急救援體系：全面推行現代施工管理，就是針對人們生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。
3.結束語
綜上所述，由于建筑業的施工特點，在旅工中存在的安全隱患問題較多，因此建筑企業重視安全管理具有十分重要的現實意義。同時我們也應該看到，由于在安全管理過程中涉及到的相關因素有很多，因此我們要提高思想認識，制訂全面的、有針對性的安全措施，狠抓落實，培養全員的安全意識，同時加大安全投入，這樣才能提高建筑企業在施工過程中的安全管理水平和管理效果。
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【關鍵詞】工程建筑 安全管理 解決措施
引言
工程建筑在施工過程中，安全管理扮演著十分重要的角色，縱觀諸多工程建設公司，在建設過程中，不少都標有“百年大計，安全第一”的標語，可見，安全在工程建筑建設過程中，起著十分重要的作用。在建設施工過程中，如果我們不注重安全方面的管理和優化協調，必將給工程施工埋下無窮的隱患。在建筑施工技術管理方面，主要也是通過不斷加強安全管理來實現的。從安全角度考慮，以安全措施管理為主，預防為輔，實現對安全隱患的有效防范與管理。對意外事故的產生，進行妥善的處理。一般易發或多發的事故問題分為：高空墜落、坍塌、物體打擊、機械傷害、觸電等五大類。其中傷亡事故易發率遠遠高于其它事故類型，這五大易發事故被人們統稱為工程建筑施工中的“五大殺手”。因此，在工程建筑施工過程中，要嚴格把好安全管理關，從管理制度，安全知識宣傳和安全管理措施等方面重點實現工程建筑施工的高效管理。
一、工程建筑施工的內在特點分析
（一）產品類型具有唯一性
工程建筑施工過程中，其產品具有唯一性，其獨特的表現形式具有不可類比的特點。獨一無二的特性主要表現在工程建設的設計風格、施工方式較為單一和具有固定性特點的產品功能。這些表現形式都不可重復，總體上來說，這些表現形式不可改變，具有極強的固定性特征。
（二）較差的工作環境
建筑工程建設過程中，大多處在戶外，而且建筑施工中會產生很大的噪音和粉塵，飛揚的塵土和有害的氣體橫行霸道，給工作人員的身體健康造成極大的危害。這種較差的工作環境大多是由文化知識水平較低，環保意識和健康意識相對薄弱的農民工來承擔，他們生活條件差，微薄的收入就容易使他們感到滿足。
（三）極富變化的施工內容
工程施工過程中具有變化性較強的特點，固定施工的幾率較小。在施工過程中，流水作業更顯得尤為突出。例如橋梁工程建設、大型建筑物建設，施工環境一直在變化，施工規則性和固定性較差，很難對施工內容進行有效控制。
（四）需要多個專業和多個企業共同進行
建筑工程在作業中表現為較大的工程量，需要多個專業來進行作業，它所涉及到的方方面面較廣，所需要協作發展的專業領域也較多。另外，龐大的工程體系不是單一一個企業能夠獨立完成的，需要多個企業共同協調發展，對工程施工共同作業，才能使整個工程建設順利完成。
（五）工作人員安全意識相對薄弱，工種主要表現為勞動密集型
雖然現階段機械化建設比較突出，但是工人密集仍然是建筑施工的一大發展趨勢，而且建筑工人在安全意識方面認識不到位，安全意識相對薄弱。對管理制度方面遵守力度較小，而且在施工作業過程中對機器違規操作的現象比較嚴重。
二、工程建筑施工中安全管理存在的問題
（一）建筑市場秩序混亂以及建設主體行為不規范
部分建筑企業在承攬過程中，運用不正當的競爭手段來實現對工程的不規范施工和管理。例如借用高等級資質、惡意串標、非法轉包等等，導致工程施工建設市場秩序紊亂，使建筑市場遭受極大的影響;而有些建筑企業，不規范地壓縮工期，導致工程質量大打折扣，給安全隱患埋下了無窮的禍根;再加上工程建設資金方面管理不當，導致建設過程中資金不足拖期或停工現象較為嚴重，這樣，就給安全施工造成各方面的不同程度的影響。
（二）施工企業安全生產觀念淡薄
在施工中，有部分施工單位只注重工程質量和經濟效益等硬性指標，對安全管理的認識不夠，安全管理機構和人員配備不到位，導致安全管理應有的配套設施大大減少甚至沒有，使安全生產責任落不到實處，導致安全管理流于形式，安全工作失控，安全事故不斷。
（三）工作人員違章指揮、操作
同樣，由于安全生產觀念淡，施工單位為了節約資金、時間，忽視了對管理人員和作業人員進行安全培訓，致使其安全素質較低，不懂安全規范和操作規范，自我保護能力差，一旦發生事故便手忙腳亂，加劇事故帶來的危害。
三、工程建設過程中安全管理問題的解決措施
（一）建立健全安全施工責任制
施工單位及相關管理人員之所以安全生產觀念淡薄，其根本原因在于責任不明，因此必須建立健全安全施工責任制，層層建立，明確安全責任制，責任到人。尤其是法人代表的安全施工觀念及行為，對整個安全管理具有舉足輕重的作用，因此必須強化法人代表對安全管理的認識，使他重視、支持安全工作，這樣才能保證施工安全管理工作的有效實施。
（二）加強培訓，提高工作人員安全素質
安全素質主要包括四個方面，即安全意識、安全知識、安全技能和法制觀念。通過全方位的安全培訓，管理人員的安全管理素質以及施工人員的安全操作水平得以提高，最重要的是管理人員和施工人員對搞好安全工作的自覺性得以增強，而這恰恰是安全管理工作得以順利進行的保證。
（三）安全管理的計劃性和靈活性相統一
在安全決策階段，根據工程項目的特點、人員配備、資金以及企業自身安全施工狀況，制定切實的具體目標和措施，使得安全管理工作有計劃可循。但建筑施工是流水作業，施工內容富于變化，過于精確的計劃，往往會與實際情況相矛盾，導致管理混亂，因此在實際的安全管理當中，要注意計劃性與靈活性的統一，計劃要具有可變性、靈活性，方能有效。
結語
綜上所述，工程建筑施工過程中，安全管理一直貫穿于整過施工過程，需要對整個工程施工中的安全問題進行協調和管理。由此看來，安全管理對工程建設起著至關重要的作用，一方面，它能夠給施工帶來最低風險的實現，有效地控制安全隱患，另一方面，它能夠有效解決建筑施工過程中成本方面的無形流失問題，有效節約工程建筑施工中的資源，為工程質量的發展提供更好的發展途徑。所以說，做好工程建筑施工的安全管理，是實現工程施工健康運行的根本性保證。
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關鍵詞：二級公路；施工安全管理；問題；對策
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：
二級公路具有施工環境復雜、施工周期長、不確定性因素多等特點。如果對施工安全管理工作不夠高度重視，很容易引發施工工程安全生產責任事故，甚至會造成嚴重的財產與人員傷亡損失。就現階段的情況而言，我國的公路建設仍然處在旺盛時期，而各類工程項目安全生產事故也頻頻發生，慘痛的經驗教訓使很多施工單位深刻認識到加強施工安全管理工作的重要性。
1二級公路施工安全管理概述
該項管理工作是在二級公路工程施工整個過程中所采取的組織安全生產的安全管理活動。實施安全管理工作，實際上是在工程項目中對人、物以及周圍環境因素的有效管理，以消除各種不安全因素，使各種工程因素處于安全狀態，切實保障工程的安全可靠性與勞動者的生命財產安全。為了方便此項工作的開展，在施工之前，建設單位、監理單位與施工單位，通過溝通協商，對工程項目整個施工過程的安全管理工作提出具體的要求，明確安全生產責任人，增強對工程項目不安全因素的預見性，據此制定出詳細的二級公路施工安全管理制度，如：組織機構、制度辦法、崗位責任、學習、宣傳、例會、教育培訓、安全應急預案、安全生產經費保障、工作計劃與總結、安全生產責任書等制度。
2二級公路施工安全事故的特點
2.1類型分散
之前，相關統計部門曾對我國二級公路在施工過程中所發生的安全事故進行過統計，根據統計結果將施工事故分成了五大類，按照事故的危害程度及其后果的嚴重性可分為：坍塌事故、高處墜落事故、車輛運行事故、觸電意外事故、物體碰撞事故，這幾類工程事故占到了總工程事故的80%左右。
2.2后果非常嚴重
因公路工程本身就是一個非常龐大的工程，涉及范圍較廣、施工環境復雜并受到多種因素的影響，這也決定了在工程安全事故發生之后會產生嚴重的后果，輕則會造成材料財產受損、工期延誤；重則會給施工人員的生命安全造成嚴重威脅，給整個工程的質量與安全可靠性造成嚴重影響。
2.3事故具有突發性與多發性
突發性與多發性是二級公路工程事故最為明顯的特點，給施工安全管理工作的開展造成了一定的困難。但即使事故突發難以防范，我們仍然可以從中發現事故發生的重復性，如出現邊坡坍塌、洪水沖毀路基涵洞、公路危橋和高處墜落事故，事故發生率較高且具有一定的重復性。如果我們把握好決定事故發生的關鍵因素，就能夠有針對性地采取防范措施，確保施工安全管理工作的順利開展。
3二級公路工程施工過程中出現的問題
3.1缺乏相應的安全管理制度
在實際的施工過程中，項目部所編制的施工方案、安全保障體系以及應急預案等往往是為了應付檢查而制訂的，內容空洞，缺乏針對性與實用性。同時，項目部往往沒有按照施工合同配備專職安全員來開展安全管理工作，而是委派其他崗位的管理人員來兼任專職安全員這個崗位，因缺乏系統的專業安全管理知識與技能，對工程施工起不到相應的安全監督與管理作用。
3.2安全管理力度有待增強
現階段的工程施工安全監督工作通常實行統一監管、分級負責的責任制度。在管理工作的具體開展過程中，以安全檢查為主，通過檢查發現安全隱患之后，給出相應的整改建議。當前，對于日益龐大的公路工程施工項目而言，施工安全管理力度較弱，使很多安全防范與管理措施落實不到位，管理手段也比較落后，在公路工程現場管理、工程檢查、安全生產評價等方面還有待加強。
3.3施工人員安全意識淡薄
對于現階段的公路施工項目而言，大部分施工人員都是來自于農村的務工人員，因沒有經受過系統的安全知識教育與專業技能培訓，在施工過程中對一些安全隱患不能夠及時發現與正確處理，從而增加了公路工程安全事故的發生概率。即使有些單位在施工前與施工過程中進行了三級安全教育培訓，但很多施工人員的施工安全素質與專業技能仍然達不到預期目標。同時，操作施工現場機械設備的特種作業人員也沒有按要求到相關部門進行培訓教育。
3.4安全資金投入不足
按要求：施工單位在工程報價中一般將不低于投標價的1％作為安全生產費用，并為施工現場作業人員辦理意外傷害保險。在實際的施工過程中，施工單位為了增加利潤，往往不愿按要求來投入安全生產經費，從而使安全設施嚴重不足、老化或損毀現象嚴重，更談不上幫助施工作業現場人員辦理意外傷害保險了。特別是對于新建或改建的二級公路工程施工作業區邊施工邊通車的安全防護設施而言，因安全標志、標牌過少，且沒有專人指揮交通，給工程項目埋下了很大的安全隱患。
3.5施工現場施工設施存在的安全隱患
3.5.1施工路段安全標志偏少且擺放不規范
本人經常到施工路段檢查安全生產工作，在檢查中發現如下幾個單位的施工管理存在嚴重的安全隱患：如國道209線施工路段現場安全標志牌偏少且擺放不規范，個別養護作業人員沒有按要求著標志服。有些單位公路交通標志殘缺未能及時補充完善，公路防撞護欄被撞變形，沒有及時修復；省道214線雙定至寧武公路提級改造工程施工路段安全標志偏少、半幅施工路段沒有專人指揮交通、路肩堆放石料過多沒有拉警戒線、個別路段坑槽較深，末能及時鋪補；國道322線蘇圩（隆德）至憑祥（連城）公路工程施工路段安全標志牌偏少、未按規定設置齊全，罷放不規范，存在安全隱患；武鳴至平果二級路建設辦施工路段安全標志偏少，個別路段揚塵較大，影響行車安全。
3.5.2施工場地機械、器材存在的安全隱患
國道322線蘇圩（隆德）至憑祥（連城）公路工程施工路段安全標志牌偏少、未按規定設置齊全，罷放不規范，存在安全隱患；№2標在建大橋施工處吊車軌道末端無限位裝置，存在安全隱患；2個切割機（切割鋼筋工具）無開關配電廂，施工場地的多個配電廂沒上鎖、工柵臨時用電凌亂不規范、滅火器材不足、內業資料仍存在崗前交底簽字不足等問題。拌合場電線亂拉亂接現象嚴重，配電箱未上鎖，警示標志不明顯，煙頭隨地亂丟，滅火器材過期等安全隱患。寧明縣那堪大橋在建工程沒有建立、完善安全管理制度，汛期期間在河邊搭建臨時工棚住人，施工駐地、宿舍電線亂拉亂接現象嚴重等安全隱患。
3.5.3交通疏導工作不夠完善
個別施工路段，特別是路面施工路段的交通疏導工作不夠完善，路上機械作業沒有專人指揮，存在安全隱患，要求建設辦、總監辦、項目經理部的專職安全員以高度負責的態度，做好各項安全管理工作，確保公路工程施工安全。
4加強二級公路工程安全管理的應對措施