時間：2023-07-12 16:49:51
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實際上，鑒于公共管理是一個由千百萬要素
有機結合構成的、十分復雜的巨大系統，是一個社會與經濟、文化與技術、個體與組織、過程與結果相互交錯、相互碰撞、相互作用的復雜過程，具有行業全覆蓋性、公共性、長期性、動態性和復雜性等特征，其管理難度是世界難題。而眾所周知，標準化活動也具有全行業覆蓋性、公益性、周期性的特征，與公共管理特征的重疊程度很高。因此，兩者一經結合，標準化活動特有的責任基層化與利益協調性特征，不僅會提高公共管理的效率和科學性，還會大大增加其管理的柔性。
正是基于上述戰略定位，美國政府通過法律和相關績效考核機制，明確要求聯邦政府各部委不但要在法規和政府采購中直接應用自愿協調一致標準(VCS)，還明確規定政府相關公務人員要直接并全程參與和其職能相關的民間標準化活動。通過參與活動，將部門的行政管理目標傳遞給一線的標準研制專家，使政府部門從規定結果式管理轉變為過程影響式的導向管理。導向管理不但提高了行政管理質量和效率，大大降低了行政成本，而且將公共管理目標與技術標準活動進行了有機結合，這樣既保證了經濟的健康有序發展，又實現了公共管理的規范、高效和柔性，為美國實現政治、經濟和社會的發展提供了重要支撐。
一、美國標準體系美國生產力和公共管理水平一流，標準化水平也是世界翹楚。世界上最早的標準化機構主要誕 生 在 美 國 ， 如 美 國 電 氣 與 電 子 工 程 師 協 會(IEEE) 、美國保險商實驗室 (UL) 、美國材料與試驗協會 (ASTM) 、美國機動工程師協會 (SAE)等。得益于美國雄厚的經濟技術水平、市場化能力和崇尚自由的傳統文化，美國的標準體系以民間為主導，獨立、復雜、獨一無二。在這個體系中，美國政府對標準化作用的認識是逐步加深的，可以說政府應用技術標準支撐公共管理的許多戰略設想，也都來源于民間智慧，甚至可以說由民間豐富的實踐經驗提煉而成。實際上，上世紀六七十年代，以國防部為代表的許多政府部門對標準化重要作用的認識已逐步到位，曾試圖將民間標準化活動納入政府管理，但未獲成功，雙方妥協的成果直接催生了 《1996國家技術轉讓和進步法 (NTTAA)》。NTTAA 承認美國標準體系以民間自愿標準為脊梁，以SDO、行業、政府之間的合作、溝通為基礎，明確要求各政府機構及其工作人員履行參與國內外自愿標準活動的職責，將完成部門的行政目標與標準化活動結合起來，盡可能消除政府自行制定獨用標準的現象。
NTTAA 以立法的形式要求美國政府部門和機構盡可能采用VCS，并主動積極參與VCS的制定。NTTAA的宗旨是精簡標準的制定和實施，促使美國政府部門不斷采用以協調一致為基礎的自愿性標準取代政府部門專用標準。只有當無法使用VCS 或使用VCS會造成與現行法律相沖突的情況下，聯邦政府各部委才可以決定選用其它標準，但須依照NTTAA，將為何使用其它標準的理由通過商務部下屬的國家標準與技術研究院(NIST[1] )通知總統行政和預算辦公室。
這個體系中， NIST擁有協調、指導、監督聯邦各級政府部門標準化相關活動的法律地位，聯邦政府各部委通過NIST提供的平臺與其他部門進行協調。NIST下屬的標準政策跨部門委員會(ICSP)協調聯邦政府各部門更多地采用VCS。ICSP由NIST 院長代表商務部長擔任主席，其成員由所有聯邦政府各部委的標準執行官組成，定期召開協調會議，類似于我國標準化工作聯席會議。在NTTAA 頒布之前， ICSP并未起到太大的作用，但在NTTAA 頒布之后，其協調工作就具有了法律依據。ICSP 致力于發現和解決影響聯邦政府各部委的交叉問題，并指導各部委正確采用VCS。此外，ICSP還邀請SDO等標準制定組織商討解決交叉問題，并制定解決共性問題的戰略。這個體系中， ANSI是美國國家標準的批準機構，也是美國官方認可的民間標準機構的協調中心，與美國商務部及其下屬機構有著密切的聯系。ANSI本身是非盈利性質的民間組織，并不制定技術標準，而僅作為標準活動的協調機構和信息交換平臺。美國數百家SDO雖說大多數均為行業組織，彼此重疊交叉并不多，不過一旦出現交叉和重疊，就由ANSI提供協調平臺，盡可能地保證技術標準活動的協調一致。ANSI并沒有強制執行的能力，但美國的SDO在這種協調機制下卻幾乎均能達成協調一致。
總之，美國的標準體系就如下圖1所示， NTTAA是美國標準體系的法律基礎，以ANSI為代表的眾多民間標準機構是美國標準體系的脊梁，而以NIST 為代表的眾多政府公共管理部門則是該體系的重要組成部分。二、通過標準化活動保證公共利益美國民間SDO往往擁有所在行業大量的一線技術專家作為會員，如ASTM擁有全世界300多個國家的3萬多會員， ASME更是擁有12萬會員。各民間標準制定機構在標準制定的流程上可能略有差異，但在本質環節上都是一致的。標準制定過程全程都是由一線行業專家起草、修改，特別要求在各階段的投票中，消費者、政府等公共利益代表要占一半以上的比例，這保障了標準的公益性。同時，由于許多行業專家也是所研制標準的用戶，從而確保標準符合市場需求、能夠獲得廣泛應用。消費者利益、環境質量、公共安全等公共利益的保護一直是政府最重要的管理職能。美國政府通過全程參與相關標準研制活動，直接將保護公共利益的目標傳遞給各參與方，特別是為數眾多的潛在公共利益破壞方(制造商代表)，培養大家的公益意識;同時，集中數以萬計民間一線專家的集體智慧，通過研制切實可行的具體標準，保障公共利益。
美國消費品安全委員會 (CPSC) 在過去15年里，與相關SDO合作制定了300多個VCS，而只頒布了35項強制法規。例如， CPSC和燃氣器具行業協會合作，通過研制各種容量儲水式熱水器的阻火器安全裝置要求，成功地避免了室內火災的發生，既實現了CPSC的安全管理目標，又保證了燃氣器具生廠商的自覺遵守，是CPSC和生產商一起利用標準化活動，保障消費者安全、維護消費者利益的成功案例。
在環境保護方面，聯邦政府各部委通過與SDO 的合作，也有不少成功案例。例如，上世紀80 年代，地下石油罐泄漏 (UST泄漏) 事故大量發生，而美國環保署 (EPA) 的清理速度嚴重滯后，到1995年僅完成了1/5的污染清理，還有近30萬起污染事故來不及處理，此外還面臨每周1 000余起的新污染。最后EPA向ASTM求助并得到響應，后者邀請來自10多個不同行業的400多位專家共同研制了標準E 1739[2]，提出了以3級處理方法為核心的8步清理UST污染方法，大幅度提高了清理速度，節省了數10億美元的污染清理費用，結束了EPA的噩夢[3]。
公共安全始終是美國政府重點關注的領域，而CPSC更是在與SDO合作中受益匪淺。例如，由于在1991～2000年間收到160多起由百葉窗絞繩引起的窒息事故報告， CPSC與美國安全工程師協會(ASSE) 以及窗簾生產行業合作，共同指導居民正確使用2001年以前制造的百葉窗，避免因使用不當對兒童及青少年的傷害事故。窗簾安全理事會 (WCSC) 根據CPSC的建議，在2002年了標準ANSI/WCWA A100.1-2002，規定了各種百葉窗的安全要求，大大降低了因百葉窗的滾珠鏈、絞繩以及其他活動部件引起的青少年傷害事故。
三、通過標準化活動增強相互合作
美國34個聯邦政府部門、2 700多個政府機構都有制定技術標準的權利。這些行政管理部門各自獨立，如果不進行協調，在完成公共管理目標時必然會出現重復管理、標準不統一等多種問題，造成管理上的混亂和資源的極大浪費。因此，只有加強政府部門的協調一致、政府與民間各利益方的信息共享，才能提高全社會的協調性，實現公共管理效益的最大化。政府部門的協調一致包括聯邦政府各部委之間和各部委內部的協調一致。前者主要通過ICSP實現協調一致，后者則通過內部設立的標準執行官 (SE) 及其標準項目辦公室，迅速實現部委各部門間的協調一致。如規定政府人員在參與民間SDO 的VCS活動前，必須適當準備;若有多個部門共同參與，則在參與活動之前，各部門的代表必須進行協調，保持政策觀點彼此一致;在參與活動過程中，政府代表表達的觀點都應代表政府，且必須前后一致。這些規定確保了部委內部的協調一致。
政府與民間組織的信息共享，則通過與相關的SDO 長期保持密切聯系來實現。政府代表通過與民間SDO工作人員的對口聯系，隨時了解其所涉及領域的民間技術標準活動情況，一旦有與本部門相關的標準化活動，就會上報SE，派員全程參與。在具體的參與活動中，政府代表隨時了解行業現狀，傳遞政府管理目標和執法監督信息，實現政府與民間各利益方的信息共享。四、通過標準化活動降低管理成本美國經濟高度發達所帶來的公共管理對象數量龐大，對技術指標的要求很高，但政府部門所擁有的資源相對來說卻很有限。由于技術標準的制定和實施通常是以時間、人力、技術、資金及配套設施等為基礎條件的，因此聯邦政府各部委重復制定的標準不僅會帶來管理上的不確定性，而且也會造成公共資源的極大浪費。廣泛采用民間標準組織制定的VCS，可以充分利用民間優質的技術資源和專家資源。
美國DOD一直是NTTAA的有力推動者。DOD對標準的制定和維護資源消耗驚人，且由于專家數量有限，標準質量得不到保證。因此，從上世紀60 年代起DOD就開始了以盡可能采用民用標準代替軍用標準為主要內容的軍標改革。據統計，到1999年DOD已經成功采納了9 500多個民間VCS，工作效率顯著提高，節約經費超過1億美元。例如， 2009年，為減少誤傷友機的事故發生，DOD 僅通過采用 《通用防空詢問系統 (CommonAir Defense Interrogator ) (第5版)》 修訂標準，就為國防部節省了3 100萬美元。五、通過標準化活動抑制官僚主義美國的標準體系分散、獨立，但政府內部的標準管理模式卻高度集權， NTTAA對政府部門采用VCS 和參與民間技術標準活動有著嚴格的規定。NTTAA 要求政府部門將采用VCS作為本部門實現政策目標或活動的措施之一，并規定只要此類標準活動與本部門相關，就應當全程參與其中。同時， NTTAA 還要求政府部門對于不采用VCS的理由通過NIST向總統行政和預算辦公室匯報。這種嚴格的規定要求政府官員必須長期與相應SDO保持緊密聯系，全程參與其標準化活動，并在參與過程中詳細記錄活動內容以備審查。此外，聯邦各部委都在NIST的指導下，建立了一系列內部的標準化工作管理和監督程序，將政府人員參與標準化活動的內容細化，將績效考評的指標具體到每一個細節，確保了政府人員積極參與標準化活動。由于VCS活動頻繁，政府工作人員工作量很大，一個人常常要同時參與幾個甚至十幾個技術標準活動。如果在SDO的標準化活動中采取官僚作風，勢必導致民間專家的不配合，從而令工作量倍增，得不償失。 正是這種管理機制，促使政府部門及其工作人員在參與民間標準活動時，認真對待，避免官僚作風，并積極建立與民間專家的良好個人關系，保證政府職責能夠得到較好地體現。
在“五化”的基礎上，認為“現代”的含義包括三層意思:①要適應發展新形勢，符合發展新要求;②管理手段的現代化，如信息技術、網絡技術、智能化技術等管理技術和手段的應用;③工程建設項目的復雜化、約束條件的多樣化、建設模式的新型化。綜合以上分析，認為“現代工程管理體系”即通過制定符合“現代含義”要求的管理制度、標準、方法、手段應用到工程管理體系中，即通過完善建設階段和建設流程，配套針對不同階段、流程和不同控制(質量、進度、投資、安全、環保)的相應管理制度，進行相應的管理，最終保證工程建設項目質量高、投資小、進度快、事故少、環境污染少等目標的實現。
現代工程管理體系框架搭建
根據現代工程管理體系建設含義和要求，試圖通過“四個標準化”，即制度標準化、人員標準化、現場標準化和過程標準化，對現代工程管理體系框架進行構建，并給出相應的指標說明，同時在構建過程中融合“現代含義”，特別對“五化”內容進行了相應的體現。
1建設流程和參建單位的定義
由于管理體系的構建中需要明確誰來建，誰來管，即參建單位的組成，以及管理體系都具體管什么，管哪些階段，即工程建設項目的建設流程，因此，本文在構建體系框架之前需要定義參建單位的組成和工程建設項目的建設流程。通過“四個標準化”構建現代工程管理體系框架時，在建設流程方面，將工程建設項目的建設流程定義為從施工圖設計至竣工驗收的整個階段(項目立項和初步設計階段管理相對成熟，本文不進行討論);在參建單位方面，將工程建設項目的參建單位劃分為業主(項目管理辦公室)、監理單位(監理組)、施工單位(項目部)三個部分(按傳統的建設管理模式進行研究)。
2“四個標準化”的解釋
前文提出試圖通過“四個標準化”對現代工程管理體系進行構建，下面對“四個標準化”的具體含義進行說明。(1)制度標準化。在管理制度中，為通用制度，各參建方的相應配套制度間為相互關聯關系，其中項目管理辦管理制度［1］為總體要求和規范(包括對自身要求)，項目部制度［2］為制度細化(包括對自身要求)，監理公司管理制度［3］為對應項目管理辦、項目部制度的相應監督、檢查制度(包括對自身要求)。(2)人員標準化。為對人員配備相關要求，包括所需崗位、崗位職責、所需人員、人員素質要求、人員培訓與考核等。(3)現場標準化。在現場管理標準化內容中，重點突出工程建設項目施工過程的現場管理［4］，其中項目管理辦提出現場管理相關標準，項目部針對現場管理相關標準，提出相應的管理措施，監理公司進行相應的現場監督、監理工作，提出現場監理的具體工作和監理要求。(4)過程標準化。過程控制為工程建設項目實施的核心環節，為實現工程建設項目優質化的重要保障，本文將其按參建單位的不同進行分別分析，其中項目管理辦過程控制［1］標準化的重點是將過程控制工作具體化，制定過程管理的標準和總體要求，并按照執行;監理單位［3］的過程控制標準化是應用各種檢查、檢測手段，對工程建設項目從開工階段到竣工階段進行全程監控，將過程控制具體化、定量化、系統化;項目部過程控制［2］標準化為從建設單位角度出發，按照工程建設項目施工進展的邏輯順序，分開工準備、工程施工、項目收尾三個階段，對施工企業項目過程控制管理提出要求。
3體系總框架的構建
通過以上對參建單位組成、工程建設項目流程以及“四個標準化”的具體說明，根據各參建單位的職責以及相互之間的關系，同時考慮工程建設項目管理過程中要充分體現“現代”“五化”含義，對現代工程管理體系總框架進行了構建，如圖1所示。在總框架的基礎上，還需要對總框架按參建單位進行進一步細化，共可形成“一主框架，九分框架”的現代工程管理體系框架，限于篇幅，本文對分框架不進行詳細說明。
4體系框架中對“現代”含義的反映
(1)在整個標準化中充分融入環境保護、水土保持、綠色防護、文物保護的管理制度和要求，體現綠色發展、可持續發展的要求。(2)針對發展理念人本化，主要體現在安全管理制度中，特別是提出針對施工現場的保健急救、現場職業安全健康管理等內容進行重點體現。(3)針對項目管理專業化方面，特別在“人員標準化”中對組織機構的建立、崗位設置及職責、人員配備相關標準和要求、人員教育和培訓及人員考評要求方面做了詳細說明，為建設專業化管理團隊創造了條件。(4)針對施工標準，在過程控制中針對質量、進度、投資、安全、環保等環節分參建單位提出了相應的控制流程和需制定的標準。(5)針對日常管理精細化，以“四大標準化”作為主框架，以各標準化中各參建單位的細化管理制度為控制條件，實現日常管理的精細化。
現代工程管理體系推進方案的設想
從以上對現代工程管理體系的論述來看，現代工程管理體系是一個復雜的系統，從參建人員至建設流程，從現場管理到過程控制，涉及到工程建設項目的方方面面，并且體系中人員配備、管理制度與其他組成部分任意組合，可形成一套有針對性的工程管理體系，如將管理制度、人員配套與現場管理相結合，可形成現代工程管理體系———現場管理篇，具體指導工程建設項目實施過程的現場管理。這樣一套工程管理體系，要推動其實施存在較大的難度，需要各參建單位共同努力，經過長時間的調整和完善才能夠完成，然而現代工程管理的理念和要求迫在眉睫，需要工程建設參與方引起足夠的重視，因此如何進行現代工程管理體系的推進和應用需要深入的思考和研究。通過與各級工程建設管理部門和其他相關單位進行溝通了解，認為現代工程管理體系的推進需要采取“試點為主，逐步實施”的方式，并且在實際應用過程中需要采用“從上到下，從下到上”的方式不斷實踐、反饋、修正和完善。其中“試點為主，逐步實施”的含義為以大體系中的某個專項體系為突破點，如現場管理體系，進行相應體系的建設，相應制度的建設和相應制度的應用，在試點取得階段性成果的同時，再逐步將相應經驗和辦法應用到其他專項中，最后形成完整的現代工程管理體系文件。“從上到下，從下到上”的含義為由工程建設項目管理專家或團隊配合項目管理辦制定相應的管理制度，下發至各參建單位，由各參建單位在實際工程建設項目中進行應用，并將應用過程中出現的問題和積累的經驗反饋給制度制定部門，由制度制定部門調整后再下發至各參建單位進行實踐。如此反復，在過程中不斷進行反饋、調整、完善，最終形成理論與實踐相結合的現代工程管理體系文件。
【關鍵詞】工程管理；人才價值；實踐教學；核心能力；發展能力
一、序言
專用性人力資本價值提升是指從傳授專業知識和技能的高等基礎能力教育開始到專業核心能力和發展能力形成為止的整個過程。在整個專用性人力資本的全生命周期內，各階段專用性人力資本能力形成途徑和具體內容均有所不同，基本可以劃分為專業基礎能力培養階段和核心能力培養階段、發展能力培養階段幾個主要過程。
二、人才價值提升導向的工程管理專業人力資本提升的主要過程
在工程專用性人力資本的全生命周期內，專用性人力資本價值提升過程也是專業能力體系的形成過程。在整個工程個管理專業人力資本價值形成過程中，專用性人力資本的能力標準體系是通過不同階段中各種方式實現的[1]。專用性人力資本的專業能力體系與專用性人力資本形成途徑有著密不可分的關系。只有各階段驅動因素科學合理地安排和組織專業知識和實踐活動，才能有效地達到各階段對于專業人才培養的能力要求。各階段專用性人力資本的能力培養與價值提升途徑響應關系具體如圖1所示。
1.人才價值提升導向的工程管理專業人力資本基礎能力培養體系
工程管理專業人力資本價值提升的基礎能力是指此能力主要是為了完成工程管理工作需要的最基本能力，主要通過學歷教育和簡單的實踐建立其系統性[2]。通常工程管理專業基礎能力的形成培養體系框架由經濟類課程、土木工程技術課程、管理類課程、法律類課程等四個方面。
2.人才價值提升導向的工程管理專業人力資本核心能力的培養體系
核心能力是在基本能力的基礎上建立起來的，是成為工程管理專業人才所需要具備的，反映出來的是專業人才在工程項目管理和工程造價管理方面的具有競爭力的實踐工作能力。工程管理是應用型專業，學生必須具備過硬的動手能力。豐富實踐環節使學生學到的培養基礎能力的知識能夠迅速應用于實踐并形成專業人才應具有的核心能力。目前我國各高等院校開設的工程管理專業核心能力形成的教學環節基本上可以包括認識實習、課程設計、工程實習、課外實踐、畢業設計等幾大主要環節，主要內容和功能見圖3。
根據實踐教學的實施主體與客體不同，我國目前工程管理專業的實踐教學環節主可以劃分為校內實踐教學環節和校外實踐教學環節。校外實踐環節的主要形式主要包括認識實習、測量實習、畢業實習幾個主要階段而展開的。校外實踐環節的主要形式整體遵循著從感性認識、從點到面、從平面到立體這樣一個人類認識事物的客觀規律來進行的[3]。
3.人才價值提升導向的工程管理專業人力資本的發展能力培養體系
發展能力主要是在基本能力和核心能力的基礎上進行拓展，其具體的能力標準可以根據造價管理和項目管理新的發展進行調整。是成為行業專家不可缺少的能力，其主要的內容包括學習新的知識、審查工程項目和評價項目管理績效的能力。對包括項目風險管理、質量管理、信息管理、會計、審計、爭端解決等知識能夠靈活掌握和運用，能夠對建設過程和管理過程進行分析與決策。人才價值提升導向的工程管理專業人力資本發展能力的培養主要包括工程造價方向發展能力培養體系和項目管理方向發展能力培養體系。主要發展能力體系見圖5和圖6。
三、我國工程管理專業人力資本價值提升對策
從近年來我國工程管理專業能力培養環節的典型范式不難看出，當前國內大多院校工程管理專業實踐教學過程偏重于顯性知識的獲取，尤其是對工程技術知識、工程管理技術的直觀感受和認知，而對于工程管理中隱性知識的學習例如管理決策和組織以及造價審計和估算等的掌握普遍被忽視。實習過程注重工程技術，輕管理決策過程的實踐與運用。因此，建立穩定的校外實踐教學基地，在課程安排上，應注重加強與相關施工企業，建筑設計院、勘察院，建設單位及工程造價咨詢事務所的協作，建立實訓基地，強化實踐教學，采用滲透型的整合模式，使學生在校期間有機會進入生產實際領域，得到生產實踐的鍛煉。其次，可以嘗試實行校內導師和校外導師相結合的雙導師制，既充分利用社會資源為工程管理專業教學服務，同時又加強了課堂教學和工程實踐之間的雙向聯系，促進本專業辦學水平的提高鼓勵運用隱性知識解決超出他們所學課程的范圍的問題。并提出了采用非結構化的實踐教學方式將理論運用到實踐。
參考文獻：
[1]王華，李勇.建筑業工程管理人才培養的半結構化范式研究[J].集團經濟研究，2007（29）.
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[3]區瑩.論工程管理人才創新能力培養[J].技術與創新管理，2006，27（4）：23-26.
[關鍵詞]建筑工程；管理體系；再管理；策略
中圖分類號：TU761 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）30-0180-01
引言
隨著市場經濟的快速發展，建筑市場競爭也更為激烈。為有效增加企業利潤，降低施工成本，建筑施工企業嘗試了各種手段及方法，雖然建筑成本有一定程度降低，但導致了建筑質量的整體下滑，建筑施工過程中出現較多問題。伴隨著我國建筑行業市場競爭的激烈，對建筑工程管理體系的管理也必然更加專業化，管理水平和工作質量的要求標準也越來越高。這就要求建筑企業要不斷加強其內部的管理體系的管理，以使企業能創造更大的價值、降低生產成本、提高建筑企業在市場中的競爭能力。
1 建筑工程管理體系概述
目前，我國建筑工程管理正由傳統的生產導向、產品導向以及銷售導向轉變為更高層次的市場導向、成本導向以及價值導向。也就是由原本內在的質量管理需轉變為外部因素、系統化的管理體系。根據管理學原理，建筑工程中的質量管理應隨著方針、政策及目標的不斷變化而相應的進行調整，這也是未來理論體系發展的必經之路。做好建筑工程管理體系的正確管理，需要建筑工程單位和管理單位一致的努力，要求我們在實際管理工作中必須做好建筑工程管理活動的每個具體環節。隨著我國建筑行業市場競爭的激烈，對建筑工程管理體系的管理也必然更加專業化，管理水平和工作質量的要求標準也越來越高。這就要求建筑企業要不斷加強其內部的管理體系的管理，以使企業能創造更大的價值、降低生產成本、提高建筑企業在市場中的競爭能力。
2 工程管理體系各要素的作用
2.1 完善的組織機構的重要作用
組織機構是為功能服務的；機構設置不完善，必然導致功能不完善。工程總承包企業和工程項目管理企業如果沒有設置與工程總承包和工程項目管理業務相適應的組織機構，其功能必然是不完善的，必然不能搞好工程總承包和工程項目管理。目前，有的設計院，為了承擔工程總承包項目，不是在公司一級設置項目管理部、采購部、施工管理部、開車服務部，而是在設計院原有機構之外，另設置一個“工程承包公司”。這種模式不能實施項目的矩陣式管理，不能發揮設計的主導作用，不能發揮工程總承包的優越性，因而是不宜推薦和推廣的。
2.2 標準化質量管理的重要作用
標準化對準的就是我們身邊的工作，通過標準化，我們能把工作中的薄弱環節或者不合理的環節剔除，把一些好的做法和成熟的寶貴經驗提煉、固化下來，并隨著標準的不斷提升，持續改進，使其對實際工作更具指導性。標準化讓施工人員能夠很清楚地知道，干這項工作自己有什么職責，需要掌握、執行哪些規程、制度、流程，需要達到什么樣的目標，需要怎樣通過檢查改進提高工作水平，需要怎樣與別的人員配合協調。
質量管理體系的最大特點是將標準化質量管理“簡化、統一、協調、優化”，從而實現質量管理的最佳秩序，通過標準的協調統一作用，企業內部各環節好的銜接起來，使上一工序滿足下一工序的要求、零部件滿足產品的要求、產品滿足業主的要求，從而降低施工成本，提高工期。
2.3 保障資源的重要作用
資源是項目管理體系的要素之一，完成項目必須有資源保證。工程總承包企業和工程項目管理企業應合理設計和保障資源。為完成項目所必須的基本資源包括：人力資源、物力資源、財力資源、技術資源、基礎工作資源等。缺乏這些基本資源，或資源質量達不到規定要求，資源保障不及時等，都會影響項目的正常運行。人力資源數量不足或素質達不到規定要求，必然會影響工程項目的進度和質量。物力資源缺乏，必然無法承擔現代復雜工程項目。財力資源不足必然難于爭取和承擔工程總承包項目。技術資源缺乏，必然無法承擔現代先進工程項目。基礎工作薄弱，必然不可能做到高質量、高效率。通過建立項目管理體系，合理設計工程總承包企業和工程項目管理企業的資源需求，能使工程總承包和工程項目管理得到有效的支持，從而保證項目順利運行，保證項目達到預期的目標。
3 工程管理體系再管理策略
3.1 提升項目管理人員整體素質，不斷改進、完善相關的管理制度
全面完善項目合同管理、質量管理、工程管理、報價管理、安全管理等相關管理制度，全面提升企業競爭力，通過嚴格的制度管理，保障項目順利開工、竣工及使用。實行監理工程師審查監督制度，規范項目施工工藝及方法，確保項目質量達到規定標準。加強項目管理人員培訓，嚴格管理建筑師及技術人員資格審查工作，全面提升項目管理人員整體素質。
3.2 前期開發的預算控制
良好的資金狀態是項目順利進行的保證，因此，應全面改善項目資金緊缺的現狀。首先，應加強投標管理，堅決執行開發戰略，選擇建設單位時，要詳細審核企業資信狀況及撥款比例，保證建設單位有較高的整體水平。同時，嚴格控制工程預算， 做到施工預算及時上報。以合同規定為依據，及時催收工程款，詳細了解項目資金狀況，并以此為基礎，合理制定施工進度。
3.3 提高施工技術的管理
作為建筑工程的技術管理者，應參與圖紙會審、編寫施工方案等各環節，并根據建筑工程的技術措施，合理安排進度，確保工程質量，并盡力做到節約成本，加強監督管理手段。施工技術管理是建筑工程企業的重要制度。一般情況下，現場技術管理人員應明確分工，各負其責并實現相互監督與協調，以提高企業的技術管理能力。任何企業中的建筑工程都應有嚴格的管理制度，以實現科學化、規范化。根據具體情況，應實現對特殊結構及特殊部位的技術交底，組織日常檢查活動的順利開展。建筑工程管理理論體系中還應涉及新技術、新工藝的質量鑒別，實現分部工程與一般工程的質量評定、竣工驗收等，加強對工程質量與安全的事故調查、分析及處理。發生質量事件應及時上報相關部門，并承擔技術管理責任。通過全面質量管理組織，實現技術創新與技術開發的監督，并對監督資料進行整理和歸檔，加強技術業務的學習與安全教育。
3.4 發揮監督、約束和激勵機制的作用
要保證監督、約束、競爭和激勵等機制的不斷創新。對管理人員實施科學高效的管理，才能保證他們在整個現代施工管理體系中發揮關鍵作用。在企業內部廣泛使用競爭上崗的制度以充分激發管理人員的工作積極性，形成良好的工作作風，達到提高辦事和工作效率的目的。以保證企業經濟效益和工程質量的提高為目的，建立全方位的監督機制。加強對管理、設備、材料和人工成本費用的控制，同時提高對施工機械設備與勞動效率的管理。
3.5 普及計算機技術，提升管理體系效率
隨著計算機輔助管理和網絡技術的廣泛應用，很大程度促使當今國內外很多新穎的管理手段和想法快速與建筑企業的日常管理相融合。這在保證工程質量、改善投資效益、提高企業的管理技術水平等方面都發揮了十分有效、積極的作用。實踐證明，計算機輔助管理能夠促進建筑工程管理體系效率的快速提升。因此，無論管理人員還是工程技術人員都應當接受相關計算機知識的培訓以及現代管理體系的理論知識的學習。
結束語
隨著我國經濟的快速發展，我國建筑工程管理體系的再管理也必將會更加深入。良好的建筑工程管理，對建筑工程的施工質量與效率起到事半功倍的效果，也越來越成為社會主要管理領域，并將隨著生產力水平的提高及具體項目的應用而不斷調整與改進。
參考文獻
[1]王文忠.建筑工程管理現狀和改進[J].消費導刊，2008.
精細化管理就是“精和細”，“精”可以理解為更好、更優，精益求精；“細”可以解釋為更加具體，細針密縷，細大不捐。精細化管理的目標為精，過程為細，那么河流工程管理要實現精細化，一是確定更詳細、更具體、更具可操作性的管理目標體系；二是在實現目標過程中，在規范化的基礎上，每個細節精益求精。
2開展精細化管理的必要性
2.1開展精細化管理是提高河流工程管理水平的需要。大部分河流工程管理，通過水管體制改革，實行了管養分離，開展了標準化工程建設。經過幾年的努力，工程面貌發生了翻天覆地的變化，取得了可喜的成績。但是，在相同或類似工作持續一段時間之后，管理人員容易出現疲勞、厭倦情緒，喪失工作熱情和創新，并在管理工作中形成了一定的思維定勢，從而造成工作理念固步自封，工作方式循規蹈矩，工程面貌踏步不前，工程管理很難再上新的臺階。
2.2開展精細化管理是實現工程管理現代化，實現可持續發展的需要。根據現代管理學劃分，工程科學化管理有三個層次：第一個層次是規范化，第二層次是精細化，第三個層次是個性化。在這三個層次中精細化承上啟下，作用至關重要，精細化工作做得好與否，影響著河流工程管理實現現代化的進程。
2.3開展精細化管理是水管單位實現可持續發展的需要。從宏觀上，目前我國經濟發展正從引進、加工型、粗放型向自主型、創新型、集約轉變，在這種背景下，河流管理部門的發展必然受到影響。開展河流精細化管理，是一種提高工作效率，促進河流管理事業發展的重要手段。
3做好精細化管理的幾個要點
3.1建立好工程精細化管理的幾個體系。①建立完善的目標管理體系。建立完善的目標管理體系，大目標要明確，小目標要細化，并制定切實可行的實施計劃，結合河流工程管理的特點，把日常工程管理、工程維修養護、管理單位建設等工作列出詳細的目標計劃，編制出工作流程圖，明確每年的總體工作目標，每月的分解目標，以及每天要完成的工作任務，并且確保每項工作目標細化落實到人。②建立可行的工作標準和質量評價體系。如果目標管理體系解決了干什么的問題，那么工作標準和質量評價體系就是解決怎么干、干到什么程度的問題了。對于河流工程管理來說，要根據已經規劃制定的目標管理體系，建立起一個對應的詳細的可行的操作規程和合理的工作評價標準，用以指導工程精細化管理中的每項工作任務，檢驗其完成的是否到位，以便對每項工作任務的完成情況做出科學合理的評價。③建立完善的考核獎懲體系。結合目標管理體系和工作標準評價體系，建立起操作性強的不同等級的考核獎懲機制。按照不同時期不同階段，工作任務完成的優劣程度，對單位、部門、人員進行月度、季度、年度考核。在允許的情況下，可實行“百分制”的考核方法，即每項工作任務完成的最優狀態為100分，然后按其完成程度，根據考核等級，給予相應的成績。
3.2建立健全各項工程管理的規章制度。對基層管理部門，在上級規章制度的統領下，應對現行的規章制度進一步細化量化，根據具體的工作任務，制定相應的實施細則，并查漏補缺，不留死角，使規章制度囊括每項工作任務，實現制度約束每個人、每件事，排除人治，規范工作程序，崇尚規則意識，以此推進河道工程精細化管理工作。
3.3加強內部管理，提升管理單位職工素質。一是不斷提高綜合分析和決策能力。把握精細化管理工作的關鍵所在，找準切入點和突破口，按要求按程序，開展好各項工作。二是不斷提高工作組織協調能力。充分發揮管理人員主觀能動性，激發起工作熱情，更好地落實精細化管理。三是提高工作執行能力，認真準確地貫徹執行精細化管理的工作要求，注重細節，提高工作效率，改進工作方法，善于創新。
3.4做好細和嚴。“細”是做細，細節決定成敗，具體是把工作做細，管理做細，流程管細。“嚴”就是嚴格執行精細化管理，不打折扣；嚴格執行目標管理；嚴格落實各項管理制度，加強制度執行的剛性；根據工程管理的實際情況，編制規范的工作流程，并嚴格執行與控制，實現工作有章可循、有規可循、人人遵守的新管理理念，徹底杜絕人為操縱。
【關鍵詞】建筑工程管理；問題；措施
隨著市場經濟的迅速發展，我國建筑工程行業蓬勃發展，建筑工程項目涉及的資金量、工程規模、工程施工量、工程人員需求、工程物資需求量迅速變大，另外工程施工安全性要求迅速提高，工程設計的各方面因素更加復雜化，所有的變化都對現代建筑工程管理的有效性提出了更高要求。有必要對如何加強現代建筑工程管理效果進行更全面的分析與探索。
一、目前我國建筑工管理基本問題分析
1、建筑工程管理體系不完善
建筑工程管理體系不完善是我國建筑工程管理中各種問題出現的基本因素。不合理的管理體系對于建筑工程的管理效果具有很大的阻力，形成工程施工過程中很多管理工作無法落實，很多員工身兼多職，員工之間又存在交叉管理，導致職責模糊。另外不完善管理體系對于員工管理工作的積極性也具有一定的負面影響。
2、建筑工程質量管理有效性低
一般而言，導致建筑工程質量管理有效性低的原因有兩方面，其一，不科學的建筑工程準入制度，目前我國建筑工程行業蓬勃發展，建筑工程企業數目繁多，不科學的行業準入制度導致建筑工程行業出現大批虛報資質、信息虛假的不良企業，影響建筑工程質量。其二，受傳統管理制度影響，工程監管人員作用發揮不大，工程監管對于工程質量的提高影響力度比較小。
3、建筑工程安全管理問題
現代建筑工程施工中施工技術要求越來越復雜，施工難度越來越高。很多建筑工程企業沒有足夠重視施工安全管理工作，導致施工安全事故頻頻發生。導致施工安全事故出現原因有很多，主要原因有建筑工程企業安全管理制度不合理，工程管理人員和施工人員安全意識不強，建筑工程安全管理法律法規沒有得到落實以及相關工程監管部門監管不力。
4、建筑工程施工進度控制管理問題
所謂的建筑工程施工進度控制管理就是工程項目管理人員以工程設計單位編制的工程進度表為主要依據，對建筑工程的施工過程進行全面、綜合的管理工作，通過控制建筑工程的施工進度，保證建筑工程的施工質量，使得建筑工程高質量完成。導致工程施工進度不合理的因素有：工程設計不合理或者不符合實際，施工人員沒有按照規范的施工技術進行操作，工程管理人員工程進度控制意識薄弱等。
二、提高建筑工程管理有效性的幾點措施
1、構建完善的建筑工程管理體系
高效的現代建筑工程管理離不開完善的建筑工程管理體系，可以說科學合理的建筑工程管理體系是提高建筑工管理效果的基礎，是避免一切建筑工程問題的最基本的手段和保證。完善的建筑工程管理體系需要建筑工程項目管理單位對項目管理機構和管理部門進行優化配置，形成合理分工，職責明確，相互節制的管理組織結構，保證建筑工程管理不會出現任何漏洞。另外現代建筑工程管理體系離不開建筑工程管理理念的創新。管理理念是提高管理工作水平的思想動力，我國建筑工程管理人員要不斷摒棄傳統中不合理的管理理念，積極學習優秀的現代建筑工程管理理念，提高整個建筑工程管理體系的科學合理性。
2、優化建筑工程質量管理體系
質量是建筑工程的首要因素，沒有質量保證的建筑工程不具有投資價值和使用價值，只會對社會經濟和用戶生命安全帶來危害。建筑工程質量管理涉及面廣，包括建筑工程所有的原材料、施工技術、施工設備等質量管理，包含因素豐富多變，控制方法也比較繁瑣。建筑工程管理部門要對整個質量管理體系進行優化，具體方法有：所有質量管理工作人員要職責明確，出現的任何問題都能明確的找出負責人；建筑工程施工前，工程技術人員和質量管理人員要制定出最佳工程設計方案，并且對建筑工程施工過程中所有的施工標準進行明確規定；所有施工人員施工前必須依據自身即將進行的工程施工部分，認真嚴格學習相應質量管理標準，并由相關質量負責人進行考核，保證建筑工程施工質量符合標準，避免出現二次處理；嚴格控制建筑工程原材料質量，對采購部門實施責任制，原材料入庫前要設置多重質量檢測環節，保證原材料質量達標；入庫后的原材料則安排專業人員進行合理分類，做好儲存保護措施，提高原材料庫存有效性，避免因儲存不當導致原材料質量下降；分析建筑工程質量管理薄弱環節，并且進行重點管理；對已經完成的建筑工程要進行嚴格的質量檢查和評定工作，對于不達標者要進行相應的質量改進處理。
3、強化員工安全意識，加強工程安全管理
建筑工程涉及的施工環節比較繁雜而多，整個工程會采用到很多各種各樣的施工設備和工程材料，工程涉及的工作人員素質參差不齊，所以施工安全是工程順利進行的基本保障。安全的核心因素就是人，所以在建筑工程安全管理中，必須強化全體施工人員安全施工意識，保護自身安全，對于發現的工程安全隱患及時報告。工程安全管理部門要定期對工程施工人員進行建筑工程安全常識的培訓和宣傳，提高員工處理各種安全事故的綜合能力。
另外，建筑工程管理部門要設置專人每日對工程施工現場進行安全檢查工作，每周對建筑工程項目安全性進行全面檢查。對于檢查發現的各種安全隱患要及時采取措施進行處理，避免各種安全事故，處理結束后要認真分析導致安全隱患出現原因，進行事后反省性處理。建筑工程施工現場要有安全施工宣傳畫或者標語，時刻提醒施工人員安全意識。施工安全管理部門還要設置專業技術人員對建筑工程中部分具有危險性較大的施工環節進行施工前的安全培訓，只有通過考核的人員才能夠參與施工。在整個建筑工程施工前，對招聘人員進行技術交底考核，能夠極大的提高建筑工程安全管理效果。
4、科學合理控制管理建筑工程施工進度
建筑工程管理中要實現科學合理控制建筑工程目標，保證建筑工程施工質量具體對策如下。
首先，聘用專業的工程進度管理人才，構建高效、科學的工程進度管理團隊，團隊人員要具有協作能力、集體意識和很強的專業素質，人員需要有一定的穩定性，只有這樣才能夠保證建筑工程整體進度的連續性、合理性和有節奏性。工程進度管理團隊要實行經理責任制，也就是說團隊負責人要由項目經理擔任，并對整個工程項目進度問題的解決負首要責任。團隊內部人員要分工明確，承擔工程進度管理中一部分責任。制定工程進度管理考核標準，合理獎懲工程進度管理人員。定期對工程進度管理人員進行專業培訓，提高工程進度管理人員綜合素質。
其次，借助現代化信息技術，優化建筑工程施工進度管理。隨著建筑工程技術的迅速發展，各種工程進度軟件都具有一定的實用性，能夠更加精確的制定工程施工計劃，優化建筑工程施工進度。
結語：
建筑工程管理的有效性對于建筑工程的施工質量和施工安全等都具有重要影響，只有完善的建筑工程管理體系才能夠保證建筑工程順利進行。建筑工程相關人員要不斷學習各種工程管理理論知識，總結歸納實踐經驗，解決當前工程管理中存在的問題，保證工程質量。
參考文獻
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關鍵詞：建筑工程；管理體系；管理人員
Abstract: The construction project management throughout the whole process of engineering construction, it is a system project, closely related with construction, construction management is decided in the very great degree all phases of project measures, which requires in all phases of the project construction, the use of reasonable project management tools establishment of engineering controlling program, cooperate closely, the professional.
Key words: construction project; management system; management
中圖分類號：TU71
前言： 對現代建筑工程管理體系進行管理的必要性 。第一，有利于同其它生產或者經濟領域相互交流和溝通。眾所周知，不同的生產或經濟領域具有很大的互補性。對我國當今的建筑工程管理體系實施現代化的管理，可以方便大范圍地與其它生產或者經濟領域進行合作，從而有利于整個國家社會經濟發展。第二，有利于解決當今建筑工程中存在的諸多管理問題。由于當今建筑企業私營化起來越普遍以及企業自身的改制導致的管理機制被嚴重削弱，使得質量問題、違法違紀案件、管理混亂，工程事故以及鑒定不利等管理問題普遍出現，因此必須對現代的建筑工程管理體系加強管理，才能很好的解決這些問題。
1 影響我國建筑工程管理的主要因素 。從表面形式來看,我國建筑行業呈現出了巨大的發展潛力和空間,但是國內部分建筑行業專業管理人士通過對相關數據、資料進行研究與分析后發現,我國建筑行業管理工作的發展速度相對緩慢,甚至部分地區出現了“停滯”發展的狀態。影響我國建筑工程管理的因素,主要表現在以下兩個方面: 1.1主觀因素 。世界一切事物的發展與進步都是主觀因素起決定性作用的,如果在人的主觀意念中排斥新事物的萌發,則必將扼殺這一新事物的成長和壯大。我國建筑工程管理工作的現狀不容樂觀,前景也難見光明,究其根本原因,與我國建筑工程管理人員主觀意識中排斥先進、科學的管理理論與方法有極大的關系。由于我國大部分建筑工程管理人員堅持傳統的管理理念和方法,在他們的主觀意識中認為,傳統的管理方式完全可以滿足現階段建筑工程管理工作的需求,無需耗時、耗力去進行修改與完善。建筑工程管理人員主觀上不支持和配合管理制度的制定、管理體制的建立、管理責任制的明確、管理任務的具體化等工作內容,我國建筑工程整體管理水平較低的現象也就不難解釋了。
1.2客觀因素 。
影響我國建筑工程管理的客觀因素,主要是指除建筑工程單位自身以外的一些相關機構和部門的因素。首先,政府建筑行業主管部門監督與管理的力度不足,是影響工程管理的一個重要客觀因素。政府建筑行業主管部門具有協助建筑工程單位加強管理的權利和義務,但是由于受到多種原因的影響,政府部門的管理職能難以全面實施和落實。其次,由于我國工程監理單位及監理體制的起步、發展較晚,也無形中成為影響建筑工程管理的客觀因素之一。監理單位是建筑工程管理工作的獨立第三方參與者,其具有獨立開展建筑工程全部項目審核與管理的權利,是有效促進建筑工程管理進步的新型體制之一,但是多數監理單位心甘情愿的被施工單位“束之高閣”,也就失去了監理的意義和效果了。綜上所述,影響我國建筑工程管理的客觀因素多是來源于外界,并且也較易得到解決。
2如何全面提升我國建筑工程的總體管理水平
建筑工程管理體系的正確管理需要建筑工程使用和管理單位共同的正確的管理和使用，它要求我們在實際管理工作中必須做好建筑工程管理活動的每個具體環節。隨著我國建筑行業市場競爭越來越激烈，對建筑工程管理體系的管理也必然更加專業化，管理水平和工作質量的要求越來越苛刻。全面提升我國建筑工程的總體管理水平的措施,主要有以下幾點。
2.1在管理人員方面，要充分發揮監督、約束、競爭和激勵等機制的作用要保證監督、約束、競爭和激勵等機制的不斷創新[7]。對管理人員實施科學合理的管理，才能保證他們在整個現代管理體系中發揮關鍵作用。依據“公平、公正、公開”原則完善競爭機制，通過競爭補充管理體系的新鮮血液，引進優秀人才。在企業內部廣泛使用競爭上崗的制度以充分激發管理人員的工作積極性，形成良好的工作作風，達到提高辦事和工作效率的目的。以保證企業經濟效益和工程質量的提高為目的建立全方位的監督機制。加強對管理、設備、材料和人工成本費用的控制，同時提高對機電設備與勞動的干預。在經營管理、施工生產、黨政工作、后勤保障等方面制定有效的規章制度，建立有力的約束機制保證項目管理的平穩進行，保證管理工作能夠有法可依、有章可循。同時制定相應的獎懲制度，并嚴格認真執行，以保證管理工作的標準、規劃。
2.2新型建筑工程管理思路體系的建立 .近年來,在我國建筑工程管理工作中,由于國內管理理論和經驗的缺乏,導致了我國建筑工程管理思路體系始終難以全面確立。建筑工程管理思路體系的建立是一個專業性十分強的問題,必須由資深的建筑學科專家和具有豐富工作經驗的管理人員共同來組織實施,才能最終實現。在建筑工程管理思路體系建立的過程中,首先要充分借鑒和學習國內外建筑行業先進的管理經驗和理論,還要積極吸取世界上先進的建筑工程管理思路與方法,并對各方面資料加以綜合和整理,以實現建立一套符合中國建筑行業實際情況的工程管理思路體系。只有以健全的工程管理思路體系作為建筑工程總體管理水平提升的基本保障,才能確保我國建筑工程管理工作的有序進行.
2.3施工質量管理理論.若想提高建筑工程的質量管理，必須提出質量戰略，在企業中塑造質量體系。因為單憑全面質量管理理論是沒有辦法從根本解決建筑工程的質量問題，只有通過戰略策劃，并加入更多的質量文化內容，才能真正實現建筑工程質量的變革。實際上，建筑工程的全面質量管理并不是管理思想與理論的缺陷，而是市場競爭壓力增大的必然結果。因此，這也對建筑工程管理提出了越來越高的要求，而工程的全面質量管理則需要在技術與方法上進一步改進，質量管理作為建筑工程中的一個子系統，應考慮與其他系統的結合、一致，實現整個系統的全局最優化。質量管理作為建筑工程管理理論中的重要內容，其方法與手段的實施需要隨著工程管理目標而改變。目前，我國建筑工程管理正面臨經營革命，由傳統的生產導向、產品導向以及銷售導向轉變為更深層次的市場導向、成本導向以及人文導向。也就是原本內向的質量管理需轉變為外向型、系統化的管理體系，根據管理學原理，建筑工程中的質量管理應隨著方針、政策及目標的不斷變化而調整，這也是未來理論體系的必經之路建筑工程的質量管理與質量體系必將在未來得以發展。
2.4建筑施工及項目管理中的協調管理 .無論是民用住宅、工業廠房,還是公共建筑,一棟高質量、高標準的建筑工程,從工程技術、施工管理的角度,各專業之間的協調與配合,是至關重要和不容忽視的,即使是一個普通的工程,施工中各專業協調的好壞,也直接關系到工程的質量與品質。很多建筑物,就其各專業本身,如建筑的外形、使用功能、結構型式、安全合理性等,不論在設計,還是在施工方面的質量,都能得到很好地控制和保證。但各專業工程施工中的交叉配合與協調工作,經常處理得不盡人意。到了工程施工的后期,由于這些問題,往往出現返工,造成工程投資的極大消費,影響工期,有的還會影響到建筑物的使用功能,嚴重的甚至還會帶來質量問題和安全隱患。
結束語 由上述的分析可知當今我國建筑工程管理中存在的諸多問題要求我們必須加強對現代建筑工程管理體系的管理，本文具體論述了具體的一些管理措施和方法，旨在使我國的建筑工程管理體系健康發展，為我國的建筑事業做出巨大貢獻。
參考文獻
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【關鍵詞】建筑工程；管理體系；改進措施
引 言
近幾年來，我國房地產行業得到了迅猛發展，很多地方的房價突飛猛進，市場競爭越來越激烈，為此國家和地方出臺了很多限制房價的措施，但是房價仍然居高不下。一些建筑施工企業為了更好的承攬工程，降低施工成本，增加企業利潤，嘗試了很多方法和手段，雖然在一定程度上降低了施工成本，但由此導致的建筑質量下滑，卻得不償失。因此，對建筑工程管理體系的更加專業化與精細化的管理也就必不可少。這就要求建筑施工企業要不斷完善內部的管理體系并緊跟市場，不斷增強自身競爭力，降低施工生產成本，以達到企業效益的最大化。
一、建筑工程管理體系的概述
當前，我國建筑工程管理正在由以生產、產品、銷售作為向導的傳統模式向以市場、成本、價值作為向導的現代模式進行轉變。[1]也就是說，將傳統的建筑工程管理轉變為更加科學、系統、完善的管理體系。
現代建筑工程管理體系的主要內容包括進度管理體系、質量管理體系和投資控制體系。在進度管理體系中管理人員在編制進度計劃時，必須充分考慮到各種主觀與客觀因素對建筑工程進度的影響，以確保制定的計劃更加科學、合理和具有可執行性。在施工過程中需要定期召開施工會議，時時聽取各個施工階段的施工計劃與目標，掌握整個建筑工程的施工進度，以確保管理的全面性。另外，管理人員還要積極解決、協調施工過程中出現的各種問題和矛盾，對于影響施工進度的問題一定要找出根源并拿出切實可行的解決方案，必要時要及時調整計劃，以保證施工進度。在質量管理體系中對于質量管理人員，一方面要積極主動與各相關業務部門配合，另一方面還要加強學習，不斷提高自身的專業水平，以確保建筑工程的質量。管理人員在監管施工作業時，對于施工中明確規定的問題，應該嚴格按照國家標準和規范及時采取措施解決；對于出現的意外情況，要及時向上級報告并研究對策，在確保施工質量的基礎上保證工期，并編寫相關的質量控制書，為以后類似問題的解決提供參考資料。在投資控制體系中預算編制人員首先要對設計施工圖進行再審核，一方面可以發現技術問題，便于施工企業提前做好變更準備，另一方面可以把涉及到概預算的問題統一協調解決，盡量把預算編制準確，盡最大的努力保證施工過程中不發生設計變更，只有這樣才能編制出具有真正實際意義的工程投資概算。其次要嚴控工程變更，不能隨意變更建筑布局、建筑結構和裝修標準，更不能隨意變更建筑材料和增加臨時設備。對于簽證用工和加班施工更要嚴格控制，仔細測算成本支出是否必要，如無必要則決不可隨意簽證。最后對于已發生的矛盾和問題，變更簽證前也要先行區分是否屬于設計問題或施工企業自身責任，根據責任劃分合理變更簽證。
二、建筑工程管理體系中存在的問題與不足
（一）資金緊缺。這個問題產生的原因是多方面的，但是主要是由于現在工程很多都需要先期墊付大筆資金造成企業流動資金短缺以及同行之間的惡性競爭所引發的。近幾年來，隨著國家在基礎設施建設上的大筆投入，建筑市場的競爭也更加激烈，少數施工單位通過采取降低成本價格、簽訂不平等合同、圍標和公關主要責任人等不正當競爭方法來獲取中標，致使施工資金短缺，并且很多工程先期已經墊付大筆資金，這就加劇了資金短缺的狀況，由此增加了企業風險，嚴重影響了工程質量，從長遠來看不利于企業未來的發展。
（二）管理模式不健全。在工程項目管理的過程中，管理模式是多種多樣的無論是由項目經理負責管理還是由企業法人負責管理，都要明確工程管理的權利和責任，如果權利和責任不明確就會導致項目無所適從，少部分人就會借機謀取私利，這樣不僅增加了企業監管的難度，也阻礙了建筑工程管理的有效實施，致使項目管理人員產生懈怠心理，缺少主觀能動性，施工的進度和質量也不能得到有效的保證。另外，責任考核機制的不健全，沒有執行力，也會阻礙建筑工程管理的順利實施。
（三）質量和安全管理意識淡薄。目前，在建筑市場中很多建筑施工企業不重視質量和安全管理，一味求快和降低成本。由于當初中標時就是低于成本價中標，因此在施工過程中很多時候都會趕工期，不按規范施工更有甚者還會偷工減料并削減必要的安全經費，由此就會造成工程質量下滑和沒經費采購與安全全相關的必要設備和宣傳資料，這樣就會造成安全教育不到位，增加事故發生的可能性。
（四）成本管理不精細。成本管理是建筑施工單位獲取經濟效益的重要手段之一，因為要提升企業的管理水平，落實各部門的經濟責任，提高企業的經濟效益，都離不開成本核算的有效進行。[2]但是現階段，我國的很多建筑施工單位都還處于粗放式管理階段，整體的管理水平較低，責任成本管理制度的建立也很不完善，特別是企業的內部定額及取費標準沒有制定或者無法及時更新，都會造成企業的成本無法真實核算，致使企業不能很好的獲取經濟效益。
（五）高素質人才匱乏。目前，我國建筑施工企業由于準入門檻低因此造成大部分管理人員普遍素質不高，尤其是懂管理、懂經營、懂技術的高素質管理人才更是匱乏，因此我國建筑公司的管理水平遠低于國際大公司。另外，國內的很多建筑施工企業由于專業性技術人才老化或者普遍水平能力不高，新鮮血液無法得到補充，就會導致施工計劃的設計不科學、不合理并與實際工程的進展不符，由此導致施工工期的拖延，嚴重影響了施工單位的經濟效益。
三、建筑工程管理體系改進措施
要想提高建筑企業的管理水平，必須建立完善的建筑工程管理體系，完善管理體系必須從以下幾個方面著手：
1.提高企業的流動性資金，減少墊付工程項目，通過融資來緩解企業自有資金壓力，約束企業的不正當競爭行為，只有這樣才能有一個公平的市場，才能杜絕違法行為的發生。
2.要建立健全管理模式和責任考核機制，明確項目管理的權利和責任，通過制定相關的規章制度來杜絕行為的發生，并且認真貫徹執行責任考核機制，調動項目管理人員的積極性以達到建筑工程管理的順利實施。
3.提高質量和安全管理的意識，必須讓所有人員意識到質量和安全管理是一個企業賴以生存的根本，要通過制定例如質量管理制度、安全管理制度等規章制度并且通過采取嚴格的獎懲措施來保證這些制度的執行，由此確保工程質量和安全達到規定標準。
4.必須加強企業的成本管理，成立相關部門并通過制定企業內部定額和取費標準，并根據市場行情適時調整來控制施工成本并降低經營管理費用，并且要將經濟責任落實到各個部門，由此提高企業的經濟效益。
5.要加強對管理人員的技術學習和專業培訓，讓其成為一個懂管理、懂經營、懂技術的高素質管理人才，對于專業技術人員要對其資格實行嚴格審查，并且不斷提高其業務水平。只有不斷地補充新鮮血液并且通過合理的晉升機制以及福利待遇才能更好的留住人才。
四、結束語
總之，只有不斷地完善我國建筑工程管理體系，讓我國建筑行業由傳統的建筑管理模式向現代化的建筑管理模式進行轉變，適應時展的需要，才能保證建筑行業又好又快發展，為國民經濟的發展提供堅實的保障。
【參考文獻】
如今，農業水利工程的發展是以現代突飛猛進的科技為技術支持，以提高防洪安保，對農業用水資源進行調度進行優化，保護水資源與水環境，提高農業經濟利益以及實現生態綜合效益為主要目標的系統工程。在農業不斷發展以實現突破和經濟現代化、農業水利現代化的強烈需求下，農業水利工程管理現代化能較好的滿足這些需求，助于農業水利工程發揮其作用于效益。因此對農業水利工程管理現代化及其評價指標體系進行探討對促進傳統農業水利工程實現現代化這一轉變是非常有必要的。
1 農業水利工程管理現代化的含義
要理解農業水利工程管理現代化的含義應從其管理理念、管理體制與機制、現代化管理方式和管理水平體現、管理人才等方面入手。
1.1 管理理念
工業水利工程是我國國民經濟增長以及社會和諧發展的重要基礎，肩負發展我國農業經濟、保護水資源等方面的重大職責。農業水利現代管理理念應根據新時期農業水利工程面臨的新挑戰和新機遇來調整，以實現傳統農業水利發展模式的轉變，促進自身可持續發展。因此，以科學發展觀為主要指導、努力實現和人與自本文由收集整理然和諧相處、實現農業水利可持續發展成為當今農業水利工程管理現代化管理理念的重要內容。
1.2 管理體制與機制
對于農業水利工程管理現代化的管理體制與機制來說，就是要求構建權責明晰就、責任切實落實的農業水利工程分層級管理體制。需要建立起科學管理、規范經營的水管單位運行機制；構建一套與市場契合、專業實力強大的農業水利工程維修與養護體系；健全合理定制水價和有效計收水費的機制；建立對工程資金從投入到各個環節使用都進行全面管理和監控的監督機制。
1.3 管理方式和管理水平體現
農業水利工程管理現代化的管理方式和管理水平體現在以下幾個方面：積極投入資金引入新技術、新設備以實現現有設備的更新和改造，最終改善工業水利工程管理的條件；著重建設自動檢測系統，實現監測自動化；結合it技術推進信息化程度的提高，在監測、預報和工程決策上實現現代化管理；積極主動進行管理創新，提高工程管理工作的科技含量，最終促使管理水平大幅提高。
1.4 管理人才
推進農業水利工程管理現代化的主體是人才。應根據農業水利工程現代化的建設目標，加大人才的培養，充分開發和利用人力資源，通過人事制度改革的深化來組建一支高素質的農業水利人才大軍，以為實現農業水利工程管理現代化提供強有力的保障及源源不斷的動力。
2 農業水利工程管理現代化評價指標體系
對農業水利工程管理現代化進行綜合的評價，必定依賴評價指標體系這必不可少的基礎。由于農業水利工程現代化評價指標涉及的方面很多，在構建評價指標體系時應注意遵循一定的原則，搭建合理的框架，采用適合的評價方法和步驟，并與適合的評價標準進行比較。
2.1 構建評價指標體系應遵循的原則
為了能夠更為客觀、準確且較為全面的反映和評價不同地區農業水利工程管理現代化水平，在構建評價指標體系的同時應要遵循一定的基本原則。
遵循合規原則，即在構建評價指標體系時應遵循我國水利現代化方面的要求和規范；遵循系統性和協調性原則，整個評價指標體系是一個系統，各部分的指標之間應相互協調；遵循代表性和可比性原則，要求評價指標能抓住本質，反映本質；遵循兼顧管理水平和管理效果的原則，要求評價指標體系應綜合對現代化管理水平和進行管理后的成效進行衡量；遵循層次性原則，應反映社會管理和工程管理不同層次的要求；遵循可操作性原則，要求評價指標體系能夠被切實定性和定量化處理，并且計算不應太龐雜。
2.2 評價指標體系的基本框架
評價指標體系包括兩個層級的指標。評價指標體系中的二級指標是一級指標的細化。對于評價指標體系中的一級指標而言，其包括定性、定量評價指標兩個方面。定性評價指標中（1）管理體制合理性及先進性其下屬的二級指標包括水管但單位分類定性準確性指數，管理與養護分離方案先進性與具體實施程度指數，管護經費落實、管理機制先進性指數；（2）管理規范度的一級指標下包括檢查、檢測制度完備、控制運用方案與操作制度和執行規范指數，預案完備指數，崗位責任制度完備指數，人才培育制度與激勵制度的完備指數；（3）管理手段自動化程度及信息化水平這一級指標下包括管理信息化、工程安全監督檢查和閘站工程自動化系統先進性、農業水情檢測預報系統先進性等方面指數；（4）管理法治環境的優良等級這個一級指標下還包括管理權責劃分完成、依法管理程度、檢查人員素質培養力度、公眾參與管理程度等方面的指數；（5）安全管理水平這個一級指標下還包括反事故預案、報告責任制度的完備指數一級責任落實程度指數。
另外，定量指標包括（1）工程設施完好度這個一級指標下包括設施完好率、設計能力達標率兩個二級指標；（2）水環境保護水平的一級指標下包括環境保潔、綠化覆蓋、水土流失治理、建筑物保潔指數等二級指標；（3）水管單位的經營績效和水管單位的發展能力的一級指標下還分為費用收取、土地資源利用、經營項目盈虧比率等二級指標；（4）人力資源專業水平與人力資源隊伍結構合理度這一一級指標下包括大專學歷以上人員比率，從業人員業務素質、結構、人數與職能相適應比率。
2.3 評價方法
評價方法也包括兩個方面，分別是定性指標評價方法與定量指標評價方法。
在定性指標評價方法上，應結合農業水利工程管理實踐與其現代化建設狀況，根據定性指標的內涵，對農業水利工程管理現代化水平進行分析，根據分析給出的評價意見來確定等級。具體的等級遵循五級制及分值為：優（0.9-1.0）、良（0.8-0.9）、中（0.7-0.8）、合格（0.6-0.7）、不合格（0.4-0.59）。
在定量指標的評價方法上，還應根據具體指標對應的定義來進行計算現狀值。計算出現狀值后還應根據相關的法律法規，參照相關個科研成果來確定目標水平，或者通過匯總專家意見來確定目標水平。將目標水平做分母，指標現狀值做分子，得出定性指標的具體實現程度。
由于該評價指標體系是分為一級和二級指標的，因此在計算出二級指標值后，對各項指標進行賦權，求其加權平均值，確定一級指標的實現程度，完成對一級指標的評價。
2.4 評價步驟
首先應結合具體類型和功能的農業水利工程選擇相應的評價指標及權重水平；接著確定定量指標的目標水平；完成后再進行二級指標進行考核評析，當中的定量指標可以直接求出，定性指標應根據其內涵考核確定等級；第四步應根據二級指標的結果和權重進行加權平均計算獲得一級指標的實現程度，完成一級指標的考評；第五步應根據一級指標實現程度對該系統總體進行評價；最后應對農業水利工程管理現代化水平和實施效果進行綜合評價，總結做到好的地方指出不足的地方。
2.5 評價標準
具體的評價標準分為三個層級，初步實現對應的現代化評價標準是該農業水利工程管理現代化的實現程度在90%以上，而基本實現層級對應的實現程度水平定在93%以上，全面實現層級對應的實現程度水平應達到95%以上。