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Abstract： The sign of water conservancy construction contract must strictly abide by the state laws and regulations to safeguard the interests of both sides. This paper firstly analyzes the present situation of water conservancy construction project contract management， then takes Jiaxing Guan Jing Hong water ecological wetland project as an example， discusses the standard management of water conservancy project contract.
關鍵詞： 水利工程；合同；規范化；管理
Key words： water conservancy project；contract；standardization；management
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）10-0086-02
0 引言
我國水利事業發展迅速，水利工程建設備受關注。在水利工程的建設過程中，需要簽訂諸多合同來保障承發包人的利益。通常所講的水利工程合同管理是指對水利工程項目所涉及到的項目招投標、合同議定、簽署、履行、變更合同內容或條款、違約索賠以及爭議處理辦法等多個方面進行確定。水利建設工程的合同管理行為貫穿整個項目實施的全過程。水利工程合同管理的目的呈現出多元性，就建設管理方而言，其目的主要是保障項目建設的安全進行、按時完工，同時控制整體預算，實現完成工程建設的目標。建設管理方在合同管理的過程中所擔任的任務主要有建立項目負責制、招投標制度、工程監理等制度。
1 水利建設合同規范化管理現狀
近些年來，隨著水利工程量的增加伴隨而來的是水利建設合同簽訂雙方在合同管理過程中問題的增加。鑒于水利建設工程量巨大，而且在建設過程中，由于環境多變以及諸多例如溫度、降雨等不可準確預期的因素影響，通常會導致施工條件發生較大變化，施工難度增加。難以完全按照原定合同進行履行，常常需要對合同進行修改。在工程建設管理單位合同管理的過程中，以下幾種情況是較為常見的問題。
1.1 招標投標行為不規范 我國對于水利工程的招標投標已經有了一套較為完善的法律法規來規范其行為，但是仍然存在招標方內部人員泄漏競標信息以謀取個人利益，招標過程形式化等問題。另外，由于水利工程施工企業相對建筑、市政行業來講仍數量偏少，易出現圍標、串標的情況，也出現投標單位罔顧工程質量、賄賂招標人員等行為，嚴重影響工程建設質量以及市場秩序。
1.2 合同制定與簽署不規范 在合同制定以及簽署過程中規范意識薄弱，導致合同中存在不規范條款甚至違法條款，造成合同實際意義上的不合法。此類問題主要表現為不采用法律規定的規范文本及格式進行合同制定，合同內容審核不過關，存在模糊條款或內容不嚴謹條款，導致合同缺乏相應的法律約束力。此外，簽署合同所用的合同章管理也十分散漫，嚴重影響了水利合同的規范化管理。此外，一些承包商在簽訂合同時冒用其他公司名義以及承接本公司業務資質以外的工程等，都給水利工程合同的管理帶來極大危害。
1.3 履行合同不規范 在水利工程合同簽訂后的執行期內，承發包商雙方不能嚴格履行合同條款，對合同相關條款進行隨意更改，同時還存在諸多違約現象。就發包商而言，不及時按照合同進行款項結算，惡意拖欠尾款，而承包商則在建設期間私自更換供貨商或者降低建材標準以減少投入，工程施工進度緩慢，不能如期交付等。
2 貫涇港水源生態濕地工程合同規范化管理對策
貫涇港水廠水源生態濕地工程（以下簡稱濕地工程）是著眼于改善飲用水源水質的民生工程，工程建設總面積為3737畝，概算投資2.25億元。工程主要由濕地土方開挖、濕地根孔系統及水生植物工程、水閘泵站等控制性建筑物工程組成。按工程內容和區域劃分為23個標段實施。
2.1 招標投標過程的規范化管理 針對招標投標過程中現存的問題，健全招標投標整個過程的管理體系建設。首先是合理控制招標控制價，由甲級工程咨詢單位編制各標段的工程量清單和預算，并委托項目全程跟蹤評審單位進行審核，同時與項目的初步設計進行對照，確保預算的正確性，預算下浮約10%（按工程內容決定）作為招標控制價，確保工程不超概算；其次是強化招標文件的編制與審查，委托具有甲級資質的工程咨詢單位進行招標文件編制，招標文件應對工程的發包范圍、詳細的設計、付款辦法等進行詳盡說明，避免在招標文件中閃爍其詞，招標文件由招標方合同管理人員、分管領導初審后，遞請行業主管部門進行審核，避免暗箱操作等違規行為；再次是做好開標工作，開標過程在公共資源交易中心公平、公正、公開地進行，專家從招投標中心專家庫中隨機抽取，行業監管部門對工程開標、評標進行全過程進行監管。
2.2 合同文本的規范化管理 濕地工程標段多、工程量大，涉及到各專業的多個承包商，因此工程建設管理單位在合同文本的使用與合同內容制定時，借鑒國際合同管理辦法，盡可能的使用合同范本。目前常用的有《浙江省水利工程施工合同范本》和FIDIC合同文本，同時也參考國際建設合同文本（FIDIC、JET、NEC、RIBA、ICE、JCT以及AIA等）相關合同條件。以ICE條件為例，該合同條件主要為項目單價管理的合同，而JCT合同條件則主要適用于整體工程的設計以及全部合同的實施等。另外，考慮到水利工程易發生腐敗、安全問題，濕地工程合同文本中增加了兩個附屬合同，分別是廉政合同和安全合同，明確雙方的責權關系。
2.3 合同簽訂與履行過程的規范化管理 所謂合同的簽訂，是指承發包商雙方對已訂立的合同條款的認可，在雙方都同意的情況下，簽字蓋章，此后合同開始生效。在簽訂合同的程序中，包括發包商的要約以及承包商的承諾兩部分，一旦合同簽訂，對雙方同時產生約束力。濕地工程合同簽訂在招標完成后30日內完成。在合同履行的過程中，濕地工程建設管理單位嚴格按照合同條款，對合同中規定的施工進度以及施工質量進行評價，及時支付工程款，保證工程按時按質完工。
2.4 合同修改、違約及索賠的規范化管理 在濕地工程合同履行的過程中，也發生過工程施工進度拖沓、施工質量低下以及未按照設計方案進行等承包商違約行為，濕地建設管理單位及時嚴格按照合同中關于違約及索賠的條款與承包商進行溝通并執行合同。同時濕地工程實施過程中，還存在臨時修改設計方案、設計變更等，在這些情況下，及時與監理單位、承包商進行溝通，并對合同涉及到的施工進度以及預算進行相應的修改。
2.5 合同管理專業人才的管理 目前水利工程建設單位合同管理存在問題的主要根源在于缺少專業的合同管理人才進行支撐。業務素質過硬的合同管理人員是建設管理單位進行規范化檔案管理的前提。濕地建設管理單位建立健全合同管理人才的培養體系，每年組織合同管理人員參加招投標管理、合同范本學習、造價知識學習等不少于2次，提高合同管理人員業務水平。同時，管理單位還開展對合同規范化管理的深入研究，以確保工程建設過程的順利進行。
3 結語
水利工程合同的管理涉及到承包方、發包方等多個方面，跨多個行業，合同規范化管理的工作量大，需要專業的人才隊伍進行支撐。對于工程建設管理單位來講，工程質量、施工進度以及成本控制是合同管理的主要內容，在合同的訂立以及履行過程中，管理單位應當在建立健全合同管理體系的前提下，對其進行全程跟蹤管理，使工程建設過程中的相關問題有據可依，保障工程的順利完工。
參考文獻：
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[2]曾秋寧.淺談水利建設工程的合同管理[J].科技資訊，2010（29）.
改革開放以來，隨著我國農業的高速發展，農業承包也越來越普遍。農業承包合同管理規范化是我國實行農業承包政策的有效保障，是推進我國農村法治建設及維護農村經濟秩序穩定的主要措施，是適應目前我國農業發展趨勢，促進我國農業與農村發展的有效手段。但目前我國部分農村中農業承包合同管理并不是十分規范，嚴重阻礙了我國農業承包的發展。因此，充分了解目前我國農業承包合同管理過程中存在的不規范問題，并提出針對性的措施，對我國農業與農村的發展具有重要的意義。
關鍵詞：
農業承包合同；管理；規范化；措施
農業承包合同是指我國在實行家庭承包責任制的過程當中，農村的農業集體經濟組織與其成員為了明確相互的權利義務關系而訂立的關于發包、承包集體所有的土地等生產資料的協議。
1農業承包合同管理當中存在的不規范現象
1.1承包合同管理機構不健全在我國部分農村當中，并沒有農業承包合同管理機構。在很多情況下，都只是口頭協議，并沒有真正意義上的書面合同，導致很多的糾紛。
1.2簽訂農業承包合同時經常出現合同雙方權利義務不明確在訂立農業承包合同的過程中，有時簽訂的權利和義務都得不到履行。有時出現合同的一方將自己的意志強加給另一方的現象，甚至出現無期限合同。
1.3簽訂農業承包合同時手續不齊全，表達不清楚農業承包合同手續不全主要表現在公章不齊全或蓋錯公章。表達不清楚主要表現在字跡馬馬虎虎，模糊不清，缺字及語句有歧義，存在代簽現象。
1.4相關業務工作人員素質較差許多業務人員未經相關的正規業務培訓，對相關的法律、法規、政策不明白，理解較為片面。
2農業承包合同規范化管理建議
2.1健全落實各村承包合同管理機構對于如何一個村來說，任何經營項目的發包，是一件直接關系全村人民切身利益的大事。因此，應該設立專門的承包合同管理機構，防止在承包過程中出現意外。有些地方，政府部門雖然沒有落實專門的承包合同管理機構，但是村委會應該負起責任來，可以自己組織村委會相關人員，負責承包合同的管理。
2.2明確合同雙方的權利與義務在簽訂承包合同時，合同雙方的地位是平等的。因此，在簽訂合同的過程當中，合同雙方都都應該遵循自愿然則，合同雙方都不能違背對方的意愿或是強迫對方簽訂對方不愿意的合同。同時也應該明確雙方的義務與權力。在我國，通過家庭承包責任制取得的農村土地承包經營權可以依法轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。當承包方采取轉讓方式進行承包土地流轉時，承包方必須得經過發包方的同意；當承包方采取轉包、出租、互換或者其他方式進行土地流轉時，承包方必須經得發包方備案[1]。
2.3合同文本必須規范統一、簽訂合同的手續必須齊全農業承包合同周期都較長，因此在簽訂合同時，手續必須齊全，以防止后期出現意外時有據可依。項目發包時雙方應提供的材料如下：合同雙方相關法人的身份證明，合同雙方的營業執照、稅務登記證、雙方的經營資質及授權委托書，場地及經營能力證明[1]。項目登記管理應該注明項目的名稱、位置、面積大小及經營期限等。此外，在簽訂農業承包合同時，雙方代表都要在合同上簽字蓋章，由村經濟合作社發包的，還應加蓋公章[2]。在合同的書寫上面，不能字跡潦草，要字跡工整，使合同雙方都能看清，同時相關的語句要通順，不能有歧義。合同中不能漏字或出現錯別字，以防止出現意外時合同里面的內容不是當初簽訂合同時想要表達的意思。在最后的簽字上面，合同雙方一定要按照雙方身份證上面的名字就行簽字。
2.4提高相關管理人員素質，培養綜合型人才承包合同管理部門應該提高相關業務人員的素質。作為領導管理者，要定期對相關業務人員進行考核和培訓。不僅要進行制定合同的相關理論培訓，更要進行承包合同案列的分析，既要有正面案例的分析，也要有反面案例的分析。要高度重視培訓，培訓不是走過程，更不是形式主義。同時，單位領導管理者要對相關業務人員進行道德素質教育及法律教育，提高業務人員的道德水平及法律水平。承包合同管理部門在人才建設上面，要以目前單位內部業務人員為基礎，大力培養綜合型人才，使之在面對突發狀況時，可以合理及時的應對。另外，承包合同管理部門要建立嚴格的淘汰制度。單位領導管理者要定期對業務人員進行考核，對優秀的業務人員要進行重點的培養，對專業技能及思想道德素養低下的要果斷的進行淘汰。同時，部門要規范選拔制度，積極引進優秀的大學生人才。
3結論
隨著我國新農村建設的加快，農業項目承包將會越來越多。規范化的農業承包合同管理可以促進我國新農村的建設，加快形成社會主義和諧社會，提高我國農民的生活水平，促進我國農業及經濟的發展。
參考文獻
[1]蘇毅.新形勢下如何做好哨沖鎮農業承包合同管理工作[J].經營管理者.2015（7）.
《勞動和社會保險管理信息系統建設規劃要點》已經勞動和社會保障部第10次部長辦公會議審議通過，現予印發，請參照執行。
勞動和社會保險管理信息系統建設規劃要點
為了滿足逐漸深化改革中的勞動和社會保險體制賦予系統建設的新要求，適應信息技術飛速發展的新形勢，提出勞動和社會保險管理信息系統建設的規劃要點。
一、系統建設的總體目標和指導思想
勞動和社會保險管理信息系統是為勞動和社會保險各項業務工作提供信息技術支持的計算機系統。該系統由部、省、市、縣四級組成。信息來源于基層單位、勞動者個人、勞動和社會保障部門工作系統及社會經濟各信息機構，以網絡為依托，實行系統內信息資源共享。
（一）系統建設的總體目標
建立比較完備高效的與勞動和社會保障事業發展相適應、與國家經濟信息系統相銜接的國家級勞動和社會保險管理信息系統；以適用、及時的數字和文字信息為基礎，以客觀科學的分析為手段，為勞動和社會保險工作重大決策和政策制定提供信息支持，為社會、企業和勞動者個人提供信息服務。
1.以就業服務與失業保險、養老保險子系統為重點，帶動醫療保險等其他業務管理信息系統建設。建立符合統一標準的基層單位管理平臺，努力提高業務管理信息系統和基層單位管理平臺的覆蓋面和整體管理水平。
2.在中心城市建立各種模式的資源數據庫，并以此為基礎建立全國勞動和社會保險計算機網絡系統，逐步實現“掃描”方式的信息采集。
3.完善宏觀決策系統，建立多渠道的信息采集制度，實現包括統計分析、預測分析、監測預警、政策模擬和政策評價在內的多層次的宏觀決策支持。
（二）系統建設的指導思想
1.按照勞動和社會保障事業發展的總體目標，在確保信息系統的發展能夠滿足勞動和社會保障事業發展的前提下，確定勞動和社會保險管理信息系統建設的進度和各項工作目標。
2.將“統一領導、統一規劃、統一標準、分步實施、分級管理、網絡互聯、信息共享”作為貫穿于系統建設各環節的基本原則。
3.堅持一體化的設計思想，積極組織系統開發，保證各開發系統為將來形成統一的整體留有良好的接口和充分的余地。
4.堅持開發、推廣一起抓的方針。從基礎建設和規范基層數據入手，條件成熟一個，開發一個，推廣一個，并在推廣中形成完備的運行機制，保證系統的開發效益。
5.根據勞動和社會保險業務的需求以及信息技術發展狀況，按照經濟實用、成熟先進、持續穩定的原則，確定系統建設的規模和軟硬件檔次。
6.遵循開放性和可擴展性原則，保證系統具有廣泛的擴充空間。
二、系統主要構成及相互關系
（一）系統的主要構成
勞動和社會保險管理信息系統的構成可分為宏觀決策系統、業務管理系統、基層單位管理平臺和部辦公管理系統四部分，見圖一。
勞動和社會保險管理信息系統結構總圖見圖二。
1.宏觀決策系統
宏觀決策系統是勞動和社會保險管理信息系統的核心部分，其作用主要是通過多種渠道采集和整理統計數字信息，經過匯總、交換和分析，對政策決策提供依據和支持，對政策執行狀況進行監測。
勞動和社會保險管理信息系統
管理系統
宏觀決策系統業務管理系統基層單位管理平臺部辦公系統
統計信息管理系統
監測系統
決策支持系統
政策法規系統
就業服務與失業保險管理系統
養老保險管理系統
醫療保險與生育保險管理系統
工傷保險管理系統
工資收入管理系統
勞動關系管理系統
職業技能開發管理系統
辦公管理系統
查詢系統
運轉系統
外部信息接入系統
對外信息交換系統
圖一系統構成圖
宏觀決策系統的數據來源主要有四種：
一是常規統計報表制度采集的信息。
二是抽樣調查和典型調查采集的信息。
三是國家統計部門、國家信息部門及其他政府部門、社會組織等的信息。
四是通過對各業務管理系統的分布式資源數據庫進行“掃描”得到統計信息。這種方式可支持高頻度、高靈活度的信息采集，信息質量可靠且信息量大。隨著各業務管理系統的建設，這種方式將成為宏觀決策系統信息采集新的重要渠道。但該方式并不能完全取代常規統計報表和抽樣調查。
在勞動和社會保險管理信息系統中這四種數據來源將長期并存。
2.業務管理系統
業務管理系統是勞動和社會保險管理信息系統的主干部分。管理的內容涉及勞動者個人、企業和其他勞動組織和微觀信息。業務管理系統一般包括直接面向各級勞動和社會保險部門對用人單位和勞動者進行管理、服務和指導的事務處理部分（簡稱“前臺”），及對業務管理系統中擁有的微觀信息進行統計分析，為各級宏觀管理提供決策支持的部分（簡稱“后臺”）。業務管理系統的主要內容和功能詳見附件一。一般說來，由業務管理系統建設的資源數據庫主要建在中心城市。宏觀決策系統對資源數據庫的“掃描”可有三種方式，詳見附件二。
3.基層單位管理平臺
基層單位管理平臺是勞動和社會保險管理信息系統的基礎部分。是企事業基層單位用于人事、工資、崗位、勞動關系和社會保險管理，并與財務管理和企業生產管理相銜接的系統軟件。其指標體系要求科學完整，在滿足各單位自身管理需要的同時，也要滿足宏觀決策系統和業務管理系統數據采集的需要。特別要保證社會保險基金統一征繳的需要。
4.部辦公系統
部辦公系統包括辦公管理系統、查詢系統、運轉系統等方面的內容（見圖三）。這些系統就信息內容而言相對獨立，各系統軟件開發也相對獨立。該系統開發的主要目的是為機關有關廳司事務管理提供輔助支持手段。系統開發、運行建立在部機關統一的網絡上，發揮系統效用，實現信息共享。
（二）系統之間的相互關系
宏觀決策系統、各業務管理系統及基層單位管理平臺在系統的數據采集處理過程中是一個完整的數據流，構成了一個有機的整體。各系統之間的基本關系見圖四。
宏觀決策系統
各業務管理系統
基層單位管理平臺
圖四系統基本關系示意圖
＃131.系統內部的關系
宏觀決策系統的直接服務對象是各項政策決策者。該系統將從各業務管理系統資源數據庫“掃描”得到的信息進行加工處理，通過經濟模型等分析手段，提供政策監控信息和決策建議。各業務管理系統之間的橫向聯系比較緊密，為宏觀決策系統提供數據支持，是宏觀決策系統的支柱。基層單位管理平臺是宏觀決策系統和業務管理系統微觀數據采集的基礎。
勞動和社會保險各項工作相互關聯，要求宏觀決策系統、業務管理系統和基層單位管理平臺之間，各業務管理系統之間，以及部？省？市各級勞動和社會保險部門之間所建立的信息系統要保持順利、良好的信息疏通，為此必須建立統一的信息分類和編碼體系。宏觀決策系統建設一個網絡并對宏觀決策所需信息資源進行集中管理。
2.與外部系統的關系
勞動和社會保險管理信息系統是國家經濟信息系統的重要組成部分，由國家人口、教育、工商、銀行、稅務、衛生等系統關系密切。待條件成熟時與有關部門共同協商，統一標準和接口，在全社會提高信息的共享程度。
三、系統建設的現狀和主要問題
（一）建設的現狀
原勞動部信息中心結合勞動部的工作任務，制定了《勞動管理信息系統總體設計方案》，并經部黨組批準，從1989年開始實施。經過近十年的努力，取得了重大的進展。
1.隊伍建設和制度建設
目前，已有15個省市勞動部門相繼成立了信息中心，其余的省區市明確了信息工作綜合管理機構，初步建立了一支信息技術隊伍。同時制定了各項管理制度和開發規范。
2.系統的開發建設
（1）宏觀決策系統完成了統計信息采集的自動化處理過程，支持了常規統計報表和抽樣調查等信息采集方式。
（2）在業務管理系統中，就業服務和失業保險系統已有用于不同平臺的職業介紹系統統一版本軟件在各地應用，現正進一步制定就業服務和失業保險管理系統發展規劃綱要。
養老保險工作的管理模式已趨于成熟，信息系統建設在全國各地的進展程度不一，尚無統一版本的軟件。
醫療保險和生育保險、工傷保險、工資收入、勞動關系和職業技能開發管理系統因業務管理模式尚不成熟，或需求分析不明確，未做具體規劃。
（3）基層單位管理平臺的主體軟件“勞資人事管理系統”，目前已進入推廣階段。
（4）部辦公系統中辦公管理軟件已在部機關局域網上運行。部分軟件需按照新的工作流程進行修改。
（5）部機關局域網實現了對處一級的支持，進行了勞動和社會保障系統內聯網的規劃，建設了部機關的內聯網中心站，已具備和中國互聯網及國際互聯網相聯通的能力和條件。開通了部？？省計算機遠程風和電子郵件系統、部機關？？勞科院微波通信網。
一些有條件的省市也建立了省（市）？？地市（區縣）勞動保障部門遠程通信網或廳（局）的局域網。
（二）存在的主要問題在系統建設過程中，還存在著一些問題和困難，需要解決和克服，主要表現在：
1.信息機構和信息系統管理體制不適應系統建設的要求；
2.宏觀決策需要不明確，業務流程不規范且穩定性很差；
3.標準規范不統一，影響系統間的互聯互通；
4.應用軟件開發和基礎設施建設滯后；
5.重復建設，導致資源浪費；
6.系統建設和系統應用方面的人力、財力、物力不足；
7.思想認識不統一，對信息系統建設缺乏應有的理解和支持。
四、重點工作安排
根據勞動和社會保障事業“三二一”工作目標和信息系統建設的總體目標，今后四年重點做好以下工作。
一期工程（1998.10？2000.12）：重點做好系統的規劃標準制定、業務系統軟件開發、宏觀決策數據庫建設及網絡建設等工作。
1.制定信息系統核心部分的標準，包括軟硬件基本要求、數據交換標準、主要的信息分類和編碼標準。進行IC卡的調研與統一規劃。
2.推廣《勞動和社會保險統計管理信息系統》。建設部級和省級宏觀決策數據庫，提高分析預測和決策水平。
3.完成就業服務和失業保險管理信息系統業務前臺統一軟件的開發。在中心城市進行市內網與資源數據庫的建設。
4.在總結各地系統建設經驗教訓的基礎上，提出養老保險管理信息系統建設的規劃綱要。統一基層數據采集指標分類體系、標準和規范，完成統一版本軟件的開發工作。
5.規范醫療保險業務流程、作好需求分析，建立統一的信息分類編碼標準和信息交換標準，開展主體模式統一軟件的開發工作。
6.完成集人事、工資、社會保險、勞動關系管理及財務、生產管理等功能于一體的新版基層單位管理平臺軟件，并在全國推廣。
7.根據部新的業務流程修改辦公管理軟件，對已投入使用的軟件加強培訓，在1999年底使我部的辦公自動化水平邁上一個新臺階。
8.完善部機關局域網，建立網絡管理系統和網絡安全體系，加強上網信息資源的組織工作。加快省級網絡中心的局域網建設，1999年建成部？？省級內部互聯網。
二期工程（2001.01？2002.06）：重點做好建設資源數據庫、實現“掃描”方式的信息采集和構建全國信息網等工作。
1.繼續進行養老保險管理信息系統的試點與推廣工作。
2.構建就業服務與失業保險、養老保險全國信息網絡。
3.進行中心城市養老保險資源數據庫建設，以“掃描”方式進行信息采集。
勞動和社會保險管理信息系統工作進度表詳見附件三。
五、支撐條件
為了實現系統建設目標，要認真做好以下幾項基礎工作。
1.加強對系統建設和系統應用的宣傳力度，使各級領導和管理人員對系統建設迫切性、重要性及其基本內容有正確的認識。
關鍵詞：城市管線；綜合規劃；地理信息系統；背景；應用
Abstract: along with the development of information technology, especially the geographic information system development, information technology is used in every field. In this paper, the geographical information system in the pipeline in the planning of background and application, to the city pipeline comprehensive planning of geographical information system using the advantage and the feasibility analysis, and put forward the city integrated planning for the future development of pipeline new direction.
Key words: the city line; Comprehensive planning; Geographic information systems; Background; application
中圖分類號：[F292]文獻標識碼： A 文章編號：
1、地理信息系統在城市管線綜合規劃中的產生背景
隨著城市建設步伐的加快，對于城市管線規劃越來越重視。可以說，城市管線是城市生存、發展的重要基礎，屬于城市生命線。而在新形勢下城市化發展中，城市管線種類日益更新和增加，傳統管線的規劃、管理體系已不能適應時展的需要。隨著信息時代的到來，如何構建管理科學化、信息數字化城市，已成為城市綜合規劃中急迫解決的難題。
站在城市未來信息化發展趨勢角度來說，決定了城市管線綜合規劃必須對規劃方法、理念和思路做出創新。而創新主要表現在三個方面：其一，創新科學規劃理論；其二，改進規劃設計、管理方法；其三，應用科學信息技術進行規劃。新時代的城市管線規劃，必須進行多角度、多層次的實踐，以開創新的城市管線規劃發展方向。
目前，地理信息信息測繪技術主要包含RS遙感技術、GIS地理信息系統、GPS全球定位系統。這些技術的實踐應用，開拓了新的信息獲取方式，減短了獲取時間，提高了信息數據的準確性，促使城市管線信息實現大范圍獲取。同時，利用計算機輔助軟件，可使管線信息以圖文數據的形式變得更為直觀化，實現了有效分析、管理管線信息。在這種條件和需求下，催生了管線地理信息系統。
2 、城市管線管理中地理信息系統的應用
在各種城市信息類型中，城市管線信息是重要、必要的組成部分，其具有信息量大、復雜、隱蔽、動態的特點。經過20多年的發展，我國已陸續展開城市管線普查工作，廣州、成都、武漢、深圳、北京、上海等城市均構建了城市管線綜合管理系統。這種綜合管理系統主要由獲取和輸入數據、管理和存儲信息、分析和查詢數據、輸出和表達結果四個部分構成。其主要的功能主要有快速定位、數據管理、檢索查詢、數據輸出、生成三維立體圖形、生成橫縱斷面、量算、分析爆管、綜合統計、標注等功能。另外，地理信息系統可實現分類管理、添加規劃管線和現狀管線，及時更新管線信息數據，確保管線信息的實時性，為管理部門提供了決策科學化、管理現代化、辦公自動化等條件，創造了全新的工作平臺和工作視角。
3、城市管線綜合規劃中地理信息系統的運用
城市管線的綜合規劃主要分為綜合設計和綜合規劃兩部分，綜合規劃即實行總體規劃，綜合設計即實行詳細規劃。城市管線總體規劃的主要工作，即為工業、電力、燃氣、電信、熱力、中水、雨水、污水、給水等單項管線提供總體規劃資料，在進行協調、分析、綜合的之后，解決單項主干管線存在的布置問題，以確定主干管線具置、走向及控制點。
3.1查詢、分析工程現狀管線
分析管線現狀，對管線現狀布局、分布規律存在的問題進行準確把握，是管線綜合規劃的基礎保障。普查勘測城市管線后，構建城市管線綜合管理系統，可實現查詢分析現狀管線，并總結分布規律，發現布局中所存在缺陷，將結果作為綜合規劃的依據，以對管線發展需求進行合理預測。
3.1.1分析管線布局
通過地理信息系統中的綜合查詢，可對工業、電力、燃氣、電信、熱力、中水、雨水、污水、給水等單項管線進行分類查詢，且從顯示結果中，對不同類型管線分布位置進行快速把握，以對現狀管理布局規律進行總結。
3.1.2分析管線橫縱布局
通過地理信息系統中的管線標注功能，可實現管線水平距、繪縱斷面、繪橫斷面的標注，得到管線的縱橫斷面圖，對地下管線分布情況進行分析，發現現狀管線所存在的缺陷，并總結規律。觀察縱斷面圖，可獲取所查管線同其他管線交叉的信息。觀察橫斷面圖，可獲取不同類型管線管徑、管頂高程、相鄰管線、埋深的水平距數據。在分析查詢現狀管線時，可利用三維立體圖、量算等進行輔助計算。
3.2預測城市管線發展
在綜合規劃中，需考慮道路網、建設用地的規劃布局方向，并將其與單項管線、近遠期用地的規劃情況進行結合，合理預測管線的發展規劃需求，歸納整理各類型管線的分布狀況，為城市管線提供綜合規劃依據。
3.3確定管線規劃的原則
綜合規劃主要是以管線布局為導向，與管線道路斷面特點、發展需求進行結合，進行合理分類，在各類道路管線基礎上確定綜合規劃的原則。例如，現狀管線若集中在道路上，需合理取舍現狀管線，減少現狀管線同規劃管線的交叉，根據現狀管線的位置，確定規劃管線的具置；而在新建道路上，由于現狀管線較少，可依靠地理信息系統對現狀管線布局進行準確分析，調整現狀管線所存在的缺陷，最后確定管線的布局規律。同時，確定規劃原則，需考慮改造排水體制、合理利用現狀管線、用戶分布情況、景觀美化、交通施工影響、解決綠化矛盾、管線布局安全、施工經濟性與簡便性等方面，具體需根據所規劃城市的特點，確定合理、科學的管線規劃原則。
3.4存儲、確認規劃管線信息
3.4.1存儲規劃管線
在確定規劃原則基礎上，通過地理信息系統中的規劃管線添加功能，做好管線信息數據入庫工作。在信息入庫之后，地理信息系統會在規劃管線中應用所有功能。例如，查詢管線垂直距、水平距、節點，生成三維立體圖和縱橫斷面圖。同時，在同一系統下，可實現對現狀、規劃管線的分類管理，為管線規劃、管理工作提供了很大方便，
3.4.2確認規劃管線
在規劃管線數據信息入庫之后，利用規劃管線的繪制橫斷面圖，對規劃管線的水平距、管徑、埋深等進行查詢確認，通過核實之后，地理信息系統將運行良好。
3.5提高規劃結果
在傳統規劃結果中，主要包含規劃附件、文本兩部分，由于管線布局類型較為復雜、管線平豎面信息無法完整表達，因此傳統規劃存在很大缺陷。而地理信息系統直接快速將規劃管線數據信息輸至數據庫，并進行綜合管理，可實時查詢任意規劃管線平豎面信息和道路斷面信息。經過實踐工作表面，城市管線綜合規劃中，運用地理信息系統，具有極大的優越性和可行性，提高了綜合規劃的效率及質量。
3.6實施和規劃
規劃是理論，而實施則是切實可行的實踐，兩者是密不可分。為防止實施、規劃的脫節，在進行綜合規劃時，應根據城市管線的管理、建設、規劃、問題的實際情況，結合相關管理、技術、法規，制定合理的規劃實施措施，以使規劃指導作用最大化。
4、城市管線綜合規劃的未來發展新方向
隨著各類理論技術的不斷創新，可持續發展、全球城市、生態城市、信息技術、數字技術的不斷發展，為城市管線規劃創造了一個新的發展平臺和方向。在數字信息時代的背景下，城市管線的綜合規劃，應利用信息數字數字技術、虛擬現實技術、網絡通信技術，全面獲取、處理、加工、集成、整合城市管線信息，構建布局合理、功能完善、節省投資、高效安全的管線規劃系統，以達到管線信息資源、管理共享的目的，為政府的決策提供準確、科學的依據。
5 結語
在信息時代的背景下，為城市管線綜合規劃專門建立地理信息系統，是必然的發展趨勢。地理信息系統在城市管線綜合規劃中的應用，提高了工作效率和質量，達到了社會效益和經濟效益的最大化。
參考文獻
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[3] 陳光輝.GIS技術在城市地下管線管理中的應用[D].中南大學,2004.
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關鍵字 規劃管理信息系統 規劃管理 信息 整合 服務
人類進入21世紀以來面對的是一個迅速發展的信息化社會，信息已經成為十分重要的資源。如何快速、有效的獲取城市各方面的信息，實現信息之間的交流與共享，并在此基礎上對各種信息進行科學規劃與綜合化管理，滿足各個層次的信息需求，已經成為一個國家城市現代化發展水平的重要標志[1]。
對于規劃管理部門來說，自上世紀80年代洛陽、常州、沙市等城市試點建設第一批規劃管理信息系統以后，各地紛紛起而效之，將規劃管理信息系統建設作為實現規劃管理的信息整合與服務的有效手段。到目前為止，絕大部分城市都建立了相應的規劃管理信息系統[2]。
一、規劃管理信息整合
數據是信息的載體。規劃管理的數據來源極其廣泛，具有性質差別大、彼此相關性強等特點[3]。南昌市規劃管理信息系統所涉及的信息主要包括各種現狀地形信息、規劃信息、項目辦理存檔信息等，它們主要以文件形式存儲于服務器硬盤上；另外，在項目審批以及違法違章建設辦理過程中還產生大量的屬性信息，主要以數據表形式存儲于數據庫服務器上。
1.
現狀地形圖信息整合
從目前測繪部門提供的地形圖資料來看，城市規劃管理所涉及的地形圖采用的坐標系主要有兩種，即地理坐標系和地方坐標系。為了建立兩者之間的準確關系，更好的為規劃管理服務，必須將兩者統一起來[4]。在南昌市規劃管理信息系統的基礎地形圖處理過程中，主要通過Mapinfo實現這兩中坐標系間的轉換。
目前，南昌市規劃管理信息系統所使用的現狀地形信息主要是1：10000及1：500兩種比例尺的地形圖，包括了居民點、水域信息以及地形圖注記信息等（圖1）。
2. 規劃圖信息整合
規劃圖信息根據其層次分為城市總體規劃，分區規劃，控制性詳細規劃等幾部分（圖2）。
4. 業務辦理流程信息整合
業務辦理流程信息主要是業務辦理過程中所涉及的流程信息，主要為辦公自動化服務，存儲于服務器上的數據庫中，辦公人員必須通過規劃管理信息系統才能與其發生關系。按相關處室及用途來組織（圖4），分為“系統管理相關信息”、“選址意見書相關信息”、“用地
規劃許可證相關信息”、“建筑工程規劃許可證相關信息”、“市政管線工程規劃許可證相關信息”、“規劃方案審批相關信息”以及“建筑方案審批相關信息”等九個方面。
1.
其它文檔信息整合
主要包括國家法律規范、地方法規、內部規章制度等法規文件信息以及其它單位的來文信息和本單位發文存檔信息等。
二、規劃信息服務
規劃信息服務主要包括日常辦公服務，管理決策服務以及公眾參與服務等。南昌規劃管理信息系統采用“C/S（客戶端/服務器）”模式構建，以日常辦公和管理決策服務為主。
1.
日常辦公服務
日常辦公服務通過圖文辦公自動化系統實現，采用“Visual Basic 6 +MapX 4.5”技術開發，按處室組織功能。南昌市規劃局下設用地處、建規處、技術處、督察辦以及辦公室等處室，每個處室均有相應的子系統（圖5）。其中系統權限子系統僅供系統管理員使用，該子
系統提供了系統重新登錄、修改口令、錄入人員、部門，以及對部門權限進行設置等功能；辦公室子系統主要由辦公室使用，該子系統主要具有一些收發件登記、修改，以及信息查詢等功能；用地處子系統功能實現分為三個部分，首先是報建單位信息錄入，其次是選址意見書審批，最后是用地規劃許可證審批；技術處子系統主要功能是對規劃方案與建筑方案進行審批，系統在提供收件、新增方案、查詢等基本辦公功能基礎上還提供了查看地形圖、方案圖等功能；建規處主要負責建設工程規劃許可證的發放，該子系統為工作人員提供了詳細的查詢查看信息、方案核實等功能；督查辦子系統主要為督查辦使用，為工作人員提供了工程查驗和執法督查兩個方面的內容；管線處子系統為管線處設計，其詳細結構又分為管線工程、市政工程、管線綜合、管線詳規以及資質年檢等五個部分；法規查詢子系統主要為工作人員提供了《城市規劃法》、《報建指南》等法規文件，方便他們查閱。
如圖6、圖7所示，正是技術室進行規劃方案審批的界面。
2. 管理決策服務
管理決策服務通過“Mapbasic”開發的相應子系統（圖8）來實現，主要用于舊區改造。
當前，我國正處于快速城市化階段，城市建設日新月異，城市的新舊區之間差距也不斷擴大，為使城市協調發展，許多城市都在進行舊城改造[5]。南昌市規劃管理信息系統舊區改造分析子系統正是為南昌市的舊城改造而設計。
該子系統運用GIS的緩沖區分析、空間疊置分析以及SQL選擇等功能為舊區改造設計了 "道路分析"、"任意多邊形分析"和"現有道路線分析"等三種分析模式，實現了較復雜的道路選線、建筑物提取和待拆遷建筑分級統計等自動分析過程。
決策者在使用該系統時，一般通過圈定需改造區域的用地邊界，再從地形圖中派生出建筑多邊形，然后統計需拆遷的建筑量，從而為舊區改造的規劃多方案比較、建設投資分析等提供科學依據。如圖9、圖10所示，圖9為圈定舊區的改造范圍示意，圖10顯示了結果。
三、結束語
規劃管理信息系統的普及極大的提高了規劃信息服務的質量和效率，但由于其中大部分都是基于C/S模式構建，主要面向管理服務，在公眾服務方面還有所欠缺。所以在今后的系統建設中，應該向著B/S模式發展，爭取在公眾參與服務方面有所提高。
參考文獻
[1] 周心鐵 等：對地觀測技術與數字城市，北京：科學出版社，2001
[2] 陳述彭主編：城市化與城市地理信息系統，北京：科學出版社，1999
[3] 承繼成等：城市如何數字化——縱談城市信息建設，北京：中國城市出版社，2002
關鍵詞：傳統村鎮；聚落保護；紅色旅游；景觀規劃
一、傳統村鎮聚落保護
傳統村鎮聚落通常是指能夠比較完整地反映當地特點歷史時期的傳統文化、歷史風貌、地方特色、民族風情的城鎮和村莊。傳統村鎮聚落的有效保護能夠促進歷史文化遺產的有效保護。以下以徽州村鎮聚落保護為樣本，從傳統村鎮聚落保護現狀、傳統村鎮保護策略等方面出發，對傳統村鎮聚落保護進行了分析。
1.傳統村鎮聚落保護現狀
我國是歷史大國因此擁有者諸多傳統村鎮聚落，因此我國的傳統村鎮聚落的保護一直在我國得以進行并且取得了一定的成績，但是與此同時也存在著諸多問題。例如許多傳統村鎮聚落中的歷史街區和傳統建筑都被劃為了保護區并且得到了較為完善的保護。但是這些工作的長期進行存在著較大的難度并且如何在長期保護過程中保持村鎮聚落的傳統風貌則是傳統村鎮聚落保護的最重要內容。例如徽州是宋代興起的重要城鎮并且為浙江省最早的傳統村鎮聚落之一，并且徽州也是唐末兩浙道的重要組成部分與此同時發源于徽州的徽商在明清時期稱雄中國商界長達500余年并且有著無徽不成鎮、徽商遍天下的美名，因此徽文化也成為了中外學者重點研究的重要地域文化之一。但是徽州傳統的建筑與青年人的居住觀、審美觀存在較大差異并且在徽州許多傳統村鎮聚落中基礎設施建設水平較低，因此為了更好地改善居住環境并且解決居民的居住問題則需要資金和技術的巨大投入。因此徽州傳統村鎮聚落保護工作的有效進行則需要研究一整套合宜的對策。
2.傳統村鎮保護策略
（1）法規的有效制定
在徽州的傳統村鎮聚落保護過程中法律法規的有效制定能為保護工作的有效進行奠定良好的基礎并且提供合理的法律依據。例如在徽州傳統村鎮聚落保護過程中工作人員應當一方面加快制定和出臺歷史街區、傳統村落保護的相關法規另一方面則需要在規劃過程中對相應的歷史街區、傳統村落經濟發展、規劃建設、消防設施、土地管理及遺產的保存修復做出合理的規定并且更加明確的出臺相應的保護程序和保護政策，從而促進徽州傳統村鎮聚落保護工作的有效進行。
（2）基礎設施的有效建設
上文已經敘述過徽州傳統村鎮聚落存在著部分地區基礎設施建設水平較低等問題。因此為了更好地改善傳統村鎮聚落居民的居住環境和生活條件，則需要基礎設施建設工作的大力進行。在這一過程中工作人員需要更好地調整聚落人口密度和建筑密度并且合理地減少核心保護區內的居民建筑和居住人口與此同時優化居民結構并且拆除一些與歷史風貌不協調的建筑，從而更好地恢復傳統建筑和風貌的本來面貌。除此之外，在基礎設施的建設過程中工作人員則需要對基礎設計的建設進行更加合理的規劃，如對傳統村鎮聚落的排水、燃氣、道路等基礎設施的規劃。在這些基礎設施的規劃過程中工作人員需要確保這些基礎設施與徽州的傳統和歷史環境能夠協調一致，從而有效避免視覺污染的出現和對徽州歷史風貌的損害。
（3）保護資金的有效籌集
任何傳統村鎮聚落保護工作的開展都離不開資金籌集工作的有效支持，在徽州傳統村鎮聚落保護中也不例外。由于徽州自身是歷史上的商業發達地區。因此在傳統村鎮保護過程中工作人員可以通過多渠道對保護資金進行籌集。除此之外，在保護資金的籌集過程中工作人員可以通過傳統村鎮保護基金的有效設立更好地鼓勵社會團體、政府、相關機構、個人對徽州的歷史街區、傳統村落的保護工作進行合理的資助，從而促進徽州傳統村鎮聚落的有效保護。
（4）鼓勵公眾參與的有效參與
公眾的有效參與是徽州傳統村鎮聚落保護工作得以開展的重要前提。因此工作人員在這一工作的進行過程中需要注重對徽州當地居民進行宣傳和培訓，使其更好地了解到傳統村鎮聚落保護的價值和意義，并且促使徽州當地居民更好地認識到正確的保護措施并且有效避免錯誤的、破壞性的保護措施的出現。從而促進傳統村鎮聚落保護工作的有效進行。
二、紅色旅游景觀規劃
紅色旅游景觀是弘揚革命精神、發揚我國光榮傳統的重要旅游景點，因此紅色旅游景觀的合理規劃也是我國旅游業發展的重要組成部分。以下以歌樂山紅色旅游景觀為案例，從紅色旅游景觀的原則、前提等方面出發，對紅色旅游景觀規劃進行了分析。
1.紅色旅游景觀規劃原則
在紅色旅游景觀規劃過程中規劃人員需要遵守相應的規劃原則。由于重慶歌樂山是重要的紅色旅游景點，因此在對其進行規劃時工作人員需要注重保持規劃的謹慎性。例如對歌樂山烈士陵園的規劃過程中工作人員應當注重保持在當地的莊嚴、肅穆氣氛的前提下進行規劃，而不能單純的注重當地經濟的發展和旅游產值增加，而應是當更好地傳播紅色旅游景觀所體現的革命意義和革命價值。
2.紅色旅游景觀規劃前提
紅色旅游景觀的規劃同樣也離不開專項資金的有效支持。由于紅色旅游景觀具有較強的特殊性，因此工作人員在對其進行規劃時可以注重政府專項資金的有效籌措并且在對紅色精神、革命價值進行有效宣傳的前提下促進紅色旅游景觀規劃基金的有效設立和運營。
三、結語
隨著我國國民經濟的不斷發展和旅游行業整體發展速度的不斷加快，傳統村鎮聚落保護工作和紅色旅游景觀規劃的重要性得到了越來越多的體現。因此工作人員在傳統村鎮聚落保護和紅色旅游景觀規劃過程中應當注重具體案例的有效結合與分析，從而促進傳統村鎮聚落保護和紅色旅游景觀規劃工作整體水平的不斷提升。
參考文獻
關鍵詞 3G；Multi-Agent；智能物流管理
中圖分類號TP39 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）91-0210-03
0引言
物流企業的信息化規劃從以下四個方面入手，即：信息技術基礎設施、系統軟件、應用軟件和系統管理。
如圖1所示：信息技術基礎設施是信息系統實施的基礎，其網絡環境的搭建，硬件設施的配置選型即要滿足公司業務應用，同時又要有前瞻性和可擴展性，以滿足日益擴展的企業應用功能的要求。
在技術基礎設施之上需要有系統軟件支持，以便各種類型的應用軟件方便，安全的運行。
應用軟件構建了企業系統應用的核心內容，在合適的時間選擇合適的應用軟件，解決企業的不同程度的管理問題，從而增強企業的核心競爭能力，加快市場相應的速度，以及對競爭環境的適應能力，增強決策的科學性。
企業實施信息化建設的最重要的環節就在于對系統管理問題的解決。面對不同應用的軟件以及系統建設，如何規劃企業IT戰略，優化現有業務流程，貫徹先進的管理模式、業務模式，加之適應新型競爭環境的組織結構建設是信息系統成功應用的必然保障。
1系統需求分析
1.1現狀分析
隨著中國物流企業規模和業務的快速發展，企業管理的外延迅速擴大，現有的管理模式和管理能力已難以支撐當前和未來的管理需求。隨著企業管理外延的擴大，運輸專線不斷增加，帶來管理監控的難度，沖突和矛盾也隨之增多，這不僅對企業的凝聚力產生巨大的沖擊和破壞.更直接降低了對客戶的服務能力和服務水平，最終導致的結果是，客戶滿意度下降，業務在膨脹擴展之后又迅速萎縮。
目前大部分企業的物流信息管理平臺普遍存在以下的問題：
1）技術落后，缺乏擴展性
系統架構和業務需求不匹配。物流業務的特點是分散和集中，其近乎無限可能的物流渠道產生分散的信息，對這些分散信息快速、集中的反映和處理，體現著物流企業的管理水平。之前的大部分C/S架構模式的系統維護成本大、適應性弱，對物流企業這種快速發展，業務變化快的企業很難適應。
2）數據安全性導致數據風險，產生使用顧慮，導致信息混亂
數據庫服務器部署缺乏安全保障，而且是多家企業共用服務器等情況，在使用上給用戶帶來安全的憂患。在當前信息時代，信息關乎著企業的命運，對于企業的關鍵數據和信息，如果被競爭對手掌握，將會對企業造成致命的打擊。因此，物流企業在系統的使用上存在顧慮，不敢將關鍵數據和敏感數據輸入系統，這就造成信息和數據的不完整，無法發揮信息系統對業務的支撐作用，更嚴重的后果是造成信息混亂，不但無法正向支撐業務管理，還對正常的管理活動造成破壞和消弱。技術實現和企業的經營思想不相符合，無法推動企業發展。
3）簡單的功能，松散的業務邏輯，產生致命的硬傷
4）技術缺陷，導致服務的喪失
先天性的技術不足，無法滿足用戶企業不斷發展的需要，沒有技術的支撐，良好的服務必然成為空談。
目前，國內外對物流配送信息平臺的研究側重在這些方面：一是物流配送車輛調度問題的研究，以期獲得優化的配送運輸線路規劃方法；二是研究GPS在物流配送中的應用和具體信息平臺的建設；三是智能分揀系統的使用。
隨著信息技術、物流技術的發展，越來越多的物流配送企業選擇應用GPS技術.以期達到提高效率、節約成本的目的。但很多企業僅僅是為達到監控配送車輛的行進軌跡而應用GPS，很少把GPS和物流配送的其他環節，如績效管理、配送運輸線路的規劃等結合起來。而將3G技術和GPS技術融合起來進行路徑優化的更是沒有。
1.2 Multi-Agent 技術
Multi-Agent系統（MAS）是多個Agent組成的集合，其多個Agent成員之間相互協調，相互服務，共同完成一個任務。它的目標是將大而復雜的系統建設成小的、彼此互相通信和協調的，易于管理的系統。
MAS的關鍵問題是該系統中每個Agent功能的確定以及各Agent之間的協作，協商，交流。單個Agent的功能即該Agent的自主性，即該Agent所能完成的功能；Agent之間的協作即某個Agent將要完成的任務分配給其他Agent然后綜合各Agent的結果將最后的結果輸出給用戶的過程；協商即Agent之間解決沖突并最后達到一致的過程
1.3智能物流管理系統的意義
本系統的研究基于多智體技術設計，各獨立的子系統（Agent），通過某種特定的聯系，組成一個整體系統的方案，其中各Agent通過相互協商與合作來實現整體系統的功能；通過智能體之間的通訊，開發新的規劃或求解方法，用以處理不完全、不確定的信息；通過智能體之問的協作，改善每個智能體的基本能力，并從智能體的交互中進一步理解環境影響與社會行為；用模塊化風格來組織系統，發揮多智體系統自主性、分布性、協調性的優勢，使系統性能與管理目標得到進一步優化。
本方案還將條碼系統和短信系統結合起來可以自動向客戶發送送貨信息，大幅提升企業工作效率和客戶滿意度.實現零損耗和零投訴的管理目標。并建立一種長效的績效管理系統.使系統業務能力向企業智能轉變，依據龐大而嚴謹的基礎數據，從經營分析，提升到市場計劃、企業規劃、績效評估和盈利預測的智能系統。并全面實施客戶關系管理，為客戶提供全方位、智能化的服務，同時充分挖掘潛在客戶.這樣可以幫助企業節約資源、實現良好的企業管理并有助于企業的可持續健康發展。幫助企業實現商品全程監控、可視化管理，降低牛鞭效應，增強企業的反映能力，提高企業競爭力。
本方案利用3G技術將線路規劃和GPS結合起來，對貨運線路進行優化，使得公司能節約大量的人力物力成本，客戶也可以通過手機查詢自己貨物的人和信息，送貨員只需要一個手機即可完成貨物配送，而電子簽名機制的實現，又進一步保障了貨物簽收的安全性。
2系統設計與實現
2.1系統部署
系統采用B/S模式智能體的系統架構，以服務器為核心，業務邏輯處理和數據存儲基本上都在服務器端完成，用戶使用瀏覽器進行事務處理。具有易于升級，便于維護，客戶端使用難度低、可移植性強等特點。系統使用ASP.ENT技術、MMS技術、Web Service技術和Ajax技術實現，將先進的技術和先進的管理思想融合在一起，提供最優的性價比。
2.2系統功能模塊
系統分三階段實施，從基本業務平臺，到高級業務平臺，最終實現智能業務平臺的建設。基本業務平臺是物流企業信息化建設和發展的基礎，關注于物流業務的流程優化；高級業務平臺將通過系統的內涵深入和外延擴展，加強企業對客戶的服務功能；智能業務平臺為物流企業打造知名品牌提供強有力的支撐。
1）基本業務平臺實現目標
依據現代物流企業管理理論，建立完整、完善和順暢的信息流；通過對企業信息流的全面管理和監控，達到對物流、資金流的掌控和管理。
系統包括客戶管理、訂單管理、倉儲管理、運輸配送、專線管理、信用管理、財務管理，辦公自動化、員工管理、客戶自助平臺、運營監控，以及經營分析等主要業務模塊。涵蓋物流企業當前所有業務。
系統滿足物流企業不斷拓展，快速發展的業務需求。
完善的權限管理和系統級的數據安全保障。
2）高級業務平臺實現目標
進一步挖掘系統內涵和擴展外延，通過系統的完善，充分體現“經營企業、經營市場、經營客戶”的物流企業三位一體的經營思想。
條碼系統和GPS定位追蹤系統的建立，大幅提升工作效率和客戶滿意度，實現零損耗和零投訴的管理目標。
自動分揀系統使企業邁入國際現代化超大型物流企業的行列。
3）智能業務管理平臺實現目標
績效管理系統的建立，使系統業務能力向企業智能轉變，依據龐大而嚴謹的基礎數據，從經營分析，提升到市場計劃、企業規劃、績效評估和盈利預測的智能系統。
客戶關系管理的全面實施，為客戶提供全方位、智能化的服務，同時充分挖掘潛在客戶。
門戶網站建立，企業形象、客戶服務、業務管理融為一體，為物流企業品牌的建立、宣傳和鞏固奠定堅實的核心支撐。
3 結論
本研究方案對當前的物流管理現狀進行透徹的剖析，突出了基于3G和Multi-Agent的智能物流管理系統的需求及開發的必要性。
另外，在系統規劃中，還將嘗試運用很多新的物流管理方案：
采用智能績效管理。績效管理系統的建立，使系統不僅僅是企業業務的支撐，同時在智能化統計分析的基礎上，對企業的計劃、決策提供強有力的支持。
把GPS和物流配送的其他環節，如績效管理、配送運輸線路的規劃等結合起來。將模糊核聚類（KFCM）技術應用于基于3G和GPS的車輛行駛路線進行規劃中。
條碼系統和基于條碼的手機短信自動發送信息。
3G手機電子簽名的使用。
無線系統和有線系統的融合。
基于3G和手機攝像的條碼識別貨物配送業務。
參考文獻
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我國建筑行業處于快速發展階段，各類建筑工程項目投資額度不斷擴大，形成了以建筑業為中心的產業體系。據統計，2016年，我國建筑市場成交金額超過2.6萬億元，成為支持社會經濟發展的主要項目。建筑工程市場規模不斷擴大化，建筑體系結構改造面臨全新調整，建筑工程市場模式也在不斷更新，對建筑工程企業運營機制提出了嚴格要求。未來，建筑合同管理體制將成為重點對象，如何從合同管理中創造良好的機遇，是現代建筑市場改造中不可缺少的內容。隨著建筑市場經濟可持續發展，必須要考慮合同管理存在的風險隱患，為經濟體制改革做好充分的準備，這些都是實現經濟發展的必要條件。
二、合同管理風險及成因
（一）技術支撐問題
建筑合同管理技術條件不足，對合同管理缺乏科學的引導機制，限制了合同管理數字化發展水平，這些都是限制行業改造難度的關鍵。面對信息化發展趨勢，建筑企業尚未構建科學的管理方式，對不同類型合同項目失去了創新管理平臺，這必然會影響建筑工程的發展進程。建筑工程作為一種新的建筑工程市場化方式，很受人們的關注，在建筑工程市場化市場的逐漸擴大下，有很大的發展前景。城市作為著名的建筑工程市場化城市，而且用戶很多，有一定的市場潛力。要綜合分析項目合同，提出切實可行的改革對策，分析其現狀存在的問題，并解決問題，達到促進城市建筑工程市場化發展的效果。
（二）產業配套問題
現有建筑行業模式相對落后，產業規劃與發展面臨諸多困難，導致合同管理體制達不到預期狀態，從而影響了整個產業的可持續發展。合同管理機制與產業配套模式不符合，限制了各種類型的項目體系，這些都會影響城市建筑行業改革與發展。例如，相同城市地區的合同方案中，對建筑質量標準及要求不一樣，這些都限制了區域性的產業發展，不利于整個企業合同編制與實施。再如，建筑工程發展必須要建立“共享式”的網絡平臺，促進企業與企業、用戶與用戶之間的信息資源融合，合同項目無法建立科學的管理體制，限制了各類型合同內容編寫與調整，無法達到信息資源共享目標。
（三）合同人才問題
人力資源缺乏時代，企業更重視人力資源評估及需求，這些都會影響建筑行業的可持續發展。面對現有人才結構機制，合同編寫與規劃需要從多個方面開展工作，才能更好地完成項目建設目標，為合同管理與改造做好充分的準備工作。但由于合同編制體系與調整需求，現有人才資源無法達到合同管理標準，也限制了合同內部條款實施與應用，這些都降低了項目管理與控制的難度。由于特殊的地理位置，城市地區發展建筑工程行業存在一些問題，如項目引進機制不健全、規模化產業結構不協調等，這些都是限制城市地區產業結構發展的主要因素。
三、建筑企業合同分析控制的對策
（一）“建筑企業”目標市場及定位
第一，分級管理，提升合同層次。建筑工程合同要從不同角度開展管理，按照分級管理思想實施工作，從多個角度進行合同改造與分析，這樣才能更好地完成項目工作。但是對于建筑企業來說，合同管理需要從項目規劃、設計、施工、檢驗等多個方面開展工作，這樣才能保證項目管理機制的協調性，維持整個項目運行穩定。基于目標市場定位與控制引導下，項目管理機制要考慮風險系數，以不同類型的建筑體系為中心，采取相對應的控制方案，促進合同條款編制與運行的一體化。對于存在風險隱患的合同項目，要考慮企業未來發展及戰略調整要求，共同打造全面性的風險控制流程。第二，專業維護團隊，個性化服務。公司客戶維護的前提是準確計量風險所帶來的損失，公司風險所帶來的潛在損失一般可以分為預期損失、非預期損失和異常損失三種。預期損失是指在一般正常情況下，公司風險損失的統計平均值，是公司在一定時期可預見的平均損失。它是公司的經營成本而不是風險，通過撥備和產品定價進行預防。上市公司市場合同具有多變性、復雜性、風險性等特點，這些都是上市公司市場合同改造需要考慮的問題。此次研究，對建筑合同管理市場合同戰略調整提供指導方向，為市場合同調整提供科學的指導方向，重點強化市場合同風險防范及控制，為上市公司經營改造提供了指導，以市場合同為基礎完善客戶議價體系，與客戶實現共同成長。
（二）“建筑企業”產品策略
第一，主動合同理念。客戶合同是基于客觀事實的概述性理論，應在客觀條件下建立有效的建筑企業合同模式。企業走市場化轉型之路，并不是某個階段對經營管理提出的要求，而是整個行業未來革新建設的必然趨勢。城市地區作為國家經濟建設的重點對象，必須要緊隨時代潮流，挖掘建筑工程市場化轉型潛在的價值意義，為市場化建設與發展做好充分的準備，這樣才能實現經營模式轉型與改進。信息科技是建筑工程市場化發展的根基，這樣才能維持企業經營模式的優化發展，帶動經營效益穩步增長。設定主動合同管理模式，也是對產業經濟改造的新要求，有助于實現企業規劃與發展目標。第二，合同考評理念。不同項目在市場中的需求是不一樣的，如何定位項目屬性，能夠指導合同管理的科學開展，為建筑工程公司創造豐厚的收益。屬性定位是一項復雜的過程，需要考慮多個方面的因素，如交通、環境、需求等，才能編制出一套完整的市場合同方案。建筑工程開發全過程中，市場調研是不可缺少的工作，也是直接向開發商反饋市場需求的主要途徑。比如，價格同等條件下，需要調查客戶對項目環境、格局、空間等方面的需求，抓住項目推廣優勢，才能獲得更多客戶的關注。形象推廣是項目定位、市場調研之后的環節，也是合同管理的終端，直接與客戶面對面地展開合同活動。
四、結語
關鍵詞：火電工程；合同管理；研究
火電工程項目合同貫穿于工程建設全過程，通過合同管理，保證工程項目建設過程有章可循、有法可依。作為相關管理人員，要全面掌握合同管理方式，進一步加強合同管理重視度，從而制定更加高效的合同管理方案，以提高火電工程項目合同管理效率。
1 火電工程項目合同管理作用
1.1 合同管理在火電工程項目管理中處于核心地位
火電工程的管理也需依據已經制定的規章進行有效的監控，簽署的項目合同可作為項目開展的重要依據和參照標準。施工方需將所有的管理手段滲透到工程的各環節當中，主要包括承包項目的具體內容、款項、質量標準及工期等內容，上述規定均以合同簽署作為前提。合同在整個火電項目管理工作中占有十分重要的地位，合同雙方均需依照合同約定實施各項工作內容，履行自身的權責，按照既定的管理標準開展工作，充分發揮合同在項目管理中的關鍵作用。可見合同可作為整個項目從規劃、實施到驗收的重要法律依據[1]。
1.2 合同管理是承發包雙方履行義務和享有權利的法律保障
工程合同具有相應的法律效力，能夠從法律的角度對承包方與發包方的權責進行明確。在合同持續期間，承包方需結合圖紙要求對施工區域進行全面的檢查，結合確定的設計圖紙開展具體的施工，保證工程的安全性，在規定的時間內完成項目內容，最終向發包方提供達到既定質量要求的工程產品。發包方也需按照既定的時間要求向承包方支付階段性的資金，并按時對工程進行驗收，并完成尾款的清算工作。合同所約定的雙方權責均是對雙方行為的規范，合同雙方需嚴格依據約定執行，并從法律角度對雙方的經濟利益做出有效的保障。
1.3 合同管理是處理項目糾紛的法律依據
實施項目建設時，發包與承包商需基于自身的角度進行協商，能夠結合約定開展工程建設活動，但在此期間也會產生各類問題，此時合同便可發揮重要的功能。其可作為標準的法律依據，因此雙方需嚴格按照合同約定履行職責，并受到法律的保護。
2 工程項目合同管理的主要內容
2.1 合同訂立階段
訂立合同時，需加強對其形式的科學管理，重點對設計和采購等環節進行管控，運用科學的手段合理壓縮工期，及時降低市場風險，尤其重視合同的起草和審查等方面的工作，選擇適合的地點進行談判，并提供充分的論據說服對方。此外在起草合同時還需注意保持合同的法律效力，集思廣益完成合同的制定，充分熟悉相關法律規定和要求，盡量規避風險，以創新思維對合同內容進行不斷的完善。
2.2 合同執行階段依據合同執行項目的過程中，相關部門和人員
需進行交底工作。對外交底便是對合同第三方進行交底工作。交底工作的實施效果可對合同的執行產生直接影響。履行合同和對過程進行監控期間，需格外重視對信息的管控，重點對來往的合同文本進行及時和妥善的處理，避免執行合同期間發生歧義。相關方需保持密切的溝通聯系，還需建立科學的文本管理機制。如果合同需變更或者索賠，則賠償的原則便需實現利潤的最大化，準備充分的索賠證據，并標明人工和材料價格變化的具體計算方式[2]。
2.3 合同決策階段
該階段主要是制定更有效的策略和規劃，需全面掌握合作方所具有的設備、技術、管理能力、營業額及經營規模等信息，為順利實現合同約定的目標提供保障前提。在雙方協商合同的具體款項內容時，需嚴格依據市場條件確定，結合以往的經驗對后續可能發生的情況進行預估，從而保證合同能夠使雙方利益達到最高水平。此外還需掌握合作方的財務情況，直接體現出其真實的經營情況，更需準確預估其可能面臨的風險，并定期開展合同的總結，以管理失誤作為教訓，避免此后再發生類似的情況。
3 提升工程項目合同管理水平的有效策略
3.1 合同監督管理
合同雙方需形成科學的評審體系，盡量降低發生法律風險的幾率，及時確定可能存在的風險和不足，對合同的落實情況進行實時跟進，及時發現和處理問題，并對各工程小組進行指導和解釋，并在工程實施期間進行科學的管理。更為重視合同的有序管理，降低索賠的可能性，施工索賠涉及到經濟、合同控制等多個法律學科，需意識到勞務合同是項目開展全過程均需依據的重要標準，結合國家的政策嚴禁將工程主體分包，此外還需積極挖掘社會的資源參與項目的實施。
3.2 合同進度管理
該方面需有效滲透到工程準備、實施和核驗等各個環節，部分項目還具有隱秘性較強的重要驗收部分，在對進度進行科學控制期間，合同管理相關人員需結合具體的情況對項目的實施周期和具體的進展進行檢查。在項目開展前的準備階段簽署合同，合同雙方需對工程時間及關鍵部分進行確定，承包方還需制定具體的實施計劃，保證工程能夠達到預期的質量要求。合同管理人員需結合合同規定對值班及現場人員進行監督，并對技術人員開展系統培訓，重點傳授工程所需使用的技術知識。在工程的實施期間，管理者也需實時了解工程的進展情況，明確實際情況與計劃的差異，并及時與工區等負責人進行協商，分析問題的根源，并提出相應的解決方案。進入竣工環節，合同管理者還需督促承包方準備好竣工所需的各類文件材料，依據合同規定的時間開展合同的核查，圓滿完成決算工作環節[3]。
3.3 合同質量管理
質量控制所涉及到的內容較多，如果某個環節出現問題，便會直接影響到整個工程質量的水平。合同管理人員需在工程準備期間，與承包方協商確定合同規定的圖紙及質量水平等內容。如火電工程中的物資部分，合同管理人員便需與承包方確定物資的具體類型、單價、運輸方式等，并在具體實施期間與現場管理者共同檢驗，保證項目質量達到預期要求。正式實施項目前，合同管理者還需確定承包方提供施工的具體規劃內容、技術及安全等方面的措施等，并將上述內容作為合同的附加內容，為工程具體實施提供參考依據。具體施工時，管理者還需與現場管理人員共同對每個環節的工程質量進行檢驗。
3.4 合同成本管理
對合同成本進行控制，是與承包商達成一致意見，在合同規定的成本范圍內完成項目的實施，此外還需承擔質保責任。通常招標合同價款均以最終中標價確定。對于非招標工程項目，合同價款是承包方確定并通過核驗的預算價格，因此合同成本便在整個項目中發揮較為關鍵的作用。在項目的準備階段，合同管理人員需與承包方負責人再次確定工程的實施方案及進度規劃。通過協商，工作人員便可就形成的偏差進行溝通解決，并保證在較短的時間內完善偏差。此外在項目實施期間，合同管理人員還需認識到現場是否發生設計圖紙及合同約定需要調整的部分，嚴格控制項目的實施成本，合理安排施工時間，在保證項目質量的前提下盡量壓縮成本投入，實現合同成本管理工作的最大價值。
4 結論
總之，合同管理是企業取得最大經濟效益的“法寶”，作為新時期合同管理人員，要樹立工程建設全過程合同管理理念，分階段實行重點管理，進一步為火電項目合同管理工作開展提供有效保證。
參考文獻
[1]毛裕國.建筑工程項目風險與全面風險管理[J].冶金管理，2019，(21):96 ～97.