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企業財務審計中存在的問題
1.審計獨立性不強。當前,我國大多數企業財務審計工作,都是由企業高級管理者控制的,并不具備獨立性,因此并不能有效的開展財務審計工作。所以,為順利實施財務審計工作,就必須使財務審計工作保持獨立性。如果不具備獨立性,財務審計工作將會受到限制,從而使企業內部財務審計人員對上級領導產生敬畏之心,不能發揮企業財務審計的基本職能,更有可能在企業內部滋生腐敗現象,不利于企業內部管理策略的實施。
2.審計內容不全面。當前,我國大多數企業實行的財務審計主要是財務會計審計工作。這種審計方式并不全面。欠缺財務管理方面的審計內容。很多企業的財務管理部門和審計部門同歸于財務部門領導,使得企業財務管理人員的工作相互重合,知識社會和企業所有人員對企業財務審計產生質疑。一些企業在財務審計工作中,很少觸及財務管理工作,這使得我國財務審計工作的效率并不高。
3.缺乏執行力。企業財務審計工作在缺少獨立性的前提下,將會直接影響企業財務審計工作的執行力。結合現有調查數據,我們發現大部分企業的財務審計工作都是在財務審計過程中出現問題,以至于沒辦法對企業財務管理發揮有效的示警作用,導致企業生產經營活動面臨極大的風險。很多企業雖然制定了與財務審計相關的審計條例,但因管理層不重視財務審計工作,使得財務審計工作的執行力度小。
企業財務審計的加強建議
1.設置獨立的審計部門。當前,企業想要實現有效的財務審計監督和評價工作,就需要保證財務審計具有獨立性。結合現階段企業發展的情況,企業想要實現財務審計的基本職能就必須建立既科學又合理的產權制度,以此保證企業財務審計工作直接向企業總經理或董事會負責,與財務管理部門相分離,以此保證財務審計工作的獨立性,改善企業財務審計工作效率,提升企業的生產效益。
2.擴充財務審計范圍。當前,我國大多數企業實行的財務審計工作僅限于財務會計審計,并不適應市場經濟背景下企業的發展要求。因此,需要不斷根據企業的發展狀況,擴大企業財務審計的范圍。在市場經濟不斷發展的背景下,企業財務審計工作需要不斷擴展審計范圍,完善財務手段,并強化審計管理。一是擴展設計專業的審計業務,根據企業現代化管理的要求,加強企業內部財務控制,并對企業各個部門和單位進行監督和評價。二是完善企業財務手段,使傳統的財務審計工作轉為現代化財務審計管理,獨立于財務部門,設立專門的審計部門,強化審計人員管理,促進企業可持續發展。
3.在財務審計中引入新技術。隨著社會經濟不斷發展,科技水平不斷發展進步。在技術高度發達的時代,信息技術被廣泛應用于各個領域中,企業實行財務審計工作需要引進先進的信息技術,以此提高企業財務審計的執行力。一是搭建企業財務審計的信息平臺,結合現代化信息技術,搜集整理企業財務審計工作的信息和會計悉尼型,簡化審計部門的工作程序,對各個部門進行實時的動態財務審計,同時有利于規避腐敗現象。二是一定要加強對企業財務審計信息的保護,以防止審計數據丟失。
企業財務審計中存在的問題及建議相關文章:
1.企業財務內部控制存在的問題及建議
2.企業財務報銷管理中存在的問題及對策
3.財務管理存在的問題及對策
4.國有企業財務管理制度存在的問題及完善對策
內部財務審計作為企業管理工作中的重要內容,其直接影響著企業的生存和發展,越來越受到社會各界的重視和關注。目前企業在內部財務審計工作中還存在一些不足之處,嚴重影響了各項管理工作的順利實施,因此強化內部財務審計工作,制定科學有效的審計方法十分之必要。本文就對內部財務審計及對策的研究進行分析。
關鍵詞:
內部財務審計;對策
對于企業內部財務審計而言,其主要是指由內部審計人員和機構嚴格按照相關的管理制度和法律法規,對會計核算和財務管理的合規與合法、財務信息的真實性以及內控制度的有效性等進行正確評價和審查。這樣能夠改善企業的經營管理,有效審計企業損益、負債和資產的效益性、合法性與真實性,對不規范行為加以約束,促進企業的可持續發展。
一、內部財務審計概述
(一)內涵與職能
企業進行內部財務審計工作的目的主要是為了防止局部利益損壞整體利益,有效設計內部審計機構,獨立鑒定和評價辦事機構或職能部門的經營狀況或經營活動等,實現企業內部效益的最大化。一般而言,內部審計職能包括評價職能和監督職能,評價職能主要是對企業的社會效益、經濟效益和內部控制加以評價,而監督職能則是對企業經濟活動的有效性、真實性與合法性加以監督。
(二)現狀
目前大部分企業在內部財務審計工作中都存在一些問題,嚴重影響財務審計的真實性和有效性,其主要可從三個方面進行分析:一是審計工作執行偏差問題。當前企業在進行內部審計時多是事中和事后的查漏補缺,但是審計任務的執行往往需要以事前預測為依據,從而為企業經營者的決策提供參考價值,促進經濟效益和管理水平的提高。企業經營者能夠結合內部審計人員提供的相關信息資料和意見,制定科學合理的經營決策,增強企業的市場競爭力,實現企業的發展,但是實際工作中內部審計人員和經營者難以做到這一點。二是內部審計工作缺乏有力支持。部分企業在進行內部審計工作時,不能正確理解提供的管理服務內涵,無法認識到審計工作的重要性,缺乏內部審計的觀念。此外,內部審計人員缺乏較強的業務能力和職業素養,企業領導削弱內部審計的職能,難以制定有效的審計制度,無法有力支持審計工作,導致自身的發展緩慢。三是內部審計范圍受限。我國內部審計多屬于財務性質,僅僅只局限與財務會計方面,歸屬于財務部門,雖然政府提出審計和財務分立,但是無法得到大都多數人的認同,導致內部審計成為財務審計的自審過程,影響審計的公正性。
二、加強企業內部財務審計的有效對策
(一)重視內部財務審計工作,強化服務意識
企業內部財務審計工作的質量效果主要取決于企業管理的水平,因此企業經營者需要對內部財務審計工作加以重視,強化其認知,積極創設良好的審計環境,將內部財務審計的評價、監督和簽證等職能加以充分發揮,保證內部財務審計的權威性、獨立性和公正性。此外,企業應建立健全風險管理機制,結合內部管理的實際需求進行財務審計工作,將評價和監督納入在服務中,使監督型審計逐漸向服務增值型和導向型審計的方向發展,提高內部財務審計工作的重量和效果,降低財務風險,實現最大化利益。
(二)構建現代化的內部審計模式
現代企業要想在激烈的市場競爭中處于優勢地位,其需要構建適合自身發展的內部審計模式,形成經營者與所有者制衡與分離的運行機制。例如:對于監事會領導模式而言,由于監事不具備企業經營管理職務,缺乏經營管理的權利,而內部審計工作主要是利用審計來改善企業的經營管理,促進企業經濟效益的提升。該模式的應用難以保證內部審計工作直接服務與經營決定,無法實現內部財務審計工作的目的,但是其具有較強的獨立性和較少的領導層次。總經理領導模式能夠促進經營管理水平的提高,但是其往往無法獨立評價和監督總經理的經濟責任和企業的財務情況。
(三)完善內部審計制度和內控制度
要想有效落實企業的內部審計工作,需要對企業內部控制加以監督與管理,對審計機構進行合理配置,保證機構各項職責分配制度的規范化和明確化,使其能夠符合市場經濟的發展變化,取得良好的審計效果。同時企業可實行雙重負責的形式,重視內部財務審計工作,科學設置審計機構,明確財務審計的工作范圍、責任和職權,加強審計隊伍建設,提高審計人員的業務能力和職業素養,以此保證內部財務審計的制度化與規范化。
(四)強化審計人員綜合素質
對于內部審計人員而言,其不能僅僅只局限于財務領域的審查,需要將工作重心轉移到企業內部的決策和管理工作中,積極轉變工作角色,從以往的檢查和監督工作角色轉向為服務和協助角色,拓寬職能空間,確保內部審計工作的順利實施。此外,由于內部審計人員的素質直接關系到內部審計的順利有效進行,其要求審計人員能夠對企業經營加以熟悉,精通會計業務,敢于與內部違法違紀的行為作斗爭。因此企業必須要對內部審計人員的錄用加以重視,對其進行定期業務培訓和宣傳教育,確保內部審計隊伍業務精、作風硬、思想好,促進內部財務審計質量的提高。
三、結束語
綜上所述,企業在內部財務審計工作中還存在一些問題,如審計工作執行偏差問題、內部審計工作缺乏有力支持、內部審計范圍受限等,嚴重影響內部審計工作的順利實施,降低財務管理水平,影響企業的社會效益和經濟效益。基于這種情況,企業應重視內部財務審計工作,強化服務意識,構建現代化的內部審計模式,完善內部審計制度和內控制度,強化審計人員綜合素質,全面執行內部審計的職能。只有這樣,才能充分發揮內部財務審計的作用和職能,保證內部審計的權威性、客觀性和獨立性,提高企業組織機構的科學化與合理化,增強企業的市場競爭力和經濟效益,實現企業的可持續發展。
作者:梁依嵐 單位:廣東誠譽工程咨詢監理有限公司
參考文獻:
[1]吳少珍.加強行政事業單位內部審計的對策研究[J].會計師,2012,13
關鍵詞:事業單位 審計 問題措施
一、行政事業單位的財務審計基本特征
(一)審計范圍國際化
隨著全球經濟的一體化,越來越多的國際經濟方面壟斷組織及跨國公司的出現,導致行政事業單位的活動及經營空間,逐漸行成一種財務審計范圍邁向國際化的格局;
(二)審計領域擴大化
隨著行政事業單位在財務審計職能方面的不斷擴展,使得財務審計的領域已經逐漸向管理經營、經濟和績效責任評價及審查等諸多方面延伸,繼而也衍生出向經營審計、績效審計、管理審計、經濟責任審計等一系列的嶄新審計領域;
(三)審計主體多元化
上世紀40年代時,突起的內部審計就已經得到了很好的應用實施,使行政事業單位的財務審計主體開始逐漸增加一些全新的內部專業審計機構,再加上國家的資本和經濟活動內容越來越向著公營企業的腳步方面發展和邁進,而相對應的一些國家政府的審計業務也就漸漸擴大化了,從而出現了多元化審計主體;
(四)審計行為規范化
上世紀30年代時,各國審計組織就已經制訂了一些相應的審計準則體系;到了上世紀末,國際方面一些審計委員也頒布了屬于國際性的非常明確的審計標準,一些國際組織也公布了像《悉尼總聲明》和《利馬宣言》等這樣的文告,通過這些文告而對所有審計人員的行為進行一定的規范制約。
二、我國事業單位內部審計的現狀
(一)內部審計機構的獨立性不強
現階段,大多數單位未設置獨立的內部審計機構,而是同財務部門在一起,相應的審計人員也基本上沒有配備。因而在審計的過程中會受到相關部門或人員干擾和制約,使其難以充分的發揮內部審計的獨立性及客觀性;
(二)內部審計人員的專業水平不高
對于內部審計工作人員來說,大多數都是來自會計專業方面的,缺乏內部審計知識,導致對有關的經營管理知識經驗不足,在發現問題時不能對其根本原因進行探究,只是在做一些表面文章。
再者就是一些內部審計人員在工作的積極性上不夠專注,對工作態度也不夠端正,缺乏職業道德,導致將內部審計工作和其他財務工作相互混淆,列為相同性質工作來處理,而有的部分工作人員則是安于現狀,不滿意內審工作崗位,不能及時的更新現有的財務知識去充實審計知識,因而導致了內部審計工作的質量降低以及工作力度的削弱;
(三)各項工作沒有得到改善
在法律法規方面,相應完善的相關法規制度還沒有在內審工作方面有所實施,而相應的法律建設不具有高等的法律級次,沒有明確規定對操作的內容進行監督。所以導致在內審工作中往常的自身習慣和經驗以及主觀性意識成為了當前內部審計工作的具體實踐內容,從而增加了審計工作的風險系數;
審計工作缺乏獨立性是內審工作無法順利發展的根本原因,而內審獨立性的高低直接受到領導機構的影響,獨立性越強的內審則表示領導機構越高;
(四)內部審計內容單一,工作無法適應新形勢的要求
當前的內部審計工作,大部分工作內容還僅限于對財務收支的審查和記錄,并且只是進行審計的事后監督,一但出現新問題時就很難對其提供出有效的解決方案,這明顯不能滿足現代的經濟發展需求;
當前,大部分財務工作都已經在應用先進的計算機網絡技術和現代科技技術來處理,這樣,雖然可以使其在工作中的差錯越來越少,但是卻同樣給內審工作中提出了新的要求,就是目前單一的財務收支審計,已經無法適應正在不斷發展的新形勢要求,這就要求在內部審計工作中能夠不斷的拓寬自身的工作內容,以適應現代化行政事業單位的內部審計工作要求。
三、提高事業單位內部審計現狀的幾點建議
(一)深化對事業單位內部財務審計的認識
定期研究、考核、部署,適時調整內部審計機構的人員組成,為內部財務審計工作創造良好的環境,并且調動內審工作人員的積極性,及時解決工作中遇到的問題;
完善內部審計工作制度,摒除對立觀念,加強溝通,樹立和諧的服務觀。在具體的內部財務審計工作中,要在徹底弄清事實的基礎上對審計工作中發現的問題進行分析研究,妥善找出解決辦法。
(二)建立健全事業單位內部財務審計的規章制度
內部審計機構和人員應當加強培訓,熟練掌握內部審計的有關法律法規;應建立健全內部審計工作的控制制度及責任制度,不斷的規范內審機構和內審工作人員的自身行為,克服工作中的隨意性和盲目性,切實維護內審工作的嚴肅性;還應將該規章制度同本單位的績效考核制度充分的結合,以便充分發揮這兩種制度的激勵及鞭策作用。
(三)提高內部財務審計隊伍的綜合素質
要一切從實際出發,制定和完善事業單位內部財務審計人員的管理辦法,解決好他們的激勵、待遇等相關問題,充分調動他們工作的熱情;部門和單位領導應重視審計工作和審計人才,要對審計人員進行不定期和定期的業務學習和崗位培訓,以增強他們對發現問題、分析問題、解決問題的能力;把那些業務素質和政治思想較高的、事業心和責任感較強的同志調整到內部審計崗位上來,以此來提升審計人員的職業道德;
總之,事業單位的內部審計工作是一項非常重要的工作,相關的領導用對其產生足夠的重視程度,并且要提高相關審計人員的專業素質,重視人才培育,只有這樣才能提高審計工作的質量。
參考文獻:
關鍵詞:控制風險 內部控制 內部控制審計
一、內部控制審計的涵義
所謂內部控制審計,即注冊會計師受相關利益人委托,就被審計單位在某一時間內,其內部控制設計的合理性及運行的有效性進行評價,并發表相應審計意見。在履行審計受托責任的過程中,注冊會計師應根據被審計單位的實際情況,制定有針對性的審計計劃,通過執行相關審計程序,為評價內部控制獲取充分、適當的審計證據,以對內控的設計和運行提供合理保證。
二、內部控制審計在我國發展的困境
(一)缺少良好的制度環境
內部控制審計的發展受制于制度環境的完善程度。而在現有關于內部控制審計的制度中,制度制訂視角均著眼于對內部控制審計工作的指導性規則及原則性意見,而忽視了針對審計工作目標、內容、方法、程序及報告形式的具體準則,凸顯出現有制度缺乏可造操作性的劣勢。這使得在開展內部控制審計工作前難以制定較為有效的審計方案,實施審計過程中的方法缺乏科學性,審計終結階段難以發表有針對性的審計意見。同時,在所遵循的審計準則中,過多的依靠于財務審計準則,難以突出內控審計的特點和目標,并容易令審計人員產生內控審計等同于控制測試的錯誤思考,造成審計效果欠佳不利影響。
(二)審計工作要素界定不清晰
在審計主體、客體、目標、范圍、方法及證據等多要素中,審計工作的目標、范圍及程序這三大要素對審計報告的質量產生不可忽視的影響。而就現實而言,在已進行的企業內部控制審計中,這三大要素的概念界定并不清晰。
首先,在財務報表審計中,審計目標可從報表層和認定層兩個層次將目標界定為總體審計目標和具體審計目標。而內部控制審計由于審計對象的不同,無法沿用財務審計中審計目標的界定方法,且在現有的準則也未明確內部控制審計目標,因此目標無法準確界定;與財務審計不同,內部控制審計的直接對象不再是企業的財務報表,而是其內部控制。財務審計的范圍可根據報表項目數據,通過固定或變動百分比的方法,計算重要性水平,從而確定審計范圍。而內部控制中沒有可進行定量判斷的數據,更多的需要注冊會計師進行定性判斷,因此其范圍難以準確界定;最后,同樣由于審計對象性質不同,財務審計的有關程序不再是用于內部控制審計。而緊靠檢查、觀察及詢問之類的審計程序,難以對內部控制進行合理評價,這就使得程序的界定不清阻礙了內控審計的發展。
(三)人力資源質量欠佳
內部控制審計雖與內部審計及注冊會計師控制測試有相通之處,但在審計內容、目的等方面仍存在較大差異。較內部審計和財務審計而言,尚屬于新興的審計業務,因此,對審計人員傳統的能力要求是不能照搬至內部控制審計中的,即傳統審計人員素質與內部控制審計要求不符。此外,內部控制審計由于審計對象的變化,其要求的專業技能覆蓋面也比以前更廣,需要審計人員掌握更多的跨專業知識,這就更加體現了現有人力資源質量的不足。
三、改善我國內部控制審計發展的對策
(一)營造良好的制度環境
在改善制度環境方面,證監會應出臺統一的內部控制審計指引和具體的標準規范,以對內部控制及與其有關的概念進行權威界定,包括內部控制審計要素、標準和相關理論依據在內的其他問題亦應一并闡明。之前的各種不統一的規范和制度應該予以廢除。
(二)清晰界定審計要素
根據上文中所提出的問題,筆者認為審計目標、審計范圍及審計程序的清晰界定在很大程度上能使內部控制審計發展擺脫不利因素的束縛。首先,目標對于任何工作而言都具有導向性作用,內控審計中亦是如此,它決定了審計的范圍、程序的選擇和具體應用;其次,內部控制審計的質量、責任及成本均受制于工作范圍,對其界定的準確與否直接影響內控審計的可行性;最后,審計程序的選用及其本身的效力與審計意見的類型關系密切,直接影響審計效果。因此,要結合內部控制的性質和特點,創新和改良審計程序,如果審計程序不恰當,審計意見也將缺乏權威性和說服力。
(三)提高人力資源水平
內部控制審計對審計主體的勝任能力提出了新的標準,這就促使人力資源水平要不斷提高以符合此標準,主要從兩方面改進:第一,提高審計隊伍現有水平。根據工作需要,對在崗審計人員實行定期培訓,實現職業水平的提升;第二,整合組織結構。選拔審計人才時,在專業素質過硬的基礎上,應重點關注跨學科知識的掌握情況,并根據內部控制審計工作的需要,聘用非財務領域的專業技術人才,提高審計隊伍的綜合工作水平。
四、優化我國內部控制審計工作的建議
(一)借鑒國外內部控制審計的發展經驗
在完善和促進我國企業內部控制審計發展上,我們需要借鑒國外經驗,提高內部控制審計的地位,賦予更高的權力,強化內審職業隊伍及其內部人力資源質量,將內審的工作關注視角投射至更廣泛的領域,并調整其戰略導向。
(二)設計出適合我國的內部控制審計流程
計劃審計工作階段:考慮風險評估的作用,根據企業具體情況調整審計工作,應將對被審單位控制是否足以應對重大錯報風險作為評價重點。此外,應適時選擇對外部工作成果的利用。
實施審計工作階段:將“由上至下”的思維方向貫穿內控審計工作全過程,以提高審計主體對可能造成重大錯報的認定的關注程度。
終結審計階段,審計意見的最終形成無法缺少歸納匯總審計工作及獨立發表審計意見此二驟。其中,審計工作匯總,涵蓋了意見形成、管理層聲明文件獲取及書面溝通。
(三)整合財務報告審計與內部控制審計
在內部控制審計中,基于成本效益原則,結合實際需要,有選擇性的對財務報表鑒證業務中控制測試成果采納,同時有針對性地調整被控審計工作圍度,繼而獲取優質審計證據以支持財報中對內控的評價,避免重復審計,提高審計效率,降低審計成本,保證審計質量。
參考文獻:
關鍵詞:內部財務審計;特性;作用;實施
內部財務審計是在一個單位內部對各種經營活動與控制系統從財務角度所進行的獨立評價,它由獨立于被審部門的內部審計機構或內部審計人員來完成,是為了檢查單位內部各項財務規章制度是否執行、會計核算流程是否遵守、建立的標準是否遵循、資產的使用是否合理有效以及企業經營目標是否達到。集團企業由于下屬子分公司眾多,會計核算層級復雜,內部財務審計顯得尤為重要。
一、集團企業內部財務審計的特性
1.集團企業內部財務審計的內向性
集團企業內部財務審計通常由集團財務部門、稽核(審計)部門組織人員完成。內部審計的目的在于促進集團內部各公司經營管理和經濟效益的提高,因而內部財務審計既要提供監督、評價,更要提供咨詢、服務。內部財務審計一般在集團主要負責人領導下進行工作,向集團主要領導負責。
2.集團企業內部財務審計程序相對簡化
內部財務審計的程序主要包括計劃、實施、終結和后續審計四個階段。由于內部審計人員對本集團的情況比較熟悉,在組織實施審計時,各個階段的工作都可以大為簡化。一是制定內部財務審計項目計劃時可根據集團內部各公司的實際情況結合集團財務年度工作計劃擬定,報集團領導批準后實施。二是內部財務審計針對性比較強,許多資料和調查都可以依賴內部審計人員的平時積累。
3.集團企業內部財務審計的靈活性
內部財務審計主要是為集團企業經營管理服務的,這就決定了內部財務審計的范圍必然要涉及到集團企業經濟活動的方方面面。內部財務審計的形式多樣、靈活,既可進行例行內部財務審計又可以進行內部財務專案(專項)審計;既可進行事后內部財務審計還可進行事前(事中內部財務)審計。
4.集團企業內部財務審計的及時性
集團企業內部財務審計人員是集團內部的職工,因而可根據需要隨時對集團內部的問題進行審查。集團企業內部財務審計人員既可以根據需要,簡化內部財務審計程序,及時開展內部財務審計;還可以通過日常了解,及時發現下屬公司管理中存在的問題或問題的苗頭,通過與有關職能部門溝通,采取應對措施,糾正已經出現和可能出現的問題。
集團企業內部財務審計的作用主要有:集團企業內部財務審計的監督作用;集團企業內部財務審計的評價作用;集團企業內部財務審計的控制作用;集團企業內部財務審計的促進作用。
二、集團企業內部財務審計的實施
1.制定內部財務審計計劃
集團財務部門、稽核(審計)部門在年初時制定集團年度內部財務審計計劃,制定內部財務審計項目計劃時,應根據財務、稽核年度工作計劃,結合被審計公司的實際情況,靈活選定審計時間。年度審計計劃制定好后報集團領導批準,由集團財務部門、稽核(審計)部門組織實施。在對下屬公司開始實施內部財務審計前,先下發《內部財務審計通知書》,《內部財務審計通知書》一般應包含經下內容:本次內部財務審計的審計目的、審計范圍、審計方法、審計人員及審計時間。被審計單位填好回執后交回審計人員,《內部財務審計通知書》及回執是審計底稿的一部分。
2.內部財務審計具體實施
內部財務審計人員進入被審計企業開始審計后,審計人員應主動和被審計企業相關人員做好溝通,請被審計單位及時、完整地提供財務預算、決算資料,合同協議,資產臺帳、會計憑證、帳簿等文件。審計人員在進行審計時,應先了解被審計企業的內部流程,比如銷售流程、采購流程、費用流程等。流程了解完畢后,審計人員對被審計企業的內部控制進行有效性測試,測試內部控制的有效程度,需要多抽一點樣本看看是不是每個樣本都是有適當的控制。內部財務審計還有一項重要的工作就是對財務報表科目進行實質性測試,同時,審計人員還應關注被審計企業的資產使用狀況,包括資產管理制度的建立情況、臺帳登記情況、標簽張貼情況、資產的保養情況等。審計人員在進行審計工作時應及時做好相關工作底稿,并對必要的證據進行復印。審計人員對有關事項進行調查時,有權要求被審計企業相關部門和人員提供證明材料。
3.內部財務審計終結
內部財務審計現場審計結束后,審計人員應及時對工作底稿進行整理(如有疑問及不明確的地方及時和被審計單位進行溝通),形成《與被審計單位交換意見書》,就審計中發現的問題及擬處理意見和被審計單位交換意見。經和被審計單位交換意見后,就審計中發現的問題形成的最終的處理意見,《與被審計單位交換意見書》需被審計單位相關人員簽字確認。審計人員在審計底稿、《與被審計單位交換意見書》、相關測試表格、復印資料等的基礎上形成審計報告。審計報告形成后報集團領導審閱,將集團領導的意見及時反饋給被審計單位,并督導被審計單位限期整改。根據實際情況,如有必要,審計人員還應為被審計單位出具管理建議書。
關鍵詞;內部審計 完善 思考
我國現代企業制度的建立,一方面給內部審計工作提出了新的挑戰,另一方面也為內部審計事業的發展帶來了機遇。因此,在完善現代企業制度的同時,建立與之相適應的內部審計制度體系,是提高企業管理水平的必然選擇。縱觀我國企業內部審計制度,其現狀不得不令人擔憂,其主要表現在內部審計機構的獨立性圖有虛名;內部審計范圍小,多局限于財務審計;內部審計人員知識結構不合理 ;內部審計與管理層及被審計單位人際關系未得到適當處理;內部審計工作得不到應有重視和支持 。本文對如何完善內部審計制度提出措施。
一、合理設置內部審計機構,提高內部審計的獨立性
無論執行何種審計,關鍵在于必須具有獨立性,因此要想保持單位內部審計的獨立性,首先要求內部審計機構的組織地位應超然獨立于企業的其他管理部門。一般來說,單位內部審計機構所隸屬的領導層次越高,獨立性就越大。針對我國企業組織結構和管理模式的不同現狀,在設置內部審計機構模式時,一方面要與企業的生產經營規模、經營特點、管理體制模式、人員素質、企業經營內外部環境的發展變化相適應;另一方面要考慮其在實際中的可操作性,這樣才便于在實際中推廣和運用。借鑒國外經驗,隸屬于董事會領導下的審計委員會是比較好的模式,當然,對于一些特殊類型的或管理上有特殊要求的企業或公司,還可以根據自己的實際情況,靈活設置。但無論選擇哪種模式,保證內部審計的獨立性是至關重要的問題。
二、內部審計范圍應由財務審計轉向經營審計
隨著現代企業制度的建立,企業的內部控制制度在一定程度上可以預防、發現和糾正差錯與舞弊的發生。因此,建立在財務報表基礎上的、旨在審查企業財務狀況、經營成果和現金流量情況是否真實、是否合法的財務審計將不再是現代內部審計的重要內容,而代之以經營審計、價值為本審計。這種審計的目標是促進企業不斷改善內部經營管理、加強法制觀念、確保企業資產保值增值,符合現代內部審計特征的要求。
三、改善內審人員結構,提高內審人員勝任能力
選擇素質好的審計人員是內部審計有效發揮作用的關鍵因素。由于內部審計工作領域寬廣,要求內審人員必須具備廣博的知識和多元化的技能。在西方發達國家,公司內部審計工作成功的一條最重要的經驗就是:要使內部審計工作順利開展并卓有成效,必須任用勝任的人員。因此為了物色一個合格的內部審計人員,公司之間經常開展挖人才的競爭活動,通過優厚的聘用條件來吸收優秀人才。我國現代企業制度的建立與完善,為內部審計的發展帶來機遇。參照西方國家經驗,應設計良好的激勵機制吸引優秀人才加入內部審計隊伍,對已有的內部審計人員必須加強業務知識的更新與再提高,這樣才能為內部審計工作的有效開展奠定堅實的基礎。
四、改善同管理層及被審計單位的關系
以往的內審理念局限于監督,往往造成被審計單位與審計人員的對立,而管理層對內部審計的看法和態度又直接決定了在企業中內部審計作用的發揮。如果管理層對內部審計缺乏信任,那么內部審計就不可能為企業增加價值。因此,企業的內部審計人員首先要樹立服務的理念,為管理層提供相關、及時的信息,并積極參與經營管理活動,成為企業關鍵業務的“推進器”;其次應該積極營銷內部審計服務,通過宣傳和培訓讓被審計單位了解內部審計的增值作用,從而更加信任和依賴內部審計服務。此外,處理好人際關系的能力和技巧對于內部審計人員來說也是必須的,只有與被審計單位及企業管理層保持良好關系,才能使內部審計職能得以有效發揮。
五、建立健全內部管理保證體系
隨著我國基本建設項目數量和規模的不斷增大,為了有效監督基本建設項目經濟情況,需要對基本建設項目進行財務審計,規范基本建設項目管理,提高基建項目的效益。基本建設項目財務審計是建設項目審計的核心環節,以資金運行為主線,從資金的籌集過程到資金的投入、使用、分配和回收開展。基建項目財務審計可以有效保障基建項目投資的效益,提高財務管理效率,促進經濟和社會經濟發展。分析基本建設項目財務審計的重要意義,闡述財務審計的內容,指出現階段基建項目財務審計存在的問題,提出完善基建項目財務審計應注意的事項,以期提高基本建設項目財務審計的效益。
關鍵詞
基本建設項目;財務審計;財務管理
隨著我國經濟的快速發展,國家重大基建項目越來越多,而且投資主體日益多樣化,不僅僅局限在政府部門,其他組織也參與到基本建設項目投資,投資主體的多樣化,導致基建項目財務上出現一些問題,影響了基建項目的發展。為了解決基本建設項目財務問題,基建項目財務審計工作越來越受到重視,已經成為工程項目建設財務管理中不可或缺的重要環節。基本建設項目財務審計,是真實反映基建項目財務投資狀況的財務管理手段,可以有效的降低工程項目的不必要資金投入,降低成本,提高效益。基建項目財務審計內容比較復雜、政策性強、程序和方法要求規范合理,但是,目前我國基建工程財務審計多為事后審計,審計工作缺乏對整個過程的監督、審計只涉及某個具體的環節,審計監督方式不合理,導致基建工程財務審計工作中出現了一些問題。
一、基本建設項目財務審計的內容
(一)基本建設項目資金來源情況審計
在基本建設項目資金來源審計方面,審計人員應明確基建工程的資金來源,建設項目配套資金和自籌資金是否落實,資金來源是否合理。審計的重點包括基本建設項目資金來源是否符合國家相關的規定,自籌資金是否到位,能夠保證投資計劃的實現和滿足工程建設的需要。審核清楚各項資金的來源是否嚴格按照規定取得,是否存在銀行拆借資金、以銀行貸款作為自籌資金,未經批準的社會籌資等不恰當的資金來源,確保基本建設項目資金通過正常的渠道按計劃及時到位,提高項目經濟效益。
(二)基本建設項目資金使用狀況審計
財務審計要將資金的使用情況落實清楚,實行資金統一管理,專款專用,通過會計核算,確保資金嚴格按照預算執行使用,審計資金的使用是否嚴格按照預算進行,確保資金在預算范圍內使用,避免超支、挪用資金或者浪費等問題。對基本建設項目中出現的會計賬簿、財務報表等記錄進行審查,對每個環節的各種資金都做好審計工作。做好對財務往來的審計工作,審核各項往來款是否有設備購置和材料采購合同,往來款的發生依據是否充分,保證往來款真實,避免產生差錯。
(三)對基本建設項目施工管理情況審計
建設項目財務審計工作貫穿于項目計劃、招投標、合同管理、工程材料質量及價格管理過程。財務審計應注意加強對工程合同管理情況審計,審核合同簽訂程序是否合法,各項條款約定是否符合規定,結合工程建設要求重點審核某些環節,如結算方式、費用計取、付款節點等,權利與義務是否明確。審核項目施工管理情況,各項施工管理制度是否完善,施工組織設計、施工方案是否經過項目負責人、項目技術負責人的審核簽字,各項施工方案是否經過技術交底,是否符合規定。
(四)基本建設項目竣工決算報表審計
基本建設項目投資主體應加強對項目竣工決算審計,對項目立項批文、中標通知書、招投標文件、物資采購合同的真實性、完整性進行審核。審核項目竣工決算報表填寫、計算是否按照規定執行,報表的種類是否完整、齊全,報表數據是否存在漏報、缺報現象,表與表之間的勾稽關系是否正確,決算報表各項數據與總賬、明細賬是否一致。
二、基本建設項目財務審計存在問題
(一)財務審計工作認識不足,重視程度不夠
在實際情況中,很多領導者沒有意識到財務審計工作的重要性,對基本建設項目財務審計認識,存在偏差和不足,甚至有的還認為財務審計干擾了施工建設,部分管理者認為,只要涉及財務審計,就是對自己工作能力和信用度的懷疑,在心理上對財務審計有所排斥,采取消極抵抗的態度,不積極配合審計工作。
(二)財務審計崗位和流程設計不完善
很多建設單位基建工程的崗位職責和流程制度不完善,沒有建立健全完善的財務審計體系,審計人員的獨立性不強。在基建工程中,財務審計力度不足,參與度不強,無法全方位、全過程跟蹤審計的問題,無法高效完成工作。
(三)基建項目財務審計的范圍有限,審計方式手段單一
目前,我國財務審計工作的范圍受到限制,局限性較大,對施工準備階段的審計缺少足夠重視,財務審計中許多的內容沒有深入。審計方式、方法手段單一,審計工作費時費力,審計效果不理想。而且我國審計工作大多是以事后審計為主,采用的是傳統的審計方式,審計過程中注重審計檢查的結果不重視審計評價,使得基本建設項目財務審計工作效率低下,不能充分發揮財務審計的實質作用。
(四)財務審計信息化水平比較低
目前,我國基本建設項目財務審計信息化建設時間較短,信息化水平還比較低,在實際工作中有諸多問題。一是投入和產出反差過大,有的硬件設備配備完整,但利用率不高,雖有先進的網絡審計平臺,但無法用在日常審計中。二是財務審計信息化建設不平衡,受經濟發展的影響,經濟好的地區信息化硬件齊全,網絡平善,信息化技術普及;而經濟欠發達地區仍然延用人工操作,遠遠落后信息化時代。
三、基本建設項目財務審計注意事項及建議
(一)加強對基本建設項目財務審計的重視
投資建設主體管理者和員工應認識到財務審計對項目建設、施工效率和質量的重要意義,加強對財務審計工作的重視程度和認識水平,全面配合財務審計工作的開展。完善審計制度,對審計工作的責任和義務及主要權限進行明確,確保審計人員有明確的執行依據。完善內部財務審計體系,加強對財務審計工作的支持力度,提高內部審計的地位,為財務審計工作提供一定的依據和支持。
(二)做好基本建設項目財務管理基礎工作
在審計前制定好建設的目標和方向,配備有專業勝任能力的會計工作人員,根據自身需要進行個性化建設,對于基本建設項目的內容、要求等不盡相同,建立健全不相容職務相分離,付款授權審批制度,信息溝通制度。對所有模糊的問題進行明確說明,以保證基建工程建設所需的項目資金都可用在實處,做到有據可依,從而保證資金安全。
(三)建立健全內部財務審計體系
加強對建設項目的過程審計監督,將事后審計變為過程審計,在工程建設的過程中,對其進行財務審計,做到全程財務監督,防止財務問題的產生。建立嚴格審計復核制度,對審計人員的審計責任進行明確規范。提高建設項目財務審計人員業務能力,對現有的基本建設項目的財務審計人員進行培訓,掌握建設項目中的基本知識和法律法規的要求。在財務審計的隊伍中,增加一些對工程技術熟悉的人員,必要的時候可以聘請相關專家進行協助,切實提高工程建設的財務審計質量,有效地控制審計風險。
(四)增加事前、事中審計,擴大審計范圍
為提高基本建設項目財務審計效果,基建項目投資主體應將財務審計工作應該貫穿于整個基建項目之中,要實施全過程的、動態化的審計工作,要結合事后審計、事中審計和事前審計,確保審計工作能夠涵蓋基建項目的每一個環節和內容,發現問題及時反饋和糾正,使之符合有關規定,有效防止浪費,減少腐敗。將審計工作范圍擴大,審查被審單位的內部控制制度和資金來源的可靠程度,以及資金籌措的經濟性。在工程中,凡是涉及到資金流動的都需要進行審計工作,確保財務問題能夠被及時的發現并解決,杜絕損失浪費和違法違紀行為,提高投資效益對基本建設項目進行財務審計,可以為基建項目提供全程保障,能夠極大提升項目的社會、管理和經濟效益。同時,基本建設項目財務審計政策性強、涉及面廣、技術要求高,對審計工作要求較高。基本建設項目投資主體要不斷學習先進的審計技術,積極學習審計專業知識,提高自身素養,提高財務審計工作的效率和效果,推進基本建設項目財務審計的科學化、制度化和規范化。
作者:李紅艷 單位:延安市審計局
參考文獻
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關鍵詞:事業單位 財務會計制度 財務審計 重點
2013年月1日起,由財政部門新修訂的《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》在全國范圍內開始實施。與之前的財務會計制度相比,新的制度對于會計科目的使用進行了非常詳細的規定,制定了相對完善高效的財務報表,同時對事業單位經濟業務以及相關事項的確定、計量等進行了規范。在新的財務會計制度的影響下,事業單位的財務審計工作出現了新的變化,存在著一些問題,財務會計人員應該重視起來,從實際出發,對問題進行解決,對財務審計的重點進行明確,以完善和促進財務審計。
一、新事業單位財務會計制度下財務審計存在的問題
(一)管理層對財務審計預算平衡的重視度不夠
在新的事業單位財務規范中有著明確的規定,要求事業單位的預算工作需要盡可能實現收支平衡,避免編制赤字預算。由此可見,事業單位的各項活動應該圍繞預算編制展開,確保其都能夠滿足財務審計預算,保證預算的收支平衡,這對于事業單位而言都是可行的;而實際上,對于一些定向或者定額補助的事業單位,又或者是采取自收自支經營模式的事業單位而言,在一些特殊情況下想要真正實現收支平衡是非常困難的,會在某種程度上破壞財務審計的預算平衡。針對這一問題,事業單位應該高度重視,從自身的實際情況出發,采取切實可行的措施,實現財務審計預算平衡。例如,事業單位在運營過程中,若存在資金不足現象,會導致財務審計的暫時性失效,只能夠依靠外部資金來滿足內部需求。而依照《事業單位會計制度》的相關規定,外部借入的資金并不能作為事業單位自身的收入,在進行年終財務審計時,外部資金不容易全部轉結,很容易導致財政赤字問題。
(二)對期初余額設置不合理
在新事業單位財務會計制度中,針對財務審計工作,要求必須設置合理準確的期初余額。事業單位財務審計人員必須從單位自身的實際出發,對單位原本的會計賬目余額進行相應的調整,根據調整之后的余額項目,重新對項目余額表進行編制,并將其作為事業單位會計項目的期初余額。另外,在新事業單位財務會計制度下,會計人員應該更新財務審計觀念,關注所有的審計項目,以職工薪資為例,不僅包括了原有財務會計制度中的部門補貼、應付薪資、個人收入等,還包括了原有賬目中的其他應付款項,如住房公積金、社會保險費用的余額等。對于財務審計人員而言,應該及時查明調整項目前后的出處,結合被審計事業單位的實際情況,分析其在項目調整中是否存在有不合法行為,如果有,則需要依照新的財務會計制度,對其進行糾正,確保財務審計工作的準確性與可靠性。
(三)對固定資產折舊及無形資產攤銷核算不合理
在新事業單位財務會計制度中,財務審計工作出現了許多新的變化,對于容易被忽視的固定資產折舊以及無形資產攤銷核算提出了更高的要求,也使得事業單位的財務審計工作面臨著許多新的問題。通常來講,從各方面的影響因素考慮,財務審計人員對于固定資產的折舊提價工作是從其形成后的第二個月開始的。而新事業單位財務會計制度中,無形資產與固定資產的賬目處理在流程上基本一致。對此,事業單位在進行財務審計的過程中,需要從資產的使用年限出發,分析固定資產和無形資產的剩余使用年限,對其價值進行評估,確保財務審計結果的準確性。
二、新事業單位財務會計制度下財務審計應采取的對策
(一)采用新理念,改進審計方法
隨著新事業單位財務會計制度的實施,事業單位的財務審計應該從實際出發,積極去探索新的更加有效的財務審計方法,運用新的方法、思路和理念,適應新事業單位財務會計制度下財務審計工作出現的新需求和新變化。在財務審計工作中,應該充分考慮財務審計的特點,利用科學合理的財務審計方法,依照相應的財務審計模式,有效開展相應的財務審計工作。對于那些正在進行的項目,應該將項目審計與效益審計緊密結合起來,確保效益審計能夠滲透到財務審計工作的全過程;對于已經建成的項目,應該重視后續評估工作,從事業單位的經營過程和還貸過程出發,開展財務審計調查,積極探索財務效益審計的新模式和新方法,消除影響財務審計工作的各種因素,對審計范圍進行拓展。
(二)建立完善的保障制度
在事業單位財務審計中,受各方面因素的影響,不可避免地會存在一些問題和不足,如果審計人員無法及時發現并解決財務審計工作中存在的問題,不僅無法實現對審計風險的預防和控制,也會給財務審計工作造成很大的負面影響。因此,為了提高事業單位對于財務審計工作的了解和認識,需要加強過程管理工作,重視財務審計全過程的質量。同時,部分事業單位財務審計部門為了維護部門自身的利益,存在著特別財務審計的現象,對此,事業單位應該從自身的實際出發,建立和完善相應的保障制度,適當提高財務審計考核的相關標準,最大限度地調動事業單位財務審計人員對于工作的積極性,減少和杜絕財務審計特別現象的出現,真正提高財務審計工作的質量。
(三)加強培訓,提升工作人員素養
在新的事業單位財務會計制度下,財務審計工作出現了許多新的變化,對于財務審計人員的專業技能有著較高的要求,在某種程度上,也凸顯出了財務審計工作的綜合性和高層次性,對于事業單位而言,在抓好內部財務審計工作的同時,需要加強對于財務審計工作人員的培訓工作,促進其專業素質的不斷提升,以推動財務審計工作質量的提高。因此,財務審計人員應該緊跟時展步伐,了解財務審計的發展趨勢,熟練掌握財務審計工作的流程,切實保證財務審計的質量和效益。
三、新事業單位財務會計制度下財務審計重點
(一)做好審前調查、內控測試、風險評估環節
事業單位內部機構設置多,人員編制復雜,因此,財務審計工作應該從機構設置、人員編制、工作流程等方面入手,通過審前調查的方式,了解被審計單位的財務收支管理、現金管理、專項資金管理等內控制度的建立情況,然后通過內控測試,確定其可信度,對審計風險進行評估,以把握審計工作的重點。
(二)把握行政性收費、罰沒權限、范圍劃分、資金繳撥環節
在財務審計中,應該從收費票據的領、用、管等環節著手,尋找相應的突破口,對收費的合法性進行審查;應該對各種財務資料等進行查閱,對票款的一致性進行審查;應該仔細抽查資產、負債情況,對財產的真實性進行審查,及時消除收費與管理過程中存在的“賬外賬”、“小金庫”等問題。
(三)把握對二級單位、關聯單位的延伸審計環節
應該在把握被審計單位整體財務狀況的基礎上,對其下屬的二級單位、關聯單位進行延伸審計。其在資產、資金、收支業務等活動中,存在著密切的聯系,部分被審計單位為了逃避監督,往往會采取上下聯手、橫向聯合、虛列支出,或者轉移截留收入、轉款等方式,混淆財務審計人員的視線。
四、結束語
總而言之,在經濟發展的帶動下,事業單位財務審計工作所涉及的項目越來越多,對于財務審計人員也提出了更高的要求。對此,事業單位管理層應該重視財務預算平衡,健全財務審計監管機制,強化對于固定資產折舊及無形資產攤銷的核算工作,促進財務審計效能的提高,確保財務審計工作作用的充分發揮。
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(1)審計時間提前。傳統企業財務監督和審計往往在財務行為完成之后,通過審計的方式查找財務行為中存在的問題并進行整改。這個事后糾正的方式為企業挽回了一些損失,但當前審計時間已經普遍提前到“事中”或者“事前”,對企業財務監督有更好的效果。
(2)審計職能改變。傳統的企業財務監管部門或者人員是絕對的權力機構,某種意義上講正是這些人控制了企業的財務命脈。這種單一化的對企業財務的控制從根本上講是不利于企業長遠發展的方式。而現在的財務監督審計職能部門行使的更多是詢問和建議的功能。
(3)審計范圍擴大。企業財務管理涉及企業發展的方方面面,從企業的基層生產車間,到企業核心部門的主管負責人都是財務監管的對象。當前,企業財務審計監督的方位已經從原來的僅對財務賬目進行審計,轉變為對生產、安全等多方面的審計。
(4)審計方式改變。目前,企業財務監督的主要方式由原來的調查改為調研,這種方式的轉變體現了企業在財務監督方面的制度完善。調研相比于調查更柔和,更容易讓人接受。審計方式的轉變不但提高了工作效率,降低了審計人員的工作負擔,更從根本上解決了許多以往企業財務監督中沒有解決的問題。
(5)審計內容完善。審計內容的不斷完善是我國不斷學習國際先進企業財務監督方式的結果。通過審計內容的不斷完善,是審計結果更加真實、可信,這也符合我國國情和企業發展的現狀。
(6)審計技術提高。企業財務審計是一個復雜的過程,其中牽扯到大量的審計知識使用。隨著我國經濟發展的不斷深入,當前我國的企業財務監督審計方式不斷完善,審計技術不斷提高。這也是財務監督部門不斷追求完善,提高工作技能的結果。
2.實施企業財務監督的意義和作用
企業的財務監督和管理工作是通過財務審計等基本手段對企業經濟活動實施基本管制和約束的行為。通常在企業內部,負責企業財務監督的是多元的。也就是說,上文中所提到的企業財務監督部門是指企業法人、經理人、董事會、監事會等多個不同的機構或個人。在企業實施財務監督的同時,完善對財務監督部門或人員實施監督的審計監督部門。企業財務監督對于企業發展的作用可以用兩個方面來講述:
(1)制約性。企業財務監督的根本意義之一就是通過企業財務監督制約企業不合理經濟行為損害企業根本利益。企業財務監督通過不過機構或個人共同實施,其根本目的就是為了要增加這種制約性。特別是高速發展的企業,財務制度往往跟不上企業的發展速度,這時就需要財務監督實施它的制約性特點,將企業的整個財務狀況維持在一個相對穩定的狀態之內。
(2)促進性。財務監督制度的制約性和促進性是不可分割的。企業財務監督制約了企業發展中不合理的財務行為的產生,必然會使企業的財務更加健康,企業的支出必然會向更加有利于企業發展的方向流動。因此,也就不難理解企業財務監督為企業發展帶來的促進性作用。
3.完善企業財務監督方式根據《金融監督辦法》的有關規定,企業財務監督制度不斷落實和深化。但在產權約束、監督制度以及審計方式方法等方面仍然存在很大的提升空間。我們將從以上三個方面入手,講述如何提升企業財務的監督與管理。
(1)增強產權約束。企業產權監督是企業財務監督的重要組成部分。企業產權的歸屬和使用也是關系企業財政命脈的大事。在企業產權約束方面,務必要搞清兩點:一是資產由誰來管;二是資產該怎樣管理。企業財務監督要在做好這兩個方面再接再勵,是企業財務監督在產權約束方法發揮更大的作用。
(2)建立健全財務監管制度。從大的方面來講,國家層面上,要建立健全企業財務監督的相關法規。當前我國經濟發展已經來到了一個嶄新的階段,在許多新的領域中,我們沒有法律、法規來規范企業的財務行為。因此,要加快行政立法的步伐。企業的財務監管制度設定要立足實際,為財務監督法規做最有效的補充。
(3)完善企業財務審計方式。企業財務的審計方式雖然有了較大提高,但仍然不能滿足當前企業財務審計的要求。由于我國經濟發展的特殊性原因,當前我國企業的組成形式和現狀較為復雜,需要企業財務監督審計的方式更加靈活多變才能適應企業財務監督的要求。
3.小結