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[關鍵詞]地方 鐵路工程項目管理代建制
1地方鐵路建設工程建設概述
1.1 地方鐵路建設工程項目不斷增長
隨著海峽西岸經濟區的建設,福建經濟不斷增長,地方鐵路工程建設投資在不斷擴大,隨著沿海大通道高速鐵路的開通,沿海各省市地方經濟快速發展、城市建設不斷加快,有更多的市政道路、橋梁需要穿(跨)越既有鐵路,因而將會產生大量的地方鐵路建設工程項目。
地方鐵路建設工程項目是指由地方政府或廠礦企業因自身發展而投資修建的與既有鐵路或在建鐵路聯系密切的工程項目。包括鐵路專用線、專用鐵路(統稱專用線)以及地方市政道路穿、跨越鐵路的工程建設等。穿、跨越鐵路工程是指:上跨鐵路的橋梁等各種建筑物和電力、通信等各種線路;下穿鐵路的涵洞、框架橋和各種管線。
1.2 地方鐵路建設工程項目特點
點多線長、專業性強、安全要求高、協調難度大是地方鐵路建設工程項目的特點。專業性強:鐵路屬專業性很強的企業,工種分工細、專業程度高;站前工程、站后工程等技術特點強、區別大,站前工程包括路基、橋涵、隧道、軌道、站場建筑設備等5個專業;站后工程包括通信、信號、電力、電力牽引供電、房屋建筑、給排水、機車、車輛、機械設備安裝等9個專業,涉及面寬。安全要求高:地方鐵路建設工程均是在鐵路營業線上施工,鐵路營業線施工是指影響營業線設備穩定、設備使用和行車安全的各種施工。協調難度大:因鐵路建設跨越行政區域多,前期征地拆遷等工作協調難度大;涉及多部門、多層次、多專業的協調工作。在鐵路內部就有工務、車務、機務、供電等九個設備管理單位、幾十個工種,協調起來難度相當大。
1.3福建地方鐵路工程的代建情況
南昌鐵路局福建福鐵地方鐵路開發公司(以下簡稱福建地鐵公司)為南昌鐵路局直屬企業,負責地方投資建設的工程。福建地鐵公司承擔了大多數福建境內由地方政府、企業投資的鐵路專用線,以及地方市政設施等穿跨越鐵路立交工程等地方鐵路工程的建設工作,近五年來工程代建產值情況詳見表1。
2項目管理與代建制
2.1 代建制模式的優點
代建制的一個重大創新在于引進了市場化管理,把原來建設項目管理中的行政隸屬和管理關系,變成基于委托人、代建人、使用人三者之間的契約關系,即委托關系。代建制模式是對近年來全國各地試行“代建制”成功經驗的總結和推廣。作為代建主體,代建單位的工作性質為工程建設管理和咨詢,單位性質是自負盈虧的企業,競爭優勢是專業化管理水平,盈利模式是收取費、咨詢費,從節約的建設投資中提成。
代建制模式與傳統建設管理模式的比較,見表2所示。
代建制具有以下三個優點:第一,能夠充分發揮市場競爭的作用(如招標),從機制上確保防止“三超”行為的發生。第二,能夠規范政府投資項目建設實施管理行為,增強了項目使用單位的責任意識。第三,有助于加快實現政府職能轉變,政企分開。
2.2 代建制的模式分類
根據代建項目管理公司與業主簽訂的合同性質,代建項目管理模式可以分為兩類:代建項目管理服務模式(PM,Project Management)和代建項目管理承包模式(PMC,Project Management Construction)。
2.2.1 代建項目管理服務模式(PM模式)
代建項目管理公司受業主聘用,根據服務合同可為業主進行項目可行性研究,協助業主編制項目要求和項目計劃,組織工程設計和施工招標,審查設計文件,代表業主對施工過程進行控制和管理。在這種項目管理模式中,代建項目管理公司只與業主簽訂咨詢服務合同,并按合同要求提供服務,可協助業主選定設計單位和施工單位,或設計―建造總承包商,并對其工作進行管理和監督,但項目管理公司不承擔具體的設計和施工任務,與設計和施工單位之間也沒有合同關系,所以也不承擔經濟責任。如圖1所示。
2.2.2 代建項目管理承包模式(PMC模式)
代建項目管理承包是指工程項目代建管理企業按照合同約定,除完成項目管理服務(PM)的全部工作內容外,還可以負責完成合同約定的工程初步設計(基礎工程設計)等工作。成熟的項目管理承包模式中,代建項目管理承包企業可以就項目與業主簽訂管理總包合同,并可以直接同其它設計單位、施工單位簽訂合同,代建項目管理承包企業一般應當按照合同約定承擔一定的管理風險和經濟責任。如圖2所示。
3地方鐵路工程項目代建制的運用
3.1引入代建制的必要性分析
針對福建地方鐵路工程項目的特點,只有引進代建制這一科學的管理模式,并結合企業實際,規范、有序地開展代建工程項目管理服務,才能適應福建地方鐵路工程建設不斷增長的需要。
3.1.1 地方業主的需求所決定
地方業主出于對鐵路系統的不了解,在建設過程中面對近十個鐵路設備管理單位的配合施工及一系列鐵路營業線施工管理辦法要求,不知如何入手,特別希望有一家機構能幫忙承接這些穿跨鐵路或專用線的工程建設任務。隨著福建高速鐵路不斷開通運營,鐵路營業線施工的技術要求越來越高,地方鐵路建設工程市場更需要專業化企業來承擔這項任務。
3.1.2 鐵路工程自身的特點所決定
如前所述,鐵路工程具有點多線長、專業繁多、涉及面廣、協調難度大等特點。由于鐵路工程施工是在動態行車狀態下完成,因此地方鐵路建設工程除了按建設部的要求進行管理外,還必須按鐵路營業線施工管理辦法要求來組織實施。這一系列特點就決定了地方鐵路建設工程需要由一支專業隊伍來承擔。
3.1.3 鐵路運輸安全生產的需要
鐵路具有 “高、大、半” 的特點,即高度統一、大聯動機、半軍事化,運輸安全生產是鐵路永恒的主題。鐵路營業線施工管理辦法要求,營業線施工必須把確保行車安全和施工安全放在首位,因此安全要求高于其他施工項目。無疑,不熟悉鐵路運輸的企業是不能承擔地方鐵路建設工程任務的。
3.2 代建制的具體運用
3.2.1 PM代建項目管理模式
代建管理模式是指提供代建項目技術管理服務的方式,即項目管理服務(PM) 模式。以福建地鐵公司代建的廈門杏林公鐵大橋B標段上跨鐵路配合工程為例,
福建地鐵公司以技術管理服務的方式為該項目提供鐵路配合工程的建設項目管理服務,項目業主是廈門路橋投資建設集團公司,橋梁主體施工單位為路橋二公局。代建合同以項目管理技術服務合同的形式簽定。代建工作的主要內容是為業主提供穿跨越鐵路的工程技術咨詢和服務,包括組織鐵路工程專家對方案、施工圖設計、施工組織設計等進行審查,協調各鐵路設備管理單位進行施工配合,代業主向南昌鐵路局申報施工計劃審批等等。在這種模式下,福建地鐵公司的地位相當于工程技術管理咨詢服務公司。代建模式如圖3所示。
3.2.2 PMC代建項目管理模式
代建承包模式是指委托、承包建設的方式,即項目管理承包(PMC) 模式。以三明市化機涵洞拓寬改造工程為例,福建地鐵公司就是以委托、承包建設的方式承接了該下穿鐵路立交橋項目的工程建設,項目業主為三明市政工程管理處,立交橋主體施工單位是南昌鐵路天河建設股份有限公司。工程代建合同采用風險包干的固定總價合同,代建工作包括該項目的工程施工、監理,同時接受鐵路工程質量監督。設計單位為福建鐵四院勘察設計有限公司。在這種模式下,福建地鐵公司的地位相當于施工總承包商。代建模式如圖4所示。
3.3 存在問題及建議措施
3.3.1 法律制度配套問題
《建筑法》對設計、監理、施工、設備采購等都進行了法律定位,惟獨對工程代建沒有定位。即便是政府投資項目的成熟做法,也只是將各地的做法進行了推廣,規定工程設計或咨詢或監理或施工等相關資質的單位都可以進行工程代建,都沒有上升到法律的層面。
建議措施:補充和完善《建筑法》。首先,應在法律層面解決,將代建制與設計、施工、監理、設備采購供應等一起立法,肯定工程代建在建筑市場的地位;其次,通過《招投標法》等法規對工程代建行為進行規范管理,必須堅持公開、公平、公正的原則,通過公開招標,擇優選擇代建單位。
3.3.2代建單位的資質管理問題
在代建單位的資格上,各地方文件不一、缺乏全國性的統一標準。各地政府一般規定代建單位應是具有相應資質并能夠獨立承擔履約責任的法人。
建議措施:按照PM和PMC兩種模式區分對待,在PMC模式下,代建企業的地位相當于工程施工總承包商;在PM模式下,代建企業的地位相當于工程施工監理等工程咨詢服務類別。二者在企業資質、代建行為等方面還是存在一定的差異。代建企業的定位是屬于承包商類別,還是屬于工程咨詢企業類別,應根據項目管理服務的類型和模式加以區分,制定不同的資質標準。
3.3.3 代建單位的收費問題
目前,國內各地對代建費的計取,主要參照建設單位管理費的標準為上限進行計算,一般不會超過工程造價的2.0%。如果不是全過程代建,則代建管理費更低,以福建省政府投資項目代建為例,按照閩政[2007]11號文《福建省政府省級投資項目代建制管理辦法(試行)》的規定:若只承擔施工階段代建的,則按照全過程代建收費的70%計取(2.0%×70%=1.4%)。由此可見,這種低收費的格局極為不利于代建企業的發展壯大。
建議措施:鼓勵采用PMC模式代建,充分調動代建企業的積極性,風險與收益共存,增加代建企業收入,同時增加對代建企業的制約措施和管理辦法;若采用PM模式代建情況下,則加大激勵措施、鼓勵節余分成。盡快出臺關于代建單位參與投資節余分成的辦法,以達到激勵代建人的目的。
綜上所述,代建制模式是一種科學、高效的項目管理模式,通過在福建地方鐵路工程項目建設過程中實行代建制的有益嘗試,可以看出地方鐵路工程項目建設引入代建制已勢在必行,代建制在今后的實踐發展過程中還會存在一系列的問題,這些問題在地方鐵路工程項目管理服務的運用過程當中,相信一定會得到逐步的解決,而代建制本身也將得以不斷的完善。
參考文獻:
關鍵詞：項目管理組織代建制
正文：
在現代工程建設項目管理中最為核心的概念是有關現代項目管理的知識體系。所謂現代項目管理是指運用各種知識、技能、方法與工具，為滿足或超越項目有關各方對項目的要求與期望所開展的各種管理活動。這一定義界定了三個方面的問題: 其一是項目管理的目的，其二是項目管理的組織，其三是項目管理的內容。
一、現代工程建設項目管理的目的
現代工程建設項目管理的理論認為，建設項目管理的根本目的是需要滿足或超越建設項目相關利益主體的要求與期望。這包括兩個方面的含義: 其一是項目管理者必須按照建設項目相關利益主體的要求和期望去開展建設項目的管理，但是一定不能將建設項目成本、工期、質量等既定的工作考核指標作為建設項目管理的根本目的，因為項目管理者必須要隨時根據建設項目相關利益主體的要求與期望的變動而不斷地調整和管理好建設項目的各項考核指標和具體的項目工作；其二是項目管理者必須充分識別和管理好建設項目相關利益主體的各種要求與期望，而不能只是根據建設項目相關利益主體初始的、表面的或口頭的要求與期望去開展項目管理。
二、現代工程建設項目管理的組織
為了實現工程建設項目目標，必須根據自身條件和市場發展狀況建立起有效的項目管理組織體系。項目管理組織體系設置原則：1．精干高效原則；2．管理跨度和分層統一的原則；3．業務系統化管理原則；4．彈性和流動性原則；5．項目組織和企業組織一體化原則。
三、現代工程建設項目管理的內容
項目管理周期是建設單位自有投資意向開始至項目建設完畢并投入使用運營管理的整個壽命周期過程。項目管理周期包括四個階段，即啟動階段，制定計劃階段，建設階段和收尾階段。
（一）啟動階段
啟動階段包括評估，投資機會選擇與決策分析，發起項目，授權啟動項目，任命項目經理，組建項目團隊，確定項目利益相關者。投資機會選擇與決策分析，是整個開發過程中最為重要的一個環節，建設單位往往根據對當地社會經濟發展狀況、市場狀況、原有的經驗和投資能力，結合市場經濟分析和財務評估作出選擇和決策。
（二）制定計劃階段
包括制定項目計劃，確定項目范圍，配置項目人力資源，制定項目風險管理計劃，確定項目概預算，制定項目質量保證計劃，確定項目溝通計劃，制定采購計劃。深入研究場址地質狀況，獲取土地使用權；拆遷、安置、補償；規劃設計及建設方案制定；施工現場的初步平整；安排資金以及簽訂有關委托合作協議。
（三）建設階段
建設單位在建設階段的主要任務包括實施項目，跟蹤項目，控制項目。即如何盡可能保證工程質量；如何盡可能使工程成本支出不突破預算；如何保證項目進展。同時建設單位還要出面處理工程變更和索賠問題，解決施工中出現的爭議，簽付工程進度款等。
（四）收尾階段
當項目建設完畢后，包括項目移交評審，項目合同收尾，項目行政收尾。建設單位除了要辦理竣工驗收和竣工財務決算外，更為關注的是：對工程建設項目進行后評價工作，考核建成后的項目是否達到或超過原先提出的項目使用功能和效益。
四、現代工程建設項目管理與傳統工程建設項目管理的區別
（一）管理內容不同
現代工程建設項目管理在傳統建設項目管理僅有的項目工期、質量、成本管理三個方面的基礎上又增加了項目集成、范圍、風險、溝通、采購和人力資源管理六個方面的內容。
（二）管理效用不同
傳統工程建設項目管理模式更多地是強調項目工期，造價和質量的專業分工，沒有項目集成管理、范圍管理和風險管理等專項管理，從而造成了傳統項目管理中存在相互割裂、不系統和缺乏對于不確定性問題管理等方面的缺陷，這是傳統項目管理效用低下的根本原因。
現代工程建設項目管理模式九個專項管理內容構成了一個完整的整體。這個整體又分成了三個子系統: 其一是由項目造價、工期和質量管理構成的項目目標管理子系統；其二是由項目人力資源管理、采購管理和溝通管理三者構成的項目資源管理子系統；其三是由項目范圍、風險和集成管理構成的項目綜合管理子系統。目標管理子系統是項目管理的核心和保障對象，資源管理子系統是項目資源保障和配置的手段，綜合管理子系統是項目集成管理和風險管理的工具。正是這種有機構成和科學配置使得現代項目管理模式的管理質量和效果都遠遠超越了傳統項目管理模式。現代項目管理最重要的特征就是新增加了項目范圍、集成與風險這三個綜合性的專項管理內容，從而使其有效性得到了極大地提高，這也是現代項目管理模式成為當今項目管理新模式的根本原因。
五、現代工程建設項目管理的發展趨勢
（一）發達國家工程建設項目管理特征
工程建設項目管理作為國外咨詢市場的一個重要組成部分，無論是政府項目投資、組織和個人項目投資，項目管理企業都深入參與項目全過程。國外的工程建設項目管理有“6個重視”的特征：
1、重視體系控制：根據項目管理生命周期特征，把項目從管理上分成若干個可控制的步驟，并把每個流程設計成若干個子流程，針對每個子流程制定實施和控制步驟，預先制定專家方案，努力使管理工作能夠量化到指標上。
2、重視目標項目管理：這里所說的目標是指項目管理中圍繞這個總體目標制定的在管理中體現出來的控制目標，每個目標就是項目建設過程中要實現的價值或者要控制的風險，這樣的目標要具體到時間和預算的框架中，根據管理的建議作出正確的決策。
3、重視交流：通常把交流分為內部交流和外部交流，內部交流指項目管理團隊及與建設單位內部的交流，外部交流指項目和政府、行業、項目未來的消費者及廣大社會的交流。要針對每個交流環節制定交流方案，設立交流的控制流程，并建立資訊傳遞和存儲，使這些方案都能圍繞項目建設的總體規定。
4、重視評價：是指對項目管理過程的回顧和審計，通過這樣的評價來保證項目在可控制的目標下運營。
5、重視風險管理：風險作為項目管理目標最具破壞性的因素，一直是項目管理中要重點控制的對象。一般先對風險進行識別和評估，再針對每個風險因素提出應對措施，同時對風險可能造成的損失和管理成本進行預算，列入項目預算成本。
6、重視價值：這里所說的價值管理并不是指對項目的預算開展管理控制，而是指通過管理如何給建設項目帶來額外管理價值。
（二）我國工程建設項目管理發展方向
為適應現代市場經濟體制發展的需要，我國近年來不少工程建設項目都推行委托專業的建設項目管理企業代為管理的“代建制”方法。實踐證明，“代建制”是控制建設規模、建設工期和建設投資的行之有效的管理方法。“代建制”對防范和降低政府投資風險，最大程度地發揮政府調節手段，最大限度地實現政府投資效益有積極的意義。然而，由于“代建制”在我國是一個新的探索，缺乏足夠成熟的理論依據和實踐經驗，因此客觀上還可能存在一些問題。
1、“建設”和“使用”是否真正分離問題。
實行代建制的目標之一就是要解決“建設、監管、使用”多位一體的矛盾，但在代建制的實施過程中，有些項目的“建設”和“使用”并沒有實現真正的分離。這在一定程度上影響了代建單位對項目的管理，也影響了代建單位的積極性和主動性，進而影響到項目的順利實施。
2、代建制監管機構責權利應該進一部明確。
在許多地方，由于對代建工作實施監管的具體管理主管部門不明確，因此就無法對代建單位的招投標、簽訂代建合同等工作實施必要的監控。而且，如果在項目具體實施的過程中出現問題，也無法及時發現和糾正，為將來項目的順利實施埋下隱患。
3、代建費用問題。
絕大多數地方在實施代建制的相關文件中沒有明確設置代建費取費下限和嚴格的標準，導致各代建單位在投標中出現無序競爭的現象，使代建費一降再降。例如，某個項目代建單位中標的代建費僅占項目總投資的0.7％。由于沒有擔保、保險等相應的配套措施，這種做法很可能會將代建單位的風險轉嫁到對項目的管理水平上。
4、代建單位的項目管理水平還有待于進一步提高。
一方面表現在代建單位在項目上的人員配備不足；另一方面表現在部分項目人員素質和能力不夠，特別是對于建筑功能的專業性要求較強的代建項目，代建單位缺乏專業人才的現象比較突出。
顯然，作為一種新型的工程建設組織實施方式――“代建制度”還需作進一步探索.
參考文獻 :
郭棟，周世明.建設工程項目決策.中國建筑工業出版社2007
葉明建.淺談工程項目管理代建制. 山東人民出版社,2005
王雪青.國際工程項目管理. 中國建筑工業出版社 ,2000
關鍵詞：建筑工程項目管理過程控制
Abstract: This paper focuses on the architectural engineering project management was introduced, the project management organization and labor organizations, from the perfect project management system, strengthening the management of construction process, construction of civilization of three links listed the project management in the key, put forward to improve the project construction management methods and measures, measures to ensure that the, etc. factors as much as possible are fully considered, highlighting its scientificity, applicability and pertinence. In order to help the construction enterprises to establish a good image, for the long-term development has very important significance.
Key words: Construction Engineering, project management, process control
中圖分類號 : TU761文獻標識碼： A 文章編號：
1 前言
工程項目是建筑施工單位面向建筑市場的窗口，是企業進行生產經營活動的基本內容和前沿陣地。施工項目的各項管理是企業管理的基礎，項目在施工過程中的管理質量直接反映了企業的形象和信譽，決定著企業經營效果的整體優劣。
施工管理是建筑產品從施工準備開始到竣工驗收，回訪保修全過程的組織管理。它的基本任務是為建筑安裝活動創造良好的施工條件，對工程項目進行目標組織和控制，為企業贏取經濟利益和社會信譽。其主要內容有以下幾點 ：
1)以工程項目為對象，簽訂企業的項目經濟承包責任合同全面履行合同的條款和承諾，對企業負責。2)進行施工前的準備工作，組織圖紙會審，確定施工方案，編制施工組織設計，保障工程順利開工，提供人員 、材料、機械設備優化配置方案，并組織分階段進場施工。3)按施工方案進行施工過程中的經常性準備工作，滿足工程實施的需要。4)搞好施工階段各分項工程的組織和控制，及時跟蹤各項施工指標的信息傳遞與處理，最優化實現目標。5)按照施工計劃、施工組織設計的要求，利用施工任務單或作業項目承包合同的形式，搞好工程各分部分項工程的施工監督。6)組織工程交工驗收的準備工作，妥善完成交工驗收。
施工項目管理是以經濟效益為中心，貫徹節約原則，以“雙增雙節”推動施工管理，是挖掘單位內部潛力和降低工程成本，提高經濟效益的重要手段。
工程項目的施工管理是一項綜合的系統工程，涉及到生產計劃、質量、安全、成本以及文明施工等專業管理，施工管理總體目標是以工程項目為對象，以企業“工期、質重、服務”六字方針制訂的，是按照工程的規模、特點以及施工合同的承諾而確定的，最終實現項目目標。
2 健全項目管理體系，管理責任到人
項目施工管理要結合工程規模、特點及要求，確定施工項目的管理目標，建立適應項目管理需要的組織機構，在項目經理的領導下使項目班子精練高效的運轉，實現總體管理目標。施工過程分項目標，包含工程質量、進度等產品成果性目標，以及工程成本、勞動生產率等管理效率性目標。
制訂管理目標，明確管理人員責任：1)要落實目標的責任主體，即誰對目標實行負責；2)要明確目標主體的責、權、利；3)要落實對目標責任主體進行檢查、監督；4)要落實目標實現的保證條件。具體說就是：項目施工管理的首要條件，是一個精干、高效的項目班子，在項目經理的統一指揮下，分工明確，管理到位，責任到崗位，加上企業管理體系提供的監督和保證，最終完成工程項目的各項指標。
制定責任追究制度，賞罰分明：項目部及各級管理人員，明確責任范圍，建立管理責任追究制。通過設立并嚴格執行《項目管理獎懲辦法》，做到管理人員責、權、利統一。關鍵工序操作人員對其完成的產品，有標識記錄，增加其責任感。達到制度管人，減少人的因素對目標的影響。
3 施工方案確立
(1)、優先安排好直接影響項目施工經濟效益的為全場的施工設施，如現場供水、供電、通訊、道路和場地平整，以及各項生產、生活臨時設施。
(2)、在方案確定過程中集思廣益，在諸多可行方案中選擇最優方案，努力提高機械化和工廠化施工程度，減輕勞動強度，提高勞動生產率，保證工程質量，降低工程成本；盡量縮短主導工序時間，保證在緊張的工期內完成施工任務；合理確定施工起點流向、確定施工程序，確保現場施工有條不紊，緊張有序，有章可循。
（3）、明確項目管理目標，組織內容和組織機構模式，建立統一的工程指揮系統，組建綜合或專業工作隊伍，合理劃分各承包班組組織施工。
4、保證勞動力及時供應
施工前根據施工進度計劃，施工階段的劃分，各個專業工種的需要，勞動定額，編制切實可行的勞動力需用理計劃，并根據工程實際進展情況，由總包項目經理部負責對各施工隊勞動力進退場時間，數量提出指導性計劃并及時調整，避免勞動力資源的浪費。
進行崗前培訓：根據本工程分項工程珠特殊要求，做好崗前崗位技術培訓，提高勞動者的操作技能，加強質量意識教育，組織學習國家有關規范、標準、規程一、進行施工組織設計的總設計交底，使施工人員了解該工程珠特點，以熟練規范的要求，高質量地完成額定任務，確保計劃用量，滿足施工生產需要。
在本工程范圍內根據施工進度的需要對各個施工隊進行必要的調節。實行動太管理，使之合理流動，達到最佳勞動效率。
制定合可行的激勵機制，充分調動廣大職工的積極性一，創造性，為工程成本的除低盡力。
做好職工的后勤保障工作有在大批人員進場之后，責成有關職能部門的有關人員做好后勤工作的安排，主要解決職工的衣、食、住、行等問題。確保職工無后顧之憂，安心現場工作。
5、人員的優化性選擇
（1）人員素質
由于本工程為總承包管理，質理標準高、工期緊、勞動量大，對工程施工管理人員的項目眨理水平以及操作工作的技術水平，熟練程度要求較高，為此，需要先用素質較高，有類似工程施工經驗的項目管理人員及勞動力，并通過進場前短期的培訓不斷提高施工員的綜合素質。
(2)人員數量
根據工程的規模，施工技術特性及施工工期要求，按比例配備一定數量的施工管理人員及勞動力，既避免窩工，又不出現缺人現象，使得現有勞動力得以充分利用。
(3)人員組織形式
建立適合本工程特點的精干，高效的勞動力組織形式，本工程珠勞動力組織形式擬采用結合項目兩制實施的專業工程種分包形式，該種方式具有管理到位，人員調動靈活，降低管理費用等優點。
(4)管理人員的調配
投入本工程珠施工管理人員擬在本單位有類似施工管理經驗的管理珍員中選派，施工管理人員調配詳見前章一覽表。
(5)勞動力的調配
本工程的工程量大，工期較短，需要有數量足夠，素質高的勞務人員。我們將調遣具有較高施工技術水平和同類工程施工經驗的施工隊。
本工程的施工作業層擬組建土方工隊、土建施工隊、防水施工隊、安裝施工隊、專業承包或分包施工隊等。
關鍵詞:現代建筑工程項目管理體系構建
隨著建筑業的發展，建筑工程應結合時代特點，逐步走向現代化發展方向。現代工程的構建，應對建筑工程各方面實現動態管理和信息化控制，從而確保現代建筑工程的實現。完善項目管理體系的構建，有利于運用現代化數字技術實現對建筑工程的動態監測，從而有利于科學指導建筑工程施工建設，進而推動現代建筑工程的發展。
1現代建筑工程中項目管理現狀
1．1項目管理和項目管理體系的概念
項目管理，同時成為ProjectManaged，簡稱為PM，主要是指為實現對資源的科學、有效利用，管理單位借助系統運行的特點和相關理論體系，進行對運行系統的全面分析，確保項目中設計的資源得到合理利用，同時有利于確保對項目施工進行全面、系統地管理［1］。項目管理運用，有利于管理層針對項目實行全面分析和控制，通過相關組織活動以實現項目目標。因此項目管理的運用，對構建項目管理體系產生重要的推動作用。項目管理體系，綜合項目管理涉及的項目組織、項目協調、項目施工和控制運行等方面，是對項目施工的施工質量、經濟投入和施工工期的科學預估和檢驗，是檢驗現代建筑工程發展的關鍵因素［2］。
1．2項目管理體系的運行現狀
項目管理體系是現代建筑工程項目管理的出發點和檢驗依據，是確保項目管理穩定進行的理論依據。針對項目管理體系在現代建筑工程中的運行，應加強對項目管理的研究，以實現對現代建筑工程運行的系統分析，進而確保現代建筑工程的穩定運行和持續改進。但是由于項目管理工作在現代建筑工程的運用，受施工質量管理和相關相關項目的應用的影響，造成項目管理工作在現代建筑工程中，運行不夠全面、科學，同時嚴重制約項目管理體系對現代建筑工程的指導作用。例如項目管理運行中，由于對施工質量管理不夠科學，容易導致建筑施工質量不符合施工要求，進而產生嚴重的施工維護和返工現象，同時加大建筑工程施工成本，同時容易引發施工過程中的安全事故［3］。
2現代建筑工程構建項目管理體系的重要性
現代建筑工程構建項目管理體系，有利于實現對施工技術和施工成本的科學控制。其中構建項目管理體系，有利于實現對現代建筑工程施工技術和施工成本的科學計算，同時加強對施工技術和相關施工管理的指導，確保科學的施工技術、合理的管理政策指導現代建筑工程的運行，實現構建項目體系對現代建筑工程產生的經濟效益和安全效益。其次現代建筑工程構建項目管理體系，有利于實現對施工過程中相關問題的科學處理，實現項目管理體系處理問題的高效性和實效性。現代建筑工程施工過程中，由于施工材料和施工管理等問題，容易造成施工過程引發施工質量等問題，構建項目管理體系，有利于運用科學系統的技術進行完善處理，確保相關問題得到及時有效處理［4］。
3現代建筑工程中項目管理體系構建的措施
3．1全面分析施工進度影響因素
針對項目管理體系在現代建筑工程中的構建和運行，應加強對現代建筑工程施工進度影響因素的全面分析，以實現對施工進度相關影響因素的全面認識，進而有利于制定合理的處理措施，實現對施工進度影響因素的科學處理，有利于確保現代建筑工程施工進度的穩定運行。例如現代建筑工程施工過程中，受自然因素和施工材料的影響較大，容易造成施工進度受到限制。因此項目管理體系在現代建筑工程中的構建，應加強對現代建筑工程施工過程中氣候因素的全面分析，借助相關天氣預報和地理特點，合理制定施工計劃，確保現代建筑工程施工過程的穩定運行。針對施工材料對施工進度的影響，同時引發施工質量，項目管理體系在現代建筑工程中的構建，應完善對施工材料的管理，從施工材料的選購、倉庫存儲、相關維護和施工現場的運用，都應完善對施工材料的管理，確保施工材料在各階段得到有效管理，有利于確保施工材料符合施工要求，同時有利于維護施工材料的施工性能，進而確保施工在現代建筑過程中的合理利用。
3．2推動信息技術的運用
針對項目管理體系在現代建筑工程中的構建和運行，應利用信息技術，實現項目管理體系構建的全面分析，同時有利于提高項目管理體系構建的效率和準確性。信息技術在現代社會中得到廣泛運用，得益于高效的特點，因此項目管理體系的構建，應加強對信息技術和現代建筑工程的有效結合，確保信息技術在項目管理體系構建過程中得到合理利用。例如項目管理體系的構建，對施工技術和施工設備的運行，運用信息技術實現對施工技術和施工設備的集中管理，有利于確保施工技術和施工設備在相關施工過程中得到合理運用，同時借助信息技術的數據庫，有利于實現對施工技術的創新和施工設備的及時維護，確保先進的施工技術和穩定的施工設備在現代建筑過程中的運用，進而確保現代建筑工程施工過程的穩定性。
3．3加強對項目風險的分析
針對項目管理體系在現代建筑工程中的構建和運行，由于受施工技術和施工設備的影響，同時施工人員施工水平的高低和施工環境的影響，容易造成現代建筑工程施工過程中發生不可控制的安全事故。針對施工過程中的安全風險，項目管理系統的構建，應加強對項目風險的全面分析，結合相關施工經驗，全面研究施工過程中存在的安全隱患，進而提出相關的針對性解決促使，確保科學處理安全隱患，以控制安全事故的發生。其次針對風險管理，應運用風險規避和風險控制的方式，實現科學處理風險。風險規避，主要針對風險較大、不易被全面處理進行制定的，以達到最小化得損失經濟利益的目的。風險控制，主要針對可控制的風險，運用相關管理規定和措施，實現科學避免風險的發生。
4結束語
現代建筑工程中項目管理體系的構建，有利于實現現代建筑工程施工過程的科學引導，同時有利于科學處理施工過程中的安全隱患，實現項目管理體系構建的安全效益和經濟效益。項目管理體系的構建，應運用信息技術全面分析項目管理中的影響因素，同時實現對風險體系的科學管理，確保現代建筑工程的穩定發展。
參考文獻
［1］劉雅君．新時期建筑工程項目管理體系的建立與具體管理措施分析探討［J］．四川建材，2011(02):227－229．
［2］葉邵如．現代建筑工程管理體系中對管理的探討［J］．中華民居旬刊，2013(33):79．
［3］周林．論現代建筑工程施工項目管理［J］．科技創新與應用，2012(08):134．
1.1工程成本管理
執行科學的建筑工程項目管理，可以有效降低工程建設中人力和財力無謂的浪費，從而大幅降低建筑企業的投入成本，使企業更具競爭力。建筑工程項目管理貫穿于工程實施的全過程。建筑企業必須根據工程建設實際，結合自身能力，確定出最經濟可行的實施方案，科學安排具體施工環節，不斷強化組織管理，有效減少成本支出。此外，材料成本在工程成本中占有較大比重，做好對材料管理的文章，對降低綜合成本有著十分積極的意義。
1.2工程質量管理和工程安全管理
工程建設實施過程中，嚴格按照國家相關安全規范及行業標準精心組織施工，加強現場巡檢和督察，可在管理及施工過程中及時發現事故隱患和問題，通過及時采取有效措施，予以排除。強化工程建設安全管理，可極大地降低各類事故的發生幾率，同時也可以減少不必要成本的支出。各類建筑企業應當對各級管理人員技術水平的提高予以高度重視，對工程建設的質量嚴格執行檢查和驗收制度，確保建筑工程質量合格和工程安全。
2當前建筑工程項目管理的特點
2.1建筑工程項目管理的獨立性
在建設實際中，絕大部分的建設項目都是獨立存在的，單獨性和個別性極強，于是就造成了每個建設項目個體都擁有自身獨立的經營目標。為了實現各自的獨立目標，就必須針對每個獨立目標進行有效整合，采取科學有效的處理程序和步驟來進行項目管控。因此，工程項目管理的獨立性具有既定的管理步驟及程序的特點。2.2項目經理制當前國內工程建設存在一定的管理與經營方面的危險與責任，要想提高管理效能和規避各類風險，就要以項目經理為管理核心開展相關工作，使人、料、機、法、環、信等相關資源達到資源合理配置最優化。
2.3信息化在工程領域的廣泛運用
當今的信息技術手段已經達到了一個較高的水平，成為了廣大建筑企業提高工程管理水平的必要手段。例如，綜合通信網絡平臺、電子辦公自動化平臺及電器設備信息監控系統等，越來越多的現代化管理方式在工程建設領域中的作用越來越重要，為各類工程圓滿完成提供了更加有力的保障。
2.4管理過程的控制具有動態性
一般意義上講，工程建設具有逐步實施的過程動態性，為了實現工程目標，在實際建設中有必要采取過程的動態管理與監控，分時段根據實際進度與計劃進度的不同進行隨時考察，發現問題及偏差予以及時解決和糾正，使項目最終同結果接近。
3當前建筑工程項目管理中存在的相關問題
3.1資金流轉存在問題
近些年來，由于土地成本逐年攀升，直接導致建設綜合成本大幅提高，建筑市場的競爭愈演愈烈。一些建筑企業為了能夠成功中標，不惜采取降低成本價格、簽訂不平等合同等方式，直接導致工程進度資金短缺，不得不靠借貸款施工，這些做法不僅加大了企業自身的經營風險，同時也嚴重影響了工程質量，不利于全行業的長遠健康的發展。
3.2管理模式有待健全
在工程建設的管理過程中，往往一些工程由項目經理負責管理，而另一些工程卻是由企業法人負責管理，這樣便致使工程管理的權利和責任不明確，直接導致管理的落實出現偏差。這種混亂的管理模式，不僅可能會增加企業監控的難度，出現小部分人借機牟取暴利的現象；同時還可能阻礙工程建設的正常實施，致使施工人員心理懈怠，嚴重影響了工程的質量和進度。此外，相關責任考核制度的欠缺，致使管理的執行力大大減弱，同樣也會阻礙工程建設的順利實施。
3.3安全管理缺乏重視
當前，業內普遍存在著這樣的現象：看重質量、輕視安全、最低價中標和包死價工程，直接造成了企業安全管理資金的投入不足，致使各類安全事故頻發。個別企業為了中標不惜降低施工成本，往往導致安全經費被取消、被忽略；或者在中標后，沒有經費購買與安全相關的必要設備、器材、工具及宣傳資料，造成安全教育不到位，增加了事故發生的可能性。
3.4粗放型的成本管理
成本管理，是建筑企業獲得經濟效益的重要手段之一。要提高企業的綜合管理水平，確保相關各部門責任落實到位，不斷提高企業的經濟收益，離不開有效成本核算的進行。然而，當前我國的很多建筑企業的管理模式還處于粗放式階段，綜合管理效能偏低，成本管理制度不規范，因此企業的內部定額及相關取費標準較難制定，科學合理的成本核算便無從談起，為企業長遠健康的發展埋下隱患。
3.5管理素質及能力不高
目前，我國建筑行業的管理人員普遍素質不高，而且缺乏專業的技能培訓和管理學習，導致懂管理、會技術、善經營的高素質管理人才較為稀缺，致使我國建筑企業的綜合管理水平明顯低于國際水平。此外，國內的部分建筑企業由于缺乏專業性技術人才的支持，導致施工計劃不科學、不合理、不規范，直接導致工程質量問題頻發、工期大大滯后，嚴重影響了企業的經濟效益。
4關于建設工程項目管理改進措施的思考
4.1建筑工程項目人員管理
不斷加強對各級管理人員、技術人員的專業教育和技能培訓，并對各級管理人員和專業技術人員的資格進行嚴格審查，逐步提高工程管理人員的綜合素質。逐步完善與建筑工程管理體系相關的管理規范及制度，有效提高建筑企業的綜合競爭力，同時確保各類建設工程質量達到規定標準。
4.2建筑工程項目質量管理
1）在具體的施工管理過程中，要結合建設實際情況，根據不同工序流程的施工特點，在遵循工程合同要求的基礎上，科學編制各個環節的工程質量控制程序。當上一道工程的環節的施工任務完成后，施工單位首先要嚴格依照工程質量控制程序相關標準進行質量自檢，當自檢符合國家規定的質量標準后，再報請工程監理單位進行工序質量抽樣檢查，只有當抽檢滿足了規范標準，才可進行下一環節的施工任務。
2）在建筑工程項目質量的管理和控制中，項目經理作為第一責任人承擔著主要的責任，在綜合分析多方實際情況的前提下，結合不同階段施工工藝特點，確定影響工程質量控制的主要因素和次要因素，精細化編制工程施工組織設計方案，對施工的質量標準、施工工藝要求做到規范化、合理化。同時，在施工管理組織體系中，相關的工程技術人員要將每項工程技術交底工作落到位。
3）工程建設中，監理單位必須以公正、客觀的態度，對施工過程中的每個環節進行嚴格監控，對施工單位的施工標準進行嚴格監督；對不合規范的施工環節、違章施工等做出及時有效的處理，以保證整個工程建設進展當中的規范化、標準化。此外，加強對工程材料的質量控制監理也是建筑工程監理任務中十分重要的一個環節。建筑材料的采購、運輸、入庫、領用和檢驗等各個環節，要求監理單位必須全程參與，以確保原材料質量可以達到國家和行業標準。
4.3建筑工程項目安全管理
1）構建安全責任制。企業法人代表是企業安全生產的第一責任人，項目經理是項目建設的安全生產第一責任人，二者對安全生產建設工作負有重要的責任。在建設活動進行的全過程中，建設單位、施工單位、監理單位和設計等相關單位，都要訂立安全責任書，將建設工程安全責任落實到位。
2）確保安全設施投資到位。安全設施、安全培訓的投入經費要嚴格保證，一旦發生安全事故，其所造成的損失將遠遠大于安全投入的基本費用，同時還可能造成更大的影響。
3）安全管理人員要落實到位。建設現場要配備專職安全管理人員，施工班組要配備兼職安全員進行現場不間斷安全巡視匯報工作。
4）大力開展安全培訓教育。著力提高一線工人安全防范意識和自我保護意識，工作例會中要進行安全交底并做好詳細記錄。尤其是針對新工人及轉崗工人要加強崗位培訓和安全技能培訓。
5）嚴守關鍵人員、關鍵部位、關鍵設備的安全。對于特殊工種等關鍵人員要嚴格加強崗位培訓，嚴格落實持證上崗制，對臨崖、隧道、高空作業等關鍵部位要嚴格加強安全防護措施，對大型機械設備、重要機電設施等，安全管理人員要時刻動態跟蹤，將隱患及時發現并處理。
6）文明工地建設。工程建設現場的作業區和生活區要區分開，材料要求堆放整齊，相關道路保持暢通，重要標語、標志要醒目，作業用水、生活用水等給排水系統要求完備。
4.4建筑工程項目成本管理
1）強化預算管理，提高工程預算收入。在工程建設開展前期深入研究工程招標文件、工程合同，深挖施工圖預算，對于政府政策允許的“開口”項目取費等方面進行大力挖掘，盡可能使其成為項目創收的關鍵。
2）注重勞動生產效能和機械使用率的提高。勞動生產效率的高低取決于生產機械、專業水平及施工人員的綜合素質。項目管理者應切合工程建設實際，合理組織施工方案，科學制定機械臺班安排，積極推廣新技術、新工藝和新的機械設備，不斷加強工人的技術實操能力，充分調動員工工作的積極性，有效提高勞動效率和機械利用率。3）人工費用管控。項目管理者通過不斷完善人員組織結構、推行合理的激勵獎懲制度、加強技術教育和培訓工作、合理壓縮非生產用工和輔助用工比例、嚴格控制非生產人員比例等來最大限度地減少不必要的用工成本。
4）材料成本管控。在實際工程建設中，材料成本約占整個工程成本的70%~80%，因此，在節約材料成本上做文章，是降低工程建設成本的另一重要渠道。對施工過程中的主要材料實行限額配發，根據理論用量加合理損耗的方法與施工隊組結算，同時，在材料采購過程中盡量減少中間環節，盡可能拉大與預算價的降幅空間，為企業自身爭取到更大的利潤空間。
5）建立健全合理的監督和激勵機制。工程建設是一項長期的、復雜的系統工程，由于工程參建單位眾多，在市場環境下，各方的參建行為都受到自身利益最大化的動機驅使，個別企業的某些行為可能有損于工程項目質量目標的實現。因此，可以積極采取對施工方案優化、工程數量逐級管控、分環節價格預控等有效激勵措施，以保障各個企業追求工程項目成本降低目標的實現成為可能。
6）完善項目成本核算制度，適應新時期市場要求。隨著全球經濟一體化進程的逐步加快，我國的建筑企業正逐步走向世界。要想在國際市場上立足，建筑企業就必須具備能夠承擔各類風險的實力和能力，這就要求建筑企業一方面要面對國內外建筑行業的激烈競爭，同時還要建立健全能夠適應市場發展的工程成本核算體系和相應管理制度，在充分調動項目管理人員工作積極性的基礎上，不斷提高成本核算管理體系的運行質量，使企業在全球化市場競爭中立于不敗之地。
5結束語
【關鍵詞】現代建筑；工程經濟；經濟管理
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
建筑工程作為國家經濟發展的一項支柱型產業，近幾年來，在國家政策的大力扶持下得到了突飛猛進的發展，在其快速發展的同時各項施工技術與管理機制也在隨之不斷地改進與完善，建筑工程的經濟管理項目便是其中之一。
1建設工程經濟管理項目的主要內容
建筑工程經濟管理項目主要包含以下幾方面內容：1.現代建筑工程項目的經營與管理概論；2.建筑工程的招投標、預算與合同設立；3.工程基本建設投資與施工技術設計方案；4.工程質量監管和質量驗收IS09000系列國際標準；5.施工監理、造價控制、工程項目管理；6. 建筑產品價格、成本、利潤、價值原理及應用；7.投資風險性分析；8.各項施工設備更新、開發經營管理方案、成本核算與資金籌措；9. 項目的可行性、經濟評價與價值工程等。
2建筑工程項目管理應具備的因素
建筑工程項目管理在建筑工程中發揮著舉足輕重的作用。一套完善的項目管理配套設施是完成一個建筑工程項目重要基礎。其需要具備以下幾點項目管理因素:
2.1工程項目各種管理人才配備
主要有經營型工程項目管理人才、項目經理管理人才、各專業技術管理人才、各工種技能人才。①經營型工程項目管理人才是建筑工程項目管理的核心，負責工程項目內部行政管理、人事安排，工程投標、工程項目商務談判及有關工程項目決策事宜，它直接對企業負責;②項目經理管理人才是建筑工程項目施工的執行者。負責項目各專業技術管理人員安排、項目各工種技能施工人員安排、項目資金及材料計劃、項目施工進度執行，它直接對工程項目負責;③各專業技術管理人才是項目施工中各工種配備的專業技術人才。負責各專業的技術、質量監督以及對各工種施工人員的管理，它對項目經理負責、工程質量負責;④各工種技能人才是項目施工各工種施工專業人才。負責工程項目施工每道工序落實、質量把關，它對項目經理負責、各專業技術管理人員負責、工程質量負責。
2.2項目資金配備
分為材料費、人工費、管理費。它是工程項目施工的基礎，工程項目施工的根本條件。資金使用前期主要采購工程各種材料用量大;中后期主要有人工費、項目管理費、零星材料費等，資金用量較小。
2.3材料配備
材料配備是工程項目施工材料組織、材料進場計劃實施過程。只有對材料組織做到周密、詳細、有序安排，材料進場計劃做到精、準、及時，施工中材料的合理化利用，才能有效控制工程成本，資金周轉到位發揮最好的作用。
2.4施工機械配備
完善的施工機械配備能有效加快工程施工進度、有效克服工程施工難度并控制人工費成本。管理人才為項目工程管理的主導者。資金、材料、施工機械配備為項目工程的根本條件。他們共同配合影響著工程項目工期、質量、安全生產。
3建筑工程項目管理的創新
3.1設立市場合同部、工程技術部、施工管理部按照建立市場經濟體制，轉換項目管理經營機構。設立市場合同部、工程技術部、施工管理部。市場合同部集合同管理、計劃管理、財務管理、成本管理和結算管理于一體，有利于合同管理與資金管理、成本控制相配合，強化合同管理的控制功能，設立工程技術部強化各專業技術水平，以適應工程技術新、設備新、材料新、工藝新的需要，為建設一流工程和創造最佳效益提供有力的技術支持。
對于施工管理部，在合同約束下對現場施工進度、技術、質量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實施與協調管理職能，有利于形成施工管理與合同管理、成本管理協調一致的管理機制，提高文明施工水平和企業經濟效益。
3.2制定項目管理責任制
項目管理責任制和項目成本核算制是項目管理的核心。企業內部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監督機制等有效機制及獎懲制度來保證項目經理責任制的落實。實現工程項目的進度、質量、安全、成本控制，合同管理、現場管理、信息管理、生產要素管理。
3.3建立和完善競爭、激勵、約束和監督四大機制
建立競爭機制，按照“公平、公開、公正”的原則，廣泛實行競爭上崗制度。選拔優秀人才，使建筑企業在發展中不斷地強大。建立激勵機制，可以樹立企業人員的工作作風，提高辦事效率，激發生產積極性。建立約束機制，在建設工程的施工生產、經營管理、后勤保障等方面制訂各項規章制度，使各項管理工作有章可循、有法可依。
3.4加強成本管理和質量管理
成本管理是項目管理的核心，需要建立成本管理的責任體系與運行機制，建筑企業通過對合同單價的分解、調整、綜合、平衡，確定內部核算單價，提出目標成本指導性計劃，對作業層成本運行與管理進行指導和監督;在施工中以合同為依據，組織編制施工成本預算計劃，確定項目目標成本，并負責層層分解和監督成本執行情況。為確保工程施工質量，建立質量管理的獎懲制度，提高員工對質量的意識。
3.5提高計算機應用水平
要使管理水平適應現代化管理的步伐，必須應用計算機，計算機運用對施工企業管理水平的提高、投資效益的改善、工程質量的保證等都起了積極的作用。為了提高計算機管理水平，需加強職工現代化管理知識和計算機應用知識培訓，實現辦公自動化、管理現代化、工作規范化。
3.6強化安全施工管理
建筑工程的安全管理對生產率、成本、工程質量水平、建設周期等有著重要的影響。因此，施工中必須堅持始終把“安全第一”作為企業基本經營方針，認真落實施工安全、交通安全、機械安全、消防安全、勞動防護用品等安全管理，才能使施工有序的運行。
4正確掌握成本管理的特性提高經濟效益
正確處理建筑工程管理的三大控制要素———進度、質量、成本之間的關系，是建筑施工企業在競爭中嶄露頭角的重要舉措。其中對成本的控制，需要一套完善的管理水平。因而需要正確認知成本管理的特性。
4.1建筑施工企業成本管理的復雜性
建筑施工企業在成本管理上需要正確控制“跑、冒、漏、滴”的現象，對于項目管理中的PDCA循環是一個過程管理，它講求的是計劃、執行、檢查和處理的全過程管理。隨時了解項目的進展情況，也就是項目在什么時間實施了哪些工序，以及這些工序實施的同一時間的匯總。這需要有對項目工序的細化、明確的進度計劃，才能對工程項目成本進行實時監控。同時必須掌控管理循序漸進的過程，在建筑施工企業先掌握了較低水平的管理技能后，才有可能掌握更高一級的管理技能。因此，正確做好PD－CA循環管理，才能使建筑施工企業成本管理的復雜性做到合理、規劃化。
4.2項目成本管理信息系統對成本管理的便利性
施工項目成本管理信息系統較好地解決了項目實施過程中的過程管理。通過信息系統明確各部門的職責，實現各業務口工作的順利交接，提高了項目部各部門的合作水平和工作效率。
參考文獻
【1】《項目管理：戰略設計與實施》David I. Cleland/McGrew-Hill公司出版
【2】《項目經理的沖突管理》項目管理協會/Drexel Hill公司出版
代建制是一種由項目出資人委托有資質的項目代建人對項目的可行性研究、勘察、設計、監理、施工等全過程進行管理,并按照建設項目工期和設計要求完成建設任務,直至項目竣工驗收后,交付使用人的項目建設管理模式。
工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受業主委托,按照合同約定,代表業主對工程項目的組織實施,進行全過程或若干階段的管理和服務。
目前,國家在工程項目管理中推行實施代建制,真正形成了依靠市場配置資源、遵循市場規則、輔之行政手段的市場化政府建設項目的管理體系。代建制對項目管理的重要意義及其作用如下:項目管理論壇
1.項目決策更加科學深入
長期以來,在我國政府投資的公益性建設項目中,一直采用的是在投資方、使用方和審計建造商之間,由使用單位設立一個臨時機構(籌建處等)來管理建設項目。這些臨時機構通常缺乏應有的建筑技術和工程經濟等知識,不完全清楚投資規律和基本建設程序,不能掌握和運用先進的項目管理方法,出現各種管理不善的問題。如決策不夠成熟,隨意調整方案,前期及實施階段各環節之間相互脫節,工程建設周期長,工作效率不高,投資效益低。導致超標準、超規模、超預算、拖工期,損害了政府投資人的利益,。
不少項目在前期也進行了可行性研究,但仍有不少項目在決策時還是不切實際、跟風上項目的情況屢見不鮮。在這種情況下,有相當一批項目所做的可研報告實際上是“可批性”報告。實施代建制通過市場招標選擇項目代建人,由代建人在項目整個建設過程中提供專業化的項目管理服務,對投資人負責,承擔相應的法律責任。這種體制既落實了政府投資人對項目監管的深度,又便于政府對建設項目的管理真正向市場化和目標化管理轉變。其優勢:
(1)根據委托代建合同的要求,按照批準規模和標準進行項目建設,嚴格控制建設成本。如果由建設單位自行控制投資,難避免隨意改動、提高建設標準,導致突破投資。
(2)咨詢公司必須主動依靠和尊重使用單位的意見,虛心聽取他們的合理建議,在項目實施中予以實現。
(3)充分發揮了咨詢公司專業技術力量和積累的工程經驗,為業主把好技術關、造價關和各類采購的質量關。定期匯報項目進展情況,使投資人對項目的監督真正落實到項目建設過程中。
2.提高了投資項目的管理水平
代建制下,通過招標選擇的代建單位是專業從事項目投資建設管理的咨詢機構。通過發揮代建企業的專業優勢和工程經驗,可切實保證對工程質量、進度和成本的有效控制。如代建企業可以通過優化建設方案,控制建設成本;可以按照規范的招標程序,選擇優秀的施工隊伍和技術設備供應商;可以準確核定工程量和工程進度,避免高估冒領建設資金;可以減少工程風險帶來的各種損失。通過制訂全程項目實施計劃,設計風險預案,協調參建單位關系,合理安排工作,極大地提升項目管理水平和工作效率。根據代建合同,代建企業有責任隨時向投資人報告項目進度、質量和成本的進展情況,便于政府投資人心中有數。
3.工程項目控制得到了真正的落實
在現行政府投資項目管理體制下,缺乏有效的控制機制:前期工作的不夠深入,決策的隨意變更等因素,造成投資一超再超;通過各種關系擠進項目的施工單位和材料設備供應商,難以達到質量控制目標;政府官員偏好于搶工期,以項目提前竣工為進度控制目標,不顧是否科學合理。
代建制為政府投資項目引入嚴格的以合同管理為核心的法制建設機制,在滿足項目功能前提下,項目的投資、質量和進度要求在使用單位與代建單位的委托合同中一經確定,便不得隨意改動。代建單位將全心全意做好項目控制工作,使用單位則側重于監督合同的執行和代建單位的工作情況。
4.競爭機制發揮了充分的作用項目管理者聯盟
代建制采用多道環節的招標采購,競爭充分,投標代建單位,投標前期咨詢、施工或設備材料供應單位,都會盡其所能,以合理的報價提供最優的技術方案、服務和產品,代建制充分利用了社會資源,減少了公共資源的占用,有利于降低項目總成本。
5.更加有利于遏制腐敗行為的滋生
代建制的實行將打破現行政府投資體制中“投資、建設、管理、使用”四位一體的模式,使各環節彼此分離、互相制約。使用單位不再介入項目前期服務、建設施工及材料設備采購等環節的招標定標活動,代建單位在透明陽光的環境下進行招標,公開、公平、公正地定標,遏制了在投資項目建設過程中的腐敗現象。
6.對項目的監管更加規范有力
關鍵詞：建筑工程 科學管理 應對措施
1前言
項目管理是建筑工程中存在的較為普遍的管理，當管理人員在對施工環節進行管理時，首當其沖的就是要做好工程項目的管理，所以，企業管理人員與項目管理之間存在著密切的關系。建筑企業的經營管理、資金管理、預算管理、施工方案管理等內容的管理，同樣存在著項目管理的特點。項目管理的管理標準則可作為其他管理的參考依據。由此我們可以得出，項目管理對于整個建筑工程而言，具有全面性、實用性、高效性等優點，深入的對其進行研究與分析，具都十分重要的價值。
2建筑工程管理中存在的問題
隨著我國經濟體制改革的不斷完善，市場經濟的不斷強大，以及先進管理理論和設備的使用，我國建筑工程的管理工作取得了很大的進展，但就目前而言，我國建筑企業的管理依然以傳統的管理模式為主，為我國建筑事業的發展制造了很大的阻力【1】。經過對大量的工程管理案例分析之后我們得出了，目前建筑工程管理中存在的問題主要有以下幾點：
2.1安全管理體系不完善
對施工場地進行實地勘測、嚴格審核施工設計方案、規范工作人員的施工工藝，是建筑企業監管部門工作的主要內容，但是由于管理體系的不完善，使得施工人員與項目承包企業之間形成管理脫節，給建筑工程的安全施工帶來了很大的麻煩，也就是說，目前工程項目的管理體系與管理力度很難滿足建筑工程的質量安全。
2.2管理機制與建筑企業發展的趨勢不相符
就目前而言，管理體制的疏忽已成為建筑工程施工管理中最嚴重的問題之一。不管是建筑材料、施工工藝的管理，還是施工環節監控，都急需一個完善的監督管理體系對其進行約束。在當前，建筑能源的日益緊缺，城市建設的重要性卻在不斷的擴大，這就要求我們在滿足我國對建筑需求的同時，降低建筑材料的使用，然而這一切都必須要有完善的監督管理體系對其進行監理，這不僅有利與緩解我國能源危機與發展需求之間的矛盾，更有利于增強企業的市場競爭力。
2.3管理的有效性很難得到體驗
在現代項目管理理論中，管理的有效性很難得到充分的發揮，對建筑物質量安全進行監督管理的工作很難做到位【2】。這使得最近幾年里各建筑企業紛紛加大了對建筑工程的管理力度，同時還制定了一系列的管理文件。但是由于管理部門職責分工不明確以及很多管理人員對工作以敷衍的態度了之等原因，使得經過大量經驗而總結出來的管理文件成為了一紙空文，以至于整個建筑物的質量安全得不到基本保障。
2.4管理人員自身工作技能薄弱
根據大量建筑企業管理的案例進行分析，很多管理人員都沒有認真的對待自身的工作，且企業管理人員大多是根據工作年齡而選定的，也就是說他們所具有的管理知識已不能適應我國新的社會形勢下的市場經濟。尤其在經濟改革體制不斷完善的今天，建筑材料、施工工藝以及施工器械都有了很大的改變，這給老一輩的管理工作著帶來了更大的挑戰，使得整個建筑物的質量都得不到基本的額保證。
從以上所論述的內容我們不難看出，目前的項目管理機制中存在著很多的弊端，嚴重阻礙著我國建筑行業的生存與發展，身為建筑工程項目管理人員的我們，必須深刻的認識到這一點，并在日常的工作中不斷的發現問題和總結問題，增強自身的工作技能，在保障建筑物質量安全的同時加強自我價值實現的步伐。
3將現代項目管理理論應用到工程管理中的具體措施
3.1 研究的必要性
當今世界，隨著我國市場經濟體制改革的不斷深入，使得工程項目的數量日益增多，政府投資制度也逐漸朝著開發商投資的方向轉變。以至于出現政府投資比列低于企業和社會投資比例的現象，這一現場促使著建筑企業不斷的加強對現代項目管理力度，身為建筑企業管理人員的我們，必須做到增強自身的管理意識，提高管理所發揮的約束作用和激勵作用。此外，國家在減少工程投資比例的同時加強了對建筑成品的質量驗收標準，尤其是對于促進我國城市化進程的投資項目。所以，強化企業的監督管理力度具有十分重要的意義。還有就是在社會因素的刺激之下，項目工程自身存在著很大的風險，比如自然環境、社會環境、對施工工藝掌握不全面、建筑工程涉及范圍廣、參與部門繁多、工程耗時量大等原因的存在，使得在對工程項目進行設計、施工和管理時，無法避免其中的風險。
3.2現代項目管理理論的分析
就目前項目管理理論而言，對其進行深入的研究，不僅能有效的保證管理工作人員對日常工作的概括和總結，同時還能增強項目管理的工作效率，使得管理工作對整個建筑企業的生存與發展都起著十分重要的作用。當前，我國一些大型建筑企業的項目管理日益規范化、具體化、系統化，然而很多建筑企業依然采用的是傳統的工程項目管理，管理系統落后、管理人員專業技術知識缺乏，使得其管理無法適應我國建筑行業的發展趨勢，對此我們應做到以下幾點。
（1）對于現代項目的管理體系而言，我們只有制定科學而系統的管理體系，并根據具體的施工環境，對施工過程進行合理的規劃，協調建筑工程中的各個施工要素，促進建筑工程項目的施工進度和工程質量制定科學合理的工程項目管理規劃，通過該規劃的實施以保證工程項目的高效管理，在提高建筑企業經濟效益的同時保障個施工環節的安全。
（2）一個優秀的項目管理者是增強施工項目質量安全的重要保障，是實現項目管理的必要前提。就目前而言，項目管理自身存在著很大的風險隱患，例如，資金的投入和使用、設計反方案的影響因素、施工設備的熟悉程度等因素都在一定程度影響著項目工程的管理效果，所以，利用優秀的管理人才對施工項目進行管理，不僅能有效的促進建筑工程的施工進度，同時還能提高企業的經濟效益，保證建筑工程安全快速的進行。
3.3強化施工人員的監督管理力度
為了能有效地促進工程項目按照預期的設計方案進行，我們在管理過程中應該做到動態管理，以便于及時有效的發現施工過程中出現的質量問題，及對其作出正處的處理，防止不安全事故的發生，促進企業高效快速的發展【3】。在對項目進行管理時，還需要做到將管理文件透明化，方便其它部門在實行管理文件中的內容時，能對管理的工作作出全面的了解。
3.4管理職能的控制作用
本文研究的核心目標是控制現代項目管理，對一個建筑項目而言，增強對項目管理的風險意識，具有十分重要的作用，我們在進行項目施工之前，必須對其進行詳細的風險預計，保障項目管理中風險管理的絕對完善，增強管理人員對風險的意識。
4結束語
隨著我過城市化進城的不斷加快，建筑行業在施工技術、施工材料和施工設備等方面都取得了很大的突破，以至于傳統的項目管理模式已不能適應建筑行業發展的需要，身為管理人員我們需要做到不斷的完善自身的管理知識，以促進我國建筑事業的發展。
參考文獻：
[1]精細化管理在建筑工程項目中的運用【J】.城市建設理論研究.2012（07）
【關鍵詞】建筑工程；施工管理；創新模式
我國建筑施工企業的工程項目施工管理走過了20余年的歷程，逐步形成了具有現代管理意義的工程項目施工管理，但還存在很多問題和不足，特別是近幾年我國市場經濟體制逐步走向完善的情況下，需要我們在實踐中不斷創新。
1、創新的必然性
1.1工程項目施工管理創新是現代企業制度建設的需要
建筑施工企業在招標承包制下，推向了市場，接受了改革風雨二十余年的洗禮，人們的思想觀念、經營意識，人們的市場觀念、競爭意識逐步形成，并不斷加強，清除了人們思想中長期形成的“等、靠、要”的思想。生存、發展靠市場、靠自己的觀念形成，并被加強。看到改革成果的同時，冷靜思索一下，建筑施工企業的管理體制還沒有大的變化，機制不活。建筑施工企業建立現代企業制度的落腳點應該是不斷創新和完善項目施工管理，而施工項目能否全面、順利實施，解決好項目與企業的關系是關鍵，項目與企業間責任不明、關系模糊，激勵不夠，約束不嚴，不確定因素過多等嚴重影響著項目施工管理的正常實施，必須通過創新才能使項目施工管理適應現代企業制度建設的要求。
1.2工程項目施工管理創新是時代的要求
縱觀歷史發展的長河，無論從社會學的角度還是從政治經濟學的角度，沒有創新就沒有進步。創新、改革、發展一體化已成為我國長期堅持的基本戰略。創新是一個民族的靈魂。沒有創新，跟在別人的后面，落后于別人是要挨打的，這是歷史深刻的教訓。工程項目施工管理推行十幾年來也是時適應、時阻礙生產力發展。面對新的世紀，如何建立不斷適應生產力發展需要，適應市場需要，適應提升企業文化及品牌效應需要的項目施工管理模式，努力走一條“創新、改革、發展”的一體化道路，是建筑施工企業亟須面對的一項艱巨而關鍵的任務，只有不斷創新才能使項目施工具有強大的生命力。國家西部大開發戰略的實施、“十五”期間四大重點工程的開工以及交通、能源、水利水電建設、城市建設的熱潮等等無疑為建筑施工企業帶來了廣闊的發展空間，市場的擴大意味著將重新被瓜分，企業如果沒有管理、資本、機制、體制、技術等方面的優勢，將無法占有相應的市場份額，意即其市場份額將減小并逐步被市場淘汰，特別是面對即將到來的國際承包商進入中國建筑施工市場和國內建筑施工企業進入國際市場，使我們面臨著世界最大的競爭對手，不管愿不愿意，建筑施工企業必須參于世界經濟的大循環。時代的巨大變革，迫切要求建筑施企業加強項目施工的創新。
2、創新原則
2.1項目施工管理的創新要有利于適應生產力的發展
生產力發展的水平不同對管理模式的要求也不同。兩者是相互促進、相互制約的。只有生產力三要素即勞動者、勞動對象、勞動工具有效的結合，才能發揮潛在的生產力。在補缺經濟時期，不愁勞動對象。而在市場經濟時期，勞動對象是要靠市場競爭才能獲得，如果在競爭中失敗，得不到勞動對象，生產力諸要素就不能組合，潛在的生產力就不能發揮和轉化，這就意味著被市場淘汰，這是十分殘酷的現實；勞動者是生產力三要素的靈魂，是獲得勞動對象，掌握、使用勞動工具的主宰。在市場經濟條件下，對勞動者素質要求越來越高；勞動工具，在如今，“高、新、大”{技術含量高、設備新、產量大}設備、器具的使用，工程成本在勞動工具中的凝結就越多，它已成為關注的焦點，使生產力三要素很好、有效的協調組合，充分發揮并使之發展，這是建筑工程項目施工管理創新所遵循的原則。
2.2項目施工管理的創新要有利于適應市場的需要
市場是動態的、變化的，只有適應市場才能有所作為，才能獲得效益。這里的效益是指在工程項目施工中為社會創造的效益和為企業創造的經濟效益，良好的社會效益是企業占有已有市場，開拓潛在市場的關鍵，如果所施工的工程質量不好，進度拖后，那么社會形象欠佳，獲得市場就困難。企業獲得經濟效益就增強了企業開拓、占有市場的能力，這兩者缺一不可。項目是指建筑施工企業與業主簽訂的合同項目規定的范圍，從市場的角度，我們應把項目延伸到市場，即從市場中得到項目，在市場中執行項目，在項目的執行中增強競爭力，然后參與新一輪的市場競爭。所以項目施工管理的創新從廣義上使項目的內涵前后延伸，深度上，更好地建設好項目，處理好企業與項目的關系，增強適應市場的競爭能力。
2.3項目施工管理的創新要有利于企業文化及品牌效應的提升
只有高素質的企業在激烈競爭的市場中，才能及時明確自身的市場定位，能夠適應千變萬化的市場需求，才能在市場中生存、發展。否則，市場已經變化了，你還沒有弄清楚，根本不具備應變能力，這樣的企業就會迅速被退出市場。所以在進行項目施工管理創新過程中，要充分考慮如何有利于提高企業的文化及品牌效應這一重要問題。通過工程項目的實施發現、造就一批高素質的人才，以不斷充實、更新企業各級管理層；通過項目的實施為企業開拓市場，使項目部成為企業開拓市場的前沿陣地；通過項目的實施不斷熟悉了解市場，為企業的改革創新提供市場信息。
3、創新方案
3.1觀念創新：項目施工管理不斷創新的關鍵是企業高層管理者的重視，提高經費的投入，加大人才的培養、引進和凝聚，切實加強創新意識，以創新的思維方式對企業進行管理，即以市場的需求為出發點，要深刻認識項目施工管理創新的緊迫性、重要性、艱巨性和長期性，建筑施工企業應將項目施工管理的創新放在企業發展戰略的高度來定位并將創新工作切實落到實處。
項目施工管理的創新方案，并不是要固定某一種模式，而是要不斷尋求符合實際的模式并不斷創新完善。這一方案就是探索符合市場規律的建筑工程施工管理模式。創新方案要具有建筑施工企業的實際情況和項目施工管理的內在要求，要根據時代要求和遵循創新原則去提出創新方案。
3.2組織機構創新
建筑施工企業走過了幾十年的歷史，為國家創造了巨大的財富，為國民經濟做出了重要貢獻，但由于歷史的原因，在項目施工管理中，把項目定義為合同簽訂后，合同明確的范圍作為項目，然后對此項目進行管理。項目經理部隨著合同的簽訂而誕生，隨著合同的終止而完結。項目部代表建筑施工企業，但它本身又并不是企業，無法承擔這一明確的有界限的責任，項目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益，不能將項目部的運作與企業的發展聯系起來，給企業留下了潛在的隱患；項目經理擁有人、財、物的處置權，擁有指揮、決策權，企業對項目經理有責任書，但缺乏有效的制約；建筑施工企業一般同時進行著數個項目的工程施工，企業與項目、項目與職工三者之間的利益關系很難協調，這些都是需要不斷創新來加以解決的問題。筆者認為有必要把建筑施工項目施工管理的內容進行空間、主體延伸，應從市場跟蹤、投標競爭、合同簽訂、履約、獲得社會效益和經濟效益全過程出發，通過對項目全過程的有效管理來建立健全項目部的組織機構，即將項目部作為企業的分公司進行定位和設立。
3.3體制創新
對建筑施工企業項目施工管理進行機構創新后，必須給這一機構的體制進行創新。項目的生命周期仍然是合同履約期，但項目部不再僅僅是企業的派出機構，而是把項目部變成分公司，建立起現代企業制度。
首先要確立有限責任制度。企業是項目分公司的投資主體，制定資產經營責任制，做到產權清晰，依法建立新型的產權關系，作為所有者的企業退居到控股公司的位置，用股東的方式來行使自己的職責，同時承擔有限責任，用這個辦法來界定企業與項目部各自的邊界責任。
第二就是要建立企業法人財產制度。使項目部擁有一塊邊界清楚的財產，用邊界清楚的法人財產來承擔法人責任。要依據邊界清楚的法人財產來確定項目部獨立的法人地位，沒有法人的財產，夠不上企業法人。這樣項目部才能真正走向市場，自主經營，自負盈虧，獨立的承擔法人責任。
第三是形成科學的法人治理結構，形成來自所有者（對項目部分公司來說，企業就是所有者）的激勵和約束，因為項目部分公司是企業出資來興建的，必須充分體現企業控股公司的意志。控股公司的意志是一方面追求最高利潤，另一方面盡量回避市場風險。追求最高利潤是對控股公司的激勵，促使項目部分公司要認真執行合同，切實抓好質量、工期、成本的控制，同時要回避由于合同缺陷、管理不善所帶來的風險，使項目部分公司形成必要的約束，即來自控股公司的激勵和約束。
3.4機制創新
項目施工管理創新方案確立了組織機構，明確了母、分公司的體制，并相應建立起了現代企業管理制度，創新的方案基本具備了，但這一方案的有效運行還要有創新的機制，方能使這一創新方案具有極強的生命力。創新的機制就是要使項目部分公司不斷增強市場的競爭能力，牢牢占有已有的市場，不斷開拓和占有潛在的市場。企業競爭力具體體現在企業的實力和企業對市場機遇的判斷和捕捉能力，而企業的實力是來源于項目部的社會效益和經濟效益，市場機遇的判斷和捕捉能力是來源于項目部及時準確的信息和良好的業績，因此要增強企業實力，實際上就是加強項目部的建設，提高其贏利水平，提高其社會形象，提高其市場敏感性，必須對其建立激勵機制，鼓勵各類、各層次的人才脫穎而出，為人才創造環境，要給人才適應的土地、陽光和雨露；必須對其建立約束機制，約束項目部必須遵守黨和國家的方針、政策，按市場規律合法經營、守法經營，約束項目部的經營者和廣大職工遵守黨紀、國法和企業的規章制度。必須對其建立風險機制和決策機制，來規范項目部決策層的行為，實行民主、科學的決策程序，回避市場風險。
3.5技術創新
技術創新的實質是，企業應用創新的知識和新技術、新工藝、新裝備，采用新的生產方式和經營管理模式，提高產品的技術含量、附加值和市場競爭力，占據市場并實現市場價值。技術創新采用從后往前做的模式，即根據市場確定產品，根據產品確定技術和工藝，最后確定所采用的技術是自主開發、合作開發還是引進。