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【關鍵詞】城鎮化；建設問題
一、何謂“城鎮化”
所謂城鎮化，就是指農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加，城鎮規模擴大的一種歷史過程。城鎮就其基本特征而言表現在“聚”和“散”兩個字上。“聚”為人口聚集、資源聚集、資本和財富等的聚集，成為經濟社會活動的中心和資源交換的重要平臺，即所謂政治、經濟、文化中心。“散”則為以城鎮為源，對周邊實現資源有序分配、再分配及利用調節，即為對農村地區的輻射和拉動。城鎮正是通過聚與散兩方面功能發揮其影響和推動區域經濟和社會發展的杠桿作用。城鎮化具有五項基本內涵：一是產業結構和社會結構的轉換，勞動力從第一產業向二、三產業轉移，人類社會從傳統的農業社會向工業化社會轉變；二是城鄉人口分布結構的轉換，越來越多的人口由分散的農村向城鎮集中，城鎮規模和數量不斷增多；三是城鎮空間形態的變化，城鎮建成區擴大，新的城鎮地域、城鎮景觀涌現，城鎮基礎設施服務設施不斷完善；四是人們價值觀念和生活方式的轉換。城市生活方式和價值觀念向鄉村地區滲透和擴散，傳統鄉村文明走向現代城鎮文明，最終實現城鄉一體化和“人”的城鎮化和現代化；五是經濟要素集聚方式的變遷或創新，在技術創新和制度創新的雙重推動下，人口、資本等經濟要素更健康、高效地在城鄉之間流動、重組。在這里，我們還要注意區分：
（一）城市化和城鎮化。國內對于“城鎮化”和“城市化”的名稱在一段時間內爭論較多。按照我國的“城市規劃法”，對城市定義為“本法所指的城市，是指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮”，建制鎮屬于城市范疇，屬一般意義上的小城鎮，城市化和城鎮化二者含義相同、本質一樣。改革開放以來，中國發生了翻天覆地的變化，農村人口轉移到城鎮經歷了一個漸進過程，由于戶籍制度、社會保障制度、農村土地承包制度的約束，以及鄉鎮企業就地發展的客觀現狀，農村人口的轉移有相當部分是就近轉移到小城鎮集居，從事二、三產業，我國目前已有2萬多個建制鎮，近20年來，吸引了大量的農村勞動力進鎮打工、經商、辦企業。發展小城鎮是我國推進城鎮化的重要途徑。因此，提“城鎮化”更為形象，更符合中國國情。
（二）鄉村城市化與城鄉一體化。“鄉村城市化”是城鎮化的重要組成部分，它一方面是指鄉村居民轉變為城鎮居民，部分鄉村地域轉變化城鎮地域。另一方面是指城鄉一體化，農業作為土地密集型的產業，它是人類生存、發展的基礎性產業，“鄉村城市化”絕不是，也沒有必要把所有農村都轉變為城鎮，從這個意義上講，“鄉村城市化”主要是強調城鎮帶動農村的發展以及城鄉之間的協調發展，在技術創新、制度創新的雙重推動下，通過城鄉之間生產要素的雙向流動和重組以及勞動力素質的提高，實現農業機械化和農業產業化經營，使農業生產力水平大幅度提高，縮小工農之間收入差距；通過小城鎮和農村居民點（農民新村）的建設，使農村居民享受城市的現代物質文明，從而實現城鄉一體共發展、共繁榮，逐步縮小，最終消滅城鄉之間的差別。
（一）城鎮化率被簡單地當作一個城市現代化的指標來追求。為追求數字指標，有的靠行政區劃調整以擴大管轄面積。實際上城鎮化率并不能充分反映城鎮的現代化水平，如草原、沙漠地區和某些工礦區，盡管數字上反映的城鎮化率比較高，但并不能說明其城鎮現代化水平高。又如一個省域的城鎮化和一個市域的城鎮化，甚至一個縣所謂“城鎮化”，具有完全不可比性，不能湊數字、比指標。城鎮化的實質是產業結構轉型，就業結構優化，非農就業崗位增加。但目前一些地方不重實質而重形式。
（二）在城市化問題上玩“數字游戲”，導致了對城市、城市化基本概念的混淆與混亂。由于不少地方追求以改變行政區劃來擴大城市轄區，把城市做大，導致城市是“聚集的點（中心）”還是“城鄉不分的面（區域）”變得日益模糊。近年來不少地市合并，地級市已成為區域實體，整個地區成為一個城市，但真正的城市建成區還只是區域的一個點（中心）。一些大城市所轄縣撤縣改市也存在類似問題。
（三）城市核心競爭力定位比較混亂。有的城市為了展示其城市化水平，盲目建大廣場、大草坪、寬馬路、摩天樓等形象工程，甚至還出現城市之間的盲目攀比。在產業結構上，缺乏區域和國家的統一規劃，盲目雷同，不少城市都把信息產業、高科技產業作為支柱產業。在建設資金上，由于急于改變城市形象但資金不足，為了籌集資金盲目擴大城市建設用地，寅吃卯糧，或者盲目借貸，形成很大的金融隱患。
（四）隸屬于政府的規劃權力缺乏制約和責任追究機制。在市場經濟國家和地區，城市規劃的審批、監管多是市議會。目前流行“規劃聽市長的”，而有的市長又常受開發商的影響或被開發商牽著鼻子走，造成很多短期行為和錯誤決策。
（五）忽視或不懂區域規劃。一些決策者忽視或不懂城市發展的區域規劃，忽視城市圈或城市連綿區的客觀事實，看不到在經濟全球化、區域一體化的浪潮下，城市之間聯合協調的必然趨勢，不是主動聯合而是惡性競爭，既造成了區域基礎設施規劃和城市發展布局的不合理，又削弱了我國城市總體上的實力，降低了在國際上的競爭力。視城鎮圈或連綿區的客觀事實，搞惡性競爭，降低了競爭力。
三、結語
我們在實現小康社會的過程中，要認清城鎮化概念的基本內涵，把握城鎮化的基本原則，完善城鎮化的機制和體系，用全新的理念、全新的方法切實推動城鎮化的健康發展，以破解長期阻礙和制約我國經濟發展的“三農“問題。
參考文獻
對于在村落民俗志中運用數字化技術，許多民俗學者對此不是那么支持，顯得矛盾。一方面，中華民族的優秀文化需要保護和傳承就離不開數字化技術的配合，另一方面學者擔心一條條單調的數據和僵硬的數字會替代豐富多彩的民俗文化，文化的本來面目就會被遮蔽。其實，這種擔憂只是來自學科之間的分野，因此大可不必。我們可以用分類儲存的辦法對民俗進行記錄，比如：用A、B、C、D分別代表物質民俗、精神民俗、社會組織民俗、語言民俗。又如，用MOI一51代表1號家庭的51歲女人。分類的儲存方法具有一定的優勢，它能讓整個村莊或族群龐雜的事件和人物更加清晰，也有利于檢索。盡管分類儲存的辦法能為社會科學研究提供很多的素材，但是在展現民俗智慧和文化底蘊以及各個文化項目之間的關聯方面顯得“力不從心”，更不用說展示事物的發展了。因此，注重各事項之間的聯系是一個重要原則。在這一原則的指導下，在黃崗村的民俗志建設時要注重前臺的展示工作。數字化的民俗志應該是來自田野和村落，最終服務于田野和村落。在考察田野和村落的過程中，可以對民俗志隨時進行一定的修改。因此，我們將此種模式稱為“基于時空關系的動態構建模式”。但是，此種模式并不是完美的，也存在一些缺點。下面，筆者就這一問題談一談改進辦法。首先，先回顧以下前人的研究成果。
2、中國村落的民俗志研究
西方學者弗里德曼在研究民俗時將宗族作為一個重要的出發點，他認為只有從宗族出發才能更好的認識整個中國社會。施堅雅則從社團出發，將整個農村看成是一個基層的集市。葛學博是最早實踐田野工作法的一位西方學者。抽象復雜的資料散落在村落中，僅僅對這些資料進行整理和分析是不夠的。因此，要深入田野，發現民俗事項之間的聯系并將其揭示。以上是西方學者的研究成果，中國的學者在這方面頗有建樹的有，比如他的江蘇江村研究，楊懋春對山東臺頭村的研究。中外的研究者的研究視角主要有：男女性別、學術中心圈。
3、對村落民俗志數字化建設的啟示
中國的鄉村以農民為主，生產的方式主要是農耕。農業社會既不是馬林諾夫斯基時代看到的部落社會，更不是工業化后的城市社會。盡管中國的城鎮化速度加快，但是民俗學研究的重鎮依然是農業社會，農村依然是一個最佳的研究視角。盡管村莊是研究的出發點，他們還會在市場活動，比如去集市做買賣，參加集市活動，或者是去找尋自己的結婚對象。因此，村落民俗志的研究不僅要重視內部的村落狀況，更要注重社會聯系。這些社會聯系有集市、姻親、宗教還有國家等。電子地圖不受行政區域劃分的影響。每一個區域和村落都不是封閉存在的，都有其獨特的歷史和文化。所以，在研究的過程中要從本地方民眾與外面社會交往互動的歷史出發，這樣才能全面的了解民俗文化的地域與群體的特征。
4、村落民俗志的數字化建設過程中需要注意的問題
針對現階段存在的問題，工程管理人員主要從工程施工與管理兩個方面入手，結合工程措施與管理措施，保障長距離輸水渠道運行的安全。
1.1工程措施方面
（1）渠道兩側長為140多km渠道左右岸、伴行路兩邊安裝四道刺絲圍欄，確保安全供水，杜絕人畜溺水死亡等安全事故發生。
（2）南岸干渠沿線堤頂布置了10座排洪渡槽和47座渠底排洪涵。渠道左岸沿線布設防洪堤（土堤），并根據防洪堤以南結合地勢及來洪情況，在排洪建筑物上游開挖39條導洪渠，將分散的洪水匯集從排洪建筑物排出。特大型洪水易發期可打開險情段退水排泄，確保渠道的運行安全。
（3）坡角滲水處開挖了深度為2m的排水溝，預埋了排水管，并在渠堤外邊坡上鋪設無紡布。沿排水溝預埋了過濾排水管后，將渠堤外邊坡上的回填土堆成副壩，把滲水排到遠離坡角處。排洪涵洞內頂部、側墻后布置排水管，把渠底滲出的水引出，降低滲透壓力，預防渠道基礎泡軟。
（4）掌握排洪建筑物的運行情況，有計劃地對排洪建筑物的淤泥進行清理；對排洪建筑物保護區的排洪溝進行清理保護，時刻確保排洪建筑物的泄洪通道暢通。
1.2輸水渠道管理措施方面
（1）南岸灌區是一個新建的大型灌區，灌區總面積160萬畝，灌區點多、線長、面廣，管理任務十分艱巨而繁重。因此，南岸干渠工程措施方面要從信息化入手，形成以計算機管理為主體的數字化信息管理模式，建成高科技的智能型數字化管理系統，全面采用數字化管理，以此提高灌區管理水平，節水、增效、提高灌區綜合效益。本渠道工程信息自動化項目在全國水利信息化建設迅猛發展的大環境下和發展目標的總體指引下，將先進的計算機數字化技術、網絡技術、自動化控制技術等全面應用于本渠道工程的運行管理中，運行管理中實行了閘門控制、重要建筑物監視、水情監測、分析、水量調度等。信息自動化項目基本達到了項目建設的預期目標，為本渠道安全運行做好了服務，以達到安全、高效管理的效果。
（2）針對南岸干渠點多、線長，運行管理任務繁重等特點，考慮管理范圍適中、便于上下協調、有利于現場管理，并結合建筑物的分布等原則，沿線設置了4個管理站，即渠首管理站、薩爾布群管理站、海努克管理站和瓊博樂管理站。各管理站加強管理機構建設，配套渠道管理相關技術人員。分區段專人包干負責，合理定崗，明確各自崗位職責，提高管理人員業務素質，嚴格管理；為使南岸干渠達到安全、科學、高效的管理目標，工程采用數字化系統進行遠程控制、監測、監視的自動化管理。
（3）加強沿線鄉村安全宣傳工作，管理人員每年夏冬兩季定期不定期在渠道沿線的縣、鄉政府、農場等處粘貼公告，并通過廣播、口頭等形式進行安全警示宣傳工作。安全宣傳活動開展后，提高了沿線鄉村農牧民的安全意識，確保了供水安全、工程安全以及渠道沿線人民群眾的生命財產安全，取得了良好效果。為了安全度汛，汛期每日應密切注意天氣變化，應注意工程沿線及南部山區降雨情況，如遇持續高溫形成融雪型洪水，應及時對工程進行特別巡檢，對重點部位或洪水易發段應加密巡檢次數。
（4）改進設計和建設期的各項缺陷，加強渠道技術改進和管理措施。針對渠道運行中出現的問題，制定定期、不定期巡視檢查制度，全面重點檢查，并做好相關記錄工作。特別是在汛前和汛期，更要加密檢查，找到薄弱點與關鍵處，有針對性地采取措施，把問題消滅在萌芽之中，確保渠道安全運行。
（5）儲備物資設備和經濟激勵措施。渠道運行過程中，時刻儲備應急物資和應急設備，應急物資儲備的品種主要包括纖維編織袋、鉛絲、鉛絲編制網、石料，應急設備主要有挖掘機（長臂）、鏟車、吊車、自拆車、發電機等。同時，還需建立相關獎懲制度，對在渠道管理等方面做出突出成績的人員，從精神和物質上給予必要的鼓勵與支持，調動管理人員的工作積極性。
2結語
關鍵詞：公共圖書館；資源共建共享；現狀；對策
1 我縣公共圖書館資源共建共享現狀及存在的問題
近年來，由于文獻資源經費相對匱乏，書刊價格的上漲，使我圖書館的采購能力日趨緊張，新入藏文獻嚴重不足，陷入購書經費拮據窘境。到目前，我館去年經費為13萬元，全館總藏書量達到13萬冊，圖書年入藏量達到5000冊以上，報刊年入藏量達到400種以上，電子文獻（共享工程）年入藏量150件以上，地方文獻有專架、有兼職人員，有專門目錄。但是我縣圖書館，存在藏書結構不盡合理的狀況，文獻載體形態方面多以印刷型文獻為主，電子文獻的收藏屈指可數，不能適應現代化圖書館的要求；從文獻內容上看，休閑類文獻占了極大的比例。文獻資源共享性差而學科覆蓋不全，各自為政、互不協調、盲目發展的現象仍然存在。一方面經費有限，另一方面品種大量重復，缺乏必要的統籌規劃和合理布局，未形成完整的文獻資源保障體系。
我縣公共圖書館資源共建共享存在的問題：首先，各館都習慣追求“大而全”、“小而全”，各自為政，對資源共享不太積極不太熱心，有的只愿共享，不愿共建，文獻資源建設和數據庫建設存在分散作業、各自為政的低水平的重復建設，形不成大范圍的文獻信息資源共享的大局。傳統圖書館習慣于封閉式的管理，因此在館藏建設方面，我縣各級圖書館之間文獻信息資源的重復率很高，根本無法實現資源共享中的優勢互補目的。
其次，目前我縣各級圖書館都普遍存在資金不足的狀況，對資源共享的資金投入更是嚴重缺乏，主要表現在：a) 受地方財力的限制，圖書館事業經費整體投入明顯不足，尤其是圖書館每年經費增加的幅度低于文獻價格逐年上漲的幅度，抽不出更多的經費用于資源共享建設。b) 對于文獻資源共享的建設尚未進行統一規劃，缺乏相應的專項資金的投入。c) 能用于資源共享建設的經費，難以滿足其各項工作開展的需要。
再次，網絡環境下的圖書館工作人員必須具備多種知識和技能，以往那種單一的圖書館學知識的人才，已很難適應資源共享工作的需要。資源共享的建設，要求各館對本館的特色文獻信息及時進行收集和整理，也包括網絡信息資源的收集整理和館藏資源的數字化。工作人員不僅要具有文獻信息檢索的技能，更要掌握現代化信息處理技術和數字化技術，具備網絡信息獲取和提供的能力。
2 推進我縣公共圖書館資源共建共享的對策思路
2.1 建立資源共享的協調機構
認真貫徹全國文獻信息資源共建共享的精神，組建和完善我市文獻信息資源共建共享網絡的協調機構，對全市公共圖書館的資源共建共享工作統一規劃、統一指導、統一協調。只有由政府主管部門牽頭，建立具有行政權威的文獻信息共建共享協調機構，才能根據本縣的文獻服務需求和各圖書館的文獻資源集藏基礎，統一規劃各種文獻收藏的合理布局，確定各館的分工，最終取得實質性成效。
2.2 加大投入，改革資金的投入方式
文獻資源共建共享建設需要必要的、穩定的資金投入，為了實現資源共享，各項基礎設施建設和信息資源建設都需要投入相應的資金。在財政分灶吃飯的現行體制下，一方面要發揮各級財政的積極性，逐步加大對各自所屬圖書館的正常經費投入，另一方面，各級財政為此做必要的專項經費投入也是必不可少的。財政的專項經費應按統籌規劃，集中掌握使用于必要的、統一的、影響全局性的用項。
2.3 推行業務總分館制
a)在現有行政隸屬關系、人事關系和經費來源不變的情況下，實行業務總分館制，即以省館為總館，各市、縣公共圖書館以及其他類型的圖書館為分館。經費充裕的市級館可設為地區分中心館。
b)建立山西省公共圖書館服務體系，健全市、縣級公共圖書館服務網絡，各級圖書館之間圖書文獻借閱“一證通用”和“通借通還”，在縣域推行鄉村文獻流動模式，實現資源共享。
c)實現全區域圖書館的業務協作如聯合、協調采購，聯合編目，以中心帶動基層，城市帶動農村協同發展。
d)整合圖書館群的文獻資源、數字資源等，建設全面的集群圖書館公共服務體系。在資源共建共享的起步階段，在自愿參加的一些圖書館中，制定一系列必需的館際協作協議，選擇若干個館進行館際互借的局部試驗，待試點成功后擴大共享范圍。
具體來說，就是以山西圖書館為中心館，參與館為分館，以系統為管理系統，充分利用現代科學技術，在網絡環境下建立統一信息平臺，各分館作為遠程終端訪問中心館的服務器，采用一證通的方式，讀者只需持一張借書卡，就可以在總館或分館查找、借閱各館的藏書，并可將所借的藏書歸還到任一分館，實現總分館之間通借通還。分館及社區館僅需連入互聯網，登錄省圖書館的圖書館自動化系統。分館不需要安裝任何軟件，不需要獨立的服務器，通過IE瀏覽器就可進行圖書館業務自動化管理。對各分館來說系統完全免費維護，為用戶大大節省了人力資源。硬件資源數字資源共享方面，利用現有網絡和計算機技術，采用VPN共享省圖書館的所有數字資源。
3 結束語
隨著文獻信息量的迅猛增長，圖書館面臨著極大的挑戰，任何圖書館都不可能購買齊全所有的文獻，傳統的辦館模式已經不適應信息時代的要求：一方面，單個圖書館讀者的多層次信息需求越來越難以滿足；另一方面，圖書館之間又存在著重復收藏，浪費嚴重。因此，圖書館之間開展協作，加強信息資源的有效配置，實現資源共享，才是唯一正確的選擇。
參考文獻：
[1] 紀麗斌，關于加強文獻資源共建共享的思路和舉措 圖書館工作與研究 2000
關鍵詞:數字化成長;農村;城鎮化
中圖分類號:F302 文獻標識碼:A 文章編號:1003-4161(2012)04-0113-04
“十二五”規劃綱要確立了推進城鎮化和城鄉一體化發展的戰略目標,吹響了我國農村向城鎮化發展全面進軍的沖鋒號。而在當今信息時代,城鎮化建設的目標定位必須將信息化作為其主體內涵,推進它的途徑抉擇也必須是信息化發展的路子。由此在當前我國城鄉間存在嚴重數字鴻溝的情況下,通過數字化成長引領農村城鎮化發展就成了必然的戰略抉擇,非如此不能從根本上改變我國農村在各方面相對落后的面貌。
一、當今時代城鎮化的本質內涵是信息化,推進城鎮化的目標是構建信息化的城鎮
在以信息經濟為主導的時代大環境下,所謂城鎮化就是以信息化、知識化為本質內涵的城市化。正如美國著名經濟與社會學家丹尼爾·貝爾所指出的,“信息時代引入了一種新都市形式,即信息化城市。”按照他的信息經濟理論,信息時代的城市和城鎮的特性應該是:其一是建立在知識基礎之上的,其二是圍繞網絡組織起來,其三是部分地由流動的空間組成的。他所說的這樣的城市、城鎮,不是以往概念上的僅以一種形式而存在,而主要表現為一個社會經濟運作的信息化過程。在這個過程中,以網絡為特征的信息流動空間取代了原來的城市地域空間。由此,推進城鎮化的目標,就是要構建以知識經濟為內涵、圍繞網絡形式組織起來的社會經濟結構,亦即信息化的城市結構模式。具體到當前我國農村推進城鎮化的要求,就是除讓一部分農民進城工作而轉為大中城市的居民外,大部分農民要就地向縣城或附近城鎮聚集,來建設以上所說以信息化為主體支撐的,并與新型工業化和農業現代化相結合起來的小型化的城鎮群體。例如江蘇省張家港那樣的城鎮群體,除其結構規模小于大中城市外,其構成模式基本是按照信息化的小城市樣式,以知識、數字、科技為內在支撐、圍繞數字網絡形式組織起來的。又如河南省新鄉縣的劉莊、龍泉鎮和小冀鎮京華社區,它們在通過數字化成長之路使農村向城鎮化發展方面,做了許多積極的探索,為我國廣大農村面向城鎮化發展樹立了良好的榜樣。
二、“鴻溝”阻礙農村面向城鎮化發展,數字化成長是跨越它的必由之路
(一)我國城鄉間存在嚴重阻礙農村面向城鎮化發展的數字鴻溝
城鄉數字鴻溝是指農村居民同城市居民間在擁有信息技術、信息能力和開發利用信息資源方面存在的差距。根據國家有關信息部門在四年前的調查,我國農村信息技術綜合指數僅為城市的35%,其中城市居民固定電話普及率是農村居民的162%,移動電話普及率是農村的2.5倍,城市居民家庭計算機擁有量是農村的16倍,城市網民普及率是農村網民普及率的6.5倍。這種城鄉數字鴻溝,是城鄉間在技術、知識、經濟、社會等多層面上存在信息差異的綜合反映。從技術層面看,它是信息通信技術不均衡擴散在城鄉間引發的技術鴻溝;從知識層面上看,它是城鄉間在獲取和利用信息、知識方面存在巨大差距而表現的知識鴻溝;從經濟層面看,它是城鄉經濟水平的不平衡在網絡經濟發展中所反映出的經濟鴻溝,并能夠導致城鄉貧富差距的進一步擴大。這種由信息技術、信息資源、信息應用的差異引發的城鄉在技術層面、知識層面、經濟層面、社會層面所形成的多層面的“鴻溝”,在很大程度上隔斷和割裂開了城鄉間的信息溝通和經濟聯系,顯示出了鄉村與城市間在經濟與社會發展上存在的巨大差距及其形成差距的根本動因,嚴重阻礙了農村面向城鎮化發展的步伐。
(二)數字化成長是農村跨越“鴻溝”、面向城鎮化發展的必由之路
對作為不同主體之間信息差異的數字鴻溝的填補、消除,必然要求通過數字技術的發展和數字含量的繁衍增殖來實現,即必然要求通過數字化成長的方式來實現。而數字化作為信息化的內涵體現,實現它的技術與量能的增長又必須建立在信息化發展的基礎上。這就是說,只有通過信息化發展搭建數字化成長之橋,才能夠使農村得以用之來跨越城鄉間的數字鴻溝而實現城鎮化發展。另從信息化作為城鎮化本質內涵的界定看,它也必然導致農村推進城鎮化的途徑抉擇也只能是走信息化發展的道路。這是因為在此情況下,一方面,農村與城市之間的差距主要表現為信息化的差異,信息化的差異只能通過信息化發展的方式來消除;另一方面,也是最重要的,這種信息差異又是造成整個城鄉間一切差距的根本原因之所在。由于城鄉間對信息、知識獲取和利用條件、能力在很大程度上的不對稱,就造成了其在經濟發展、文化進步以至人們的收入、消費上的巨大差距。因此,從根源上消除整個城鄉差別也就必須通過信息化發展的途徑。
三、推進農村數字化成長、跨越城鄉數字鴻溝應采取的戰略舉措
(一)要把信息化發展放在整個農村經濟建設的首要地位來抓
信息化發展作為數字化成長的先決條件和根本推動力,只有在它大力推進的情況下,才能夠大幅度地提升整個農村經濟的知識化、數字化水平,使農村從根本上快速拉近與城市之間的現代化水平差距。因而,當前必須將信息化發展作為推動農村經濟發展的主要著力點,要盡最大努力、采用多方面措施盡快推進它的發展。為此而要在農村的經濟建設中做到,建設其信息高速公路要更重于建設一般的公路、鐵路,推進其信息化手段的運用要更重于推廣機械化農器具的使用,建設其信息數據庫、知識庫、智能庫要更重于建設糧倉、水庫,開發利用其信息資源要更重于開發利用其地上地下的物質資源。
一、根據培訓需求征集課程資源
鄉村教師培訓的對象是鄉村學校教師，只有滿足鄉村教師培訓需求的課程資源才是有意義的。根據鄉村培訓需求征集課程資源可以分為三步進行：
第一步，培訓者深入鄉村學校中，通過座談、問卷等方式，摸清鄉村學校教育現狀及存在的問題，了解鄉村教師教學中的困惑；也可以通過電話、QQ、微信等多種方式開展培訓需求調研。
第二步，在全面梳理培訓需求調研結果的基礎上，確定培訓課程；依據培訓課程定向征集課程資源或區域內公開征集課程資源。
第三步，對征集來的課程資源進行初審，試用，再確定。對審定的課程資源給予獎勵，激發廣大教師開發課程資源的熱情。
二、在培訓過程中生成課程資源
參加培訓的鄉村教師不僅僅是培訓的對象，也應當是課程資源開發的主體，讓鄉村教師參與到培訓中來，做培訓的主人，成為培訓中的重要資源。
在培訓中，通過診斷課堂、擺出問題，培訓者、學員圍繞這些問題進行深入探討，平時教學中的疑惑就可能得到解決，這種在培訓中生成的問題可操作性強，學員覺得培訓收獲大。這樣，還能夠克服過去那種專家在臺上講得滔滔不絕，學員在臺下聽得昏昏欲睡的情況。
培訓者要對每次的培訓及時進行總結，認真梳理培訓中提到的好做法、好經驗，整理成書面文本后發給參訓教師和培訓管理人員，組織大家學習借鑒；對培訓中生成的課程資源進行評價篩選，將好的課程資源納入課程資源庫，豐富課程資源。
三、集中專家力量開發課程資源
鄉村教師培訓在幫助教師解決教育教學疑難困惑、滿足教師培訓需求的基礎上，還要根據社會發展和教育發展的需要，滿足教師的培訓需求。
集中專家力量開發的課程資源的重點應放在鄉村教師培訓的必修課程上，專家由高校教師、研訓機構教師、一線教師組成。
集中專家力量開發的課程資源以《教師專業標準》為指導，將師德教育作為課程資源的重點，將提高教師教育教學水平作為課程資源的重要內容。
四、協同培訓機構共享課程資源
建立學校之間、片區之間的培訓者聯盟，共同開發、分享課程資源。培訓者聯盟要根據培訓者自身優勢，精選對鄉村教師有價值的課題，吸收培訓專家，教育技術人員，中小學、幼兒園骨干教師共同建設課程資源。要保證培訓者聯盟成員各自開發的課程資源不重復，并能體現自身特色。
為保證共享課程資源的質量，要建立健全動態課程資源評價機制，及時反饋鄉村教師對課程資源的使用情況，根據反饋的情況進一步提升課程資源開發的質量，將使用后反響好的課程資源打造成精品課程。
五、體現鄉村特色定制課程資源
鄉村學校雖然偏遠閉塞、交通不便、經濟落后、教室簡陋，但鄉村有著濃郁的風俗民情和獨特的地理資源，這些都是天然的課程資源，鄉村學校還有淳樸的留守兒童，他們是最需要優質教育資源的群體。
把鄉村豐富的課程資源與教師職業理想教育相融合，為鄉村教師“量身定制”具有濃郁的鄉村特色的師德教育課程資源，激發鄉村教師愛上鄉村，融入鄉村，與鄉村共發展的熱情。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央和省市區經濟工作的決策部署要求，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，以工業新興優勢產業鏈為抓手，堅決打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，加快產業新舊動能轉換，扎實落實“六穩”“六保”任務要求，以先進制造業挺起經濟高質量發展脊梁，為建設富饒美麗品質新做出應有貢獻。
二、目標任務
按照“勇爭先，作示范”的要求，努力做到：在省、市、區目標管理考核中勇爭先；在傳統產業升級發展、數字經濟培育發展、科技創新驅動發展，營商環境優化發展等方面作示范。
三、重點工作
（一）以工業經濟發展目標為導向，創新工業經濟運行調度新機制
一是緊盯省市工業經濟高質量發展考核指標，將考核指標項目化，明確推進事項、完成時間、責任股室（具體見附表）。二是每月26日召開經濟運行調度會，重點調度考核指標的推進情況和完成進度。三是每月27日至次月3日前對全區重點項目、重點企業、重點產業的建設和發展情況進行實地調研，及時了解和掌握工業經濟運行中存在的困難和問題。
（二）以科技創新為驅動，激發傳統產業新活力
一是強力打造科技創新平臺。加快推進“2+4”產業平臺建設，推動園區土地集約、產業集聚、資金集中發展；大力支持企業與高校、科研院所開展科技合作，創建產品技術測試中心、工程技術研究中心、企業技術中心、院士工作站等創新平臺；重點支持企業組建研發機構、開展研發活動、投入研發經費，確保全年創建省級企業技術中心2個（含工業設計中心），開發新產品20個以上，規上工業R&D強度達1%以上。二是重點支持傳統產業優化升級。認真落實國家、省、市出臺財政政策，鼓勵企業以數字化、網絡化、智能化改造為主線實施重大技術改造，重點調度10個以上技改項目，確保工業固投和技改項目投入達到時序進度要求。依法依規推動落后產能退出，嚴防“地條鋼”死灰復燃，清理整頓“散亂污”企業，加大力度開展工業節能監察和診斷，打造綠色工廠1家，綠色產品2個以上。三是著力培育優質優強企業。建立規上工業、“專精特新”、“專業化小巨人”、制造業單項冠軍、制造業領航企業、“五企并抓”梯度培育機制，為工業發展涵養“水源”，全年凈增規上企業20家，“專精特新”企業15家，“專業化小巨人”3家，制造業單項冠軍2家，制造業領航企業2家。省級小微企業創業創新示范基地1個，省級中小企業服務平臺1個。扎實推進產業鏈鏈長制，完善產業鏈方案，梳理產業鏈問題清單，組織1—2場產業鏈對接活動。
（三）以數字經濟為突破口，培育工業經濟增長新動能
一是推進企業深度上云。深入推動中小企業“上云上平臺”，重點推進產品設計數字化、制造設備數字化、生產管理數字化，為企業數字化轉型提速。進一步打造1-2個區域上云示范觀摩點，通過示范帶動企業加快云化改造和云端遷移，力爭30%左右規上企業實現深度上云。二是促進企業兩化融合。結合企業上云、網絡基礎設施建設、5G產業發展等，大力推動信息化與制造業的深度融合，開展兩化融合深度示范企業培育和兩化融合管理體系貫標工作，打造2家以上兩化融合示范企業，支持2家以上企業開展兩化融合管理體系貫標工作。三是提升企業智造水平。落實省智能制造“萬千百十”工程，支持企業應用信息化管理系統，推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合。通過服務指導、試點示范、政策支持等方式支持工業互聯網普及應用，推動企業發展智能型制造，優選1-2個企業進行工業4.0改造，遴選10家企業進行重點扶持。
（四）以服務企業為根本，構建營商環境新優勢
一是加大政策宣傳力度。強化促進中小企業發展工作機制，繼續抓好《中小企業促進法》和《關于促進中小企業健康發展的指導意見》貫徹落實；開展政策暖企、上門送策等行動，加大國家、省、市、區各項惠企幫扶政策宣傳力度，提振企業發展信心，營造制造業高質量發展的濃厚氛圍。二是強化惠企政策保障。完善區級鼓勵支持工業企業高質量發展政策措施，重點支持倍增行動、科技創新、數字化轉型、融合發展等方面。為制造業企業在惠企政策兌現、政策項目申報、技改項目審批等環節提供優質高效、便利化的政務服務。三是提升金融服務水平。切實發揮財園信貸通、中小企業擔保、科貸通等融資平臺的輸血作用，強化區融資擔保有限公司以服務工業為主導意識，全年力爭為中小企業擔保貸款2-4億元，助力中小企業發展。四是完善企業服務機制。深入開展“大走訪”活動，與企業減負、經濟運行結合起來，每月了解和掌握企業在生產經營、疫情防控、項目建設等方面存在的困難問題。切實清理拖欠民營中小企業賬款工作，建立清理拖欠工作臺賬，完善工作機制。依托人才強區戰略行動計劃，深入持續開展針對企業高級經營管理人才和新生代企業家的培育，優選30位龍頭骨干企業的總經理或董事長參加國內知名院校學習培訓，組織企業家參加2-3次投資博（展）覽會和高峰論壇；在園區組織1-2次專題培訓和校企對接活動。
（五）以黨的建設為引領，打造干事創業新形象
一是強化主體落實責任。嚴格落實主要領導及班子成員主體責任，并簽訂主體責任承諾書，堅持以上率下，挺紀在前，帶頭營造風清氣正、勁足心齊的政治生態。加強基層黨建組織建設，打造1-2個黨支部創新示范點。二是助推中心工作完成。充分發揮“黨建+”作用，深入推進“雙城同創”工作，提升城市品質；積極開展市域社會治理智治工作，努力發揮智治支撐作用；著力抓好掛點鄉村產業振興；全力抓好掃黑除惡、維穩、棚改拆遷、兩違等工作；圍繞確保穩定這一政治任務，積極做好矛盾糾紛化解及安全生產監督工作。三是持之以恒正風肅紀。扎實推進“五型”政府機關建設，大力整治“”和“怕、慢、假、庸、散”等突出問題；嚴肅黨內政治生活、狠抓黨風廉政建設、意識形態和人才工作；嚴格制度落實和獎懲措施，持之以恒地抓好機關作風建設，進一步提高全局干職工干事創業激情。
四、組織保障
（一）加強組織領導
成立重點工作推進領導小組，組長：；副組長：。領導小組負責對重點工作的安排部署、督促檢查和推進落實。各班子成員對各自職責范圍的重點工作負主體責任。
（二）強化督促檢查
成立重點工作督查小組，組長：。督查小組負責對各項重點工作的落實和完成情況進行督查，做到每季度督查一次并進行通報，確保各項目標任務順利完成。
關鍵詞：電子社區公共管理電子政務
一、引言
信息化是當今世界發展的大趨勢。作為信息化建設重點之一的電子社區，是國際上新一輪公共行政管理改革的時代特征，也是衡量國家競爭力水平的重要標志之一；它為規劃社區、建設社區、調控社區、預測社區、監管社區提供了革命性的手段。20世紀末，西方發達國家電子社區發展非常迅速，美、英、法、加拿大、新加坡等國家的電子社區發展已相當成熟。我國由于計算機的普及程度和國民文化水平等一系列原因，社區的數字化、電子化、網絡化進程起步較晚，目前尚處于起步階段。但我國提出建設和諧社會的理念，正是發展電子社區的重要價值依據。目前，國家信息化管理與推進部門已經把電子社區納入我國“十一五”社會信息化的重點發展領域，電子社區已成為建設和諧社會的重要舉措之一，尤其是《2006―2020年國家信息化發展戰略》明確提出，“作為我國信息化工作的重點，電子政務公共服務要延伸到街道、社區和鄉村，推動服務型政府建設”。本文對電子社區的概念、功能、需求、建設模式等進行了綜述，并總結了國內電子社區研究中存在的問題，以期進一步促進電子社區研究工作的開展。
二、國內學術界關于電子社區研究綜述
⒈電子社區的概念及典型模式
⑴關于電子社區的概念
①電子社區的概念界定
如何給電子社區下定義，我國學術界對這個問題存在著不同的認識。最具代表性的觀點有三種：第一，《2005年中國電子社區應用需求和市場機會分析報告》提出，“國家所關注的電子社區是指，以社區服務中心為主，聯合政府部門、社區服務提供商業、銀行金融機構和物業管理公司等相關單位，以網絡平臺、語音平臺和平面資訊為載體，以政務服務、商務服務、金融服務、物業服務和資訊服務等為內容，整合各方資源，面向社區居民提供屬地化服務的綜合服務體系”。[1]第二，北京大學電子政務研究院網站指出，“電子社區從廣義上是指社區信息化，實質上就是社區的數字化、網絡化和智能化，也就是數字技術、信息技術、網絡技術滲透到社區生活的各個方面。其本質是對傳統社區及其相關現象的數字化重現和認識，是利用數字化的手段來處理、分析和管理整個社區，以促進社區的人流、物流、資金流、信息流、交通流的通楊、協調和高速發展”。[2]第三，《社區管理信息化應用技術指南》提出，“電子社區是由信息、通信技術和法律支持的虛擬社區，具有跨地域、跨機構的特性，是在政府、社會和公眾之間建立的辦公業務與信息服務體系”。
以上三種觀點各有特點：第一種觀點比較全面，界定了電子社區的主體、客體、載體以及服務內容等，使人們能夠比較直觀地認識和理解電子社區，被其他論文引用的次數較多，也是筆者較為傾向的觀點。第二種觀點從廣義上界定電子社區，并指出了電子社區的本質，是對第一種觀點的補充。第三種觀點比較具有權威性，但是過于抽象，不利于形象且準確地理解電子社區。
②電子社區及相關概念辨析
電子社區、電子政務與電子商務之比較
國內學術界對于電子政務和電子商務兩者的研究比較多，兩者的區別和聯系在一些專著論述得很詳盡，筆者就不再贅述。本文主要總結歸納了兩個概念與電子社區之間的關系：
首先，電子社區的服務對象是社區居民，服務范圍、涉及的地域沒有電子商務和電子政務的廣泛，但電子社區提供的服務卻包括政務、商務、金融、物業、資訊等方面的服務，服務內容比二者要廣泛。
其次，電子社區將與電子政務、電子商務結合得越來越緊密，并成為電子政務和電子商務的重要補充[3]。這也將成為我國“十一五”期間信息化發展的趨勢之一。第一，電子社區能夠解決信息化建設“最后一公里”問題，并且能夠激發城市居民的信息化應用意識，成為電子政務面向居民服務的“落腳點”。第二，電子社區的發展為電子商務進入社區提供了廣闊的市場空間，同時社區綜合服務系統的建立為電子商務B2C和C2C的發展提供了很好的平臺。第三，電子社區通過社區服務平臺實現電子政務和電子商務的融合，為電子政務和電子商務的“無縫”結合提供了試驗地，有利于二者的協調發展。
電子社區與電子政務、電子商務的關系參見圖1。
電子社區、數字社區與智能社區之比較
許多文章對電子社區、數字社區與智能社區的概念界定不清，從而導致文章內容與標題嚴重不符。因而在此非常有必要厘清這三者之間的區別和聯系。
首先，電子社區與數字社區實質一樣，只是考察的角度不同。電子社區廣義上指的是社區信息化，和電子商務、電子政務并列為社會信息化的三大主題，是社會信息化的重要內容。電子社區的形式大到數字國家、數字城市，小到數字社區、電子城鎮和電子村莊；而數字社區或數字化社區是和數字城市聯系在一起的，數字社區是構成數字地球的一個組成區域，是構成數字社會的一個基層組織。數字社區是電子商務、電子政務和電子金融的有機結合點，是數字城市的重要應用設施之一。
其次，數字社區和智能社區又是不完全等同的，數字社區包括了智能化住宅小區。智能社區強調的是小區中提供“以人為本”高科技手段的智能化服務和管理；而數字社區在通常意義上智能小區的基礎上更加強調數字信息資源共享，它的建設目標是在未來數字化信息社會里，實現人類共同的“無距離、無時差”的信息資源共享，同時實現住宅的智能化功能和管理。也就是說，數字社區是在智能社區概念的基礎上，與整個“數字地球”、“數字城市”連在一起，是它們的一部分，具有更高的含義。兩個概念的最大不同是，數字社區建設的出發點是把小區作為整個數字信息社會的一個基本單元來考慮。強調的是在小區內實現社會的信息資源共享，從而提供更多的社會化數字化信息服務[5]。
⑵電子社區的功能及需求
《2005年中國電子社區應用需求和市場機會分析報告》對于電子社區功能及需求的研究頗具代表性，它討論了電子社區五大功能，并從功能角度給出產品結構的研究結果。電子社區的功能基本上可以概括為：管理功能、服務功能、商務功能、結算功能、資訊功能。該報告依據這5種主要功能研究了當前電子社區市場主要產品結構以及供給的狀況，提供了我國電子社區市場現狀的系統性研究成果。根據這5種功能，各種廠商包括硬件供應商、軟件供應商、系統集成商、網絡運營商等，將為電子社區的實現提供不同服務，從而形成了整個電子社區的價值鏈。同時，該報告還利用行為主體關系法，分析了政府、企業、居民對電子社區的三類應用需求。電子社區是以社區居民為主要服務對象的，必須充分整合政府、企業及社區內部的相關資源，以滿足居民生活、政府管理、企業經營等三個方面的要求[1]。該報告根據這三類需求，將電子社區的功能服務進行領域分類，以便理解電子社區的體系框架。
此外，《數字社區的功能及定位》一文更加具體而詳盡地論述了電子社區的基本需求：電子社區建設信息綜合服務網絡，具備行政管理、信息采集、便民利民服務等功能，提供法律、氣象、醫療、教育培訓、旅游、家政、娛樂等方面的服務。這些服務具體包括提供以下7方面的信息[4]:①便民利民公共服務信息。以居民需求為導向，采取熱線電話、因特網網站、社區呼叫系統等多種形式，構建社區信息服務網絡，以滿足居民公共服務和多樣性生活服務需求。②特困人員、失業人員和低保對象的信息數據。開展社區就業，為困難人員提供就業援助；促進社區救助服務，加強對社區失業人員和城市居民最低生活保障對象的動態管理，做到“應保盡保”。③企業退休人員信息數據。推進企業退休人員社會化管理，配合社會保險經辦機構做好養老金發放和領取資格認證工作，為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務。④社區文化活動場所、社區體育設施信息。建設文化體育場所，開展社區文化活動，開展教育培訓活動。⑤疾病預防及計劃生育信息。加強社區衛生和計劃生育服務，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療預防服務。⑥外來人口信息。面對城鎮的流動人口，加強管理和服務是促進社會和諧的緊迫任務。⑦社區治安信息（出入口、停車場視頻、家庭報警信息）。建立健全社區治安防控網絡，積極推廣運用物防、技防等現代科技手段和措施。
⑶電子社區的建設模式
電子社區建設的試點地區在實踐中勇于探索，敢于突破，逐漸形成了頗具特色的電子社區建設的模式。最具代表性的模式有“杭州模式”、“北京模式”和“廣州模式”[6]。
①“杭州模式”：政府搭臺，企業運作
杭州電子社區建設采取政府不出一分錢，完全由企業投資并運作管理的商業化模式。杭州市已形成了以呼叫中心為社區信息化網絡數據中心和全市便民服務中心平臺，結合街道社區管理軟件系統和家居信息終端的社區信息化模式。
杭州電子社區建設主要分為三個階段。第一階段（2002-2003年初）：探索期。在這一階段，杭州市構筑了一張社區“快捷網”（實現了朝暉街道及其下轄16個社區的聯網）、開發了一套系統（“E家人”社區綜合事務管理軟件）、建設了一個網站（朝暉街道網站）、開通了一路熱線（96345便民服務熱線）、打造了一個樣板社區（上城區）。第二階段（2003年）：成長期。在這一階段，以ADSL_VPN專網的社區信息化組網方案和以“E家人”社區綜合事務管理軟件為標志的社區管理信息化逐步成熟。通過這一階段的發展，杭州電信與區政府及街道、社區共同合作，杭州電子社區建設獨自摸索出一條自下而上進行網絡建設的新路。第三階段（2004年至今）：發展完善期。在這一階段，杭州電信公司實施完成了杭州第一個區級政府單位的社區信息化網絡工程建設――杭州市上城區社區網絡工程。該工程的建設完成標志著杭州的社區信息化工作開始脫離街道試點的前期模式探索階段，進入了全面推廣的發展期。杭州社區信息化提高了整個社區的工作有效性和為民辦事的效率，暢通了居民和政府、商家的聯系渠道，為塑造服務型政府形象、創建和諧社區營造了良好的氛圍。
②“北京模式”：政府統一投資管理
北京市最早提出電子社區建設新模式的北京石景山區金頂街街道辦事處，在2002年開始實施區、街、居三級聯網工程。該工程的實施，實現了區、街道、居委會三級的網絡暢通、信息暢通與管理服務暢通，形成了以政府帶動街道、社區的信息化建設新局面。北京社區信息化建設實行政府從上到下，統一規劃、統一管理、統一建設、統一操作的模式。政府主持的95156北京社區服務呼叫熱線系統是實現首都信息化的重要工程，是北京市社區服務信息網的重要組成部分。該熱線系統聯結全市170個社區服務中心，調動3000家系統服務商為居民提供以家政服務為主的生活服務。該熱線系統的啟用初步形成了以信息化帶動社區服務產業化的局面，標志著以信息流為主體整合資源的嶄新社區服務模式的誕生。
這種模式能夠充分整合政府各個職能部門與社區服務的相關資源，實現了公眾和政府的直接雙向交流。但是，這種由政府統一投資管理的電子社區建設模式增加了政府的財政負擔；而且由于政府力量過于強大而壓抑了社區內生的自我調控和自我管理機制的成長，實質上模糊了行政組織與自治組織的行為界限，從而不符合社區自治的總體方向。
③“廣州模式”：“條塊結合、業務協同”
廣州以開發和推廣社區管理軟件、社區綜合應用平臺、社區綜合業務系統為主線，以“整合資源、協調行動、條塊結合、各方共贏”為目標，對社區信息化建設進行了艱難的探索，最終形成了“條塊結合、業務協同”的社區信息化建設模式。所謂條塊結合，是指政府“條”一級，與地方社區“塊”一級相結合；所謂業務協同，是指各級行政部門、各地方機構通力合作，彼此之間的業務相互配合。這種模式明確指出了社區信息化建設的“統一網絡系統，統一系統平臺”目標，并針對社區信息化建設存在的問題提出了相應的解決辦法。“廣州模式”之所以比較成功，確有其獨到之處。該模式不僅很好地結合了前兩種模式的優勢，同時又彌補了它們的不足。就推廣的程度和范圍而言，“廣州模式”的影響面最大。目前，除廣州市各個社區采納“廣州模式”外，上海、江蘇等地也紛紛對該模式展開調研，以借鑒和汲取其經驗。
除了上述模式外，在全國范圍內有名的社區信息化模式還有湖南“政府引導，部門指導，街道主導，社區參入”的社區信息化建設模式，安徽淮南的“民心網絡”模式，天津的“社區信息連鎖店”模式，以及大連西崗區“數字化社區”模式，牡丹江愛民區“數字社區服務網”模式，武昌區南湖街“社區服務網”模式等等。但這些模式只是在信息化要求下對以前社區建設模式的改進和功能上的延伸，基本上承襲了原有的特色，沒有新的突破。
⒉研究中存在的問題
通過以上的綜述，筆者發現在電子社區的研究中存在諸多問題，將其歸納如下：
⑴對電子社區的概念界定不清，存在術語不規范的問題
首先是關于電子社區、電子政務、電子商務等相關概念界定不清，其次電子社區、數字社區和智能社區等概念之間的混用。
⑵實證性研究不夠
目前，我國學術界對電子社區的研究主要為學究式的，仍處于學習和吸收西方研究成果的階段，立足于國內電子社區做調查的研究不多見。這種缺陷還導致了這樣一個結果：盡管學術界在不少方面已經達成了共識，如建設電子社區的必要性與重要性等，但大都停留在“是什么”層面上，在“如何做”層面上缺乏深入研究和可行性見解。因此，如何立足于電子社區的狀況，將電子社區建設的理論與我國電子社區建設的實際相結合，是今后相當長時期內電子社區研究的方向。
⑶跨學科研究不夠
電子社區的服務對象以及范圍決定了該領域的研究必須運用信息科學、社會學、公共行政學以及管理學等多學科理論與方法，而目前我國的研究主要局限于信息學和管理學等領域，這種情況在相當程度上導致了研究視角的偏狹，制約了新領域的拓展與學者研究的創新。
⑷對電子社區的研究還未形成一套完整的系統理論
目前，許多研究還是在單個問題或個別方法上進行探討，還停留在對個別現象和問題的分析和闡述階段，還沒有把電子社區作為一個獨立的分支從經驗分析研究上升集成到系統理論高度。特別是對“電子社區”的一些基本問題，如電子社區的服務內容、電子社區的建設框架等的分析與研究，更應該引起足夠的重視。
三、結論
國家信息化管理與推進部門已經把電子社區納入我國“十一五”社會信息化的重點發展領域，電子社區已成為建設和諧社會的重要舉措之一。通過以上的研究綜述可知，目前我國學術界對電子社區的研究仍然存在問題。只有努力建立嚴格的電子社區話語體系，更多地進行實證性和跨學科的研究，才可以形成一套系統的電子社區理論，進而以此來指導和促進我國社會信息化建設的進程。
參考文獻：
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[3]電子社區將成電子政務和電子商務的重要補充[EB/OL]．（2005-08-19）[2008-01-07]．
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[4]程衛東，張永剛，方天培.數字社區的功能及定位[J].數字社區&智能家居,2007(7)
[5]賀桂和.虛擬社區、電子社區等相關概念的辨析[J].科技創業月刊，2007(5)
一
“五不清”問題的主要原因是：
1、會計基礎工作薄弱。目前村級會計基礎工作差，具體表現在：一是帳簿設置不規范。“糊涂帳”、“流水帳”、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規范。白條抵庫現象嚴重，簽字手續不全，自批自報、自買自報等現象時常存在；三是報表不齊。有相當部分鄉鎮企業有年報無季報或有月報無年報；有的報表數字是根據上級下達的計劃和任務倒算出來的，采取“統計加估計”的方式上報的，結果造成會計信息嚴重失真；四是會計檔案不全，有些憑證、帳簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。
2、管理體制不明。目前在村級財務管理權問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉村兩級財務由鄉級農經站，鄉級財政所或鄉鎮企業局兩線管理，造成了機構重疊，人員冗多，管理職權、范圍不明確。
3、財會人員素質不高。據調查，目前村鄉財會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數沒有經過專門培訓。
4、對管理者制約不嚴。不少鄉村領導不熟悉財會知識，“外行”管“內行”現象履見不鮮；而且有的鄉村領導財經法紀觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴重。
5、財務監督不力。不少鄉鎮很少對村級財務進行定期審計，沒有監督機制，沒有審計組織機構，缺乏民主理財和群眾監督意識。
二
農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。由于目前村級財務管理中存在著“五不清”問題，造成了目前村級經濟的重大損失，影響了村里工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業難以興辦，所以完善村級財務管理、財務審計、民主理財制度在當前是刻不容緩。為此筆者建議：
1、圍繞“統”字，加強財務規范化管理。首先要統一思想，規范監督程序；二是統一帳、表、冊、據，規范會計操作程序；三是統一審批手續，規范支出管理；四是統一業務培訓，規范交接手續；五是統一檔案專柜，規范財務資料。為此，鄉鎮領導必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規范化，法制化的軌道。
2、強化“責”字，加強會計資料管理。村級財務檔案是記錄和反映村級業務的重要證據，是村級財會的信息載體，因而必須要管理好財務檔案。首先是對會計憑證、帳簿、報表以及其它會計資料進行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會計檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續，明確責任，避免資料的丟失。
3、明確“章”字，建立健全約束機制。建章立制是村級財務管理的一項重要內容，當前要解決村級財務混亂狀況，最迫切的任務是在一定區域內制定一套統一的，切實可行的財務規章制度。為此，首先要建立村級財務跟蹤審計制度，尤其是不相容職務控制制度，設立主辦與出納會計，實行帳款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現象。
4、著力“訓”字，努力提高業務素質。財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養，定期進行業務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員認證上崗制度，即要求會計人員必須上崗，按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職。
5、注重“穩”字，保持財會隊伍穩定。多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，首先應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均作出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。
6、突出“嚴”字，定期開展財務審計。針對一些鄉鎮存在的財務不民主，帳目不分開等問題必須建立一整套監督機制，強化內部約束和外部監控制度。因此，首先縣、鄉兩級應盡快建立健全農村審計組織，配備一定數量的專職審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，及時發現問題，就地解決；二是逐步建立鄉村會計報表必須經會計師審簽有效制度。由社會專業機制根據“兩法”、“兩則”等法規，配合政府財稅的工作來行使社會監督職能，從而形成有法可依，有法必依，執法必嚴的良好社會氛圍。
7、堅持“明”字，真正做到民主理財。農村財務能否如實向群眾分開公布，能否接受群眾的監督，事關重大，它不僅關系到農民的切身利益，而且關系到整個農村的穩定，因而農村必須要實行財務分開，進行民主理財。對財務公開的時間、內容、地點，管理及效益要進行逐一規范。時間上要定期公開；地點應設在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時，所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對群眾反映強烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負責的態度，對財務公開中揭發出來的違反財經紀律的現象，要在群眾進行民主評議的基礎上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。