時(shí)間：2023-07-21 17:13:37
導(dǎo)語：在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案作為開展廣大群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作的重要依據(jù)，在檔案設(shè)立的整個(gè)過程中都需要經(jīng)過嚴(yán)格的法律程序進(jìn)行審查，同時(shí)在后期管理工作中也需要嚴(yán)格依照相關(guān)法律文件，所以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)具有較強(qiáng)的法律效力和說服力。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案作為城鄉(xiāng)居是養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的延伸，是維護(hù)城鄉(xiāng)廣大居民合法權(quán)益的重要保障，其具有十分重要的價(jià)值和意義。通過城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的建立，不僅可以有效的促進(jìn)社會(huì)保障工作檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)資源的整合，有利于更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)繁榮和穩(wěn)定的有效維護(hù)。但在現(xiàn)階段，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制定還存在許多不完善的地方，內(nèi)容不一、層次雜亂等現(xiàn)象的存在，給養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作帶來了較大的難度，所以需要加強(qiáng)對(duì)其管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，確保能夠更好的滿足城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的需要。
二、當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的現(xiàn)狀
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國各行各業(yè)都加快了改革的速度，特別是在當(dāng)前我國計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展下，我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)處理更加高效化、科學(xué)化和規(guī)范化，受到廣大居民的青睞。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案作為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要依據(jù)，在管理中還存在著許多不完善的地方，不僅管理較為混亂，而且信息統(tǒng)計(jì)缺乏全面性，沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理平臺(tái)，這也直接導(dǎo)致了我國城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作內(nèi)容繁雜的問題發(fā)生，在檔案統(tǒng)計(jì)過程中需要記錄的信息量較多，這對(duì)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)帶來了較大的制約作用。
三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案規(guī)范化管理的具體措施
（一）完善檔案管理制度建設(shè)
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案由于與廣大人民群眾切身利益息息相關(guān)，所以需要相關(guān)職能部門加快推動(dòng)檔案管理制度的完善，提高檔案管理人員的自身素質(zhì) 。對(duì)檔案管理工作的流程熟練掌控，特別是對(duì)于一些紙質(zhì)的重要檔案，不僅需要確保其具有科學(xué)合理的排序，同時(shí)還要做好紙質(zhì)檔案的保存和維護(hù)工作，對(duì)于一些具有特殊意義的檔案，需要做好備份處理，確保檔案的完整性和安全性。作為一名城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老檔案的管理人員，不僅需要對(duì)檔案備份、保存熟練掌握，而且還要對(duì)相關(guān)記錄及需要查閱的知識(shí)做到扎實(shí)、熟練，只有這樣才能確保檔案資料的完整性和安全性能夠得到有效的保證，確保檔案管理水平的提升。
（二）規(guī)范檔案管理工作
為進(jìn)一步規(guī)范我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理，就必須對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，主要從以下兩方面來實(shí)施：一方面，對(duì)適齡老年人以及去世老年人的信息進(jìn)行增補(bǔ)。科學(xué)規(guī)范化的檔案管理工作必需具有充分的靈活性，因此，對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施最基本的檔案管理是最為可行也是最有效的手段，也正因?yàn)槟壳拔覈青l(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案管理工作存在靈活性欠缺這一制約因素，所以對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)檔案單位和檔案管理人員則需要不斷及時(shí)的對(duì)檔案信息進(jìn)行補(bǔ)充和修正，切實(shí)落實(shí)每一位參保人員的生活狀況，做到對(duì)參保人員信息隨時(shí)可查詢，信息隨時(shí)可歸檔的系統(tǒng)化管理。另一方面，由于當(dāng)前我國老齡化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，而且擁有巨大的人口基數(shù)而就整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)而言，老年人所占的比例逐年擴(kuò)增，這就要求現(xiàn)代化的檔案管理工作必須做到關(guān)鍵信息上的無缺失以及老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)化的要求。
（三）注重現(xiàn)代化科技的應(yīng)用
對(duì)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理數(shù)字化、信息化的要求已經(jīng)隨著我國人口老齡化比例加大的現(xiàn)象越來越明顯越來越迫切。檔案管理數(shù)字化、信息化不僅是現(xiàn)代信息社會(huì)對(duì)老年人檔案管理工作的要求，同時(shí)也是檔案管理者在將來檔案管理工作中的必然努力方向。因此，就需要要將電腦、網(wǎng)絡(luò)管理等高科技管理手段應(yīng)用到廣大城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的工作中來，依靠電腦來取代手寫，以網(wǎng)頁管理來代替布告通知，運(yùn)用發(fā)送電子郵件的方式來減少人工送件，從而更多的解放人力物力，將其應(yīng)用到更需要的場合中去。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；財(cái)會(huì)管理；措施
1當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)會(huì)管理方面存在的主要問題
1.1城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)會(huì)管理效益不高
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在收集起來之后，一般幫會(huì)采用一定的投資方式，以便實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。在當(dāng)前的投資方式中，基金保管機(jī)構(gòu)大多采用銀行定期存款和購買國債的方式取得基金的收益。在進(jìn)行投資之前，基金保管機(jī)構(gòu)一般會(huì)留取兩個(gè)月的資金作為預(yù)留支付，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)有及時(shí)發(fā)放。在當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管條件下，運(yùn)用這樣的投資管理方式本身無可厚非，而且基金具有很高的安全性，但是這種投資方式相對(duì)于投資股票等存在收益效率低下，容易受到利率變化和市場經(jīng)濟(jì)及通貨膨脹等各種經(jīng)濟(jì)因素變化的影響，同時(shí)可能出現(xiàn)資金虧損和貶值，這樣就無法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值，對(duì)于基金的收益存在負(fù)面影響。
1.2城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)會(huì)管理存在不足
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金關(guān)系到廣大居民的養(yǎng)老問題，需要引起高度重視，因此在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理中，基金的管理工作是其中最為重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理中，能夠體現(xiàn)財(cái)會(huì)管理人員的基本職業(yè)素養(yǎng)和管理水平。但是在當(dāng)前的實(shí)際工作中，依然存在財(cái)會(huì)管理人員專業(yè)素養(yǎng)缺乏，基金管理在核算中出現(xiàn)各種問題的現(xiàn)象，而這些現(xiàn)象的存在，對(duì)于基金核算的完整性和安全性都會(huì)產(chǎn)生影響。其基本原因是專業(yè)財(cái)會(huì)管理人員缺乏，造成基金統(tǒng)計(jì)信息有限，因而產(chǎn)生在基金核算中出現(xiàn)疏忽，對(duì)基金核算的準(zhǔn)確性造成影響。
1.3城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)會(huì)管理效率需要提高
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理需要涉及基金管理的各個(gè)部門之間的相互密切配合，但是在當(dāng)前的基金財(cái)會(huì)管理的各個(gè)部門的優(yōu)化配合中，仍然存在不足，還需要改進(jìn)。這種不足存在的主要原因是各個(gè)管理部門在基金的管理上缺乏嚴(yán)格的基金財(cái)會(huì)管理制度，而且在財(cái)會(huì)管理的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督方面存在人員不足，分工不夠明確的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在，對(duì)于基金的有效管理產(chǎn)生影響，因此需要加以優(yōu)化，提高基金的管理效率。
2提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)會(huì)管理的基本措施
2.1實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金多元投資，提高基金效益
在確保基金安全性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)基金的保值增值，是提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金效益的必然要求。就具體措施而言，應(yīng)該拓寬投資渠道，在傳統(tǒng)投資方式的基礎(chǔ)上，采取多元的基金投資方式，優(yōu)化和完善投資渠道，從而更好的提升基金的獲利效益。
2.2規(guī)范會(huì)計(jì)核算制度，保證基金賬目的準(zhǔn)確
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理在會(huì)計(jì)核算中具有基礎(chǔ)性地位，因此規(guī)范會(huì)計(jì)核算制度，提高會(huì)計(jì)核算的科學(xué)合理性，保證會(huì)計(jì)核算質(zhì)量是提升基金財(cái)會(huì)管理的重要組成部分。針對(duì)會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量保證，應(yīng)該在管理過程中提供完整、詳實(shí)、連續(xù)的財(cái)務(wù)信息，從而能夠更好的體現(xiàn)基金在財(cái)務(wù)管理過程中的變化趨勢(shì)，為準(zhǔn)確分析基金的預(yù)測(cè)、控制及監(jiān)管提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)依靠，進(jìn)而為科學(xué)合理的基金管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3優(yōu)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理各部門之間的協(xié)調(diào)
從事城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的各個(gè)部門之內(nèi)，部門之間，應(yīng)當(dāng)各盡其責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)盡職能，按照“制定政策、運(yùn)行基金、監(jiān)督基金”的原則，相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)基金管理。在實(shí)施會(huì)計(jì)處理與核算的情況下，采用收支兩條線的基本管理模式，全面加強(qiáng)基金實(shí)行的管理與運(yùn)行的力度，提升內(nèi)外部審計(jì)質(zhì)量，落實(shí)行政與社會(huì)監(jiān)管制度，保障基金安全性與完整性。
結(jié)束語
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是關(guān)系到人民安居樂業(yè)的基本保障，確保基金的管理安全，提升基金的保值增值效益，嚴(yán)格管理制度，提高基金的管理質(zhì)量，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量與水平，是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的基本要求，完善和改進(jìn)基金的管理措施，對(duì)于提升群眾的生活水平和生活質(zhì)量具有非常重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]張紅梅.論城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016.
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn) 基金 財(cái)務(wù)管理
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策的實(shí)施對(duì)我國針對(duì)民生工程制定的一項(xiàng)極為重要的政策，在優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、緩解人們的養(yǎng)老壓力以及擴(kuò)大內(nèi)需等方面都具有十分重要的作用。除此之外，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的實(shí)施也可以緩解社會(huì)間存在的矛盾，全面縮小城鄉(xiāng)之間的差距。所以，在養(yǎng)老保險(xiǎn)中增設(shè)財(cái)務(wù)管理，不僅可以保證資金使用的科學(xué)性，使資金能夠保值并增值，另外，也可以全面發(fā)揮保險(xiǎn)基金本身對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要作用，以此推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與管理政策的穩(wěn)定發(fā)展。但是在當(dāng)前階段的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理工作中，卻依然存在一些不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理存在一定的運(yùn)行問題，為此，文章中針對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)其解決措施進(jìn)行了思考。
一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理不足
（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資途徑過少，缺乏效益
在基金的財(cái)務(wù)管理中保值增值管理占據(jù)了十分重要的作用，通常狀況下，基金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)將兩個(gè)月的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付金額預(yù)留。結(jié)余基金進(jìn)行投資，獲取收益，銀行定期存款與國債的購買是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度規(guī)定下的投資方式。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)將結(jié)余基金用于購買國債以及定期存款。為此，獲得投資利益基本的來源則為銀行的存款利率與國債利率。以上投資模式表面看來具有較高安全性，可以保證基金的安全，然而其投資效率和股票等一些投資途徑進(jìn)行比較，不僅收益低，同時(shí)也會(huì)受到市場經(jīng)濟(jì)、利率變化以及通貨膨脹等因素的影響，出現(xiàn)資金貶值、虧損的現(xiàn)象，無法實(shí)現(xiàn)資金的保值與增值。
（二）基金核算管理力度不足
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的核算是基金管理工作中最為重要且基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，同時(shí)也體現(xiàn)了基金管理工作的風(fēng)險(xiǎn)，其主要原因是基金核算管理人員缺乏更為專業(yè)的技術(shù)水平。除此之外，在核算目標(biāo)不對(duì)基金的完整性與安全性造成影響的基礎(chǔ)上，要將養(yǎng)老保險(xiǎn)資金及時(shí)入賬，以此保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金核算的準(zhǔn)確性。然而實(shí)際上，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金在核算的環(huán)節(jié)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問題。針對(duì)這樣的現(xiàn)象，其原因主要是因?yàn)榻?jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員比較少，獲取信息的渠道也十分有限，為此在進(jìn)行養(yǎng)老基金核算時(shí)，則會(huì)出現(xiàn)一定的質(zhì)量問題，對(duì)核算的準(zhǔn)確性造成影響，在核算養(yǎng)老金的過程中難免存在疏忽。
（三）部門間合作需優(yōu)化，缺少工作效率
針對(duì)現(xiàn)階段狀況看來，部門間的合作仍然需要優(yōu)化。究其主要原因，則是因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)基金的相關(guān)管理部門缺乏嚴(yán)格的管理制度，內(nèi)部審計(jì)部門與監(jiān)督部門人員缺乏，或是各個(gè)部門的工作分工不夠詳實(shí)明確，導(dǎo)致出現(xiàn)資金管理缺乏有序性的現(xiàn)象。
二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理措施
（一）拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道，保證基金的安全性
保證基金的安全性與保值增值，是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作的首要任務(wù)，針對(duì)基金的安全性而言，務(wù)必要建立具備科學(xué)性與合理行的基金管理制度，在基金保值增值方面，可以將投放渠道拓寬，突破傳統(tǒng)渠道，選擇專業(yè)性的基金投資機(jī)構(gòu)，將資產(chǎn)投資結(jié)合進(jìn)行完善與優(yōu)化，以此全面提升基金獲利水平，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。
（二）全面強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算管理力度，確保賬目的準(zhǔn)確性
在財(cái)務(wù)管理工作中，會(huì)計(jì)核算在其中占據(jù)了基礎(chǔ)性地位，是保證會(huì)計(jì)核算質(zhì)量、提升會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性與合理性，同時(shí)也是確定財(cái)務(wù)管理工作重點(diǎn)、提高管理能力的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量進(jìn)行保證，可以為財(cái)務(wù)管理提供更為完整的財(cái)務(wù)信息，體現(xiàn)更加連續(xù)與系統(tǒng)的基金變化過程，以此才能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)管理過程中對(duì)于基金的預(yù)測(cè)、控制與監(jiān)管分析。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算要與行業(yè)特色進(jìn)行結(jié)合，擬定具備科學(xué)性與合理性的核算方式與制度，對(duì)科目設(shè)置、賬戶的設(shè)立、會(huì)計(jì)憑證與報(bào)表等核算方式進(jìn)行規(guī)范化的設(shè)置，具體化處理基金的收入、支出與分配。基金入賬的處理要根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制入賬，不單獨(dú)設(shè)置賬外賬，避免收款不入賬等現(xiàn)象的存在，針對(duì)居民欠費(fèi)的相關(guān)現(xiàn)象，可以采用以備查賬的方式進(jìn)行記錄，為了能夠及時(shí)征收居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，杜絕居民欠費(fèi)以及收不抵支的現(xiàn)象，也就需要保證基金入賬的準(zhǔn)確性，并提升基金入賬的及時(shí)與數(shù)額的準(zhǔn)確。針對(duì)一些不正常的入賬行為，要定期或不定期進(jìn)行基金的盤點(diǎn)，保證賬目之間的準(zhǔn)確。
（三）各個(gè)部門協(xié)調(diào)合作，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，保證基金的安全性
全面遵循“制定政策、運(yùn)行基金、監(jiān)督基金”的相關(guān)準(zhǔn)則，發(fā)揮各個(gè)部門的基本職責(zé)，以及財(cái)政等相關(guān)部門所制定的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要結(jié)合制定的政策，實(shí)施會(huì)計(jì)處理與核算，在收支兩條線管理基本模式下，全面加強(qiáng)基金實(shí)行的管理與運(yùn)行的力度，提升內(nèi)外部審計(jì)質(zhì)量，落實(shí)行政與社會(huì)監(jiān)管制度，保障基金安全性與完整性。
三、結(jié)束語
文章中針對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理，從各個(gè)部門協(xié)調(diào)合作，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，保證基金的安全性、全面強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算管理力度，確保賬目的準(zhǔn)確性、保證基金收支質(zhì)量，制定嚴(yán)格的管理制度三個(gè)方面對(duì)其優(yōu)化措施進(jìn)行了闡述。希望能夠通過文章中的分析，加強(qiáng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的規(guī)范性，以此推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金工作的正常化，提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量與效率，以此提升城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]張紅梅.論城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；經(jīng)辦服務(wù)能力；有效途徑
城居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是為我國為老齡的參保人員提供的社會(huì)養(yǎng)老政策，要想有效的落實(shí)我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，首先需要做的就是要提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力，然而現(xiàn)階段我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力還比較低，存在著一些問題有待解決。
一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力存在的一些問題
（一）管理方式不科學(xué)
現(xiàn)階段我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理方式是屬地管理，這種管理不夠科學(xué)，收繳保險(xiǎn)金以及采集信息都非常麻煩。屬地管理具體是指各個(gè)地區(qū)在國家的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行社保結(jié)構(gòu)的建立，但是這個(gè)社保機(jī)構(gòu)的建立在上下級(jí)方面并不屬于行政的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而更多的是業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，屬地管理的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理模式賦予了當(dāng)?shù)馗嗟淖裕@在一定程度上可以提高各個(gè)地區(qū)的工作積極性，但是卻同國家政府的交流較少，導(dǎo)致各項(xiàng)權(quán)利非常分散，不利于基金繳納以及信息采集整體效率的提升。
（二）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的具體運(yùn)作方式缺乏科學(xué)性
現(xiàn)階段我過的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在具體的運(yùn)作方式上存在著一些不科學(xué)的現(xiàn)象，管理方式不夠規(guī)范，導(dǎo)致在具體的資金運(yùn)作上，一些縣市可能出現(xiàn)私自將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)緊緊進(jìn)行挪用的現(xiàn)象。依據(jù)現(xiàn)在的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理政策規(guī)定，各級(jí)縣政府不僅承擔(dān)著養(yǎng)老金的發(fā)放工作，同時(shí)還承擔(dān)著資金的時(shí)間價(jià)值工作。然而現(xiàn)階段我國很多的縣級(jí)政府投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)較低，依舊會(huì)采取買國債存銀行的傳統(tǒng)的基金管理思維，導(dǎo)致養(yǎng)老金的具體時(shí)間價(jià)值缺乏保障。
（三）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未形成網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)以及聯(lián)動(dòng)機(jī)制
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作相對(duì)比較復(fù)雜，會(huì)涉及很多手續(xù)以及表格，而現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)還沒有形成網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)，導(dǎo)致經(jīng)辦服務(wù)效率會(huì)相對(duì)比較低。也正是因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化管理，導(dǎo)致對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息缺乏統(tǒng)一的管理以及整體的規(guī)劃。另外，現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各個(gè)部門之間缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作又非常復(fù)雜，在具體的聯(lián)動(dòng)實(shí)施過程中，各個(gè)部門的責(zé)任以及權(quán)力不夠明確，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作相對(duì)比較混亂，限制了經(jīng)辦服務(wù)能力的提升[1]。
二、提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力的有效途徑
（一）對(duì)現(xiàn)在的管理方式進(jìn)行改革
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在具體的管理方式上需要對(duì)屬地管理模式進(jìn)行探索改革，可以從“屬地管理”向“屬人管理”的管理模式進(jìn)行探索，因?yàn)楝F(xiàn)階段各參保對(duì)象的流動(dòng)性會(huì)比較大，采用屬地管理的管理模式會(huì)容易造成各類信息之間的傳遞造成限制，而“屬人管理”的模式可以快速的捕捉到市場的各類信息，從而可以實(shí)現(xiàn)多角度多方位的收繳資金以及采集信息，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力。
（二）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在流動(dòng)的情況下可以更好的保證人們的利益，因此在對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行管理時(shí)不能僅僅只是采用傳統(tǒng)的買國債存銀行的方法，可以不斷的增加多種投資方式，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值。但是需要注意在進(jìn)行投資時(shí)一定要謹(jǐn)慎，尤其是對(duì)于股票投資以及金融投資，在進(jìn)行具體的融資之前一定要做好充足的調(diào)查工作。
（三）建立健全的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)體系
為了有效的提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力，需要我們加快城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息化建設(shè)，通過搭建各省，各市，各縣鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，使城鄉(xiāng)居民可以利用網(wǎng)絡(luò)在不出門的情況下得到專業(yè)的信息服務(wù)，如果需要進(jìn)行資格認(rèn)證，權(quán)利查詢以及待遇領(lǐng)取時(shí)可以在就近的地方辦理。不斷的完善網(wǎng)絡(luò)體系還需要加快速度實(shí)現(xiàn)一人一卡，社保卡不僅可以為居民提供方便，同時(shí)還可以有效的提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的精準(zhǔn)度[2]。
（四）建立科學(xué)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制
首先各級(jí)政府需要將各項(xiàng)權(quán)利清單進(jìn)行明確的規(guī)劃，做好社會(huì)企業(yè)，銀行，財(cái)政部門，社保經(jīng)辦部門以及一些其他相關(guān)部門的統(tǒng)籌工作，使每個(gè)部門都能夠明確自己的職責(zé)同時(shí)相互增加溝通。同時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要定期的進(jìn)行審查溝通，做好外部聯(lián)動(dòng)以及內(nèi)部聯(lián)動(dòng)工作，從而提高經(jīng)辦服務(wù)能力。外部聯(lián)動(dòng)是指加強(qiáng)同銀行，財(cái)政，公安以及民政之間的溝通。內(nèi)部聯(lián)動(dòng)是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部各個(gè)科室需要相互監(jiān)督，做好社保信息的采集和整體工作，同時(shí)定時(shí)向上級(jí)匯報(bào)相關(guān)工作。同時(shí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提升他們的服務(wù)意識(shí)，真正的為參保人員提高有效的服務(wù)。
三、結(jié)語
綜上所述，現(xiàn)階段我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力還存在著一些問題限制了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的有效進(jìn)行，因此需要我們通過改革管理模式，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息化建設(shè)等措施提升經(jīng)辦服務(wù)能力。
參考文獻(xiàn)
[1]趙秀齋,李冠瀾.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理問題及對(duì)策研究[J].管理觀察,2016,(27):28-31.
(一)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接主要包括以下幾個(gè)方面，即農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接；養(yǎng)老待遇與待遇調(diào)整機(jī)制的銜接；跨地區(qū)轉(zhuǎn)移銜接；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的銜接。
(二)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可行性城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)趨于一體化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然要求，而城鄉(xiāng)融合是經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，沒有合理的社會(huì)保障制度，城鄉(xiāng)的結(jié)合更是難以進(jìn)行。由于分開的城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度使得一些自由勞動(dòng)力的流動(dòng)受阻，從而制約了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就顯示出構(gòu)建城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性。只有構(gòu)建城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化，加強(qiáng)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，避免人員自由流動(dòng)過程中養(yǎng)老保險(xiǎn)缺失問題，才是增加城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的關(guān)鍵。
二、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題
(一)政策宣傳力度不夠通過了解調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一部分城鄉(xiāng)居民對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的知曉程度有限，一些人自身滿足參保條件卻不知去什么地方辦理，甚至有一些居民參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)卻不知道自己以后會(huì)享受何種保險(xiǎn)待遇。這就反映出一個(gè)重要問題：當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織沒有做好此項(xiàng)政策的宣傳力度，僅僅把政策當(dāng)成是一種行政任務(wù)強(qiáng)制執(zhí)行，沒有達(dá)到很好的宣傳效果。我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系還不成熟，仍處在不斷完善和調(diào)整的階段，需要各地基層組織根據(jù)當(dāng)?shù)刂贫然A(chǔ)做好宣傳和反饋工作，以便盡快完善城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。
(二)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接困難問題首先，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的時(shí)間不同，這就造成新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接不能做到完全吻合。其次，社會(huì)制度的建立不完善，部分地區(qū)由于城鄉(xiāng)制度等諸多因素使得城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還未曾建立，這就造成跨地區(qū)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移不能順利實(shí)施，因此城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接也不能順利進(jìn)行。再次，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳費(fèi)水平偏低，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳額及調(diào)動(dòng)機(jī)制有待完善，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)化比較困難。
(三)養(yǎng)老保障水平偏低綜合各地城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度來看，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障的水平普遍偏低，甚至不能滿足居民的正常生活需要，這就需要國家適當(dāng)調(diào)整相應(yīng)的政策法規(guī)來提升城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障水平。還有一點(diǎn)，城鄉(xiāng)中普遍存在年輕人不積極參保問題，他們覺得自己年輕，沒有必要過早為以后養(yǎng)老保障做打算，就算一部分年輕人參保也只是選擇一些層次較低或繳費(fèi)較少的保障來進(jìn)行參保，甚至有一部分年輕人只想觀望，想等到自己四十歲以后在參加此類的養(yǎng)老保障制度。
三、完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策建議
(一)各地加強(qiáng)政策宣傳力度在國家大的政策制度下，針對(duì)一部分城鄉(xiāng)居民對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的知曉程度有限問題，當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)國家政策法規(guī)的宣傳力度，運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)、廣播等各種宣傳工具讓城鄉(xiāng)居民對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有更深層次的了解。當(dāng)?shù)卣荒苊つ康膹?qiáng)制執(zhí)行，而是真正讓城鄉(xiāng)居民了解政策制度并了解此項(xiàng)政策法規(guī)對(duì)自己產(chǎn)生的受益程度，使越來越多的城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變以往的保障意識(shí)，實(shí)現(xiàn)逐漸向新時(shí)代的城鄉(xiāng)居民保障制度的意識(shí)轉(zhuǎn)變。
(二)完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他養(yǎng)老制度之間的銜接問題現(xiàn)今，隨著國家對(duì)城鎮(zhèn)與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的逐漸完善，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化已是必然趨勢(shì)，越來越多的人將會(huì)加入到城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，這就需要國家積極制定相關(guān)的政策法規(guī)來完善制度的實(shí)施，各地政府應(yīng)積極迎合國家制度的出臺(tái)并積極配合國家制度的實(shí)施，及時(shí)最好反饋協(xié)調(diào)工作，使國家政策真正用于人民、宜于人民。
(三)完善國家政策，提高保障水平國家應(yīng)積極調(diào)整相應(yīng)的財(cái)政政策，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，全面構(gòu)建覆蓋城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。各地政府做好宣傳，提高居民對(duì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，逐漸形成以社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系，造福人民。
四、結(jié)語
為了進(jìn)一步落實(shí)好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，鞏固城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作成果，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面和受益面，根據(jù)市、縣社保保障體系建設(shè)有關(guān)要求，現(xiàn)就我縣年度城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、續(xù)保、擴(kuò)面有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
按照“擴(kuò)大受益、應(yīng)保盡保”的總體要求，年全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)23900人（含待遇領(lǐng)取人員），其中續(xù)保17956人、擴(kuò)面980人，綜合參保率提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到99.5%，基本實(shí)現(xiàn)“人人參保”目標(biāo)。各鎮(zhèn)要按照年初目標(biāo)任務(wù)（見附表1），高度重視，扎實(shí)工作，確保繳費(fèi)、續(xù)保、擴(kuò)面各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。
二、繳費(fèi)時(shí)限
繳費(fèi)續(xù)保工作從月初開始至月底結(jié)束，以后繳納的保險(xiǎn)費(fèi)按補(bǔ)繳費(fèi)處理，不享受財(cái)政補(bǔ)貼。享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，其家庭成員未按捆綁要求繳費(fèi)的，從起停發(fā)養(yǎng)老金，待其家庭成員補(bǔ)費(fèi)后，從次月起恢復(fù)發(fā)放，停發(fā)的養(yǎng)老金不予補(bǔ)發(fā)。
三、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）正常繳費(fèi)。根據(jù)《市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》和《縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一確定為11個(gè)檔次（見附表2），多繳多補(bǔ)。依據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民負(fù)擔(dān)能力，年城鄉(xiāng)居民最低續(xù)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定為200元，財(cái)政補(bǔ)貼30元。
（二）欠費(fèi)補(bǔ)繳。補(bǔ)繳欠費(fèi)以《省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)》測(cè)算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，由個(gè)人全額補(bǔ)繳欠費(fèi)、當(dāng)年個(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼及其欠費(fèi)產(chǎn)生的利息。
四、繳費(fèi)續(xù)保程序
各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域繳費(fèi)續(xù)保的組織宣傳和擴(kuò)面征繳工作，具體業(yè)務(wù)由各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所承擔(dān)，工作程序如下：
（一）在認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)、組織動(dòng)員和調(diào)查摸底等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，從《省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)》導(dǎo)出《年度繳費(fèi)續(xù)保人員名單》，發(fā)放到各村，對(duì)照名單開展收費(fèi)工作，確保工作情況明、底子清、進(jìn)展快、無差錯(cuò)。
（二）各鎮(zhèn)到縣農(nóng)保中心領(lǐng)取專用票據(jù)，統(tǒng)一發(fā)放到各村，由各村安排村農(nóng)保協(xié)理員收繳保費(fèi)。收費(fèi)時(shí)，要依據(jù)《年度繳費(fèi)續(xù)保人員名單》，準(zhǔn)確無誤的開具收費(fèi)發(fā)票，并填寫《繳費(fèi)證》、《繳費(fèi)明細(xì)表》，新增人員一并填寫《參保登記表》。
（三）收費(fèi)期間，各鎮(zhèn)要開設(shè)臨時(shí)收儲(chǔ)專戶，每天對(duì)所收基金進(jìn)行歸集，每周將所收基金及產(chǎn)生利息一并上解到指定銀行賬戶；經(jīng)辦銀行每收一筆款項(xiàng)，要于收款當(dāng)天將對(duì)賬單送達(dá)縣農(nóng)保中心，確保基金上解不出問題。鎮(zhèn)負(fù)責(zé)縣城區(qū)城鎮(zhèn)居民續(xù)保擴(kuò)面的組織征繳工作，要安排精干力量逐社區(qū)、逐樓院、逐戶做好宣傳動(dòng)員工作。縣農(nóng)業(yè)銀行4個(gè)鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納和發(fā)放業(yè)務(wù)，繳納的保費(fèi)上解到農(nóng)業(yè)銀行代收專戶。縣郵政儲(chǔ)蓄銀行3個(gè)鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納和發(fā)放業(yè)務(wù)，繳納的保費(fèi)上解到郵政儲(chǔ)蓄銀行收入專戶。
（四）收費(fèi)結(jié)束后，各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所要依據(jù)繳費(fèi)票據(jù)，審核各村《繳費(fèi)明細(xì)表》，填寫《繳費(fèi)記錄卡》，確保繳費(fèi)票據(jù)、繳費(fèi)明細(xì)表、繳費(fèi)記錄卡填寫一致，不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)前，將收費(fèi)票據(jù)存根聯(lián)和記賬聯(lián)以及《繳費(fèi)明細(xì)表》、《繳費(fèi)匯總表》報(bào)縣農(nóng)保中心復(fù)核。
（五）縣農(nóng)保中心要在前完成各鎮(zhèn)人員繳費(fèi)、基金收繳、銀行財(cái)務(wù)的對(duì)賬工作，前完成繳費(fèi)信息導(dǎo)入、繳費(fèi)申報(bào)復(fù)核、個(gè)人賬戶記錄、養(yǎng)老金發(fā)放、基金定期轉(zhuǎn)存等業(yè)務(wù)，防止因轉(zhuǎn)存不及時(shí)造成基金利息虧空。
（六）殘疾人繳費(fèi)補(bǔ)助，由縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)摸清底子，前提供人員名冊(cè)。計(jì)生家庭繳費(fèi)補(bǔ)助，由縣人口計(jì)生局提供人員名冊(cè)，各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)審核，先繳后補(bǔ)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，快速推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、續(xù)保、擴(kuò)面工作，關(guān)系到全縣城鄉(xiāng)居民的切身利益和各級(jí)政府在群眾中的威信。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)繳費(fèi)、續(xù)保、擴(kuò)面工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任，確保繳費(fèi)續(xù)保工作任務(wù)順利完成。
（二）強(qiáng)勢(shì)宣傳，擴(kuò)大受益。各鎮(zhèn)和宣傳廣電部門要大力開展惠民政策入戶入腦宣傳活動(dòng)，采取開辦電視專欄、打電話、發(fā)短信、印發(fā)宣傳資料等靈活多樣的形式，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自覺自愿參保。同時(shí)，要千方百計(jì)擴(kuò)大待遇享受率，因捆綁對(duì)象未能按時(shí)繳費(fèi)，影響老人享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，要根據(jù)不同情況，靈活處理。對(duì)多子女家庭，捆綁對(duì)象家庭特別困難的，可按政策規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)；捆綁對(duì)象屬于低保戶、無力繳費(fèi)的，經(jīng)村委會(huì)公示無異議，鎮(zhèn)政府審批同意，可暫時(shí)從捆綁對(duì)象中剔除。對(duì)捆綁對(duì)象常年外出打工、無法聯(lián)系的，可暫時(shí)從捆綁對(duì)象中剔除，待其回村后納入捆綁范圍。對(duì)因家庭矛盾導(dǎo)致捆綁對(duì)象不繳費(fèi)，致使老人無法享受待遇的，各鎮(zhèn)要采取領(lǐng)導(dǎo)干部包戶包人的辦法，搞好矛盾調(diào)處，因戶施策，督促其參保繳費(fèi)，確保全縣老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受率達(dá)到100%。
關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn) 問題 對(duì)策
中圖分類號(hào)：F840.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國社會(huì)保障體系的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)保障老齡人口的基本生活、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念、完善社會(huì)保障體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等具有十分重要的作用。經(jīng)過兩年多來的不懈努力，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了顯著成效，建立了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度新機(jī)制，經(jīng)辦管理進(jìn)一步規(guī)范。但目前農(nóng)村人口流動(dòng)大，農(nóng)村居民居住分散，對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的推動(dòng)既面臨制度構(gòu)建方面的問題，也面臨相當(dāng)大的管理和操作難題。主要有以下幾個(gè)方面：
一、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問題
1、對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策仍存疑慮，部分農(nóng)民參保意愿不強(qiáng)，參保年齡結(jié)構(gòu)偏高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策與之前國家推廣的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（老農(nóng)保）相比，農(nóng)民普遍認(rèn)為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老更加優(yōu)惠，是一項(xiàng)惠民政策。但從調(diào)查情況來看，有相當(dāng)一部分農(nóng)民特別是年輕人參保意愿不強(qiáng)，認(rèn)為長達(dá)十幾年甚至幾十年的參保繳費(fèi)，等到60歲后才有回報(bào)，時(shí)間跨度較大，對(duì)新農(nóng)保政策延續(xù)性表示擔(dān)憂，擔(dān)心政策難以保持長期不變，甚至有的農(nóng)民認(rèn)為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老說不定也會(huì)重蹈老農(nóng)保的覆轍，自身利益會(huì)受損；有的農(nóng)民擔(dān)心繳費(fèi)會(huì)越來越多，以后逐年增加經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)不了；類似這樣對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老政策穩(wěn)定性和持續(xù)性的疑慮都在一定程度上削弱了農(nóng)民的參保積極性，增加了擴(kuò)面的難度。
2、保障水平偏低、增長機(jī)制不明確，降低了對(duì)參保人員的吸引力。目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基礎(chǔ)養(yǎng)老金還處于較低水平，與現(xiàn)行農(nóng)村居民低保最低標(biāo)準(zhǔn)相比，保障功能不高。與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，如參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老選擇1200元/年繳費(fèi)檔次，繳費(fèi)15年，按現(xiàn)行政策測(cè)算，到年滿60周歲，每月養(yǎng)老金也僅約為230多元，保障水平明顯低于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，降低了對(duì)參保人員的吸引力，加之城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老增長機(jī)制也不明確，影響到城鄉(xiāng)居民的參保積極性。
3、多繳多補(bǔ)、多繳多得政策激勵(lì)機(jī)制體現(xiàn)不足，多數(shù)農(nóng)民傾向選擇低繳費(fèi)檔次。從政府對(duì)參保農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼情況來看，大部分縣不論選擇那個(gè)繳費(fèi)檔次，繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均為每人每年30元，多繳多補(bǔ)激勵(lì)效果不明顯，多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為選擇較低繳費(fèi)檔次更加合算。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市選擇100元繳費(fèi)檔次的農(nóng)民約占參保農(nóng)民總數(shù)89.4%，選擇200元繳費(fèi)檔次的農(nóng)民約占參保農(nóng)民總數(shù)4.9%；選擇300-400元繳費(fèi)檔次約占參保農(nóng)民總數(shù)3.1%，；500元以上的僅占2.6%。
4、捆綁繳費(fèi)使部分60周歲以上老人無法享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。國家和省市新農(nóng)保實(shí)施意見和實(shí)施辦法均規(guī)定：新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。在政策執(zhí)行過程中老人要享受到基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)貼，其適合參保條件的子女都必須參保繳費(fèi)，否則不能享受。這一規(guī)定雖然有利于保費(fèi)征繳工作的開展，但從目前農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況來看，要使老人所有適合參保條件的子女都參保繳費(fèi)存在很大困難，這就影響部分60周歲以上農(nóng)村老年居民享受到基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)貼。
5、新農(nóng)保與其他社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難，影響城鄉(xiāng)居民的參保積極性。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐的加快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步被打破，農(nóng)民在農(nóng)村和城市之間流動(dòng)就業(yè)日益頻繁，對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保障制度之間的轉(zhuǎn)換和銜接提出了迫切要求。但由于國家至今未出臺(tái)相關(guān)制度銜接政策，各險(xiǎn)種之間轉(zhuǎn)移接續(xù)存在障礙。部分農(nóng)民擔(dān)心城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)保險(xiǎn)之間制度銜接困難，因此不愿參保。
6、基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)與當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障工作的新形勢(shì)、新任務(wù)不相匹配。城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)制度實(shí)施以來，雖然各地進(jìn)一步加強(qiáng)了人員配置，目前情況來看，縣鄉(xiāng)兩級(jí)大部分城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都是由原民政老農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)劃入，或者是村干部兼職，基層管理平臺(tái)脆弱，既表現(xiàn)在人員編制缺位、資金投入嚴(yán)重不足、基礎(chǔ)設(shè)施及信息平臺(tái)落后，又表現(xiàn)在管理人員學(xué)歷層次、業(yè)務(wù)能力、政策水平等相對(duì)較低，難以達(dá)到工作要求和支撐繁重的管理任務(wù)。
二、對(duì)策和建議
新農(nóng)保工作是一項(xiàng)全新的工作，制度建設(shè)和工作推進(jìn)過程本身就是一個(gè)機(jī)制創(chuàng)新。我們要把握新農(nóng)保制度改革的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步解放思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力破解影響和制約城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障制度發(fā)展的體制機(jī)制問題，以更好地推進(jìn)城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長的社會(huì)保障需求。
1、保持城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)政策相對(duì)穩(wěn)定性。城鄉(xiāng)居民最擔(dān)憂的是政策的朝令夕改。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定性，甚至應(yīng)以立法形式體現(xiàn)其嚴(yán)肅性。對(duì)城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)的參保對(duì)象、范圍、法定權(quán)利、各級(jí)政府的責(zé)任、財(cái)政撥款支持的初始額度以及逐年增長的比例、基金管理以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能定位等等，作出具體規(guī)定，為其提供良好的法制環(huán)境保護(hù)，改變城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)依靠行政力量推動(dòng)的局面。另外，城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)在推進(jìn)過程中，應(yīng)循序漸進(jìn)，逐步探索，逐步總結(jié)完善，走可持續(xù)發(fā)展之路。
2、進(jìn)一步調(diào)整完善城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)政策設(shè)計(jì)。雖然城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)中基本體現(xiàn)了繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，但“多繳多補(bǔ)，多繳多得，長繳多得”的激勵(lì)政策體現(xiàn)不足，規(guī)定較籠統(tǒng)，缺乏繳費(fèi)檔次與補(bǔ)貼檔次之間，繳費(fèi)年限、檔次和基礎(chǔ)養(yǎng)老金遞增額度之間的激勵(lì)機(jī)制的強(qiáng)制性，在“所需資金由各地自行解決”的規(guī)定下，極易使得激勵(lì)機(jī)制落空。應(yīng)將基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人繳費(fèi)水平和繳費(fèi)年限建立明確的適度聯(lián)動(dòng)關(guān)系，對(duì)繳費(fèi)年限超過15年的參保人可適當(dāng)加發(fā)地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以體現(xiàn)“多繳多得，長繳多得”。使農(nóng)民切身感受到“多繳多補(bǔ)、多繳多得、長繳多得”的好處，以提高其參保積極性和繳費(fèi)水平。
3、提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。當(dāng)前城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)保障水平偏低，應(yīng)建立科學(xué)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制，根據(jù)物價(jià)水平、居民生活水平的提高及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相應(yīng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，使其能隨物價(jià)上漲和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而同步調(diào)整。
4、細(xì)化相關(guān)政策，確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)同其他社會(huì)保障制度的轉(zhuǎn)換和銜接。在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)制度建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)著眼未來，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化。立足當(dāng)前，細(xì)化相關(guān)政策，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從國家層面盡快出臺(tái)城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)與其他社會(huì)保障制度間的銜接轉(zhuǎn)換政策，實(shí)現(xiàn)異地遷移以及同城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地保障等其他社會(huì)保障制度相銜接。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)街道居民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題
在經(jīng)濟(jì)逐漸多元化的今天，城鎮(zhèn)街道居民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題也日益尖銳。為了能夠有效地改變這種現(xiàn)狀就需要對(duì)城鎮(zhèn)街道居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)行全方位的完善。在參保的過程中，其涉及到的人群還相對(duì)復(fù)雜。大多為老人、小孩、并軌轉(zhuǎn)制企業(yè)的弱勢(shì)群體、失業(yè)或無業(yè)人員，因此養(yǎng)老保險(xiǎn)與人們的切身利益息息相關(guān)。所以，對(duì)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中的問題進(jìn)行研究十分關(guān)鍵。
一、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目前的問題所在
（一）激勵(lì)效果不明顯
我國目前以居民參保的自愿程度作為原則的居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度，其在對(duì)年輕群體的激勵(lì)上效果非常不明顯。目前對(duì)于參保對(duì)象可以從待遇發(fā)放和基金收繳的兩個(gè)方面進(jìn)行補(bǔ)助，但是這種制度的激勵(lì)效果不是很明顯。在進(jìn)行調(diào)查時(shí)，出現(xiàn)了年輕人毫無熱情、中年人猶豫不決、老年人積極參保的局面。另外，政府對(duì)于居民繳費(fèi)的補(bǔ)貼，雖然每人每年給予30-50元，但這不會(huì)影響居民選擇更高標(biāo)準(zhǔn)的繳費(fèi)的積極性。
（二）基礎(chǔ)養(yǎng)老金在調(diào)整機(jī)制上存在不足
目前情況下，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金共同構(gòu)成了我國的居民基本養(yǎng)老金，而基礎(chǔ)養(yǎng)老金資金的來源是政府財(cái)政補(bǔ)貼，這就導(dǎo)致其調(diào)整幅度受到政策的影響較大，到2012年基礎(chǔ)養(yǎng)老金的比例已被提高至16.7%，但相反，居民基礎(chǔ)的養(yǎng)老金的整體調(diào)整幅度卻較小，企業(yè)職工養(yǎng)老金每年都以上浮10%的幅度在調(diào)整，低于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整幅度，這就無形中給各級(jí)財(cái)政帶來了壓力。因而必須建立健全基礎(chǔ)養(yǎng)老金合理的調(diào)整機(jī)制，使其既能夠承擔(dān)各級(jí)財(cái)政，又能夠保證城鄉(xiāng)居民享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)，可持續(xù)的發(fā)展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
（三）缺乏可操作手段的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值機(jī)制
根據(jù)當(dāng)前我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金政策規(guī)定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)要實(shí)行兩條收支管理線，并納入到社會(huì)基本財(cái)政專戶，要單獨(dú)進(jìn)行核算和記賬工作，并對(duì)其合理投資與運(yùn)用，最終實(shí)現(xiàn)增值保值。可是相關(guān)的規(guī)定至今并沒有明確，雖然目前可以采取投資國債和銀行存款的方式對(duì)基金進(jìn)行增值保值，但目前這兩種投資方式收益率低，使得城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在目前老齡化趨勢(shì)明顯和持續(xù)的通貨膨脹貨幣貶值的背景下，面臨著相當(dāng)巨大的支付壓力。所以，需要積極的探索如何增值保值基金的新途徑和進(jìn)行多元化的科學(xué)投資。
（四）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與相關(guān)制度規(guī)定之間的銜接協(xié)調(diào)性不夠
雖然城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可運(yùn)用與居民在城市和農(nóng)村間流轉(zhuǎn)時(shí)的社保需求，但對(duì)其他不同的性質(zhì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，卻缺乏與這兩種制度之間的具體轉(zhuǎn)移銜接操作流程與辦法。此外，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、被征地農(nóng)民工社會(huì)保障等制度之間的銜接目前也缺乏相關(guān)的政策指導(dǎo)。
（五）缺乏有效深入的政策宣傳
根據(jù)目前的調(diào)查結(jié)果可知，政府社區(qū)的宣傳是人們對(duì)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)信息認(rèn)知的主要來源，但是這些認(rèn)知往往只存留在表明，人們對(duì)于居民養(yǎng)老保險(xiǎn)更深層次的認(rèn)知明顯不夠。這就使得各試點(diǎn)地區(qū)出現(xiàn)了中青年群體的參保積極性普遍不高，其他參保居民的參保的長期保持意識(shí)難以維持的現(xiàn)象與問題。認(rèn)知是提高參保率和參保持續(xù)性的關(guān)鍵所在，人們?cè)诶嫒∠蛏希恢匾暯诙鲆曢L期，對(duì)于參保很可能在在中途斷保，需要加大宣傳的力度，使得城鄉(xiāng)居民能對(duì)參保給自己帶來的短期和長期利益能夠深入了解，提高他們的參保積極性。
二、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策建議
（一）強(qiáng)化政府財(cái)政補(bǔ)貼力度，同時(shí)用多種激勵(lì)方式
依據(jù)目前的規(guī)定，凡是具有所在城市戶籍，且年滿16周歲，同時(shí)未在全日制學(xué)校就學(xué)，未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民和不滿足職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的非從業(yè)居民，其都可以在戶籍所在地自愿辦理參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。從整體上看，這些居民都具有以下的特點(diǎn)：靈活就業(yè)人口所占比例較高，繳費(fèi)能力差，經(jīng)濟(jì)收入不夠。因而居民自愿參保依然要作為居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則，同時(shí)要在制度中不斷完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制和各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼制度，采取多種激勵(lì)方式在發(fā)放環(huán)節(jié)和基金征收環(huán)節(jié)，將政府補(bǔ)助和基礎(chǔ)養(yǎng)老金的幅度提高，吸引更多的居民參保。
（二）建立穩(wěn)定的待遇條件機(jī)制
政府應(yīng)根據(jù)目前的繳費(fèi)方式，并考慮到社會(huì)的發(fā)展因素，對(duì)于繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)做出一定的調(diào)整，考慮到城鎮(zhèn)居民的老齡化、通貨膨脹、物價(jià)指數(shù)、支配收入等因素，建立出符合居民生活條件的待遇調(diào)整機(jī)制。居民可在調(diào)整基礎(chǔ)的養(yǎng)老金后，根據(jù)自己的養(yǎng)老需求，共享城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
（三）采用多元化的投資方式確保社保基金能在安全的前提下增值保值
由于目前我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理暫時(shí)由縣級(jí)機(jī)構(gòu)管理和投資運(yùn)營，難以保證安全性并且成本較高。所以，隨著不斷增加的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)和不斷增多的積累資金，我國應(yīng)對(duì)現(xiàn)有管理模式進(jìn)行改革，從縣級(jí)管理改變?yōu)槭〖?jí)管理，實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該建立專業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，用全國社保基金理事會(huì)或?qū)I(yè)的投資管理機(jī)構(gòu)來管理基金的投資管理業(yè)務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)社保基金在安全的前提下增值保值。
（四）建立健全相關(guān)政策制度，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與其他制度的銜接順暢
目前，國家應(yīng)該對(duì)相關(guān)政策制度進(jìn)行梳理，盡快建立健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與其他制度的銜接管理制度，制定明確具體的操作規(guī)則與規(guī)范，確保城鄉(xiāng)居民在不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)移中，實(shí)現(xiàn)待遇上的公平。此外，要對(duì)現(xiàn)有戶籍制度進(jìn)行改革，減少甚至消除目前戶籍管理制度對(duì)養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)造成的影響，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌層次。
（五）提升管理服務(wù)水平，加大政策宣傳力度
為了能夠更好的規(guī)范化的管理養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)積極的做好服務(wù)工作，擴(kuò)大參保的范圍。在宣傳相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的法規(guī)政策，需要運(yùn)用簡單易懂的語言進(jìn)行描述，定期的開展社會(huì)保險(xiǎn)講座，集中宣傳，與各界媒體配合，動(dòng)用有力的手段宣傳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，強(qiáng)化居民意思，增加參保人主動(dòng)性、積極性。
同時(shí)，在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)策略的宣傳過程中，可以采取多種推廣渠道使得其推廣的效果全面的發(fā)揮出來。還要不斷優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體系，在適應(yīng)多元化經(jīng)濟(jì)體系的同時(shí)，對(duì)保險(xiǎn)的政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，使得其實(shí)現(xiàn)受保人員利益的最大化，最終實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。
三、結(jié)語
隨著我國人口老齡化的加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)逐漸成為人們?nèi)找骊P(guān)注的問題。為了能夠讓讓養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠受惠于每一位受保人，就需要對(duì)其中的問題進(jìn)行全面的分析。與此同時(shí)，還要全面推進(jìn)基層平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療保障服務(wù)建設(shè)，在村（社區(qū)）要建立醫(yī)療保障服務(wù)站；梳理醫(yī)療保障工作各項(xiàng)管理和服務(wù)職能，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)的保單多元化。（作者單位：云南省宣威市宛水街道社會(huì)保障服務(wù)中心）
參考文獻(xiàn)：
[1] 邵文娟.剖析城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀及問題[J].社會(huì)福利（理論版）.2013（12）.12-15
[2] 柴文莉.城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)政策研究及建議――基于保險(xiǎn)信息不完全理論[J].人民論壇.2012（26）.36-38
[3] 黃晗.城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算與分析[J].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào).2012（04）.45-49
為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，在全社會(huì)營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的氛圍，福建省人力資源和社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)日前聯(lián)合主辦“鴻博杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，幫助普通勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。
此次大賽采用創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書比賽的模式，要求參賽者圍繞一個(gè)具有市場前景的技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目，以獲得投資為目的，完成一份包括企業(yè)概述、業(yè)務(wù)與業(yè)務(wù)展望、風(fēng)險(xiǎn)因素、投資回報(bào)與退出策略、組織管理、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)等方面內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書。最終，通過書面評(píng)審和現(xiàn)場答辯的方式評(píng)出優(yōu)勝者。
（葉秀娟）
三明市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋
2012年1～10月，三明市全市參保人數(shù)115.51萬人，參保率93.12%。其中續(xù)保繳費(fèi)人數(shù)73.2萬人，養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)27.69萬人，發(fā)放養(yǎng)老金1.56億元。續(xù)保及領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)完成市民生工程年任務(wù)的126%。在全市1352個(gè)建制村設(shè)立了“城鄉(xiāng)居民保金融服務(wù)不出村”便民網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金和查詢信息“不出村”的服務(wù)。在2012年10月12日召開的全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)表彰大會(huì)上，尤溪縣人力資源和社會(huì)保障局獲“全國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位”稱號(hào)，三明市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心主任陳其燦、大田縣人力資源和社會(huì)保障局局長郭育靖獲“全國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。
（三明市人社局）
省新農(nóng)保考評(píng)組到沙縣考評(píng)新農(nóng)保工作
11月15～17日，福建省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心副主任林祥捷率省新農(nóng)保考評(píng)組一行5人對(duì)沙縣新農(nóng)保工作進(jìn)行綜合考評(píng)，三明市人社局黨組副書記杜元會(huì)、市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心主任陳其燦、縣政府副調(diào)研員廖善健和縣人社局局長龔秋明等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同。
考評(píng)組聽取了縣政府和縣農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于沙縣新農(nóng)保的工作情況匯報(bào)，實(shí)地查看了沙縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保資料、經(jīng)辦窗口和合作金融機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口，抽查了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦窗口、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)情況，并在夏茂鎮(zhèn)召開座談會(huì)，與部分村干部及村民代表進(jìn)行座談。最后，省新農(nóng)保考評(píng)組對(duì)沙縣新農(nóng)保工作給予充分肯定，并就進(jìn)一步做好下階段工作提出要求。
（沙縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心 俞斌華）
清流縣舉辦企業(yè)薪酬調(diào)查培訓(xùn)班
11月14日，清流縣舉辦企業(yè)薪酬調(diào)查培訓(xùn)班，國家人社部、福建省人社廳抽取的17家樣本企業(yè)的調(diào)查人員參加培訓(xùn)，三明市市人社局勞動(dòng)關(guān)系科、市高級(jí)技校工作人員為培訓(xùn)班授課指導(dǎo)。通過培訓(xùn)，與會(huì)人員充分認(rèn)識(shí)了開展薪酬調(diào)要意義，準(zhǔn)確理解調(diào)查指標(biāo)，熟練使用調(diào)查軟件，為企業(yè)人工成本測(cè)算、企業(yè)和勞動(dòng)者開展工資集體協(xié)商提供參考依據(jù)。
（三明市人社局）
龍海市全面開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作
近日，龍海市部分被征地農(nóng)民領(lǐng)到了首批養(yǎng)老保障金，標(biāo)志著龍海市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作邁入一個(gè)新的階段。從2012年9月1日起，龍海市60周歲以上、符合被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障條件的老年人，享有每月120元的養(yǎng)老保障金，同比省里的標(biāo)準(zhǔn)提高了30元。
近年來，龍海市圍繞“工業(yè)發(fā)展、城市提升、三產(chǎn)拓展”等重點(diǎn)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，并依法征用了部分農(nóng)民的土地。廣大被征地群眾積極響應(yīng)，鼎力支持征地拆遷工作，為促進(jìn)龍海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)出了自己賴以生存的土地。2008年至今，龍海市共依法征地約2366公頃（其中征用耕地約1177公頃），符合保障條件的對(duì)象人數(shù)約1萬人左右，預(yù)留被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金總額約3.05億元左右。
一直以來，落實(shí)好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，被龍海市委、市政府視為保穩(wěn)定、惠民生、促發(fā)展的頭等大事。為切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，龍海市政府專門成立由市長任組長、三個(gè)分管副市長為副組長，市政府辦、市人社、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國土等相關(guān)部門組成的被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的組織實(shí)施工作。并多次召開專題會(huì)議討論研究，制定出臺(tái)了多份政策指導(dǎo)性文件，對(duì)龍海市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的對(duì)象范圍、辦法標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集、職責(zé)分工都做了詳細(xì)的規(guī)定。各有關(guān)部門也密切配合，齊抓共管，形成合力：村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)有關(guān)資料及數(shù)據(jù)的收集、初核和匯總送審；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場負(fù)責(zé)對(duì)村（居）委會(huì)提交的相關(guān)資料及數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)行審查，確保準(zhǔn)確無誤；市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局切實(shí)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象的審核確認(rèn)工作；市財(cái)政局按時(shí)足額撥付被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金；市人力資源和社會(huì)保障局及時(shí)準(zhǔn)確將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金發(fā)放到每個(gè)對(duì)象手中。
（龍海市人社局 程藝紅）
福州市馬尾區(qū)社保中心加大養(yǎng)老金防
冒領(lǐng)工作力度
基本養(yǎng)老金是離退休人員的“養(yǎng)命錢”，但冒領(lǐng)、多領(lǐng)現(xiàn)象各地屢有發(fā)生。為保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全與完整，近年來，馬尾區(qū)不斷加強(qiáng)基本養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作，對(duì)于一些離退休人員不配合認(rèn)證、未能及時(shí)認(rèn)證以及無法認(rèn)證等問題，采取暫停發(fā)放養(yǎng)老金等措施，防止冒領(lǐng)等現(xiàn)象的發(fā)生。由于目前暫無企業(yè)退休人員社會(huì)化管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，以及退休人員異地移居、流動(dòng)且原退休前所屬工作單位主體消亡等諸多因素，造成了社保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中存在一些退休人員長期處于養(yǎng)老金停發(fā)狀態(tài)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)基金監(jiān)督，2012年7月起，馬尾區(qū)社保中心加大了對(duì)基本養(yǎng)老金防冒領(lǐng)工作力度。對(duì)經(jīng)過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)掃描仍處于停發(fā)養(yǎng)老金狀態(tài)一年以上的52名退休人員展開一系列的核查取證工作。一是向停發(fā)一年以上的退休人員所在鎮(zhèn)、街勞動(dòng)保障事務(wù)所、退休前所屬工作單位、退休前所屬單位主管部門等發(fā)出《關(guān)于再次落實(shí)企業(yè)退休人員生存狀況的通知》；二是通過企業(yè)、鎮(zhèn)街勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)，入村（戶）調(diào)查核實(shí)，與退休人員定居地民政部門積極聯(lián)系，摸清死亡人員確切死亡時(shí)間、直系親屬姓名、工作單位、聯(lián)系電話等情況；三是對(duì)已核實(shí)的人員經(jīng)補(bǔ)充材料后辦理恢復(fù)養(yǎng)老金發(fā)放或退回養(yǎng)老金手續(xù)。經(jīng)多方努力，核查工作已初見成效。目前，已有6名退休人員核實(shí)了情況，其中2名退休人員補(bǔ)齊了領(lǐng)取養(yǎng)老金認(rèn)證資料，恢復(fù)及補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金，4名已死亡退休人員直系親屬準(zhǔn)備辦理申領(lǐng)喪葬費(fèi)的手續(xù)，并退回多領(lǐng)養(yǎng)老金。
（福州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社保中心）
晉江市設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)資金補(bǔ)助中小企業(yè)
為進(jìn)一步推動(dòng)晉江市民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，按照晉江市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈晉江市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，推動(dòng)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的十項(xiàng)措施〉的通知》精神，2012年晉江市設(shè)立了中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)資金，列入財(cái)政年度預(yù)算，專款專用。規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)連續(xù)繳費(fèi)滿一年，且參保人數(shù)30人（含）以上的中小企業(yè)，可以享受5000～60000元不等的社會(huì)保險(xiǎn)資金補(bǔ)助，晉江市人社、財(cái)政部門積極落實(shí)這一普惠政策，至2012年11月底有近200家企業(yè)享受社會(huì)保險(xiǎn)資金補(bǔ)助，發(fā)放資金兩百多萬元，該做法得到中小企業(yè)的普遍贊譽(yù)，對(duì)于穩(wěn)定職工隊(duì)伍，幫助企業(yè)渡過難關(guān)都有現(xiàn)實(shí)意義。
（晉江社保中心）
梅列區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)2012年雙擁工作的落實(shí)
2012年11月18日上午，為進(jìn)一步落實(shí)2012年雙擁工作，在三明武警支隊(duì)某營區(qū)內(nèi)，梅列區(qū)人力資源和社會(huì)保障局舉辦一場“送政策、送崗位、進(jìn)軍營”專題活動(dòng)。組織就業(yè)（培訓(xùn)）、社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人，采取現(xiàn)場互動(dòng)的方式，重點(diǎn)宣傳勞動(dòng)保障法規(guī)政策。
一是在就業(yè)（培訓(xùn)）方面：大力宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》等就業(yè)（培訓(xùn)）政策，突出各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可為退伍軍人提供免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)信息服務(wù)等，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)；各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還可根據(jù)勞動(dòng)力市場的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和退伍軍人自身的特長，為其提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)行職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能提升培訓(xùn)；同時(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，通過參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和小額（擔(dān)保）貸款等扶持政策，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
二是在社會(huì)保險(xiǎn)方面：大力宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》等社會(huì)保險(xiǎn)政策。對(duì)各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如何落實(shí)退伍軍人的社會(huì)保險(xiǎn)，明確軍齡可視同社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限等相關(guān)政策，以及如何辦理相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)銜接等問題進(jìn)行解答。
三是在勞動(dòng)維權(quán)方面：大力宣傳《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)維權(quán)政策，指導(dǎo)其今后在就業(yè)時(shí)如何維護(hù)自身的勞動(dòng)權(quán)益提供保障。
（三明市梅列區(qū)人社保局）
漳平市組織開展工傷保險(xiǎn)基金檢查工作
為加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基金的管理，促進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金健康運(yùn)行，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，漳平市勞動(dòng)和社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了工傷保險(xiǎn)基金專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，設(shè)立舉報(bào)箱、公布了監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督，并抽查了10家企業(yè)，10名工傷人員，5家行政事業(yè)單位，各用人單位基本能按規(guī)定足額繳納工傷保險(xiǎn)，用人單位和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均按時(shí)、按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇。此次工傷保險(xiǎn)基金檢查，保證了工傷基金征繳的力度，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)制度，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金合理使用、健康運(yùn)行。
（漳平市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 盧陽源）
強(qiáng)化基金清欠力度 確保基金“顆粒
歸倉”
為進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收、“顆粒歸倉”，2012年以來，漳州市薌城區(qū)機(jī)關(guān)社保中心在力爭不發(fā)生新的欠費(fèi)基礎(chǔ)上，積極采取各種有效措施，加大基金清欠力度。一是清理摸底，情況明晰。由中心財(cái)務(wù)部門列出欠繳單位名單及金額，并與參保單位一一對(duì)賬確認(rèn)，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，情況清楚。二是強(qiáng)化服務(wù)，力促清欠。在清欠過程中，區(qū)機(jī)關(guān)社保中心進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，改進(jìn)以往發(fā)放催繳單，坐等參保單位前來補(bǔ)繳的工作方法。由薌城區(qū)人社局分管領(lǐng)導(dǎo)和中心主任親自帶隊(duì)，深入欠費(fèi)單位，座談了解參保單位資金狀況、欠費(fèi)原因，與欠費(fèi)單位商討可行的解決方案。三是跟蹤落實(shí)，加強(qiáng)督查。欠費(fèi)單位制定還款計(jì)劃后，社保中心跟蹤督促，密切注意基金到帳情況，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度，狠抓落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年1～10月，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金比2011年同期增收127.15萬元，其中清理收回欠繳基金35.55萬元，全區(qū)基金征繳率保持在97%以上，確保了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的健康發(fā)展。
（漳州市薌城區(qū)機(jī)關(guān)保中心 張文利）
南平大溝社區(qū)榮獲國家級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)稱號(hào)
近日，人力資源和社會(huì)保障部公布第二批國家級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)名單，福建省共有三個(gè)社區(qū)獲此殊榮，南平黃墩街道大溝社區(qū)位列其中之一，成為南平市218個(gè)社區(qū)中第一個(gè)獲得國家級(jí)充分示范社區(qū)榮譽(yù)的單位。