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中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一、建筑工程招投標與合同管理的關系和作用
作為招投標管理機構之所以既爵監督建設工程招標投標活動，又要監督施工合同的簽訂和履行，是因為建設工程招標投標與施工合同有著密切的聯系。一是因為建設工程招標投標的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協商過程。二是從市場交易行為看，工程招標投標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招標投標方面法規的調整，只有決標后，承發包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權利義務關系，才能受到法律的保護。三是從招標投標的跟蹤管理和評價招標投標是否成功的角度看，也只有通過監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現。從建設部制訂的建設工程施工招標文件范本及建設工程施工合同文本中看：招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為主要內容，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。
在實際工作中不但管理部門要正確處理好招標投標與合同管理的關系，還要不失時機的向建設、施工單位宣傳好如何看待這二者的關系，只有將兩者密切地結合起來，才有利于建筑市場的健康發展。
二、我國招投標及合同簽訂中存在的主要問題
(1)招投標從業人員不專業，招標經驗不足，沒有經過相關培訓，編制的招標文件出現紕漏，對工程技術要求或者材料設備采購出現傾向性要求，如必須采納某種型號的材料，對投標人資格要求過于苛刻或者不公正，導致廢標或者流標。由于有了傾向性的技術指標，許多潛在投標人沒有興趣參加，帶來了招標范圍狹小，缺乏競爭力，投標人往往低于法定規定，少于3 家，造成招標困難以至失敗。
(2)對評標定價監督不力。招標人在招標文件中公布招標控制價時，應公布招標控制價各組成部分的詳細內容，不得只公布招標控制總價。但在實踐中，存在兩個明顯的問題，尤其在欠發達地區比較突出，一是有很大一部分招標人只公布招標控制總價，或者延遲公布招標控制價組成部分的詳細內容，導致投標人在投標報價時綜合單價所包括的內容和費用與招標控制價并不一致，從而導致廢標或實際工程施工中一系列變更和簽證的出現，造成預算超支；二是招標人無視現行定額水平，所公布的招標控制價遠低于社會平均消耗量定額水平，致使有些投標人惡意低價中標，到實際施工時再發生大量變更和簽證，遠遠超出投資預算，造成國有資產浪費，而一些信譽好的承包商反而不能中標，嚴重擾亂招投標市場。
(3)合同的簽訂有失公正。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中大多數條款是對發包方制定的，強調承包商的義務，對業主的制約條款很少，特別是對業主違約賠償方面的約定很少，也沒有相應的處罰辦法，因而妨礙了施工合同的公正公平履行。
(4)有的招標人存在這樣的看法: 合同談判階段招標人提出的各項要求，都必須得到投標人的確認后才能構成合同文件的正式內容，因此與合同法明確規定的平等、自愿原則并不違背，而且也是一個進一步要約和承諾的過程，所以是完全合法的。但實際上在我國，由于整個工程建設市場基本屬于買方市場，在整個招標、投標過程，甚至在整個的建設工程合同履行過程中，承包方始終處于弱勢地位，如果不同意發包人在合同談判階段提出的無理要求，投標人面臨的將是無法順利承攬項目、失去與業主方的良好合作關系、被列上業主的黑名單、失去應有的市場份額等諸多可怕后果。所以就算是中標人最終同意招標方的無理要求，那也是被形勢所迫，決非完全自愿。
三、加強建筑工程招投標與合同管理的手段
建筑領域中的招投標與合同管理對市場的發展起到引導和優化資源配置的作用，被人們普遍地接受。雖然我國制定了較為健全的法律規范，但是建筑工程招投標和合同管理中仍存在一些問題，如建筑工程招標不規范、缺乏合同意識，存在假公開投標和串標、對投標單位資質審查不嚴格、過分重視投標報價等一系列問題。在實際操作中，要以解決現實中存在的問題為目標，加強招投標與合同管理的手段。
(一)改革招投標體制
改革招投標體制首先要做到管辦分離，對建設、財政、招投標管理辦和監察局等行政管理、監督部門和招投標交易中心、產權交易中心、招標機構等辦事機構進行分開化設置，使其之間不存在利益關系和隸屬關系。其次，加強招投標中心的公平作用，通過區域融合、行業融合等方式，能夠最終取消區域的界定，進而達到統一的招投標制度。此外，還有提高工作效率，進行相關部門的合并和職能部門的分離。
(二)建立投標組織機構
在投標機構的設置上，建筑企業必須要按照企業自身的特點，組織自己的投標機構，并能夠掌握投標技巧。投標組織機構的設置是有一般性原則的，即要結構精簡、分工合理，權責明確，各部門之間協調運作。設立投標組織除了要遵循一般性原則外，還要明確設立該機構的目的，即要通過這支有知識、有水平的專業隊伍，在建筑招投標市場中，能夠順利的拿下項目，進軍建筑市場。
此外，為了規范投標行為，投標單位還要認真編制標書。首先要認真閱讀和研究招標文件，熟悉招標文件的工程綜合說明、施工圖紙及相應的說明書和工程量清單，還要弄清合同條件，了解施工合同中承包單位的責任與義務。其次，承包單位要進行現場踏勘，對現場的自然條件、施工條件和經濟條件進行仔細勘察。在做好充足工作的情況下，認真編制標書。
為了增加中標機會，承包單位不得采取違規違法的手段，應當采取合法手段公平競爭。承包單位可以聘請專家進行預測，為決策提供較為科學的依據；在進行工程報價時，要把握好投標報價的高低帶來的利弊關系，既不能高出攔標價，也不能以比成本價更低的價格和苛刻的附加條件去贏得工程項；承包單位為了降低風險程度，應以工程的難易程度確定項目的單價，根據工程量的多少決定增減項目單價，按照工序的先后順序調整項目的單價等等。
(四)加強建筑工程投標風險預測與防范
工程項目風險主要來源于投標報價價格、工程量風險、合同風險等。這些風險與投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理組織協調并形成一個獨立的組成部分，且只能依靠項目管理人員分析預測。做好建筑工程投標風險預測與防范，認真研究招標文件，了解對手情況，規避風險；注重投標報價技巧，合理確定企業定額標準，選擇適用不平衡報價法、多方案報價法、替代方案報價法、并合理確定企業定額標準；注意風險的轉移和風險的分散；發現的問題及時采取措施，控制風險損失。
(五)加強過程管理
對招標單位進行誠信評估，進而建立有關誠信檔案，對影響正常招標秩序的行為記入誠信檔案，對不法行為進行預防和處理。同時，還要對招投標過程中的合同進行嚴格控制，保護合同雙方的權益?？梢越⑼晟频暮贤芾斫M織，對工作人員進行定期培訓，提高工作人員的綜合素質，堅決落實持證上崗制度，確保工作人員對業務的熟悉程度。此外，還要規范評標階段的行為，建立評委專家庫，制定管理統一、專業齊全的評委專家名冊，加強對評標專家的培訓、考核、評價和動態管理，每年對專家的評標工作進行綜合評價，取消其評價不合格的評委的評標專家資格。
結語
隨著社會主義市場經濟的建立，建筑領域的建設模式也更加地靈活多樣。實行招投標制度的意義在于通過招投標引進競爭機制，縮短建設工期、確保工程質量、提高投資效益、保證公平競爭、激發市場活性等等。為了使招投標制度在建筑工程領域更好地發揮作用，我們要不斷地總結經驗，理清思路，解決現實中存在的問題。
參考文獻
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關鍵詞：建設工程；合同管理；問題；措施
隨著我國經濟的迅猛發展，我國的建筑業也迎來了它的繁榮期。目前，我國的建筑工程在數量和規模上都有了很大的發展，其技術手段和管理水平都有了質的飛躍，建筑工程建設越來越規范化、標準化。合同管理已成為建筑工程管理的重要手段，這是由工程建設的特點所決定。建筑工程具有工期長、涉及范圍廣等特點，這也決定了建筑工程建設中存在很多不確定因素，發包方與承建方之間很容易出現糾紛，而合同管理是解決工程糾紛的重要依據，也是保障雙方權益的重要手段。因此加強建設工程合同管理的研究具有重要意義。
1建設工程合同管理的重要性
建設工程合同的本質就是具有法律效益的協議，對工程建設當事人就工程建設中的義務、成本、工期等一系列問題的協議。由于建設工程周期長、施工種類多、施工技術復雜、涉及面廣等特點，這也決定了建設工程的合同與其他行業的合同大不相同，建設工程的合同內容條款更為繁雜、涉及面更為廣泛。如果簽訂的建設合同涉及內容全面、合理，這將是保護企業雙方利益的重要舉措，既保障了建設企業的經濟效益，也保障了工程質量，維護了發包方的合法權益。但是，如果建設合同的內容無法涉及建設過程的方方面面，這不僅會給合同雙方造成嚴重的經濟損失，還會影響工程建設的順利進行。建設工程的合同管理，對雙方的責任、權利、義務都進行了明確的劃分，在法律的約束下，有效規范了工程建設行為，在保障雙方權益的前提下，保證工程在保質保量的情況下順利竣工。
2建設工程合同的特點
2.1合同簽訂內容容易存在歧義
建設工程的合同必須保持一定的嚴密性，因為涉及法律效應，應用嚴肅的態度看待建設工程合同。建設工程的合同對發包方與承建方的責任進行明確的劃分，并對雙方的違約賠償問題進行明文標示，但建設工程是一個動態的實行過程，其中涉及很多變量，建設合同是在工程建設前簽訂的，所以在遇到突況時，責任歸屬問題上很容易出現歧義。
2.2合同管理涉及面廣
工程項目合同涉及單位部門較多，包含業主、承包商、施工單位、監管單位、材料供應單位、運輸單位等，相互關系較為復雜，只有在確保各單位認真履行職責并相互協調配合的情況下，才能保證工程項目建設的順利開展。
2.3建設工程合同有效期長
建設工程合同有效期長是由建筑工程的建筑特點所決定的。建筑工程由于建設過程比較煩瑣、復雜，其內容包含招標、簽訂合同、制定方案、工程施工、竣工等，通常需要兩年以上的時間才能全部完工。這也就決定了合同管理時間較長，與工程建設保持同步，并且合同管理的內容也要涉及工程建設過程中的各個方面，稍有疏忽就可能造成嚴重的經濟損失，所以在合同的簽訂過程中，要綜合考慮建設過程，發揮合同管理應有的效能。
2.4合同易變更
建筑工程由于施工周期長、施工環境復雜等因素的影響，建筑工程比較容易發生突況，建筑施工的預想可能與實際存在較大的偏差，因此合同的內容也不是一成不變的，對建設工程的合同管理必須采取動態的管理理念，依據實際情況對合同內容進行協商，確保合同雙方的合法權益。
3建設施工合同管理中存在的主要問題
3.1合同雙方法律意識淡薄
真正的合同是以公平、公正為原則，以法律效應為保障的協議。但是，一些建筑企業違背國家要求，合同內容缺乏公正性、合理性，并且“陰陽合同”簽訂現象屢禁不止，這些都不具備法律效應，嚴重損害了市場經濟秩序。同時，還有一些企業，對建筑合同的認知不充分，沒有正視法律的嚴肅性、強制性，無視合同的管理內容，嚴重損害發包方的利益，法律意識淡薄。
3.2合同管理人員整體水平不高
由于建設工程合同的特殊性，要求建設工程合同管理人員在具備合同管理專業知識的基礎上，還要具有一定的建筑知識，這樣保證合同管理工作的合理性、科學性。但在實際的管理過程中，現有的合同管理人員專業技能水平低，且管理人員不足，無法保證合同管理工作的合理性。而且建筑企業對合同管理人員的重要性認識不足，沒有建立完善的培訓體系，合同管理的有效性無法實現。
3.3缺乏有效的合同管理制度
在建設工程合同管理的實際實行過程中存在許多問題，究其最主要的原因就是合同管理制度不完善，合同管理工作缺乏必要的理論依據。在工程項目的合同管理過程中，沒有科學、合理的管理程序，使合同管理工作缺乏規范，而且在合同管理實行過程中缺少必要的監督、考核體系，合同管理的執行力也大打折扣。
4建設工程合同管理有效措施
4.1加強法律教育，提高法律意識
建設工程合同是具有法律效應的協議，受法律保護，也受法律約束。建筑合同在簽訂的過程中一定要仔細審查其中的條款，對工期的成本、時間以及賠償問題要進行充分的考慮，在公平公正的原則指導下，簽訂雙方對其內容進行充分的協商。承包商和發包方都要加強自身的法律知識學習，對合同的內容從法律的角度加以審查，并養成靠法律解決糾紛的行為意識，切身保護自己的合法權益。
4.2建立健全合同管理制度
提高合同管理的執行力，關鍵在于建立完整的合同管理體系，以合同管理制度為依據，規范合同管理行為，保證合同管理工作的有序開展。首先，完善合同管理流程。建立科學、合理、規范的管理流程，并完善合同管理監督體系、考核體系，激發工作人員的積極性，提高合同管理的執行力；其次，完善合同管理執行機構，對合同管理各項流程中都設置專門的人才，保證合同管理的科學性和有效性；最后，在合同履行的過程中，要做好合同管理的監管工作，要保證合同管理符合實際情況，并且對合同變更做到及時的應對。
4.3加強專業合同管理人員的培養
專業合同管理人員在建設合同管理過程中具有重要作用，它是合同管理科學性、合理性的根本保證。加強合同管理人員的專業水平，建立專門的培訓體系，利用先進的管理水平保證工作質量。還要注重合同管理人員的法律素養，使其具備較高的法律意識。同時還要保證管理人員對工程造價有基本的認知，提高合同管理人員的綜合素質，為合同管理工作奠定基礎。
5結語
綜上所述，隨著建筑工程的不斷發展，建筑項目管理的內容也逐漸增多，而合同管理是建設項目管理的核心內容。建設項目的合同管理其主要目的是規范建筑市場的管理，使建筑管理更加的有序化、法律化、制度化。但是在建設合同管理的過程中還存在一些問題，影響其作用的發揮。為了進一步提高建筑工程合同管理力度，必須加強建筑企業的法律意識，增加專業人員的培訓，保證合同管理的法制性、科學性以及完整性?，F代建筑企業應加強對合同管理的重視程度，制定合理的合同管理制度及流程，認真總結合同管理經驗和教訓，規避各種風險，確保建設項目保質、保量如期完成，實現企業效益最大化。
作者:朱善琳 單位:安徽博華工程咨詢有限公司
參考文獻:
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關鍵詞：施工過程；合同管理；成本管理控制；研究分析
前言
在當前的社會中，各類建設事業在飛速的發展，施工企業也逐漸發展起來。在施工工程中，合同的管理對于工程的經濟效益有著直接的影響，同時它關系著施工工作是否能夠順利進行。而成本的管理是施工管理最基本的內容，它是工程管理中的核心工作。因此，做好合同管理和成本控制對于施工工程具有極為重要的意義。如何做好相應的合同和成本管理，是相關行業領域重點關注的問題，本文根據當前的施工過程合同和成本的管理現狀，分析了工程合同管理和成本控制的具體方法，并提出了相關的建議。
一、施工中工程的合同管理
1.施工中的合同
在工程管理中，要規范合同管理，最重要的是做好合同的文本管理。隨著計算機技術和各項新技術的發展，傳統的文本格式已經不滿完全滿足合同的需求，且如今我國建筑市場對外開放的程度在加深，對合同文本的要求也與從前有所不同。而目前很多企業都是使用的傳統的文本格式，這就無法有效的與國際接軌，滿足市場的需求。在施工企業中，只有不斷的改革與發展，積極的推行能夠適應市場發展與需求的合同文本，才能真正的適用于我國的建筑市場。
2.基礎的管理工作
工程合同管理中，管理的質量與合同的基礎管理工作有著直接的聯系，因此首先要做好基礎的管理工作，才能做好相應的合同管理工作。在合同的管理中，首先要不斷的加強對建筑合同的管理，保證在建筑合同管理的過程中能夠全面的執行相關的制度，并結合財務部門對相關的數據等進行控制，準確的計算出合同的收入，從而反映出企業經營的真實業績。此外，需要提高企業預測成本和控制成本的能力，做好科學的監督，對目標成本進行規范的管理?？偠灾龊脤贤幕A管理工作，合理的預算和控制成本，提高企業的經濟效益。
3.財務的核算管理
建筑合同執行過程中，給予工程化的核算程序，結合會計準則的基礎方法，在建筑合同的執行過程中體現核算程序的全面強化，基于施工企業的合理應用，不僅僅在當前采取核算對合同收入控制，同時也要做好費用的控制，對會計年度核算結果進行全面的分析，并在數據的整理分析中，結合市場經濟對合同行為進行全面規范，在施工企業會計制度應用中，注重結算和收入的綜合性核算和分析。
二、施工工程中企業的成本控制建議
1.完善相關的質量管理體系
要對企業的成本進行有效的控制，首先需要有完善的管理體系，以對成本進行規范性的管理。完善的質量管理體系，主要是指施工企業在施工之前根據相關的質量標準制定的要求，并在工程的設計中對其進行指導，使工程的一切環節變得規范、有序。這樣能夠在一定程度上加強管理的質量，使施工過程井然有序。在具體的管理工作中，要由專門的管理人員來負責各項事務，并明確相關人員的責任，通過層層的把關，真正的落實制定的各項制度和政策。
2.做好成本核算管理
在成本的管理中，成本核算工作的重要性是不言而喻的，它在很大程度上關系著工程的實際成本。在成本的核算工作中，最主要的就是對成本的均衡性及那些合理的控制。如果是在分包工程的成本核算中，可以通過自主完成工作量的形式來進行核算，同時也可以選擇不自行完成工作量的形式。如果在成本核算中可能會遇到與實際產生差異的，那么成本的預算控制就必須加強，全面的考量實際成本，再開始進行預算，防止在實際施工的過程中超出預算的成本。
3.提高企業的管理水平，和人員的素質
在任何管理工作中，人都是作為主體而存在的，因此在管理中要以人為本，堅持對施工人員進行綜合性管理。在管理中要堅持質量第一的原則，提高企業的管理水平。只有當企業的管理人員素質有所提升，管理的質量才能得到提升。企業在管理人員的選拔上，一定要選擇專業素質、文化素質較高的人來擔任，提高選拔的標準，任用專業的管理人才。在管理人員上崗之前，要開展相關的培訓工作，提高其道德素質和文化素質，提高管理人員的管理水平。在任職期間，要定期的進行抽查，保證管理人員在管理上盡量的不出現問題，使企業的成本管理質量有所提升，從而提高企業的效益，促進企業的發展。做好用戶服務觀念的合理應用，在以數據說話觀念的結合中，體現出社會效益和企業效益的綜合獲取。
三、結束語
在施工企業的項目管理中，需要在保證施工質量的基礎上，做好合同管理與成本控制，才能提高企業的經濟效益，促進企業的健康發展。其中，企業需要全面的分析工程的狀況和合同的條款，有計劃的對合同中的內容進行管理，控制住工程的成本。只有當合同的管理科學合理，且項目成本得到有效的控制，才能保證企業的經濟效益。在這個控制過程中，需要對影響成本的因素進行全面的分析，了解相關的材料、勞動力的費用，使項目的成本能夠最大限度的受到控制，這樣不僅為企業帶來了更多的社會效益和經濟效益，同時也大大的推動了企業的發展。
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關鍵詞：公路工程；合同管理；意義；現狀；措施
中圖分類號：X731文獻標識碼： A
一、公路工程中合同管理的重要意義
1、合同管理在項目管理中起著核心作用
由于合同不僅明確規定了建設單位注重事項等某些特殊情況，而且規定了雙方的責權關系、建設項目的質量要求與投資工期等目標，因此合同管理無疑發揮著工程項目管理核心的作用。具體而言，工程建設中缺乏合同意識就會導致缺乏明確的項目建設目標；缺乏合同管理，項目管理推行起來困難重重、效率偏低，同時無法完成項目建設目標，合同要求無法得到全面地貫徹落實。
2、合同是項目管理時的重要依據
雖然公路工程合同文件相關范本與規范編制而成，因此有著普遍的共性。然而有的業主為了創新自身管理模式與避免工程建設中普遍問題的出現，常常對合同條款增加某些專用條款以實現更好管理公路工程項目的目的。由于工程項目專門設計了這些專用條款，因此其具有大于通用條款的法律效力，這不要求合同管理者必須充分意識到這些專用條款的重要作用，將合同當作項目管理的重要依據。
3、合同管理能夠對造價實行有效控制
工程項目計量和支付，其實質就是依據承包商完成工作量或者合格工程量，完成合理計價與支付辦理的工作，其參與者包含了承包商、監理工程師與業主3方面。為了有效控制造價、便于支付項目的管理，要及時反映每期支付數量與金額并仔細對照合同數量，進一步更好地反映出工程量的總體完成情況與總支付金額，并可對照計劃的執行情況及時進行調整，保證工程按質如期完成。
二、公路工程合同管理的現狀
現階段，由于企業合同管理人員缺乏合同管理意識、科學素質不高、執行力度不夠、交底不徹底，招標監督機構和合同管理機構缺乏權威性，致使合同簽訂后的履行情況與合同上的約定不符，忽略合同管理的落實與監督。由于合同中沒有制定相應的施工風險防范措施，也沒有索賠的相關資料或者不能夠及時得到確認的索賠資料，會使企業的經濟利益受到損害，甚至會使企業的信譽受到影響，導致企業在激烈的市場競爭中舉步維艱，甚至破產。由此看來，現階段的合同管理體系并不完善，必須完善和加強合同管理。
三、加強公路工程合同管理的具體措施
1、注重施工合同內容的完善
簽訂施工合同之前，施工單位一定要詳細地討論與分析工程建設的投資、進度與質量等主要內容，從客觀實際出發做好簽訂合同之前的管理工作。特別需要指出的是，合同簽訂之前，確定合同內容要求是非常重要的，如果做不好就不可避免地給后期進行的工程建設造成諸多不必要的麻煩。因此就必須注重施工合同內容的完善。工程施工合同主要包括的內容有：工程地點、范圍、名稱與具體項目，其內容務必要做到面面俱到、準確、精細。工程合同選擇施工單位時如若采用招投標的形式，則必須按照交通部頒發的相關招投標要求，并采用通用條款中的技術條款與基本商務。同時依據工程的不同實際情況，補充與修正通用條款中的某些條款。具體而言就是，要明確規定施工安全方面的問題：對乙方承擔的工程，甲方必須明確規定安全要求，做好安全交底工作并及時進行監督檢查；與安全施工相關的規章制度及安全操作規范，乙方必須嚴格遵守并認真貫徹；乙方應嚴格檢查甲方的生產設施，確保其合格后再投入使用；因違反安全施工造成的傷亡事故，乙方應負責相關的損失。乙方分包后的工程項目，不能繼續分包；簽訂后的合同，除非雙方協商同意否則任一方不能隨意解除或者變更?？傊?，合同內容對整個工程造價、進度和質量，尤其是工程量清單，都有著直接的影響，必須認真復核，保證工程量的準確性，盡可能杜絕工程施工時的大變更。
2、做好施工過程中的合同管理工作
公路工程項目的整個實施過程里，業主要充分做到實施權利與履行職責并重，依據合同中要求與規定，協商組織、監督指導施工合同關系，使施工合同得到認真貫徹底、落實。具體而言，應做好以下幾個方面的管理工作。
1）公路工程的分包管理
工程分包的定義為：承包人將通過合同得到的區段工程甚至整個工程，依據國際慣例按工程范圍或專業性質進行分包，和其它承包人共同承擔該工程的施工任務。分包合同一般由分包人與承包人直接簽訂。公路工程分包時，其他承包單位必須具備相應資質，分包過程必須依法進行；此時總承包人并沒有退出承包關系，其和第三人依據最終工作成果向發包人共同承擔責任。具體的分包活動中，要對分包合同履約情況進行定期分析；加強其質量管理工作，杜絕以包代管現象；加強成本控制，由于分包合同經濟關系非常復雜，因此在履行合同過程中，要隨時注意計量，保證企業利益免受損害；要定期分析合同履約情況，對履約合同中出現的問題及時進行糾正。
2）公路工程的變更管理
公路工程施工過程中，施工內容一旦出現變更，則必須要依據變更后的合同進行施工。一般而言，變更指令要以具體書面形式在合同規定時間之內進行確認，工程變更工作盡量控制在合同規定的范圍之內。管理部門要堅決反對整個工程在交工證書簽發之后再進行變更的情況，積極和需要變更方進行溝通，盡量得到其理解和支持。如果因工程變更而出現索賠情況，那么就應當按照變更要求改變原先的管理工作性質。雖然這樣使工作難度增加，同時出現隨該變而來的相關額外成本，但是變更工程合同的同時也去除了大量的工作內容且沒有增加其他替代工作。因此管理部門應積極支持必要的合同變更工作，將主要精力放在如何做好合同變更的協商方面。
3、公路工程的延期與索賠管理
工程申請延期時需明確以下方面：延期細目及編號、所依據合同條款及原因、延期測算方法等，其格式必須符合監理工程師要求。延期天數經過最終審查批準，其值不應小于暫時的確定值。承包人一旦提出索賠意向書，就要對承包人現場同期記錄進行檢查。費用索賠的管理工作要點，主要包括審查分析承包人索賠報告，對承包人的不合理索賠要求進行反駁，要求承包人補充資料并進一步解釋和提出審查意見。監理工程師有權將合理索賠款額列入核簽后的中期或最后支付證書內，一旦出現與承包人確定的索賠金額無法達成一致的情況，監理工程師有權做出單方面決定。
4、公路工程施工合同的交底工作管理
對合同分析之后，企業合同管理部門需進行合同交底工作，也就是組織各施工分部與項目部的管理人員學習合同總體與條文的分析結果。其主要目的是讓合同雙方都擁有充分了解合同內容的權利，熟悉合同規定范圍及邊沿，有效預防與判斷施工過程中可能出現的情況。具體而言，將工程及任務項目通過技術交底進行分解，明確施工中的關鍵工作、工序以及技術及質量要求；細化分解成本、安全目標，向各職能部門、各施工分部、個人逐級落實；制定嚴格的進度目標，明確未完成任務法律后果及影響；明確施工合同中監理工程師、業主等各方的責任與義務。
結束語
總而言之，公路工程的建設促進了社會的快速發展，其合同管理工作也獲得一定成效、取得了長足發展，但仍然需要對合同管理工作進一步約束與完善，這就要求在具體的施工過程中，從具體實際情況出發，做好各方面合同管理工作，以科學的管理帶動公路工程的長遠效益。
參考文獻：
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開了討論，并提出了加強工程設計合同管理的方法。關鍵詞：工程；設計；合同管理
中圖分類號：TB21 文獻標識碼：A
一、工程設計合同管理的意義
目前在工程簽署正式的施工合同之前，需要首先簽訂工程設計合同。簽訂工程設計合同的目的是明確業主和設計者之間權利和義務，明確雙方所承擔的責任，使得在工程施工中能夠實現雙贏。工程設計合同的簽訂，是保證施工質量的基礎，只有對工程設計合同加以有效管理，才能使業主獲得最大的收益。對于工程設計合同的簽訂與管理，國家已經明確出臺了相關規定予以支持，如《中華人民共和國經濟合同法》等。加強工程設計合同管理的意義在于，不但可以規范業主和設計者的行為，也使工程設計環節受到了法律保護，使工程設計環節更具有可操作性，滿足了工程建設的需要，為工程建設提供了前期的設計準備。由此可見，工程設計合同的管理對與工程建設是非常重要的，具有重要的現實意義。
二、目前工程設計合同管理存在的問題
（一）目前的工程設計合同條款需要進一步完善
在目前的工程設計合同簽訂的過程中，存在工程設計條款不完善的現象。這主要是因為工程設計牽扯的環節多、任務量大，很難做到面面俱到。如果在工程設計合同中涵蓋所有的環節，無疑將加大合同的制定難度和履行難度。除此之外，目前的工程設計合同還存在偷換概念的現象。部分業主為了單方面的利益而制定了僅僅對自己有利的合同條款，而未顧及對方的權益，這就造成了工程設計合同的漏洞，留下了法律隱患。特別是存在設計分包的情況時，總包方很難既滿足業主的要求，又照顧到分包設計院的實際情況。所以，目前的工程設計合同條款需要統籌考慮，進一步完善。
（二）目前的工程設計合同未引起足夠的重視
工程設計合同是工程施工前期的技術準備，屬于工程合同的一種。工程設計合同主要是針對設計環節而簽訂的，因此對工程施工具有一定的指導意義。但是在實際的工程運作中，許多施工單位對工程設計合同重視程度不夠，沒有履行真正的合同簽訂程序，對工程設計合同的管理具有隨意性，沒有納入標準的合同管理之中。這就導致了容易在工程設計環節出現業主與設計者扯皮的現象，而且也容易造成施工工作的混亂，影響工程項目的順利完工。
（三）對工程設計合同的管理不完善
按照合同管理規定，凡是工程施工中簽訂的合同都要歸專門的合同管理部門進行規范化管理。并且對于合同的簽訂和管理都有明確的制度，比如合同需要由哪個部門制定和審核、需要履行怎樣的簽字程序、工程設計圖紙需要通過怎樣的渠道進行提交和傳遞、設計工作量如何進行審核以及如何辦理支付等。工程設計合同應該按照這一制度進行管理。但是在實際工作中，工程設計合同的管理暴露出了管理不嚴和管理制度不完善的漏洞，導致無法對工程設計合同形成有效的監督，無法保證其合理合法的執行。
（四）工程設計合同管理缺少有經驗的專業人才
工程設計合同管理與普通的合同管理一樣，需要有經驗的專業人才進行管理。由于工程設計合同的特殊性，其管理人員需要具備多方面的綜合素質，包括：技術背景、工程管理相關知識、法律法規知識、風險分析和控制、甚至財務和稅務的相關知識。而在目前的工程設計合同管理中，這種人才的數量明顯不足。
三、解決工程設計合同管理存在問題的對策分析
要想解決工程設計合同管理中存在的問題，我們就要從以下幾個方面進行改進：（一）完善工程設計合同的相關條款，實現其約束力
制定工程設計合同的時候，要充分考慮到業主和設計者的利益，要明確雙方的權利和責任，使工程設計合同真正成為約束雙方的有力武器。在合同的制定過程中，合同雙方應經過充分的溝通，做到合同的公正公平，避免出現合同偏向其中一方的情況出現。在既有設計總包又有設計分包的情況下，要統籌考慮，使關鍵合同條款盡量保持一致性，有利于合同的管理和執行。要使工程設計合同成為標準的完善的合同。
（二）對工程設計合同管理要引起足夠的重視
針對目前的工程設計合同管理的現狀，業主和設計者都要引起足夠的重視。因為工程設計合同不只是屬于業主和設計雙方的事情，任何一方不認真都容易引發后期的扯皮現象的發生和工期的拖延。所以，無論是業還是設計者，都要對工程設計合同管理引起足夠的重視。
（三）完善工程設計合同的相關管理制度
對于工程設計合同的管理，要像標準合同一樣，納入到合同管理制度中來，明確工程設計合同的地位，建立適宜工程設計合同管理的相關制度，使工程設計合同的管理有制度可依，有標準可執行。使工程設計合同的管理制度化、常態化，真正從制度環節保障工程設計合同管理到位。同時，對工程設計合同的執行，還應當設立監督制度，對各部門是否按照合同條款執行合同進行監督。
有些工程工期較長、難度較大，在其設計合同執行過程中，難免出現設計變更的情況。在發生設計變更時，設計合同也應該對相應的條款進行變更；設計合同的管理應包括上述內容。
（四）對工程設計合同管理人員進行專業培訓，建設高效的工程設計合同管理團隊
對于目前工程設計合同管理人員專業素質、業務技能不足的問題，我們要在日常工作中，加大對工程設計合同管理人員的培養。在組織專業學習、培訓的同時，讓設計合同管理人員到工程現場鍛煉，了解施工情況、設計與施工的接口情況，努力提高工程設計合同管理人員的專業素質，使其符合崗位的要求。
在工程設計合同管理團隊的建設上，一方面做好工程設計合同管理業務人員的傳幫帶工作，使新人盡快掌握工程設計合同管理的工作方法，在團隊中盡快進入角色；一方面緊跟工程管理和法律法規的新進展、新形勢，及時更新團隊成員的業務指導思想和業務操作水平，使團隊的專業素質和管理能力與時俱進，得到整體性的提高。
[1]成虎.工程合同管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2006.8
關鍵詞：建設工程；工程合同；合同管理
目前，具有龐大體系、相對復雜的建設工程，其工程操作技術要求及質量指標相對較高，社會安全影響力較廣，對此，與其他相關項目合同相對比，其合同極易受到外界各種環境因素的影響，風險度更大。
一.工程合同管理的不足環節
1. 簽訂矛盾性合同
基于影響力較廣的建設工程合同前提下，簽訂不完全的工程實施合同，將增加建設工程的施工難度，也不能精準地表達和定義工程合同，從而造成各種錯誤、矛盾以及缺漏等問題。同時，具有成本投資較大、工期較長、差異性較大特點的建設工程，需要求客觀緊密的合同條款。在承發包雙方簽訂工程建設的同時，職責不明、內容不清的合同約束條款現象，普遍存在，在此種狀況下的合同簽訂，在一定程度上欠缺操作性與完備性。比如：延誤或提前建設項目的施工工期，且并未預先約定一定的獎懲條例。針對較長工期的建設工程，一些材料價格在施工期間發生一定程度波動時，并未預先約定一定程度的調整策略?；蚣幢泐A先約定，卻并未約定整合的范圍和幅度，進而使雙方在結算時產生矛盾爭議。
2.相對復雜的合同實施過程
持續時間較長的工程項目，其工程承包合同生命期也相應較長。因此，承包合同若得到真正的履行，需順利完成成千上萬項相關工程。項目全程中，各個環節緊密相關，稍有差錯，將一觸即發，直接造成嚴重的經濟后果。對此，建設工程項目的進行需與合同管理保持一定的同步性、連續性。
3.不平等的合同條例
建設工程合同簽訂的承發包任何一方，擁有平等的經濟法律地位。但在工程實際承包過程中，存有一定的合同雙方權利、利益并非平等的現象。承包合同的簽訂，也存有發包人過度強調對方的任務，減少自身的約束性條例，尤其針對自身違約、賠償等各個方面的不確定約定，并在建設工程承包中施加部分苛刻。不公平條件，而對于承包商來講，基于自身工程項目的獲得情況下，勉強接受。與此同時，在工程具體實施過程中，部分承包商為了避免自身紀念館及利益受損，就采取各種不合法手段，偷工減料，造成工程嚴重的質量隱患。
4.合同管理人才欠缺，管理水平較低
基于涉及面較多、專業面較廣的建設工程施工合同，需擁有具備一定專業技能知識、法律知識兼并工程管理知識的合同管理的綜合性人才。多數建設工程企業管理階層欠缺專業技能人員，或欠缺一定的相關合同管理人員培訓體系，較低的項目承包合同風險防范意識，未能真正有效的管理合同。與此同時，履行合同的全程，未進行嚴格的監控，未全面評估與總結。除此之外，針對合同文本以及相關的信息資料未進行明確的歸檔整理規定，使合同管理完全處于分散凌亂的管理狀態。部分工程企業合同管理信息的搜集、保存以及維護技術相對落后，管理合同應用設備軟件的開發與運行相對停滯，進而造成粗放合同管理。工程項目的內部信息資料未得到真正的開發與使用，未依據現代化的項目管理理念優化合同管理流程。
二.建設工程合同管理的應對策略
建設工程項目管理部門以及相關負責人員，結合動態化的管理流程，為管理目標的預期實現，運用科學的管理策略，全面落實簽訂和履行工程合同實施管理的活動全程，也即是具有一定動態化管理流程的合同管理。對此，優化合同管理，提升合同管理質量水平，卻八婆全面履行合同，需重點把握好以下幾方面應對策略：
1.強化項目招投標管理
建設工程的實施全程，需堅持項目施工設計圖的原則進行工程招標，最大限度的規避與減少內在潛在的不安定因素，進而使工程造價得到一定的有效控制，保障施工質量。同時，工程招標過程中，需樹立合同理念，加強合同管理，盡可能提供完善的技術性資料，創造良好的現場環境，讓投標人在潛在環境中盡量免遭風險而進行公平性的投標競爭。
2.努力培養專業化管理人員
管理部門的人員業務綜合素質提高，需加強合格性專業人才的培養力度。兼備合同法律條例精通，全面掌控建設項目施工全程，及擁有現代化管理理論知識的綜合性、專業性管理人才，是建設工程合同管理所必需的。較強技術性、較高復雜度的工作是建設工程合同管理尤為重視的內容。對此，定期或不定期進行嚴格的培訓與審核，針對審核指標通過的合同管理人員，并獲取相關從業資格，可真正上崗工作。加之逐步完善的建設市場的發展與相關法律條例，需進一步培訓教育已獲得從業資格的合同管理人員，進一步加深業務水平。
3.強化合同索賠管理
建設工程索賠的重要參考依據是合同，相應的，有效延續合同管理主要依賴于索賠。對此，履行合同的過程中，一方當事人不履行或其義務未真正落實，而造成另一方遭受一定的經濟損失，損失一方可運用合同的相關規定程序向對方索取一定經濟或時間補償需求的行為，是索賠的要義。建立于客觀存在的損害后果前提下，進行相關的索賠，并依據一定的法律條例或合同規定進行索賠處理。
4.構建健全的合同管理體系，確保合同的實施
構建較為健全的合同管理程序，適時跟蹤管理合同的動態過程。合同實施過程中，合同的簽訂管理需予以重點關注，加強合同轉變、整合以及補充等各個管理環節工作，確保統一性、連續性地履行合同。合同關鍵性變更發生時，處理合同變更的乘程序與依據需特別重視，并適時進行合同變更。針對發生不符合約定的情況，需進行及時有效的協商，簽訂相關的補充協議，表明相應替代的條例、協議，進而進行動態掌控建設工程合同管理，管理全程得以真正落實。同時，合同預定的履行率的進一步提高，需全面有效的掌握在內，確保實現工程的最終目標。合同管理部門的設置、歸口管理合同工作也不應忽視。合同與之相關的簽訂、審查、授權、公證以及履行等各項工作需做好的同時，加強監督管理力度。合同管理體系需進一步健全，嚴格依據既定程序進行相關操作，加強合同管理的深度與廣度，全面落實合同施工的履行條約，有效提升合同管理水平。
5.合同歸檔整合工作全面落實，控制合同信息化管理
順利完成簽訂合同之后，合同文本的管理工作需做好，作為合同內容的關鍵性延伸與解釋的組成部分，具體包含有：合同、補充合同、會議紀要以及工作聯系單等，需完整保存，并建立相關的技術檔案備份，創造順利履行合同的有利條件。同時，建設工程動態化管理需求指標的滿足與落實，需構建合同管理的計算機信息管理系、文檔編碼及檢查系統，搜集信息文檔、相關事項處理制度等，唯有如此，合同涉及到的各項信息均能得到有效處理，動態分析合同具體執行的狀況，并參照相關的分析結果，采取相應的積極策略，進而在合同管理全程中，及時的處理矛盾爭議、索賠事項，提高工作效率，最大限度的減免社會資源的浪費。
關鍵詞：工程合同管理 工程造價 風險防范
工程造價風險的有效防范不僅有利于降低企業的生產成本，對于企業競爭力的增強和企業經濟效益的增加也具有重要意義。在日益激烈的市場競爭和日益復雜的經營環境中，建筑企業面對的競爭壓力越來越大，對工程合同管理和工程造價風險防范也提出了更高的要求。因此，加強工程合同管理和控制工程造價成為建筑企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地的重要戰略和有效手段。
一、工程合同管理與工程造價風險防范概述
工程合同管理是指建筑企業及其他相關主體依據法律法規對建設工程合同關系進行組織、指導、協調及監督，貫穿建筑工程合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓和終止的一系列活動的總稱。工程合同的有效管理不僅有利于及時處理工程合同糾紛和防治違法行為的發生，對于合同當事人合法權益的保護和工程合同的貫徹落實也具有重要意義。工程造價指進行工程建設所花費的全部費用，直接決定著工程項目的投入成本和建筑企業的經濟效益。在保證項目進度和工程質量的前提下，合理的控制工程造價，做好工程造價風險防范工作，是降低工程成本和實現企業利益最大化的重要策略。在實際工程項目中，由于工程價值量大、合同價格高、合同實施時間長和涉及范圍廣等因素的影響，合同管理水平的高低直接影響工程的造價。作為建設工程項目管理的重要內容，招標投標、施工竣工等階段的合同管理是工程項目順利進行的關鍵，也是工程造價風險防范的重要保證。作為整個工程造價的主要依據，加強工程合同管理是做好工程造價風險防范工作的重要手段和方式。
隨著市場經濟的深入推進和國家政策法規的支持，建筑行業得到了極大的發展，但是仍然面對著復雜的經營環境和激烈的競爭壓力。在這種形勢下，為增強建筑企業的市場競爭力和促進建筑行業的健康快速發展，加強工程合同管理和工程造價控制成為有效策略和重要方式。但是，在實際工程項目建設中，工程合同管理和工程造價風險控制依然存在諸多問題，不利于企業經濟效益的增加和市場競爭力的增強。首先，建筑企業對工程合同管理和工程造價風險防范的重要性認識不足，造成了合同管理混亂和工程造價不合理的問題。建筑工程合同是工程當事人確定雙方權利義務的主要依據，對于工程合同糾紛的及時解決和違法行為的防止具有十分重要的作用。建筑企業未認識到工程合同對于工程項目順利進行的重要作用，也沒有認識到加強工程合同管理對于控制工程造價風險的重要意義，工程造價風險防范意識薄弱。其次，合同管理和工程造價的相關人員的綜合素質不夠高，也在一定程度上造成合同管理和工程造價缺乏系統化和規范化。人員的專業知識和業務技能的欠缺直接影響著工程項目的有序運行和順利開展。最后，由于評估和監督等相關機制不健全，導致工程項目合同管理不力，工程造價風險防范工作不到位。
二、工程合同管理與工程造價風險防范的有效策略
作為建設工程項目管理的重要內容，工程合同的有效管理對于工程項目的順利進行和企業競爭力的增強具有重要意義。做好工程造價風險防范工作有利于降低工程成本和實現企業經濟效益的增加。因此，為推動工程項目的有序開展和建筑行業的健康發展，應針對具體工程項目中在相關認識、人員素質和監督管理等方面存在的諸多問題，加強工程合同管理，做好工程造價風險防范工作。
首先，為做好工程造價風險防范工作，應通過加強工程合同管理強化對工程造價變更的控制與管理。工程合同是建筑工程項目的重要內容，也是項目糾紛解決的有效依據。建筑工程相關方必須簽訂真實可靠的工程合同，對工程具體實施過程中的工程變更的內容和范圍的資料必須如實記錄。只有這樣，才能為工程合同的有效管理和策略調整評估提供真實、可靠的工程變更情況的數據，才能為工程造價的評估和監督提供客觀的資料。同時，工程合同中必須明確規定工程變更的具體程序和相應環節，并規定必須有工程造價人員的簽字的工程變更的資料才有效。只有通過這種形式，才能保證工程項目變更和工程造價資料的形式上的真實性和可靠性，才能增加工程項目相關資料的可信度。工程項目的變更問題不僅可能影響到其他工程項目的運行，而且可能損害合同雙方的合法權益。因此，當事方必須對工程合同對工程變更手續的辦理時間和合同資料變更的時效性做出明確的規定。通過這種方式，不僅可以督促相關部門及時錄入工程變更資料，而且可以提高工程項目運行效率。
其次，為加強工程合同管理和做好工程造價風險防范工作，必須提高相關人員綜合素質，建設素質過高和技術過硬工程隊伍。作為建設工程項目的直接參與者，施工團隊的專業知識和業務水平不僅影響著工程合同的管理水平和工程造價的控制情況，而且對整個項目的實施進度和工程質量也具有重要作用。因此，為加強工程合同管理和做好工程造價風險防范工作，必須提高施工團隊的整體素質。一方面，為提高人才綜合素質，建筑企業必須優化人才引進機制和采用人才激勵機制，努力引進并留住具備豐富專業知識和高超實踐能力的高素質人才。建筑企業必須重視具備工程管理和法律等專業知識背景的高素質人才，尤其是綜合素質較高的造價工程師的引進，并利用薪酬激勵或其他方式留住人才。另一方面，建筑企業必須優化人才的管理體制，重視對人才的培養和繼續教育，以建設具備高超業務能力的高素質工程隊伍。建筑企業應通過定期組織培訓、交流和學習等形式豐富人員的工程建設、合同管理和法律法規等專業知識，提高其成本管理和風險管理的實踐能力和業務水平。只有建設高素質人才隊伍，才能為工程合同管理和工程造價風險的強化提供強有力的智力支持。
最后，為加強工程合同管理和做好工程在建風險防范，必須健全工程管理監督制度和工程造價風險評估及管理機制。只有根據相關法律法規建立健全工程項目評估和監督機制，才能及時檢測和發現工程建設中存在的隱患，才能實更好的實現企業運作的規范化和系統化。同時，相關的建設工程監督和管理部門，應根據法律法規對工程合同管理和工程造價予以全面的審核、評價和監督。通過這種方式，才能強化對工程合同管理的監督力度，才能做好工程造價風險防范工作，才能促進企業市場競爭力的加強和建筑行業的健康發展。
總結：
作為工程實施的重要保障，工程合同管理貫穿于整個工程項目的具體實施過程，對建筑物的質量和建筑企業的有序運轉具有重要意義。工程造價風險的有效防范和管理不僅有利于降低工程成本和增加企業經濟效益，對于企業競爭力的增強和工程項目的管理也具有重要作用。因此，為加強工程合同管理和做好工程造價風險防范工作，必須建設高素質的人才隊伍，通過工程合同管理強化對工程造價變更的管理，健全工程管理監督制度和工程造價風險評估機制。
參考文獻：
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【關鍵詞】合同管理 特點 形式 目的 內容 方法 要點 引言
醫院建設工程與普通建設工程相比是一個更為龐大、復雜的系統工程。醫院建設工程合同管理在工程建設過程中具有較強的程序性和連續性特征，是有效地將整體建設項目各部分有機結合起來，確保整體建設項目質量、造價和進度的重要程序。主要任務就是采用科學、有效的合同管理方式、方法，保證建設工程的各種建設要素和責任單元動態協調有效運行，最終實現總體建設目標。
一、醫院建設工程合同管理的特點
醫院建設工程合同管理，是確保醫院安全保障和災害應對措施有效響應的重要手段和程序保證，是對參與醫院工程項目建設的設計單位、施工單位、監理單位、材料設備供應商等各方面社會關系的權力和義務的約束和管理。醫院建設工程的質量、投資和進度都是在合同管理的調整、保護和制約下進行的。也就是在接受政府管理部門依據法律、法規對工程建設主體進行具體監管的同時，在法律框架內通過“合同”契約方式來完成與其他各方面社會關系權責利的約定。
醫院建設工程合同管理是醫院建設工程項目管理的重要組成部分，涉及方方面面，影響因素眾多，但其根本特點主要表現為：
1、質量標準高。醫院建設工程是生命線工程。其自身特點決定工程質量要求非常高，特別是消防、職業病防護、風水電氣等基本保障設施不允許出現質量問題。
2、工期要求嚴格。醫院的醫療醫技發展、社會需求和期待、相關部門的監管，都對工程規劃提出了嚴格的進度要求。
3.造價控制嚴格，醫院建設投資計劃不但需相關部門批準，而且投資計劃執行情況還要受行業主管部門嚴格控制。
二、醫院建設工程合同管理的基本形式
醫院建設工程合同管理是訂立合同雙方通過其有關機構或人員，在合同的訂立和履行的過程中所進行的一系列管理活動，是雙方協調互動的動態過程。其主要內容包括合同訂立階段的管理、合同履行階段的管理和合同備案管理。
（一）合同訂立階段的管理。合同訂立階段的管理包括合同訂立前的準備階段和合同訂立過程中的管理。主要體現在招標和簽約過程中雙方所進行的一系列相關的工作。醫院建設工程合同的訂立在承包方把合同初稿報到醫院后，醫院基建部門先進行初審，再提請法律顧問進行審查，然后填寫合同會簽單，報醫院財務、審計、院辦等職能部門審核會簽，再由醫院主管基建的副院長核準，最后報醫院法人代表（院長）審定，并依據醫院合同管理辦法按合同金額指定人簽字蓋章。
（二）合同履行階段的管理。合同履行階段的管理主要包括雙方對合同內容執行的跟蹤、核查、監督，以及合同糾紛的解決等方面工作。
（三）合同備案管理。按照建設行政主管部門制定和推薦使用的建設工程合同示范文本簽訂完成合同后，要向當地建設行政主管部門對建設工程合同的管理要求進行備案，并接受其對合同的審查和鑒證，以及對合同履行的監督，合同爭議的調解。
三、醫院建設工程合同管理的目的
通過良好的合同管理，才能保證合同當事人、合同訂立形式和程序的合法性，才能保證合同內容的全面、合法、明確，進而維護合同雙方的合法權益，使有限的投資發揮最大的經濟效果。
合同管理的根本目的就是保證工程建設項目的工期、造價和質量。
醫院建設工程合同具有自身特殊性和復雜性，它是甲乙雙方在施工合同中的一切活動的主要依據；是甲乙雙方為實現建設工程目標，明確相互權利、責任、義務關系的協議；是甲方進行工程建設，支付價款，控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要文件。一份全面、周密的合同，可以為降低工程造價、提高經濟效益、預防經濟風險、保證工程質量提供有效的途徑。
合同管理的方向應是盡量使之成為調節甲乙雙方經濟活動關系的主要甚至是唯一依據。做到這一點，對規范工程管理、提高管理效率、提升工程質量、嚴格成本控制將會起到有效的促進作用。
四、醫院建設工程合同管理的內容和方法
一個工程項目從立項到投入使用，特別是大中型項目，需要經歷一個復雜的過程，在這個過程中，主要是通過簽訂建筑工程勘察設計合同、建設工程委托監理合同、建設工程施工合同、建設工程物資采購合同等一系列合同，并通過一系列合同的管理來實現工程項目的過程管理。
（一）合同管理的主要內容
1.建立合同管理體系及管理制度，建立、健全合同管理檔案。
2.合同訂立前的管理。合同管理從發出招標文件時就開始了。包括解答和記錄投標人問題、評標、定標、合同談判、簽約、履約和合同結尾。
3.合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為，雙方應當認真憑實據嚴肅擬定合同條款，做到合同合法、公平、全面、明確、有效。
4.合同履行中的管理。認真分析和跟蹤合同執行情況，及時處理有關工程索賠事宜和合同糾紛事宜。合同管理者必須及時了解對方已履行哪些義務、完成了哪些應交付成果，哪些尚未履行或完成；工作質量是否達到要求；已經支出哪些費用等等。
如果遇到了簽約時未曾預料的情況，造成了損失或延誤了時間，或者對方未履行合同義務或違反合同，都可以要求給予補償或賠償。索賠或索補是合同管理的重要內容。
在合同管理過程中和結束時，應當按照事先計劃好的方式，由專人及時、完整地收集、整理和妥善保管與合同對方以及其他參與者的往來函件、合同變更、付款證書和付款申請、索賠等資料和文件。
（二）合同管理的基本方法
1.合同簽訂與履行程序。項目申請考察論證填寫合同申請表草擬合同文本合同洽談律師審簽合同簽訂合同履行履約驗收合同審計合同結算。
2.合同簽訂基本要求。
審查乙方資質等級及履約信譽；審查施工圖紙及招標文件；使用標準合同文本，切實約定“補充條款”；恰當約定工程量測算與工程計價方式；明確約定進度款的支付條件和竣工款的結算程序；具體約定工期順延情形和停工損失的計算方法；預防工程定金、保證金和預付款等欺詐行為；明確監理工程師及雙方管理人員的職責和權限；詳細約定違約情形及違約責任；對工期問題、質量問題、施工作業問題、質量保證體系、價款問題要進行必要的說明。
3.合同發放范圍。根據工作需要，由基建主管部門發放到采購、財務、紀檢等相關部門和人員。
4.合同責任管理。
（1）正式合同簽訂后，合同經辦人必須將正式合同送交資料管理員并辦理簽收手續，管理員按規定存放歸檔。
（2）合同在實施中必須加強監督管理。工程項目負責人、施工管理員負責檢查工程合同履行情況，并定期或不定期向院領導進行匯報。
（3）工程預決算員、財務人員必須嚴格按合同條款辦理相關決算和財務結算事宜。
（4）由于經辦人未按規定范圍及時發送合同或有關人員未嚴格執行合同，而在施工中產生糾紛或產生質量事故、影響工期的，要追究有關人員責任。
（5）為保護合同當事人的合法權益，嚴禁泄露合同機密。由于泄密而造成損失，追究有關人員的責任。
五、醫院建設工程合同管理要點
醫院建設工程合同管理重點是圍繞工程的造價、質量和工期三個要點進行管理。
（一）工程造價管理
1、工程預付款管理
工程預付款是發包人（甲方）支付給承包人（乙方）用于動員和設計的無息貸款。
預付款用于承包人為工程設計和實施購置材料、設備、施工機具、建臨時設施以及組織施工力量進場等。額度和支付方式在專用條款中約定。須專用于合同約定的工作。
除專用條款另有約定外，承包人應在收到預付款的同時向發包人提交預付款保函，擔保金額應與預付款金額相同。擔保金額可隨預付款的不斷扣回相應減少。
預付款在進度付款中扣回，扣回辦法在專用條款中約定。在頒發工程接收證書前，由于不可抗力或其他原因解除合同時，預付款尚未扣清的，尚未扣清的預付款余額應作為承包人的到期應付款。
2、工程價款管理
工程價款應?？顚Ｓ?。發包人按合同約定支付給承包人的各項價款應專用于合同工作。專款專用可確保承包人良好的財務狀況，確保發包人的所有付款，都用于本工程。否則，會造成承包人因資金無以為繼，而延誤工期，甚至終止合同。
發包人可通過監督承包人向分包商、供應商的付款，或依照物權法進行權利質權，或采取?？顚簦驀栏裾埧畛绦虻扔行Т胧┖头椒▉韺崿F?？顚Ｓ?。
3、變更管理
嚴格執行工程變更程序，及時做好變更估價，特別是工程量增加時，調整合同價的方式。
（二）工程質量管理
在工程質量管理過程中，與接收、檢驗與驗收同等重要但管理難度更大的是，工程建設過程中隱蔽工程的質量管理。隱蔽工程的及時存證和計量不僅決定工程質量，而且影響工程造價。
（三）合同進度計劃管理
承包人應按合同約定的內容和期限，編制詳細的進度計劃，包括設計、承包人文件提交、采購、制造、檢驗、運達現場、施工、安裝、試驗的各個階段的預期時間以及設計和施工組織方案說明等報送監理人。監理人批準的進度計劃稱合同進度計劃，是控制合同工程進度的依據。
承包人應向雇主提交一份時間計劃。當原定計劃與實際進展或承包人義務不符時，承包人還應提交一份修訂的計劃。
關鍵詞：工程建設；合同管理；項目管理；合同
中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）10-0337-02
1 加強合同管理的現實意義
1.1 合同管理是市場經濟的要求
隨著市場經濟機制的發育和完善，要求政府管理部門轉變政府職能，更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場，而不是用行政命令干預市場；承包商作為建筑市場的主體，進行建筑生產與管理活動，必須按照市場規律要求，健全和完善內部各項管理制度，合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。施工合同是調節業主和承包商經濟活動關系的法律依據。加強建設工程施工合同的管理，是市場經濟規律的必然要求。
1.2 規范建設各方行為的需要
目前，從建筑市場經濟活動及交易行為看，少數工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發生，承發包雙方合同自律行為較差，加之市場機制難以發揮應有的功能，從而加劇了建筑市場經濟秩序的不規范。因此，政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理，規范市場主體的交易行為，促進建筑市場的健康穩定發展。
1.3 建筑業迎接國際性競爭的需要
我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進入我國建筑市場，如果業主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我們不能及時適應國際市場規則，特別是對FIDIC條款的認識和和經驗不足，將造成我的建筑企業喪失大量參與國際競爭的機會。同時，使工程發包商認識不到遵守規則的重要性，造成巨大經濟損失。因此，承發包雙方應盡快樹立國際化意識，遵循市場規則和國際慣例，加強建設工程施工合同的規范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2 工程建設合同管理存在的問題
2.1 合同簽訂階段的問題
（1）君子協定。
君子協定指合同當事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時間跨度較長，若沒有書面協議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。
（2）簽訂無效合同。
《合同法》第52條規定，違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。
（3）合同主體不當。
合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人；其次，承包商應當具有承建相應工程的資質。
（4）合同文字不嚴謹。
不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。
（5）合同條款掛一漏萬。
就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責任。一旦發生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
（6）無主合同。
主合同是指能夠獨立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同，就像不存在的“無源之水”。
（7）國際間合同的疑問。
加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。
2.2 合同履約階段的問題
（1）應溝通的沒有溝通。
合同履行過程中各相關部門缺少溝通。相關的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。
（2）應變更的沒有變更。
合同變更的目的是通過對原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實現。不少負責履約的管理人員缺乏及時變更的意識，結果導致了損失。
（3）應發出的書函沒有發。
在履約過程中及時地發出必要的書函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是企業自我保護的一種招數，這一點是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。
（4）應簽字確認的沒有簽字確認。
履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業的現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
（5）應追究的過了訴訟時效。
履約中出現了應該訴訟事件而沒有及時訴諸法律，當時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。
（6）應行使的權力沒有行使。
《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權，但有的企業對抗辯權認識不足，不會合理的行使。
（7）應重視證據(資料)的法律效力的沒有足夠重視。
并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的、未超過期限的。
（8）合同的履行僅注意了主要義務的履行，沒有注意隨附義務的履行。
有些義務要求對方的履行時間長。如在質保期內發現質量問題，及時向對方反映，這不僅僅是服務質量的問題，更是一個法律問題。
3 工程建設項目合同管理對策
3.1 建立專門合同管理部門
由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業內部的生產人事、財務等管理工作，已超越了企業自身的界限，使之成為一種受法律規范和調整的社會關系，涉及了大量的法律專業問題。所以，企業應專門成立法律事務部門或設置法律顧問，來統一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業法律顧問職責、任務所決定的?！镀髽I法律顧問管理辦法》規定:企業法律事務機構有“管理企業合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責，同時，該辦法也賦予了企業法律顧問管理經濟合同的任務。
3.2 提高合同管理人員素質
提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要。選好人員，企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，通過強化合同管理人員培訓，培養和鍛煉一批與企業發展要求相適應的懂法律、懂管理、懂業務、懂財務、懂外語的專業能力強、綜合素質高的合同管理隊伍。
3.3 建立合同管理信息系統
隨著現代工程建設項目規模的不斷擴大，工程信息量也不斷擴大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應地工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結過程中會產生大量的信息資源，這些信息資源既是現有合同的總結，又為今后的合同管理提供寶貴的經驗資料。加強合同實施過程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項目計算機信息管理系統，對有關信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用；二是加強對項目參與方的信息管理，信息發出的內容和時間應有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。
3.4 實行合同實施監督
工程實施監督是施工合同管理的日常事務性工作，施工合同監督可以保證施工合同實施，按合同和合同分析的結果進行。首先要協調業主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關系，對各工程小組和分包商進行工作指導或做經常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項目管理的有關人員每天檢查、監督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現場后對工程變更進行有效管理。其次是實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中，由于實際情況的復雜性，可能導致合同實施與預定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發現并糾正偏離。
3.5 加強施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發展建設市場的一項重要內容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護企業的合法權益，更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來的生存能力。
4 總結
總之，工程施工合同管理既是項目實施的有力保證，又是企業管理水平的綜合體現，作為工程項目的各參與方必須認真做好合同管理工作，從而促進建設市場的健康有序地發展。
參考文獻
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