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中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：
1 建設工程招標投標與合同管理的關系1.1 建設工程招標投標概述。建設工程招標是指建設單位（或業主）根據擬建工程向社會通告，就建設項目通過用法定方式吸引承包單位參與競爭，利用法定程序從競爭單位中選擇合適的承建方完成工程建設任務的法律行為。建設工程投標是指通過審查程序進而獲得投標資格的建設項目承包單位，根據招標文件的要求，向招標單位在規定的時間內填報投標書，爭取中標的法律行為。
1.2 工程承包合同管理。工程承包合同管理指工程承包合同雙方當事人在合同實施過程中自覺地、認真嚴格地遵守所簽訂的合同的各項規定和要求，按照各自的權力、履行各自的義務、維護各自的權利，發揚協作精神，處理好“伙伴關系”，做好各項管理工作，使項目目標得到完整的體現。
1.3 招標投標與合同管理的關系
1.3.1 建設工程招標投標的過程是雙方當事人根據工程項目提出訂約提議和接受訂約提議進行協商過程，在一定程度上可以說，就是施工合同進行談判和訂立的過程。
1.3.2 從市場交易行為看，工程招標投標的過程實際上就是，雙方當事人在沒有建立法律交易關系的前提下，進行交易的過程，這種交易關系受到有關招標投標方面法規的制約。只有定標后，雙方當事人簽訂施工合同，這種交易行為才通過合同的方式被正式確定下來，雙方的權利義務才受到法律的保護。
2 合同管理對招標投標工作的影響合同文本是招標文件不可分割的部分，同時合同文本也是投標單位進行報價的重要依據。但往往合同管理人員對招投標過程理解不深入，認為招標過程和合同簽訂是兩個相互獨立的過程，招投標只是為了確定投標單位，而確定了投標單位之后才正式進入最終合同的簽訂階段。合同管理人員沒有加強對招標階段合同文本的重視，導致投標單位在投標時對工程項目認識不全面不準確，缺乏可靠的測算依據而導致報價不合理，投標質量低下。這些招投標過程和合同簽訂過程脫節的現象，使招標失去真正的意義，遠遠達不到招標工作應有的效果。
3 招標投標工作對合同管理的影響
3.1 最終簽訂的合同文本與招標文件中合同文本出現較大偏離。在招投標過程中，投標單位為了達到中標目的，往往對合同條款不加細致研究，一味地響應招標文件中的合同條款，在最終簽訂和履行的合同與招標文件中的合同條款存在一定的差距，甚至違背合同條款。原因主要表現在兩方面：一方面招標文件中的合同在投標單位看來只是一種表面形式，認為只要在招投標階段能夠中標，就達到投標的目的了，試圖在定標后在合同簽訂階段再與發包方另行溝通；另一方面在合同簽署時投標單位不計成本，有意遷就發包方，違心操作，虛假地提高質量等級、縮短工期，或者以較低的成本，甚至低于建設成本的方式承包工程，難以確保工程質量，合同執行時出現問題在所難免，使得工程建設項目工作效率低，問題頻出。3.2 委托招標機構進行招標時，招標機構承擔招標文件的編制工作，由監理單位負責承擔合同管理，出現招標工作和合同管理之間的分離與脫節。在編制招標文件的過程中，由于招標人員缺乏豐富的工程實踐管理經驗，他們只負責招標文件的編制，而不參與招標合同的管理，導致編制招標文件的水平低下，業務能力難以提高。在合同編制過程中出現不專業、不準確、不全面，后期的合同管理、合同執行就會面臨很多困難。合同是管理的標準和依據，管理依據合同而進行，如果合同內容不完善，在執行時隨意性就比較大，給變更工程合同以及出現問題進行索賠帶來很多問題。許多工程在完工之后，都違背了招標單位在招標時的初衷，出現工程實際與原來招標文件中合同已大相徑庭的現象，導致招標人的利益受到損害。
4 對策
4.1 合同管理人員積極地參與到招投標過程中
4.1.1 參與招標文件的編制審查。合同管理人員應積極投入到對招標文件的編制與審查過程中，將招標階段和合同簽訂階段有效地結合起來，對招標文件中有可能影響合同管理和執行的因素提出建議，完善招標文件的內容，將招標文件中的合同文本視為有最終法律效力的合同文本，認真嚴肅地對待。
4.1.2 參與招標活動的全過程。合同管理人員配合參加工程項目招標活動的全過程，例如在開標會上，作為合同管理人員參加開標，全面及時掌握招投標中的第一手資料，對各個投標商的實際情況能夠更深入地了解。合同管理人員參加現場的勘察，熟悉真實的現場環境，能夠比較準確、深入地有針對性地就投標單位提出的澄清問題進行專業解答。施工合同中的諸多條款都涉及現場施工條件。
4.2 招標人員需加強對合同管理等工程專業知識的理解，并增加工程實踐管理經驗。招標過程與合同管理過程相輔相成，招標工作是一項對綜合素質要求較高的工作。不但需要招標人員熟悉招投標過程，還需要加強對合同法、項目管理、合同管理及工程造價等專業知識的學習和積累，并增加工程實踐管理經驗。這樣才能將招標工作做深做好，與合同管理有機地統一起來，保證工程項目的順利進行。
4.3 合同簽訂階段對招標文件中合同文本的實質性條款不得隨意改變，使招標過程更加規范化專業化，并逐步建立中標單位信譽等級機制。合同簽訂階段嚴格按照招投標過程中承諾的合同實質性條款簽訂最終合同，各方不得隨意改動，在招投標階段就建立起各方對其權利和義務的清晰界定，使招投標工作能夠發揮其應有的作用，綜合評估選出真正有實力的供應商，并為后期合同順利執行打下重要的基礎。通過中標單位在合同履行過程中的信譽及履約能力分成等級，制定和完善招標投標中評標參考體系，并且引入市場競爭機制加強投標企業的管理，使投標企業樹立良好形象，強化以履約求信譽、以信譽求發展的意識，便于推動和開展招投標工作，不斷提升招投標工作的水平，以及提高招標投標工作的效率。
綜上所述，工程招投標與合同管理密不可分，兩者互為依托，相互影響。兩者密切配合，對提高工作效率，保證工程項目的順利進行具有十分重要的現實意義。參考文獻：
[1]程國政.建設工程招投標與合同管理[M].武漢理工大學出版社，2007.
關鍵詞：招投標；合同管理；措施
1前言
隨著我國經濟秩序的不斷完善，政府在管理和引導工程建設項目中發揮著重要的管理和引導作用，工程建設也逐漸朝著有序、規范的方向發展。在工程建設中，招標方和投標方作為相互對立又相互依托的兩方，與合同的簽訂和合同的履行都有著密切的關系。為了更好的掌握和管理招投標項目，新形勢下，需要對招投標雙方進行有效的管理和良性的互動，才能在我國現階段經濟領域中健康、持續發展。因此，深入研究工程招投標與合同管理在現階段具有非常重要的意義。
2新形勢下工程招投標與合同管理存在的問題
2.1招投標行為有待規范與完善
規范的招投標工作促進經濟活動有序發展，而相反，不規范的招投標則會對工程建設帶來不可逆轉的損害，使公眾對招投標工作的公平、公正、合理有效提出質疑，嚴重影響工程建設進度。目前，不規范的招投標大量存在于我國的工程建設中，需要引起相關部門的廣發重視。據了解，不規范的招投標行為主要由以下方面引起：（1）招標單位方面的問題。按照相關法律規定，公平公正是招標行為必須遵循的原則，要嚴厲杜絕非法招標行為。而在現實中，非法招標的情況卻大量存在。招標單位未按規定參與和控制招標程序，與投標單位私拉關系，招標過程中弄虛作假、違規操作等現象時有發生，這些都嚴重影響了招投標的公開、公正、公平。為了杜絕這些不良現象，可以嘗試把工程切塊分割，由不同的小組分別控制自己部分的招投標情況，限定必要的中標規則，確保招標目標順利完成。另外，要嚴格落實招標流程，避免規避招標、必須公開、公正地進行，任何擅自行動、非法招標等行為都必須得私自內定等情況的出現，使招投標工作能夠起到真正的作用。（2）投標單位的問題。一些投標企業因急于中標，采取過分壓低報價的方式取得中標資格。中標后，為了彌補過低報價造成的損失，不惜偷工減料來降低工程成本，導致工程質量堪憂。初次之外，中標企業還常常隨意分包、轉包工程，甚至倒賣中標合同，這些都嚴重違反了相關法律法規的規定，也是對招投標公正性的惡意褻瀆。
2.2評標問題突出
評標，是指評標人綜合投標人各方面情況對其是否中標做出判斷，這一過程在招投標工作中非常重要，其充分顯示出了招投標工作的公正性和公平性。由于現階段我國并未出臺規范的評標標準，因此評標人在評標階段就具有非常關鍵的作用。如果評標人能夠秉持公平合理的準則對標書進行充分解讀，那么評標結果則是公允的；反而，如果評標人評標過程中夾雜了個人或外部因素，或者為了一己私利不惜違背公平公正的原則，則中標結果則是非常不客觀的，當然會有失公允。因此，在招投標過程中，一定要遵循相關的法律法規，選擇職業素養過硬、思想道德高尚的評標專家進行評標，以確保中標企業施工質量。
2.3招標機制有待發展
由于我國招投標工作起步較晚，又沒有規范的評標標準，因此在整個招投標過程中缺乏統一的監管，導致中標結果難以盡如人意。很多企業不會寫投標文件，只好委托公司來寫，這就造成了某些單位一家獨大、擅自行動的狀況。在利益的驅動下，一些單位制作標書時，抄襲、剽竊的現象比比皆是，嚴重影響了招投標工作的規范性、嚴肅性。另外，標書單位亂收費現象嚴重，且寫出的標書質量較差，嚴重影響了投標單位的中標機會，同時也干擾了正常的招投標秩序。相關部門應該盡快制定規則，派專屬部門和專職人員監督完善招標機制。
2.4合同管理中的問題
由于招投標工作起步晚、發展快，導致在工作細節中常會出現一些問題。如一些招標企業為了自身利益，擅自更改合同條款，加入霸王條款，使招投標雙方權利義務嚴重失衡；合同中關于責任劃分的部分模糊不清，致使雙方權益界限不夠明朗，導致出現問題時矛盾重重，不好解決；另外，由于合同管理缺乏健全有效的管理機制，導致合同內容、形式、簽署落實等環節不能達到無縫連接，致使合同遲遲不能生效，影響工程進展。因此，合同管理中出現的一系列問題，都有可能導致招投標實際運作中的矛盾不可調和，影響合約雙方的利益。
3新形勢下工程招投標與合同管理
3.1完善配套法律法規
任何工作的開展都必須在法律范圍之內，招投標工作也不例外。雖然我國很多法律都對招投標工作做出了相對完善的規定，但法律不可能面面俱到，有些實際工作中出現的問題無法在這些法律法規中直接找到答案，這就需要相關管理部門結合當地實際量體裁衣了。監督管理部門應該將合同內容與實際操作結合起來，細化到每一個環節、每一個時間節點，實行量化分級管理，從施工開始到施工結束，逐步審核工程是否符合合同要求，是否符合法律規定，按照要求對招投標合同的各個方面進行管理。同時，要不斷提高招投標各方人員的職業道德修養和專業素質，力求使市場盡快平穩有序發展。
3.2加強招標過程管理
(1)招標過程中管理。為避免后續施工中出現含糊不清、界定不明的情況，應在工程開始前首先確定監理單位。監理單位在招投標工作開始后對招投標文件嚴格把關，從第三方的角度出發，對可能引起歧義和誤解的點對各方人員進行解讀和交代。發包單位、監理單位、招標工作人員應高度配合，共同審查工程招標文件，對文件內容深度把關。另外，在施工過程中，監理單位的工程監理人員要隨時關注施工現場的動向，全面掌握第一手材料，變被動為主動，充分實行監理權利，全面保障工程合同真實有效，全力促進工程施工平穩有序進行。(2)招標后期管理。要想實現招投標工作扎實推進、有序發展，不斷提高招投標工作水平，招標后期管理就顯得至關重要。招標后期管理主要是考察合同的履約率，即是否按照合同規定按時按質完成合同內容，這是衡量招投標工作是否完成的重要指標，也在一定程度上考察著招投標相關工作人員的工作能力和業務素質。完善的招標后期管理，應該具備規范完善的考核制度和評價標準，建立工程招投標后期跟蹤管理檔案，定期對合同履約情況進行抽檢，并將每次檢查結果登記歸檔，作為今后繼續考察的備用檢索資料。招標后期管理工作直接關系著招投標工作的成功與否，是衡量招投標工作質量的重要依據，在很大程度上反映了招投標工作的成果，具有非常重大的借鑒意義。根據評測結果，對招投標企業進行評估，對履約率好的企業實施獎勵，對履約差的企業要進行懲罰，以此調動招投標企業的積極性和主動性，提高他們的競爭意識。通過招投標后期管理使企業自覺樹立以質量求信譽、以信譽求發展的意識，促進好的企業多中標、履約率低的企業不中標，使企業能從自身出發提高生產水平、增強人員素質，有力推動招投標工作健康持續發展。
3.3強化管理以及監督力量
在市場經濟高度發展的今天，政府的管理者地位不斷鞏固，因此，在招投標工作中，相關政府部門應加大監督管理力度，大力宣傳涉及招投標的法律法規，號召各企業遵紀守法，明確違法違紀的不良后果，促進招投標工作的長久可持續發展。另一方面，企業也應從自身出發，對招投標工作清醒認識，對違反相關法律法規的行為自覺抵制，在條件允許的情況下還設立專門的監管部門，不斷加強自我管理，從而使招投標工作更加積極有效。
3.4培養合同管理專業人才
招標工作要想有序進行，就需要專業的工程合同管理人員配合執行，因此，工程合同管理人員憑借其專業性的特點備受企業青睞。工程合同管理人員并非一般的辦公人員，他需要具備專業的工程技術知識、工程造價管理知識以及專業的法律知識，因此任職條件較高。由于工程合同管理人才的水平與工程合同的簽訂直接相關，因此可以工程合同管理人才的重要性。為了使工程管理合同人員更好的履行職務，企業要創造一切機會讓工程合同管理人員多學習、多實踐，使工程合同管理人才真正學以致用，為推進招投標工作做出應有的貢獻。
4結語
綜上所述，工程企業和承包企業之間相互選擇的最好方式就是招投標，因此招投標工作普遍存在于企業發展之中。為了更好的進行招投標工作，相關方都應嚴格遵循法律法規，以公正、公平、公開的方式進行招投標流程，避免人為干預和私相授受。在合同履行過程中，要想盡一切辦法避免矛盾、問題的產生，通過監理制度及時發現問題、及時解決。要明確，招投標既是一種先進的選擇方式，也是合同管理的一種有效形式，因此，只要在法律規定范圍內，招投標工作就會繼續在社會主義市場經濟中持續存在和發展下去。
參考文獻：
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【關鍵詞】任務驅動教學法 “工程招標投標與合同管理”課程 教學設計
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2013）11C-
0154-02
一、“工程招標投標與合同管理”課程的教學目的
《中華人民共和國招標投標法》第三條規定：“在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。”
按照以上國家法律法規規定，在我國境內進行工程項目建設，無論是施工任務的發包還是與工程建設有關的重要材料、設備及服務的采購，基本都需要通過“招標”這種采購方式來確定合適的承包人。因此，工程招標投標知識與合同管理知識，是工程管理人員必須掌握的專業核心知識。
在建筑類學校工程管理專業開設“工程招標投標與合同管理”課程，目的就是給學生傳授進入建筑市場就業需要掌握的技能知識，即工程招標投標知識與合同管理知識，培養學生參與或組織工程招標投標的工作能力，以及根據合同內容進行有效的合同管理的能力。
二、“工程招標投標與合同管理”課程教學存在的問題
當前，“工程招標投標與合同管理”課程教學中存在著較多問題，具體表現為：其一，主觀認識上，對課程的實踐教學重視不夠，沒有認識到課程具有很強應用性的特點。課堂理論教學與實踐教學結合不到位，缺乏對課程實踐教學的總體設計，缺乏對與課程有關的設計性、綜合性實踐環節的重視和指導。其二，組織管理上，學校配套政策措施不到位。由于實踐教學工作量計算不盡合理，影響了教師針對課程的不同理論內容開展對應實踐活動的積極性。實踐教學的效果難以評價、對課程實踐教學的研究不充分等，都影響了“工程招標投標與合同管理”課程的綜合教學效果。其三，實踐環節上，學生積極主動參與性不強，部分授課教師指導課程實訓任務的開展內容過于簡單。現在開展“工程招標投標與合同管理”課程實踐教學的學校不多，已開展該課程實踐教學的學校采用的模式太單一，只是簡單地模擬某個項目進行投標、召開開標會、進行合同的談判、草簽合同等，并不能涵蓋整個課程所涉及的所有內容。另外，學生也普遍覺得實訓內容太過簡單，不能激發參與的興趣，教學效果大受影響。其四，教學方法上，未能有效采用現代化信息技術，設計工程招投標模擬系統等。
由于存在上述種種問題，傳統“工程招標投標與合同管理”課程教學所培養的學生很少具備招投標和合同管理的能力。因此，要提高學生在建筑行業的就業競爭水平，就應改變以往的教學方式，轉而采用任務驅動教學法，從“以教師為主體”向“以學生為主體”轉變，強調學生的工作態度培養，培養學生“不解釋問題，只解決問題”的健康思維方式，以及“把不喜歡的分內事情做好，積極為領導分憂”的工作意識。
三、基于任務驅動教學法的課程教學設計
教學改革專家戴士弘教授提出，課程教學設計的目標必須突出能力培養，堅持“以能力為本位”、“以任務為驅動”、“以學生為主體”三個基本原則；職業課程的教學必須以能力為本位（大學是以知識為本位），突出能力目標。因此每一次課、每一門課的教學目標都必須有能力目標。本文根據高職教育的特點，按崗位能力設置課程體系，以工程招投標工作流程為項目主線，以招投標任務為載體，設計招投標學習過程與工作過程相結合的“工程招標投標與合同管理”課程教學內容。
（一）教學情景一：對建筑市場的認識
本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：學習掌握建設工程招投標程序。通過本教學情景的教學，學生能具備辨析某項目建設程序的合法性的能力；辨析某項目招投標程序的合法性的能力。同時，學生能認識建筑市場的有形化，了解建設工程交易中心的基本功能，體驗工程發包與承包以招投標的方式在交易中心完成的過程，掌握交易過程中對主體資格的要求。
（二）教學情景二：建設工程施工招標準備
本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：正確組建招標機構和落實招標條件；正確選擇招標方式及劃分標段；根據實例模擬申請招標；根據實例說出招標文件的組成，模擬編制招標文件；根據實例模擬編制標底。通過模擬完成以上實訓任務，學生能具備完成施工招標準備階段的各項工作的能力，在完成各項任務的同時掌握施工招標機構的主要職責與構成、招標形式及日程安排、招標申請的程序、招標文件的構成及編制方法等知識。
（三）教學情景三：建設工程施工招標實施
本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：根據實例說出招標公告的組成，模擬編制招標公告或投標邀請書；根據實例說出資格預審文件的組成，模擬編制投標人資格預審；模擬發售招標文件；模擬組織現場踏勘與招標答疑會。通過模擬完成以上實訓任務，學生能具備完成建設工程施工招標實施階段各項工作的能力，在完成各項任務的同時掌握招標公告、投標邀請書的組成內容；掌握投標人資格預審的作用、程序及資格預審文件的編制；了解發售招標文件過程；了解現場踏勘與招標答疑會的工作流程，招標答疑的編制等知識。
（四）教學情景四：建設工程施工投標
本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：投標報價的策略與技巧應用；根據實例模擬進行現場踏勘及復核工程量；根據實例模擬編制建設工程施工投標文件。通過模擬完成以上實訓任務，學生能具備完成建設工程施工投標各項工作的能力，在完成各項任務的同時掌握建設工程施工投標決策的步驟及相關工作內容；了解現場踏勘的工作方法與工作內容和核實工程量的工作意義、工作方法與工作內容；掌握投標文件的編制要求與內容、編制步驟及注意事項等知識。
（五）教學情景五：定標簽約
本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：根據實例模擬進行接受投標人遞送標書；根據實例模擬進行建設工程開標；根據實例模擬進行建設工程評標；根據實例模擬進行建設工程定標簽約。通過模擬完成以上實訓任務，學生能具備完成定標簽約階段各項工作的能力，在完成各項任務的同時掌握接受投標人遞送標書的流程及記錄；熟悉開標會議程序、無效投標文件的界定和投標保證金的規定；熟悉評標的原則及相關法律規定，初步評審、詳細評審的工作內容要求；建設工程定標的含義、期限、原則與方式；熟悉合同商務談判與履行的基本概念、評標資料整理與歸檔等知識。
（六）教學情景六：建設工程合同管理工作
本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：擬定某工程施工合同的主要條款；編制索賠報告。通過模擬完成以上實訓任務，學生能具備完成建設工程合同管理各項工作的能力，在完成各項任務的同時掌握工程施工合同的主要條款、索賠報告的內容組成等知識。
四、基于任務驅動教學法的教學設計注意事項
“工程招標投標與合同管理”課程基于任務驅動教學法的教學設計，應注意以下問題：
首先，以任務為驅動，設計單項技能訓練，先訓練學生的單項技能，再訓練學生的綜合技能，實現教、學、做合一的工學結合模式。
其次，引入實際案例對學生進行案例教學、現場演示教學，教師輔以講解、示范。
再次，以真實工程為背景模擬工程招投標各環節，讓學生參與實際案例的全過程模擬招投標，全部工作交給學生，由他們自行組織整個模擬過程，老師講解、評價、考核，注意培養學生實踐能力，使學生真正得到鍛煉。
最后，采用多媒體課件，進行多媒體教學，確保教學內容豐富、信息量大。
五、結語
職業教育的主要教學目的是培養學生動手能力。“工程招標投標與合同管理”課程采用任務驅動教學法，通過開展模擬各項與招標及投標有關的工作，可以使學生系統地練習建筑市場開拓、招標、施工單位的投標策略、投標，以及模擬開標過程、評標、合同談判、合同簽訂等一系列過程，加強學生對所學專業理論知識的理解，培養學生的動手能力，提高學生運用工程招投標及合同管理基本技能的水平，同時使學生樹立職業人意識和正確的工作態度，從而可以很好地實現職業教育的目的。因此，應繼續探索并完善基于任務驅動教學法的課程教學設計，使任務驅動教學法在職業教育中發揮更大的作用。
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關鍵詞：建筑工程；招投標；合同管理
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
隨著我國改革開放的不斷深入和法律法規的不斷健全，我國的建設市場也悄然發生了一些變化，相對于之前主要表現為市場風險加大、市場監管力度增強、市場管理體制有了進一步完善。同時，各業主單位的風險意識普遍加強，工程建設項目的招投標階段也越來越受到重視。招投標從過去的簡單報價，到現在成為具備確定造價、形成合同文件、確定施工及結算造價管理框架等綜合功能的極為重要的為以后的工程造價管理打下良好基礎的階段。
一、當前工程招標投標工作影響合同管理的幾個問題
1、招標工作和合同管理相互分離、相互脫節。
很多時候，招標機構相關人員往往因為缺乏相應的工程實踐管理經驗，所以在招標方委托招標機構進行招標時，他們只承擔招標文件的編制工作，合同條款的編制工作由別的機構來負責。合同編制人員往往因為缺乏建設工程專業知識，對項目的了解有限，導致理解容易出現偏差、表述不準確、考慮的問題不夠全面等，最終造成了招標文件和招標合同條款的相互分離、相互脫節，到后期合同履行的時候就會遇到很多困難。比如，考慮不夠全面，導致合同里面沒有規定，合同完工后，招標單位才發現實際情況與招標的初衷不一致，損壞了招標方的利益，招標方還沒有辦法追究責任，給后續工作嚴重的影響。
2、投標階段忽視前期合同管理。
合同是招標文件中不可缺少的部分，是投標單位進行報價最主要的依據。但是，大部分的時候，人們都認為，招投標和合同簽訂是兩個沒有任何聯系的過程，認為招投標過程是為了最終確定中標單位，而簽訂合同是在確定了中標單位之后才會做的事情，從而導致對招標階段的前期合同管理工作不夠重視。如果對招標合同不夠重視，就可能導致投標單位在投標時不能全面、合理地評估工程，導致評估誤差，從而影響投標的效果。這樣強行將簽訂合同和招投標工作分離的結果，就會使招投標工作失去了實際的意義，對后續工程施工留下了隱患。只有將招投標過程和簽訂合同有機地結合起來，后續才能相互作用，相互制約，使得合同能夠順利有效地執行。
3、后續合同管理與投標工作相分離，違背投標承諾。
在招投標的階段，投標單位為了中標，可能會不計后果，一味地迎合招標方的各項要求，但是，在中標后的合同履行過程中，卻不按合同要求辦事，甚至根本就不是一回事。這是因為，投標方以中標為目的，認為在中標后，可以再與招標方進行重新一輪的攤牌，讓招標方在沒有辦法變更合作伙伴的情況下，按自己的想法來；另外，還有可能，投標方為了中標，根本不考慮工程建設的實際情況，不計算工程建設的實際成本，無論是在進度方面，還是在工程價款方面，甚至是墊資建設問題，都可以無條件答應招標單位的要求。在一味的壓價、趕進度、墊資等不合理因素的困擾之下，實際實施過程中只能放棄工程質量了。結果，投標方在中標后，履行合同的過程中，將無法正確執行合同所規定的任務，嚴重阻礙了工程建設的正常進行。
二、解決招投標工作和合同管理相互間問題的建議
1、改革招投標體制
改革招投標體制首先要做到管辦分離，對建設、財政、招投標管理辦和監察局等行政管理、監督部門和招投標交易中心、產權交易中心、招標機構等辦事機構進行分開化設置，使其之間不存在利益關系和隸屬關系。其次，加強招投標中心的公平作用，通過區域融合、行業融合等方式，能夠最終取消區域的界定，進而達到統一的招投標制度。此外，還有提高工作效率，進行相關部門的合并和職能部門的分離。
2、建立投標組織機構
在投標機構的設置上，建筑企業必須要按照企業自身的特點，組織自己的投標機構，并能夠掌握投標技巧。投標組織機構的設置是有一般性原則的，即要結構精簡、分工合理，權責明確，各部門之間協調運作。設立投標組織除了要遵循一般性原則外，還要明確設立該機構的目的，即要通過這支有知識、有水平的專業隊伍，在建筑招投標市場中，能夠順利的拿下項目，進軍建筑市場。
此外，為了規范投標行為，投標單位還要認真編制標書。首先要認真閱讀和研究招標文件，熟悉招標文件的工程綜合說明、施工圖紙及相應的說明書和工程量清單，還要弄清合同條件，了解施工合同中承包單位的責任與義務。其次，承包單位要進行現場踏勘，對現場的自然條件、施工條件和經濟條件進行仔細勘察。在做好充足工作的情況下，認真編制標書。
為了增加中標機會，承包單位不得采取違規違法的手段，應當采取合法手段公平競爭。承包單位可以聘請專家進行預測，為決策提供較為科學的依據；在進行工程報價時，要把握好投標報價的高低帶來的利弊關系，既不能高出攔標價，也不能以比成本價更低的價格和苛刻的附加條件去贏得工程項；承包單位為了降低風險程度，應以工程的難易程度確定項目的單價，根據工程量的多少決定增減項目單價，按照工序的先后順序調整項目的單價等等。
3、招標工作與工程承包合同管理有機接合
招標工作應與工程承包合同管理有機地連接起來,監理工程師可以作為專家參與招投標工作全過程。項目法人改變觀念,不能過分依賴招標機構全部包辦。因為兩者的信息是不對稱的,招標機構不可能完全了解招標者的意圖,招標人由于能力知識的局限也很難提供全面的要求。招標機構作為一個企業畢竟是以贏利為目的,而且目前對招標機構的業績考核是以中標價為標準,使招標機構感到壓力較大,所以招標機構提供的服務是否滿足要求還需招標人有足夠的判斷能力。項目法人委托監理工程師參與招投標過程,監理工程師就可以把自己的經驗和理念貫徹到招標文件合同條款的制訂中,對合同的制訂和實施有一個整體的控制,從而降低因項目法人經驗不足對合同執行不力帶來的風險。
4、加強招投標人員管理
招標方的合同管理人員，應該對合同管理及工程招投標的工作了如指掌，要積極參與到招標文件的編制、審查中來，將招投標工作和簽訂合同有機地聯系起來，對于招投標文件中沒有點到的可能會影響后續合同執行的細節要及時提出來，完善招標文件，使得招標文件不能有任何與合同條款不一致的瑕疵或者漏洞；在招投標的過程中，要參與其中，掌握現場的實際情況，能夠比較準確地、有針對性地解答投標方提出的問題；根據合同文件、招投標時相關資料，過程中對合同雙方履行合同情況進行定期跟蹤，如果合同雙方存在問題或者爭議，可以進行協調，促進合同的正常履行。 招標方要安排具有相關的專業知識，并且有工程實踐的經驗的專業人員對合同進行管理。招標過程與合同管理過程不能分離，招標方要有專人熟悉招投標過程，熟悉后續合同履行中所涉及到的項目管理、工程造價等方面的專業知識，這樣，才能把招標工作做好，把招投標工作與合同管理有機地聯系在一起，從而保證建設工程項目的順利實施。
結束語
現在，我國的建筑工程招投標還存在著很多不按規程辦事的情形，也已經嚴重影響工程項目的正常建設和實施。工程招投標和合同的管理是密不可分的一個整體，兩者相互依托，相互影響。我們應該積極主動地采取合適的方法，來解決我國建設工程中依然存在的不科學的問題，使得我國建設工程能夠安全、健康地持續發展下去。
參考文獻
當前，我國正在處于經濟社會的轉型期，國家的“絲路”戰略、加大區域經濟投資、推行新型城鎮化和加大保障房建設等經濟發展總的趨勢為建筑業發展帶來的利好，提供了充足的空間。與此同時，建筑業對從業人員的要求也水漲船高，優秀的工程項目管理人員越來越受到企業青睞，越來越需要既精通專業技術又擅長項目現場業務組織的復合型管理人才。
2014年全國職業教育工作會議提出：努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才；對于職業教育培養什么人予以了明確定性[1]。對此，高職院校人才培養必須要與經濟社會轉型、建筑業發展需求相適應，努力培養出高素質勞動者和技術技能人才。
2 高職院校學生職業能力
2.1 職業能力
職業能力是人們從事某種職業的多種能力的綜合。主要包含三方面基本要素：
一是為了勝任一種具體職業而必須要具備的能力，表現為任職資格；
二是指在步入職場之后表現的職業素質；
三是開始職業生涯之后具備的職業生涯管理能力[2]。
由此可見，職業能力是基于職業崗位的素質能力綜合；可以把它概括為專業技能、職業道德、組織管理、溝通協調等多方面的能力。
2.2 工程管理專業相關職業崗位職業能力
工程管理專業對應的工作崗位一般有工程項目管理、工程造價、房地產經營與管理三個；職業能力一般包含在建筑工程領域從事工程施工技術管理的能力；綜合運用項目管理專業知識、理論和方法進行工程項目管理的能力；經濟管理方面的工作能力；運用計算機解決工程管理問題的能力；一定的語言和文字表達能力、人際交往和組織管理能力等[3]。無論將來從事那個崗位，其職業能力都應包含招投標與合同管理這一基本的專業技能，同時招投標與合同管理專業技能也是工程管理專業學生的核心職業能力之一。
3 工程招投標與合同管理的課程設計
3.1 課程定性
工程招投標和合同管理是學生今后從事招投標和合同管理的必備知識；工程承發包能力、合同管理能力是工程管理人員的核心職業競爭力[4]。所以說，工程招投標與合同管理課程是工程管理專業的職業技術核心課程之一，在專業課程體系和人才培養方案中具有極其重要的作用。
3.2 整體思路
根據職業教育“教學做一體化”的課程改革整體要求，基于崗位能力進行課程設計，以西藏自治區**檢測業務用房為一綜合項目案例，以其工程招投標、合同管理的工作流程為項目教學主線，共分為五大教學項目；以其招投標、合同管理任務為教學載體，共分為23個教學任務；設計了招投標、合同管理學習過程與工作流程相結合的課程教學內容，建立了“項目驅動，任務考核”式的課程教學模式。
3.3 課程設計
3.3.1 教學項目設計
本課程教材中由建筑工程市場、建設工程招標投標概述、建設工程施工招標務實、建設工程施工招標文件的編制、開標評標定標、建設工程施工合同訂立、建設工程施工合同管理和仿真練習等八章構成，理論知識較多，不便于學生職業能力的提升。通過工程招投標、合同管理的工作項目為教學主線，整合了知識體系，共設計為建筑市場的認識、建筑工程招標、建筑工程投標、開標評標定標工作和建設工程合同管理工作五大教學項目。在整個課程及每個教學項目的職業能力目標中，又分為知識目標、能力目標、素養目標三部分，以著重通過課程教學全面提升學生的職業能力，具體見附表1。
3.3.2 教學任務及教學任務書設計
在五大教學項目的模塊下，以招投標、合同管理任務為教學載體，共設計有認識建筑市場、招標公告的編制、招投標的具體程序、項目的評標定標、合同條款的擬定等23個教學任務和招標公告的編制、項目的評標定標等15個教學任務書。教學任務的設計緊密結合了當前建筑工程招投標工作的流程和合同管理的工作過程，著重培養了學生的專業技能的初步應用能力；教學任務書的布置基于工程管理專業人員職業崗位要求，同樣設計了職業能力完成情況的考核，在完成過程中要求每3-5名學生組成團隊進行任務的完成、匯報，著重培養了學生的專業技能的應用提升和綜合運用能力。
關鍵詞：建筑工程招標；合同管理；關系
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
引言
我國建筑工程招投標活動存在著許多的不規范問題，這也逐漸引起了人們的重視．工程招投標是市場經濟條件下作為工程承發包的主要形式．在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施．針對目前國內建筑工程招投標的問題．我們應該積極采取合同管理的方法來解決我國建筑工程市場存在的一些不合理、不科學的問題．以保證我國建筑工程健康、可持續的發展。
1.建筑工程招投標現狀分析
最近幾年，我國的建筑工程招標投標市場已經確立了公正、公平、客觀、準確的評標標準．這就要求投標者必須熟練地掌握施工要求、合理選用定額、計量支付內容以及工程量的準確計算．利用分析和費率來調整、計算來定格合適的投標報價。我國招投標制度體系不斷的完善．將有利于我國對建筑工程施工企業的管理水平的大幅度提高．也可以規范建筑工程市場、節省建筑工程的開支、完善建筑產業的投資。
1.1評標手段我國建筑工程招投標的評標手段主要有最低評標價法、合理低價法、綜合評估法和雙信封評標法以及法律、法規允許的其他評標方法。建筑工程一般都采用合理低價法來進行工程施工的招標．使用亞洲開發銀行、世界銀行等國際金融組織貸款的項目和技術含量較低、工程規模較小的工程可使用最低評標價法
1.2標段劃分劃分建筑工程施工標段的應根據承包商的技術水平、管理措施機械化程度及行政區域情況等因素來確定 標段可以劃得較小主要是針對小型的專業化施工隊伍招標時．標段很大的主要是面向大型工程承包單位招標時．標段一旦劃分的區段太小．業主和監理的施工協調和管理工作量也將成倍的增加．會使施工成本增加對工程的投資控制是不利。
2.合同管理在招標投標中的作用
2.1招標投標與合同管理相脫離給工作帶來的弊端
過去，由于我們對合同管理在招標中的作用認識不足，招標辦公室只管審查招標文件、標底、監督開標，合同辦公室只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯系，結果造成工作上的被動。
2.2合同審查的必要性
前幾年我們沒有建立合同正式簽訂前的審查制度。在進行合同季檢時發現沒經審查的合同存在著許多嚴重問題，對維護建筑市場的秩序起了很不利的作用。由于簽約行為的不規范，引發的工程質量、工期、資金等方面的違約現象比比皆是，給國家、企業帶來不必要的浪費和損失。
2.3正確處理招標投標與合同管理的關系
在實際工作中我們體會到，不但管理部門要正確處理好招標與合同管理的關系，還要不失時機的向建設、施工單位宣傳好如何看待這二者的關系，只有將兩者密切地結臺起來，才有利于建筑市場的健康發展。
3.建設工程招標與合同管理的關系
3.1招標工作
建筑工程的招標是在市場經濟條件下競爭性的工程承發包交易方式。它的特點是在政府有關部門的監督下由發包方設定包括工程質量、價格、期限為主要標的，邀請若干施工單位按照法定程序，通過秘密報價，實行公正、公平競爭、由發包方擇優選擇施工單位的過程。
3.2合同管理工作
承包合同是指工程建設的承發包雙方以完成該建設工程為目的，明確雙方權力義務關系的協議。合同既是明確雙方關系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據。
3.3招標投標與合同管理的關系
作為招標管理機構之所以既監督建設工程招標活動，又要監督施工合同的簽訂和履行，是因為建設工程招標與施工合同有著密切的聯系[1]。一是因為建設工程招標的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協商過程。二是從市場交易行為看，工程招標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招標方面法規的調整，只有決標后，承發包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權利義務關系，才能受到法律的保護。三是從招標的跟蹤管理和評價招標是否成功的角度看，也只有通過監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現。招標文件和建設工程施工合同兩者互為主要內容，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。
4.加強建筑工程招投標與合同管理的主要應對措施
4.1建筑工程中投招標與合同管理的關系建筑工程的招標與投標，與施工的合同有著十分密切的聯系。招投標的管理機構不僅要仔細監督工程的招標投標活動．而且要監督施工項目合同的簽訂與履行．首先是因為建筑工程的招標投標的過程．是施工的合同談判與簽訂的過程．也就是雙方提出提議和接受提議與協商的過程。不僅如此，從市場交易的行為上來看，工程的招標投標過程也是交易行為的過程．在承發包的雙方簽訂完成施工合同之后．通過合同這種法律形式，交易行為被正式確定下來．如此，雙方的權利與義務關系受到法律的制約與保護。另外．從招投標的跟蹤管理的角度去看．想要評價招投標項目是否成功。只有通過檢查與監督雙方對于施工合同中各項條款的履行情況才能體現。只有將招標、投標與合同管理密切地結合起來，才能使建筑市場更加健康、迅速地發展起來。
4.2投招標的合同管理中所存在的問題及原因招標與投標以及合同管理制度對市場的發展起到了引導、優化資源配置等良性的作用 我國早已出臺了許多政策法規．對招標工程應具備的條件以及投招標單位具備的資格做出了明確的規范．雖然法律法規較為健全。但是，在當前的建筑工程的招標投標與合同管理中，仍然存在著一些問題。
當下．我國的相關工作單位對建筑施工單位管理不力，對他們施丁資格審查控制也不到位 有很多還不具備投標資格的或無獨立施工能力的單位中標。這種違反建筑工程招投標的做法隨處可見，在合同管理方面所存在的問題是合同的內容不夠充實．投標招標的結果并沒有真正體現在合同上．不能真正作為有效的法律依據；私下協議、幕后交易甚至是不簽訂合同直接進行施工的現象仍然存在。
這些問題發生的主要原因出現在以下幾個方面：缺乏合同意識．法律觀念淡薄，許多承發包對于合同管理的意識極度缺乏．缺少依法管理合同的觀念以及全局利益的觀念．并且對于政府的管理工作不積極地配合，導致工作往往陷入僵局；監管意識淡薄，管理措施疏松．政府的監督管理部門對于有關的法律、法規、條例的宣傳力度還遠遠不夠，造成許多承發包的監管和管理意識都極其淡薄．不僅如此．政府的監管部門具體的監督、管理、制約的措施也落后，對于在合同管理中出現的一些問題，不能有效及時進行公平公開公正的處理 同時．有些政府相關部門對于招標文件的管理把關不嚴格．導致其中的很多條款并不完善，這樣會為之后的簽訂合同、合同管理造成很大的麻煩：建筑工程有不法中介的參與與運作等等
4.3對于投招標與合同管理中存在的問題的解決方法實行招標投標的最主要的目的．就是運用市場經濟的手段來強化競爭的機制．使社會的生產力水平得到快速的發展與提高．從而促進經濟的發展與社會的進步。把簽訂合同作為招標投標工作的重要內容之一．對其進行合理有效的監督和管理．是保證建筑工程中招標投標工作的健康穩定地發展的一項重要的工作要健全管理機制．注意落實實際行動 招標與投標以及合同管理制度都是保護競爭．所以．要努力防止不正當的競爭的產生．要進一步提高思想認識，努力實現管理的一體化，監理出一個現代化的、系統的、開放的社會主義建筑市場的經濟體制．運用科學的管理手段．貫穿于整個建筑市場的交易過程之中．促使其形成一個相互制約、相互促進的有機的結合體要建立并且完善市場中合同管理的組織．努力提高相關工作人員的素質。
5.結語
合同管理與招標有著直接的關系，兩者互為依托，相互作用。兩者密切配合，對管理好建筑市場活動具有十分重要的現實意義。
參考文獻:
[1] 李光亮.電廠工程 建設單位的合同管理工作[D].華北電力大學，2001年大學學報:社會科學版,2004 ,18(5) :260 - 263.
關鍵詞：行動導向教學法；工程招投標與合同管理
一、什么是行動導向教學法
行動導向法是指以行動或工作任務為主導方向的職業教育教學模式。其實質就是理論與實踐融為一體的結構模式。行為導向教學法以學生行為的積極改變為教學的最終目標，通過各種不同的教學方法和共同解決問題的教學樣式塑造學生的多維人格。在教學過程中，教師教的活動更多地表現為隱性的；而學生學的活動則躍然眼前，表現為自主性的學習活動。
行動導向型教學法的整個教學過程可分為收集信息階段、制定工作計劃階段、決定階段、實施階段、檢查階段和評估階段。在整個教學中學生始終占據主體地位，教學質量的高低最終通過學生的綜合素質得到反映和體現。
二、行動導向教學法在《工程招投標與合同管理》中的應用
《工程招投標與合同管理》課程是一門應用性的專業技術課程，具有較強的政策性和操作性。通過本課程的教學使學生對招投標與合同管理有一定認識，熟悉與合同相關的法律知識，具備在工程建設實踐中依法進行招標投標，依法簽訂合同，審查合同和正確履行合同的基本能力。基于《工程招投標與合同管理》這種特點，在教學過程中我主要嘗試采用了任務驅動教學法、案例教學法、角色扮演法三種具體的行動導向教學法。
（一）任務驅動型教學法是一種建立在學習理論基礎上的教學模式，在整個教學過程中，讓學生以分組或獨立完成任務的方式理解學習的核心內容。教師可以根據學生完成任務的情況進行點評，引導他們學會如何去發現，如何去思考，如何去尋找解決問題的方法，最終讓學生自己提出問題，并經過思考，自己解決問題。任務教學法充分調動了學生的學習積極性，有效提高學生的知識應用能力和創新能力。教師在設計投標決策任務可以把在投標過程中主要運用的投標決策進行講解，讓學生以分組或獨立完成，讓學生搜集一些投標決策的實際運用做成ppt，在課堂上講解，然后，教師和學生一起評價，幫助學生提高知識講解的水平，也對知識點的實際應用有了更好的交流。
（二）案例分析教學法是指在教學過程中學生對具體案例進行討論和分析，從而學習相關的知識點，它可以提高學生思考問題、分析問題和解決問題的能力。具體來說，可有兩種形式：一種是先引用相關案例，提出問題讓學生思考討論，教師進行引導、總結，最后把案例中相關理論知識系統梳理；另一種是先講理論知識，再引出與之對應的案例，組織學生進行案例討論，最后對案例總結點評。
（三）角色扮演法是根據教學內容的需要，設定某種情境與題材，讓學生扮演在此情景下的不同角色，通過行為模仿，充分體會角色的情感變化和行為模式。情景模擬結束以后，教師對學生的表現進行點評。
三、行動導向教學法在《工程招投標與合同管理》中應注意的問題
1.教師角色的轉變
行動導向法是讓學生在活動中用行為來引導學生、激發學生的學習興趣讓學生在團隊中自主地進行學習從而培養學生的社會能力、方法能力和專業能力。在這種教學理念的指導下老師要以主持人或引導人的身份引導學生學習，教師要使用輕松、充滿民主的教學風格進行教學。行為導向教學法在教學時間分配上，教師講授的時間一般不超過30%，70%以上的時間是學生在教師引導下完成學習任務。然而，在這一點上，教師很難做到。
2.積極引導每個學生參與。一開始時學生對這種教學方法不太適應，部分學生參與較少，可能因為性格內向，不善表達；或者覺得自己的想法不好，不夠自信；還有可能是有些學生已經習慣了教師講學生聽的教學模式，以及教學任務的設計不夠激發學生的學習興趣等多種因素，這時教師要在教學中任務的布置更具有吸引力，控制好教學的過程，要不斷地鼓勵學生，使他們對學習充滿信心并有能力去完成學習任務，培養學生獨立工作的能力。
3.行動導向教學法對教師的教學文件的準備與過程和時間的把握提出了更高要求。上課前要充分做好教學準備確定通過哪些主題來實現教學目標。不管是案例分析還是角色扮演，一般持續時間長，這對教師如何安排好教學進度要求更高；此外，各個小組完成任務的時間也會有所差異，這也對小組的合理安排提出要求；另外如何使學生在比較自主的狀態下保持學習的自律性和主動性，保證教學效果，要求教師對行動導向教學的過程有更強的控制能力。這也是今后教學過程中需要進一步改善的地方。
采用行動導向教學法講授工程招投標與合同管理課程，通過各種教學方法的運用，可以提高學生的理論知識能力，掌握各種投標策略和技巧，本課程不僅包括基本知識的理解，還包括綜合能力的培養和訓練，從而加強學生的應變能力，組織和溝通能力，使學生成為一名合格的招投標與合同管理人員。
參考文獻：
[1] 尹金金.淺析行動導向教學中激勵機制的運用[J] .當代職業教育，2011，（34）. 34～36
關鍵詞:高職物業管理專業；《物業管理招投標》課程；課程設計
《物業管理招投標》課程是物業管理專業的一門核心專業基礎課，也是物業管理專業的必修課，具有基礎性和影響面廣的特點。先修課程：物業管理理論與實務；后續課程：房屋維修與管理、物業設備維修與管理、物業管理智能化系統、物業管理企業財務管理等。筆者就《物業管理招投標》課程整體設計談點淺見。
一、課程設計理念
課程組成員根據人才培養目標以及物業管理招標投標與合同課程的特點，在課程體系和教學內容的組織上遵循“厚基礎、寬口徑、重素質”的教育思想，堅持理論聯系實際和注重學生能力的培養，不斷地更新和優化教學內容，在教學方法上強化基本理論的講授和學生學習方法的指導，在教學手段上，采取了傳統教學與多媒體教學、網絡輔助教學的有機結合。
以招投標的過程為線索，將技術、經濟、法律、管理方面的知識點融于其中，將合同管理的思想與內容貫穿始終，實現招投標過程與合同管理的有機融合；科學確定課堂教學與實踐教學環節培養學生能力的任務分工，理論性較強的內容是課堂教學的重點，強化了通過實踐教學環節解決動手能力的內容；開展模擬招投標實踐，讓學生參與實際案例的模擬招投標過程，培養學生的動手能力，加強了學生對招投標理論和合同管理理論應用于物業管理實踐的認識。
二、課程目標
（一）知識目標
掌握物業管理招投標與合同管理的基本知識和技能，掌握物業管理招投標與合同管理的基本概念、宗旨、作用、原則、服務標準；
掌握物業管理招投標的程序、內容；
掌握物業管理招投標的行政管理的方法、內容。
（二）三大能力目標
1．專業能力目標
要求學生掌握相關理論的能力；
掌握接受編制招標文件，編制工程標底的能力；
組織招投標等實際工作的能力；
簽訂合同的能力。
2．方法能力目標
（1）較強的語言文字表達能力
能針對不同場合，恰當地使用語言與他人交流；
能有效運用信息撰寫比較規范的常用應用文。
（2）自主學習、自我提高能力
能不斷更新知識，善于接受新事物，學習新技術，自我提高意識強。
（3）自我控制、管理與評價能力
具有自我教育和管理的意識和能力，確定符合實際的個人發展方向并制訂切實可行的發展規劃、安排并有效利用時間完成階段工作任務和學習計劃；能正確地評價（自我、他人）的能力。
（4）創新能力
在學習和工作中，勤于思考，愿意提問，積極發表自己的見解；
在實驗、實習、實訓和畢業論文中善于動腦，樂于探索，有一定的創新見解。
3．社會能力目標
較強的口頭與書面表達能力、人際溝通能力；
較強的團隊合作和協作能力；
良好的心理素質和克服困難的能力及堅韌不拔的毅力；
能與工商、銀行、稅務、中介服務、客戶等單位建立良好、持久的關系的能力；
能進行自我批評與檢查，勇于承擔責任的能力。
三、課程內容
四、課程實施
（一）課程教學
1．教學過程
通過真實工作情境的理論與實踐一體化的教學，使學生具有獨立計劃、獨立實施、獨立檢查的能力。
2．教學方法
講述法、討論與練習、小組工作、項目法、演示法。
3．教師的要求
教師具有專業的理論知識；教師具有專業的實踐經驗；教師具有講師資格；
實訓教師具有實踐操作經驗；實訓教師具有技師資格證。
4．學生的要求
具有認真的學習態度和團隊合作精神；
具有物業管理的基本知識；
具有識圖建筑施工圖和編制工程維護計劃的能力；
具有運用計算機查詢資料的技能。
5．媒體要求:工作頁、錄像、計算機。
（二）課程評價
課程采用形成性考核方式，總成績由平時考核和期末考試兩部分形成。
總成績＝學習態度（10分）+平時考核（40分）＋期末考試成績（50分）。
（1）學習態度（考勤、課堂討論、課堂紀律等表現）（10分）。
（2）平時考核成績＝實訓成果（30分）+作業質量（10分）。
（3）期末考試的方式，采用試卷形式，題型是6～8個案例分析題，技能題目分值占60%，理論知識占40%（合計50分）。
【關鍵詞】水利水電 招投標 合同管理
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
合同管理的重要性
1、國際一體化的要求
我國已加入WTO，許多建設企業已走自國際承包市場，國外建設承包商也紛紛進入中國承包市場，如小浪底水利樞紐工程等。嚴格的合同錯理是國際工程慣例，是國際—體化的要求。我國承包企業在許多工程中的失誤都是合同管理失誤造成的。合同管理是我國水利建設工程項目管理的薄弱環節，也是．我國水電承包企業的致命弱點。特別是一些海外工程，由于其不預見因素多，風險大，加強合同管理，是企業盈利的重要前提。
2、市場經濟的需要
我國已全面實行項目法人責任制、招投標制、監理裁，建設市場已越來越規范，合同管理成為項目施工不可缺少的程序。當前，建筑工程承包市場競爭越來越激烈，利潤逐漸減少，合同管理風險增大，條件苛刻，合同管理是爭取經濟效益的最佳途徑，承包商如果沒有強有力的合同管理能力，將很難取得工程盈利。可以說，合同管理工作薄弱的施工企業，將會被贏場所淘汰。
二、承包商參加競標的目的
擺脫困境,維持企業正常運轉;競爭壓力,尋求高額利潤;占領地域,保持先入優勢;開拓新領域,減少單一風險;平衡發展,打造知名品牌。
承包合同的形成過程
1、投標前工作
承包商通過承包市場調查,大量收集招標工程信息;招標工程信息的分析和選擇; 參加資格預審; 購買招標文件。
2、承包商編標和投標
為了即能取得工程, 又能贏得利潤的目的,在編標和投標過程中,承包商必須做好如下幾個方面的工作:
（一）全面分析和正確理解招標文件。招標文件所確定的招標條件和方式、合同條件、工程范圍和工程的各種技術文件是承包商報價的依據, 也是雙方商談的基礎。所以承包商必須全面分析和正確理解招標文件, 弄清楚業主的意圖和要求。對招標文件理解不透、不全面甚至錯誤,發現了問題也不進行答疑,自以為是地理解合同, 會造成許多重大失誤。
（二）全面的工程環境調查。工程環境包括工程項目所在地, 以及工程的具體環境。工程環境對工程的實施方案、合同工期和費用有著直接的影響, 并且也是工程風險的主要根源。不同的地方，工程環境千差萬別,投標前承包商必須深入地了解項目所在的工程環境,不然會
使項目在實施階段困難重重。
（三）編制和確定施工方案和進度計劃。施工方案一般應包括的內容如下:施工總體布署和場地總平面布置;施工總進度和單項(單位)工程進度;選擇和確定各類工程的主要施工方法; 主要施工機械、設備數量及配置;勞動力數量、來源及分批進場時間安排; 估算主要的和大宗的建筑材料的需用量、來源及分批進場時間安排。自采砂石和自制構配件的生產工藝、設備說明; 大宗材料和大型設備的運輸方式; 現場水電需用量、來源及供水、供電設施;臨時設施數量和標準;某些特殊條件下保證正常施工的措施,項目安全措施; 質量保證措施。
（四）工程預算分析一般來說,工程預算分析可以得到以下的結果:人工、材料、機械的預算單價;工程量清單中所列各分項工程的直接費總成本和單位成本;工地管理費各分項費用額和總額;總部管理費;工程預算總成本;在確定利潤和不可預見風險費后,得出的工程總報價和工程量清單中所列各分項工程報價。
（五）制定投標策略并作出報價
一般而言,投標策略的內容主要有:以信取勝。就是依靠企業長期形成的良好社會信譽,技術和管理上的優勢,優良的工程質量和服務措施, 合理的價格和工期等因素爭取中標; 以快取勝。通過采取有效措施縮短施工工期,并能保證進度計劃的合理性和可行性,從而使招標工程早投產、早收益, 以吸引業主; 以廉取勝。在投標策略確定后,就可以采用一些報價技巧,這些報價技巧是指在投標報價中采用一定的手段或技巧并且業主可以接受,而中標后又能獲得更多的利潤。
3、按照招標文件的要求填寫投標書,并準備相應的附件,在投標截止期前送達業主投標書作為合同的一部分,它是承包商提交的最重要的文件,他通常包括:投標書及其附錄;工程量清單及其報價單;投標保函;與報價有關的技術文件, 如施工總進度計劃、主要施工機械表、材料表及報價、項目組織機構表、主要工程施工方案、總平面布置等等。參加工程投標,在承包合同的形成過程中,還應該特別注意以下事項:經濟擔保(或保函)的辦理手續,如投標保證書、履約保證書以及預付款保證書;保險的辦理手續,如工程保險、第三方責任險、施工機械損壞險,人聲意外險、貨物運輸險等;費。在國際上投標后能否中標,除了靠施工企業自身的實力(技術、財力、設備、管理、信譽等)和標價的優勢外,還得物色好得力的人去活動爭取,一旦中標就得付標價2%~4% 的費。不得任意修改投標文件中原有的工程量清單和投標書的格式;計算數字要正確無誤;所有投標文件應裝訂美觀大方;遞標不宜太早,一般在招標文件規定的截止日前一二天內密封送交指定地點
三、管理工作
1、 承包商在招標投標階段艱難的處境
通過招標投標形成合同是工程承包合同的特點，又是承包商的業務承接方式。在招投標過程中承包商處于十分艱難的不利的境地。具體體現在以下幾個方面：業主采用招標委托工程，形成了工程的買方市場，有時有多達幾十家承包商競爭一個工程，而最終卻只能有一家中標，由于競爭十分激烈，業主總是掌握主動權；業主或委托的招標公司起草招標文件，常常會有十分苛刻的招標條件和合同條件，而且不容許承包商修改這些條件。標書中一般會規定，如果不完全響應這些條件，則投標作廢標處理；盡管合同風險很大，由于承包市場競爭激烈，承包商為了中標，有時會不惜竟相提出優惠條件，壓低報價，以提高報價競爭力。
2、由于中標的可能性通常很小，在投標期間承包商不可能花很多時間和精力去作詳細的環境調查和現場勘察，否則如不中標損失太大，因為業主不會補償不中標單位的損失。因此，這必然影響投標人的精度，有可能投標價格和項目實際建設成本會出現成倍的差異。
3、對于國際工程，通常招標條件和合同條件會采用國際通行的、相對于比較公平的FIDIC 合同條件，或者根據本國情況做少許修改。
4、合同管理在這個階段的基本任務
在招投標階段涉及合同管理的工作主要有三類：投標以及合同簽定的高層決策工作，例如投標方向的選擇，投標策略的制定，合同談判戰略的確定，合同簽定的最后決策等；合同談判工作。承包商應選擇最熟悉合同，最有合同管理和合同談判方面知識、經驗和能力的人作為主談者進行合同談判；招標文件及合同條件的審查分析工作。合同管理在承包合同形成過程中，既在報價和合同談判中起著重要作用。為配合承包商制定正確的報價策略，配合合同談判，要認真對待如下幾項工作：進行招標文件分析和合同文本審查；進行工程合同的策略；進行合同風險分析；為工程預算、報價、合同談判和合同簽定提供決策的信息、建議、意見、甚至警告，對合同修改進行法律方面的審查。
結論
水利工程施工合同管理關系到工程建設的成效，合同管理的重點應該是對“管理者”的管理，歸根結底是對人的管理，因此，提高合同管理者的綜合素質，是搞好施工合同管理的最基本、最關鍵的舉措之一。監理工程師是聯系建設方和承包方的重要紐帶，在合同管理中起著舉足輕重的作用，高素質的監理工程師能夠公平、誠信地處理合同執行過程中遇到的實際問題，對工程項目實施有較好的預見性，給工程建設創造一個寬松良好的環境，可以確保工程建設順利實施。
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