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關鍵詞：高職院校；校企合作
一、引言
安防行業是我國信息化產業中的一個重要分支，在其市場化的過程中，對市場、專業人才和擴大知名度等需求越來越大，但國內擁有安防專業的學院卻并不多。浙江安防職業技術學院（籌）就是一所專門以培養安防技術技能人才的一所公辦高職院校。
浙江安防職業技術學院（籌）作為一所由溫州市人民政府主辦的培養公共安全管理和工程類人才的公辦高職院校，充分利用地方政府資源，借鑒企業一線技術經驗，利用我院專業特色，對接安防行業，學院依托各專業特色，創新性地分三層次多手段實現了與安防行業的校企合作，產教融合。
二、“三層次多手段”的校企合作模式
目前，我院開設有公共安全管理、安全防范技術、消防工程技術、物聯網應用技術、工業設計（交互信息設計方向）等五個專業，五個專業各具特色，經學院頂層設計，與安防行業深度對接，實現了從企業管理、產品設計、產品技術等三個不同層次與安防行業產學研合作的創新性的校企合作模式。
（一）層次一：安防行業企業管理。公共安全管理專業和消防工程技術專業等兩個專業依托學院政府辦學的資源優勢，不僅與浙江宇視科技有限公司、杭州海康威視數字技術股份有限公司等安防行業龍頭企業建立了校企合作協議，更與溫州市安全生產監督管理局、溫州市司法局、溫州市消防職業培訓基地等安全相關政府機關單位建立了校局合作協議，雙管齊下，使得學生可以從企業和政府管理部門兩個角度出發，多角度深入了解安防行業企業管理特別是企業安全管理方面。
我院更創新性的與溫州市消防職業培訓基地等單位及培訓機構合作，鼓勵學生就讀期間就培訓并考取“初級建（構）筑物消防員”和“安全員證”等職業技能上崗證，即提高了學生的行業理論知識，同時也增加了未來的就業競爭力，甚至畢業即能上崗。
（二）層次二：安防行業產品設計。任何一個產品的誕生，都不是一蹴而就的，首先它需要前期的洞察戰略及產品需求，進而確定產品功能；再到后面的結構框架元素安排，最后才是采用技術的手段去實現、創造產品。而我院的工業設計專業（交互信息設計方向）就是致力于前期安防產品的調研、設計的，即去解決市場需要怎么的安防產品、什么樣的人需要什么樣的安防產品、怎么樣的產品安防產品能給予人們最佳的使用體驗。
為了培養這樣的產品設計人才，我院與浙江宇視科技有限公司、杭州海康威視數字技術股份有限公司等安防行業龍頭企業和杭州跨界科技有限公司等產品設計企業都建立了合作互助協議，深入發展校企合作、校校合作模式。
我院積極邀請其他前輩高校校校合作，探索專業人才培養新模式。如2015年9月24日，我院就特邀江南大學設計學院副院長張凌浩教授來我院參加“交互設計專業建設研討會”，并為我院2015級新生舉辦“信息交互設計的10個關鍵問題”學術講座。同時我院工業設計專業已與7家相關企業建立了校企合作協議，并正在與其他10家企業洽談，建立校外實習實踐基地，為本專業學生提供實習實踐、預就業等的機會，并可校外專業技術工程師授課，培養適合更合符合社會和市場需求的高技術型人才。
（三）層次三：安防行業產品技術。一個產品的誕生――技術是核心生產力，我院的物聯網應用技術專業和安全防范技術專業這兩個專業則是側重安防行業產品技術方面。物聯網和安全防范專業的人才培養目標是培養能依據特定需求完成系統設計、設備選型、工程安裝及維護的高素質技術技能型人才，而要實現這一目標，校企合作、產學研合作則是最佳的一個途徑。
首先，學院在教學過程中，不僅把企業引進來，更把學生送出去。如我院2015年6月邀請深圳景陽科技公司召開校企合作暨“智慧城市”新品技術交流會。讓全校師生都經歷了一場高新科技的盛宴。2015年暑期，學院組織本專業學生赴宇視科技、海康威視、蘇柏科技、匯昌科技、奧樂智能化、手掌信息科技、市局科通等幾個行業內名列前茅的企業進行暑期專業實習實踐活動，大大提升了同學們的實踐動手能力。
其次，我院積極鼓勵教師參與合作企業的科技創新活動，培育雙師型教師團隊。物聯網專業教師與天地人科技有限公司正在積極研發“起臥狀態檢測器”項目（起臥狀態檢測器是為了體現對老人的關愛而設計，滿足子女對老人睡眠及健康狀況的隨時監控和掌握。）、與公安聯合研發“公安雙網雙平臺標準制定”等等。
再次，學院在校企合作訂單班上也做了初步嘗試，2015年國內安防龍頭企業宇視科技合辦了宇視科技班，經過層層選擇，最終選拔了6人，創新性地在本院老師進行授課的同時邀請宇視科技的高新專業技術工程師來校給予指導，聯合培養更合符合社會和市場需求的高技術型人才。
三、“三層次多手段”的校企合作模式的初步成效
我院雖然只籌建三年，但我院現有的五個專業就積極探索三層次――企業管理、產品設計、產品技術，多手段――校外專業實習實踐、專業考級考證、企業進校園和頂崗實習等的方式，統籌整合全院資源，與安防行業實現了多層次的校企合作模式，并取得了一定的成效。
（一）校企合作，學生得到了發展
1、通過校外專業實習實踐、專業考級考證、企業進校園和頂崗實習等形式的校企合作，使學生在校求學期間能進企業實習鍛煉，按照企業實際的生產和服務要求參加工作實踐，獲取工作經驗。同時把理論知識和實踐能力融為一體，使學校的教學質量得以真正提高，更重要的是，學生的動手能力、綜合分析能力、獨立完成工作的能力和應變能力等這些職業崗位能力得到了很好的培養和鍛煉，這是崗位實踐活動以外任何形式無法完成的。
2、校企合作及時幫助學生掌握就業信息，實現學生就業和企業用工的順利對接。目前，應屆畢業生在謀求就業遇到的障礙之一是信息不對稱，不能獲得必要、及時的就業信息。通過校企合作，極大地增加學生接觸企業等用人單位的機會，使他們在實際生產和服務過程中，熟悉企業對人才素質的要求，了解企業聘用新員工的意向，直接或間接獲得有用的就業信息。同時，通過校企合作，把握了行業發展趨勢，掌握了企業用人需求，將會大大有益于畢業生的就業。
（二）校企合作，教師得到了發展。校企合作，搭建了教師鍛煉、提升的平臺。通過廣泛的校企合作，我校各個專業都建立了校外實習基地，這些實習基地不僅解決了學生的實習問題和就業問題，而且還為各專業教師提供了學習鍛煉、提升素質的機會。學生在企業實習期間，學校采取參觀考察、和企業聯合開發項目等方式，有計劃、有目的地組織教師到企業學習、了解企業的新工藝、新設備、新技術，同時了解企業用人規格，便于學校調整人才培養目標，提高教學實效。部分教師還考取了專業技術等級證書，使學校“雙師型”教師不斷增加。
總之，我院在校企合作方面雖然已經取得了些許的成效，但是還是遠遠不夠，下一步我院將會把校企合作作為專業建設的工作重點，加強校企合作的廣度和深度，培養更多適應社會要求的實用型人才。（作者單位：浙江安防職業技術學院（籌））
參考文獻：
[1]教育部等六部委.現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）（教發[2014]6號）.
[2]易新河，文益民，陳智勇.我國校企合作研究二十年綜述[J].高教論壇，2014，（2）：36-40.
關 鍵 詞：環境藝術設計專業 知識結構 能力 科學 藝術
環境藝術設計是一門建立在現代環境科學研究基礎之上的新興的邊緣性學科。作為環境藝術設計，它是一門集多學科交匯的藝術設計，它所涉及的范圍極為廣泛，而且富于動態性特征，其設計的目標是創造一個更加適合現代人生存的、完善的空間環境。其設計在引入與環境學交叉的諸多新學科理論的同時，著力開發對現代人心理、行為的分析與研究，科學地把握人與環境的相互關系，以此深化、完善設計的內涵，使這項設計藝術的審美價值得以向多層次伸延擴展。這就形成了環境藝術設計的特殊性，它具體表現為學科涉及面廣、專業技藝要求高、評判標準模糊三個方面。環境藝術涉及建筑、規劃、環境科學、工程技術、社會學、美學等多個學科，地域上包容天、地、萬物，時間上涵蓋過去、現在與未來；環境藝術設計必須掌握美術造型與構造等專門技藝，接受長時間的專業訓練，并且環境藝術設計不可避免受到不同標準、不同觀點的評判，有時甚至是完全相反的評判。因此，作為環藝設計師需要有廣博的知識，具有工程師的嚴謹、社會學家的敏感、藝術家的靈性。
一、環境藝術設計專業的知識結構
古羅馬建筑師維特魯威早就提出“堅固、適用、美觀”的三項建筑原則，盡管時間過去了兩千年，但至今仍然適用，如果將這三項原則轉化為對環境藝術設計專業基本知識結構要求的，可以理解為工程技術、環境與行為、裝飾藝術（堅固、適用、美觀）三大方面：
1.工程技術知識
包括結構、構造、材料、施工、經濟、法規等。
2.環境與行為知識
包括社會學、生態學、人居學、行為心理學、城市環境、結構、形態、交通、歷史文化、可持續發展、環境保護、節約能源、人本關懷、無障礙設計等。
3.裝飾藝術知識
包括藝術哲學、中外設計史、中外美術史、裝飾風格流派、裝飾符號元素（造型、色彩、材質）等。
對環境藝術設計專業來說這三方面知識同等重要，缺一不可。但人的能力與興趣存在差別，有人傾向于理性的邏輯思維，有人傾向于感性的形象思維，有的則較為平均，如果要求人人都做到同一個樣子，恐怕是不行的。
二、環境藝術設計專業的創新（專業知識的更新）
隨著市場經濟的進一步發展，社會在不斷的進步，環藝的知識也需要隨時更新。在現代城市環境中人的生活、工作、娛樂等活動日益豐富，人的活動范圍也在日益擴大，人的交往也日益頻繁，因此對環境的要求也就更加多樣化，對環境的質量標準也越來越高。如城市環境中多功能廳、專賣店、綜合性商場、室內外多種類的共享空間、步行街設計質量的提高等等都是環境設計來加以解決的課題。因此必須讓本專業的知識結構更加符合市場的需求，從而提升自身的競爭力。
1.新的需求、新的類型
隨著經濟的進一步發展，人民生活水平的日益提高，環境a藝術專業出現了新的要求，新課題、新功能、新標準，如綠色環境，高標準的酒店、寫字樓、演藝廳，高標準的住宅社區等。
2.新技術、新材料
新結構、新設備、新施工法等，如：高科技產品、環保材料、玻璃幕墻、真空玻璃、雙層表皮等。
3.新的設計手段
計算機、互聯網數碼機的高速發展，改變了傳統的設計手段，引起了技法的革新運動。計算機可以很大程度地提高環藝設計的工作效率，互聯網則提供了前所未有的信息含量。
4.新市場
中國加入WTO，以及市場經濟的進一步發展，促使環藝設計市場運作逐步規范化，在市場擴大的同時，行業的競爭也在加大。
5.新的環藝設計理論
環藝設計與市場變化的關系是極為緊密的。在新的市場下，新的環藝設計理論與流派形式也不斷產生變化。如人本主義、綠色設計、極簡主義、新古典主義等。同時，設計作為科學與藝術的中間環節，必將向高度整體化方向發展，即走向高度技術化與高度藝術化的統一。
三、綜合能力的培養
為了達到學以致用，就必須培養必要的技術能力，如：
1.分析與定位的能力
環藝設計會面臨客觀對象的各種問題，在設計過程中應客觀地、準確地分析對象，找出主要的問題和矛盾，做出符合規律的正確、合理的設計定位，為后續的設計工作提供正確的依據。
2.創新能力
創新是環藝設計的靈魂，設計就是尋求新的設計理念方案、新的空間、新的造型符號、創造新的生活環境。
3.設計表達能力
設計的要求是必須將自己的設計思想清晰、準確、多方位地表達出來，讓別人能準確地理解設計思想。常見的表達方式包括圖紙、模型、計算機、文字、語言表達等。
①圖紙：草圖（具備較強的美術基礎，應有熟練的徒手表達的能力）；正圖，它們包括總平面圖、平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、透視軸測圖等。
②模型制作：通過某種材料，按照比例縮放關系，對設計方案用三維具象的形象表達出來。
③計算機操作：計算機輔助設計技術，包括：AutoCAD、3DS、photoshop等設計軟件。
④文字：文字是學生表達設計理念、設計思想的重要環節，它主要包括設計方案說明、分析報告等。在設計工作開始時，我們通常要對設計條件進行分析，對設計理念、設計原則進行整理，這都需要較強的文字組織能力，良好的文字組織是一個好設計的開端。
⑤語言：設計方案說明與交流最直接的方式，如匯報、交談等。它是進行人際之間溝通的非常重要的第一步，這其中包括禮儀、舉止、語言的組織、專業術語的運用、普通話水平、答問技巧等。
4.管理與協調能力
環藝設計需要協調業主、建筑工程施工、設備工程、消防工程、規劃等之間的關系。國土、規劃、政府職能部門是對設計的管理與審查機構；施工單位則將設計方案變為現實；業主則是設計師的服務對象；用戶是最后的使用者。
四、結束語
對專業的認識應該是全方位的，正確合理地進行環藝設計專業的學習，需要正確理解和處理好知識的全面性與專長的關系，找到合適的學習途徑。環藝設計專業的特點要求有全面性的知識，專長主要是由個人能力與社會分工決定的。“只博不專”在設計工作中只能停留在表面，不具備實際工作的能力；“只專不博”則使思路狹窄，容易使設計缺乏合理性與全方位的要求。對于環藝設計專業的教學應根據市場的需求，著重培養個人的專業技能，同時培養知識的全面性，從而培養出適應市場需求的，具備綜合能力的專業人才。
參考文獻：
[1]漆平.現代城市環境設計.日本篇[M].重慶：重慶大學出版社，2001
關鍵詞：建筑業；人才；現狀；高職；教育
中圖分類號：D523.34 文獻標識碼：A 文章編號：
一、京津冀建筑業現狀及特點
(一)經濟指標總量與人均位次不成正比
京津冀是一個建筑行業發展規模相對較大的地區，從總量上看，主要經濟指標位次均在全國10名內：年從業人員在全國排名第6，建筑業增加值排名第7，總產值排名第8，利稅總額排名第10．但從人均主要經濟指標上看則位次后移；人均房屋竣工面積僅排名第26位，人均利潤排名第22，勞動生產率排名第13。分析其原兇，主要是投資額低，單位工程造價高；技術裝備老化，裝備翠低，裝備率在全國僅排名第20，建筑業從業人數相對過剩；開拓國(省)外市場力度不夠。
(二)企業資質就位工作基本結束
從2001年7月1日開始，按照建設部的統一部署，京津冀開展了建筑業資質重新審查就位工作。截止日前，全省己經有234l家企業獲得了建設部和省建設廳頒發的新建筑企業資質證書，其級房屋建筑工程總承包企業3家，一級企業133家，二級企業559家，三級企業16家，其他企業22家。建筑企業資質就位工作基本結束。
(三)企業改制正在進行
隨著市場經濟的推進和項目施工法的頒布實施．京津冀建筑業中涌現了一批私營企業，這些企業包袱輕、核算快、管理活，在當今建筑市場如魚得水．有很好的效益。同時，計劃經濟中一統天下而今卻負重前行的國有和集體建筑企業也紛紛改制，多半成立股份制公司，以減員增效、興利除弊等綜臺配套改革方案，即改制與改革并行，這在一定程度上激發了企業的活力，使企業煥發新的生機，極大程度地增強了企業的競爭力。
(四)京津冀建筑業普遍面臨的問題
隨著經濟形勢的整體好轉和企業改制的推進，京津冀的建筑業正在走向低谷，呈現了良好的發展態勢，但在激烈的建筑市場競爭中，并建筑企業也都面臨著許多現實的問題。
l、改革不夠深入，改制不夠徹底
許多企業雖然改制了，但卻依然沒有走計劃經濟下國有企業的模式，有些企業從方向到思路，從施工到管理各個方面都不同程度地存在著問題，主要表現為僵化、封閉、武斷、責任心小強、積極性小高等。有些企業雖然“金蟬脫殼”了，但卻沒有獲得新生，相反，卻給人一種換湯不換藥的感覺。這便成了制約企業發展的深層次矛盾。
2、企業多半吃不飽
有許多大、中型建筑企業有很強的施工能力，但卻達不到預計產值，有些企業還面臨著吃了上頓沒下頓的局面，過著朝不保夕的日子。
3、拖欠工程款現象嚴重
甲方拖欠工程款是一個由來已久的歷史性問題，也是令施工單位苦不堪言的問題。現在．各行各業都是買方市場，建筑業就更為明顯，甲方一再壓低取費，乙方好不容易攬到一個沒有太多利潤的工程，還要理所當然地按比例墊付工程款，然后由墊付到拖欠，許多“本小利薄”的企業在拖欠的泥潭里越陷越深，直至倒閉。
4、工資待遇低，人才留不住
由于以上多重矛盾，導致了建筑業與其它同行業相比，工資待遇普遍偏低的現狀。一個大學畢業生在施工企業只能掙到月薪五、六百元，這些收入無法滿足當代大學生的生活需求和心理需求。所以，許多單位便經常出現“孔雀東南飛”的現象，人才大量外流。
京津冀建筑業人才分布和需求特點
京津冀是個人才大省，具有較強的人才優勢，建筑業也不例外，全省建筑業現有專業技術人員165453人，其中工程技術人員127623人。
(一)專業技術人員分布不平衡
l、地域分布不平衡
從全省各市建筑業專業技術人員擁有量來看，中南部多，北部少；東部多，西部中小城市少。
2、分布不平衡
從職稱上看，專業技術人員尤其是工程技術人員從初級到中級到高級呈遞減趨勢。其中高級專業技術人員極缺，初級專業技術人員比例又太大。主要是因為施工企業的專業技術人員來自正規高校的畢業生很少，很多人員來自中等院校，學歷低，晉職稱難，實力也難以提高。
3、不同類型企業人才分布不平衡
由于歷史的積淀，國有大中型企業人才實力雄厚，而小型企業和私營企業人才實力則相對比較薄弱。
4、能力分布不平衡
由于受傳統教育模式和計劃經濟下“一個蘿卜_一個坑”的理念影響，建筑業普遍存在單一型人才多，復合型人才少的特點，這種形式不適合現代企業管理模式，不利于企業的發展。
（二）人才需求特點
未來8年，京津冀建設戰線人才需求量還是相當大的。未來五年人均用地將達到75平方米。這一戰略的實施．必將極大地拉動其它城市的經濟增長，城市發展，建筑業先行，屆時，京津冀建筑業人才的需求量還將大幅度的提升。那么建筑業需要什么樣的人才呢?
1、企業需要動手能力強，畢業就能頂崗的技術人員
2，企業需要綜合素質高，一專多能的復合型人才
企業需要能吃苦耐勞，無怨無悔的人才
4、園林綠化人才奇缺
三、發展京津冀建筑類高職教育的幾點建議
(一)堅持校企結合．推進產學研合作，培養生產建設第一線應用型人才。
1、建立名譽院長制，開辟穩固的校外實習基地，聘請省內外規模大、管理好、效益佳、熱心高職教育和人才培養的施工企業法人為學院名譽院長，并請求將名譽院長所在企業確定為實習基地。請企業老總參與學校的管理，從用人單位和生產實踐的角度為學校教學和管理獻計獻策，為學校培養模式的定位提供決策服務。讓他們走進學校，了解學校，關心學校，為學校的實習，實訓提供廣闊方便和穩固的現場基地，從而提高學生的動手能力和實踐能力。
2、成立專業教學指導委員會，保證學校的教學科研與企業緊密結合
建筑類高職院校應該根據專業的需求，從施工企業一線人員中，選拔既具有較高學術水平，又具有豐富施工現場實踐經驗的高級工程技術人員和管理人員，與其他少量專家學者一起組成專業指導委員會。專業指導委員會可以對學校專業人才培養目標與規格，專業建設與發展、教育教學指導思想、教學模式與方法等內容進行廣泛深入的探討和研究。
(二)提高辦學層次，試辦高職本科
為了滿足大中型企業對高層次人才的需求，要努力創造條件試辦高職本科班，使職業技術教育趨于相對獨立和完整，以逐步健全京津冀建筑類高等職業教育體系。
(三)轉變思想觀念，樹立新的人才觀、質量觀和教育觀
針對“2+l”教育模式，調整計劃，整合課程，注重文理滲透，提高學生創新精神、實踐能力和適應職業變化的能力。要堅持教學改革的核心地位，以教學內容體系和課程設置體系改革為重點，強化素質教育意識，加大人才培養模式，努力構建具有高職特色的理論教學體系、實踐教學體系和素質教育體系。
(四)放眼未來，拓展高職教育功能
要加強高等職業在崗培訓、繼續教育和職業資格證書教育等非學歷教育方面的多種功能。要在終身教育理念下，使高職教育由單純針對職業崗位，擴展到著眼于勞動者的整個職業生涯，做到學歷教育與職業培訓兼顧，創業就業培訓與專職培訓并重，形成多種辦學模式和教學模式，以適應社會的多種需求。
(五)強化就業意識，培養就業能力
學校要生存，必須抓住兩條生命線，一是招生，二是就業。學校必須按照企業要求強化學生的就業意識，培養學生的就業能力，使學生適應企業的需求。
1、堅持實行多證書制
學校要按照建筑業的需求，結合高等職業教育自身的規律組織教學，實行學歷文憑證書和職業資格證書相結合的多種證書制度，學生學完后，既能得到學歷證書．
又能參加相應考試．合格后得到相應職業資格證書，從而進入良性循環。
2．要開設就業指導與培訓課
開設就業指導與培訓課，講授書法，自我介紹、自我推薦、演講、辯論以及就業心理定向、就業觀和職業道德等方面的內容，并現場進行模擬訓練，使學生即擴充了知識，又提高了素質，更擁有了能力。
[關鍵詞] 返鄉農民工 黔東南地區 就業 對策建議
受國際金融危機影響,國內部分企業生產經營困難,就業壓力明顯增加,特別是珠三角、長三角等地勞動密集型企業的破產及停產,致使相當數量的農民工開始集中返鄉。根據農業部最近對15個省份、150個村進行的抽樣調查,在全國1.3億離開本鄉鎮外出就業的農民工中,有15.3%的農民工現在失去工作或沒找到工作,大約有2000萬人。返鄉農民工就業問題是關系民生的重大問題,也是各地“兩會”代表和委員所關注的焦點問題。
一、黔東南基本情況
黔東南苗族侗族自治州位于貴州省東南部,總面積30337.1平方公里,2007年,全州常住人口446.91萬人,其中鄉村340.68萬人,占總人口76.2%。2007年全州生產總值達到195.67億元,三次產業增加值分別為58.82億元、58.62億元、78.23億元,人均生產總值4390元,是一個以農業為主、經濟欠發達的少數民族地區。黔東南民族風情濃郁,生態環境良好,自然風光優美,被聯合國推薦為“返樸歸真、回歸自然”全球十大旅游圣地之一,被世界鄉土文化基金會確定為世界十八個生態文化保護圈之一,被中外游客、專家學者 贊譽為“人類疲憊心靈的最后家園”、“全球最友善的旅游目的地”。
據來自勞動部門統計數據顯示,黔東南州共有農村勞動力241.2萬人,其中富余勞動力134.6人,外出務工人數65萬人,2009年春節前返鄉農民工人數21萬人,春節以后,由于企業開工不足,提供就業崗位有限,很多農民工不得不“二次返鄉”。由于農業基礎薄弱,耕地有限,再加上很多農民工屬于”80后”,不僅缺乏一技之長,甚至有些人還不會從事農業生產,返鄉之后很多農民工面臨無事可做,生計缺乏保障的局面,給城鄉經濟和社會發展帶來了新問題。
二、返鄉農民工就業意愿分析
返鄉農民工就業意愿大體有以下三種:一是再度進城務工。以30歲以下年青人居多,他們在農民工中文化程度較高,由于長期在沿海發達地區務工,一來思想觀念發生改變,再者從事農業生產時間較短,甚至完全沒有從事農業生產,回到農村后難以適應農村的生產生活方式,一旦經濟形勢好轉,將會繼續進城務工。這類人返鄉后不愿意從事農業生產勞動,又缺乏創業資金、技術和經驗,沒有收入來源,容易帶來不安定因素,需要重點關注。二是返鄉創業。以打拼多年積累一定資金、經驗的農民工為主,他們有一定的資金、技術和管理經驗,回鄉尋找合適的項目自主創業。三是返鄉就業。以年齡偏大或家里有老人、小孩需要照顧的農民工為主,在社會保障體系不健全的形勢下,農民工是城市的“邊緣人”,難融入城市的生活,多數農民工認為,他們的根基在農村。他們或在外務工多年,年齡偏大,要落葉歸根;或家里有老人、小孩需要照顧,不得不選擇返鄉從事農業生產或到當地企業就業。
三、促進返鄉農民工就業對策建議
根據黔東南地區返鄉農民工狀況,提出以下對策建議。
1.多種途徑鼓勵農民工創業
部分返鄉農民工由于外出務工多年,思想意識活躍,具有一定的資金、技術基礎和市場意識,具有一定的創業條件,很多農民工已經進行養殖業及加工業等方面的創業。還有部分返鄉農民工有創業的意愿,但缺乏創業資金。政府有關部門要在資金方面給予一定的扶持,如提供小額貸款或貸款貼息等,在簡便手續程序、稅收減免、提供信息等方面給予一定的幫助,通過各種途徑來鼓勵返鄉農民工創業,切實解決農民工的就業問題。針對黔東南地區旅游資源豐富、山地面積多、耕地較少、種植業產值較低的狀況,在創業項目選擇上建議重點扶持鄉村旅游、生態農業、民族旅游工藝品加工業、特色種養殖業等方面的項目,把發展特色產業作為擴大就業、農業結構調整、提高農民工收入的突破口。
2.積極發揮龍頭企業的帶動作用,促進就業
針對本地的資源優勢,發揮生物制藥及農產品加工型企業的帶動作用,實施“公司+基地+農戶”的生產經營模式,充分發揮康爾佳制藥公司、三辣明洋食品公司、萬富飼料公司等農業產業化龍頭企業的帶動作用,在農村建設中藥材、特色農產品及養殖基地,推廣訂單農業,引導農民工就近就業。
3.加大農村基礎設施建設力度,擴大就業
充分利用國家刺激經濟擴大內需的契機,積極推進新農村建設,加大農村基礎設施建設力度,加快解決農村農田水利、公路建設、飲水工程、消防工程等基礎設施建設,擴大就業。
4.積極開展勞動技能培訓
按照“市場引導培訓、培訓促進就業”的原則,充分利用農村遠程教育等多種形式,結合陽光工程、雨露計劃等培訓項目的實施,對有培訓需求的農民工進行培訓,擴大培訓效果。一方面,根據市場需求開展訂單培訓和定向培訓;另一方面,根據本地特點,開展先進種養殖技術、創業、鄉村旅游、餐飲服務業等方面的培訓,提高農民工就業技能。根據不同年齡段農民工的特點及需求,為他們量身定做培訓方案。對于16歲～28歲的農民工,由于他們的文化程度相對較高,要引導他們積極參加職業技術培訓,盡早掌握一定的職業技能;對于29歲～45歲這個階段的農民工,在引導其進行職業技術培訓的同時,還要引導他們繼續提高自身的文化程度,參加各種類型的成人班學習;做好45歲以上農民工的安置和引導就業工作,這部分人不但文化和職業技能低,而且體力下降快,可以引導他們參加簡單手工技藝培訓,以便能從事簡單的手工工作。
5.保障返鄉農民工土地承包權益
土地是農民的保障,由于前幾年從事農業生產的機會成本較大,很多農民外出務工將土地承包出去。在金融危機的特殊背景下,農民工返鄉后變成了失地農民,生計沒有著落。對于違法流轉的農民工承包地,根據農民工意愿,要予以退還或負責安排就業,要切實保障返鄉農民工的土地流轉收益。
6.積極引導農民工到本地企業就業
由于受國際金融危機影響,很多本土工業企業也面臨困境,吸納返鄉農民工就業能力有限;服務型企業受影響相對較小,還能吸納一些勞動力,應充分挖掘第三產業潛力,使返鄉農民工向第三產業轉移。建議政府有關部門制定政策,對于吸收一定數量農民工就業的企業,給予稅費減免的優惠政策,鼓勵本地企業吸收農民工就業。在條件成熟的情況下,長三角、珠三角等用工量大的地區去尋找就業崗位,幫助農民工就業。
7.對返鄉農民工進行心理援助,幫助建立信心
農民工返鄉后,由于無事可做,沒有收入來源,信心受挫,如果沒有及時給予心理疏導,幫助建立信心,很可能會導致嚴重的社會問題。政府相關部門及社會要對農民工給予心理援助,組織志愿者開展多種形式的宣傳教育活動,激發返鄉農民工自強自立、自主創業的熱情,不斷增強其就業、創業和勤勞致富的信心。
四、結束語
農民工工作是一項緊迫而重要的任務,是一個龐大的系統工程,要以科學發展觀為指導,發動全社會的力量來共同做好農民工工作,切實做好農民工宣傳教育工作,理性看待當前的經濟形勢和企業的經營困難,幫助他們解決生產生活中面臨的困難和問題,積極引導農民工立足農村,投身于新農村建設。
參考文獻:
[1]新華社:新華視點:兩千萬失業農民工返鄉之后[EB/OL]. news.省略/newscenter/2009-02/10/content_10794679_1.htm,2009～02～18